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综合管理部:
2018年我行认真扎实开展信息科技各项工作,进一步完善了信息科技工作制度化和规范建设,逐化步增强信息科技在各项业务发展中的保障作用。现将全年信息科技工作情况总结如下:
一、继续加强网络与信息安全管理
保证网络与信息安全是科技信息工作中的重中之重,在上半年工作中,我行部署了一台H3C网络防火墙设备,有效保障我行内部业务网络与城域金融网之间信息传输的安全性。
二、建立健全信息安全管理体系,认真落实信息安全管理制度
没有规矩不成方圆,完善的制度是保证安全的基础,因此今年花费了大量的精力重新修订信息安全管理制度,补全各类规章制度,为我行的信息安全工作打下了良好的基础。
三、设备管理方面
1、加强现场设备巡检,及时消除设备隐患,确保设备良好运行。根据监管要求,我行加强了对业务设备的维护和管理,把原来制定的巡检制度、应急处置机制又进行了细化。对机房所属设备定时巡检,及时登记巡检情况,对发现的问题进行整改。同时,及时与设备厂家技术人员沟通,了解设备运行状况,发现问题积极协商解决。在发现重大问题上及时向上一级领导汇报,反映情况。
2、严把设备质量关。电子设备质量的好坏,直接影响到设备运转的稳定,影响到系统的稳定运行。作为科技人员,保证稳定是第一要务。无论是设备维护还是抢修,都要对设备仔细检查,对损坏设备积极查找原因,找出症结,及时解决,保证设备的稳定运行。
四、郭家店支行科技建设情况
在保证装修进度和安全的前提下,与各方面配合,保证郭家店支行网络建设质量。在支行装修过程中,加班加点,建设支行科技信息系统。
在配套项目建设方面,由科技信息组织和实施建设配套项目。包括机房建设、UPS供电系统、终端设备铺设、ATM移机安装、网络设备联调等,现已基本达到运行条件,为支行业务的开展打下了坚实基础。
五、工作的不足
在2018年一年的工作过程中,在以下几个方面还有待改进:
1、在设备管理方面,设备管理经验还不足,特别是设备管理制度、安全操作规程贯彻执行力度不够,有待加强和改进。
2、专业知识和技术水平有待提高。这些将会在以后的日子里通过努力学习、实践,不断的积累经验,在实践中来锻炼完善科技工作水平。
3、系统安全管理方面,牢固树立安全发展理念,“安全”两字要贯彻信息系统建设始终,“安全”就是要负责任,就是要三思而后行,就是要严格遵守规章制度,就是要每时每刻考虑到安全第一,做到预防为主。
六、下一步打算
1、要继续加强网络与信息安全管理,在终端管理,网络安全上狠下功夫,做到防患于未然。
2、要内部条件与外部环境相结合,进一步完善科技信息各项规章制度,特别是安全管理制度的执行落实情况。积极配合上级部门各项精神要求,要做到监管方面无遗漏,工作方面合规矩。
3、要加强设备档案管理,完善设备资产资料。通过对设备档案的检查,可对此设备的运行状况、损坏程度以及损坏的原因有一个深刻的认识,能及时调整对设备的运行条件和对设备的改进。保证设备档案也能及时反映出设备的使用情况,有利于对设备的管理。
4、加强设备巡检力度,及时发现问题并处理问题,做到安全第一,预防为主,保证设备正常稳定运行杜绝事故发生。
【关键词】农业科技 知识产权 保护
农业科技创新是新形势下确保我国粮食安全和“三农”发展的重要基石。加强农业科技知识产权保护是促进农业科技持续创新,实现农业科技资源合理配置,保护和调动农业科技工作者的积极性和创造性的必然要求,因此充分了解当前我国农业科技知识产权保护存在的问题,并探讨其对策具有重要意义。
我国农业科技知识产权保护存在的问题
我国农业科技知识产权保护力度与我国工业技术知识产权保护相比还存在很大差距。总体而言,当前我国的农业科技知识产权保护存在以下几个方面的问题。
农业科技知识产权立法不足。自加入WTO之后,我国对有关知识产权各类法律法规进行了修改、补充和完善,初步形成了符合《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)有关规定的中国特色知识产权制度体系。但是,有关农业科技知识产权的立法尚显不足。虽然近年来农业科技知识产权保护的相关法律法规相继颁布实施,但相对越来越复杂和隐蔽的侵权行为,法律的保护仍显薄弱。主要表现为,在农业科技成果转化中,没有具体的知识产权保护措施,许多法规的操作性不强。另一方面,现行农业科技知识产权法律法规滞后于农业高新技术发展的趋势。当前,在农科技研发中所涉及的有关生物基因技术、克隆技术和产品、微生物技术、生物遗传工程等各种高新农业科技成果不断涌现,发展势头非常迅猛,这引发了一系列现行农业科技知识产权法律法规所无法解决的新问题,给传统的知识产权保护提出了新的挑战。
