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通过学习“4.28”特别重大事故通报和部领导关于开展安全大检查大反思活动的重要指示,个人的思想认识有了进一步提高,能够深刻认识到开展安全大反思、大检查活动,是铁道部针对当前全路运输安全面临的严峻形势,为迅速扭转被动局面做出的重大决策;是我们认真汲取事故教训,全面排查整治突出安全隐患,夯实安全管理基础,推动运输安全持续稳定发展的现实需要。作为一名铁路建设系统的职工,我坚决支持铁道部的决策,主动投入到活动之中,按照铁道部和铁路局的总体部署和工程管理所的推进计划安排,结合自身工作,认真开展大检查大反思,努力提高安全思想认识,并以此为契机,整改工作中的问题,提高管理水平,确保建设工程施工安全。
二、个人在安全方面的主要问题
1、“安全第一”的思想没有牢固树立。一是对安全的重要性认识不足,思想有所松懈。我在基层站段领导班子分管安全生产多年,深感安全生产的巨大压力,天天与铁路行车打交道,安全隐患时刻在身边,在风口浪尖上如履薄冰,为了保证安全,不得不全身心投入,加强管理,严防死守。到指挥部任职以后,就产生了“洗脚上岸”的思想,认为建设系统综合部门的工作,特别是项目前期管理与安全不是直接关系,安全思想开始松懈。既不去施工现场,也不主动过问安全的事,满足于项目实行招投标及签订合同,要求和规定都有了,施工单位也承诺了,至于合同及其承诺的履行情况,很少到现场进行检查,没有充分认识到安全铁路建设重中之重的工作,建设项目管理无论前期后期都离不开安全。这种思想和做法与铁路建设工作的要求存在大的差距,与当前的安全管理极不适应。
二是安全管理有所松懈。主观认为,所在部门管理的是项目的前期工作,对安全工作管理不够严格,对部门人员的要求也不高,满足于项目合同签订了,项目实施后也很少到现场检查落实,对施工安全情况也没有及时了解和掌握,合同中有关安全管理的条款套用规范文本,可操作性不强;设计由计统处委托,设计合同没有及时签订,设计文件供应不及时影响项目的实施,推图工作主动性不够,依赖于计统处的发放,施工图审核工作因种种原因未能正常开展,以会审代替审核,强制性标准的执行依赖于施工图设计,这种问题对建设项目的安全而言是极为不利的。
三是个人的业务知识和管理水平与建设项目的安全管理还不够适应。主要表现是对安全管理的规章制度和强制性标准没有完全理解和掌握,满足于原在站段分管安全工作时所具备的常识,宏观要求多,微观管理少,安全管理知识和管理理念没有与时俱进,特别是与大规模的铁路建设所要求的安全管理不相适应,与时时刻刻关系着既有铁路扩能改造,对安全管理要求更高的更新改造项目建设不相适应。
三、整改措施
1、提高认识。就是通过开展安全大检查大反思活动,进一步提高建设项目安全重要性的认识。当前,工管所主要负责更新改造项目的建设管理,既有线施工对铁路运输安全干扰极大,稍有不慎就会发生事故影响行车。干铁路,搞建设,无论前期后期,安全始终是永恒的主题,安全无保障,运输就没有效益。违章就是犯罪,违章就是杀人,这是血的教训带给每一位铁路职工的警示。因此,管理工作必须牢固树立安全第一的思想;牢固树立全员全方位安全管理理念;牢固树立既有线更新改造建设项目成也安全败也安全的观念,特别是要改变建设项目前期管理与安全无关紧要的错误认识和于己无关的思想,把建设项目的安全管理作为己任,融入中心工作,融入部门管理,融入岗位责任,自觉履行职责,加强安全管理;
