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一、安全事故防范范围
我校安全防范范围主要是学校校产安全和师生安全。
学校校产指校园设施、财务管理室、财产管理室、图书室、信息技术教室等。
师生安全指师生上学放学交通安全,校内伤害事故及其它伤害事故、食物中毒、溺水、触电、危房、危墙倒塌、失火、地震、治安刑事案件及涉及师生生命的各种安全事故。
二、成立安全事故处置工作组织机构及其职能
1、X小安全事故领导小组
组长:X
副组长:X
组员:X、各班班主任
领导小组下设办公室:办公室由X担任,办公室成员由校委会工作人员和各位班主任组成,具体负责校内、校外、夜间护校的日常安全工作。
2、学校安全事故领导小组的职能
(1)发生安全事故时,由领导小组提出处置意见,执行组长的决定、指令,现场指挥处置;
(2)组织指挥救援队伍实施救援行动,抢救伤员,采取控制事故险情蔓延、扩大的有效措施。
(3)调配现场处置力量,救护装备物质,指挥现场救护。
(4)及时向上级汇报事故情况,必要时向上级及有关部门请求紧急救援。
(5) 负责善后处理工作,配合上级开展事故调查,在调查取证基础上写出有关书面材料。
3、 班主任职能
根据安全责任书中的要求,做好学生的安全教育工作,对于发生的安全事故,第一时间上报学校,对事故做第一时间的应急处理。
三、事故现场应急处置分工及专项小组职责
1、 为了对安全事故开展科学的、有针对性处置,根据不同事故类别,由领导小组办公室指令学校各部门和有关班级组织实施。
(1) 交通安全事故、溺水事故、触电事故、治安刑事案件、伤害事故等事故由办公室负责处理,根据事故性质、情节、涉及人员等情况,由政教处、大队部、各班主任等相关部门配合处理。
(2)危房倒塌事故、火灾事故、重大财产失窃事故、食物中毒由治保室负责处理,根据事故性质、情节、涉及人员等情况,由总务处、校医室、班主任等相关部门配合处理。
(3)学生安全教育工作由政教处、大队部、班主任负责实施。
(4)学校领导、教师违规违纪事件由党支部、工会负责处理。
(5)网络安全工作由教务处、信息技术组负责处理。
(6)中考、高考等组织的考试活动中发生的安全事故由教务处负责处理。
以上所列的安全事故及其他安全事故,领导小组可随时指令各部门协同参与处置。
2、 事故现场应急处置专项小组分工及职责
警戒维护组:
组长:X
组员:X、各班班主任
职责:主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围攻群众离开事发现场等。
紧急抢救组:
组长:X
组员:X
职责:主要是开展现场施救。
信息联络组:
组长:X
组员:X
职责:保持与上级及有关部门的联系,保持信息畅通,及时、正确向上级汇报事态发展的情况,向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。
后勤保障组:
组长:X
组员:X
职责:负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排,组织救援物资,协助做好救援工作。
善后处理组:
组长:X
组员:X
职责:做好劝解、安抚、慰问等工作,妥善处理善后事件,消除不稳定因素。
预备机动组:
组长:X
组员:X
职责:由领导小组临时确定随时听候组长的调动、使用。
四、安全事故的报告与现场保护
安全事故发生后,在向110、119报警和通知120医疗救护的同时,应立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报教育局办公室,安全事故报告应包括以下内容:
1、事故发生的时间、地点。
2、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
3、事故发生原因的初步判断。
4、事发后采取的措施及事故控制的情况。
5、事故报告单位。
五、安全事故处置的程序
1、根据事故情况,迅速调集力量建立现场抢险救治工作组织。
2、做好抢险救治和善后处理工作。
3、做好情况通报。
4、开展事故调查。
六、其他事项
关键词:校园安全;学校事故;处理原则
安全和发展是人类社会追求的永恒主题,安全和发展是社会经济发展的重要保障。如果没有安全,就没有发展的前提条件,国民经济建设就无法得到发展。伴随着经济的发展,教育也在迅猛发展,在教育快速发展的同时,由于社会和高校的边界越来越模糊,学生在校园里遭遇安全事故的社会影响越来越大。
一、 学校事故的概念及特征
(一)学校事故的概念
学校事故,又称“学生伤害事故”,是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的安全事故。这个概念强调了三个要点:
时间上,学校事故发生的时间是在学校负有管理职责的期间内。对于学生而言,学校负有管理职责的期间是有限的,而且是明确的。一般是指从上学到放学这段时间,节假日、上课以前以及放学以后不被包括在内。而对于学校的校舍及其教育设施而言,学校的管理职责期限则是不确定的,原则上学校在任何时间均对其设施负有管理的职责,使其保持安全的使用状态或及时作出安全警告。
空间上,学校事故是在学校内或在学校组织的活动中发生的安全事故,可以在学校校园内,也可以在学校校园外,但校园外的学校事故必须发生在学校组织的活动中。
对象上,学校事故指发生在在校就读的学生身上的安全事故,不包括教师或他人,并且专指发生在在校就读学生的人身伤害安全事故,其标准在于学生的生命权或健康权受到损害。
学校事故虽然以学生的人身伤害作为标准,但发生安全事故之后,学生一般都需要停课治疗,有的伤害还可能危及学生的心理健康和进一步的学习生活,因而很可能会损害到学生的受教育权,这就要求学校的管理者应当预防减少学校事故的发生,并在安全事故处理过程中注意弥补对学生受教育权造成的不利影响。
(二)学校事故的特征
学校事故作为一种特定类型的伤害安全事故,具有以下明显的特征:学校事故的发生环境多样化,课上、课下、校内、校外均有可能发生安全事故。但相比而言,课外活动比课堂教学的风险大,体育课、实验课比文化课的风险大,不同环境发生的频率有所区别。学校事故通常是由于学校的疏忽、教师的过失以及同学之间的意外伤害而引起的。它的责任具有不确定性,多数的责任是多方的,由于各种因素交织在一起,所以责任的认定具有一定的难度。学校事故的影响比其他事故的影响要大,不仅涉及到学校及教师,还涉及到学生本人及其家长,甚至还涉及相关教育行政部门等。因此,处理起来很复杂,如果处理不当便会对社会产生不利的影响。
二、 我国校园安全的现状
在经济进步的同时,教育事业在不断地发展着。办学规模的不断扩大,办学形式的日益多样化,校园从原来的封闭状态转变为现在的开放式校园。大量外来人员进入校园,使原来安全的校区变得缺乏安全感。寝室不断被盗,钱包、手机被偷;以前落在食堂的东西都不怕找不到,现在有时在食堂打饭时书包就会被偷走;手机号码被外泄,大量骚扰电话不断,不仅影响正常的学习生活,而且对学生的身心健康造成一定的影响;校园里的送餐人员随处可见,有骑自行车的也有开货车的,他们的车速从来不会考虑到过往的学生。各种人员混杂在校园内,他们的素质参差不齐,给我们的校园带来巨大的安全隐患。
每一起校园事故的发生各有不同的原因,无论是在校园内事故还是校园外事故的发生都有一个共同的原因,就是在事故发生的当时,当事学生没有任何的心理防御准备,更没有自我保护意识。所以,在安全事故突发时只能束手无策,无法应对突发的安全事故。
学校周围的环境状况对于校园安全的影响不容忽视,伴随着经济的进步,学校周边安全问题日渐突出。上网的地方由原来的网吧变成现在的网咖;电子游戏厅的数量不断激增;酒吧、歌厅等休闲娱乐场所也在不断地诱导着学生进行高消费;使用地沟油的餐厅小吃部比比皆是;无证摊点为谋取商业利益对学生的身心健康不管不顾,利用青少年学生好奇心强的心理特点向学生出售一些书籍和影像制品,严重影响青少年学生的身心健康。
三、 学校事故的处理原则
学校事故的发生大多具有突发性或不可预见性,学校一方面要及时救护受伤害的学生,同时还要有现场记录及相关证据的保存,因此,有必要建立一套规范的安全事故处理程序。根据《学生伤害安全事故处理办法》的规定,在学校事故发生时,学校第一时间应做的是救助受伤学生,而且应当通知该学生的监护人。