农业科技知识产权执法不严。TRIPS第四十一条规定,知识产权保护的司法与行政程序应遵守如下规则:一是有关执法程序应能有效地防止、制止和阻止知识产权侵权行为,同时要避免对合法贸易和正当竞争造成阻碍,防止程序的滥用。二是实施知识产权必须公平和公正,不应有不必要的复杂、高收费、无端耗时或延误。三是对行政机关最终裁定,应当给诉讼当事人提供要求司法审查的机会。
我国农业科技知识产权执法不严突出表现在司法执法和行政执法两个方面。从司法执法部门来看,主要存在的问题是:缺乏专门审判知识产权案件的法院;缺乏一支高水平、高素质的专业法官队伍;审判监督机制形同虚设;缺乏反垄断和限制知识产权人滥用权利内容的规定,使无辜的对方当事人备受行政强制措施或诉讼之累;刑事司法保护执法合力形成困难。从行政执法部门来看,由于知识产权行政执法程序的不完善和责任制度的缺失以及行政执法组织机构不健全,致使在一些知识产权行政保护工作中存在着消极无为,疏于主动查处的行政现象。在各种利益驱动下,一些行政执法部门和司法机关,裁判不公,办“人情案”、“关系案”或搞地方保护主义和部门保护主义等,这些现象严重削弱了对侵犯农业科技知识产权行为的打击力度。
知识产权保护管理机制缺失。多数农业科研单位尚未建立现代科研管理制度,没有制定完善的科技成果的知识产权规章制度和实施细则,从而导致农业科技工作者在成果的发表、鉴定和转化以及对外合作交流过程中,无法有效保护技术性知识产权。另一方面,农业科技知识产权激励机制也存在不足。长期以来,我国对农业科技的产权界定不清,农业科技工作者难以通过知识产权制度获得经济收益。同时,重学术研究、轻市场收益;重、轻专利申请的农业科技成果的评价和奖励机制,使得农业科研与成果转化严重脱节,从而导致科技工作者缺乏申请专利的动力,这不利于农业科技知识产权的保护。
农业科技知识产权保护意识差。我国虽然已经建立了一些农业科技知识产权保护制度,比如依照《中华人民共和国专利法》,确立了农业发明创造专利权利的保护;依照《中华人民共和国反不正当竞争法》,确立了农业商业秘密权(技术秘密权)的保护等。但由于农业的特殊性,使得农业科技知识产权侵权行为难以鉴定和辨别,加之农业科技成果往往被赋予公共属性,以致农业科技工作者对保护农业科技知识产权缺乏足够的认识、必要的保护措施和保护知识。这与其他行业形成了较大的反差。近年来,在其他行业都有大量的科技创新技术申请专利保护,而在农业科技创新方面,申请专利保护的数量并不多,社会公众的知识产权意识也不强,由于知识产权知识缺失而导致的侵权行为屡见不鲜。
加强我国农业科技知识产权保护的对策
完善农业科技知识产权保护的法律体系。需要根据我国的实际情况认真研究农业科技领域知识产权立法方面的不足,尤其是要准确判断农业科技的发展现状和趋势及其给知识产权保护带来的新挑战,进而加快农业科技知识产权的立法步伐,建立起一整套完善的农业科技知识产权保护的法律体系。具体而言:一是要查漏补缺,尽快弥补当前农业科技知识产权保护范围有限的缺陷,将动物品种、种植技术、养殖技术等列入知识产权法律保护的范围;二是提高现有法律法规的地位和权威性,将有关行政法规和部门规章上升到法律层面,提高其法律效力;三是要紧跟国际农业科技发展趋势,密切注视国际农业科技知识产权的发展动态,加快高新农业科技领域的立法,使我国农业科技知识产权法律与国际接轨,从而构建适合我国国情的农业科技知识产权保护法律体系。
加强农业科技知识产权保护的执法力度。第一,要加强农业科技知识产权行政执法力度。一方面,要强化知识产权行政管理机关行政处罚的职权,加大对农业科技知识产权侵权的处罚力度,即提高侵权赔偿金额,让侵权者付出极大代价,使其不敢轻易侵权;另一方面,要整合行政执法力量,建议由农业部门牵头,专利、版权、工商等部门配合,进行统一的农业科技知识产权执法活动,做好大案、要案查处工作,加大执法打击力度。
第二,要加强农业科技知识产权司法执法力度。一方面,提高司法惩罚力度,在科技成果的保护上,我国对违法侵权者的责任追究主要是民事责任和行政责任,刑法保护相对较弱。必要时,要对极为严重的侵权行为予以刑事惩罚以维护农业科技知识产权司法保护的权威性;另一方面,加强农业科技知识产权司法执法队伍建设,全面提高农业科技知识产权司法执法队伍的业务素质,提高执法水平,营造一个良好的农业科技知识产权司法保护环境,使农业科技知识产权得到有效的保护。
