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一、加强思想,建立健全分配制度
支架车间党支部在公司党委的统一领导下,以“三个代表”为主要思想,认真贯彻公司党委的主要精神,支架车间党支部在党风廉政建设中,支架车间都能以身作则,认真履行《党风廉政建设考核细则》的有关规定,严于律己,坚持原则秉公办事;在广大员工中树立了良好的形象,无一人违纪违规现象发生。
支架车间在分配制度上,根据目前青年员工工资低及员工奖金分配不合理等实际情况,并为下一步工作顺利开展和支架修理工作逐步走向正规化、合理化、制度化,合理分配员工的收入,充分调动广大员工工作的积极性,为更好地完成公司下达的生产任务这条主线,依据矿机公司对《生产车间考核办法》,制定计件工作定额。严格按劳取酬,坚持按规章制度落实奖金,加班费用。同时,每月公开分配收入的透明度,让员工享有知情权、参与权。为广大员工创造愉悦的工作氛围,全身心地投入到安全生产工作中去。
二、统一思想,抢抓机遇
支架车间在公司党政工的领导和大力支持下,以提高经济效益为中心,以思想道德建设和企业文化建设为重点,以培育“四有”员工队伍,建设现代企业为目标,坚持以人为本,紧紧围绕车间生产为中心,抓稳定,保安全,促效益,进一步促进支架车间各项工作健康持续发展。
在今年4-6月份期间,公司下达任务重,工期要求紧,支架车间根据实际情况,多次与班组长进行探讨研究,最终形成统一思想,用不到一月的时间完成完成120架液压支架全部解体——修复——组装的大修改造工作,在车间干活的一线员工严重不足和外委件不能到的情况下,车间决定进行两班工作,即白班和夜班,白班准备所有的零部件的组装准备工作,夜班进行整体组装成型,就这样苦熬一个月的时间,终于把这块硬骨头给啃下了。这一任务的完成,是在液压支架大修中史无前例的,也给集团证明大修液压支架的实力,又一次锻炼了大修液压支架在时间上的考验。连续几个月下来,疲惫的身影总显现在每个员工的身上,但没有人要求一天的休息。这正是体现大家对集体的凝聚感,不怕牺牲自己,为集体就是为自己的团结一致的真实体现。
三、加强教育,增强法制和安全意识
根据党委、行政的有关安全生产会议精神的要求和安排,支架车间对安全生产工作做到早抓、早部署,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,切实加强对安全生产工作的领导。
支架车间年轻员工的自保和互保意识差,针对在七月份出现的的一起轻伤事件,车间进一步加强了安全教育活动。如利用车间班前会、安全生产影碟录像和张贴标语等宣传工具等形式开展丰富多彩的安全教育。并通过报刊、座谈及会议等形式宣传和学习了有关法律法规,对存在的社会焦点热点进行剖析和讨论,对不道德及违背社会公德的行为进行大胆的说出自己的观点和看法,提高了认识,统一了思想。这一系列的安全教育活动提高了车间员工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力,从而切实保障员工安全和财产不受损失,维护公司及车间正常的生产秩序,使得广大员工的集体主义观念、法制观念和奉献主义精神明显增强,达到了良好的效果。车间员工都能遵章遵纪守法,无刑事犯罪行为和无“黄、赌、毒”现象发生。
四、加强精神文明建设,提高广大员工队伍素质
在精神文明创建活动中,充分发挥广大员工的基本道德素质,每年车间订阅各类报纸杂志供不同爱好的员工学习,以丰富多彩的载体吸引员工,丰富广大员工的工余时间。共青团组织形式多样的、效果明显的青年志愿者活动,受到社会的好评。车间工会积极的组织和参与了如:对车间有病住院员工及家属进行送温暖活动,使得他们体会到有一个温暖的大家庭,有个温暖的关怀的集体。庆“五一”长跑、独唱和舞蹈、七人跳绳赛、庆“十一”拔河及男女混合排球等比赛,这些有益员工身心健康活动的开展,增强了广大员工的集体主义观念和集体
荣誉感,使广大员工的思想统一起来,充分调动广大员工的积极性和创造性。
五、存在的不足和急需改进的方面:
1、青年员工占大多数,缺少培训和教育力度。青年员工的文化素质高低不同,从而使产品质量层次不齐并在工作中缺乏主动性并且随意性较大。