2、提高主动性。要立足部门管理工作,主动加强安全管理,在搞好项目前期工作的同时,要主动介入项目的后期实施全过程,加强督促检查,了解现场情况,掌握施工进度,,充分发挥部门管理人员专业管理的优势,及时发现和解决安全管理存在的问题,督促施工单位整改,消除安全隐患,确保施工安全;
一、存在问题
1.落实工作时,能够积极主动、但开拓创新的意识不强,缺乏主动谋划工作的积极性。
2.听取意见不够,掌握情况不够,对村名诉求缺少全面、客观、准确的把握,缺乏帮助解决群众实际困难的主动性。。
3.对于驻村管理制度认识不够,有事由于工作忙,。
二、原因剖析
1.虽然也有加强理论学习的意识,也参加了上级组织的各类学习,但是实际上依然缺理论的系统学习,再加上重视程度不够,因此,自己的政治修养、理论修养都没有完全达到相应的要求。
2.不能够很好地考虑工作对象的实际困难,没有能够做到全力以赴地为群众服务,没有完全做到耐心和换位思考。
3.在工作中满足于完成本职工作,缺乏钻研精神。对新形势下政治思想工作出现的新情况、新问题研究不够。
三、整改措施
镇完小位于后村,始建于1985年,由前村、后村、村三村联办。当前学校总投资533354.55元,占地5814平方米,建筑面积1600多平方米,硬化面积1600多平方米,绿地上积995平方米。藏书5400册,生均15册。学校各类器材装备符合国家二类规范。为发展学生特性,培育学生专长供应了需要的前提。现为临沂市市级规范化学校。1999年完成任务教育配套达标,年10月顺畅经过省县政府的普实行收。为适应信息时代的教育需求,学校在原有班级到达两机一幕的规范上,2004年又投资9万余元置办电脑、什物投影仪等,为学生开设了信息课,建成了现代化的多媒体教室、微机室等场合。2009年6月又投资4万余元置办新电脑18台,学活力数到达了39台,使学生根本知足学生学生上课、教员办公的需求。年由台资企业捐助和党委县政府的投资正在新建一所省级规范化明德小学,为今后的学校发展优越奠基了基本。
当前学校共有9个教育班,在校生302名,教职工21人,专任教员21人,学历达标率为100%。在校学生入学率、稳固率均为100%。
近几年来,我校在党委、县政府教育主管部分的准确指导下,一直坚持把教育工作摆在优先发展的位置,增强基本教育,努力逐渐改善学校办学前提,推进我校任务教育平衡发展,增强学校规范化建立,全力推进本质教育,大力施行科教兴校计谋,以打造教育强校为斗争目的,增强指导,科学治理,增强办法,干事创业,促进了我校教育工作健康持续调和发展,教育事业出现出蓬勃发展的优越场面,获得了可喜成果。年获县级教育工作进步前辈单位,年获县级教育进步前辈单位。分别被评为镇级教育工作进步前辈单位和镇级教育进步前辈单位。
随着新课程实行的推进,我校围绕人文教育宗旨,结合教员和学生本身专长,克意进步、开辟创新。几年来,学校先后培育县级教育妙手2名、镇级主干教员5名,1人获市级教育成果奖,3人论文获县级二等奖。
再接再厉、更进一步。在课程变革中,我们正以勃发的英姿,开辟进步,干事创业,为把学校建成教育思想一流,治理程度一流,教育质量一流的现代化学校而斗争。
1、履职能力进一步提升,思想认识明显提高;
2、党的宗旨意进一步牢固,干群关系更加密切;
3、为民清廉务实的意识进一步树立,工作作风持续改善。
方面存在问题及具体表现:
领导班子在“”方面主要存在以下问题
1、形式主义方面的存在问题及具体表现:一是工作作风还不够扎实;二是工作方式联系实际不够;三是工作落实不够细致。
2、官僚主义方面的存在问题及具体表现:一是服务意识不够强。二是对干部员工关心不够多;三是对基层调研不够深入。