健全农业科技知识产权组织机构和管理制度。首先,建立健全农业科研院校以及涉农企业知识产权保护管理机构。农业高等院校、科研单位及涉农企业应健全知识产权保护组织机构,建立健全内部知识产权管理机构,对本单位的知识产权保护工作进行统一管理,协调处理单位内外的知识产权纠纷和矛盾,将知识产权保护工作贯穿于科研工作的全过程。具体而言,在科研课题选题和立项时,要进行查新检索,特别是专利文献检索,力求项目的新颖性、创造性和实用性,避免低水平的重复研究,侵犯他人知识产权;在科研项目完成后,要先实施知识产权保护后再论著、成果鉴定和参加交流、申报奖励。
其次,完善农业科技成果知识产权激励机制。一是要逐步完善农业科技知识产权的利益分配机制,在借鉴国外成功经验的基础上,采取物质刺激与精神奖励相结合的激励方式,建立起政府激励、市场激励与单位激励相结合的多元激励机制;二是要改革农业科技评价机制,将农业专利等知识产权作为农业科技成果评价的重要指标,与科技人员职称晋级、利益分配等方面挂钩,同时认真贯彻实施奖酬机制,使产权人真正得到应有的回报,充分调动广大农业科技工作者的积极性。
第三,建立健全农业科研单位知识产权管理制度。主要包括:在日常管理制度中增加知识产权管理的内容;建立健全科研档案管理制度;建立监察审核制度,把知识产权保护条款纳入到监控审核范围,要求定期检查、定期汇报等。
强化农业科技知识产权保护意识。大力宣传和普及农业科技知识产权知识,加强农业科技成果知识产权保护意识,不仅要针对各级领导和广大科技人员,还要针对全体社会成员。一方面,要加强对各级农业科研院所的领导干部和广大科技工作者系统地开展有关农业科技知识产权知识的普及教育活动,使其主动利用知识产权知识保护自身的相关权益,规避自己的科研行为造成对他人的知识产权侵权现象。另一方面,要加强对全体社会成员开展知识产权知识的宣教活动,提高社会公众的知识产权保护意识,营造良好的知识产权保护氛围,形成以尊重和保护知识产权为荣、违犯和破坏知识产权为耻的社会新风尚,使知法、守法和用法成为全社会每个公民的自觉行动。做到不随意侵犯人的知识产权,并能运用法律武器保护自己的知识产权不被侵犯。进而树立知识创造价值的新观念,形成崇尚科学的社会风气。
我演讲的主题是:科技兴行为己任,开拓创新谱新篇。
今天,我走上这个演讲台,心情既激动又兴奋,我衷心拥护中支党委的英明决策,坚决支持中支的人事制度改革,我愿意在改革的大潮中接受全行人民的检验和挑选!科技兴行,人人有责,科技人员更是责无旁贷!我竞聘科技科副科长,正是为了以科技兴行为已任,在我行的电子化建设中,发挥更大的作用,作出更大的贡献。我竞聘这一职位具备以下几点优势:
一、我热爱金融科技事业,具有强烈的事业心和责任感,对金融科技工作具有浓厚的兴趣,对科技事业产生了深厚的感情。我曾连续多年被评为先进工作者,去年又被中支评为爱岗敬业先进个人。
二、我从事科技工作已有14个年头,具有丰富的科技理论知识和科技实践经验,对科技工作的管理有深刻的认识,而且是历任科长的好参谋、好助手。
三、我具有较高的业务素质和专业水平,曾在国家级计算机报刊上20多篇,而且有5篇被多家报刊转载。
四、我具有较强的组织协调能力和吃苦耐劳的优秀品德。参加工作以来,我始终保持刻苦努力、兢兢业业、任劳任怨的良好精神状态,不仅在工作中独当一面,而且敢担责任,勇挑重担,为我行的金融电子化建设立下了汗马功劳,做出了大家有目共睹的成绩:我作为负责牵头的主要技术骨干,开发了三证管理系统、工资管理系统等10多个大型计算机业务应用软件,负责完成了同城清算系统、天地对接系统、城市金融网系统和大楼局域网系统等8个大型电子化应用项目的建设,其中5个项目还受到上级行的书面表扬。
随着科技信息的迅猛发展,如何适应新形势,迎接新挑战,争取新发展,是摆在我们面前的一个重大课题。如果组织和同志们选用我,我将紧紧围绕“做好科长助手,架好科技桥梁,启动科技创新,推动科技发展”的工作总思路,努力抓好以下几个方面的工作:
一、给自己一个正确的定位。
一是对科员,要以身作则,做一个好主管。为此,我将严字当头,从严管理,从严要求,既严格要求自己,也严格要求员工。既要带头学政治,不断提高自己的政治修养,做一个有理想、讲政治的带头人,还要带头学业务,不断提高自己的专业水平和业务素质,做一个精通业务、善于管理的好主管。总之,要处处以身作则,率先垂范,以自身的模范行为去影响大家,带动大家。