(一) 预防为主原则
首先,增强在校学生的防范意识,开设安全教育课程。通过课程的传授增强在校学生的安全意识,教会学生掌握防火、防盗的基本常识,提高学生对周围危险环境的警觉性。组织有关安全方面的科学技术讲座、宣传活动、科研活动、竞赛活动等。例如,组织安全知识有奖竞赛,以比赛的方式促进学生最大化地掌握安全常识。
其次,加强巩固校园内的安全设施,如安全疏散通道、消防设施、卫生防疫设备、安全标志、救灾防火专兼职队伍、安全演练设备、现代科技防范设备等。减少外来车辆的数量,避免在校学生在校园内发生安全事故。制订相关管理办法,防止外来人员和外来车辆进入校园给在校学生带来安全隐患。
再次,提高学校的安全管理意识,避免在校外活动时发生意外事故。外出前做好安全演练活动,将理论学习、思想教育与实际的工作效果相结合。做好相关培训工作,准备好应急工具,避免在紧急情况发生时束手无策。
最后,减少教师的不当行为,避免由于教师的过激言语或行为而对学生造成心理或身体伤害。教师要坚持以人为本,关爱学生的健康和生命,培养敢于承担安全责任的道德情怀。因此,学校要对教师做相关培训工作,规范教师的行为。
(二) 综合治理原则
学校事故的发生不是由一个原因或一种现象造成的,它是由多种因素累积下来的结果,是各种原因的综合体。这其中不仅涉及学校与家庭的关系,学校与社会的关系,还涉及学校与学校之间的关系。例如,学校周边是否允许开设旅店是学校与社会之间的关系;学校对于不来按时上课的学生应通知学生家长是学校与学生监护人之间的关系;这所学校的学生要转学到另一所学校则是学校与学校之间的关系等。因此,校园安全治理应坚持综合治理的原则,全面地看待校园安全问题,不能一叶障目。
首先,要建立一套统一的校园安全防范制度,通过《校园安全法》的制定来确立校园安全的标准、明确各部门的职能。其次,引入校园警察模式,通过校园警察与其他部门合作来服务师生,为师生员工营造一个安全的校园。再次,加强师生的安全防范教育,将师生的安全理念、安全意识培养与学校的教育理念结合起来。最后,建立一个由学校、家庭和社会构成的教育服务体系。借此开展多元化的教育服务,通过社会管理加以控制学校事故发生的概率。充分发挥社会的中介作用,建立起学校与学生及其家庭之间的桥梁,全面防范学校事故的发生。
(三)借鉴外国经验原则
校园安全问题已成为一个世界共同关注的问题。美国是最早开始注意对校园安全进行研究的国家,美国校园警察制度是校园安全风险治理的一个重要特色。美国的校园警察制度的确立是在1990年的美国议会上通过的,这次议会以联邦的形式赋予校园警察制度法律地位。英国在校园安全方面同样以立法的形式确定校园与安全的责任问题,1974年,英国通过了《职业健康和安全法案》,该法案明确规定了教育雇主应尽的义务主要有哪些。相对于这些国家而言,我国在校园安全立法方面还不是十分健全,因此这些国家的立法经验将是我国维护校园安全、制定校园安全法规的宝贵资源。但是在借鉴外国校园安全治理的经验的同时,不能忽略我国的国情。应从我国校园的实际情况出发,才能制定出一套符合我国国情的校园安全治理法律法规体系。
综上所述,校园安全工作是构建和谐社会的重要组成部分,它的建设是一项长期、系统的工程,校园安全工作的解决不能单靠社会或学校或学生中的任意一方,这项工作的完成需要各方的协调统一。不仅需要校方的安全教育,也需要社会的大力支持,更需要学生本人安全防范意识的提高。因此,在处理学校事故时我们要坚持预防为主原则、综合治理原则及借鉴外国经验原则。
参考文献:
一、目的
一旦出现突发性安全事故,能够及时有效地采取应急措施,尽最大限度降低人身伤害和财产损失。
二、启动应急预案的条件
如果中小学、幼儿园发生师生集体食物中毒、火灾、突发性传染病、组织大型活动时发生恶通事故、楼房坍塌、校内楼道拥挤踩踏事故、遭受外来人身伤害和自然灾害等,立即启动本应急处理预案
三、应急措施
(一)食物中毒应急措施
1、发现食物中毒后,发生事故单位应立即报120急救中心,同时向区教育局报告。
2、区教育局接到报告后,主管领导应立即作出紧急处理指示,并根据事故报告程序,向上级有关部门报告,同时,带领有关人员,亲临现场指挥。
3、发生事故单位,主要领导要靠前指挥,组织师生协助120急救中心组织抢救,维护现场秩序;责成得力人员保护好食物留样,以备有关部门查验。
4、发生事故单位要通知食物中毒人员的家长或家属,以取得家长或家属的支持,做好善后处理工作。
(二)火灾应急措施
1、发现火灾后,发生火灾单位要立即向119指挥中心报警,同时向区教育局报告。
2、区教育局接到报告后,主管领导应立即作出救灾的指示,并组织相关人员快速赶往火灾现场,协助消防部门进行救灾工作。
3、发生火灾单位的主要领导,要在报警、报告之后,立即组织人员疏散工作,维护救灾现场秩序,协助消防部门做好消防工作。
(三)组织大型活动时发生恶通事故、楼房坍塌事故和校内楼道拥挤踩踏事故应急措施
1、组织大型活动时发生恶通事故、楼房坍塌事故和校内楼道拥挤踩踏事故发生后,立即向120急救中心、110指挥中心报告,同时向区教育局报告。
2、区教育局接到报告后,主管领导应立即作出指示,并带领有关人员立即赶往现场组织救援。
3、发生事故时,发生事故单位的主要领导要亲临现场指挥,按照已制定的应急预案组织抢救。
4、发生事故单位要通知受伤害人员的家长或家属,以取得家长或家属的支持,做好善后处理工作。
(四)突发性传染性疾病应急措施
1、一旦发现疑似传染病的症状,要立即报告区疾控中心,并立即采取隔离措施,同时向区教育局报告。
2、区教育局接到报告后,主管领导应立即作出指示,并带领有关人员迅速赶往现场,同发现疑似传染病的单位一起做好后续工作。
3、发现疑似传染病的单位要通知患疑似传染病的家长或家属,以取得家长或家属的支持。
(五)遭受外来人身伤害应急措施
1、发生遭受外来人身伤害事故时,发生事故单位要立即向110指挥中心报警,并向120急救中心报告,同时向区教育局报告。
2、区教育局接到报告后,主管领导应立即作出指示,并带领有关人员赶赴现场。
3、发生事故单位领导要亲临现场,疏散人群,协助公安部门保护现场、做好事故处理工作。
(六)遭受自然灾害应急措施
但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时,由于所在地的小型化肥企业,均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化,企业机构精减,相应人员缩减,安全重视不够,所以他们制订的应急救援预案,内容比较简单,可操作性不强,有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时,不致于手足无措,导致事故扩大或发生次生灾害,笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案,供大家商榷。
小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案
1、编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》。
(2)《特种设备安全监察条例》。
(3)《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。
2、适用范围
(1)本单位内发生死亡1-2人,或者受伤19人(含19人)以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。
(2)本单位内发生性质特别恶劣(如特种设备爆炸事故),经济损失在50万元以上的特种设备事故。
3、特种设备安全事故应急指挥组织机构
(1)特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。
(2)单位成立安全事故应急救援指挥部。
①总指挥:一般为单位负责人(即法人)。
②副总指挥:一般为单位主要管理人员(即总经理)。
③成员:单位各部门负责人。
④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组,具体承担事故救援和处理工作。
4、应急救援机构职责
(1)单位应急救援指挥部:
