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关亭玉
国网湖南省电力公司衡阳供电分公司 421001
摘要:电力工程财务管理涉及到诸多问题,最突出的问题是电力工程建设整个过程,涉及可行性研究阶段、在招标阶段、在竣工阶段等等问题。当前,电力财务管理还存在缺点和不足,最常表现在手段缺乏、监控力度不到位以及工程监管水平低下等等。本文从多年工作实践中总结了经验,分析了电力财务管理存在的问题以及应对措施。
关键词:电力工程财务 问题 对策
一、电力工程财务管理问题
电力工程发展中有鲜明的特点,它具有前提资金投入量大,工程建设规模比较大,而且周期比较长。当前,电力工程财务管理存在问题,总体管理水平比较低,在实际运行中,它没有发挥出服务电网发展以及辅助高层科学决策的作用。第一,财务管理工作,严重缺乏整体规划目标。尤其是对财务分析以及项目管理方面,这些管理工作不到位直接影响企业生产效益,提升了投资金额,盈利能力也不断下降。第二,财务管理过程中,不关注财务风险以及财务实际状况。有时对供应商评价不够准确,会计评价信息缺失,无法发挥出财务作用。第三,进行结算审查以及概算审查环节时,财务管理和监督不到位,不能将隐患问题消除,存在大量的安全隐患。第四,在进行电力工程建设时,相关的项目条款,财务部门是被动接受分配工作,在掌握资金运行时,缺乏主动性,提升了合同风险。工程在建设过程中,施工精益化管理水平有待提高。工程其他支出费用比较混乱,管理水平比较低,无法进行规划化管理,使得施工质量和施工效益下降。在施工过程中,应该做好财务管理工作,每个相关部门要参与每个施工环节。在开展管理工作时,不断总结经验,不断摸索科学的管理方式。财务部门要进一步完善管理水平,提高财务管理质量和效益,推动电力工程建设。众所周知,电力工程开展过程中,它涉及诸多问题。例如:涉及工程建设规划问题,涉及工程施工过程以及竣工结算过程等等。这些阶段最常出现问题,因此在进行管理时,应该从这些方面入手进行分析,寻找应对措施。
二、提升规划以及可行性财务管理工作
为了提高电力工程顺利开工,应该在施工源头上执行项目精细化管理。电力工程财务管理应该介入每个施工环节,做好可行性研究工作。当确定了长期投资能力、确定最终的施工方案以及年度投资计划时,应该对这些施工环节进行可行性研究,在制定这些计划时,提出管理意见,帮助决策水平提高。财务管理部门可以依据企业整体发展情况,企业财务情况,结合企业投资能力,对电力工程建设进行估算。在评估中结合财务长期发展计划,对电网实际建设资金进行评估,对未来将出现的财务问题进行分析,确定应对措施。保障企业投资能力同电力工程建设相适应,确保企业稳健发展。财务部门应该及时预算企业长期发展目标,预算在发展过程中,将作出的资本支出范围,将该预算结果作为企业发展核心问题。在进行分析时,应该充分考虑企业外筹资金类型、充分考虑人工成本支出情况,另外还有相应的设备维修资金支出、选购材料费以及电网维护费用等等。财务管理部门参与施工环节,主要指的是参加规划方案选择,尤其是企业进行的方案评估,方案对比等等,财务部门要根据这些施工方案经费支出情况,对方案提出建议。电力企业财务管理要对估算审查进行可行性研究,将动态以及静态的指标结合在一起,借助财务评价方法开展估算审查工作。对每个施工项目进行分析和研究。提升工程前期预算准确性。电力企业进行年度投资计划,它是根据实际发展需求,做好投资编制记录,对每年的经济支出进行分析,做好投资预算工作。财务管理部门可以使用财务分析手段,借助资金来源类型、财务增长情况以及资产负债率情况等等相关工程经济指标,对该指标进行详细分析,为年度开展施工计划作出精准的预算。电力工程前期的经费支出,应该编制成专项预算,该编制内容应该包含每个施工阶段相关经费支出,电力工程专题研究费用支出以及工程基础规划支出费用等等。财务部门应该将已经通过批准的专项资金同实际资金费用支出相对比,查看前期预算和实际费用支出之间的差异,做好资金支付以及核算工作。一般而言,前期的费用它的算卦时间不能超过两年,这是制度规定。在开展工作时,应该根据该规定执行财务管理工作。
三、初步设计阶段财务管理工作
在进行初步设计阶段时,财务部门工作重心是参与技术经济核算。该核算主要包含概算编制是否在合理的范围内,施工材料以及电力设备价格是否真实准确,编制预算工作是够具有科学性,那些工程费用支出以及计算标准是否统一,另外各个项目费用支出数额是否准确无误等等。财务部门要参与经济概算审查,了解每个审核内容以及特征。另外,工程施工过程中涉及到补偿费用以及征地费用,财务部门都需要进行了解,并且对这些施工环节提出意见。财务部门参与电力工程设计阶段,将有效推动设计工作合理开展,间接提升成本支出,进而提高整个是施工质量,保障企业社会经济发展水平。当电力企业财务部门介入概算审查工作环节时,能够帮助财务工作人员,能够及时了解施工情况,为开展高效率的会计工作奠定基础。该工作方向,也保障了施工危险出现,提升电力工程建设风险管理水平。
四、加强工程施工阶段的财务管理
工程实施阶段,财务部门要发挥出实际作用,在进行概算环节时,应该要及时的控制工程动态成本。在进行施工阶段,财务管理部门要介入施工环节中,提升财务预算管理水平。财务人员要严格遵守相关规定,认真落实资金支付工作,保障每个支付环节符合需求,保障工程质量顺利进行。每个电力项目资金支出,这些资金要纳入月度现金预算工作中。财务部门参与企业各项资金支出活动,做好统筹安排工作,提升工程资金预算控制水平。进入支付环节时,应该做好相关的准备工作,激昂手续办好、收集充分的依据、准备程序合规等等,进行支付额度时,应该不能超过规定的投资限额。进行施工阶段管理时,应该根据合同需求开展工作,提升工程预付款、质保金以及进度款等等控制力度。同时,还需要将电力生产设备管理经费支出以及生产支出经费等等管理工作落实,发挥出财务管理作用。应该准确的把握每个施工过程,加强成本控制。对每个电力建设项目,应该根据相关文件做好审核工作。例如,需要做好发票是否及时入账、工程支出金额数量、工程成本等等工作。每个施工环节都需要落实核对工作,对财务设计的成本情况、财务资金支出情况、企业经济效益等等情况,财务部门要熟悉并且掌握,对这些问题进行分析。一般而言,财务部门进入决算阶段时,其核心工作是核实应收应付款项。我们知道电力企业,它的供应商比较复杂,账目比较复杂和繁杂。执行工作时,应该认真仔细,做好熟练工作,落实每个工作环节。电力部门财务工作,涉及到的相关工作内容,这些人员要技术进行整理,及时处理。应该做好组织协调工作,应该同相关的部门配合好,提高工作效率。
结束语
电力工程改善财务管理,可以提升工程质量,保障财务经费合理支出。电力工程建设对社会建设至关重要,因此,该工程质量,工程效益要得到保障。财务管理便是提高工程质量另一形式之一,企业要做好财务管理工作,提高电力工程社会效益。
参考文献:
[1]李福荣,范辀.基于集值统计的电力企业供应链管理成熟度模型应用研究[J]. 华北电力大学学报,2013年1期
一、工作目标
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过电力设施保护区内安全隐患排查治理,集中整治违章施工作业等危及电力设施安全的违法行为,消除电力设施保护区内违章植树、违章建筑、违法开挖取土、开山放炮等危及电力设施安全运行的重大安全隐患。严格执行可能危及电力设施安全作业许可审批制度,提高电力行政执法水平,维护正常的供用电秩序,为我县发展提供安全稳定的电力保障。
二、工作任务
