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进一步改进和完善绩效考评指标体系和考评方式
1、考评内容:将市政府考评我区的45项一级指标、区政府确定的各项重点工作任务、新型工业化综合配套改革工作、区政府“走进项目,走进企业,解决困难,解决问题”工作、加强和创新社会管理工作以及各部门、各单位围绕全区中心工作,结合各自实际,提出的有必要纳入体系的任务指标,全部纳入体系,并明确责任单位、考评标准、工作进度及完成时限。同时,为了进一步发挥绩效考评的导向和推动作用,按照国家关于转变经济发展方式,实现科学发展的工作方针,以及基于基层工作应偏重民生和软硬环境建设的考虑,对A类单位指标体系分值权重进行适当调整。今年,A类单位仍实行千分制考评,考评内容仍分为四大类,即“经济发展”、“以民生为重点的社会建设”、“硬环境建设”和“软环境建设”。其中,“经济发展”部分指标分值适当下调,权重由去年的550分下调到500分;“以民生为重点的社会建设”部分增加“住房保障”和“社会管理创新”指标,整体分值仍为300分;结合全市迎“十二运”,大力实施环境综合改造工作,“硬环境建设”部分增加“静态交通环境”指标,总分也由去年的50分上调到90分;“软环境建设”部分总分由去年的100分上调到110分。B类单位考评内容仍分为“重点工作”和“软环境建设”两大类。其中,对B类(除B4类)指标体系中“重点工作”内容进行调整,将“新型工业化综合配套改革”、“区政府‘走进项目,走进企业,解决困难,解决问题’”以及“社会管理创新”等涉及今年改革发展的重要工作纳入考评指标体系。
2、考评对象:将区数字化城管监督指挥中心、区硬环境建设办公室纳入B2类(民生类)被考评单位,区土地整理工作办公室、区土地征收管理办公室纳入B3类(综合管理服务类)被考评单位。今年不再对汽车城管委会、黎明新城进行考评,其它考评对象不变。
3、考评方式:年度总评对A类单位的考评方式不变,由34家责任单位对各自负责的考评指标完成情况进行评价和赋分,由区考评办进行汇总,得出考评结果。对B类单位的考评,“软环境建设”部分和重点工作中新增的“新型工业化综合配套改革工作”、“区政府‘走进项目,走进企业,解决困难,解决问题’工作”和“社会管理创新工作”指标任务以及“人大代表建议、政协委员提案办理工作”由相关责任单位负责考评;其他重点工作任务完成情况的考评,由区考评办、区委组织部、区直机关工委、区监察局、区委督查室等单位领导组成考评检查小组,以集中听取汇报、核验资料和进行必要的实地调查等方式进行。B类单位要按照《重点工作任务评价单》的格式和要求进行汇报。今年年度总评增加各被考评单位自行申报加分项内容,即被考评单位根据确定的绩效考评指标自行申报应予加分的项目内容,并说明充分的加分理由和依据,由考评检查小组认定和评估。根据各单位汇报情况,结合日常考评掌握情况及相关事实材料核查结果,考评检查小组通过集体讨论对B类单位重点工作任务完成情况评价和赋分(包括加分),并形成初步考评结果。初步考评结果由考评检查小组向B类各被考评单位的区政府主管领导汇报,征求意见,最后提交区政府常务会议审定。考评结果将全部公开透明,确保客观公正。
大力加强日常考评
1、加强对重点工作任务的跟踪和督办。建立月通报、季评估、半年汇总制度。对A类单位所承担的主要经济指标每月进行统计、测算和评估,排出名次并下发通报。对B类单位按季度收集各项指标完成情况,监测经济运行走势,跟踪各单位重点工作进度,并下发专题通报公布情况,提出工作意见和建议;派出由区考评办和区监察局组成的联合督导组采取专项检查、实地调查等形式,对重点工作任务完成情况进行核查,做到重点工作开展到哪里,绩效考评跟踪到哪里,发现问题及时向相关单位反馈,并督促整改,做到及时介入、督办、跟踪和推进重点任务及重点项目的落实。
2、加强对市政府考评指标的跟踪和调度。对市政府考评我区的重点一级指标,要以季度为周期进行阶段性评估。区考评办要与市考评办加强联系,掌握信息,及时向承接市考评指标的责任单位通报全市进展情况和排名位次。对排名靠后的单位下达预警提示通知书,并由区政府主管领导调度,查找原因,进行整改,对排名位次明显不利的单位将由区长调度指导整改,确保我区在全市政府绩效考评中取得优异成绩。
强化考评结果的使用
1、做为对先进单位及人员实施表彰奖励的基本依据。
(1)对获奖单位的表彰奖励:对A类、B类区政府绩效考评综合排名成绩优秀的单位以区政府文件的形式通报表彰、颁发奖牌(公安分局不参加排名),获表彰单位数量按照参评单位总数的40%掌握。受表彰单位奖项分为三档,具体为,授予各类总分排名第一名的单位“标兵单位”荣誉称号;授予各类总分排名第二名、第三名的单位“优胜单位”荣誉称号;其余受表彰单位授予“先进单位”荣誉称号。
对绩效考评成绩晋位升级幅度较大,进步明显的单位授予“晋位突出奖”。
对获得本系统市级以上年度综合考评第一名的单位授予“区长特别奖”。
(2)对获奖单位人员的奖励:以带薪休假和加班补助的形式,按职级发放年终绩效管理奖金。对获得“标兵单位”、“优胜单位”和“区长特别奖”荣誉的单位人员奖励标准上浮5%,上述奖励可兼得。
2、做为对后进单位及人员实施惩处的基本依据。
对因非客观因素导致所承接考评指标在全市系统落后,影响全区绩效考评成绩的责任单位主要领导、主管领导直至具体工作人员进行问责。行政问责与干部年度考核挂钩,视情节对相关被问责人员给予不评优、年度考核定为基本称职、不称职等次。基本称职等次扣发20%年终绩效管理奖金,不称职等次全额扣发年终绩效管理奖金。凡是承担市考评指标的责任单位,所承担考评指标年度总排名比去年下滑的,单位主要领导要向区委、区政府主要领导当面说清原因。
一、重点工作安排
(一)加强经济运行调度。加大规模以上工业企业监测力度,随时掌握全县经济运行态势,加强重点企业的扶持力度,及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题,引导企业开足马力生产,督促有启动条件、安全生产达标的停产企业全面恢复生产。按照抓大不放小的原则,支持规模以下企业扩大生产经营。加强对重点企业、重点乡镇、相关部门主要经济指标的集中和个别调度,加大税收征管和统计工作力度,力争二季度末实现时间任务双过半。加大企业周边环境整治力度,确保企业正常生产经营。
(二)加快推进园区和重点生产性项目建设。按照“一区六园”规划布局,加快推进园区规划编制、土地收储、基础设施建设等工作,加快推进创新创业工业园10家机械电子企业建设,争取孟家院输送机制造园区天大钒业等项目早日入园建设,加大园区招商力度,争取更多项目入园发展。全力推进县委、县政府确定的西姆矿业扩建、新丰矿业30万吨铁选、建龙矿业技改扩能等12个第一批生产性重点项目,落实重点项目县级领导分包责任制,强化牵头单位责任,定期调度项目建设进度,确保按时开工,按时投产达效,力促投资较快增长。按照经济工作会部署,积极推进前期项目尽快完善手续,争取尽快落地,成熟一个,开工一个。同时,加强项目谋划,积极做好项目可研、包装推介、上报对接等工作。大力推进资源整合步伐,抓紧将铁矿企业组建成集团公司,推进石材、白灰、金矿等资源整合。积极做好土地收储工作。
(三)加强农业农村工作。加快农业结构调整,积极推进肉鸡、蔬菜、果品等产业基地建设。加快推进顺天食品、曼曼食品、肉鸡系列产品综合利用等农业产业化项目建设;实施好退耕还林后续产业、农业综合开发、小流域综合治理、防沙治沙、人饮解困等项目,提升农业生产的保障能力。加大政策性项目、资金争取力度,加强农村基础设施建设和公共服务设施建设。加快新民居建设步伐,力争第一批新民居示范村全部开工建设。加强农产品质量安全及农业标准化工作;抓好农资营销、农产品购销、农村日用消费品体系建设,深入推进“万村千乡”市场工程,加强市场运行监测调控,整顿规范市场经营秩序,落实好“家电、摩托车下乡”政策。全力做好春耕春播物资供应和市场监管工作;抓好森林草原防火、防汛抗旱、动物疫病防控等工作,确保不发生大的灾情、疫情。