在发生特种设备安全事故时,负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责:
综合协调组:由办公室负责,生产技术部配合,承办特种设备安全事故的报告,通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场,协调各专业处理组的抢险救援工作,及时报告事故抢险救援进展情况,落实关于事故抢险救援的指示;应指定专人负责。
抢险救援组:单位主要分管生产的领导负责,具体由生产技术部组织抢险队伍,进行抢险救援;应指定专人负责。
后勤保障组:由供销部和财务部负责,相关部门配合,提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;组织人员对事故现场及周边地区进行警戒,控制组织人员有序疏散;联系当地医院急救中心,对伤亡人员实施救治和处理;应指定专人负责。
善后处理组:由办公室负责,相关部门配合,配合安全监管部门进行现场勘察取证,以及上级调查组对事故进行调查处理工作;处理伤亡人员的善后工作;应指定专人负责。
参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下,分工合作,密切配合,安全、高效,有序完成救援任务。
5、应急救援预案
(一)发生特种设备安全事故时,按下列程序报告
(1)发生事故后,要立即向应急救援指挥部综合协调组报告,内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。
(2)综合协调组应立即向总指挥报告,同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组,以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。
(3)应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门,还应报告当地人民政府、公安、消防、医院,以求得紧急救援。
(二)应急处理措施
收到特种设备安全事故报告后,由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要,确定是否启动本预案,确需启动本预案的,立即按本预案组织指挥应急救援工作。
(1)现场救援:
单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场,并迅速指示,调整必要的人员,车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员,应当按照应急预案的规定,装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员,维护秩序,保护事故现场等。
①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后,应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估,包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
②封锁事故现场。加强现场警戒保卫,防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序。
③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别,确认危险物质的类型和特性,制定抢险救援的技术方案,并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大,消除事故危害和影响,并防止可能发生的次生灾害。
④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件(特别是风向)等因素,设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域,即危险区域、缓冲区域和安全区域。
⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移,最大可能减少伤亡程度,减少事故所造成的财产损失,同时,后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时救治。
⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群,维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度,在必要时,应当果断迅速地划定危险波及范围和区域,组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
⑦保护事故现场。确认并保护事故现场,在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志,绘制现场简图并写出书面记录,见证人员应签字,必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。
消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择,尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌,不得移动或取走现场任何物品,不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。
破裂设备的断口,如不影响事故原因分析,可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。
(2)事故调查
善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系,报告事故情况和组织的救援工作,协助核实人员的伤亡情况,按照安全监管部门的有关规定和要求,配合、协助事故的现场勘察和调查取证。
(3)善后处理
组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认,对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理,防止危害的继续扩大和环境的污染。
(4)责任处理
按照实事求是、尊重科学的原则,在安全监管部门查明事故原因和责任,对事故进行处理的基础上,提出对事故责任者的处理意见,编写事故报告,总结事故教训,制定防范措施,并报主管部门和安全监管部门。
6、预案管理与更新
将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。
本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后,对应急救援预案进行评审和更新。
7、奖励与责任
应急救援工作结束后,认真进行总结、分析,吸取事故(事件)的教训,及时进行整改,并按照下列规定对有关人员进行奖惩:
(1)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人,按有关规定,给予表彰和奖励。
(2)对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员,以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员,按照有关规定,给予责任追究,构成犯罪的依法追究刑事责任。
8、预案解释部门
本预案由本单位负责解释。
9、 预案施行时间
本预案自之日起施行。
Abstract: This paper analyzes the problems in safety production of small and medium coal mining enterprises, and proposes the solutions about safety production and reducing the accident rate of coal mine.