二是对科长,要积极配合,作一个好助手。作为副职,要正确认识自己的职责,在处理实际问题中既不能越俎代庖,也不能毫无主见,更不能推卸责任,要大力协助、配合科长做好各项工作,同时,还要勤于思考,多动脑子、多出好点子,做科长的好助手和好参谋。
三是在科长与科员之间,要上传下达,架一座好桥梁。一方面,要正确领会科长的工作思路,在员工中传达贯彻;另一方面,要及时掌握员工的工作情况和思想动态,向科长及时反映他们的要求,做好信息沟通和意见反馈工作。另外,在工作中还要注意加强内部团结,增强整个部门的凝聚力和战斗力。
二、强化内部管理,规范我行的金融科技工作。
科技部门是中央银行的要害部门,即要提供技术保障与服务,又要防范和化解高科技风险,如果内部管理不善,将带来不堪设想的后果。为此,我认为,一是要结合本行的实际,继续完善和补充我行的科技管理制度,对我行金融科技的发展、建设、服务、管理等工作进行全面细化,形成规范。二是要建立有效的督促约束机制,加大对制度执行的检查考核力度。三是要进一步理顺科技部门与各相关业务部门之间的关系,对科技部门的职能、职责进行科学的定位。四是进一步加强对县支行金融科技工作的管理,努力使县支行的科技工作在基础设施、项目运作技术服务、制度建设、管理水平等方面再上一个新的台阶。
三、狠抓网络建设,完善我行的计算机安全管理体系。
信息革命的关键是网络,科技兴行的关键同样是网络!网络建设是我行科技工作的重中之重!为此,我将努力做好以下几项工作:一是搞好内联网工程建设,并以内联网为依托,进一步搞好信贷登记咨询系统的全国联网和公文传输系统、电视电话会议系统等网络工程的建设,二是进一步完善我行的信息港和电子邮件系统的建设,加快我行无纸化和自动化办公的进程,努力使我行电子化办公水平上一个新的台阶。与此同时,我将加大对全行员工的安全教育和培训,提高全行员工的安全意识;强化对计算机安全管理的组织领导,建立健全计算机安全管理组织体系;制定切实可行的计算机安全管理制度,并定期或不定期地开展计算机安全检查,确保我行计算机信息系统的安全。
四、强化服务意识,完善我行的技术保障与服务体系。
服务是科技工作永恒的主题。要搞好我行的技术保障与服务,我认为,一是要强化科技人员的服务意识,要克服畏难、厌烦等情绪,尽职尽责地为各业务部门提供高质量的科技服务。二是要强化全行员工的科技意识,提高全行员工的科技水平,使业务人员能够更好地配合科技人员搞好各项服务。三是要建立服务台帐和服务登记卡制度,将每一台设备、每一个软件的技术保障与服务工作落实到每一个人的身上。四是与重点服务部门建立联系会制度,做到定期走访,定期维护,消除隐患。
五、以软件开发为创新突破口,开创我行的科技工作新局面。
软件开发是科技工作的灵魂,也是科技工作创新的重点。我将以此为突破口,来开创我行科技工作的新局面。一是大力开展业务调研,挖掘有价值、有意义、有影响的开发项目;二是努力争取上级行的科技经费和开发项目,使我行的科技工作上台阶、出成果。三是在开发过程中,采取“请进来、走出去”的方式,把有实力、有水平的技术人员请进来,帮助我们搞开发,同时也把我们的科技人员派出去,参与封闭式的培训和项目开发,迅速提高科技人员的软件开发水平。今年我们就准备采取这种方式开发信息港二期工程,争取达到高起点、高标准、高水平、高档次,为我行实现无纸化、自动化办公建立一个良好的网络服务平台,也争取在武汉分行将要举办的网页设计比赛中取得好成绩。
六、积极倡导科技兴行意识,树立我行现代银行的良好形象。
科技兴行,已经成为国内银行业的共识。如何树立全行员工的科技意识,如何激发全行员工学微机、用微机的热情,已是我们的当务之急。我认为,除了进行必要的宣传、教育、培训等工作外,更需要有具体的、行之有效的措施来配合。为此,我将做到以下两点:一是在中支信息港上开辟计算机网上学习栏目,为全行人员提供一个便捷、有效的计算机学习环境;二是想方设法改善我行的硬件设施和上网条件。目前,由于安全的要求,我行员工上网的条件受到很大的限制。我认为,长期这样,可能会产生一些不利因素:一方面不能在互联网上获取大量的有益信息,不能从中学习电子商务、网上银行等新知识,另一方面也会抑制大家学习、使用电脑的热情。为了解决上网与安全的问题,我将在条件许可的情况下,申请一根互联网专线,一线共用,将互联网接入到每家每户,实现网络进家门,尽快使全行干部职工个个懂电脑,人人会操作。只有当我们每个人都成电脑操作的行家里手的时候,只有当我们办公桌上的电脑不再成为摆设的时候,才能真正树立起我们新余中支现代银行的光辉形象!