(四)强力推进城镇建设三年上水平。加快推进已确定的重点工程、重要节点建设进度,力促帝贤大街改扩建、北环路通临水街大桥、县客运站搬迁等第一批基础设施、社会事业类重点项目前期工作,按计划开工建设。全力推进廉租房、经济适用住房等保障性住房建设,加快公共租赁住房、限价商品房及国有林场危旧房改建、城市棚户区改造等项目前期工作,确保按时间节点推进。全面推进山水御园、依水家园、水岸新园等房地产业区片开发步伐。加强园林绿化工作,实施大树进城增绿工程。加强城市管理,适时推进数字城管建设,进一步改善城市容貌和环境。
(五)加快基础设施建设步伐。积极推进市区南、北郊220KV输变电工程,六沟、大杖子110KV输变电工程等15项电网建设项目,确保项目如期开工建设。全力推进承秦、承赤高速公路及承秦高速连接线拆迁建设步伐,确保工程按序时进度推进。加快村村通、危桥改造等项目建设。着力推进新建县城幼儿园、县一中迁建等社会事业项目前期工作,确保按序时进度推进。
(六)全面扩大对外开放。认真研究国家支持政策,立足我县资源、产业、区位等实际,利用京承合作、冀东经济区合作等有利条件,积极寻求与大企业、大集团,特别是国内外500强企业在产业、旅游、环保、劳务等各领域联系,加大产业承接转移和新兴产业培育力度,努力拓展对外开放深度和广度,不断提升开放质量和水平。以企业为主体,突出抓好以商招商、以情招商,组织参加省市重点招商活动,积极寻求合作伙伴、合作项目,进一步扩大合作领域。
(七)积极做好节能减排工作。积极推进各领域节能减排工作,加强落后产能取缔后续监管,确保不出现反弹。加快推进重点减排项目建设,确保按序时进度完成“双三十”工程,全面完成与市政府签订的责任目标任务。对全县用能情况及节能潜力进行调查,组织实施重点节能工程和新型适用技术的推广应用,加快污水处理厂出水水质升级工作,推进六沟镇污水处理厂建设,确保完成节能减排各阶段目标任务。
(八)确保生产安全和社会稳定。全面落实企业主体责任和部门监管责任,全力抓好重点行业、领域、部位的安全隐患排查,加大隐患整治力度,加强社会监督,严厉打击违法生产行为,严防重特大事故发生。全力加强校园安全管理,认真落实各项防控措施,突出抓好手足口病等传染病防控工作。强化责任,认真开展稳定“会诊会战月”活动,落实稳控措施,维护社会稳定。
二、各位副县长主要工作
陆常务副县长:
(一)全力做好项目工作。督导协调7个省重点、36个市重点项目的进度,确保年底前100%开工,完成计划投资。督导协调首批开工的11个社会事业和基础设施类项目及12个生产性项目。积极推进县级146个项目,并深入乡镇进行实地调研,确保已开工项目尽快投产,未开工项目尽快落地。做好争取政策性项目资金奖补经费相关工作。加大重点生产性项目的谋划包装,完善项目储备工作。
(二)全面加强财税工作力度。在充分发挥远程电子计量监控系统作用的基础上,继续完善监管措施,有针对性地抓好重点行业和重点企业组织收入工作的调度;进一步加大税收评估和稽查力度,严厉打击偷税、漏税等违法行为,全力规范非税收入,确保应收尽收,争取时间任务“双过半”。同时,全力争取上级政策资金支持,加快县域经济社会发展。全力保工资、保运转。以保障全县公职人员工资和机关正常运转为根本,严格控制和压缩一般性支出,严格控制新增政府投资项目,加大财政投资评审力度。
(三)积极支持企业发展。加大对中小企业、出口企业的支持力度,完善企业信用担保机制,协调各金融部门解决中小企业融资难问题,促进中小企业发展。
(四)做好人事人才工作。做好事业单位缺员公开招聘工作;做好事业单位岗位设置的变更审批、规范事业单位人员岗位聘用及聘用合同签定工作;继续做好各种专业技术人员职称考试和聘任工作。
(五)加强经济运行调度。每月召开一次经济运行调度会议,加大对规模以上工业企业监测力度,随时掌握全县经济运行态势,强化指导服务,促进县域经济快速发展。
(六)进一步推进体制改革工作。认真遵守医改信息报送制度,及时向市医改办汇报我县医改进展情况。对乡镇卫生院药品集中采购配送工作定期进行督导、检查,及时发现问题解决问题,确保老百姓真正享受到医改带来的实惠。同时,妥善处理改制、破产遗留问题。
(七)全面抓好节能工作。全面掌握全县10家重点用能情况及节能潜力;紧紧抓住市编制“十二五”循环经济发展规划的有利时机,组织相关部门搜集资料,争挤列入全市循环经济发展规划;谋划上报年节能技术改造项目。
(八)其他工作。全力做好县粮食局片拆除拆迁预算等相关工作,尽快完成全部拆迁工作。加强分管口重点案件调度,确保社会稳定。
张副县长:
(一)稳步扩大基地生产规模。抓住春耕时节有利时机,按照年初确定的发展目标,积极推进肉鸡、蔬菜、果品、食用菌、生猪等产业基地建设,迅速扩大生产规模,为完成全年目标开好局、起好步。
(二)加快农业产业化项目建设。紧紧围绕年初确定的“3366”工程,快速推进三融肉鸡食品工业园、凯盈循环经济工业园、畅达生物科技园、颈复康黄酒清酒及国光苹果标准化项目,并扎实做好投资在500万元以上的其他农业产业化项目建设。着力推进新杖子、石灰窑等沟域经济示范带建设,争取时间过半任务过半。
(三)着力改善农村生产生活环境。抓住有利时机,加快新民居建设步伐,力争第一批新民居示范村全部开工建设。重点实施好退耕还林后续产业、农业综合开发、小流域综合治理、防沙治沙、人饮解困、两河综合整治工程等项目,提升农业生产的保障能力。加大扶贫开发工作力度,积极稳妥实施小额信贷扶贫项目。
(四)努力维护农村社会和谐稳定。重点做好春季森林草原防火、动物防疫、农产品质量安全、抗旱防汛等安全生产工作,积极协调处理重点涉农案件,维护农村和谐稳定。
封副县长:
(一)加快公路基础设施建设。全力推进承秦高速及其连接线拆迁建设工作,确保工程按序时进度推进;协调处理承赤高速公路拆迁建设中存在问题,确保施工建设顺利进行。加快村村通、危桥改造等项目建设。做好国省干线国检前期工作,确保顺利通过上级检查验收。进一步加大治超力度,严厉打击车货总重55吨以上的非法超限超载车辆。
(二)深化企业改革。积极做好粮食系统7个附营企业改制扫尾工作,加快粮食局片房屋拆除拆迁,确保粮食局片按时完成拆除拆迁。稳步推进县社基层社改革等相关工作。
(三)做好民政工作。召开全县民政会议。全面做好第二次全国地名普查工作。进一步推进殡葬改革。启动社会团体、民办非企业年度检查。加强低保对象救助和低保资金检查,提高五保中心管理服务水平。
(四)全力推进县社工作。全力推进武场、三家、刘杖子等基层社资产开发,力争6月初开工建设。推进县社畜产公司异地搬迁。进一步加强农民专业合作社建设。不断完善流通服务网络,加强惠农配送中心建设。结合粮食局片拆除拆迁,力争开工建设商贸综合体项目。
(五)开展食品及特种设备专项整治工作。继续开展食品和特种设备安全大检查活动,确保特种设备和食品安全。
(六)加强物价工作。做好价格收费政策的贯彻落实工作。加强价格监督检查工作。
(七)做好稳定工作。加强分管口重点案件调度,确保社会稳定。
张副县长:
(一)强化食品药品监管。围绕创建“食品药品安全县”工程,继续深入开展食品药品安全专项整治行动,严格落实“五个一批”,确保县域食品药品安全。同时,进一步加强食品安全长效机制建设,健全工作职能。
(二)加强医疗卫生工作。进一步研究基层医疗卫生队伍建设、医改等相关工作,全力推进县医院“二甲”升“三乙”、中医院迁建、26个村卫生室标准化建设等重点项目。督导“爱国卫生月”活动,开展生活饮用水监督和检测,加强各类传染性疾病防控工作,巩固发展新型农村合作医疗制度,进一步规范资金管理,提高农民受益水平。
(三)深入抓好教育工作。加强学校安全管理,深入基层开展调研,重点做好县城幼儿园新建、县一中迁建及三校联动、校安工程、农村“日托园”提升改造等项目工作;督导做好中、高考考务的组织实施及相关工作。
(四)做好人口和计生工作。重点推进计生服务站标准化项目建设工作。深入开展婚育新风进万家、农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查、乡镇服务站环境整饬、PIS数据质量治理等活动。