关键词:中小型煤矿;安全;管理
Key words: small and medium sized coal mines;safety;management
中图分类号:F273 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)22-0049-02
0引言
我国目前的经济处于高速发展阶段,党的十六大以来是我国改革开放和全面建设取得辉煌成就,煤炭作为现代化建设的基础能源和支柱产业起着不可替代的作用,我国的中小煤矿企业作为高危行业发生的安全事故也是层出不穷,近几年来,国家、地方政府及煤矿企业抓安全生产工作的力度都加强了,针对煤矿安全事故的罚款和赔偿都在不断提高,很多煤矿把安全指标纳入职工收入与奖励的办法中,与产量利润挂钩。这些强制性的措施和手段对安全工作起到了较大的促进作用,但从煤矿近几年的安全状况看,其效果依然并不很理想:“井下三违”现象仍然在发生,各类违章误操作事故屡屡发生,严重地影响了煤矿的安全生产、威胁着工人的生命安全,损害了煤炭工业的社会形象。
中小型煤矿企业安全生产工作要从基层的实际工作中抓起,存在的问题有的是认知上的,有的是管理上的,有的是资金上的。不下力气真正地解决这些问题,“安全第一”的方针就无法真正落到实处,也无法实现真正的安全生产。下面从就本单位发生一些安全事故的原因分析入手,提出切实可行的措施,以创造良好的安全生产环境和氛围,促进煤矿安全生产。
1煤矿发生安全事故的主要原因分析
1.1 行业从业人员个人素质普遍较低煤矿企业多年来都被认为是危险的行业所以一般人都不愿意从事,首先煤矿的管理人员很多都是从基层提拔起来慢慢走上领导岗位,工作经验非常丰富但文化素质普遍较低学习和适应能力不够高,走上领导岗位后常常是把精力放在大的方案决策和制定上,对于一线工人的思想存在代沟。煤矿管理干部特别是班、队长这些基层管理人员同样是从工人提拔起来,积极肯干能够吃苦耐劳但是他们都没有参加正规的学习,对于管理和组织的知识还需要进一步学习,工作中个人分工和责任落实不明确不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。再次,许多工人干活凭经验,作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》等对他们约束不大,可执行可不执行,不少人还有“上班就要出煤,出了煤才有钱”的错误观点,他们还没有深刻认识煤矿安全生产的重要意义。最后再说工人,对于部分中小型煤矿企业尤其是很多没有上规模的私人煤矿利益最大化的趋势下不得不降低工人的工资或降低新工人招录的门槛,使得煤矿从业工人整体素质较低。
1.2 追求效益最大化缩减对矿井的安全资金投入前面说到部分中小煤矿企业为了生存和发展不断的降低生产成本,不断的缩减人员编制,不断的缩减工人安全培训时间,不断缩减矿井安全设施的建设投入。近些年由于市场竞争的激烈尤其是实力不够强的中小型煤矿企业进入市场,为了生存和发展,在安全的投入上大大缩水。职工得不到应有的安全知识培训,井下生产中常年使用存在隐患的老旧设备,面对检查时欺上瞒下目的只有一个就是利用最少的投入维持生产。煤矿上很多工种都是特殊工种,需要对职工进行严格的技术培训和考核,而部分中小型煤矿企业为了降低成本在这方面很多都是流于形式。最后存在的问题就是职工的招收门槛降低工人自然以挣钱为目的对于自身工作技能的学习和安全知识的学习不够积极从而产生恶性循环。
1.3 追求产量而忽视工程质量从巷道掘进开始负责生产技术的现场人员,负责安全监察的现场工作人员在制止违章的过程中会与其他人员发生冲突,虽然也安全与生产和质量的关系,但工人们总认为:“产量进度是硬指标,质量是次指标,安全是软指标”,因为作业人员的经济利益是靠完成产量的多少而获得的。另一方面,上级下基层检查也是既下通知又打招呼,而区队为了检查合格,也停产整顿忙一阵,检查过后恢复了原来的面目,形成了应付检查的局面;本单位组织的定期的工程质量验收也基本形成了规律,检查过后又不顾质量赶产量,形成了不良循环。由此可见,工人几乎是长时间在工程质量差、安全状况差的环境里工作。
1.4 安全生产责任制落实不力不同级别的管理者并未根据规定去贯彻落实安全生产责任制,其表现在三点:①技术管理不规范,某些技术人员认为本身职责仅是《技术措施》与《作业规程》的书写,对于施工过程是否遵循制度,这是上级的事,自己无从多管,这样一来,就造成施工现场最直接的技术管理不规范,没有较强的指导性。②干部作风浮躁,部分领导下井表面看来是对安生产的关心,实际上,他们是在应付要求的下井指标,可谓走马观花。③存在十分严重的以包代管现象,许多煤矿在城堡内容中都加入安全指标,没有认真、严谨的考核方式以及有效的管理措施,导致各类安全承包泛于形式,缺少实质管理。
1.5 劳动纪律松驰,“三违”现象严重部分中小型煤矿企业为了最终达到降低成本的目的不断的减少人员编制,在工人出勤上也有些单位之规定工人的出勤天数二忽略工人的正常休假和轮休,职工没有正常的休息导致出勤混乱,打乱人的正常生活和正常的作业持续,工作面条件好时就出现有的工人为了多赚钱,整月上班、工作面条件差时就出现不上班或混班的现象。纪律松驰,要求不严,必然导致“三违”的增多和事故的发生。
2解决煤矿安全管理存在问题的对策
2.1 煤矿安全工作要从基础工作抓起
2.1.1 加强区队及班组建设要选择那些有知识、有责任心、努力上进,有实际工作能力和重视安全生产的人担任区队长、班组长,充分发挥“兵头将尾”的作用,抓好现场安全和质量,及时排除隐患,把好现场生产安全关。
2.1.2 认真落实各级、各部门、各岗位的安全生产责任制建立与责任制相配套的安全生产考核奖惩办法,狠抓层次管理,一级对一级负责,哪个环节出了问题,就严格按照责任制考核,严肃追查责任。
2.1.3 落实和加强一些行之有效的基础管理制度如各级领导和各业务部门定期下井检查制度、区队24小时领导值班制度、盯岗制度、手指口述交接班制度、抓“三违”目标管理制度、各专业的基础安全管理制度等等,将每一个制度落实情况和实际效果纳入安全考核内容让每一个安全管理制度发挥应有的作用。