一、重点推进“科普惠农”,构建新型服务体系
进一步深入认识“科普惠农兴村计划”的重要性和必要性,拓展思路,创新工作,做好大协作、大联系、大服务,把这项惠及广大农村的德政工程做好、做实。要在总结多年来我市农村科普工作经验的基础上,通过抓重点、抓亮点、抓示范,在全市重点评比、筛选、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性较强的优秀农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人等先进集体和个人。在推荐、评比过程中通过农民喜闻乐见的方式开展广泛宣传,以点带面、榜样示范,增强农民学科技、用科技的兴趣和意识,把学习科技知识变成广大农民的自觉行动;提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力;引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。通过“科普惠农兴村计划”的实施,力争在全市农村建立一个由农技协为龙头,农民科普带头人为骨干,农村科普基地为基础,切合当前农村经济社会发展需求,带领广大农民共同富裕的社会化科普服务体系,使全市农民科学文化素质在整体上有较大幅度的提高。
二、规范管理科普项目,推广先进适用技术
充分发挥科普项目的资源优势,按照“围绕中心、服务大局,重心下移、深入基层”的工作要求,在积极争取上级科普项目资金的基础上,积极筹措经费,建立健全我市科普项目管理机制和专项项目资金管理制度,把科普项目管理纳入制度化管理轨道,形成一套行之有效的项目培育、发展管理办法,促进示范项目快速、健康发展。同时加大科普项目的日常管理与监督力度,及时发展各地具有较好发展前景的项目,加大项目前期培育力度,积极引导项目工程的前期规范管理;对已形成一定规模的科普项目,加强平时的规范管理,促进项目的健康发展;对已获有关奖励的项目,加强其资金的使用管理,用好、用活项目资金,充分发挥科普项目的示范带动作用,促进农业先进适用技术的推广和扩散,促进科普项目的可持续发展。
关键词:科技统计;科技管理;集团型企业
当今世界,科技发展突飞猛进,技术创新能力已成为一个国家和企业发展的核心驱动力。科技统计作为对企业科学技术活动规模、布局、结构及其成果的推广应用和影响进行定量测定的手段,在企业科技管理和决策扮演者重要的角色。与此同时,规模化、集团化经营正在成为企业发展的主要模式,集团型企业需要更高效的科技统计来支撑发展。因此,科技统计作为集团型企业科技管理的基础,正面临着新的挑战。
一、科技统计的重要作用
第一,科技统计是企业科学决策的依据。企业科技管理的一项重要任务是科学决策,而科学决策离不开科技统计的数据。科技统计是揭示企业科技工作现状、存在问题的重要手段。对于集团型企业来说,科技统计结果更是制定整体科技发展战略、科技导向政策、协调下属企业及各业务领域发展的重要依据。
第二,科技统计是科技管理现代化的重要前提。科技统计是集团型企业对科技工作实行有效的计划、组织、指挥、调节和控制的活动,包括科技人员管理、科技条件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技规划计划管理等。要搞好科技管理,管理观念上要适应现代化的要求,要采用科学的程序、科学的方法和科学的管理手段。随着科技管理逐步向科学化、现代化、定量化方向发展,愈来愈迫切需要建立和健全科技统计系统,明确统计的内容和指标的含义,完善统计方法,提高统计数据的准确性,加强统计的分析研究,充分发挥统计工作的作用。
第三,科技统计是集团型企业评价、考核各二级单位科技工作的重要尺度。评价、考核是集团型企业领导者对各二级单位乃至个人科技工作情况进行检查、比较、衡量预定目标的实现程序,寻找差距的重要手段。集团型企业科技工作量大面广,涉及业务可能横跨几个领域,对其进行评价、考核是一项必须考虑多种因素的综合性工作。简单地按经验和主观来进行,往往带有人为和片面等缺点,缺乏公正性,达不到预期目的。通过科技统计,可以获得对考评对象数量上的、具体的、总体的认识,从而使考评结果更客观公正,有利于激励先进、鞭策后进,在集团内部形成良性竞争局面。
二、集团型企业科技统计工作现状及存在的问题
