预算审查论文精选(九篇)
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第1篇：预算审查论文范文
【关键词】工程预算编制 质量 施工工程预算 施工成本 经济预算
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
一．引言。
为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。工程预算以货币的形式来反映建筑工程的工程价值，编制工程预算，实际上也是对建筑工程的有效管理的最主要手段。
二. 编制预算及内容。
1.工程预算编制。
建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。
2.编制预算的工作内容。
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。建筑工程预算工作主要是围绕工程设计图纸来开展和进行的，工程设计图纸为工程预算工作提供了完备的参考数据和技术参数。
三.提高工程预算编制质量的措施。
工程预算以货币形式来反应建筑物的价值，提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服三超，降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包责任制等都有很大的意义，因此要不断的提高编制质量，有效的控制工程造价，保证预算编制的准确度、真实度。
1.加强学习，精通设计、施工规范。
针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。
2. 合理确定计算项目。
凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。
3. 准确计算工程量。
工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，直接影响工程直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。
4. 注重平时工作总结，不断提高业务水平。
每做完一次预算后，都要进行一些总结。总结也是多方面的，如在计算工程量时遇到卡壳问题时是如何解决的；发现计算出差错，要总结错在哪里，是粗心大意，还是不熟悉图纸，差错又是如何发现的。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找工程量计算规律，这些也是靠经常总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准，等等。
5. 加强工程预算审查。
审查单位的有关人员，必须以严谨求实的态度，公平合理，按国家有关规定认真审查，以提高预算编制质量，严格控制工程造价，决不能置国家利益于不顾，，敷衍了事，甚至接受施工单位贿赂，使工程资金造成巨大损失。通过上面审查后的预算所确定的最终工程造价，具有良好的实际效果。
6. 熟练掌握工程量计算规则，提高计算速度。
工程量要计算的即快又要准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。土建工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大，因此在计算工程量时一定要把计算式写清楚，每一项工程量都要标明来源图纸的编号或所采用的标准图集号、页数及构件编号，并把所需砂浆的种类标号及砼的标号注明，使计算式不得自己能看懂，更重要的是甲方审核时也能看的懂。计算时首先确定"三线一面"的尺寸做为基数，运用"统筹法"的基本原理来计算工程量，还要熟练掌握工程量计算规则，避免出现漏项、重复计算和计算错误等现象的发生，做到工程量计算的即快又准。总之，土建工程的工程量计算，是一项比较复杂的艰苦工作，责任心要求很强，它是土建预算编制的关键环节。计算方法正确，不但能提高计算工程量的速度，还能保证土建预算的编制质量，为确定科学合理的工程造价起到可靠保证。
7. 掌握要素价格市场动态
价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
8. 提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。
六．结束语。
随着我国经济的快速发展，国家基础建设的投资不断加大，工程预算方面高端人才的缺口也在不断增大，其待遇也在水涨船高，同时，每年数十万甚至数百万的薪酬也吸引了大量的优秀人才跻身这个行业。要使建筑工程预算编制质量有所提高、对建筑工程结算进行有效控制，从业者必须具备为工程建设服务的敬业精神，不断提升自身业务能力，层层把关，力争维护建设单位及国家利益，施工企业合法权益也理应同时保护，一分一厘当思来之不易。
参考文献：
[1]王显志 Wang Xianzhi 浅谈如何提高工程预算编制质量[期刊论文] 《林业科技情报》2007年2期
[2]方旭清 Fang Xuqing 浅谈如何提高建筑工程概预算编制质量[期刊论文] 《广西城镇建设》2010年8期
[3]韩岳 浅谈如何提高市政工程概预算编制质量[期刊论文] 《华人时刊（中旬刊）》2012年5期
[4]王树俊 浅谈如何提高公路工程概预算编制质量[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》2011年22期
[5]丁丽 浅谈如何提高公路工程概预算编制质量[期刊论文] 《科技资讯》2011年21期
第2篇：预算审查论文范文
关键词：竣工结算、造价管理、常见问题
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：一、工程结算存在的常见问题（一）工程量差异问题
计量单位误差
不按工程量计算规则计算工程量
设计变更部分核减的不减
施工损耗量的界定
（二）高套定额问题
（三）材料价格不实问题
（四）取费不准确问题
（五）签证失实问题 二、问题产生主要原因 （一）施工单位从利益最大化为经营指导思想，盲目要求竣工结算编制人员巧立名目、增加工程量、高套单价、报高材料价格以及多计费用等手段增加造价。（二）而签证失实主要是建设单位现场代表或监理人员只抓工程质量和进度，忽视签证工作管理。本应随施工随签证，而实际事后集中签证情况很多，甚至工程交付使用很长时间后，在结算审核时，还在补签证。
（三）预算员业务水平有限和责任心不强。有些预算员不能了解和熟悉此项工作的内涵，只会按定额照本宣科，不能全面地掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，难以适应现在经济发展需要。同时一部分预算人员责任心不强，对编审工作采取应付态度，不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验作分析、判断，草率计算，失去了编审的价值。
三、工程结算审核的要素