2.1.4 狠抓以质量标准化为主体的基础工作质量标准化是煤矿的命根子,把标准化工作抓紧、抓好了,就能保证多出煤,出好煤,安全状况相对长期稳定;反之,则事故不断,产量下降。要克服畏难情绪,突出抓好工作质量、操作质量和工程质量,以实现采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等各专业达标,促进矿井综合达标。
2.2 依靠科技进步加强技术管理煤矿安全涉及矿井地质、测量、采煤、掘进、通风、排水、提升、运输、供电、压风、防尘、安全监测等各个方面的问题,需要的知识面广,门类齐全,因此必须落实以各级总工程师、技术负责人为中心的技术负责制,按照《规程》要求编制、审批作业规程、灾害预防计划及有关设计图纸。在执行过程中,要经常进行检查,务求落实,当发现编制的规程、措施不符合安全生产实际时,要及时修改、补充并按程序报批,使各项作业规程、措施真正起到指导安全生产的作用。
2.3 保证必要的投入,加强安全技术项目管理必须正确处理好投入与安全、生产与效益、当前和长远利益的关系,下决心增加安全生产投入,对安全技措项目,要以计划,资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实,纳入安全监察部门的考核和追踪管理范围,限期实施,投入使用,发挥作用,提高矿井的综合抗灾能力。对于因投入不足、将安全资金挪作它用及工程偷工减料造成事故的要严格按照四不放过原则追究领导责任。
2.4 切实提高工人的个人素质提升工人自身素质,需要做到以下两点:①完善安全生产管理模式,使得职工依法施工,有章可循,以安全创水平指导工人的思想,用质量达标准来规范职工的行为,加强职工施工过程中的主动性,增强他们的应变能力以及自我保护能力。②对于矿井自身条件,例如大的流动性、较多的工种以及复杂的层次等,在强化工人安全意识时,应采取岗位练兵、经常性教育等措施,提高职工的技术安全素质,从而减少施工中的不正确的操作,有效地消除生产隐患,此外职工还可以熟悉不同灾变前的征兆,采取紧急办法,保障安全施工。
2.5 坚持群防群治,实行齐抓共管首先要指导工人从思想上注重安全生产,向他们宣传正确的舆论,营造安全第一的生产氛围。对于各时期工人的思想动态以及其在生产过程遇到的新问题,一方面应认真地规范他们的思想;一方面要同他们共同处理安全工作的新问题,确保生产安全。另外,矿井干部应从自身规范抓起,使现场的生产与管理不流于形式,对于生产隐患,要与职工齐心协力,及时排查,避免安全事故的发生,加强职工消除隐患的信心。
2.6 利用经济杠杆作用完善安全激励机制其主要措施有以下几点:①对每个矿井区队推行安全质量结构工资考核办法;②根据安全责任,对领导层、管理层以及职工推行安全风险抵押承包;③每个矿井区队可以依据量化考核、目标具体以及定期奖惩等原则,开展保安竞赛。对于在安全生产方面做出突出贡献的职工,我们应奖励并表彰;对于违规指导、的领导层、管理层以及违章作业的职工而导致经济损失和发生重大事故的情况,我们要对负责人员进行行政处分与经济处罚,更为严重者,应依法追究其刑事责任。
2.7 加强安监队伍建设,加大安全监察力度①一方面要完善法制,建立健全安全管理制度与监督体制;另一方面应促使职工主动地参与安全监督检查,形成一支具备高技术安全素质、高监察的青年文明岗队伍;②从深层次上完善监察体制,最大程度上强化业务保安能和加大监察力度,达到全面安全监察;③领导层、管理层应注重安全生产,配合安监部门的各方面的工作,第一责任人员应亲自去施工现场询问生产队伍的工作状况,加强安监队伍的技术安全素质以及他们的责任心,全过程和全方位的配合安监人员和部门的工作。
3结束语
总之,煤矿安全工作涉及企业方方面面的工作,中小型煤矿企业应该认识到大力开展煤矿安全工作建设的重要意义,它是解决煤矿企业安全事故突出的根本途径,也是企业长远快速发展的重要保证。安全是煤矿企业永恒的话题它需要各个部门扎实的工作,团结的协作、齐抓共管、全员参与,最终达到提高企业整体经济效益的目的。
关键词: 平安校园 打造策略 安全事故
敬畏生命,以人为本。学校必须做到安全无事故,家长才放心,社会才认可。维护校园安全,保障学生健康成长,事关千家万户的幸福,事关社会稳定。笔者以万州新田小学为例,简要论述打造平安校园的策略。
一、健全管理网络,确保无缝监管
要做好校园安全事故的预防,健全管理网络,确保无缝监管是关键。我校的做法:首先,成立校长、分管校长(完小校长)、保卫科长(班主任)、学生安全员四级管理网络非常必要。其次,落实“3111”安全工作管理模式,即:抓三个点、落实一个中心、坚持一会一查。“三个点”就是校长、班主任和学生安全员;“一个中心”即构建中心校安全示范带动中心;“一会”即坚持每月召开一次安全工作例会;“一查”即中心校每月安全工作月查。监管网络的健全,做到了每项工作有对应的管理人员,实现了区域防范横向到边,纵向到点,不留死角和空档。这有利于形成学校校长直接抓、分管人员具体抓、班主任具体分工负责组织实施、学生积极参与的全员齐抓共管的良好局面。
二、目标责任明确,层级管理明晰
校园安全事故类型多、涉及面广,需要众多人员参与。我们要从岗位分担与责任落实着手,细化分解职责,使安全责任落实到人,为校园安全管理筑起坚实的防线。
多年来,我校坚持落实安全工作层级目标责任制,分层级签订安全责任书,做到定人、定岗、定责。明确校长为学校安全工作第一责任人,对学校各项安全工作负总责;分管安全的副校长对学校安全工作负主管责任;保卫科长对学校安全工作负主体责任;其他中层以上行政,按照工作分工,对所分管的业务工作负安全管理责任;各班主任对本班级的安全工作负直接管理责任;任课教师对所任教班级教育教学活动中的安全工作负直接责任;当天的值周领导负全部责任,值周老师负直接责任。从领导到教师均有明确详尽的安全管理责任,从而构建全校一盘棋、各人有重点的共管责任网络。
三、制度实践结合,内化自觉行为
安全防范,贵在坚持制度与实践相结合。不少农村小学,各种安全管理制度都健全,但日常安全管理更多的是领导会场讲、教师课堂讲,口头秀才,落实不足。教师不会用灭火器,应急铃声不响,防范装备缺乏,安全责任不明,岗位空缺等现象比比皆是。只有把制度和实践结合起来,既有制度的预设,又在安全防范训练中检验、完善制度,使制度转化为在应急状态下师生一种内在的条件反射和行为导向,才能把校园安全事故防范做实,也就是强调学校要有所作为。这好比教师的备课和上课,养兵千日,用兵一时;台上十分钟,台下十年功;真正的充满艺术的课堂教学,有谁在教学时常看教案?这和安全事故防范一样,在处理突发应急事件时,谁还看制度上是怎样规范的?此时,制度早以内化为一种防范行为,平时怎样做的,此时会变成一种自觉的应激行动。只有这样,校园安全防范才会凸显实效。