本次排查治理的电力设施范围为电力线路、电力电缆、配电台区、变电站设施。重点排查治理严重威胁10千伏及以上电力线路安全运行的重大安全隐患。
(一)电力设施保护区内违章建设造成的安全隐患。
违章土地开发、违章取土危及电力线路杆塔及其拉线基础稳固;违章开山、采矿爆破损害电力设施;违章工程施工作业(吊车、水泥泵车等大型机械的违章施工作业)可能造成与电力线路安全距离不足。重点排查电力线路保护区内违章构筑物与导线安全距离不足的隐患。
(二)架空电力线路保护区内违规种植超高植物。
违规在电力线路保护区内种植速生林,造成与电力线路安全距离不足,造成导线与超高树木放电跳闸可能引发山林火灾的重大隐患。重点排查在电力线路保护区内种植速生林造成和可能造成安全距离不足的隐患。
(三)变电站周围违章搭盖和开挖取土。
变电站是重要的电力输送枢纽,在变电站周围违章搭盖极易发生带电设备放电跳闸引发大面积停电事故。重点排查整治变电站周围违章或临时简易搭盖,以及影响变电站设施等隐患。
三、工作安排
排查治理活动时间从2012年6月25日至12月10日,分为四个阶段:
(一)动员部署阶段(2012年6月25日—7月31日)
制定《县电力设施保护区内安全隐患排查治理年活动方案》。成立县电力设施和电能保护区内安全隐患排查治理年活动协调领导小组。各乡镇政府根据本方案统一部署,结合本地区实际,制定具体的电力设施保护区内安全隐患排查治理方案,列出本地区重点隐患排查计划表。
(二)排查治理阶段(2012年8月1日—11月10日)
1、加大治理宣传。各乡镇有关部门和电力企业要广辟宣传渠道,创新宣传方式。通过报纸、电视、网络等途径大力宣传电力设施保护区内安全隐患排查治理的重要性和紧迫性。对重大安全隐患案件,可采取专题报道方式,扩大宣传影响,营造和谐治理氛围。
2、重点隐患排查。各电力企业负责电力设施保护区内安全隐患排查、统计、汇总及上报工作。尤其是对危及10千伏及以上电力线路安全运行的重大安全隐患,应详细说明隐患内容及可能造成的后果。建立一案一档,于2012年7月30日前报协调工作领导小组办公室。
3、落实隐患治理。
(1)各乡镇根据安全隐患排查情况,按照隐患评级来安排治理时间。优先治理10千伏以上电力线路的重大安全隐患。
(2)本次排查治理工作由活动协调领导小组办公室(经信委)牵头,领导小组成员单位参加,联合开展电力设施保护区内安全隐患排查治理工作。按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,贯彻落实“岳政办秘〔2009〕265号”文件精神,制定详细治理措施,落实责任部门和责任人,明确治理完成时限。
(3)活动协调领导小组办公室对需要多部门配合治理的重大安全隐患和重点整治区域,应及时提请协调领导小组协调组织,统一安排治理。
(4)加大重点安全隐患现场的检查和巡视力度,加强对可能危及电力设施安全作业行为的监督管理,严格执行电力行政许可审批制度。对不办理许可手续,仍违章施工的行为,必须采取有效措施,责令暂停施工。
5、重点挂牌督办。在安全隐患治理期间,县电力设施和电能保护工作领导小组将设立安全隐患专项治理督办组,对全县危及10千伏级以上电力线路安全运行的重大安全隐患进行现场联合督办,对一些长期危及电力设施安全的重大安全隐患,将邀请市治理督办组前来指导和配合我县开展治理工作,确保重大安全隐患逐一得到有效治理。
(三)总结上报阶段(2012年11月10—11月15日)
各乡镇组织对本地区开展安全隐患排查治理情况和所取得的成效进行检查和验收,全面总结。并于11月5日前将总结材料上报县活动协调领导小组办公室。
(四)检查验收阶段(2012年11月16日—12月10日)
县活动协调领导小组将对各乡镇开展电力设施保护区内安全隐患排查治理工作情况进行检查验收。检查的主要内容:一是治理宣传、组织领导以及方案制定和落实情况;二是对重大安全隐患以及挂牌督办项目的专项治理情况;三是排查治理所取得的主要成效。对领导重视,组织有力,成效明显的乡镇将予以表彰,对排查治理效果不明显的,工作措施不力的乡镇,将予以通报批评。四是依照县政府办公室《关于建立涉及电力安全作业项目联审联批制度的通知》(岳政办秘〔2010〕28号)精神,检查部门和供电企业涉电作业项目联审联批制度落实情况。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保本次电力设施保护区内安全隐患排查治理工作取得实效。各乡镇、各有关部门和电力企业要高度重视,要充分认识到治理电力设施安全隐患是保障我县经济快速发展的前提,把安全隐患排查治理工作作为本年度重点工作来抓,加强组织领导,统一部署、形成联合治理机制,建立责任考核制度,扎扎实实地把治理工作抓好、抓实,取得实质性成效。
(二)明确职责范围。本次排查治理活动按照属地原则,由各乡镇人民政府负责本地区的组织实施工作。各部门按照县政府办公室《关于进一步加强电力设施和电能保护行政执法专项行动工作的通知》(岳政办秘〔2009〕265号)文件规定的职责,积极开展联合治理工作,确保重大安全隐患得到及时治理。活动协调领导小组将对各乡镇电力设施保护区内安全隐患排查治理工作开展情况进行指导和监督。
新时期我国电力市场竞争加剧,电力施工企业面临更多的挑战,因此要加强企业的经营管理。电力施工企业经营管理过程中,要协调企业的各方面,提高电力施工企业的深入发展。目前,我国电力施工企业的经营管理要对思路、方式以及管理的内容记性创新,根据电力施工企业的实际情况,对企业的管理工作进行总结,并从总结的经验和教训中改革和创新,制定完善的管理体制,为电力施工企业的发展和改革提供良好的管理基础。
二、电力施工企业经营管理中存在的问题
1.管理模式陈旧
目前,我国大部分的电力施工企业经营管理模式较为陈旧。电力施工企业过于注重产值,忽视了企业内部的经营管理水平的提升,企业存在抢占市场、赶工期等现象。过于陈旧的经营管理模式以及淡薄的经营管理理念,难以满足新时期电力施工企业的发展需求。例如,电力施工企业只有年度产值考核目标,但没有成本控制的目标;只规定了项目的完成时间,但对竣工决算没有具体的实践考核等。
2.缺乏激励机制
目前,我国大部分电力施工企业对工程项目的管理采取粗放式的管理,同时缺少合理的绩效考核机制以及激励机制。大部分电力施工企业没有构建完善的绩效考核体系,企业经营的效果没有与管理人员的收入进行有效的挂钩,缺乏科学的约束激励体系,企业的经营管理人员不能够以积极热情的态度投入到工作中,在经营管理过程中也较为简单粗放,电力施工企业的成本核算时出现不准确的现象,企业的经济效益得不到保障。
3.人员配置难以满足企业的需求
目前,我国电力施工企业经营管理中存在着人员配置的问题。首先,企业各部门都存在着人员冗杂的问题,实际具备管理职责的人员少;其次,电力施工企业中缺乏高水平的专业化管理人才,很少有员工具备创新能力,企业整体的人才储备量较少。主要原因是目前大部分的大型电力施工企业都是根据传统电力系统的要求进行员工的安排,而小型的电力施工单位仅仅配置简单的内部管理机构,电力施工企业的人员流动性较大,难以留住高素质的专业化人才,同时有着冗员的问题。这些都影响了电力施工企业的经营管理,不利于企业的发展。
4.竣工结算滞后
目前,我国电力施工企业的竣工结算较为滞后,影响了电力施工企业的经济运行,带来了经营风险。电力施工企业承包的项目大多数为投资大、周期长、涉及广、技术先进的工程。该类项目施工管理较为复杂,经常出现竣工结算延迟的问题,施工竣工结算滞后、工程进度没有及时确认,导致账务不清楚,不能够及时的进行损益结转,给企业的运行带来了巨大的风险。
5.流动资金周转困难