(五)做好文体广电旅游工作。加强对网吧、文娱场所和书店及出版物销售点的监管,净化文化市场;深入贯彻落实全市旅游产业发展大会精神,深入研究全县旅游产业发展工作,按照“一主两辅”的发展思路认真谋划旅游产业项目,重点推进康熙汤泉行宫休闲度假区、农家游等旅游产业项目。
(六)维护稳定。重点做好涉及卫生、教育遗留的丙肝、民师等维稳工作。
许副县长:
(一)加强工业经济运行调度。着力抓好新型矿业、食品饮料业、石材建材业和服装业等主导产业生产和发展。加大对乾隆醉、建龙、冀东、天福、西姆、正桥、富贵鸟、畅达、铁成公司等重点企业的扶持力度,及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题,维护企业正常的生产经营秩序,确保各项重点工作任务按序时进度推进。
(二)加快推进园区和重点项目建设。加快推进园区规划编制、土地收储、基础设施建设等工作,争取创新创业工业园10家机械电子、孟家院输送机制造园区天大钒业等项目早日入园建设,加大园区招商力度,争取更多项目入园发展。加快推进隆丰公司钒钛综合利用、天福钛业技改扩能、建龙技改扩能、冀东余热发电、新丰40万吨铁精粉异地扩建、西姆50万吨铁选等重点项目建设。
(三)做好国土资源管理工作。组织召开全县国土资源工作会议,安排部署年国土资源工作。做好重点项目谋划申报工作,积极争取省、市建设用地指标,破解经济社会发展用地难题。加快推进全县土地收储工作。按照全市以铁太为重点的资源整合工作要求,加快推进全县资源整合工作。积极推进石材企业切割式采矿,加快推进石材产业发展。加强矿山生态环境治理。采取“疏”、“堵”结合的方式,规范全县土地和矿产资源开发利用秩序。
(四)做好污染减排工作。加强落后产能取缔后续监管,确保不出现反弹。做好生态补偿断面水质监测等工作。加快推进重点减排项目建设,确保按序时进度完成“双三十”工程和市政府与县政府签订的责任状目标任务。推进清洁生产审核。加强环保创建和生态保护。
(五)抓好安全生产工作。组织召开全县安全生产工作会议,对年安全生产工作进行安排部署。贯彻落实国务院关于《进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发23号)和省两办关于《进一步加强企业安全生产工作的意见》(冀办发30号)的精神,深入开展“安全生产年”、“安全生产承诺深化年”和“行政执法监察年”活动。强力推进安全文化、安全生产标准化和重大危险源监测监控系统建设,深入组织开展执法检查、专项整治、隐患排查治理行动,落实安全生产责任,加强安全生产基层基础工作,确保全县安全生产形势稳定好转。
(六)加快电网工程建设。加快推进总投资近9亿元的市区南、北郊220KV输变电工程,六沟、大杖子110KV输变电工程等15项电网建设项目,确保项目如期开工建设。
(七)其他工作。积极推进新型养老保险试点争取工作。抓好“六五”普法启动工作。认真调处和突发问题,确保全县社会稳定。
王副县长:
(一)积极推进三年上水平工作。进一步推进帝贤大街改造、食品工业园大桥、客运站搬迁、滦河左岸一纵一横两条道路、交通局胡同改造延伸等城区道路桥梁工程前期工作,确保按时启动建设。积极推进县城园林绿化工作,出台园林绿化方案,启动实施大树进城增绿工程。全面推进住房保障工作,督导廉租房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、棚户区改造等保障性安居工程建设进度,着力解决低收入家庭住房困难问题。积极开展城市容貌整治活动。全力推进中道山水御园、水岸新园、金牛华府等房地产区片开发步伐,力促县域房地产业健康发展。
(二)进一步做好招商工作。以省、市招商活动为主线,以自主招商活动为重点,突出小团组招商,培育“一对一、点对点”招商载体,根据行业和部门特点,认真组织各自的专业对口招商工作,加强联系,定期沟通,对在各类招商活动中签约项目抓好落实,有意向项目继续联系洽谈。力促在谈项目尽快签约或签订框架协议,尽早进入实质性工作阶段。充分发挥企业的招商主体作用,县内一些有资金、有发展愿望的重点企业,要积极寻找项目,联系合作伙伴,争取与国内外知名集团、企业达成合作。出台《承德县产业招商实施意见》。
(三)加强商贸流通和市场整规工作。重点实施好“万村千乡”、“家电、汽车和摩托车下乡”、“双百市场”、“社区双进”四大工程,加强商品流通和质量的监管工作,不断优化消费环境;充分发挥市场整规领导小组作用,加强县内食品、白酒、生肉等市场的巡检工作,确保全县生活必需品供应和市场秩序安全稳定。
(四)做好外贸出口工作。以年我县获得省批准的“河北省服装出口聚集区”为契机,引进项目扶持资金,扶持壮大外贸企业,做好服装企业聚集区内公共平台建设,增强出口后发实力。同时,吸引发达地区转型企业投资合作,推动企业技改扩能技术创新,提高产品科技含量,增加产品附加值,扩大传统产业出口规模。积极扶持机电、高新技术产品、石材和农产品出口,支持企业申办进出口经营权。
(五)全力做好民族宗教工作。做好少数民族项目的筛选、论证和上报工作,积极争取省少数民族发展资金项目。依法管理各宗教活动场所,确保安全,协调做好县城清真寺筹建工作,促进全县民族宗教稳定。
一、 继续做好重大妇幼卫生项目
认真落实农村孕产妇免费住院分娩补助项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、降消项目、预防艾滋病母婴阻断项目、农村妇女宫颈癌筛查项目,将项目工作与妇幼保健基础工作相结合,实施综合管理,共同推进,促进项目可持续开展。妇幼院制定各项目考核办法,并每月下乡镇进行督导,每季度进行考核,县局每半年组织一次全面考核,确保工作任务如期完成。
(一)做好农村孕产妇免费住院分娩补助项目
全面实施省政府民生工程。做好服务对象应补尽补。重点抓好助产机构对基本项目免费服务包的执行,严禁将免费服务包中的内容转为群众自费项目。同时,加强产科质量管理,严格控制剖宫产数量,剖宫产率<20%;产科严重并发症及危重孕产妇发生率<10%,严禁将正常产化为异常产。严格执行农免项目考核细则,对各助产机构的剖宫产率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查告知率、进行相应的处罚和奖励,以此带动和促进全县孕产妇系统管理、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查等工作。今年度力争农村孕产妇住院分娩补助率达100%,项目服务包全免率≥95%,提高孕妇全程助产服务。
(二)做好农村妇女免费增补叶酸项目
充分调动社会各方面的力量,广泛深入持续地开展预防出生缺陷健康教育,提高群众增补叶酸知识知晓率。妇幼保健院加强叶酸基础资料管理,切实落实各级职责,做好叶酸组织发放和服用人群的随访,保障全程足量服用,提高叶酸的依从率。全县农村妇女增补叶酸知识知晓率≥90%,叶酸服用率≥90%,叶酸服用依从率≥70%,叶酸服用随访率≥30%,继续开展项目人员技能培训,保证服务能力。
(三)做好“降消”项目的深入实施
切实有效地落实高危孕产妇管理及转诊随访制度,切实发挥孕产妇急救绿色通道和急危重症抢救中心的职能,提高孕产妇抢救成功率。做好产科急救知识培训及指导,提高产科服务质量。进一步提高从事助产技术服务专业人员和妇幼保健专干技术水平,降低孕产妇和婴幼儿死亡率,切实保障母婴安全。项目工作指标:
(1)到今年底孕产妇死亡率在20xx年基础上下降1/4;
(2)新生儿破伤风发病率降到1%以下;
(3)消毒接生率≥98%;
(4)产前检查覆盖率≥95%;
(5)孕产妇住院分娩率达95%以上;
(6)县乡医疗保健机构产科“三基”。
(四)做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合防治项目