2、现场管理不到位,造成一定的浪费。由于zfsb320支架工期要求紧,加之车间场地小等因素,造成作业区混乱,时造成一定的浪费。
六、针对以上出现的问题,车间做以下的打算:
1、加大对青年员工的教育管理力度;
一、加强组织领导确保安全生产工落到实处为进一步加强安全生产监管督查力度杜绝各类建筑施工安全事故的发生我局成立国庆期间建筑施工安全生产检查领导机构检查组由山群副局长任组长建管股股长叶军、质监站站长向丽明、监察队队长肖信道任副组长成员由建设局质监站、建管股等有关同志组成。
二、 检查范围:在建的公共建筑、市政基础设施和住宅工程其中住宅工程检查的重点是各类保障性住房。
三、检查内容
(一)全面贯彻落实安全生产责任制各施工企业和各工程项目部的安全生产目标分解及责任落实情况。
(二)深入开展防范重、特大施工事故工情况。
1、针对第三季度和国庆、中秋两节期间安全生产的特点加大安全生产监督和安全检查力度情况;
2、开展专项治:“防高坠、防坍塌”和建筑施工起重机械安全使用的专项治情况;
3、排查事故隐患和薄弱环节对查出事故隐患登记造册专人负责和落实改情况;
(三)加强安全生产应急管工制定应急救援预案和组织演练情况。
四、存在的问题
(一)根据建筑施工安全检查标准的规定建筑材料、构件、料具要分门别类堆放齐建筑垃圾也要堆放齐但很多的施工工地建筑材料乱堆乱放建筑垃圾也乱堆没有设置安全通道一旦发生事故建筑工人很难疏散。
(二)部分施工企业未设计安全急救方案对突发事件措手不及未能及时进行安全救援。
(三)临时用电:现场电工对《施工现场临时用电安全技术规范》规范熟悉程度不够线路敷设不规范施工现场分电箱漏电保护器没有使用空气开关。
(四)安全管:企业对项目部安全生产监控力度不够部分企业出现以包带管现象;项目部现场专职安全员到位率低施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度落实不够。
(五)施工单位没有按照云南省建筑施工现场安全内业资料汇编中的要求做好安全资料。
(六)安全责任制的落实有待进一步加强安全责任制度、安全操规程只停留在口头上未落到实处。
针对以上问题我局已下发1份停工改通知书7份限期改通知书各工地改完毕后我局检查组又对各工地进行了复查在复查中我们还要求建筑企业加大对施工工人安全生产知识的宣传力度从而提高施工人员的安全生产防护意识。
五、 今后工计划
(一)继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习进一步提高安全意识。
我中心根据局《关于全面开展安全生产大检查行动认真做好节日期间安全生产工作的通知》,坚持“安全第一、预防为主”的综治安全工作方针,不断深化内部管理,现将检查情况总结汇报。
一、加强领导,落实责任
中心非常重视安全生产工作,成立了以中心主任为负责人,中心全体人员参与排查治理的具体实施。由中心主任具体负责,提出检查治理要求,明确工作目标,强化安全防范教育意识。制定了中心安全隐患检查治理工作计划和工作目标。安全检查治理工作做到时时、处处、事事有人监督负责。中心坚持预防为主,防治结合,加强教育的原则,通过安全教育,增强职工的安全意识与自我保护能力,通过齐抓共管,营造全中心职工关心和支持安全工作的局面,从而确保中心财产和人员的安全,维护了正常的工作和生活秩序。
二、完善规范安全规章制度,强化安全管理
1、制定了《安全工作制度》,《门卫制度》,《综合治理突发事件应急预案》,并确保制度的具体落实。
2、定期反馈各阶段的中心安全工作,及时查找问题排除隐患,并且经常开展安全工作自查,力求做到有安全隐患及时排除,安全工作及早布置,安全措施及早落实。
三、加强安全宣传与教育
为了把安全教育工作真正落实到位,为实现中心范围“无安全隐患,无安全事故,无违法犯罪”的要求,中心将安全工作作为中心重点工作来抓,形成“人人讲安全,事事看安全,安全无小事”的良好局面,通过安全教育极大的提高了全体职工的安全意识,安全防范能力和自我保护意识,具体做法如下:
1、加强各项安全制度的落实,做到安全工作天天讲,日日抓。利用各方力量支援协助搞好安全工作,经常开展安全学习教育,使安全问题深入人心,以此带动提高职工的安全意识。