目前,我国大部分的电力施工企业回款较慢,流动资金周转较为困难。大多数的电力施工企业都面临着账款回收不及时的问题,严重的影响了企业的运行和周转,由于资金难以回收,垫付了大量的资金在项目中,影响了企业的资金循环,企业的资金周转率低下,企业难以正常的生产和运作,不利于企业稳定发展。
三、提升电力施工企业经营管理的对策
1.完善电力施工企业的激励机制
人力资源是电力施工企业发展的重要因素,培养并且挖掘员工的潜能和创造能力,能够有效的促进企业的经营管理水平,最终促进企业的发展。因此,要完善电力施工企业的激励机制,培养员工的责任感,从物质和精神两个方面鼓励员工参与到企业的管理中,以敬业爱岗的精神服务企业,促进企业与员工的共同成长。
2.健全资金管理制度
新时期,信息技术快速发展,电力施工企业要借组新技术提升企业的资金管理水平。企业可以通过财务和资金管理、监督制度的实施,来保证企业资金的周转效率,保障企业的正常运行和安全生产。资金是企业运行的重点,通过对预算、执行以及施工情况的管理,对资金的使用效益进行评估,加强对资金的监督管理。同时,要提升企业财务管理人员的专业水平和综合素质,确保企业资金的安全周转。
3.树立正确的经营管理理念
电力施工企业静音管理中,管理人员要对以往的管理理念进行改革创新,树立风险意识。提升电力施工企业的竞争力必须要加强企业的经营管理质量,通过对经营管理水平的提升,将企业的经营管理理念融合到企业的管理结构和组织管理中,贯穿到企业经营的各个方面。电力市场不断改革发展,电力施工企业要根据时代和市场的需求,正确认识不断进步的市场,结合企业的实际发展情况,加强企业的经营管理,控制成本,对企业中不合理的业务流程和管理模式进行变革,提高企业的经营管理水平。
关键词:电力工程;电网;工程;审计
一、工程预算管理环节方面
目前由于针对电网建设项目的事前审计工作基本没有开展,所以涌现出一批立项调研不够充分、工程投资额随意突破预算的项目。这些项目一般计划笼统,没能恰当区分新建、技改和大修项目。项目施工方案发生变更后,也没有履行正常的预算调整申请与审批程序,最终导致计划与实际严重脱节。
某供电局县城电网改造工程项目自2007年6月开工建设,至2008年12月全部完成。安排计划技改项目共14项,金额共计2271.6万元,而实际发生技改项目共22项,金额共计2939.36万元,预算执行率129.40%;年度计划大修项目34项,金额共计1897.5万元,而实际发生大修项目41项,实际发生金额共计2520.62万元。预算执行率132.84%。经查实,该项目超出预算的主要原因是企业重实际工程建设,轻项目过程管理,前期立项调研不充分,最终造成了预算准确性较差、与实际决算差别较大的现象发生。
《基本建设财务管理规定》、《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》(国家电网计[2003]513号)中明确指出,电网工程建设过程中不得随意突破概算,因特殊情况确需调整工程概算的,须按原审批程序报批。工程项目建设单位应通过信息系统加强预算执行控制。对预算执行情况及时进行跟踪、建立预算管理预警机制,加强预算的分析总结工作,定期对财务预算执行情况进行详细分析。根据分析结果完善、调整财务预算,将执行结果与预算的差异纳入员工绩效考核范围,使预算发挥应有的作用。
二、工程勘察设计方面
工程设计是影响工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。但目前供电企业在工程勘察设计管理环节上缺乏有效的监督及责任追究机制,人为损失浪费等现象时有发生。如基础设计是架构及杆塔稳定的关键所在。然而由于多种原因,有些地区数年间无论对变电站设计,还是对杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察,出现一些“肥梁粗柱大基础”。还有的工程为降低设计难度,采用不合理的设计方案,人为提高了工程造价,待事后审计时即便发现了问题,由于工程已经竣工,也根本无法进行纠正。所以,重视工程项目前期的勘察设计工作,采用合理的设计方案,同时建立健全相应的监督及责任追究机制,有利于降低工程造价。
三、工程招投标方面
国家出台《招投标法》的目的就是要提供公平竞争的平台,抑制腐败。但实际上,在招投标过程中存在暗箱操作的行为依然存在。在国电公司现行审计模式下,由于审计机构一般不参与招投标过程,致使招投标管理环节游离于审计监督之外,对于招标过程中发生的违规问题很难发现。
四、工程资金管理方面
一些建设单位对工程项目资金拨款管理不够严密,资金拨付进度明显快于工程建设施工进度。有的工程项目甚至在决算审计尚未结束的情况下,就支付了全部工程款,将来一旦工程质量出现问题。就会给企业造成不必要的损失。
某供电局2009年10KV以下配网工程的24个工程,由于电力多经企业承装公司负责施工,合同金额29829793.00元,支付给其的预付款11931917.2元,预付款高达合同金额的40%。按照《建设工程价款结算暂行办法》包工包料工程的预付款按合同约定拨付。原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。过高的资金支付比例,在建设方与施工方产生纠纷时,将会使建设方处于尴尬的被动地位。所以为了协调好建设单位和施工单位的关系,建设单位应委派一名熟悉施工专业知识和预(结)算技术的人员(甲方代表)进行现场监督和管理。甲方代表主要监督施工合同的执行,随时了解工程进度和其他工程信息,监督资金的使用,向建设单位领导做好汇报工作,为日后拨付工程预款项建立基础。
五、工程建设现场签证方面
有时由于现场工作人员的疏忽或故意造假,可能出现签证明显不真实、不合理的现象。例如,在对某电力多经单位进行审计时,审计人员发现一个工程的收入与成本存在不配比现象,追溯到该工程于两年前分包出去的土建部分,翻开外包单位的送审结算书,发现该多经公司审核人员仅按送审总价扣5%,就如数予以结算(送审价为124.9万元,结算价为118.7万元)。为了进一步明确该工程的实际情况,调阅已存档的图纸、签证等所有资料,发现有重复签证的现象。还有一些签证与经验不符。比如非机动车道的路面砼垫屋签证为C50cm厚、工井盖钢筋砼签证达35cm厚等。经向该工程的设计人员、项目负责人核实,并带上工具到现场实测,发现路径长度与设计不符,砼路面垫层不超过30cm,目标号远未达到C,井盖厚度为15cm,少数厚为28cm。根据这些资料,重新审核了工程造价,确定为94.6万元,通过审计意见向施工单位收回多支付的24.1万元,达原有结算的20%。因此,应当配备具备丰富现场经验的审计人员开展工程签证的核实工作,务必细心查看在结算审计过程中所有送审资料,不放过任何一个疑点。
六、人为调节年间利润
有些供电企业可能会通过线损率人为调节年间利润。线损率是一个衡量线损高低的指标,能够综合反映和体现电力系统规划设计、生产运行和经营管理的水平,它是电网经营企业的一项经济技术指标。比如,有家供电企业1月-12月各月份线损率分别为:-5.42%、0.79%、3.58%、-3.68%、5.64%、1.44%、4.40%、-3.67%、-0.21%、-3.97%、2.35%、2.21%。各月的线损率波动较大、不平衡,尤其年末年初的波动幅度较大,进而造成各月收入和成本变动较大、收入成本不配比的情况出现。