妇幼院及各级助产机构要为孕产妇提供全面、综合、系统的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的干预服务。按国家项目要求,实施艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇及所生儿童的全面综合防治工作,建立信息收集、整理和上报制度,妇幼院要加强项目的培训工作,不断提高孕产妇对艾滋病、梅毒、乙肝的咨询率和监测率,做好阳性孕妇随访工作。
(五)农村妇女宫颈癌筛查项目
今年我们将进一步加大农村妇女宫颈癌筛查项目力度,认真执行项目实施方案,明确职责,严格细致的开展项目筛查工作,通过散发宣传折页、张贴宣传标语,悬挂宣传横幅等形式对项目进行了宣传,进一步提高了广大农村妇女参加筛查的积极性,确保完成筛查任务。
二、认真落实国家基本公共卫生妇幼项目
重点加强对孕产妇、0—6岁儿童、老年人健康管理服务项目的绩效考核,根据省、市对项目的考核办法,制定规范化质量评价标准,县局组织开展督导检查。 妇幼院做好对服务规范的培训和指导。有效提高健康管理服务质量。今年度产前检查率≥95%以上,产后访视率≥95%,0—6岁儿童健康管理率≥95%以上,儿童系统管理率≥95%以上,老年人健康登记管理率乡镇达50%;老年人健康规范管理率达60%以上;健康检查表完整率达85%以上;中医药健康管理率≥50%。
三、加强母婴保健服务市场监管、做好妇幼基础性工作
认真执行《母婴保健法》及《实施办法》,依法落实母婴保健服务市场监管。严把母婴保健技术服务准入关。 做好产、儿科人员新生儿窒息复苏技术的培训工作,加大《出生医学证明》法律意义和使用宣传,严格按照国家新的《出生医学证明》管理办法发放管理,完善《出生医学证明》的登记报告制度。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别进行人工终止妊娠的行为。加强托幼机构卫生保健服务规范化管理。
四、加强爱婴医院管理
认真落实“促进母乳喂养成功十项措施”,贯彻“爱婴医院”规范,坚持母乳喂养健康教育宣传的持久性,巩固爱婴医院成果,提倡、引导孕产妇自然分娩,推广适宜技术,控制剖宫产数量。
五、加强妇幼信息网络化管理,提高妇幼信息管理质量
今年一月份,为了进一步提高妇幼信息质量,全市实行妇幼信息网络化统一管理 ,进一步建立和完善信息网络管理平台和管理制度,加强基层信息网络体系的功能,提高妇幼卫生监测、妇幼管理质量。各医院、卫生院要尽快完善基础信息登记及报告。确保上报数据的真实性。继续做好妇幼信息及监测人员培训,妇幼信息网络化管理纳入全县妇幼工作年度目标考核主要指标。
六、开展孕产妇及新生儿死亡评审工作
按照《陕西省孕产妇死亡评审工作规范》、《陕西省新生儿死亡评审工作规范(试行)》,建立孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审制度,组织召开死亡评审会。推广应用适宜技术,加强产、儿科合作,继续坚持产儿科双查房制度,提高孕产妇和新生儿的医疗保健水平,进一步降低孕产妇和新生儿的死亡率。县局半年召开一次孕产妇和新生儿死亡评审会,提出降低孕产妇和新生儿死亡率的具体干预措施。
七、加强出生缺陷控制,做好新生儿疾病筛查工作
按照《陕西省新生儿疾病筛查管理办法》和《新生儿疾病筛查技术规范20xx年版》,组织全面开展新生儿遗传代谢病和听力筛查工作,提高新生儿疾病筛查率,以新农免项目考核细则,对各助产机构的剖宫产率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查告知率、进行相应的处罚和奖励,以此带动和促进全县孕产妇系统管理、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查等工作。使助产机构新生儿疾病告知率达100%,筛查率达80%以上。
八、加强妇幼保健服务技术队伍的建设
继续开展项目管理人员培训及相关技术人员培训,举办不同层次培训班,重点加强基层保健人员岗位技术操作培训和信息监测技术培训,提升全县基层保健队伍整体素质。妇幼院要加强妇幼例会制度,坚持以会代训,积极开展各项目技术人员培训和开会,规范各项技术操作和流程,提高保健服务上水平。
九、加强妇幼卫生人员业务培训工作,不断提高业务人员的服务能力
按照分层次培训和分级负责的原则,对县级医疗保健机构、乡镇医疗保健机构的妇幼保健人员、村级医疗保健人员等进行业务培训。
1、县卫生局组织专家对全县医疗保健单位的产科,妇幼人员进行培训,重点对高危孕产妇的筛查,妊娠并发症诊断和处理,产科危重病人的抢救,安全转诊技术等方面的培训。
2、县妇幼保健院组织业务技术骨干定期对乡镇卫生院的妇幼人员进行业务培训,重点对正常产程处理,常见产科急救及转诊的基本技能,孕产期保健规范,高危孕产妇筛查,健康教育宣传技巧,妇幼信息收集与管理等方面的培训。
3、各乡镇医疗保健单位对村级妇保员加强孕产期保健与管理,孕产妇基础数据资料的收集,健康教育等方面的培训。
下半年着重抓好以下五方面工作:
(一)进一步加强反腐倡廉宣传教育,努力提高党员干部的整体素质。
在积极配合上级纪委搞好宣传教育的基础上,针对当前农村实际,利用会议、通信、网络、农村远程教育系统、农民信箱等多种形式进行宣传教育,实现反腐倡廉宣传教育在街道机关、所属部门、农村党员干部全覆盖。不断丰富教育内容,提高农村党员、干部廉洁自律意识、法纪意识和依法办事能力,筑牢党纪国法的思想防线。
大力推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭、进工厂活动,推动先进文化在基层的传播,营造崇廉尚廉的良好氛围,提高党员干部的拒腐防变能力,以优良的党风政风,带动民风的进一步好转。
(二)积极推进各项制度在基层的贯彻落实。
督促检查党风廉政建设责任制的落实情况。细化责任内容,按照谁主管,谁负责原则,把党风廉政建设各项任务分解到各部门,建立健全上下联动齐抓共管的工作机制。街道——工作片(部门)——村(社区、企业)按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,确保责任到位。做到纵向到底,横向到边,不留死角。
深入开展作风建设年活动。按照《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》等一系列制度、准则扎实开展作风建设活动,管理好街道干部和村干部,自觉执行党和国家的路线、方针、政策,主动接受群众监督。督促党员干部认真履行职责,积极帮助农民群众解决生产、生活中的困难和问题。
规范民主决策制度。制订并严格按照《议事规则》议事决策,街道机关和下属部门要严格执行集体领导和个人分工相结合制度,重大事项必须集体研究决策;村级组织必须严格按照《村民委员会组织法》等相关法规,规范村里的民主议事,严格按照“五步法”民主决策,规范决策程序,公开决策内容。认真执行《省村级财务管理规范化建设的意见》,强化民主理财各项制度建设。督促加强村级集体资产管理,确保集体资产保值增值。规范工程项目管理。统一街道、村两级的工程项目管理,按县里规定规范操作,该怎么做就怎么做。
(三)强化对各项权力的监督制约。
全面推进街道政务公开、村务公开和党务公开,重点公开贯彻落实上级有关农村工作政策,财政、财务收支,各项专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及涉及农民群众切身利益的重要事项。凡是明文规定必须公开的,一定要扩大范围,坚决公开,确保群众有知情权。公开内容统一报街道备案。
建立民主监督机制,拓宽民主监督渠道。整合和加强村务公开监督小组、村民主理财小组等监督力量,进一步深化和推进村级廉情监督站建设。全面推进,成熟一个,建立一个,确保8月底前完成全街道35个村级廉情监督站的建立任务。在班子建立的基础上,加强业务培训,提高监督人员监督能力,保障监督取得实效。积极推进效能网点的建立,进一步发挥作用。全面推行党政领导干部、街道中层干部、村干部述职述廉、村民质询和民主评议等制度,定期报告个人重大事项和个人廉洁自律情况,建立干部廉政档案。加强审计监督,加强对街道、村财务的监督检查。