（一）合同审查。确定工程结算范围，合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了，结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中，只有正确确定总包与分包的工程范围，严格区分总体工程与个体工程的施工范围，并分清各阶段的工程项目，才能顺利地进行工程结算。如银都花园11#号楼室外管道的检查井，是属于水电工程。水电包干价包括这部分内容，后来由土建施工队来施工，进行签证，这样就重复计算。审核合同中的施工工期。工期是进行索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素，如不能确定开工，竣工日期，哪怕只比合同规定的日期延迟一天，也可能因调价系数的变化。引起工程造价大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样，有的实行一次性承包。包死工程造价，不另计算材料调价，风险一次性打入结算，有的轻包，只包工不包料，仅计取人工的劳务费，有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包，结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式，采用合同规定的承包方式进行结算，防止偏差。其他合同条款也要审查，如质量不达标，质量保证金等。
（二）积极审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证等个别设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，设计深度浅，详图不全或相互矛盾，漏洞百出、造成大量、多次的变更，此时，施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量，工程计价多。因此，审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证会是非常重要的。
（1）严格审查施工图纸设计是否合理，施工过程中施工单位是否严格按图施工，各项具体工程内容是否完成等。有些工程因实际施工条件变化或更换材料而造成与图纸反映内容发生偏差情况；对此，应遵循一切从实际出发的原则，按施工实际完成的程度进行结算。如银都花园13#、14#图纸设计中开头、插座面版“利尔”牌，而实际施工中用“飞雕”牌，价格差很多。我根据实际施工内容，按“飞雕”牌计入主材费中。
（2）审查施工洽商变更与图纸是否相对应，有无矛盾之处，施工变更洽商是建设、设计和施工单位针对施工中出现的问题，对施工图纸和施工方法进行修改和变更所做的记录。预算员只有详细了解各阶段的施工洽商变更情况，才能进一步加深对施工方法的认识，准确领会设计意图。
（三）深入现场，了解工程实际情况。每个预算管理人员，对工程可能不十分了解；而有些体形较复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程实施阶段必须经常深入工地，在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目，做到准确无误。比如：工程开工前，我先编制预算，碰到一些疑或作个记号。待工程开工后逐一到工地核实。深入工地掌握实际情况，多与施工人员联系，熟悉施工过程、施工工艺，了解施工验收情况。特别是隐蔽工程。同时还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，避免造成计算误差较大。使自己处于被动局面。工程实施中，预算人员应参与对工程变更和签证的监控，首先应熟悉中标预算各子目和工作内容，避免签发与预算重复的签证。对填写签证内容要注意工程做法表述准确，内容明确。对说而不明的变更和签证及时修正，这样可以避免结算时形成争议。对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。
（四）审查工程量，套用定额单价。工程量是工程结算的基础，它的正确与否，直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几方面入手：首先，要确定计算的依据。根据有关规定，一般以施工图设计(或竣工图)加现场签证为依据，而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见，对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量，则不予认可。其次，按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明，按照顺序逐项进行计算核对，特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如：在墙体工程量计算中，在计算内墙工程量中，内墙墙体高度应算至板底，而且要扣除门、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的体积,这样得出的结果才是准确的，但我在审核银都花园8号楼时发现，施工单位计算这种工程量是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积，其结果是大大超出实际工程量。作为审计人员对此严格把关，重点审核。 高套定额是审计中发现的普遍问题，要解决这一问题,正确套用定额单价是至关重要的。作为审计人员必须熟练掌握定额的编制依据以及内涵界定,熟悉实际施工内容，分清那些定额中已考虑，那些不包括，严防低工程高套定额子目，或者以综合的价格分成几个子目重复计算费用；此外，还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合，如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额，定额的换算必须是定额允许的部分，补充定额要严格符合定额的编制的规范和当地工程造价管理部门的规章制度。还有一点应引起重视，那就是对于定额子目概念界定要清楚。否则，也容易出现套错的现象。要做到以上几点，实践中首先要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用的定额相符，是否有错套现象，特别应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目，以保证工程造价的准确性；其次，在套用定额时还要注意定额与实际不符但以允许换算的项目之间的换算问题。
四、结束语：
总之，工程竣工结算是一项系统而复杂的工作，工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核，包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核，以达到控制工程造价的目的。 同时工程造价人员不断提高自身的业务水平，全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，适应现代社会发展需要。另外，工程竣工结算尚需众多单位，众多工程技术人员的共同努力，把好每一个环节，准确地确定与控制工程造价，从而提高工程竣工结算的科学性，合理性和真实性。