3、享乐主义方面存在的问题及具体表现:一是坚持学习不够自觉;二是攻坚克难不够积极;三是有骄傲自满的思想苗头;
4、奢靡之风反面存在的问题及具体表现:一是对奢靡之风的危害警惕不够;二是勤俭节约意识不够;三、对奢侈浪费现象整治不够严格。
原因剖析
一、宗旨意识不强,思想认知存在偏差。
二、自我要求降低,艰苦奋斗精神淡化。
三、理论学习放松,能力素质有所下降。
整改落实、建章立制的思路
一、加强理论学习,提高理论素养。
二、强化党性修养,坚定理想信念。
三、增强宗旨意识,转变工作作风。
四、开展好教育实践活动,建立为民务实清廉的长效机制。
整改落实、建章立制的具体措施
一、完善规章制度,推动改进工作作风常态化。
二、强化正风肃纪,解决“”方面的突出问题。
三、打造反腐倡廉的长效机制,进一步树立为民务实清廉形象。
四、 实施员工关爱工程,营造企业和谐企业氛围。
五、积极听取群众意见,提升服务群众的水平。
(一)除险加固项目的实施情况
今年治淮工程正在实施的基建项目有城西湖蓄洪大堤加固工程、临王段应急加固工程、姜唐湖堤防加固工程、何家圩退建工程。其中城西湖蓄洪大堤加固今年已实施第四年,重点险工险段加固、穿堤建筑物加固、移民庄台建设、堤防加培、防浪墙、护坡等建设项目已陆续完工,目前仅剩500m护坡和9.5km堤顶防汛道路正在实施,计划汛前完成,今年汛期可全面发挥效益;临王段加固工程已全部完成,并于去年年底进行了分部工程的验收;姜唐湖堤防加固我县境内正在实施南大堤堤防加培和小涵闸拆除重建,汛前能够发挥工程效益;何家圩退建新堤已于去年汛前完成,老堤台铲除因受人工迁移影响,计划于汛前完成。
(二)破堤工程实施情况
我县管理范围内堤防破堤施工的有临王段陈村西站、城西湖蓄洪大堤陈郢排灌站老站穿堤涵拆除两处工程。目前,两站土方回填已于3月27日全部完成。
(三)、淮河干堤及主要堤防隐患情况
1、堤基中存在较强透水层,致使汛期堤后频发翻砂鼓水险情,如20__年临王段发生翻砂鼓水18处,蓄洪大堤发生16处,民生堤发生49处。
2、堤身筑堤土料不均匀及渗透系数大等原因导致堤防出现散浸渗漏、浸润线出逸点高、滑坡等险情。我县堤防除退建部分外,大部分是人工施工并经多次加高培厚而成,施工质量差,如20__年临王段赵台小学堤段出逸点高程达26.0m,仅低于外河最高水位2.0m左右。
3、堤后存在深塘造成堤身相对高度增大,出现险情难以及时发现和抢护。如临王段三郢缺口、北湖口,上格堤大成涵缺口,均存在破堤留下的深塘,存在安全隐患。
4、穿堤建筑物成为薄弱环节。如20__年汛期临王段王截流排涝站在排涝结束后发现进水池边出现一处孔洞,周围是翻出的细砂;当时采取了砂石导渗处理,尚需进一步加固和汛期注重观察处理效果。
(四)可能影响今年安全度汛的险工险段
20__年大水期间,我县境内堤防出险及水毁情况较为严重,在上级有关部门支持下,大部分堤防被列入基建加固或灾后重建项目,对重点险段进行了有效加固或应急处理,恢复和提高了堤防抗洪能力,但由于受总投资和地方配套资金限制,一些堤段没有得到全面加固,已加固的险段尚未经受洪水考验,有些堤段还出现了新的险情。根据近年来汛期出险情况和已实施的加固工程情况,确定可能影响今年安全度汛的险工险段共有18处,总长6830米,其中临王段3处1580米,蓄洪大堤2处600米,民生堤6处1650米,隐贤堤7处3000米,见附表。蓄洪大堤的1处险情位于新老堤衔接处陈郢八队险段,系近期新出现的险情,因迎流顶冲和违章采砂造成100米堤段内出现4处坡脚崩塌,塌坡处水深近10米,险情还在不断发展,若不及时处理,将危及堤身安全。