四、强化应急演练,提高自救能力
为使安全预防化为师生的自觉行动,学校必须进行安全演练,做到防患于未然,强化师生的安全意识和逃生能力。就一般农村学校而言,其应经常对师生进行安全防范模拟训练,防灾演练和消防演练必不可少。结合实际,可在每年春季开展防灾演练,秋季开展消防演练。根据各自重点,制订演练预案,明确演练目的,确定参演人员,固化演练信号。做到“五练”:练反应速度,练撤离险地路线,练传递信息程序,练防范工具使用,练自救能力提高。正如犯罪心理专家李玫瑾指出:“防止概率性的灾难,思路不在‘灾难发不发生上’,而在于‘灾难早晚会有的前提下。”通过循序渐进的固化训练,逐步培养师生避险逃生的自救能力。
五、家校联合联动,共建齐抓局面
校园安全是学校、家庭、社会的共同责任,校园安全事故举一发而动全身。当学校发生事故后,受害家庭、社会把责任推向学校一边,这使得学校安全成为学校管理压力的支撑点。农村小学,周边环境更复杂,山大人稀,道路崎岖,隐蔽性强,矛盾激发点多,观察、准备的过程可能时间久,如果学校管理破绽多,防不胜防,安全事故就随时可能发生。因而,农村小学的校园安全防范要学校、家庭、社会携起手来,齐抓共管,畅通信息沟通渠道,做到校园安全事故联动防范,才能达到最佳效果。
关键词:小学;学校安全;问题表现;预防措施
校园安全事故现状不容乐观,各类自然灾害、意外事故等都成为引发学生伤亡的诱因,严重影响青少年的健康成长。这些问题不得不引起学校、教育部等相关部门的重视,并积极采取措施为学生构建一个安全的校园环境。
一、小学学校安全问题的表现
1.学校安全管理制度不完善
小学学校的安全管理制度涉及的部门很多,除学校自身外,还应包括开办学校者、职能监管部门等。他们应该共同为学校的消防、保卫、安全设施等安全管理工作负责,共同填补管理制度的疏漏,为小学校园的安全保驾护航。但目前相关部门在完善安全管理制度方面的参与度并不高,使学校安全管理工作缺失。
2.学校安全责任主体不明确
从社会舆论来看,多数人都将学校的安全问题归责于学校等教育部门,而忽略了政府相关部门在校园安全中的责任。即便学校采取多种措施来防范校园安全事故,但依然收效甚微,究其原因,体制、机制的不完善才是事故难以抑制的根本。小学学校安全责任主体不明确是校园安全问题的突出表现。
3.学校安全问责制度缺失
社会整体的问责制度不完善必然影响校园的安全问责制度,学校对事故责任主体缺乏正确的认定。很多学校往往将事故责任推到学生所在班级班主任的身上,对教师进行行政和经济处罚。这从侧面反映出学校安全问责制度的缺失。
二、小学学校安全问题出现的原因
1.缺少系统性的安全教育
小学学校的安全教育应该是全面深入的。不仅要对小学生开展教育,更要注重对教师和领导的校园安全培训;校园安全涉及的范围比较广泛,假如只针对某一方面开展教育就会使校园安全教育缺乏全面性;校园安全教育要真正落到实处,不能只注重形式,使安全教育停留在表面,学生只了解安全知识,却缺乏实际的自我安全保护的能力。小学生校园案例教育的形式化是校园安全得不到保障的一大原因,应该引起学校的重视。
2.安全价值观有偏差
很多小学的安全价值观并不正确,将学生的安全与开展全面教育对立起来,为了保证安全而将很多有启发、训练意义的教学活动排除在教学之外,这样的观念和做法与素质教育的要求是背道而驰的。学校应该努力寻找素质教育与校园安全之间的平衡点,树立起正确的安全价值观念。
3.学校安全法律缺失
校园事故责任认定在现阶段依然缺乏相应的法律依据,虽然相关部门制定了一些办法,但遇到实际事故处理时却起不到应有的法律效力。可见,明确的学校安全法律亟待出台。
三、小学学校安全问题的预防策略
1.开展全面的校园安全教育
校园安全教育面向的主体不能仅仅是小学生,对教职工及学校领导的安全教育培训也不能放松。对于学校的管理者来说,他们应该掌握校园安全管理的知识、学生伤害事故的责任分析等层次较高的知识。教职工则应掌握常见事故的处理方法、紧急事件的逃生知识等。
2.明确学校安全事故责任
当校园事故发生时要根据发生的时间、地点、环境、监护情况等因素来进行责任分配,切不可不加分析地将责任推给一方。应该为校园安全承担责任的责任方包括:学校管理者、学校举办者、学校教职工、相关职能部门、学生个人及其监护人。对各方责任予以明确,以避免过激行为的出现。
3.构建学校安全法律体系
学校安全法律体系并非独立个体,其法律中心是《学校安全法》,还有《学校法》《教育法》等作为补充来进行学校安全法律体系的全面构建。在法律的构建过程中,应该多多加入学校安全的相关条款,对校园安全的问责机制和责任分配都予以明确。
总之,小学学校的校园安全应该引起全社会的关注,毕竟保证未成年学生的健康成长是整个社会的责任。学校、政府、家长等各方都应该行动起来,为小学生的学习、生活构建安全堡垒。
参考文献:
关键词:中职学校;安全管理;问题;措施
中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)06-0023-02
校园安全工作是各个学校教育教学责任目标考核指标之一,学校只有抓好校园安全管理工作,才能确保师生人身安全,避免财产损失。目前中职学校生源质量普遍下降,管理难度很大,各类安全事故频发,给学校各方面造成了很大损失,带来了巨大的社会压力。如何有效地抓好中职学校的校园安全管理工作呢?笔者通过对职业学校的安全工作及安全事故发生情况进行了分析总结,思考如下。
一、对中职学校学生安全事故的认识
学生安全事故大体可分为三大类:一是事故灾难,交通、溺水、踩踏等,二是自然灾害,地震、水灾、坍塌等;三是社会安全事故,自残、校园暴力、不法侵害等。