参考文献：
[1] 董跃中工程施工和竣工结算阶段的工程造价控制[期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2010年33期
第3篇：预算审查论文范文
【关键词】建筑工程，决算审计，审计内容，方法对策
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
一、前言
建筑工程决算是指在工程施工完成之后，由施工单位编制以获取建设单位审计认可的确定土建工程实际造价的文件，是反映施工单位与建设单位之问工程款结算关系的主要依据。它与土建工程预算前后呼应，既是对工程预算的再确认，亦是对工程预算的再修正，是建设单位和各有关部门评价施工质量，分析投资效益的关键性资料。决算文件制定质量的好与坏，直接影响着建设目标的实现程度，关系到甲乙双方的经济利益，所以，建设项目的各级管理部门都应该认真对待这项工作。
二、加强建筑工程项目决算审计的探讨
1.做好审计准备工作
（一）成立审计小组成立审计小组是开展审计工作的组织准备，其成员配备主要根据被审项目的复杂程度、审计时间的长短以及审计人员的素质和能力等因素确定。审计小组人员还应集中学习有关的经济法规、政策和必要的业务知识。
（二）收集资料按照委托意图收集有关工程技术资料。工程技术资料是审计工程决算的重要依据，在正式实施审计之前，审计人员必须首先收集与工程施工和审计有关的所有资料。如竣工图纸、工程承包合同、图纸会审记录、设计变更资料、施工鉴证资料、定额标准、地方性取费文件、材料的市场价格信息，工程施工进度计划等。另外应了解施工要求和施工过程，增加审计的感性认识，以保证审计质量和审计效益。
2.选择合理的审计方法
确定审计的基本方法工程审计方法有多种，在具体的审计工作中，应根据审计对象的有关情况、工程规模、结构复杂程度等确定具体的审计方法。如果审计工程为重点工程，或审计人员认为决算编制不好，就应采取全面审计的方法，对决算包含的全部内容都进行审计，无论是工程量计算、取费、还是定额套用等等，都应面面俱到，全面审计。如果针对决算中的问题或被人举报的部分进行审计，则采取重点审计方法，比如重点审计决算编制中定额的套用及取费情况，这样可以抓住重点问题，省时省力。另外还有经验审计、单方造价审计等等多种方法。在具体的审计工作中，应根据拟审计工程的实际情况、委托要求等等灵活选择。
（一）逐项审查法。逐项审查法是工程项目决算审计的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审计人员的工程量计算结果和审计对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审计对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审计进度的情况。
（二）分组计算审查法。分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（三）筛选法其实是一种对比审计方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审计时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审计，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审计，不适合全面审计。
3. 做好审计实施的管理
在审计实施阶段，通过对决算工程量计算、单价套用及取费等正确性的审计来发现问题。解决问题，具体应从以下几个方面开展审计工作。
（一）工程量审计。工程量是指建筑工程各分部分项工程部位大小数量，它是计算直接费的基础，是从根本上决定着建筑工程造价的。近几年来工程决算中的主要问题都表现在工程量中，所以，加强工程量审计势在必行。由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审计。首先，要明确审计工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审计失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审计。
（二）建筑面积的审计。建筑面积是指房屋建筑工程每一层的外墙所围起的水平面积之和。建筑面积的计算是工程量计算程序上的第一步，它不仅是考核工程造价指标的主要依据，同时也是计算直接费的基础，因此正确计算建筑面积十分重要。
（三）审计主体部位的建筑面积。首先查看建筑工程的层数，尤其要注意每一层形状上的变化，其次审计每一楼层的平面图，认真核对长宽尺寸，以每米为单位进入公式，最后累加合计，完成主体部位的汇总工作。尤其a．地下室按照其上口处的外墙所围起的水平面积计算；b．室内大厅、回廊无论其高度如何，均按一层计算；c．高低联垮的建筑物，如果需要分别计算建筑面积的话，其高低跨之间的连接部位算人高跨中。审计附属部位的建筑面积。审计附属部位的建筑面积一定注意不计算建筑面积的部位。
（四）基础工程审计。审计基础工程量时，首先看原决算书中立项的正确性，而后审计各分项工程量的大小。外墙基础垫程按外墙中心线长度计算，内墙基础垫层按净长计算。外墙墙基按外墙中心线长计算。内墙墙基：砖石墙基按内墙净长度计算，内外墙基接头的重叠部分及防潮层所占体积不扣；混凝土及钢筋混凝土墙基：基础垂睦面部分按其净长度，斜面部分按斜面中心线长度计算。分清有梁式与无梁式基础，地圈梁与基础梁等计算方法的差别，注意桩基础工程量的计算及基础与上部结构的划分位置的确定。
三、结束语
工程项目决算的审计是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程项目决算的审计管理工作具有很重要的现实经济意义。工程项目决算的审计人员要本着客观公正，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审计计量标准和法律规范，提高自己专业审计水平和综合分析能力，确保工程项目决算审计的有效性。
参考文献：
[1]-熊晓花，邹娟 关于建筑工程预决算审计问题的几点思考[期刊论文] 《中国管理信息化（综合版）》 PKU -2006年3期
[2]-马秀芳 浅谈提高建筑工程项目决算审计质量的分析与思考[期刊论文] 《商品与质量：学术观察》 -2011年10期
[3]-林东华 建筑工程预决算审计中常见问题与采取措施[期刊论文] 《商品与质量·前沿观察》 -2011年2期
第4篇：预算审查论文范文
关键词：毕业设计；螺旋模型；质量控制
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0284-02
一、高校本科毕业设计的现状与问题
毕业设计是大学教育过程中的最后阶段，也是历时最长极其重要的教学环节。毕业设计工作的质量直接反映学生的综合素质和能力，是培养、锻炼、提高学生综合素质与能力最集中的一个阶段，也是学校对学生整个大学学习期间培养效果的全面检验。因此，高校必须高度重视本科毕业设计的各项管理与质量控制工作。