(五)涵闸及各类建筑物
1、城东湖闸:该闸在1992年加固后20__年首次开闸进洪,最大流量达1600m3/s,已接近于设计流量,排洪时最大流量达800m3/s,在汛后组织的水闸安全鉴定中,被专家组确定为三类闸,主要存在以下问题:
⑴由于局部地基发生不均匀沉陷,致使闸左右两侧桥头堡向两端倾斜,公路桥两端引桥浆砌石挡土墙存在4处断裂缝,缝宽达40mm,墙体明显向湖内位移。
⑵上游翼墙、胸墙、排架等砼碳化、老化较为严重,最大碳化深度达29mm,且外观质量较差;闸墩水平施工缝的存在,减弱了闸墩的横向刚度;启闭机大梁局部存在蜂窝、孔洞等缺陷;
⑶上下游37.2m以下装饰板与工作桥大梁采用预埋小钢板焊接连接,因使用年限已达10余年,锈蚀严重,随时有坠落的可能,存在安全隐患。
⑷该闸进洪过闸单宽流量较大,运行中存在安全隐患;下游导流墙高程22.8m,当水位高于墙顶进洪时,回流范围猛增,流态恶劣,河槽主流单宽流量及底流速加大,下游冲刷危害加重;闸上消能工在反向排洪时,需通过闸门控制开度,泄洪流量不超过其安全泄量才能满足要求,与该闸实际运用情况不符。
⑸观测设施缺损。
2、大成涵:4孔洞身在20__年进行了拆除重建,目前已竣工验收。
3、姜家湖涵:该涵被列入姜唐湖加固项目,20__年10月拆除重建,现已竣工投入运行。
4、民生涵:在20__年实施的淠河应急加固工程中更换了钢闸门和电气设备,目前运行正常。
5、其它穿堤建筑物:由县排灌站组织工程技术人员对沿淮的穿堤建筑物进行了全面检查,具体情况如下:
王截流站在20__年汛后抽水检查中发现在前池中,距引水涵中心线15m,距堤脚石坡边线12m处发现一管涌群,塌陷区尺寸达50×80cm,翻砂鼓水的洞口直径也达10cm,在淮河水位18.55m,池内的出逸点在17.65m情况下,仍不断有细砂流出,04年汛期采取了砂石导滤应急处理,尚需进一步加固。
曾台站在20__年进行加固后,两年来在汛期未发现任何险情。
姜家湖站的控制段未设置竖井,压力水箱出口未设排气孔,高水位运行时,水锤作用产生振动,严重影响建筑物及淮河堤防的安全。20__年汛期,控制段开关竖井顶板封堵钢板固定螺栓有两根被拉断,压力水喷出,情况危急。
二、中、小型水库检查情况
我县四座中型水库均通过安全鉴定为三类坝,属病库。普遍存在以下问题:
(一)堤身断面和堤顶高程不足,防洪标准偏低;
(二)局部段坝基渗漏;
(三)进出水建筑物闸门及洞身漏水严重;
(四)无安全监测设施。
我县20座小(一)型水库普遍存在以下问题:一是管理责任不明,乡、村责任人不落实,重建轻管现象普遍存在;二是建筑物配套年久失修,散浸渗漏及坝身坍塌及毁坏严重,危及水库安全;三是受近年来干旱影响,群众蓄水心切,部分小水库蓄水较多,影响到水库安全度汛。县防指办公室已将此情况以霍防指办(20__)3号文报县政府,并对小水库的防汛专文要求有关乡镇做好检查和准备工作。
三、沿淮省级防汛物质代储点、防汛仓库及省防汛仓库物质情况
20__、20__年汛期我县防汛器材消耗较大,近两年来没有补充,要恢复到20__年汛期前水平省级代储需补充碎石819T,黄砂1238T,瓜子片984吨,草袋13万条,县级防汛仓库需补充碎石4636T,块石4488T,黄砂2445T,草袋7.9万条。
四、违章设施及河道阻水情况
由于我县沿堤住户多,在堤身、护堤地存在着乱搭猪圈、厕所,乱堆粪堆、草堆、堤身乱拴、乱放牲畜、乱栽树、乱开斜坡路、乱设砂场等违障现象,且屡禁不止,2月下旬以来,县防指组织水政大队和河道局对临王段、蓄洪大堤、淠河堤防进行违章设施及乱采、乱堆黄砂现象进行了治理。