中职学校的学生录取宽松,基本上只要有初中毕业证,报名就录取,所以“学习差、纪律差、身体差”的“三差”生占学生很大一部分,只有极个别学校因专业较热生源火爆,才能够做到以初中学业水平测试成绩从高到低择优录取,学生综合素质相对较好些。而大多数中职学校的生源质量普遍较差,很大一部分学生没有学习目标、缺乏上进心,逆反心理重,缺乏感恩之心,情绪不稳定,遇事冲动不计后果,因此在社会安全事故这方面给学校带来的管理压力较大。
二、对当前中职学校安全管理存在的问题分析
学校的安全维稳工作是各学校教育教学责任目标考核指标之一,各学校领导都很重视,把校园安全工作当作首要工作来抓,但学校安全事故仍然频发,令人防不胜防。这些安全事故的发生,一方面给学校、家庭造成了重大的人身伤害和财产损失,另一方面也给学校带来了恶劣的社会影响,有时还干扰到学校的正常教学秩序。问题到底出在什么地方呢?笔者就中职学校安全管理存在的问题分析如下:
1.安全管理体制方面。各学校在上级主管部门的要求下,领导体系和安全制度比较健全。各级政府、教育主管部门、学校内部都设有学校安全领导小组,组内分工明确,责任到人,应急措施齐全。此外,上级主管部门每年都要和下级单位的安全第一责任人签订安全责任状,并作为年终考核指标之一,大大加强了学校负责人的安全责任意识。但是学校需要注意一个问题,就是当职工发生岗位变动、工作调动时会使领导小组应急体系人员变动,需要及时调整协调,否则会导致名单有人,做事无人的情况。
2.思想意识方面。从校园事故的发生频率来看,人祸大于天灾。学校校园安全事故一部分是自然灾害造成,但大部分是师生安全意识差、学校安全管理人员、值班人员以及食堂管理人员、麻痹大意造成,还有一部分是校舍建设监管失职,偷工减料,工程质量低劣,在地震、水灾、火灾发生时因抗灾能力差而造成大量人员伤亡。此外,许多学校的教职工没有形成全员参与、齐抓共管的校园安全的意识,认为学生安全工作属于德育科、保卫科、值班人员、班主任的职责范围,与自己无关,甚至看到学生违纪也不予制止,人为地放任事态扩大化。
3.业务素质方面。日常校园安全主要由门卫、值班教师、巡逻保卫、宿舍管理员共同负责,这方面存在的问题如下:一是有些员工值班期间擅自离岗、迟到、早退,使校园安全管理处于失控状态;二是许多学校聘请的保卫人员整体质量较低,在处理各种应急事件时能力有限;三是学校聘请的保安人员有些受过专业的安全知识培训,但大部分保安人员聘请的是退休人员以及没有受过培训的工人、农民,他们对校园的安全认识仅停留在“防止偷盗、防止打架、防止破坏”三方面,对校园安全涉及事故灾难、自然灾害、社会灾害三大类所包含的安全范畴认识不全,缺乏相应的应急处理措施。
4.安全设施方面。学校对安全方面的经费投入不足,表现在以下几方面:一是学校的保安器材欠缺,如对讲机、橡胶棍、强光灯、灭火器等配备不足,使保安人员日常工作的震慑力、信息沟通、意外事件处理等方面心有余而力不足。二是有些学校没有安装校园监控系统或所安装的摄像头存在监控盲区,还有的学校虽然安装了,但无人值守形同虚设。三是有的学校对围墙、老旧房舍、实验设备等存在的安全隐患排查不到位,更新维护不及时,引起学生意外伤害。四是对已老化或过期的消防设施没有及时进行维护和更新,在校园出现火灾时无能为力。
5.学生平安保险方面。学生平安保险是学生在发生意外事故后能得到更充足、更全面的赔偿,是学生健康成长的重要保障。有些老师对学生购买保险的重要性认识不足,没及时清查班里没买保险的同学并督促其尽快购买,有的老师甚至收取了保险费后没及时上交有关部门而导致学生平安保险漏买、迟买。一旦这些学生发生重大意外事故就给学校的后期处理工作带来很大被动,并给家庭和学校背上沉重的经济负担。
6.宣传教育方面。有些学校在校园安全宣传方面,照本宣科,没有专题性及案例警示,学生听了印象不深,对各类防范措施不清楚,安全意识淡漠,没有学会很好地自我保护。最近电视、网络报道了多起女大学生被诱拐或上陌生人的车被杀害的事例,教训深刻,发人深省。
7.对外协作方面。学校安全工作走出去这方面还做得不到位,主要表现在五个方面:一是警、校互动方面还不够紧密;二是学生安全信息员队伍没有建设好;三是学校向政府部门请示沟通不够,使校园周边治安综合治理不彻底;四是校校联动较少,学生安全方面的动态信息交换不够;五是学校、家庭共同教育协作不到位,沟通不及时。
三、应对中职学校校园安全管理存在问题的对策
1.健全制度,组织有力。学校要树立学生为本,安全第一的服务意识,加强组织领导,不断完善学校的安全应急体系、预案,层层抓落实、项项有分工,一旦有重大事件发生,要能够做到迅速反应,高效处理,把人身伤害和财产损失降到最低。
2.坚持群防群治。学校的群防群治是学校治安综合治理工作的一项重要工作原则,只有把全校的师生员工动员组织起来,提高师生员工的主动参与意识,齐抓共管,紧密配合,才能有效地预防和治理违法犯罪活动,维护好本校的治安环境。
3.科学开展安全教育。一是学校要定期聘请公、检、法等法制机关工作人员到学校开展安全知识讲座,对学生开展普法宣传和安全教育;二是要聘请消防官兵进行消防演练及示范,教会广大师生正确使用消防器材,并向学生传授面对灾害时的逃生自救技巧;三是要加大校内安全知识的宣传力度,开设专题板报、橱窗宣传,开展安全知识竞赛,开展紧急疏散演练;向学生播放各类灾难自救、防毒、防意外伤害、防诈骗、交通安全等视频。四是加强对学生心理健康的辅导,避免学生因心理问题而出现自残、自杀或攻击他人的现象。五是将学校的学生安全管理要求告知家长,并与家长签订安全协议书和走读协议书,明确双方的安全责任。
4.加强重点时段、重大活动的安全监控。重点时段主要是指学生上学、放学、就餐、放假、周末这些时间段。重大活动是指人员比较集中的情况,开展这些活动一定要组织严密,管理到位,严防发生各类伤亡事件。这方面的教训很多,比如教官与学生冲突打斗、舞台垮塌、生产实习中学生因口角引发打斗以劳动工具伤人等。
5.认真排查除患。学校要组织人员定期进行安全隐患排查,工作要细致,整改要及时。对室内的排查主要是两方面:一是检查学生私藏的违禁物品等;二是排查学校的消防栓、水电线路、化学药品、各类设施设备、食堂卫生等存在的安全隐患。室外主要是排查围墙、房屋、凸出物件、坑塘、建筑垃圾等潜在的安全隐患。另外,平时保安、宿舍管理员要加强交叉巡逻次数,发现学生有违纪行为要及时制止或移交德育科处理,对外来人员要进行登记和询问,记录好出入时间。