2、开展安全消防教育活动。单位组织学习消防安全的法规和政策,并进行了消防器材的使用演练。
3、加强对职工的交通安全教育。经常对职工进行交通法规的宣传教育,并要求遵守执行。
四、加强管理,确保安全
中心将安全保卫工作纳入常规工作,落实到人,责任到人。中心成立的突发事件应急小组负责监督各项安全制度和措施的落实,布置安排安全教育活动。并对各租赁、合作单位进行检查,发现问题,及时提出整改意见,并对整改情况进行复查。具体做法如下:
1、加强门卫值班制度。门卫人员24小时在岗,制定《门卫制度》并执法制度上墙,从而规范了门卫管理,门卫值班室内配备了必要的安全消防器材,定期检查以保证使用情况良好。
2、加强对各租赁、合作单位的安全监督。定期对各租赁、合作单位进行安全检查,有关安全方面的文件及时通知落实,发现问题要求整改,确保安全无任何隐患。
3、加强安全消防检查。重视安全消防的检查,加强对木质建筑,用电线路等重点部位的检查。按照消防规定配备了消防器材。
4、加强对中心食堂食品卫生的检查监督。严格按照国家《食品卫生法》的规定和要求进行监督管理,确保食品卫生安全,防止中毒及疾病传播等事故发生。
建筑施工安全生产专项整治工作总结
县安委会:
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》和《广西壮族自治区进一步加强企业安全生产工作的实施意见》文件精神,今年我局积极开展建筑施工安全生产专项整治工作,现将2013年建筑施工安全生产专项整治工作情况总结汇报如下:
一、基本情况
2013年度,全县在建房屋建筑工地47个,总投资23500万元。本年度工程竣工验收12个。重点整治工作内容:1、施工现场外脚手架和“三宝”“四口”“五临边”的安全防护情况;2、模板支撑系统的专项施工方案及实施情况;3、钢管扣件的检验情况;4、深基坑、高切坡的施工方案和支护情况;5、施工机械尤其是塔吊,物料提升和施工吊篮装拆和安全使用情况;6、安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况;7、安全生产管理制度的贯彻落实情况;8、企业承包、劳务分包行为和分包合同的签订情况。全年年累计开展建筑施工安全专项整治检查4次,涉及到建筑工地25个,施工企业13家,监理企业6家,检查工程单项目 180个,共签发补充材料通知单10份,责成限期整改通知书17份,签发停工限期整改通知书5份。召开例会4次,全县通报批评违章施工企业2家,监理企业1家,处罚施工企业0家。
二、2013年专项整治工作取得主要成绩
全年通过强化监管,狠抓落实,严格把关。使得我县建筑工地安全生产文明施工形势逐步转好。全县监管内的建筑工地质量安全生产管理水平进一步提高。施工现场基本做到:一、建筑工程封闭施工率95%以上,材料推放整齐,建筑拉圾搬运、处理井然有序,场地环境卫生进一步好转;二、“三宝、四口”防护方面到位,工人进入施工场地安全帽配带率为100%,高空作业系好安全带率100%,绝大部建筑外脚手架都设置好密目式安全网,通道口、楼梯口、电梯口、预留口的安全防护比上年度有了进一步提高;三是建筑工地深基坑开挖、施工电用管理也基本上按建筑施工安全检查标准执行;四是所有在建工程均有模板支撑系统的专项施工方案,基本上能按施工方案进行施工;五是施工机械尤其是塔吊,物料提升和施工吊篮装拆均有方案且有备案。全年通过认真贯彻执行本局年度安全生产专项工作方案和上级有关安全生产法规文件要求,全年本系统安全生产专项整治工作领导重视、责任明确、任务清楚。全年建设系统发生安全生产事故1例,安全投诉案件0例。全县大部分工程已不用木质外脚手架而逐步按规定使用钢管脚手架,外脚手架安全管理得到明显提高。
三、工作中主要存在不足
(一)建筑企业安全生产管理水平落后。从全县看,当前我县建筑施工企业安全生产管理水平还比较低,文明施工水平不高,许多建筑工地、施工企业安全生产管理不到位,责任不落实,安全生产制度不健全,执行法规标准不到位。目前我县建筑工地大部分施工单位仍使用不符合规范要求的竹外脚手架、物料提升机、井架系统、模板支掌的拆装仍未经过严格的验收程序。施工一线人员岗前培训工作尚不到位。这些工作是下步专项整治的对象。