近年来,在国家科技创新战略的指引下,大企业集团纷纷加大力度搞好科技管理工作。在此触动下,各企业科技统计工作也取得了长足的进步,但科技统计的制度建设仍然滞后,科技统计工作不能快速、灵活地满足企业发展决策和科技管理工作提出的需求。现行的科技统计制度是一个综合性科技活动调查制度,由于科技活动本身的发散性、滞延性和间接性,对其度量存在一定的难度。可以说科技统计的对象是企业各种活动中,最复杂而又难以量化的科技活动,因为各个领域无不渗透着科技活动,这一特点使科技统计的调查实施具有相当难度。在企业科技和生产业务不断融合的今天,科技统计与企业经营发展的不平衡却愈来愈明显,现在这种科技统计的情况基本上无法反映科技作为第一生产力的地位和作用。
第一,对统计工作的重视不够。有些下属企业认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的,只是为了完成上报,对经营决策没有多少实际意义,统计工作越多企业负担越重。受此影响,下属企业统计机构不健全,人员不落实,统计员兼职多,专职少,且变动频繁。与此同时,大部分出资企业尚未建立科技统计备案制度,统计台帐和原始记录不健全,填报统计指标的随意性大,统计数据质量下降,瞒报、虚报、漏报、迟报和拒报的情况时有发生,这种现象必然影响到科学决策,也必然会给企业的健康发展造成损失。
第二,统计队伍素质有待提高。统计工作是一项繁琐、细致的业务。要求从事这项工作的人员,需要有较高的业务能力和责任心。从目前的情况来看,下属企业科技统计队伍严重存在着诸如人员业务素质参差不齐、人员更迭快、队伍不稳定、法律意识低等问题。首先,集团型企业开展系统科技统计工作时间不长,集团内从事统计人员没有经过系统的培训,大多数是边工作边学习,缺乏经验,而统计的指标体系繁杂,统计时间短、要求高,许多工作人员的压力较大,容易出现统计错误。而从事统计的人员多为兼职,变动性大,导致科技统计队伍不稳定,业务素质参差不齐,基层统计队伍难以适应统计各种的要求。从我们对有关报表进行分析、审核的情况来看,有相当一部分统计人员为统计而统计,为完成报表而统计,面对繁杂的报表和紧迫的时间,为了满足报表中的平衡关系应付了事。统计的科学性和可信性低。
第三,科技统计指标归口部门不明确。集团型企业科技统计涉及面广,指标的归口统计部门不明确。以2010年国资委科技统计报表主表为例,科技统计指标74个,涉及研发经费投入、科技成果、科技创新项目、承担省部级以上课题、产学研合作、科技人员情况六大类。其中单纯涉及科技部门的仅一项,其余的或多或少都与财务部门和人事部门相关。以“研发经费投入”一类为例,其中的绝大部分细分指标与财务年报相关,财务部门和人事部门也要对这些有交叉的指标进行统计。这样一来,由多个部门对同一或关联指标的重复统计,不但浪费了时间,而且统计结果的不一致对向外报送数据造成影响。
第四,统计数据的分析应用程度低。目前集团型企业的科技统计工作还停留在较低的水平上,信息数量较少、质量低,习惯于简单数字说明而缺少系统的深层分析,习惯于模棱两可的笼统推断,缺少科学合理的定量预测,实际工作中满足于做总结而缺少有参考价值的建议。在数据的应用上看,许多数据仅在计划和总结材料上得到了反映,科技统计存在着重统计调查轻数据分析研究的现象。大量统计数据被束之高阁,很多集团型企业至今尚未建立科技统计年度分析报告制度。
三、集团型企业科技统计应采取的对策
考虑到上述集团型企业科技统计的复杂性,规范合理的科技统计工作程序和统计人员一丝不苟的工作态度成为改进该项工作效果的根本要求。除此之外,集团型企业各级科技管理部门还可以在以下四个方面采取相应对策。
第一,领导重视,强化集团各级统计组织及制度建设。由主管科技工作的领导牵头负责科技统计工作,在科技管理部门内部设立专职或兼职统计人员,下属企业上报科技统计报告时应有主管领导签字和企业盖章,提高出资企业对统计工作严肃性的认识。与此同时,要求下属企业设立原始记录或统计台帐,建立健全统计资料审核、交接、传递、报送、归档等各项管理制度,使下属企业统计工作管理制度化、规范化,提高源头数据质量。对各下属企业中从事科技统计工作的同志要给予业绩上的肯定,同时引入奖惩机制,对积极主动、认真、按时、准确地完成任务的同志要给予表彰和奖励,对虚报、瞒报、误报、迟报而造成统计数据不准及统计工作拖延的要予以批评、教育。