近年来，由于高校就业形势的日趋严峻，以及考研热等因素的影响，导致教师和学生都没有投入足够的时间、精力去完成毕业设计任务，毕业设计的质量大打折扣。目前，在毕业设计过程中主要呈现以下一些问题：（1）学校重视与学生轻视的矛盾。不少学生认为毕业设计是一种形式，最终都可以通过，因而采取敷衍的心态来对待，学生将大量的精力放在就业上，还有部分找到工作的学生或主动或被动地在就业单位进行实习，部分考研的同学正处于研究生考试的复试阶段，对毕业设计投入的精力也明显减少，甚至有少数学生临阵磨枪，抄袭粘贴现象极为严重。（2）学校严格监管与教师放任自流的矛盾。部分指导教师一方面出于考虑学生就业，另一方面出于重视课堂教学，轻视毕业论文（设计）指导的想法，往往等待学生来找，学生不找也就不管不问，加上学校缺乏对指导老师的有效激励与约束机制，导致教师对毕业设计的指导工作不到位。（3）成绩评定体系规范与论文答辩形式化的矛盾。学校虽然制定了较为健全的答辩规章制度，但在执行环节上却马马虎虎。一些指导老师出于学生毕业以及学校就业率等因素而对毕业设计的质量把关不严，答辩及评审走过场。答辩时，非评阅教师事先并不审阅将要答辩的学生论文，往往在学生陈述论文时，才翻看论文的内容，从而导致答辩教师在对论文提出问题时不具有针对性，使得学生认为没有认真的必要。
因此，诸多的问题，要求我们必须正视并不断提高本科毕业设计的质量。螺旋模型的应用，正是这样一种毕业设计管理与质量控制的尝试。
二、螺旋模型在毕业设计管理中应用的可行性
螺旋模型最早是由Barry Boehm于1988年提出，主要用于解决软件开发过程中的风险控制。它将软件开发分为四个主要部分：制定计划、风险分析、实施工程、客户评价，螺旋模型每一轮都要经过这些环节，每经历一个周期系统就得到进一步的细化和完善[1]。该模型的最大特点是根据不同开发阶段，选择合适的模型，并根据下一步计划的约束条件下进行方案的合适选择，并对方案进行评估与分析，然后再进行下一步的工作[2]。如此不断轮回重复，直到得到比较满意的产品。
毕业设计由论文选题、开题、过程指导、中期检查、论文撰写、答辩、成绩评定、抽查检查、材料归档等多个环节组成[3]，其每一个过程都是相互衔接而不可分割的，每一个环节的质量都将影响最终毕业论文的质量。因此可以把毕业设计作为一个软件项目，在毕业设计过程中，严格遵守螺旋模型的各个原则，进而顺利完成毕业设计并提高毕业设计的质量。
三、螺旋模型在毕业设计管理中的应用
毕业设计是由多项论文环节相互衔接组成的连续开发系统，螺旋模型的应用其主要的途径应是在每一项论文环节将螺旋模型所遵循的各项原则加以应用。
1.准确定位毕业设计的性质、任务。论文写作是一项长期积累的过程，也是专业教育有意识培养的结果。因此，应围绕地方高校本科专业的培养目标，将毕业设计所要求的相关素质与能力融于平时的教育教学活动，使学生掌握文献检索、资料查询的基本方法，了解国内外专业发展动态，具有一定的科研能力和创新精神；其次，毕业设计活动开展之前，学校相关院系，指导老师应就毕业设计的性质、目的提前下达毕业设计任务书，并进行毕业设计的动员活动，使每一位学生都清楚毕业设计的各项任务和要求，应在第7学期初完成。
2.选题与开题。毕业设计的选题可以是指导老师提供，也可以是学生自选选题，两者都必须遵循需求的有效性原则，即要注意毕业选题的理论价值与实践价值，以及选题的难易与可完成性。毕业生应按相应的要求填写选题审批表，并报指导老师与院系审定。只有通过审查的选题方可进入下一环节的论文开题流程，没有通过审查的选题，进行重新选题，直至进入开题环节。开题环节同样遵循相应的指导与审查原则，指导老师应负责指导学生的方案可行，院系应负责审查确认，没有通过审查的开题报告应反馈给学生与指导老师，由指导老师督促学生进行修改完善，方可进入下一环节的毕业设计阶段。
3.设计与指导。毕业设计阶段是整个流程的核心环节，也是螺旋模型应用最为关键的阶段。过程管理是一项具体而琐碎的“生产建筑”工程，它直接关系到毕业设计能否从最初的理念走向成品。在这一环节，我们应借鉴生产管理的任务导向性原则，严格日常管理，具体应加强三方的工作。
首先，对学生毕业设计活动投入时间的管理。应从制度与具体监管上确保学生每天投入充分的论文创作时间。有条件的学校应开放相应的计算机房，保证学生每天处于“上班”的状态，学生的离校应进行相应的审查与报备。其次，对指导老师投入指导时间的管理。指导老师指导应设置每周的最低指导时限、次数要求，填写相应的指导记录，在规定的时限内上报院系毕业设计领导小组，逾期未交的予以督促警告。第三，对院系毕业设计领导小组的要求。应遵循螺旋模型的风险控制和约束要求，严格制订并执行毕业设计管理的各项规章制度与指导意见（原型模型），全面领导毕业设计的各项活动。制定时间进度计划（预算），从严管理。审查毕业设计的各项任务、表格、记录、成品（开发与测试）。明确院系、教师职责与学生任务，监督与抽查指导老师的指导与学生的毕业设计活动，强化质量控制，完成每一阶段任务（约束）。只有遵循严格的生产管理与质量控制，毕业设计才能按照预期的目标，依次递进顺序连接，共同形成一个全方位的毕业论文质量保障体系，最终完成毕业设计的定稿。
4.成绩的评定与约束。在进行论文答辩之前，还应制定科学、合理的毕业设计成绩评定标准，避免毕业设计成绩评定的随意性。答辩小组应依据对文本内容的评判和答辩现场情况经答辩小组成员集体研究后给出答辩成绩及评语，而毕业设计成绩，应由指导老师、评阅老师、答辩小组分别提出评定成绩，各自的比例应为30%、30%、40%，由答辩秘书进行汇总，再报院答辩委员会审查通过。最后，形成毕业设计的档案材料，为下一年度的毕业设计工作顺利开展提供良好的基础与经验。
四、结论
从螺旋模型的应用可以看出，毕业设计的难度与工作量有所增大，对毕业生的投入时间也有所要求，但这并没有妨碍毕业生就业考研等其他活动的开展，而是对现有毕业设计重就业轻管理的一种调整与回归。经过螺旋模型的增量提升，毕业设计的管理将更加规范，毕业设计的整体质量和水平应有较大程度的提高。
参考文献：
[1] 刘成志，张华忠.螺旋模型在开发网络可存活性系统中的应用[J].计算机工程与设计，2005，（5）.
第5篇：预算审查论文范文
近些年来我国市场经济实现了突飞猛进的发展，相应的我国事业单位的财务管理也有着一定的改革转变。然而，当前我国事业单位的财务状况并没能够跟上市场经济前进的步伐，在很多方面都出现了不同的问题，这些财务问题极大地影响着我国事业单位的发展。事业单位作为我国重要的政务部门之一，其财务状况的良好直接关系到国家很多政策的实施效果。事业单位财务管理模式的转变势在必行。事业单位就是国家为了能够顺利实施相关教育、卫生、城市建设等职能所设立的相关机构，它的资金来源基本都是靠国家拨款，此外还有一些经营所得。事业单位进行财务管理是按照国家的相关法律法规所进行的，从预算到国家拨款，资金的筹措，再到资金的使用，均需要按照国家所指定的法律法规严格执行。事业单位的资金使用是没有相应的盈利之说，它的资金支出主要是为了能够提高其工作相率，顺利开展实施国家相应政策，服务于社会大众。当前我国事业单位财务管理所出现的问题主要有以下几点：