(二)部分监理企业的工程质量安全管理不到位,仍有重质量、轻安全的监管方式,没有认真实行监理职责,机构不健全,人员到位率低等。
(三)部分业主依法建设意识差。有些工程无基础勘察就进行设计,未经审图就进行施工,使得工程质量安全生产难保证。竣工验收不依法依规进行,或验收后不及时备案等现象仍有发生。
(四)建筑工程质量安全监管工作仍有待提高。今年由于我县新建工程较多,覆盖面广,涉及全县多个乡镇。加上质安站监督人员少,力度弱、措施少。建筑工地的质量安全生产管理较被动,没有有效的监督建设各方责任主体的行为,使得个别责任主体没有认真履行其应有的职责。
四、下步工作
(一)严格建设基本程序,严把建筑市场准入关。加强项目工程报建报监的审查工作,对不符合条件的项目坚决不发放施工许可证。一是抓好施工图文件的审查监督工作,从源头把好工程质量关。二是严格把好建筑市场准入关,政府工程,私人投资涉及公共利益的工程,新建、扩建、改建的主体工程和装修工程属监管范围都要依法进行监管,坚决查处违法施工行为。
(二)强化施工过程的监督力度,抓好工程质量、安全生产两道关。一是切实加强对工程质量监管。落实建设各方主体质量安全责任。把监管的重点放在与“安全”有关的质量方面。采取有效措施,提高企业施工生产人员和监管人员的素质及工程质量水平,进一步规范工程质量检测机构和检测工作,确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。二是切实加强建筑施工安全生产的监管。进一步明确建筑施工安全生产责任,严格目标管理。落实在建工程施工安全生产目标管理责任状,进一步规范各方责任主体的安全行为,建立我县建筑施工安全监督长效机制。三是继续开展建筑工地安全生产专项治理工作,创建安全文明工地活动。实施《建筑工程施工现场安全防护检查要点》,控制事故多发的源头。重点抓好高处坠落、施工坍塌、外脚手架、物料提升机、施工用电、现场环境卫生等专项治理。针对存薄弱环节和危及安全的突出问题,采取切实有效措施加以解决。坚持按照“四个放过”的原则,依法严肃查处安全生产事故,一定要把安全事故控制在目标管理范围内。
(三)加强建筑业从业人员的培训教育。特别是农民工的各项培训工作要落实到位。一是切实维护农民工的合法权益,继续督促建筑施工企业切实实施意外伤害保险的同时,逐步将建筑农民工纳入社会工伤保险范围,进一步建立和完善农民工程保障制度,坚决制止和查处拖欠农民工资行为。二是坚决推行持证上岗制度,要高度重视农民工培训工作,加强组织协调,落实资金,因地制宜搞好农民工培训,实施万名农民工培训计划,切实提高农民工的素质和企业的整体素质。
***县住房和城乡规划建设局
一、秋茧生产收购情况:
自9月份秋茧开镑收购以来,我市及时启动了收购市场的监管工作,要求各收购企业按等级标准,公开、公平、公正合理的收购鲜茧,整个秋茧收购工作没有出现违规违纪和违法行为。同时广泛宣传发展蚕桑产业的目的意义,以及扶持政策、价格政策等。秋茧收购期间严格执行国家有关政策规定,加大监管力度,实行按质论价,优质优价,秋茧收购秩序总体情况良好,但仍有少数鲜茧外流。今年我市秋茧收购均价为17.9元/斤,同比下降7.5%,秋茧发种量为25580张,同比下降6.8%,秋茧生产量为1207.5吨,同比下降5.1%,秋茧收购量为1083.35吨,同比下降30.6%。
二、全年蚕茧生产收购情况:
我市现有桑园面积62260亩,减幅达11%。全年蚕茧发种量为55300张,同比下降11.5%,全年蚕茧生产量为2787.3吨,同比下降10%,全年蚕茧收购量为2834.85吨,同比下降35.6%,全年蚕茧收购均价为18.53元/斤,同比上涨6.3%。由于历年的蚕茧价格波动大,给种桑养蚕生产带来了负面影响,许多蚕农弃桑、荒桑、毁桑,今年蚕茧生产收购情况都不如往年,桑园面积也在逐年减少。
三、蚕茧生产收购存在问题:
1、传统蚕桑生产受城镇化、工业化快速发展冲击。养蚕散户分流、养殖成本上升、养蚕积极性下降等问题成为我市蚕桑生产逐年下降的根本原因。
2、茧丝市场行情严重不稳定。蚕茧收购均价增长幅度不大,极大的挫伤了茧农养蚕积极性,众多茧农毁桑改种其它农作物或放弃桑园管理任其跑荒,茧丝绸企业的蚕茧收购难度和生产成本大幅上升,蚕茧的整体质量提高不大,化蛹程度还不尽人意,在烘干技术方面尚需统一标准。