(四)不断推进查纠工作的深入发展。
加强对贯彻执行党的农村政策情况的监督检查,确保政令畅通,确保党的各项农村政策落到实处。开展专项检查,纠正损害农民群众利益的行为。
严肃查处违法违纪案件,警示党员干部加强廉洁自律。
二、扎实推进农村基层党风廉政建设。2008年,我区的农村基层党风廉政建设仍然要从增强针对性和实效性着眼,围绕新农村建设的目标和任务,突出重点,不断深入。一是进一步建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度,切实加强新农村建设资金的管理。二是加强监督检查,确保支农惠农政策落到实处,维护农民的合法权益。三是严肃查处农村基层党员和干部违纪违法案件,着力解决少数干部办事不公、作风粗暴、方法简单、吃拿卡要、刁难群众、与民争利等突出问题。四是抓好区、镇、村服务网络建设,建立完善三级服务中心,规范为民服务程序,扩展服务内容。
三、继续加强惩防体系建设。一是深化干部人事制度改革,加强对党员的经常性监督;加强与组织部门的协调配合,切实防止干部考察失真、“带病提拔”、“带病上岗”,做到全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。二是推进财政管理制度改革,全面落实部门预算和全面实施国库集中收付制度,逐步把政府非税收入纳入财政预算管理,严格公共资金的使用和管理。三是严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度,建立重点工程建设项目实施全程监督机制;完善政府投资监管体系,规范政府投资行为。四是继续完善教育和卫生系统惩防体系行业构建工作;五是开展结合农村基层党风廉政建设开展农村基层惩防体系构建工作。
四、促进领导干部廉洁从政。一是要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局,创新宣传教育形式,增强宣传教育效果。深入推进廉政文化“五进”活动,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,不断增强全社会的廉政氛围。二是要进一步健全对领导干部监督的实施办法。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查,推行领导干部勤政廉政公示制和承诺制,积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度;积极探索领导干部“八小时外”监督途径和办法,督促党员领导干部认真落实“八个严禁”的有关规定。三是进一步加强对领导干部的经济责任审计,继续推进任期内经济责任审计。
一、努力做好公共卫生服务工作
按照公共卫生体系建设总的目标要求,全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于月底前完成各项建设和装备任务;已完成基建任务的县(区)重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则,市传染病医院、急救中心和个县传染病区建设必须于月底前建成投入使用,逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系,完善突发公共卫生事件应急机制。
切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制,落实防治措施,防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点,全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务,组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度,制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动,首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务,市、县疾控中心和80%以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务,提高接种质量,"七苗"有效接种率保持在90%以上。加强重点疾病的预测、预警和预报,建立和完善传染病疫情网络直报制度,提高网络直报质量,杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。
按照"改革发展,依法监管,网络规范,住院分娩"的工作思路,组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设,依法规范母婴保健技术服务市场,完善孕产妇、儿童系统管理,管理率分别达85%以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用,加强综合医院、妇幼保健机构产科建设,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。
广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施,加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村,做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水,不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构,充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。
二、切实加强农村卫生工作
认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神,坚持把卫生工作的重点放在农村,从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜,不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策,对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、离退休人员的工资实行财政全额预算管理;对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80%补助标准的,可分年度逐步达到;对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和县疾控中心要实现财政预算全额管理。
深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作,制定管理措施和办法,加大管理力度,提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院(所)实行撤并重组,采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营,增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制,保证人员素质,提高服务能力。
加大农村卫生基础设施建设力度,增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目,落实项目配套资金,按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作,积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。