首先，事业单位的财政预算缺乏一定的时效性，不能够体现出事业单位的实际财政使用计划，造成一定资金的流失。我国有些地区的一部分事业单位对于财政预算并没有给予足够的重视，对于接下来所需要的资金并没有做出足够的分析与研究，在进行预算估计时犯了经验主义错误，上报至上级的财政预算要么是为了体现政绩少上报，要么就是为了个人利益多上报。这种做法完全没有和实际的资金需求量达成一致，具有很大的随意性，失去了做财政预算的价值。此外，单位内部各个部门之间没有相互的配合，分别于财务部门相联系，导致一些需要多个部门共同实施的项目使用资金毫无预算可言。同时财务部门在进行预算审核时，也非常难以获得真实的财务使用调查结果。
其次，事业单位对所拥有的资产，包括货币、固定资产等没有科学的管理方式，造成了大量的国有资产流失。通过调查统计可以发现，事业单位资产流失大部分是由于固定资产的不合理控制导致的。很多事业单位在没有通过论文调查的前提下，大肆修建办公场所，对于一些还有利用价值的办公设备进行提早报废处理等等。因公务出差所需的资金报销审查不足，因个人利益导致的大量公有办公消耗品的浪费，都造成了国有资产的大量流失。近些年来，公款招待，公款旅游，公款购物，福利房等现象不断地出现在人们的面前，进事业单位能够拿到一个金饭碗似乎已经成为众所周知的事实。浪费、不断地侵蚀着事业单位本来就少有的财政资金来源。很多现象均体现出事业单位在资金管理上的不足之处。
第三，我国事业单位资金支持点过于单一，完全没有任何的社会资金注入。因为事业单位主要作用就是服务大众，它的资金使用并不以盈利为目的，所以社会资金完全没有投入事业单位的积极性，这就导致事业单位的资金来源主要靠国家的财政支持，或者少之又少的事业收入。所以，事业单位在市场经济不断发展的当今，资金压力可谓是不断地增大。
正是由于事业单位财政管理上所存在的这些问题，导致事业单位的发展远远地滞后于当前市场经济的发展水平。要想实现事业单位财务管理方式的根本转变，进入一个良性的可持续发展的状态，就需要根据实际的问题作出相应的改革与创新。
第一，不断完善我国事业单位财务管理相关法律法规，加快事业单位财务管理制度的建设。事业单位可根据自身的条件，多方面的寻找适合的资金来源，摆脱仅仅依靠国家财政支持的窘境，使得自身在当前市场经济中能够有着足够的竞争力。国家对于事业单位的固定资产审查应该不断地加强，切实保证国有资产的正确、合理、有效地使用，提高国有资产的利用价值，严格控制事业单位固定资产的折旧。成立相应的监管部门，对事业单位资金使用情况严格监管，坚决杜绝私人使用公款的情况发生。鼓励社会大众参与事业单位资金使用情况监督，公开事业单位的资金使用情况。对于违反或违犯相关法律法规或制度的人员，加大处罚力度，不仅仅要追究当事人的责任，同时还要处罚相关监督管理人员。
第二，提高事业单位预算制定水平，同时不断地分析与研究使财政预算能够真实的反应资金所需情况。单位的领导和各个部门要认真地进行资金预算，通力合作保证单位预算的顺利完成。同时在日常的工作当中，要根据实时信息发掘财政预算中所存在的新问题，及时的解决。通过不断地培训与学习，提高单位制定财政预算的水平，保证财政预算的切实有效性。一旦财政预算制定完成，要坚决的按照预算执行，任何一笔资金的收入和使用，都要有据可依。
第三，完善单位内部的财政收支明细表。单位领导要定期进行单位财政收支审查，对于出现的问题要及时找到相关责任人进行核实，根据不同的情况作出相应的处罚规定。单位的独立审查部门要加强审查力度，切实做到有问题就上报，有错误就惩罚。对于单位人员的每一笔资金申领，报销等，固定资产的使用与更换，审查部门要制定严格的审查制度，坚决杜绝资金浪费现象的发生，最大程度的发挥资金的使用价值。对于财务部门所提交的财务报表要进行严格的审查与监督，不能有假账的出现。
事业单位的发展关系到一个国家的长足进步，对于事业单位财务管理中所出现的种种问题，一定要及时解决。社会经济在不断的发展，社会经济结构也出现了相当大的变化，事业单位的财务管理模式也随着社会的改革进行创新与转变，这是一个长期的，需要不断研究的课题。在今后的工作中，笔者将根据形式的变化继续思考事业单位财政管理的转变方向。
（作者单位：石家庄铁路职业技术学院）
[1]成思危，中国事业单位改革——模式选择与分类引导，民主与建设出版社.2000
[2]施锦明，对事业单位财务会计制度改革的思考，集美大学学报，2001.04
第6篇：预算审查论文范文
[关键词]三公消费 预算 财政支出
从政府部门高价茅台消费到美国驻华大使骆家辉参加博鳌亚洲论坛时住不起会场套房，从新余市高价公务员出国考察费到美国的79元总统套餐，所有这些社会热点都使我们的目光投向了“三公消费”。那么什么是“三公消费”呢？三公消费，是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。“三公消费”现已成为一种普遍的现象，并引起了社会广泛关注，这一现象的持续存在无论是对国家，还是对社会、对民众来说都造成了不良影响，因此我们亟待解决这些问题。
“三公消费”从本质上来说，是财政支出问题。财政支出是一项有计划的支出活动，需要国家进行预算。预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向，我国的预算活动由《中华人民共和国预算法》（以下称《预算法》）进行调整。我国《预算法》自1994年颁布以来，对于规范预算管理和预算监督，加强我国预算的分配和监督职能，促进社会经济健康发展起了积极作用。但从《预算法》执行18年的实践来看，现行的预算法已经不能适应目前深化改革开放和经济社会科学发展的客观需要，从被热烈讨论的“三公消费”就可以看出，《预算法》在规制政府财政支出方面并没有起到应有的作用。
随着市场经济的不断发展繁荣，市场提供的服务种类不断地多样化，因服务和产品的档次不同其价格自然各异，各级政府进行财政支出时选择空间不断的扩张，在这种环境下如果不从法律制度上对政府的支出行为加以限制就很容易滋生公车私用、公款旅游、公款吃喝的行为。为了更好地解决“三公消费”问题，很多学者专家从各个方面提出了可行性建议，而本文只立足于《预算法》本身进行探讨，并对完善《预算法》提出以下几点意见：
一、政府财政报告应列明支出明细，加大透明公开度
笔者翻阅了部分政府年度财政预算草案报告和财政预算执行情况报告后发现，各级政府的财政预算草案报告和财政预算执行情况报告内容太过于宏观、粗糙。我们从政府的财政报告里面看不出资金的具体使用方向，只反映了财政资金的收支数额，以及财政资金宏观的去向，具体的每一笔财政预算资金如何的使用，以及实际使用的情况反馈，在政府的财政报告里面没有反映出来。因此，笔者建议，《预算法》应对各级政府的财政预算编制规定细致的标准，强制要求各级政府的财政预算报告尽可能的详尽、细致，这样各级人大在审议政府财政预算报告时，就可以清楚的了解财政资金的预计安排情况，清楚的知道政府支出项目中的资金具体安排规划，从而使各级人大的预算监督更加有效，从源头上遏制“三公消费”等政府活动中的腐败行为。
二、制定相关事项的支出标准，健全预算体系