3、由于蚕种质量问题导致蚕茧质量和产量均有所下降。受茧种质量及气候因素影响,今年蚕茧的解舒率也有所下降,蚕茧量少、质差,导致蚕茧收购价格增幅不明显,农户经济效益无法体现,也增加茧丝绸企业生丝生产成本,影响到高档绸料生产。
4、农村劳动力就业渠道不断拓宽,市场劳动力成本上升,栽桑养蚕相对收入下降,茧丝绸企业面临招工难问题以及技术改造投入的发展问题。
四、下一步工作措施:
1、坚持做好蚕茧生产的产前、产中服务区。督促各县(市)区茧丝办、蚕桑站根据职责分工,对蚕茧生产进行全程跟踪服务,技术人员深入蚕农家中有针对性地进行养蚕技术指导,合理培植好蚕茧,联合相关部门加大工作力度保障蚕种质量。
2、加强监管探索新的蚕茧生产管理方式。积极培育茧丝绸龙头企业和蚕桑生产专业合作社。引导组织龙头企业与农户签订合同,逐步推行公司加专业合作社加农户的组织形式,建立经济利益共同体,形成相对稳定的蚕茧产销关系,增强共同抵御市场风险的能力,进一步稳定鲜茧收购秩序,逐步推进和完善茧丝绸贸工农一体化;规范茧站收购行为提升烘干技术能力,提高茧丝绸质量。
3、加大对茧丝绸企业发展的扶持力度。通过项目资金扶持帮助茧丝绸企业淘汰落后产能,加快技术改造,提高生产效率,帮助蚕桑生产专业合作社规范整合散户养殖,加强桑蚕养殖技术指导,增强抵御市场风险能力。
一、领导重视、安全第一
遵照__技[20__]79“关于做好国庆节、中秋节期间安全生产工作”的通知精神,我司于9月17日召开安全领导小组会,研究布置安全工作。经理__在9月23日安全学习会上教育广大司乘人员节日期间要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。要遵法守纪,严禁超员、超速、疲劳、占道驾驶,切实做到有礼让无礼,礼让三先,不抢一秒。结合秋季有雾的特点,要从思想上提高认识,克服麻痹思想。遇有大雾、团雾就近服务区休息,宁可晚班,不能盲目行驶。行驶途中要有防范意识,防止不法分子利用交通工具搞破坏。
二、分工明确、重在落实
节日期间不放假,班子成员分工明确,各尽其职。每天早晨坚持一线值班制,现场管理。节前安技科对所有营运车辆进行安全技术状况排查,节后又下路对长途客车进行安全检查,使司乘人员认识到节日期间安全的重要性和紧迫性。在公司院内悬挂三条安全横幅,同时板报、展板和电视安全教育片,每天播出和宣传,充分营造良好的安全氛围。加强内保和消防及“三品”的检查,针对生产区、生活区进行了重点防控和巡查,不留死角,防患于未然。
特别在10月1日上午接到集团公司的紧急通知后,召开经理办公会,班子成员认真学习“关于做好国庆节期间安全生产、消防保卫、环境卫生等工作”的会议精神,并迅速传达到各科室,且要求及时宣传到司乘人员中去,全力以赴抓好落实。
三、安全工作,常抓不懈
今年以来,安全管理中心坚持“三个聚焦”,抓实抓细安全生产工作,主要从以下三个方面:
一、聚焦安全队伍建设,强化安全组织保障
一是建立覆盖各专业各层级的安全管理队伍,建立“横向到边、纵向到底”安全管理组织体系,所有生产单元、管理单元、经营单元、合作单位均设置专兼职安全员,队伍到位,责任明确,持证上岗。做到体系健全、人员到位、职责清晰、流程顺畅。二是开展安全管理人员提能提素行动,开展“六个一”行动,编制下发安全知识题库、开展在线考试、鼓励安全员参与资格认证、定期开展安全员履职能力评估等,加大对各级安全管理人员的培训,着力解决部分安全管理者安全意识不够、安全知识不足、管理能力不强方面的问题。三是建立安全督查员制度,为充实安全监管队伍,提升安全监管综合实力,以资深经理为主体建立安全督查员制度,负责对各单位安全生产工作进行监督、检查与指导。制定管理办法,明确职责权利,建立日常工作制度,每季度对联系点地市开展“四个一”指导帮扶。即参加一次会议,开展一次培训,深入一次检查,形成一次问题整改建议。
二、聚焦工作载体搭建,强化安全制度执行