我县淮干河道内基本无阻水生物,仅在蓄洪大堤退建上段外滩遗留了废弃的分水闸翼墙、英歌窝水文站庄台基础、过河高压线基础等3处构筑物,高度凸出滩地2~4m,有阻水碍航 现象,应拆除至滩地。
另外淠河河道由于近几年的栽树热,两县沿淠群众争向挤占河滩栽树,不少河段树木已经成林,造成淠河河道树木阻水严重。
五、其他有关问题、要求及建议
(一)维修费用无着落,堤防正常维护陷入困境
由于水管单位体制改革尚未深入,管养尚未分离,堤防正常维护任务都落到管理单位头上,而维修费用尚无来源,使得堤防雨淋沟、朝天洞得不到及时填补,防汛道路毁坏无经费维修。如城西湖蓄洪大堤道路交付使用7年来从没维修过,现已坑洼不平、毁坏严重,特别是陈咀~新河口堤段,目前堤顶路面已无法行车,给防汛交通带来不便。
(二)加快体制改革步伐、促进河道堤防管理
按省编委文件,我县河道局除东湖闸外,均下划到县级管理,但至今未进一步实施,对我县淮河河道及城东湖闸近两年的管理工作造成了很多不利的影响,堤防管理水平逐年下降。请上级尽快明确体制,并且实施人员机构的改革,以达“管养分离、精干主体、剥离辅助”,从而进一步的促进河道堤防管理工作。
一、基本做法:
(一)、组织严密、思想重视。
我局按照《**省国税系统税收重执法检查办法》的要求成立了分管领导为组长的执法检查领导小组,负责对执法检查情况进行跟踪、巡视、督导、协调,并从征管、稽查、税政、发票、计财、信息、监察以及一线执法人员中抽调业务精湛,工作责任心强的同志,建立执法检查人材库,在检查前,对检查人员进行集中培训,指明哪些环节可能出问题,讲明检查的标准和尺度,从而做到有的放矢,心中有数。针对少数单位部分同志认为执法检查不必要的错误观念,市局召开了执法检查专题动员会,在动员会上,我们要求全市各级国税机关充分认识到执法检查的重要性,充分认识到执法检查是规范执法行为的重要形式,是发现问题、改进工作,实现依法治税的有效途径,通过耐心细致的解释,使大家认识到虽然近几年我局的执法工作取得了不小的进步,在接受审计署、**省国税局及财政部专员办的检查中也没有发现大的问题,但我们的工作中还有不少薄弱环节,执法中还存在相当程度的不规范和主观随意性,还存在着税收征管的盲区和执法隐患,对照上级工作要求,还有明显的差距,我们高度重视执法检查工作,做到主动迎接检查而不是被动接受检查,把立足点放在依法行政、规范执法上,而不是为了应付上级检查。我们的税收执法检查,目的不是整人,不是跟哪个单位哪一个税务干部过不去,而是一种“健康检查”,将问题查出来,把原因找出来,整改到位了,隐患排除了,实际上是对大家的一种善意保护,也是对纳税人负责。检查只有动真碰硬,才能最大限度地发现问题,把问题解决在萌芽状态。从而统一了全局人员的思想,提高了认识,为执法检查的顺利开展打下了较好的基础。
(二)、计划周密,层层推进。
为了确保检查效果,我们花大量的时间进行了充分的准备和周密的布置。为提高执法检查的计划性,各单位制定了周密的执法检查计划,在具体的实施过程中,我们将检查分为四个阶段层层推进,一是自查阶段,由各基层执法单位进行自查自纠;在此基础上,进入第二阶段,由县级国税机关组织力量对所属单位进行检查;第三阶段是全市重点抽查阶段,由市局从执法检查人材库中抽调人员进行重点执法检查,检查结果向市局领导和市局执法检查领导小组汇报,并就发现问题进行专题研究,通报全市,同时对被查单位下发整改通知书,提出具体整改意见和纠正落实期限;第四阶段是执法检查“回头看”,在整改期结束后,由市局再次组队到被查单位督查整改落实情况,并将整改情况向全市通报,针对每个阶段和步骤,我们都制定了详细的计划和工作时限,确定了检查的深度和广度,以保证整个检查按照预定的方案落实到位。