据《瞭望新闻周刊》刊登的湖南大学廉政研究中心龙太江教授撰写的特稿称，2004年全国就公款吃喝这一项就高达3700亿元，如再加上公款出国、购买公务用车的费用，将是更为惊人的数字。笔者认为，规范“三公消费”的重要一项就是要制定出各级部门的具体财政支出标准，在《预算法》中明确公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费在整体财政支出中所占比重，以及根据各级政府具体财政情况，限定三类支出的最高限额。只有明确各项支出标准，细化预算编制，才能使我国的预算制度发挥更大作用，更好的促进社会经济健康发展。
三、在预算法中加入惩罚制度，增加违法成本
建国以来，我国规制政府消费行为的法律较少，长期以来主要依靠党的纪律和廉政教育来约束党员干部的行为，当发现政府人员在财政支出中存在问题时，往往追究的是党纪政纪责任，而法律责任，由于没有明确的立法依据常常难以追究。笔者认为，《预算法》应加入惩罚条款，违法者不仅要承担行政责任，重者还应承担一定的刑事责任，加大违法成本。对于胆敢逾矩超标进行公务消费的官员，法律将给予多重惩戒，要严肃问责，让超标公务消费变得高风险、高成本，这样才能让官员们上至主席、部长、大使，下至一般公务员，鲜有人敢以身试法。
四、加强财政支出监督，建立多方位监督体系
在实践中许多被查出的“三公消费”事件，大多是因为举报等方式被发现的，至今还没有在各级人大审议政府财政预算报告时被发现的，由此看出，当前各级人大在监督环节的局限性。为了加强对预算的审查监督，《预算法》应增设专门一章，重点规定人大审查监督预算的内容，如人大代表可以依照法定程序，对预算中的有关问题提出询问与质询并组织专案调查，人大常委会可以就预算审查监督中的重大问题举行听证会，对预算工作进行评议，作出有关决议。除此之外，我们还应当发挥舆论监督、网络监督的功能，尤其是作为当今社会最重要的用户信息分享、传播以及获取平台——微博的力量，全方位对政府的财政支出情况进行监督，促进我国预算制度更加完善健康的发展。
参考文献：
[1]季文瑞.政府日常性经费支出法律问题研究.兰州大学,2009年硕士毕业论文
[2]愈光远.我国现行预算法修订的主要内容与对策建议.地方财政研究,2011年第1期
[3]邓淑莲.打开预算的暗箱.独家策划,2011年第5期
第7篇：预算审查论文范文
论文关键词 公共项目 民生 绩效预算 预算制度
一、推行民生类公共项目绩效预算的必要性
（一）实现节约公共财政资源的客观要求
“十二五”规划《纲要》要求落实节约优先战略，提高能源资源利用效率。因此，在促进节能降耗过程中，财政部门要及时调整财政支出结构，完善财政政策，充分利用绩效管理来增加政府工作与财政资金管理的科学性与公开性，提高政府理财的民主性与社会参与性，保证政府部门及其组织以“最低成本的方式”满足公众的公共服务需要，最终达到节约公共财政资源的目的。
（二）改善民生财政支出绩效现状的迫切需要
我国现阶段经济发展水平的提高、经济结构的调整都要求我国对财政支出结构进行调整和优化，进而提升民生类公共项目财政支出绩效。
当前，我国民生类公共项目内部支出、政府间公共项目支出、地区间公共服务支出均出现了失衡。国家对现有事业机构投入大量资金，而事业机构给社会提供的公共服务却严重不足；国家在公共卫生、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面投入较少；加上财政收入向中央集中，导致我国的区域发展不平衡，一些中西部落后地区难以提供和东部沿海地区均等的基本公共服务。此外，我国部分公共服务组织存在着机构冗杂、职责混乱，职务消费不受节制，公共财物闲置浪费严重等问题。加上公共服务组织盲目决策，导致组织机构在这种高运行成本下的服务质量却十分低下。因此，必须通过有效的绩效管理来提高政府服务能力和水平。
政治体制改革和行政管理体制改革日益紧迫，推进绩效预算改革己成为决策层的共识。只有逐步建立起民生绩效预算活动的制度框架，制度安排和相关工作才能有序地进行。
二、民生类公共项目绩效预算制度的构成
（一）明晰的民生类公共项目财政支出分类体系
党的十七大以来，民生类财政支出项目逐步有了合理的分类，政府继续把支持“三农”、促进教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的发展，保障改善民生，作为财政工作的重点。
一是“三农”。综合运用财政补助、财政贴息等手段促进农业和农村经济结构调整；支持劳动力转移，促进农村公共服务均等化；提高低收入农户低保标准，保障低收入群体。二是教育。进一步确立教育的基础地位，落实农村义务教育经费保障机制，完善教育投入增长机制，积极推进高等教育。三是就业再就业。完善促进就业财税政策，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。四是社会保障体系。推进新型农村社会养老保险，完善社会救助体系，加强福利机构和慈善组织建设。五是生态文明建设。将“生态城市”作为发展模式，统筹城乡生态环境保护，加大污染减排和环保基础设施投入。六是深化医药卫生体制改革，全面实行新型农村合作医疗制度，健全城乡医疗救助制度，提高公共卫生和基本医疗服务水平。
（二）合理的民生类公共项目财政支出绩效评价制度
建立合理的民生公共项目财政支出绩效评价制度，就是要制定出完善的民生类公共项目财政支出绩效的评价方法、评价指标、评价标准等制度，使其评价和监督更加公正和客观。目前，我国以社会效益为主的民生公共项目对公共财政支出绩效评价体系提出了更高的要求。
一是对各个具体的民生类公共项目的绩效进行评价。通过对逻辑标准、管理标准和成果标准的评价，来衡量民生项目支出的合理性及绩效目标的完成情况等，从而确定公共资源的使用效率。二是民生类公共项目财政支出绩效指标及标准。民生类公共项目的财政支出是以社会公共效益为主，具体的设计严格遵循相关性、经济性、可比性和重要性四项原则。针对民生类公共项目的特殊性问题，在评价前根据具体情况对权数进行一定的调整，更准确地突出民生类公共项目的关键因素；在定量分析的同时和定性分析相结合。三是民生类公共项目财政支出绩效评价主体的权威性。财政部负责制定和实施技术规范，科研机构等专家组协同政府部门确定指标、标准，并对支出绩效进行分析，支出的实际效果由社会公众检查是否满足需要。四是在财政资金运行各环节建立财政支出绩效评价制度。在收缴环节、分配环节，分类细化民生类公共项目预算指标；在支付环节，采取国库集中支付方式。五是财政部门、预算单位、审计和财政监督机构、社会中介机构在财政支出绩效评价工作中职责和业务分工的划分等制度。
（三）有效的民生类公共项目财务报告与问责制度
有效的财务报告与问责制度是民生公共项目绩效预算制度的重要部分。健全民生公共项目绩效预算制度，要求建立能够全面、系统地反映公共项目财务受托责任的政府财务报告。因此，要求政府财务报告内容要完整，会计信息要有详细披露，能充分反映整个民生类公共项目的财务状况。明确每年公共项目的财政支出情况，继续重视民生项目，加大对教育、社保等民生领域的投入力度。财务报告除了反映财政资源的来源、分配和使用的信息、预决算信息、筹资过程的信息、政府财政状况及其变动情况外，可以突出如国债及其还本付息情况等有中国特色、能体现中国政府财务特征及社会关注的公共项目的财务信息。