1.开展季度安全专项活动,以活动载体落实安全各项制度。为确保年度重点工作的有效落地,每季度开展一次专项活动,结合季度特点和阶段性工作重点,细化活动方案,以固定动作和自选动作相结合,开展监督检查和成果评比,推动安全各项工作抓实抓细。一季度开展“安全四查”专项活动,二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动,三季度结合高温酷暑和恶劣天气的季节性特点,开展“战高温、保安全、我们在行动”攻坚活动。四季度根据冬季安全作业特点,结合年底安全的总结谋划,开展防火灾、防触电、防坠落、防交通意外 “安全四防”专项活动。
2.一季度开展查思想、查制度、查管理、查隐患 “安全四查”活动,制定123项检查项点,开展自查和专项检查。开展分管领导访谈16人,安全管理人员考试120人次,参加班组晨会,检查案例学习及培训计划兑现情况,现场知识提问150人,发现问题隐患151个,其中安全防护用品用具问题15个。通过安全“四查”专项活动,一是完善了安全管理组织架构,配齐配强各层级安全管理人员。二是强化了安全管理基础,规范了晨会、安全培训、劳动防护用品发放、保险购置、安全检查考核等。三是发现并及时整改了151个安全风险隐患。
3.二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动,重点开展了工程领域的安全专项检查,开展了安全大讨论和领导干部带头说案,实施了中心经理安全员现场一对一帮扶,加大了对维护及工程现场施工作业安全管控,发现了工程领域安全突出问题,推动安全生产管理向制度化、标准化、体系化方向发展。通过活动开展,一是完善了工程安全管理实施细则、应急预案等安全管理制度。二是建立了工程条线信息报送及安全检查机制。三是细化了工程施工“十步法”和施工安全“三预想”等现场安全管控措施。四是总结推广了宣誓墙、家属共签责任书等地市安全管理的亮点。
4.开展安全标准化班组达标建设,安全管理的最小颗粒在地市支撑服务中心和项目部,只有管好一线班组的安全工作,安全才有保障。目前基层一线班组安全管理普遍存在层层衰减问题,急需通过安全标准化示范班组达标建设推动安全工作落地落实。为此开展了以下具体工作,一是制定标准,列出清单,二是选树典型,树立标杆,三是总结经验,复制推广,四是强化验收,巩固成果,五是加大奖罚,激活动力,六是全面总结,动态评估。目前已开展21个一线基层班组的标准化达标建设,计划年底达标40个,明年年底全部达标。
三、聚焦制度手段建设,强化安全现场管控
为强化安全现场管控,采取了以下措施。措施一建立装维作业前“一分钟安全预想”制度,提升装维人员现场作业安全风险识别及安全自控能力,内容概括为:一打开、二观察、三检查、四确认。通过作业前“一分钟安全预想”措施降低了违章违规作业的概率,增强了作业人员安全风险防范意识,达到了在不具备作业条件下的坚决停止作业,具备作业条件的又细化了安全应对措施。措施二建立线下工单报备登记制度,由于线下工单缺少系统监管,存在较大的安全隐患,安徽分公司在全省范围内推行线下工单报备登记制度,线下工单报备登记工作实行统一管理,由各地市分公司综调中心负责线下工单的记录、跟踪、回访、周月分析、存档等工作。比照线上工单纳入日常的安全监控、现场检查、风险提示、质量分析、考核通报等。措施三完善工程现场安全管理制度,加强工程现场安全管控,针对涉电、涉高、临边、有限空间等作业场景制定具体的防控措施和注意事项,加强工程现场施工的全过程管控,落实劳动安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等现场安全管控制度。措施四为加强工程施工全过程安全管控,开展工程施工前、施工中和施工后安全“三预想”制度,由施工队安全员进行现场具体操作实施。措施五:采用多种技术手段加强安全管控,提升安全管控能力,包括通过云视讯召开晨会,有效解决农村偏远乡镇人员常年无法参加晨会问题。使用风险源作业预警监控系统,建立每日风险源区域内作业工单的有效监管。通过服务支撑管家APP定位作业人员位置轨迹,管理人员实时掌控现场作业人员位置,开展“四不二直”突击检查。措施六加大安全自控、互控、她控,实现“联防联控”,进一步强化安全意识,共同防控安全风险。包括制作宣誓墙,开展安全寄语,组织员工家属座谈,签订共管安全承诺书,建立员工家属安全微信群,建立日常安全宣传与教育引导。
第二部分:下一步安全重点工作
一 、紧盯重点工作,确保计划有效落地