产生这种现象的原因一方面是由于销售电量、购电电量在时间上的不同步:营销部门从“抄表――数据录入――(起止度计算)――复核――售电量报表”需要经历20天左右的业务循环周期。所以本月销售电量实际上是营销部门提供的截至上一个月25日止的抄表电量(推迟了一个月入账),而本月入账的购电成本却是根据本月1日―31日(或30日)的实际网供电量、各水、火电厂上网电量计算的成本;另一方面不排除企业通过线损率人为调节年间利润的情形。针对这种情况,供电企业应严格统一抄表日期,所有客户的抄表日期应予固定,尽量减少人为调节,客观反映购售电量,真实反映年度损益。严格防范可能产生的涉税风险。
七、工程竣工决算报告编制不够及时
工程项目交付使用后应及时编制竣工决算报告,使增加的固定资产能够得以及时入账反映。有些工程项目完工几年后才上报财务部门,如果该工程在用期间又多次发生线路改接,那
么项目本身可能会面目全非,最终造成账、卡、物失实;同时也会造成固定资产当期少计提折旧,影响当期损益,对年度会计报表的准确表达产生影响。
还有一部分企业虽然在年末对已完工但未办理竣工决算手续的工程项目按概算的95%左右暂估增加了固定资产价值,并计提了相应折旧,但是暂估价与实际决算的差额仍然较大,最终都要转入下年度调整增加固定资产并补提折旧。而这部分调增资产的折旧是不能抵扣本年度应纳税所得额(即不能作税前扣除),致使企业蒙受了不必要的损失。
所以,财务部门应积极配合基建、生产部门,加强对工程进展情况的及时了解、掌握和监督。严格执行国家电网公司印发的《国家电网竣工决算报告编制办法(试行)的通知》等制度,切实提高工程结算、财务决算工作的速度。
八、关联交易方面
从历史上看,电力多经企业发挥了重要作用。多年以来。电力辅业接纳了企业30多万全民职工,安置50万职工待业子女、工程占地农民工等,为电力企业减人增效、精干主业、稳定电力职工队伍做出了巨大贡献。但是,到了今天,主辅分离越深入,遇到的问题也越多。比如“关联交易”的问题就比较突出。由于电力辅业多从事和电力主业有关的下游产业,如电表、电建、电力设备,而很多电力公司在辅业参加招投标中,执行“同等优先考虑”的政策,产生“关联交易”,抬高了主业的成本,导致大部分的电网公司出现主业普遍只是微利甚至亏损,而辅业却大幅盈利的现象。所以,电力企业应建立健全工程项目的发包管理制度。按独立企业之间的关系处理与电力多经单位之间的关系,防止国有资产的流失。
关键词:配网 可靠性 措施
中图分类号:U223 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
随着主网网架结构的不断完善,近年来配网改造得到了更多关注。就如何提高供电可靠性这个问题,通过运用PDCA循环管理手段,按照寻找差距、明确措施、制定方案、系统推进、持续改进的步骤,总结出在基础管理、电网规划、电网建设、运行管理和技术进步五个重点领域的管理和技术措施。而对平均停电时间大于等于10小时的配网地区,应优先加强综合停电管理、转供电管理和优化电网结构措施。
二、 提高供电可靠性的管理措施
1.建立健全可靠管理网络
建立配电可靠管理网络,是企业内强素质外树形象的切入点,树立全员可靠供电理念,使之深深植入员工心中。组织方面,要明确分工,做到人员责、权统一,工作小组成员能深入生产一线了解各环节运行情况,做到及时总结分析并反馈存在问题;各职能部门在各个环节需紧密支持与协调,确保工作顺畅运作。制度方面,根据电力可靠管理规定,制定适合本企业的科学管理办法,定期组织业务培训,建立月度、季度分析机制,规范数据管理和指标分解管控。
2.加强综合停电管理。
配网尤其是农网大部分网架结构尚未完善,多为单幅射结构,分段开关较少,且山区线路供电半径过大,一旦停电影响范围较广,也容易造成重复停电。通过基层单位收集主配网基建、修理、技改、业扩接火和市政迁改等停电需求,形成年度停电原始计划,通过对年度停电原始计划进行优化,形成年度停电计划及时户数指标,并以此为基础编制月度停电计划和时户数控制指标;各单位应提前报送下月的停电计划,统筹安排,形成月计划停电表,做到先算后停。
审核年月度停电计划时,在停电协调会上讨论完善施工方案,通过合并停电、转供电、时间定额管理、重大停电管理等措施与年月度停电计划优化的有机结合,对停电全过程进行精细化管理,确保年度可靠性指标全程可控。如在同一线路不同施工队计划停电,若计划停电日期接近,应与施工队协商,进行调整,安排多个施工队同时工作,减少因依次工作所带来的重复停电;加强停送电操作时间的控制,操作人员应按要求在停送电时提前到现场,听令及时操作,实现各级配合零时差。
2.1建立可靠性管理小组抽派各运行部门生产骨干组成供电靠性管理体系,以从事本单位内部及所范围的电力靠性管理工作。定期或不期召开可靠专业会议,解决供电可靠工作中的疑难问题。具体实施应当达到下基本要求。
( 1 )建立和健全电力可靠性管理体系,明确一名负责人全面负责可靠性管理工作
( 2 ) 明确责任部门并配备必要的可靠专责技术人员负责可靠性管理的日常工( 包括可靠性的采集、存储 、核实 、报送等) 。
( 3 )可靠性专责技术人员应持证上岗,其职称评定晋升晋级均按技术系列进行享受其他同类专业技术人员同等待遇 。
( 4 )制定可靠性准则和统计评价规程
( 5 )实标目标管理,定期进行可靠性评估
3.加强转供电管理
线路维护单位在月度停电计划初审时,应根据运行情况和施工内容对具备转供电条件的线路制订转供电方案,上报调度部门审批,做到能转必转,减少停电造成的缺供电量。
4、充实线路维护和故障抢修力量
加强线路、设备运行维护管理的计划性安排,及时发现并消除故障隐患,加强对外力破坏的控制措施,建立外力破坏黑点档案采取相应措施,如对易发生汽车撞杆地点加设提醒标志,消除故障隐患。
同时,根据配网运行实际情况,充实故障抢修力量,及时补充故障检修工器具的材料。定期进行应急检修人员的技术培训,组织反事故演习,提高快速反应能力,一旦故障发生即能按预案迅速隔离故障区段,减少停电时间和范围,从而提高供电可靠性。
三、提高供电可靠性的技术措施
1、优化配网结构
配网的建设与改造应着重提高线路的环网率,满足线路“N-1”要求,配电线路尽可能达到绝缘化、多段式,对已环网线路要应注意装设分段开关、缩短供电半径,增强线路互供能力和调度的灵活性。对于负荷增加而出现超载情况的运行线路应更换大截面导线,或新出一回供电线路。
同杆架设的多回线路在计划施工或故障紧急处理时,影响范围极大。为此,新建配电线路应尽量避免多回路同杆架设,因地制宜的同时要从长远角度考虑线路运行维护的可靠性。
2.提高配电系统科技含量
电气设备是配电系统的基本元素,在设备选型上要加强调研和评估,严把设备质量关,提高设备科技含量。如用真空断路器替代油开关,可减少检修工作量;线路所有瓷绝缘子更换为硅橡胶绝缘子,可减少登杆清扫的工作量。
为方便配网架空线路故障的查找,可在线路始端、中端和各分支处的三相导线上安装故障指示器,当线路发生故障时刻根据指示器颜色变化,快速排查故障位置,节省故障查找时间,及时恢复非故障区供电。在完善各项管理制度和设备安全运行前提下,加大技术投入力度,逐步开展配电网故障快速定位、自动隔离故障区段方面的自动化工作。
3.推广带电作业
带电作业在配电线路停电工作中的推广和应用已经成为供电可靠性提高的一项重要而有效的措施,可使线路设备缺陷在不停电状态下及时得到处理,也可解决客户业扩新装的及时率与计划性停电的矛盾,尤其在分段开关较少的大线路,停电影响的减小尤为明显。在安全稳妥的前提下,应全面推广应用带电接火、带电拆火、带电加装故障指示器、带电修补导线、带电清除飘挂物等配网五项常规带电作业项目。
4.加强状态检测
目前,带电检测是停电检测的有效补充,在线路设备日常巡查维护中起到重要作用,尤其在节日、保供电的特殊巡查中积极应用红外测温枪、开关柜局放测试仪,能有效监控设备运行情况是否良好,及时消缺,避免故障发生。应组织人员参加带电测试仪器的使用培训,加大配电设备带电测试技术应用力度。