构建有效的民生公共项目的问责制度：一是建立宽范围的问责制度。明确我国各级政府和政府部门之间职责和权限，在教育、医疗卫生等各项具体的民生项目实施问责制度，对行政决策进行制度性定期审查，并将结果作为考核和任免干部的重要依据。同时，将无作为的行政行为纳入行政问责的范畴，并根据民生类公共项目各项指标制定行政不作为责任的标准。二是在对民生类公共项目的问责中，属于异体问责主体的公民、社会团体以及媒体应发挥重要作用。对于公民来说，应该树立真正的民主意识，对民生类公共项目有所了解。我国新闻媒体现已较广泛的参与到公共项目的行政问责过程中来，以新闻报道和相关评论为武器加大对民生类公共项目绩效预算制度实施的监督力度。三是制度问责的完善和问责程序的健全。我国目前已有的问责法理依据主要是《中华人民共和国公务员法》，还需在政治责任的制度化、规范化方面继续努力。同时，需要健全问责的启动程序和处理程序。如民生类公共项目的问责程序启动后，执行听取报告、调查、撤职等问责环节。
（四）科学的民生类公共项目预算与会计制度
科学的公共项目预算会计制度是民生类公共项目绩效预算运作的基本保障。财政部门必须及时制定规范的公共项目预算会计制度，为各部门做出正确决策提供重要依据。
科学的民生类公共项目预算会计制度包括：一是宽范围的核算，形成集中支付的会计制度。重点对民生类公共项目进行核算，建立专门的民生类公共项目资金的预算体系，实现对民生类公共项目资金的全程监控。二是健全的绩效审查制度。制定相关的法律法规，明确规定公共项目绩效审查的内容、范围、程序和法律责任等，提高对教育、医疗、社保等项目预算审查的质量。三是完善的预算监督制度。通过充实监督组织、优化监督方式和流程，强化政府与公共部门的审计制度，来保证民生类公共项目预算及执行过程的有效的监督。同时，完善相关预算法律，制定与绩效管理相适应的责任形式，使公共部门管理者承担的责任与每个民生类绩效目标建立内在的联系。四是政府会计制度。根据现有的条件和预算管理要求，有目的地实施权责发生制，并建立政府公共项目的财务状况报告制度，全面地反映民生类公共项目的实质绩效。五是科学的民生类公共项目的会计科目，解决会计科目功能不足问题。六是政府与非营利会计体系。审计部门作为监督预算的专业性机构，对预算进行全面的监督，实现对预算编制、预算执行、决算等全面监督，监督内容也要拓宽为涉及民生类公共项目预算资金的所有预算管理。
三、民生类公共项目绩效预算的实施建议
（一）加速与政府绩效管理的协同推进
民生类公共项目投资由于其资金来源的特殊性，政府财政部门对其的监管作用主要从资金集中支付制度和财政投资评审制度两方面进行绩效管理。财政投资评审机构主要在政府公共项目的投资预算控制过程中把关，并且在项目结、决算前进行审查，控制项目总投资的最终环节，监督固定资产形成并交付使用。同时，突出审计部门的审计监管价值，将审计监督职能贯穿于民生类公共项目建设的整个过程当中，实施事前、事中、事后全程动态审计，以保证公共项目的质量和资金使用的效益。并及时查明经济目标和预算的实现程度，改善管理，最终审计项目决算的真实性和合法性。
（二）借鉴发达国家政府对公共项目的监管模式
发达国家政府对公共项目的监管模式给我国带来了很大的启示。在发达国家公共项目是作为政府采购的一部分，政府采购职能受到严格的法律、司法、行政规定以及程序的限制。我国要学习发达国家政府以公开透明、公平和效率为基本原则，对我国民生类公共项目进行监督和管理。美国政府设有专门的机构对公共项目进行监管，这些监督评价机构具有独立的机构、权限和职责。在英国，政府公共项目监管主要由国家审计署和英国审计委员会负责，而对具体公共项目的管理和审计，采取的是合同约束和由社会中介组织提供公正服务等办法解决，这些都对我国民生类公共项目的监管有一定的启示。
（三）营造良好的绩效预算推行文化环境
我国推行绩效预算需要良好的文化环境。一是通过座谈会、报告会等多种形式组织公众学习党和政府会议报告，把民生类公共项目绩效预算与保障人民权益结合起来，加强舆论的宣传、教育引导广大群众增强监督预算实施的意识。二是完善权力制约和监督机制，积极应对公众的反馈意见。三是开展理论研究。一方面，加强绩效预算理论和比较研究，借鉴国际先进经验，为推行绩效预算做好理论储备。另一方面，需要强调国情优先的原则，探索适合我国国情的绩效预算方法，以此来指导我国绩效预算和绩效考评实践。
第8篇：预算审查论文范文
1 企业全面预算管理的必要性
1.1 企业战略管理实施的基础条件之一
企业实施的生产管理、技术管理、财务管理和计划管理均是企业各个部门的管理，是子系统的管理。这些单独的管理难以有效地聚合力量，整合资源。企业全面预算管理以协调供应链、价值链与作业链间的诸多关系为基础，从战略角度明确方向，有利于企业贯彻执行战略方正，实现预定的经营目标。
1.2 必要的监督与考核平台
企业全面预算管理提供了合理的平台，使得企业的出资人能够对企业进行有效合理的监督，从而使得出资人和企业各自履行应有的职责，有利于出资人和企业对相关经营者的业绩进行考核与奖惩。
1.3 促进企业加强基础管理
企业全面预算管理能够及时有效地发觉管理与执行中的相关漏动，进而对现金安排、消耗标准制定等一系列基础性的工作进行改进。
1.4 协调分权管理和集权控制
企业全面预算管理能够有效的协调企业分权管理和集权控制，能够在企业的日常经营管理中建立预警机制。这有利于明确企业的资金、利润、业务量以及成本费用等责任，有利于企业挖掘资源潜力，有利于协同效益、精细生产与流程再造等目标的实现。
2 企业全面预算管理中的问题
2.1 预算的明确指导缺乏
目前，企业的预算管理缺乏战略性指导，存在着重视短期利益而忽视长远，目标的问题，导致企业的短期预算指标和企业的长期发展战略相冲突，预算的各期编制没有良好的衔接性，月份、季度也年度预算对实现企业的长远目标贡献不大，预算管理的预期效果难以实现。
2.2 市场应变能力弱
目前，企业全面预算管理往往不注重市场调研预测的价值，导致企业的预算指标和外部环境相冲突，预算体系不被市场接受，又因为预算指标的弹性不足，导致全面预算管理的市场应变能力较弱，难以在多变的市场中推行。
2.3 预算和实践不符
部分企业的全面预算管理多根据以为活动或历史指标进行确定，没能够有效地对未来的管理经营活动进行评估，导致预算指标的客观性缺失，无法作为评价考核员工的标准。
2.4 缺乏整合
企业全面预算管理存在着没能够将生产预算、销售预算、成本费用以及现金收支预算进行有效整合的问题。组织经营的相关阶段没有能够联结成一个有机整体，有些企业只重视现金支持或成本费用的预算控制;有些企业中重视销售预算，缺乏成本预算意识。
2.5 缺乏考核激励机制
在通过预算标准对责任人或责任单位进行考核时，考核方往往会带有个人感情，带着有色眼睛进行考核，被考核方强调客观原因而忽视主观原因。预算考核没有形成有效的考核奖惩机制，缺乏相关措施，导致评价考核的形式化。
3 全面预算管理的推行措施3.1 采用合理的预算编制方法