对标年度安全生产工作要点和分阶段推进计划,以安全专项活动为统领,推进安全各项重点工作有效落地。一是开展好三、四季度安全专项活动和安全标准化示范班组达标建设,完成活动确定目标,筑牢基层班组安全管理基础。二是开展安全管理人员提能提素行动,兑现年度培训计划,着力培养打造一支高素质的专兼职安全管理队伍。三是深化公司开展的“人身安全百日竞赛”活动,持续推动安全防护用品用具质量的检查,加强事故案例的警示教育和安全宣传,提高全员安全意识,用心营造人人懂安全人人重安全的氛围。四是严格落实安全生产责任制,开展好领导跟单写实,提升安全生产履职能力。
二、紧盯重点业务,狠抓现场安全管控
目前工程领域安全管理薄弱,安全风险高,安全管理难度大,下一步将重点加强安全制度建设,狠抓现场施工安全管控。一是优化完善工程领域安全管理队伍体系。二是优化完善工程安全管理制度。三是完善工程安全管理检查机制。四是强化施工作业现场管控:强化对“人、机、料、法、环”五要素的现场安全管理,做到安全管理无盲点、全嵌入、全覆盖。
一、实施安全生产目标管理办法,努力构建齐抓共管、综合治理的责任体系
通过层层组织签订安全生产责任书,分解落实安全生产控制指标,坚持每月通报生产安全事故和阶段事故控制指标完成情况,对接近和超过事故控制指标的区、经济功能区和部门及时进行预警,开展安全生产责任制考核,促进了各区、经济功能区和各有关单位安全生产责任制的落实。
二、加强机构建设,强化企业基础工作
一是先后成立了市安全生产执法监察支队和区执法监察大队,有力地强化了安全生产执法工作。二是积极推动基层安监队伍建设,在全市23个镇街配备了144名安全检查员,初步实现了安全监管“关口前移,重心下移”。三是制定了企业分类分级标准,为实施企业分类分级监管奠定了基础。四是开展企业安全质量标准化工作。五是开展商贸企业考评试点工作,有2个企业在全省获得第一、第二名的好成绩。
三、组织开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查治理专项行动
根据国家和省的部署,组织各区、经济功能区及所属镇(街)和各有关单位按照要求开展了隐患排查治理工作,在专项行动中,全市共有48504家企业、经营单位开展了自查自纠工作,共排查出隐患46178条,其中,属重大隐患79条。在排查出的隐患中,有45565条隐患已整改完毕,整改率98.67%,其中重大隐患已整改完77条,整改率97.47%,其余2条重大隐患已采取了监控措施。8月以来,又开展了隐患排查整改“回头看”工作,进一步促进了隐患排查整改工作的落实。
四、严格危险化学品安全管理,强化危险化学品专用区域安全监管
一是积极开展高栏港仓储区域危险化学品安全监管综合试点工作。我局和高栏港经济区管委会联合制定了试点工作实施方案,探索提高安全监管效能的方式方法,使区域安全监管水平再上一个新台阶。12月4日,省安委会在高栏港经济区顺利召开了区域危险化学品安全监管综合试点现场会,副省长佟星、省安全监管局局长陈建辉出席会议并充分肯定了我市高栏港区域危险化学品安全综合监管试点工作取得的成绩。二是做好行政许可的资料审查和现场核查、危险化学品企业“关、停、搬、转”、危险化学品登记、建设项目“三同时”、易制毒化学品发证、备案和烟花爆竹安全专项整治等工作。
五、加强安全生产法制建设,加大安全生产执法力度
一是地方性法规建设取得阶段性进展。5月,《珠海市安全生产条例》全票通过市人大二审,并报省人大审议通过。《烟花爆竹安全管理规定》也纳入了今年政府规章修订计划。二是重拳出击,加大安全生产执法力度。今年1-11月,市安全生产执法监察支队共立案查处生产安全事故和违法行为案件22宗,作出责令停止违法行为、罚款的行政处罚25次。
六、部门联动,齐抓共管,深化安全生产专项整治
一是吸取佛山“6.15”九江大桥船撞桥梁事故教训,加强水上和道路交通安全整治工作。按照市政府部署,督促有关行业部门认真组织对运输船舶、渔业船舶和桥梁安全整治,加大道路交通方面事故隐患、事故多发路段的安全整治;完善桥梁、桥区助航标志和航道航标设施。二是针对我市工矿企业安全生产形势,认真开展中小工矿企业专项整治工作。三是巩固原有基础,深化非煤矿山安全生产整治,两次在省安全监管局检查中受到好评。
七、周密部署,加强监管,抓好节日和重大活动期间的安全生产工作