关键词:电力;设施;属地化;探索与实践
0 引言
长期以来,电力设施的运行管理大体分为三部分。500 千伏输变电设备归省公司管理,110千伏、220千伏设备归地市公司管理,10千伏、35千伏设备归县公司管理。电压等级越高,管理半径越大,巡视管理易疏漏,异地解决处理问题不方便、不及时。近年来随着电网建设不断增速、规模不断扩大,电力设施数量急剧增多,盗窃案件、外力破坏、野蛮施工、违章建房植树等情况严重威胁电网安全运行,电力设施保护属地化管理势在必行。
1 电力设施保护面对的主要问题
1.1 盗窃电力设施案件时有发生
近年来,盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点。一些犯罪分子掌握一定的电力知识,并形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙,在盗窃电力设施时都是不择手段,对电力设施的损坏严重,抢修难度大,一旦案件发生,就会造成重大损失,甚至使社会生和国民经济各项活动陷入瘫痪。
1.2 保护区内野蛮施工和违章作业屡禁不止
保护区内野蛮施工和违章作业造成外力破坏电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电缆,推土机撞倒电杆,吊车吊臂碰断高压线等,这些外力破坏事故对电力设施危害极大,给当地工农业生产造成较大的损失,给当地居民生活带来不便。
1.3 违章建筑和树障清除艰难
清除电力线路保护区内的违章建筑和树障一直是困扰供电企业的头痛问题。一些单位和个人无视相关法律、法规,擅自在电力线路保护区内建房、植树,违章建筑和树障常清常有,年年如是,更有的是把在线路下种树作为向供电企业“索赔”的发财渠道,给安全供电带来了严重隐患。
2 属地化管理的主要内容和优势
2.1 属地化管理的主要内容
电力设施保护的属地化管理,就是将500千伏及以下输变电设施按照行政区域进行划分,由行政区域内县市公司及相关单位负责输变电设施全面的保护工作。属地单位按照巡护要求做好电力设施保护区内违章行为(如违章植树、违章建筑、违章施工作业等)的预防和控制,有效防范破坏、盗窃电力设施违法犯罪行为,依法维护企业的利益,保障电网的安全运行,并将电力设施保护工作纳入属地单位领导班子年度业绩考核。
2.2 属地化管理的优势
一是利用属地资源和就近优势,有利于解决异地办事难的问题;二是发挥属地供电职工的专业优势,有利于填补巡视短板和及时发现、报告问题;三是有利于安全隐患和设备缺陷的及时处理。
3 属地化管理的实施
2012年08月01日,冀北公司开始实施500千伏输电线路属地化管理。廊坊公司积极研究输电通道特点、属地特点,实地察看通道存在的各类问题,提出了把110千伏及以上的输电线路通道和变电站周边环境的管理全部交给属地单位管理。根据各单位管辖设备的数量规模对全年的电力设施保护费用指标进行分解,将责、权、利分配到各属地单位。
3.1 健全组织,明确职责
确定电力设施保护工作实行属地化管理的任务、目标后,公司成立了以公司总经理,党委书记为组长,以相关部门和属地单位行政第一责任人为成员的电力设施保护领导小组;领导小组下设办公室,办公室设在公司安全监察质量部(保卫部)。经过讨论、征求意见等环节最终将安监部、运维检修部、营销部及输、变电运维单位、各县市公司在电力设施保护中的职责进行了明确,同时将电力设施巡护内容、标准,保护区内违章行为的治理流程,输电线路跳闸事故的处置,电力设施保护的宣传,信息报送,费用管理,考核奖惩等进行了明确。
3.2 盘点底数,做好交接
《廊坊供电公司电力设施保护工作属地化管理办法》实施后,公司组织召开专门会议进行宣贯,将电力设施保护资料及隐患档案进行了交接,同时安排属地单位根据资料进行现场核实,进一步核对完善档案资料。会后,各属地单位迅速响应,运维单位积极配合熟悉区段、雇佣人员、理顺流程、开展培训等一系列工作有序推进。
3.3 政企联合,清理树障
十保电前,廊坊公司积极与政府沟通,促成了由政府主导、廊坊公司跟进配合的良好态势。将电力设施保护方面存在的重点、难点问题,以及带来的风险及时汇报,积极敦促政府部门协助树障等隐患治理。在廊坊公司的努力下,廊坊市政府及3个区8个县政府统一行动,下发了关于清理树障和火灾隐患的文件,送达各类隐患通知书89份,共治理重大隐患4项,清理110-500千伏线下危急树木1283处共计92686棵,清理线下火灾隐患26处。
3.4 隐患建档,动态更新
为了建立电力设施保护隐患排查治理长效机制,加强隐患督查管理,明确专人负责,建立了《500千伏电力线路通道内树木隐患》、《110-220千伏电力线路通道内树木隐患》、《电力通道火灾及其他隐患》等档案,并根据隐患的危害和整改难度,将隐患分为“危急”“严重”“一般”三个级别,同时确定隐患消除责任单位、消除日期,然后每周跟踪、总结隐患治理进度并动态更新档案。
3.5 查漏补缺,完善提高
电力设施属地化管理方式经过集中清除通道隐患的实践检验后,发现专业管理的各项职责、标准、流程在很多细节上还需要进一步规范。公司先后组织召开两次专门会议,总结经验弥补漏洞,梳理制定了《属地护电工作管理流程》、《属地护电巡视流程》、《三违治理工作管理流程》、《隐患通知书下达工作程序流程》,规范统一了《电力设施隐患联系单》、《电力设施隐患通知书》,确定了电力设施隐患治理周报制度。
4 属地化管理的成效
4.1 隐患发现更加及时
护线巡视与专业巡视互相促进,缩短了巡视周期,各类隐患能够及时发现。
4.2 隐患治理更加顺畅
属地单位与地方政府各职能部门业务沟通互动多,保护区内临时施工用电管理更加直接。另外很多职工是本地人,群众基础好,势必对隐患治理起到积极作用,原先因沟通不畅而造成的问题处理拖沓、迟滞的现象迎刃而解。
公司举行表彰大会的时候,肯定是需要领导到场的,并且作为领导上台发言是一定的,下面是由小编为大家整理的“2020公司表彰大会领导发言稿”,仅供参考,欢迎大家阅读。
公司表彰大会领导发言稿(一)
各位同事:
大家上午好!
新春伊始,万象更新。让我们满载着xx年的各项经济效益全面增长的丰硕成果,迎来了年的春天。值此集团年总结表彰大会之际,我谨代表受表彰的先进企业、先进集体及先进个人对集团总裁和各位领导及全体员工表示诚挚的谢意和致以崇高的敬礼!
在过去的一年里,集团在总裁的英明、正确领导下,各项工作取得了丰硕的成果。尤其是我公司,大家上下一心,想企业之所想,及公司之所需,想方设法扩大销售,千方百计提高经济效益,调动一切积极因素,促进事业发展。从稳固市尝扩大市场着手,从抢占市尝发展市场着眼,在竞争中求生存,在竞争中求发展,取得了较好的成绩和明显的效果,各项经济指标均创历史最好水平,在全省同行业中名列前茅,为××集团争得了荣誉。年集团公司各行业取得的骄人业绩应归功于集团总裁的英明决策、正确领导和集团全体员工齐心协力、团结奋战、不懈努力的结果。
xx年,在集团总裁领导下,我们有信心、有决心把各项工作做得更好:
一、提高企业的凝聚力、向心力和亲和力。坚持顺上扶下的原则和向管理要效益的方针。在总裁领导下,发挥集团企业整合效应。职工爱岗敬业,视集团为家,企兴家合。
二、塑造企业形象,打造xx集团品牌,巩固和发展企业市场,在质量中求生存,在竞争中求发展。
三、提高企业经济效益,坚决完成年集团公司下达的各项经济指标。以效益为中心,把优质服务为前导,全面提高优质服务水平。
四、搞好培训,提高员工业务技能和各行业企业管理干部的领导和管理水平,使企业在竞争中处于不败的地位。
谢谢大家!