(三)、检查认真,定性严谨。
在检查过程中,我们始终坚持高标准,严要求,做到认真排查问题,进度服从质量,把问题查透、查细、查实、查清。在县(市)局对基层的抽查以及市局进行的巡查时,也改变了听汇报的形式,而是由被查单位的主要领导亲自向带队的市、县局领导汇报自查情况并上交自查底稿,上级抽查、巡查人员对被查单位自查的情况和抽查、巡查出来的问题互相验证,从中发现自查、抽查、巡查的情况有无出入,有无未发现的问题,无形中相互形成了制约机制。检查还采取对内部检查同对外部纳税人延伸检查相结合,手工台帐同高平台数据相核对,内部资料同纳税人动态经营情况及有关账册相验证的办法,对各类检查事项确定了最低的检查标准,同时我们反复要求检查人员在检查中注重事实,重原始证据,避免主观随意性。做到所有的问题都附有原始复印件,让事实讲话,有证据支持的问题作为检查出来的问题,没有证据支持的问题作为征管建议向被查单位提出来,对查出的问题,只叙述客观事实,暂不定性,最后将检查结果形成正式的检查纪录,由被查单位的相关责任人员签字确认,从而有效地避免了无效的争论,减少了不必要的抵触情绪,也保证了定性的准确。
(四)、过程公开,整改较真。
在检查过程中,我们始终坚持“健康检查”的宗旨,以发现问题解决问题为目的,做到公开公平公正。一是实行集体审议制度,检查人员不对所查问题定性,而是在检查结束后集体汇报,集体审议,集思广益,统一意见后形成结论,保证了检查结论的准确性和权威性;二是明确了责任追究制度,对检查组查出的问题分不同情况进行处理,对纯属个人原因,执法随意,知错不改的,严肃追究相关人员责任,同时根据查出的问题,实事求是地进行分析,凡具有普遍性的问题,认定为机关科室业务指导不到位,责成有关科室提出整改意见,抓好跟踪管理,对个性问题,责任由各单位负责;三是实行整改意见通知书,市局执法检查领导小组要求各单位对检查出来的问题专题向市局汇报,并由市局对查出的问题逐条、分类制定了整改措施,下发整改意见通知书,指明违规行为、评判的依据和纠正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
经过连续四年的执法检查,我们及时纠正了执法过程中的一些不规范甚至是错误的做法,找到了工作中的一些薄弱环节,仅2002年执法检查,我们就查出了各单位在税务管理、稽查处罚、税款征收、税收政策执行等四个方面存在的30多个问题,延伸检查企业45户,查实税款110多万元,有30多名干部受到不同形式的责任追究,从而进一步提高了广大干部依法行政的意识,规范了税收执法行为,极大地消除了税收执法中的隐患。
三、几点认识和体会:
(一)、领导重视是做好执法检查工作的前提。税收执法检查是税务机关内部的自查自纠,是对税收执法的事后监督,没有领导的支持和重视,这种检查就有可能流于形式,达不到预期的效果,我局党组十分重视这一工作,始终把之作为一项中心工作来抓,市局主要领导多次明确表态,执法检查要把问题查深、查细、查透,实事求是地反映情况,每次检查,分管领导都亲自坐阵指挥,召开动员大会,组织巡查,听取情况汇报,随时指导执法检查工作。正是由于领导重视,我局的执法检查工作开展得有声有色,成绩斐然。