我市认真抓好“两节”、“两会”和党的十七大期间的安全生产工作,确保节假日和重大活动期间生产安全。如国庆期间,我局制定方案,组织有关成员单位组成23个检查组,开展了国庆节前安全生产大检查。市委副书记、市长钟世坚等市领导亲自率领各相关部门,到长兴化学工业有限公司、纤科工业珠海有限公司建筑工地、华润万家超市拱北店等处,检查节前安全生产工作。
八、关爱生命,关注安全,加强安全生产宣传教育
年内,我局重点抓好了“全国安全生产月”安全生产宣传工作,制定印发了活动方案,对我市“安全生产月”工作进行全面的部署和安排,积极牵头组织开展了多项大型宣传教育活动,营造了“遵章守法,关爱生命”的良好氛围,收到了较好的效果。同时,我局积极开展安全生产培训考核工作,年内共培训考核特种作业人员、危化品从业人员、企业主要负责人、初级安全主任8657人。
一、安全监管存在的主要问题
(一)安全投入不到位,安全生产基础薄弱。一方面,由于我县所处的特殊地理环境增加了工作难度,给安全生产工作带来了巨大的压力;另一方面,由于财力所限,道路交通、工矿企业、消防等方面的安全基础建设严重滞后。加之,一些生产经营单位一味追求经济效益,一些必要的安全生产设施设备陈旧老化或配备不到位,为有效杜绝生产安全事故增加了难度。
(二)监管机制不完善,监管措施到位不够。主要表现在部分地方和单位抓安全生产的措施不够具体,监管乏力;一些执法监管部门对违章生产、违规作业的行为查处不力,使安全生产的风险指数增加。
(三)跟踪督办不彻底,隐患整改落实乏力。个别部门、乡镇和单位责任意识差,对安全隐患治理,跟踪督办少,工作不够到位,措施不够落实,存在不会管和管不好的问题,导致出现管理上的空挡和盲区,导致监管上存在漏洞和死角,影响安全隐患的及时有效整改。
二、主要做法
(一)把准政策法规,创新执法机制。在认真学习、吃透安全生产相关法律政策的基础上,充分用活、用足省政府办公厅《关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省农业机械管理条例》等法规政策,组织安监、交通海事、农机等相关安全监管行政执法部门依法将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、水上交通、农机等行业和领域部分安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使;县公安交警、消防,交通运管、路政等部门与乡镇人民政府签订监管协议,聘请乡村道路交通运输管理、消防安全协管员,协助公安交警、消防,交通运管、路政部门在全县范围内开展相关执法工作。
(二)完善规章制度,明确执法权限。县政府、县安委会办公室先后制发了《南江县人民政府关于全面开展安全生产监管委托执法工作的通知》、《南江县人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》、《南江县安全生产隐患(事故)举报奖励办法(试行)》等一系列文件,完善了安全生产监管规章制度,为乡镇安全生产委托执法提供了理论依据。
(三)健全监管机构,配强执法人员。全县48个乡镇成立了乡镇安全生产委员会,设立了安全生产监督管理办公室和安全生产监察执法中队,一套人马两块牌子,合署办公。按照一万人口以上乡镇3人、一万人口以下乡镇2人的标准,在本乡镇具有公务员身份的人员中明确专门工作人员从事安全生产监察执法工作,彻底解决了乡镇安全监管力量薄弱的难题。
(四)提高业务素质,组织培训到位。由县级负有安全监管职责的部门和县政府法制办组织,采取集中培训的方式,对全县48个乡镇125名委托(协助)执法人员就烟花爆竹、危化品、工矿商贸企业、农业机械、水上安全委托执法,道路交通运输、消防安全协管等方面,进行执法业务知识和法律法规培训,提高了委托(协助)执法人员的执法水平。所有执法人员经考试合格颁发委托执(协助)法证件后,准予其开展行政执法工作。
(五)配齐装备设施,安全投入到位。县政府在财政非常紧张的情况下,安排了60余万元资金,为乡镇纳入委托(协助)执法人员统一着装,并为每个乡镇配备了必要的照像、摄像等执法设备和办公设施,为顺利开展委托执法工作提供了有利条件。