公司表彰大会领导发言稿(二)
各位同事:
大家上午好!
很高兴今天在这里举行公司的xx年度总结表彰大会,xx年,可以说是我们公司极具挑战的一年,在各位我们全公司同仁的共同努力下,我们圆满完成各项工作任务指标,xx年的工作取得圆满结局,再次,我代表公司办向各位同仁表示衷心的感谢!
下面,我向大会做工作报告,请审议。
xx年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,集团公司全体员工在董事会的正确领导下,妥善应对市场变幻的大环境,适时调整经营思路和方略,在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下,通过曲折不懈的艰辛努力,较好地完成了年度主要工作任务,取得了一定成绩。
一、经营指标完成情况
全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的x%。需要说明xx矿业公司下达指标万元,其经营收入未列入集团公司统计;xx房地产公司因建房工程方案和时机不成熟,建房工程未启动无法完成下达指标万元;耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元;综合上述客观因素,集团公司xx年的经营指标基本完成;全年在人员工资增幅达万元的情况下,实现利润万元,完成下达计划指标万元的%;并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之xx年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
二、突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道,印制完成客户服务宣传手册,建立地区大客户通讯联系网络、建立信息平台,实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点,结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题,多方协调,积极想办法,督促做好企业间的沟通与联系,保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运服务。全年实施各类客户工程项目项,实现工程收入万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来,核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝,是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法,加强工程组织管理,确保质量和周期,干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除油库专线故障,忙乎了一个通宵,“五一”、“国庆”,他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程,网络的稳定性和速度有了质的提高,家园网用户已达多户;他们努力开拓外部市场,与市区五大电信运营商联系商洽,签订个协议合同、金额达万余元,并争取到由省信通公司投资,自己负责施工、管理、维护的市区二期光纤环网工程。公司积极参与社会招投标,先后完成了社会水泥厂、集团变电站土建工程和“”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务,中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在集团所属施工单位广泛推广。产品制造企业加强质量体系管理,在市场营销和售后服务上狠下功夫,提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机,开足马力连轴转,销售额增加,经营局面有所改观;电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路,把销售力量重点投入到中小客户上;公司加强销售队伍建设,采取灵活多样的销售方式方法效果明显,如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。xx公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能,而且大大降低了生产成本,无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力,我们对宾馆进行设施改造,完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证,形成了调研报告;为扩大水电经营规模,提出了整合三分局水电站的方案,将三分局的水电电量结算纳入xx水电公司统一管理,于20xx年x月开始试运行。xx房地产公司对xx大厦闲置厂房招租做了实质性的工作,对xx综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
三、夯实基础工作深化细化财务经营管理
检查督促分子公司履行委托经营协议,保证足额上缴上年度承包利润,在认真测算的基础上,广泛征求意见,剔除水份、实事求是分解下达经营指标,签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报;为加强集团公司的战略管理,自身准确定位,明确发展方向,以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划;争取更好的工作业绩!
谢谢大家!
公司表彰大会领导发言稿(三)
各位同事:
大家上午好!
在这秋高气爽的时节,您们不辞辛劳、莅临我县检查验收建立一流供电企业工作,充分体现了国家电网公司对我县电力事业的高度关心和支持。在此,我谨代表县委、县政府对您们的到来表示热烈的欢迎!
近年来,民勤供电公司的全体职工在公司党委一班人的带领下,和衷共济、奋发图强、与时俱进、开拓创新,各项事业取得了长足发展。广大干部职工踌躇满志,义气奋发,按照国家电网公司的战略部署、工作思路和县委、政府的工作目标要求,艰苦奋斗,扎实工作,使供电网络日益完善,管理水平不断提升,供电效率和安全水平大幅度提高,把民勤供电公司打造成了我县企业中管理高效、素质过硬、安全效益并重的标杆企业。个性是在我县经济发展建设大潮中,民勤县电力局始终坚持服务大局、服务社会、服务用户的方针,强化安全生产,提升供电潜力,密切关注农业生产供电,倾力支持县办企业电力建设,为我县建设服务型、节约型、生态型社会和县域经济的发展做出了突出的贡献。
当前,我县正在实施产业结构调整和工业强县战略,生态节水型设施农业已初具规模,民勤城东工业园区和红沙岗工业集聚区新型产业发展势头强劲,已逐步构成了煤电化工、清洁能源、绿色林果等多点支撑、多元发展的经济格局,工业经济呈现快速发展态势,工业负荷递增率逐年提升,各产业发展对电能需求的期望值不断增高,给民勤电网带给了前所未有的机遇。期望民勤供电公司上下凝心聚力,抢抓机遇,开拓创新,不断推进企业健康、持续、和谐发展,为全县经济社会转型跨越发展做出新的、更大的贡献!
最后,期望检查组的各位领导、专家对我县的电力工作提出宝贵意见和推荐,多给予支持和鼓励,尤其是在电力基础项目建设方面多给予倾斜。预祝一流建立工作顺利透过检查验收,祝各位领导身体健康,万事如意!
谢谢大家!
公司表彰大会领导发言稿(四)
各位同事:
大家上午好!
至此春节即将到来之际,我们欢聚一堂,召开优秀员工表彰大会,我仅代表公司董事会向光临此次会议的全体员工以及坚守在工作岗位上的同事们致以最真挚的祝福和崇高的敬意。
xx年,全体员工历经日日夜夜和风风雨雨,群策群力,克服了种种困难,取得了不错的成绩,我公司正以崭新的姿态呈现在众人面前。看到今天的成绩,我深感大家没有辜负公司对你们的期待,你们在平凡的岗位上不辞辛苦,展现了你们的聪明才智和创新能力,用双手和智慧创造了一个又一个不平凡的业绩,我为你们的努力而感到自豪。
今天受表彰的优秀员工和优秀中层干部,是全体员工中的佼佼者。我们要号召全体员工向他们学习,学习他们顾全大局,敬业奉献的精神,学习他们爱岗敬业,勤恳钻研的工作态度,更要学习他们善待顾客,细致周到的服务理念。我坚信,我们的团队是一个团结协作的优秀团队,我们有一批敬业奉献的优秀员工,有了大家的努力,在新的一年里,我公司的发展将迈向更高的台阶。
新年新气象,俗话说一年之计在于春,希望全体员工在新的一年里时刻以“敬业乐业、团结进取、分工协作”的团队精神为指导,希望你们在不同的岗位上发挥不同的作用,更希望你们在不同的岗位上都有优异的表现。请你们相信:酒业美好的将来将是你们迈向成功事业的奠基石。你们才是公司真正的主人,没有你们就没有公司的今天,让我们携起手来,展望未来、放飞理想,为酒业的明天共同努力!
最后,给各位员工及你们的家人拜个早年。祝大家春节快乐,家庭幸福,身体健康,万事如意!
谢谢大家!
公司表彰大会领导发言稿(五)
各位同事:
大家上午好!