企业全面预算编制应当采用自下而上、自上而下、上下结合的系统编制方法。企业管理者确定企业的总体目标与各个部门的分目标;各个部门在以一级管理一级原则来制定预算方案，并呈报给各个车间;各个车间以本部门的预算方案为依据制定车间预算方案，并城堡给预算委员会;预算委员会对各个部门的预算方案进行审查，再与各个部门沟通，进行综合，进而凝定总体的企业预算方案;最后将预算方案反馈给各个部门进行意见征求。再经过自上而下、自下而上和上下综合的反复调整以最终形成预算，再有企业决策层审批，形成企业全面预算管理方案，由各个部门执行。
3.2 明确预算管理内容
企业全面预算管理应当将成本费用与营业收入作为重点。成本费用预算是企业全面预算管理的重点，在营业收入固定的情况下，严格控制成本费用是提高企业经济效益的关键因素之一。控制期间费用与制造成本也是企业全面预算管理的重要方面，能够将企业的管理水平进行很好地反馈。企业全面预算管理的中枢环节是营业收入预算，其在市场调研预测和预算期经营活动的计划中起着承上启下的作用。营业收入是否能够合理的预算直接影响这全面预算的可行性与合理性。企业在全面预算管理中的一切经营管理活动协调运行的保障是现金流量预算，其对全面预算管理起着至关重要的作用。企业全面预算管理应当重视资本性支出预算管理，应当以量力而行，量入为出为原则。
3.3 建立预算管理责任制
企业应当建立各个部门主要责任人的责任制。企业进行全面预算管理是增强竞争力、加强经营管理与提高经济效益的有效途径，也是一项长期的艰巨任务。所以，企业应当将全面预算管理当作企业内部加强基础管理的首要工作，应当建立相关的预算管理机构，明确预算管理的责任人，进而加强部门管理，明确各方责任，对具体的预算工作措施进行落实。
3.4 预算管理中的四个相结合
企业在全面预算管理的实施中应当注重四个相结合：第一，预算管理与现金收支管理相结合。企业预算控制的基础是成本控制，核心是现金流量控制。对现金流量进行严格控制以保证及时地回笼收入项目的资金和合理地支出相关费用;现金收支的两条线管理要严格控制，发挥内部财务结算的相关功能，注重集中资金的运用权利，使得资金形成合力，财务风险降低，进而满足企业投资、建设与生产等资金利用的需求，充分提高资金的利用率。第二，预算管理与目标成本管理相结合。利润作为企业的中心目标是预算管理的重心，只有对目标成本管理进行深化，才能够根据实际情况提高企业经济效益。企业全面预算管理应当制定扭亏增效、降低成本的目标规划与相关措施，依靠全体员工与科技引进降低成本，严格控制成本费用，保证完成企业的利润目标。第三，预算的控制与管理制度相结合。企业的一切经营管理活动都以企业目标为中心而展开，在全面预算的实施过程中应当强化企业内部管理，贯彻经营策略。企业的管理应当以企业的预算为前提进行，注重发挥预算控制的约束力。经过确定后的企业预算具有一定的法律效力，对企业的经营管理活动进行约束。企业各个部门应当严格执行预算方案，一切活动都应当围绕着预算。各个执行机构应当以预算的要求为指针，按照预算的相关原则编制月、季滚动预算，建立资金调度会、预算执行分析会等相关的例会制度。企业根据预算方案重点进行成本管理与资金管理，并进行跟踪与严格控制，及时地监督与反应全面预算的执行情况。在必要时，可以使用一定的约束手段，将企业的经营管理各项活动都纳入到严格执行预算的轨道中来，从而形成全方位、全员预算管理的局面。第四，预算和企业员工利益结合。企业全面预算管理是全体员工参与、全程跟踪、全面覆盖的系统工程，要保证全面预算的各个指标能够全面完成就必须有相关的考核制度，各个责任人或责任部门考核预算执行结果和实施绩效。企业可以采用年度清算、季度兑现和月度考核的办法，严格执行考核的奖惩措施。企业应当把预算的执行和企业员工经济利益相结合，做到奖惩分明，促进企业员工和企业之间形成权利义务相统一的共同体，从而最大程度地调动企业员工的积极性。
3.5 充分考虑财务指标与非财务指标
部分企业在进行预算的考核时，只把相关的财务指标纳入到考核体系当中，而不把非财务指标纳入到考核体系当中，仅仅把非财务指标当作否决指标。然而，财务指标并不能够全面地反应出预算的情况，应当将相关的非财务指标加以一定的权数纳入到考核体系当中，进而提高考核体系的合理性。
3.6 严格执行考核结果
第9篇：预算审查论文范文
（一）建设工程投资数额巨大
建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。
（二）建设工程投资差异明显
每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。
（三）建设工程投资需单独计算
每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。
（四）建设工程投资确定依据复杂
在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。
（五）建设工程确定层次繁多
凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。
（六）建设工程投资需动态跟踪调整
各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。
从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。
二、建设工程投资控制的目标
建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
本文出自新晨
工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。
三、建设工程投资控制的重点
投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。
四、建设工程投资控制的措施
要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
五、投资控制的决策
一个项目，在立项之前，要进行细致的可行性研究，多角度、多方面论证可行的依据，所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价、及工程项目抗风险能力等的措施，为投资决策提供科学的依据。可行性研究，还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。
一个工程项目要经历投资前期、建设时期及投入使用三个时期。投资前期是决定工程项目经济效果的关键时期。如果在实验中才发现工程费用过高、投资不足、或原材料不能保证等问题，将会给投资者造成巨大损失。所以，投资者做一个十分可行的投资项目研究是十分必要的。
一个工程，如果以上所有工作都准备就绪，那就可以进入实质性阶段，依据十分可行的科研报告资料，根据投资估算，在审图阶段，把好审图环节是十分必要的，要把一切工作放在纸上修改，省得到施工阶段减少不必要的损失和资金，一旦将施工图实施，就要做到尽可能少的变更，以减少投资损失。一旦因需要变更时，建设方首先所要做的是，严格控制施工阶段的各个环节，把好施工环节的各个阶段。
在每个环节都严格按相应的规定和要求执行，都可能会使建设工程投资成本处于最合理状态，从工程预付备料款开始，严格按双方合同条款约定和相关法规执行，随着工程进度支付工程款，直至工程竣工结算，都要有严格的把关审查，这样一步步做下来，把建设工程投资控制在最合理状态。