做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导,农民自愿参与"的原则,切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作,努力提高农民参保率。要及时总结经验,完善管理办法,确保试点工作顺利运行。
三、大力推进城镇医疗卫生体制改革
按照整合资源,优势互补的原则,对现有卫生资源进行合理规划,突出各自特色,加强优势、强势专科建设,最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。
按照所有权和经营权分离的思路,进一步深化公立医院运行机制改革,建立公立医院出资人制度和法人治理结构,明确政府、资产管理组织,医院之间的责权利关系,做到既扩大医院经营自,又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。
要大力发展非公立医疗机构,支持社会力量兴办医疗卫生事业,打破公立医院的垄断局面,促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。
对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革,积极落实财政补偿政策,认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。
大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路,发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。
组织实施新一轮医院创建等级工作,完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系,减少医疗纠纷和事故,开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设,市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。
四、做好突发公共卫生事件应急工作
认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》,建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案,做好物资储备和人员培训工作,建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍,组织开展经常性模拟演练,保证各项应急任务顺利完成。
严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法,确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作,健全机制,落实责任,开展经常性的警示教育,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
五、强化卫生执法监督
进一步加强卫生执法综合监督,切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管,强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施,提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则,强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设,完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式,充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传,加强临床用血和采供血监管,杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动,确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。
六、加大卫生人才培养力度
牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念,切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设,建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育,完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点,加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构,从设备、技术、人员、管理等方面,采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作,推广新技术,拓展新业务。
七、转变职能,全力推进卫生行业精神文明建设
关键词:碳纤维布;钢板加固;工程监理;要点
在建筑工程中使用碳纤维布具有很多优点,如:碳纤维布具有高强度,其自身强度约是普通材料的10倍左右,且效果较好;在建筑物中使用碳纤维布,能够有效提升建筑物结构的耐久性以及抗腐蚀性;碳纤维布的适用范围相对较广,同时还便于裁剪,其自身具备相当好的柔性,不会增加建筑物结构自重和截面面积,且碳纤维布的自重很轻;便于操作以及性价比较高,在施工过程中相对简单等。碳纤维布之所以能够有如此良好的效果,是因为这种材料是由环氧树脂粘高抗拉强度碳纤维组成的,所以,这种材料在加固工程中得以被广泛使用。
各种结构、类型的建筑物需要进行加固修补时,都可以使用到碳纤维加固技术,例如桥墩、筒体、梁、柱、板等等,但在使用过程中需要注意的是,混凝土的强度必须要大于C15。除了上述之外,碳纤维加固处理技术同样可以用在转砌体上。
一、工程概况
某开发区的公租房一期工程占地有100亩左右,有5栋楼。该工程地上面积有120000平方米,其建筑物总面积约达到20.6万每平方米,170000平方米的地下建筑面积。该工程的大部分房间被改建成为健身房或娱乐场所,使房间的使用功能发生巨大改变,因此需要对其结构以及梁板进行全面加固。在加固过程中,我们对板使用的碳纤维布进行加固,梁使用的粘贴钢板加固。
二、碳纤维布及钢板加固方法
(一)碳纤维布使用方法
通过使用环氧树脂预浸,让具有极高强拉强度的碳纤维成为复合增强材料;为了可以使其形成一个新的复合体,要确保要补强的结构上充分粘贴着环氧树脂粘结剂,使其垂直于裂缝方向或者在受拉方向上。这样做的主要目的是为了提升建筑物结构的延长性、抗裂性以及强度和刚度,与此同时可以有效增强建筑物的抗剪能力以及抗裂能力,使粘贴材料可以和原来的钢筋混凝土同时受力。
(二)粘钢加固方法
为了可以提升建筑物结构的安全性,提升受力强度或补强,需要使用结构胶粘贴钢板在混凝土结构受力构件内进行加固处理。正是因为钢板和混凝土受力的共同作用,让建筑物结构无论是在强度还是在自身的刚度上都得到了大幅度提升,尤其是抗疲劳性以及耐久性得到了明显增强。如果在今后的施工中,需要在建筑物墙上开洞,则洞口侧壁的粘钢可以起到暗柱效果,而在梁板结构表面则可以起到增添小梁的效果。
三、碳纤维布和钢板加固工程的好处
(一)加固碳纤维布
在建筑工程中使用碳纤维布,其施工简单、方便,可以很好的将空间进行合理使用,可以有效保证整体的施工质量,不需要施工人员现场固定设施,可以增强建筑物的抗腐蚀、提升耐久力,不会给建筑结构增加自重。这种碳纤维布是普通截面钢材料的5-10倍,具有极强的抗拉强度。密度只有普通钢材料的五分之一,重量相对较轻。
(二)粘钢加固