在这喜庆祥和,辞旧迎新之际,我们召开20xx年度总结表彰大会,大张旗鼓的树立典型、表彰先进,目的就是要通过鼓励先进这种形式,全面动员员工积极投入到企业的经营中来,加快推进公司发展的进程,为实现更美好的明天而努力奋斗。
今天的表彰大会,是我们在取得20xx年度工作成绩的基础上召开的,公司所有的进步和成绩的取得,是全体员工共同努力的结果,是在今天受表彰的先进模范带领下取得的结果。在此,我代表集团向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺和最诚挚的敬意!对过去一年里为新业集团辛勤工作的全体员工表示最衷心的感谢。
20xx年是极不平凡的一年,我们遇到的困难、挫折比预想的要多,要难,前进的道路充满艰辛和困难,成绩来之不易,但是一年来我们新业集团的团队战斗力并没有减弱,各项工作积极发展,这是全公司上下团结拼搏,苦干实干的结果。今天大会表彰的先进集体和员工就是员工队伍中的优秀代表。他们在各自的工作岗位上充分展示了自己的才华,以实际行动和显著的工作业绩,展示敢想,敢干,敢闯的敬业精神和甘于奉献的崇高品质。
20xx年涌现出了四名优秀员工,他们中有工作兢兢业业、一丝不苟始终把集团公司利益放在第一位的财务部会计的何洁同志;有不辞劳苦,加班加点,勇挑重担的鼎宏公司投标部经理王平同志;有在艰苦、平凡保洁岗位上,以主人翁姿态,脚踏实地,默默无闻奉献着自己的光和热的文体公司保洁员杨华香同志;有不计较个人得失,甘于奉献,不断自我学习,敢于争先的河西管理处商管部领班李远舰同志。
20xx年的工作中涌现了三个勤奋工作、无私奉献的“新业之星”。物业公司副总经理兼润花园管理处主任熊莉莉同志。她勇于开拓,大胆管理,廉洁从政,雷厉风行,处处起模范带头作用。特别是20xx年下半年来到润花园管理处后,工作成绩显著;金源房产公司的工程师徐岳斌同志。他一心扑在工作上,踏实务实,不断学习,不断创新,轻重缓急妥善处置,为工程进度的完成和质量的保证立下了汗马功劳;新业文体公司救生员陈思建同志。他工作认真扎实,任劳任怨,为了公司利益,不怕脏不怕累,坚持救死扶伤的道德准则,为公司赢得了良好的口碑,也给其他员工树立了好榜样。
20xx年还涌现了两个先进团队,以刘南洋、姚正祥为首的新业文体公司救生班组,在营运部的统一管理下,团结一致,客服各种困难,保持旺盛的精力,敏锐的眼光;用冷静的头脑,正确的施救方法,不怕苦,不怕累,齐心协力为文体公司经营目标的完成起到了关键作用;新业置业公司润花园小区保洁人员,20xx年来在工作量大,员工长期缺编的情况下,充分发挥团队合作精神和主人翁精神,不怕苦不怕累,突击清理垃圾,使整个小区环境状况得到大大改善,得到业主的一致赞扬,是全体员工学习的榜样。在此,我再次向受到表彰的团队和个人表示祝贺。希望获得荣誉的团队和个人,要始终如一的保持谦虚谨慎和开拓进取的精神,戒骄戒躁,再接再厉,在更高层次上不断超越自我,更好的发挥先锋模范的作用,以更加昂扬的姿态,投身到干事创业的建设中来,创出新成绩。
一、 研究背景及意义
近几年,我国的经济快速发展,电力行业也随着经济的发展而快速发展,大量的电力客户接入了电网;同时,与电力建设事业密切相关电力建设工程的造价管理改革也在不断深化,与之相适应必然对从事电力工程建设的造价管理工作要求更严,对人员要求更高。电力客户主要是指接入低压配电网即城市城市配电网的电力使用者。对于电力客户而言,工程项目的建设投资是投资者最为关心的问题之一。因此,电力客户工程造价管理是电力工程管理中的重要环节,与投资者年度投资计划有着密切的联系,对投资企业的效益有重大影响。做好电力客户工程的造价管理工作,并进行有效电力客户工程造价控制,对提高电力客户企业的经济效益与电力企业服务能力的有着重要的意义。
二、 电力客户工程造价管理阐述
电力客户工程造价就指电力客户工程的建造价格。电力客户工程造价管理主要包括两部分的内容。一是电力客户工程造价的合理确定,二是电力客户工程造价的有效控制。电力客户工程造价的合理确定,即是在工程建设实施的各阶段,合理的确定工程造价,具体体现在投资估算、概算、预算、合同价、结算价格以及竣工决算价格的编制上。电力客户工程造价的有效控制,是指在优化的电力客户工程建设实施方案、设计方案基础上,在工程建设实施的各阶段,采用一定的方法与措施将工程造价的发生控制在一个合理的范围与核定的造价限额内。电力客户工程造价的有效控制,具体方法即是用批复的投资估算控制工程的设计方案的选择与设计概算造价,用批复的概算造价控制施工图设计与工程的预算价格,以期实现人力、财力、物理的合理配置使用,取得良好的投资收益。
三、 电力客户工程造价的特点
由于电力客户工程的独特特点,电力客户工程造价具有如下的特点:(1)电力客户工程造价的大额性。电力客户工程造价金额相比电力公司工程在一般情况下要少,但总体上其具有工程造价的基本特征,即其工程造价的大额性。(2)电力客户工程造价的个别性、差异性。每项工程由于其受用电需求大小、电源点位置、可利用资源种类、规划设计的不同,则产生了电力客户工程在建设内容、范围上的差异,由此,导致了电力客户工程造价的个别性与差异性。(3)电力客户工程造价具有动态性。由于市场是处在不断变化的环境当中,劳务市场的劳务用工价格、所使用的设备、材料技术的更新或原材料价格的上涨、机械设备技术提升或供需发生变化,所有的种种因素均会影响电力客户工程的造价。因此,电力客户工程造价是处在变化、动态中的。
四、电力客户工程造价管理的职能及作用
在工程实际管理中,电力客户工程造价管理应当具有以下职能:(1)预测。电力客户工程的估算、概算值可以实现对电力客户工程项目建设总投资的预测功能。工程的设计概算金额为工程项目的全口径投资金额统计值,一般情况下,工程项目的总投资额均处在工程概算总金额范围内。(2)控制。在电力客户工程结算阶段,可以实现对工程项目投资额的合理控制。在工程实施过程中,根据工程施工合同中规定的付款条款与已完成的工作量,进行工程预付款、工程进度款及工程竣工结算款支付。(3)评价。工程竣工验收阶段,编制能够反映工程建设成果及财务状况的决算文件,通过实物指标与价值指标可以反映工程项目从筹建至竣工交付全过程所产生的建设费用、建设成果以及财务状况,实现对工程建设项目的整体评价。同时,将工程的决算造价与被批准的概算造价进行对比,可以反映建设项目实施过程中对工程造价控制的实施效果,分析造价产生变动的原因,总结经验教训,完成工程项目造价管理评价。
对电力客户工程造价上述职能的履行,使得其造价管理具有如下的重要作用:(1)电力客户工程造价是用电客户进行项目决策的依据。电力客户工程项目的估算价格决定了用电客户的项目决策,包括用电客户项目报装容量与建设标准、建设方式等。(2)电力客户工程造价作为项目建设单位确定施工方的依据之一。在电力客户工程的施工招投标过程中,一般釆用工程预算金额作为工程项目的标底,往往投标单位的预算金额的高低会作为施工招标评标标准之一。(3)电力客户工程造价是制定投资计划和实施投资控制的依据。工程项目的决算金额通常会作为用电客户编制类似工程项目建设投资计划的参考标准,用电客户会根据工程项目的阶段性结算拨付工程款,作为掌握工程施工进度、实施工程投资控制的依据。(4)电力客户工程造价是评价电力客户工程项目投资经济效果的重要指标。工程项目的竣工决算可以作为考核项目概预算控制及分析投资经济效果的重要依据。
五、小结
通过对电力客户工程造价的管理,可以为用电客户进行项目决策提供依据,为项目建设单位确定施工方提供依据。同时,电力客户工程造价管理,可以用来制定投资计划和实施投资控制,对评价电力客户工程项目投资的经济效果具有重要的意义。
参考文献:
[1]商艳.电力大客户业扩工程项目管理研究[D].江苏大学,2009
关键词:电力基建;安全管理;重要性
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言
安全生产是电力企业正常生产的基本要求,是电力企业需要技能型的长期工作,进行基建工程建设需要处理好进度、效益和安全之间的相关性,保证基建工程的安全性,尽快完成建设,使电力工程尽快投入使用。