第二,建设和培养高素质的统计队伍。科技统计专业技术人才是实施统计数据质量控制的中坚力量,要在集团内部培养和建设一支功夫过硬的统计队伍。首先应是以科技考核制度来稳定队伍,避免企业频繁变动统计人员。其次是通过加大统计人员的培训力度,提高统计人员对统计指标的理解,要求下属企业上报数据时注意表内、表间平衡校验。再次应与国家政策接轨,积极跟踪国家科技统计与科技指标理论和实践的最新进展,提高下属统计人员掌握新技术、运用新知识的能力,缩小或消除存在于队伍中的各种差异,提高整体素质。
第三,持续优化科技统计报表内容设计。集团总部科技统计人员,应坚持化繁为简、服务需求的原则,在满足以往年度向外报出及集团内部科技管理需求的基础上,设计符合自身特色、能够反映集团科技工作的报表内容。另外,针对集团不同部门针对某些相同指标进行重复统计的问题,应相对明确科技统计报表中数据的归口填报部门,要求下属企业在对关键指标的统计和上报工作中注意职能部门间的协调,在向集团上报报表时,确保同一关键指标数值一致。以财务报表为例,与科技统计表中相关指标中的关键指标(本年科技资金来源合计、本年科技支出合计、研发费用合计、新产品销售收入、拥有专利数量、新增专利数量、科技人员人数、研发人员人数)应能够建立对应关系。
第四,建立完整的科技统计分析体系。对于集团型企业而言,科技管理工作任务繁重,内容庞杂,有些问题凭经验、凭感觉是不易被发现的,必通过定量分析才能找出来。年度科技统计报告是反映集团过去一年科技情况的一扇窗,通过对报表中各类指标数据的有效分析,不但能够查找问题,更为下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的发挥科技统计的作用,在拥有集团及各下属企业科技报表的基础上,完成各项科技统计的分析研究工作,形成科技统计年度分析报告。建立科技统计数据库,对数据进行有效保存和利用,有利于使科技统计分析研究工作形成制度化、规范化,有利于为集团科技决策和管理提供高质量的科学依据和决策参考。
四、结论
科技统计工作是集团型企业搞好科技管理工作的重要抓手,但又是一项繁琐、复杂、枯燥的工作。另外,随着时间的推移,统计工作容易成为一种例行的工作,走入为了完成统计而统计的怪圈。为此,集团各级科技统计工作者,尤其是总部科技管理人员,应以高度的责任感和满腔热情,创新科技统计工作思路,提高业务水平,使这一张张科技统计报表在我们手中持久焕发出其应有的威力。
参考文献:
1、国家教委科技司.高等学校科技统计指南[M].北京科学出版社,1994.
2、陈淳,吕建秋,谢俊平.科技统计与科研管理创新[J].农业科技管理,2006(3).
一、明确工作目标,今年科技工作取得较好成绩。
(一)以实现监管技术变革为目标,积极组织“银行监管信息系统”推广。分局专门成立了推广工作领导小组,设置了确保该系统顺利实施的培训教育、监督考评、技术保障等多个工作组,在系统试运行时,又采取明确分工、各司其责、领导督促、科技把关等工作措施,从而圆满完成今年三个子系统的推广:一是该系统的基础工程“机构”、“高管”子系统于2月正式上线运行,如期将辖内723家银行机构、303名高管人员纳入自动化管理。截至11月,共录入基础数据1026条,实现网上审批事项127次。在基础数据录入中,科技部门承担了大量的数据审核和改错工作,共修改、补充数据661条。二是法人非现场监管子系统于11月完成第一次数据上报。由于推广这套子系统时间紧、任务重,科技部门加班加点,仅用四天完成了对13个法人信用社的环境测试、系统安装和操作培训,有效保证了该子系统的成功试运行。
(二)以信息充分共享和快速传递为目标,大力加强信息平台建设和网络维护。按照“三统一、一共享”原则,分局在充分利用上级信息化建设成果的同时,亦加强了自身的信息化建设。主要从三方面入手:一是建立分局局域网网站。经过一个多月紧张的技术攻关,分局网站于8月份正式开通。根据需求设立了“分局动态”、“政务信息”、“科室工作”、“统计信息”等多个栏目,可以实现信息披露、通知公告、学习交流等多项功能。至11月末,该网站注册会员54名,新闻管理员13名,各类信息500余篇,网站累计浏览量突破1万人次。同时还开发了分局的博客网站,为分局员工创造了一个展示个人风采的平台。二是开设辖内银行业金融机构邮件系统。在省局提供硬件环境的基础上,分局及时开设了辖内金融机构邮件系统,一举改变了与金融机构通信依赖人行网络或人工传递的局面。目前全辖共开设电子邮箱80个,其中对邮政储蓄和信用社的邮箱开设还延伸至县级机构。三是高度重视网络维护,确保信息传递畅通快捷。因线路老化、临时机房环境差等问题,常发生网络中断故障,导致科技部门的网络维护量较重,全年共进行网络维护和抢险27次,实现了网络故障零通报。目前,分局已建成上至银监会,下达监管办,内联各科室,外接各金融机构的大联网格局,消除了“信息孤岛”,基本实现了“信息就在指尖”。