6.增加安全经费投入。一是对各类保卫人员进行专业培训,加强责任心和应急处理能力,配齐各类保安器材;二是全方位安装监控摄像头,确保无监控盲区,有利于防范意外事故和调查取证;三是对安全隐患排查中发现的设备设施老化、墙体开裂、灭火器过期等情况要及时处理。
7.建立安全信息员队伍。学校需要建立一支由学校保卫科指导,由学生会、班委、宿舍长、热心学生组成的安全信息队伍,及时向学校汇报学生存在的异常现象,使学校保卫科能迅速控制事态,防患于未然。保卫科对不利于信息员的情况要做好保密、保护工作,对重大立功的信息员要给予一定的奖励。
8.加强警校联动、校校互动。学校要加强与当地派出所的联动合作关系,邀请警察同志到学校讲解治安管理条例,讲珍爱生命、远离的意义,向学生传授自我保护技巧以及预防青少年犯罪的相关知识。学校还应申请派出所的巡逻车经常到校园转一转,增加师生的安全感和对不法分子的威慑力。此外,学校之间要加强学生安全动态信息的交换,有效防止学校之间的学生,对于那些已被有关学校开除的学生,别的学校应坚决拒绝接收,避免经常违纪的学生因有择校机会而有恃无恐。
9.加强校园周边环境的综合治理。对周边社会治安形势较为复杂的中职学校,学校要多次请求政府部门组织公安、工商、税务、质监、卫生等部门成立社会治安综合治理小组,定期对校园周边的不法摊贩、闲散人员、娱乐场所、游戏室、黑车营运等进行驱离、规范、打击、整顿,还学校一个文明卫生、平安和谐的育人环境。
综上所述,只要学校树立“学生为本,安全第一”的安全服务意识,坚持教育为先、预防为主,群防群治,排查隐患,加强合作,层层抓落实,必然会把许多校园安全隐患提前清除,把各种学生的矛盾冲突控制在萌芽状态,并能迅速高效地处理好各类紧急事件,确保师生人身安全和校园周边环境的和谐稳定。
参考文献:
关键词:高校校园 安全问题 防控对策
一、新时期高校校园安全问题的分析
1.校园暴力犯罪
现阶段,校园暴力犯罪主要表现为两种形式。一是校园内学生的暴力事件,如杀人、伤害、等暴力犯罪。二是一些地方恶性暴力事件向高校渗透,涉及师生的勒索、绑架、凶杀等时有发生,危害师生人身安全。
2.消防安全事故
近年来,高校校园火灾频繁发生,伤亡人数呈上升趋势,消防安全问题十分突出,由于违章用火用电、电气线路老化等各种原因导致的火灾已经成为威胁学生人身安全的重要因素。
3.交通安全事故
随着高校改革的不断深入,高校与社会的交流越来越频繁,使校园内人流量、车流量急剧增加。校园道路建设、校园交通管理滞后于高校的发展,致使高校的交通环境日益复杂,交通事故经常发生。
4.盗窃、诈骗事件
由于高校安全防范工作的疏忽以及部分师生的安全防范意识较差等原因,给犯罪分子作案提供了可乘之机,盗窃、诈骗案件时有发生。一般来说,校园盗窃、诈骗事件主要有以下几种情形:一是混进校园内实施盗窃、诈骗等。二是将大学生引到校外实施犯罪。三是利用网络设骗局。四是个别大学生作案。
5.其他类型安全事故
高校校园存在的安全事故隐患还有社会交往、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、触电和自杀等等。
二、新时期高校校园安全问题的防控对策
1.加强校园安全法律法规建设,推动我国校园安全管理法制化进程
目前,校园安全在世界范围内日益引起人们的普遍重视,许多国家和地区制定了关于校园安全的专项法律。在借鉴国外校园立法成功和失败经验的基础上应尽快构建适合我国国情的校园安全专门法律法法规,填补法律空白,明确各方责任,设立专门机构和严格的法定程序以及完善的校园伤害事故赔偿制度等内容,为实现校园安全防控提供强有力的法律依据和保障。
2.建立健全校园安全保卫制度,实现保卫队伍专业化
加强对校门的管理,构筑防止学生受到校外人员伤害的第一道防线。保卫人员坚持日常管理工作中保证24小时值班制度,及时预防、处理突发事件。另外,加强学生宿舍管理,制订专人负责学生宿舍管理制度、昼夜值班制度等,保证学生宿舍内防火防电设施齐备。
我国高校校园安全保卫队伍普遍存在学历低、没有经过岗前培训或在职培训等现象,不利于高校安全管理工作的有效开展。因此,一方面要引进专业性人才从事安全保卫工作,另一方面要制订并规范校园保卫人员从业资格标准及考试制度、岗前和在岗培训制度。
3.积极开展校园安全文化教育,提高师生的安全意识
安全文化教育是保证校园安全的有力保障手段,应采取多样化手段,实现师生员工的安全教育,端正他们对人的不安全行为和物的不安全状态的认识,调整不安全、不健康的心理,使师生员工的行为更加符合安全规范和要求,自觉抵制当前多元文化中的不良影响及校园周边复杂的不安全因素,使学生既能有效确保自身的安全,也确保他人的人身安全。
4.加强校园安全基础设施建设
学校要加大对安全基础设施的投入,改造现有的安全设施,增添安全设备,设立警务室、保安室,增设报警点和报警电话,设置治安防范警示牌,设置防护网、道路减速标识和消防设施,在各办公楼、教学楼、学生公寓、学生食堂、实验室等重点要害部位配置铁门、铁窗栏、铁栅栏、灭火器等。
5.构建校园安全综合信息化管理系统,实现校园安全的现代化、数字化和动态化管理
(1)校门信息化管理系统。主要由校内人员、进出人员身份自动识别管理系统和校内机动车辆智能化管理系统组成。
(2)校内教学楼、实验楼、礼堂、图书馆、操场等关键地方要设置安全监控系统。
(3)校内公共场所安全防控系统。该系统由公共场所监控系统、应急救援预警系统组成,并与学校各校门、交通道闸管理系统、校园分控中心、重点要害部门及部位进行联网。
(4)校内动态巡逻及通信系统。由各院系学生与学校保卫部门有关人员组成校内巡逻小队,针对校内各区域进行巡逻检查(包括夜间),并且配备现代化通信设备,发现问题及时报告,及时处理。
(5)校内网络安全监测管理系统。保卫部门与学校网络管理中心合作,设置专门的“网络保卫人员”,对校内网络中的不良信息进行监控。
总之,在充分分析新时期校园安全问题的基础上,通过尽快实现校园安全立法、强化校园安全保卫队伍、积极建设校园安全文化、加强校园基础设施建设和校园安全现代化建设,鼓励广大师生、争取社会各界共同参与到学校的安全管理工作中来,构建校园安全管理的长效机制,从而实现高校校园安全、和谐发展的良好局面。
参考文献:
[1]叶燎.安全校园:立法的几点思考.思想战线.2006.