一、电力工程基建项目安全管理的重要性
电力行业在支持国民经济社会发展中的重要作用意味着基建设施的质量与安全直接关系到人民群众生产生活的质量,电力基建项目施工中忽视安全管理,不按相关要求规范进行施工,轻则影响电力输送与供给,对社会经济发展造成负面影响,重则会埋下巨大安全隐患,给电力企业、施工单位造成巨大损失,甚至可能引发严重安全事故,威胁人民群众生命财产安全。近年来关于电力工程基建项目施工中安全事故频发现状,我国国家安监局对其进行了统计,统计结果显示安全事故发生比率在行业安全事故中超过五分之一,尤其是人员伤亡,数量逐年上升,面对此种严峻现状,国家建设部和安监局多次强调积极履行安全生产规范,并且不断出台相关安全施工指导,希望施工企业能够在规范指导下将安全生产举措切实落实到每个施工环节,保障施工人员安全、施工安全与工程质量。
二、电力基建工程安全管理现状
目前看来,电力基建工程施工现场安全形势仍然十分紧张,存在着很多不规范的行为,分包不规范,同时对安全管理资源投入不够或者思想上不够重视,安全措施不到位,为安全生产带来了严重的隐患。
安全责任落实不到位。基建安全管理体系已经初步完善,但是责任的落实仍然困难重重。管理责任不明确、执行效果不理想等现象很常见,不能够实现全员、全方位抓安全的状态,很多施工项目不能够关注到新技术新工艺和新材料等,施工和监理等方面安全管理人员工作能力不强,容易造成施工现场安全组织和安全监督不够。
工程项目安全管理体系不健全。不同施工单位之间的现场安全管控水平参差不齐,很多工程项目安全管理力度不够,无法对作业全过程进行控制,不能够很好的实现监理职责。
基建施工标准和安全管理标准化不够。很多项目部在现场施工标准和安全管理标准的执行度方面还不够,和国网公司输变电安全施工管理标准的执行力度相比还有很大差距。施工企业很多过分追求利益,对安全施工方面的投入不够,同时项目部对安全设施缺乏有效的管理,安全设施落后,很难达到理想的安全管理效果。
风险管理和应急管理措施不到位。一些项目施工中对特殊作业危险点预控促使未落实,个别跨电力线、公路江河等工程的架线施工和组立高塔等作业,很难进行对现场施工环境的危险点辨识和控制。进行风险管理时很多项目部单纯借鉴国家电网建设标准,没有针对施工环境等特殊影响因素进行安全管理施工的工作调整,导致安全管理不能够对所有危险点进行很好的控制。
三、电力基建安全管理改进措施
1、逐步加强施工人员的培训工作
建筑产品是直接由人来完成的,人是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的资质,看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。现场施工管理要以“人为核心”,以人的工作质量保证工序质量,提高现场施工管理水平。另外,在现场管理中,安全管理的重要部分就是现场安全教育,安全管理需要各级人员都要予以重视,因此,首先要做好培训工作,使得安全意识从全体职工的思想上得以提高,确保安全施工。
2、加强危险源辨识和风险控制
这个属于微观安全管理,使得安全管理向系统化、规范化和科学化发展。目前为止,宏观上的安全管理已经达到极限,对现场安全管理不十分明显,但在电力基建施工现场开展危险辨识,对施工现场危险点预防控制具有很大的作用。电建施工现场的危险辨识应包括:常规和非常规的活动;作业场内所有人员的活动;作业场内所有的设施、设备等。在施工生产中,充分发动全体员工,针对施工过程中的每一道施工工序,每一项操作步骤,认真分析可能存在的危险源和危险点,并进行风险评价,对其进行分级控制。对危险源的控制是:(1)在施工作业票、安全技术交底或管理方案中将危险源和危险点及控制措施向施工人员认真讲解清楚,必要时组织职工分析讨论,集中群众的智慧,争取发现新的危险源和危险点,总结归纳出控制措施。(2)施工中安全监护人要认真监督施工人员的行为,提醒相关注意点。(3)每个分项工程项目结束后,由项目部召集工程技术人员、现场负责人、安全监护、特殊工种等人员对工程施工中危险源和危险点及控制措施进行讨论,总结经验,提出不足之处,有待于下一个工程项目进一步提高。
3、安全技术措施的编制
安全施工的重要保证就是安全施工技术措施。保证安全有效管理的前提是一份完整的技术措施,因此,编制安全技术措施要根据不同设备、地理位置等因素进行,对技术措施的可行性和有效性进行研究,使得切实可行的施工方案出炉,严格控制工程项目一切活动的程序化和规范化,使得作业层便于履行,从而使得施工过程中的随意性不断减少。安全施工技术措施要和工程项目技术措施同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。原则上讲,安全施工技术措施的编制是谁组织施工谁进行编制,对于专业性较强的配合工种,由专业配合工种提出相应的单项安全施工技术措施。熟悉所编制的施工项目情况是编制安全施工技术措施人员必不可少的一项工作,这要求编制安全施工技术措施的人员要深入到施工现场,了解实际情况,进行系统分析评价,找出危险源和危险点,从而使得安全施工技术措施具有较强的针对性。
4、现场应急预案的建立
施工现场编制应急预案的目的,是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中,制定的主要预案应包括现场人员伤害应急预案、化学危险品应急预案、机械设备应急预案、饮食卫生应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范,保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性演练、维护、保养,保证正常运转。
5、做好大型机械设施的管理
(1)保障机械的保养和维修,以确保机械的完好率;(2)保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;(3)加强对机械操作、指挥管理人员进行培训;(4)加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验、鉴定,做好相关记录;(5)补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修,确保机械设备良好的技术性能和安全状况。
6、加强风险防范
为确保基建现场的安全和质量管控工作顺利开展,基建单位必须紧盯重点抓防范,通过采取落实安全防范措施,加强过程管控等手段,严把安全质量关,进一步强化安全责任,以确保工程有序推进。具体来说,应该进一步规范落实安全防范措施,认真执行“两票三制”严把进场人员,设备入场关,并加强对施工安全方案、施工组织设计、质量大纲的审核;监理项目部积极开展危险点预控和反习惯性违章活动,对在实施中存在的缺陷问题及时提出,做好跟踪复查;严格按安全文明施工要求,积极规范现场作业,对施工人员安全帽的佩戴、坑槽临边护栏、安全标语、警示牌悬挂、消防设施配备、配电箱上锁及可靠接地,做到及时规范,及时提醒;加大对工程质量的管控,认真做好施工过程中的见证、旁站、巡视检查工作,对特殊工序、关键节点、隐蔽工程实行全过程旁站监督,并根据施工进展做好跟踪监督和回头看工作;公司职能部门加大对现场安全检查的力度和频度,积极开展安全性评价和风险评估,对发现的问题及时提出整改建议,实现闭环整改,确保工程建设的质量、进度、安全,在能控、在控、可控目标范围内,确保圆满完成年度监理目标任务。
结束语
电力工程基建项目安全管理关系到工程进展、质量,是决定项目能否高效优质完成的重要基石。在项目施工安全管理中,要严格按照安全生产规范制度进行施工,打造优良的施工环境,从各个方面切实加强安全工作的监督与落实,在维护国家财产的同时保护施工人员声明安全,更好的发挥电力基建工程项目在服务国民经济发展中的作用。
参考文献
[1]李色芬.电力建设施工安全管理的薄弱原因及改进措施[J].城市建设,2011(15).