在建筑物中使用粘钢,不会使被加固构建的重量增加,同时可以保证截面在原来尺寸范围内,而且施工起来相当快捷和方便。钢板和混凝土通过建筑结构胶被充分的粘接在一起,从根本上让被加固体和加固件融为一体,再加上结构胶固化时间非常短,当其完全固化之后,便可以立即受力。
四、监理工作中需注意的重点
(一)事前监理
在对建筑物进行设计之前,必须要以有出图章或审核章的有效图纸为准。当设计图纸成形之后,应当有设计交底和会审,并且要有会议纪要;为确保工程中的相关要求,要对施工单位提交的安全生产许可证、加固单位资质以及特殊工种人员上岗证进行严格审核,如有一方不合格,坚决不能进行施工。对于施工方案而言,主要内容有:工艺流程、定位测量、验收检验等等。审批施工单位要上报专项施工方案,而且任何一家施工单位都必须要根据监理审批的施工方案进行严格施工。
除了上述之外,在材料方面还需严把材料质量关。在购进材料时监理单位要查看材料的生产合格证明以及检测报告等。当材料购进之后,首先应当进行复试,将复试结果进行取样和送检。
(二)加固工程的事中监理
在对建筑物进行加固之前,要尽可能对构建进行卸荷工作。如果在施工过程中,发现混凝土有剥落、腐蚀以及空鼓等现象发生,应当立即进行凿除工作,并且将混凝土中的杂质进行清理,在清理过程中应当使用到砂纸、土角磨机等器具,把构建表面打磨平整,将混凝土的表面清理干净之后,确保处于干燥状态。
对于构件表面的凹陷部位来讲,在使用之前应当通过找平胶将其填平,减少高度差;通过找平胶将转角处修补成圆弧形,且半径不能低于10毫米。在切割钢板时要根据施工现场所需要的实际尺寸为主,对粘贴面进行除油,在使用打磨机对其粗糙面进行处理,直至金属光泽为止,在打磨过程中应当和钢板受力面成垂直,并且要使其处于干燥状态。长时间没用的钢板会出现锈迹,这些出现锈迹的钢板还需要重新打磨之后才能使用。在实际施工过程中,要切记先焊后粘,当U型箍和梁底板充分焊接完成之后,才可以进行下一步施工。
要在施工现场临时配置结构胶,且需要根据说明书的相关规定和配置方法进行。当配置好之后把结构胶倒入容器,确保容器的干净无污,在搅拌过程中尽量选择人工搅拌,但需注意一点的是,在配胶过程中要适量。
在对构建的边缘进行封缝处理的同时,应当使用到环氧胶泥,并且留设排气孔,在1-2米的位置布置一个注胶嘴。当灌胶完成之后,严禁对钢板进行第二次焊接或移动施工,在施工过程中,同时应当遵循由下至上的步骤进行。在对其进行固化养护时,在12小时之内不能对粘钢进行扰动,与此同时需要派专人进行看守,在三天之后便可以受力工作。
(三)加固工程事后监理
在对碳纤维布和混凝土之间的粘结质量进行检查时,可以使用橡皮锤以及用手指压碳纤维布表面的方式,确保粘性面积在90%以上。如果在检查过程中,发现碳纤维布的空鼓面积小于100平方厘米,要使用针管注胶的方法对其进行修复;如果发现空鼓面积超过了100平方厘米,则需要将多余部分进行切除,在对碳纤维布进行重新搭接过程中需要注意,其总长度不能超过90毫米。
施工单位应当委托具有专业检测资格的检测单位在施工现场对碳纤维布和钢板的粘结质量进行实体拉板试验。
参考文献:
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为了解我市2015年度性病防治、艾滋病免费自愿咨询检测(下称VCT门诊)及麻风病防治工作开展情况,发现存在问题,总结工作经验,进一步推动我市性病综合及麻风病防控工作,根据《市卫生局关于开展市2015年度皮肤性病综合防治工作考核的通知》(三卫[2016]14号)文件要求,我局于2016年1月中旬组织专业技术人员,对全市医疗卫生单位进行综合考核。现就有关考核结果通报如下:
一、考核单位
(一)性病皮肤病综合防治工作
9家市级医疗单位:市慢性病防治中心、市妇幼保健院、市人民医院、市中医院、农垦医院、总医院分院、425医院、华侨医院、广州中医药大学附属粤海医院。17家基层医疗单位:田独卫生院、荔枝沟卫生院、育才卫生院、马岭卫生院、崖城卫生院、保港卫生院、梅山卫生院、林旺卫生院、藤桥卫生院、凤凰卫生院、河西社区卫生服务中心、河东社区卫生服务中心、南滨农场医院、南田农场医院、南岛农场医院、南新农场医院、立才农场医院;4家艾滋病免费自愿咨询检测门诊:市疾病预防控制中心、市慢性病防治中心、市人民医院、市妇幼保健院。
(二)麻风病防治工作
4家综合性医院;11家基层卫生院;5家农场医院;3家社区卫生服务中心。
二、考核内容
(一)性病综合防治工作
1.性病疫情监测;2.性病临床干预与健康教育;3.性病实验室建设;4.性病试验项目;5.性病监测
(二)艾滋病免费自愿咨询检测
1.组织措施;2.咨询室建设;3.咨询服务一资料管理;4.HIV检测能力;5.工作任务完成及效果。
(三)麻风病防治工作
1.组织管理;2.现场管理;3.宣传教育。
三、考核方法
(一)现场考核:采取听取汇报、访谈、查阅资料、现场查看等方式进行;
(二)反馈:现场考核完成后,考核组对各单位完成任务情况进行汇报,对存在问题进行反馈。
四、考核结果
(一)皮肤病性病综合防治工作考核情况
1.性病综合防治工作
2.艾滋病免费自愿咨询检测(VCT门诊)工作
(二)麻风病防治工作考核情况
五、主要存在问题
(一)皮肤病性病综合防治工作
1.性病疫情监测工作
一是性病疫情管理。性病现场准确性复核,要求梅毒、淋病病例报告准确率不得低于85%。此项考核发现:农垦医院、市人民医院、市妇幼保健院、市中医院、425医院、华侨医院及广州中医药大学附属粤海医院梅毒准确性低于85%。淋病病例报告准确率低于85%的是市人民医院、市妇幼保健院、市中医院、中国人民总医院分院、425医院、华侨医院及广州中医药大学附属粤海医院;二是定期开展漏报自查。要求每年开展两次漏报调查,有通知、小结、自查报告、覆盖主要报病科室等,漏报率小于5%,自查报告应向上级及存在问题进行反馈。此次考核发现:425医院、广州中医药大学附属粤海医院未完全开展此项工作;三是性病知识培训。要求举办二级性病专业培训,资料齐全,培训内容包括“性病诊断与报病标准”。此项考核发现:425医院、华侨医院及广州中医药大学附属粤海医院有开展培训,但资料不全。
2.性病临床干预与健康教育工作
一是性病咨询与检测服务。要求向性病门诊就诊者主动提供咨询检测服务,首诊者梅毒检测率不低于80%。此项考核发现:425医院、总医院分院、农垦医院、市中医院、华侨医院、广州中医药大学附属粤海医院首诊者梅毒检测率均低于80%;农垦医院现场被发现性病门诊医生未主动向性病就诊者提供咨询检测服务1例;二是干预包服务发放。要求向性病门诊就诊者发放“性病干预服务包”,登记发放情况并上报。此次考核发现:425医院存在发放率较低且登记不完整。
3.性病实验室建设
一是华侨医院、广州中医药大学附属粤海医院人员2015年度未派专职实验室人员参加省级及以上性病实验室诊断技术培训,无培训证书;二是市人民医院、华侨医院及广州中医药大学附属粤海医院无专项经费投入实验室;三是425医院、华侨医院仪器设备,实验室缺乏规定应有的仪器设备。
4.性病试验项目
一是425医院、总医院分院、市人民医院、华侨医院、市妇幼保健院、市中医院及广州中医药大学附属粤海医院未开展暗视野检查梅毒螺旋体;二是华侨医院未开展淋球菌培养或涂片革兰氏染色镜检。
5.实验室管理工作
一是广州中医药大学附属粤海医院未制定实验室制度文件;二是广州中医药大学附属粤海医院无实验室标准操作规程;三是市慢性病防治中心、425医院、市人民医院、农垦医院、市妇幼保健院、市中医院及广州中医药大学附属粤海医院检验项目分类有登记不全(缺乏临床诊断)现象;四是总医院分院、华侨医院及广州中医药大学附属粤海医院实验室室内质控工作未开展或开展不完善。
6.性病监测工作(基层医疗机构)
一是藤桥卫生院、林旺卫生院、南新农场医院、河东社区卫生服务中心、崖城卫生院、梅山卫生院、立才农场医院、南岛农场医院对市级下传文件存档不完整;二是荔枝沟卫生院、南滨农场医院、立才农场医院、南岛农场医院年度工作计划、阶段性总结及年终总结不全;三是凤凰卫生院、保港卫生院二级专业培训资料不全;四是性病健康教育促进方面。南岛农场医院、凤凰卫生院、马岭卫生院、保港卫生院、南田农场医院、河东社区卫生服务中心门诊宣传栏、宣传海报、折页或小册子等宣传资料不全。