(二)、统一认识是执法检查工作得以顺利开展的思想基础。执法检查是对前一段时间执法工作的回顾和总结,并为以后的工作提供参考和借鉴,从而达到进一步做好工作的目的。为此,每次执法检查前,我局都要召开动员大会,将执法检查的目的向全体干部说清楚,以求大家理解、支持、配合,通过动员,大家认识到,执法检查不是整人,不是跟哪一个干部、哪一个部门过不去,相反,通过执法检查,及时纠正工作中的失误和偏差,化解执法中的矛盾,消除执法中的隐患,是对大家的一种善意的保护。由于思想统一,目的明确,充分调动了广大干部的积极性,执法检查有了良好的思想基础。
(三)、抓好查后整改是搞好执法检查的关键。执法检查的根本目的是提高工作水平,消除执法隐患,如果对查出的问题不进行整改,对发现的不正确的行为不进行纠正,就会纵容这种现象的发生,达不到执法检查的目的,因此执法检查的关键在于查后整改,为此,每次执法检查后,我局都及时组织执法检查“回头看”,对各单位整改情况进行复查,对一些普遍性质的问题,由市局建章立制,予以规范,对拒不整改的单位和个人,决不姑息,几年来,我局执法检查中发现的问题基本上都得到了整改,通过整改,树立了执法检查的权威,规范了执法行为,促进了依法行政。
(四)、推进执法责任制为做好执法检查工作提供了统一的标准。我局结合征管改革、机构改革后的新的执法岗位分类,研究制定了《**市国税局基层税收执法岗位操作管理标准》,对岗位分类、岗位职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核和追究作了进一步的明确和细化,初步解决了执法人员做什么,怎么做,做不好怎么办的问题,将税收执法责任落实到具体的人,做到人人有岗,岗岗有责,建立起各单位主要负责人为依法行政第一人,一线执法人员为责任人的责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法责任运行机制,并为执法检查提供了一个统一的操作平台。版权所有
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善,电子文件、数码照片等在各单位大量出现,相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用,档案实体和档案管理模式也有了相应的变化,对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理,做好对这些档案的积累、收集和整理工作,保证档案的齐全完整。
(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
一、检查基本情况
本次检查是在8月份开展的安全防护专项整治和施工、监理单位进行自查自纠的基础上进行的。共查工程64项,检查的重点内容包括:工程建设各方主体贯彻执行建筑安全生产法律法规、标准规范及建立、落实安全生产责任制情况;工地落实“安全生产年”各项工作及开展安全生产“三项行动”、“三项建设”情况;施工现场(特别是重大危险源)安全管理及安全防护措施的落实情况;工地防坠落、防坍塌安全防护措施的落实情况;工地开展安全教育培训的情况;工地开展安全隐患自查自纠和消防安全专项治理情况等。从检查情况来看,全市工程建设责任主体各方安全生产意识有了进一步提高,大部分施工企业和项目部按照要求开展了安全防护专项整治和节前安全生产检查等各项工作,对工地检查出的安全隐患进行了整改和回复,纠正了违章操作和违章指挥,遏制了事故苗头。
二、检查发现的主要问题
通过本次检查,发现受检工地存在的主要问题有:
(一)少数工地安全管理力度不足,参建各方责任主体履职情况较差,有的工地未配备专职安全管理人员。
(二)部分工地“三项行动”、“三项建设”工作开展滞后,未及时建立各类工作台帐。
(三)少数工地对危险性较大工程(深基坑、高支模、起重机械设备、脚手架等)安全管理力度不够,未编制专项施工方案或未严格按专项施工方案进行施工,现场安全生产防护措施不到位。
(四)部分工地脚手架存在搭设跟不上施工进度、与建筑物间距过大、操作层未满铺、安全网质量低劣破旧、没有按要求设置水平防护等问题;部分工地临边、洞口、起重设备层间平台等危险部位安全防护措施不足等现象得不到彻底根治。
(五)部分工地施工、监理单位没有按要求认真开展安全隐患自查自纠工作,工地文明施工、标准化施工现场执行不到位,施工现场材料堆放混乱,工地存在脏乱差现象。部分施工现场消防设施配备不足,未对消防安全工作引起足够的重视。
(六)部分市政基础设施工程不执行基本建设程序,未办理安全监督手续,现场防护不到位,无安全管理资料。
三、下一步工作要求
1、进一步提高安全生产意识,切实加强领导。各方责任主体要从讲政治高度,提高认识,增强大局意识和责任意识,要将当前安全生产工作与影响企业生存紧密相连,严格隐患排查整改,杜绝各类安全事故的发生,确保建筑安全生产形势的稳定。
2、继续加强安全防护专项整治活动,预防高坠事故。从此次检查来看,安全防护专项整治虽取得了一定成绩,但效果不显著,建筑施工、监理企业贯彻力度不坚决。为此,我委将脚手架的搭设和安全防护专项整治作为今后一个时期安全管理的工作重点。各企业对新开工程项目要严格执行脚手架搭设规范标准,项目总监理工程师要切实履行职责,督促到位,要按照要求建立脚手架搭设验收档案。对达不到规范标准要求的将责令拆除,并按照《建设工程安全生产管理条例》进行严厉处罚。
一、遵守党的政治纪律情况
(一)贯彻落实情况
1.重视理论学习。
2.坚持党性原则。
3.能够以身作则。
4.保持廉洁自律。
(二)存在的突出问题
1.理论学习不系统。
2.存在懈怠的思想。
3.联系群众不深入。
4.调查研究不全面。
二、贯彻落实中央八项规定精神、转变作风情况
(一)贯彻落实情况
1.讲求实效,切实改进会风文风。
2.勇于担当,密切联系基层群众。
3.勤俭节约,切实反对铺张浪费。
(二)存在的突出问题
1.党风廉政意识不强。
2.转变作风不够彻底。
3.公务活动偶有超标。
三、""方面存在的突出问题
(一)形式主义方面
1.理论学习少。
2.惯性思维多。
3.深入思考少。
(二)官僚主义方面
1.不能很好地深入基层。
2.不能很好地落实工作。
3.不能很好地结合实际。
4.不能很好地整体谋划。
(三)享乐主义方面
1.存在安于现状,按部就班思想。
2.存在松散懈怠,因循守旧行为。
3.存在作风淡泊,动力不足现象
(四)奢靡之风方面
有讲排场,相互攀比情况。
四、产生问题的原因分析
(一)理论学习不透彻,理想信念不坚定
(二)政治修养不到位,党性原则不扎实
(三)工作态度不主动,联系群众不深入
(四)政绩观念不明确,廉洁自律不严格
(五)宗旨观念不强烈,转变作风不彻底
五、今后的努力方向和改进措施
(一)努力方向
(二)具体措施
1.坚持学习,加强作风建设
(1)加强理论学习,增强理论功底。
(2)改变文风会风,纠正学风教风。
2.注重服务,密切联系群众
(1)倾听群众意见,提升服务意识。
(2)明确工作目标,解决实际问题。
3.真抓实干,勇于开拓进取
(1)坚持求真务实,增强工作实效。
(2)维护班子团结,勇于开拓进取。
4.清正廉洁,坚持勤俭办学