7.艾滋病免费自愿咨询检测(VCT门诊)工作
一是市人民医院、市妇幼保健院HIV实验室检测资料未设独立保存;二是市人民医院对艾滋病自愿咨询者抗体检测后提供咨询的比例未达到100%标准要求。
(二)麻风病防治工作
一是凤凰卫生院、南滨农场医院未能及时开展并协助完善麻风防治随访现症或愈后病人及其家属检查资料情况;二是农垦医院、河东社区卫生服务中心、南新农场医院、凤凰卫生院未能及时上报可疑病例、现症及愈后病人的资料管理情况。
六、下一步工作要求
(一)加强领导,提高认识
1.继续加大对性病综合防治工作的投入力度,科学认识通有过性病疫情监测、临床干预、健康教育促进,对遏制性病传播、降低艾滋病感染机率的重要意义。
2.加强对麻风防治工作的重视程度,积极配合麻风病防治中心开展麻风病人的防治工作,健全麻风防治工作管理小组,确保各项防治措施有效落实。
(二)加强培训,完善队伍建设
岗位业务知识熟练与否直接影响性病及麻风病防治各项工作的开展,各区卫计局要加强各辖区基层医疗单位开展性病及麻风病人员的专业培训力度,完善队伍的能力建设,提升基层队伍能力。
关键词:项目管理单位;工程各阶段;工作要点;注意事项
一、项目部人员配备以及规章制度制定的工作要点及注意事项
1.项目部人员的配备
对于项目部人员的配备,可以按照建设项目的大小以及复杂程度来对项目管理人员进行合理的配备,通常所说的项目部是由一个项目经理以及若干个专业技术人员来组合而成的,对项目经理的配备是不可或缺的。
2.各种规章制度的制定
制定各种基本的项目部的规章制度,来对项目成员的权责进行明确,来对项目建设的各种秩序进行维护,从而使生产趋于制度化、规范化、标准化以及程序化。对于一个管理机构来说,如果没有明确的规章制度以及规范的流程,如果项目的各个成员之间没有明确的权限以及职责,那么,在这一项目的建设中必然会出现混乱的局面,从而使得工程项目管理的任务的实施受到严重的影响。所以,对于项目管理单位来说,可以让项目经理按照本单位所指定的规章制度以及要求来制定出各种基本的项目部的规章制度,来使项目各成员的权限和职责得以明确。这也有助于调动起每一个成员的创造性和积极性,使其充分把团队精神发挥出来,从而为工程建设得以顺利进行创造出一个良好的内部环境。
二、施工阶段前期的工作要点及注意事项
1.开工前期的准备
对于施工阶段前期的管理现场来说,项目管理单位要对对开工前期的工作准备进行组织和协调,对监理和施工人员的配备进行检查,对监理规划以及实施细则进行审核,对监理上报的《施工组织设计》进行再审定。另外,还要对控制点的交接、对施工用的水和电的交接、以及施工图设计的交底等进行组织交接。
项目管理单位在对《施工组织设计》进行审核时,要对施工单位的施工部署、施工方案、施工进度计划、进度目标的保证措施、质量目标的保证措施、安全目标的保证措施、季节施工的保证措施以及文明施工的保证措施等进行审核。
2.目标的确定
通过计划活动来确定首先要做什么,应该怎样做,在什么时候做,并且由谁来做。实施项目控制的前提条件就是项目计划,是该项目目标的计划得到实现就是项目管理人员实施项目控制的一个目的。
工程项目建设的总进度计划要对从开始建设一直到竣工投产的整个过程进行统一的部署。它的主要的目的就是要对各单位的工程建设的进度进行安排,对年度投资进行合理的分配,对各方面的协作进行合理的组织,从而使设计所确定的各项任务的完成得到保证。
工程项目的年度计划是建立在工程项目建设总进度计划以及批准的设计文件的基础上的,在此基础上再进行编制。这一计划,要和总进度计划相满足,并依照分批配套投产或者交付使用的相关要求来对本年度的建设工程项目进行合理的安排。
三、施工过程中的工作要点及注意事项
1.质量控制
质量是工程项目的核心所在,要想把工程项目管理好,就必须要把质量管理好。那么,在项目的实施过程中,项目管理单位要经常性地召开专题会议来对质量问题进行强调,始终把质量在整个工程中进行渗透。对于影响工程质量的因素来说,主要有五个方面,也就是人、机械、材料、方法以及环境。对于工程项目来说,必须要实行全过程的控制,所以,管理人员要采取有效的措施来对这五方面的因素进行控制,从而使工程质量得到保证。那么,对于人,要综合考虑思想素质、业务素质以及身体素质等等方面;对于机械,管理单位可以向现场监理提出要求,要求其依照工艺和技术的要求来对选用设备的合理性进行确认;对于材料,要把检查验收这一关把好,确保使用的原材料、成品、本成品以及构配件是合格的并且是按照要求使用的;对于方法,首先要经过仔细的分析、研究和对比,在对其可行性进行确认之后,再采用优化的方案、工艺、设计以及措施;对于环境,要在指导、督促、以及检查的基础上,建立起良好的技术环境、管理环境以及劳动环境。
在日常的质量控制中,项目管理单位的主要任务就是要对监理、施工单位进行严格的督促和检查,要求其在进行现场管理时必须严格按照《建设工程监理规范》、《建筑工程施工质量验收规范》以及设计图纸和技术要求来进行施工,对于旁站,要求监理必须要在施工现场进行随时的跟踪,并认真把监理日志以及各项与之相关的工程记录记好,对施工人员的配备、施工的设备、施工的原材料以及施工的程序要进行严格的把关。除此之外,项目管理人员还应该随时到施工现场进行抽查,一旦发现有质量问题,应该立即和监理进行协商,并要求监理对施工单位下达整改通知。在工程进入到最关键的部分的时候,项目管理单位应该请质监人员来现场进行指导。
2.进度控制
对于进度的控制,除了监理来进行控制之外,项目管理单位也要对其进行控制,项目管理单位要依据监理和本单位共同审定的网络图来对施工进度进行检查,并提醒监理工程师对施工单位采取相应的加快进度的措施继续督促,从而保证实际进度和计划进度相一致。对于施工单位提出的要求延期的报告,项目管理单位要进行深入的调查,并对工程延期的原因进行分析和研究,并要求监理依照实际允许的延期天数进行签署。
3.投资控制
对于投资控制来说,它要和质量控制、进度控制以及合同管理统一进行。其实对于施工阶段来说,其性质是项目的执行阶段,所以,对于整个项目的投资贡献是比较有限的,在这一阶段,项目管理单位的主要任务就是要对监理上报上来的月报支付、签证以及变更进行审核,通过这一审核来达到项目的投资控制。另外,对于项目管理单位的技术人员来说,可以依照自己的经验和技术来提出新的技术和新的工艺,从而是项目投资得到节省。
4.安全管理
施工过程中重要的是把安全放在第一位,对于项目管理单位来说,要始终记得提醒施工单位进行文明施工以及安全施工,具体提醒的方法可以是:在施工现场设置明显的标示牌,对危险地区要进行围栏,每一个进入施工现场的人员都必须要戴安全帽等等来把防范措施做到位;要随时做好事故发生的各种预案,来对施工人员的安全进行保证;要把安全工作落实到每一个人的头上。除此之外,项目管理单位的管理人员要亲自到施工现场进行检查和落实,一旦发现有任何问题,就应立即责成有关部门,并进行整改。
5.组织协调管理
对于组织协调管理来说,注重的不仅是管理技能,也是管理艺术,这是项目目标实现的不可缺少的一种方法。对于项目管理单位来说,不单单要把外部的环境协调好,更要把监理单位、设计单位、施工单位以及供货单位之间的协调工作做好,另外,还要把自己的部门和部门之间,各个层次和个人之见的协调工作做好。
四、施工的收尾阶段的工作要点及注意事项
对于项目管理单位来说,在这一阶段的主要任务就是要督促好监理以及施工单位把工程产品予以保护好,并对工程项目的竣工验收进行组织,把竣工资料的归档办理好,并协助预算部门把竣工结算做好。
结语:
总之,工程施工的各个阶段都是十分重要的,项目管理单位在工程的各个阶段的工作中都要严格按照相关规定的要求来进行,要把握好各个阶段的工作要点,并明确各个阶段的注意事项,从而把真个工程圆满的完成。
参考文献:
[1]潘蜀健.建设工程项目管理[M].中国建材工业出版社,2004,(8).
[2]刘钟莹.建设工程施工管理[M].东南大学出版社,2005,(3).