(三)以电子办公高效安全运行为目标,切实做好日常计算机技术服务。技术服务是一项繁重和琐碎的工作,一年来科技部门克服人员少,工作量大的困难,采取四项措施保证全局电子办公正常运转。一是建成较完善的局域网防病毒系统,全年共安装、更新防病毒客户端90余台次,保障了网络和信息安全。二是及时排除各种设备故障,解决各类微机操作疑难问题。据统计,全年电子设备软硬件维修、送修110余台次,疑难解答500余次。三是每年开展两次计算机信息安全保密检查。通过检查,了解计算机使用过程中的安全隐患,及时采取措施,防患于未燃。四是根据工作需要,及时购配必要的电子设备。截至11月,分局共购置了台式机和笔记本各1台,还采购打印机、移动硬盘、刻录机等零配件及耗材120余件,价值27万余元。每次采购都严格按照程序,网上询价后再进行商家竞价,力争把成本降到最低。
(四)以提高科技应用水平为目标,努力开展技术培训和机制建设。今年分局科技人员参加省局培训和考察达5期,自身举办各类技术应用培训4期,培训分局及金融机构人员70余人次,参训和培训力度为历年之最,分局科技应用水平有明显提高。此外,为规范计算机使用和管理,分局先后转发或制定了多项管理制度和建设指引,就科技工作的组织机构、人员管理、设备管理、机房管理、网络管理、运行管理、信息安全管理、档案管理等方面做了明确规定和具体要求,同时抓好落实,在执行中不断完善,为科技工作的有序开展、科技水平的逐步提高提供了有力的制度保障和良好的运转机制。
(五)以紧跟科技发展趋势为目标,建设新办公楼弱电系统优质工程。为把分局新办公楼弱电系统建成一个先进、灵活、可靠、标准的运行平台,分局科技部门结合《银监会机房建设指引》、《银监会视频会议室建设指引》、《银监会IP电话建设指引》等要求,按照全局性、整体性、扩展性和前瞻性的原则,按时完成了弱电系统的需求设计和招标书,并在随后的设计方案审查中,认真仔细,锱珠必较,反复修改十几稿,保证了该设计方案先进充分、功能齐备、布局合理、扩展有余,能完全满足今后3-5年的发展需求。施工期间,科技人员还经常到现场协助基建办开展工作,严格监督施工质量,如期推进工程进度。据统计,8-11月间共派出现场监理31人次,纠正施工误差200余处,解决问题和磨擦30余起,以有效的组织协调和技术手段,确保新办公楼弱电系统工程按期优质投入运行。
二、总结经验做法,为今后工作提供有利指导。
(一)工作部署上,坚持当前与长远并重。既要设计远期目标和长远规划,也要明确眼前任务和当年计划,结合辖内科技工作发展现状和形势,制定科技工作指导方针,明确努力方向,使各项工作有的放失。
(二)网络建设上,坚持借用与自建并重。在科技基础设施建设未完成之前,分局还必须借用人行网络资源,因此除加紧自身网络建设外,还必须重视对人行网络资源的使用和维护,以保证电子办公的正常运转和平衡过渡。
(三)设备配置上,坚持继承与新购并重。截至11月末,全局未报废台式机43台,人平仅0.54台,未报废笔记本55台,人平仅0.69台,远远无法满足工作要求。为此科技部门大力修旧利废,充分挖掘设备潜力,提高老型号微机的使用寿命,使57台已报废台式机、9台已报废笔记本仍坚守在工作岗位上,人平可用台式机和笔记本分别达到1.26台和0.81台,基本适应了各项业务和办公的正常开展。
一、指导思想
进一步整合创新资源、优化创新环境、搭建创新平台,加快推进高新技术产业发展,加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系,加大专利资助转化力度,不断提高科技成果转化率和科学技术普及率,为全市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
二、准确定位、固本强基
1、紧紧围绕食品加工、精细磷化工、机械加工三大支柱产业、现代农业产业共性技术攻关和产业优化升级,积极做好“十二五”期间我市战略性新兴产品培育发展工作,挖掘、储备和培育好战略性新兴产品项目,增强企业科技自主创新能力,依靠科技支撑带动战略性新兴产业发展;
2、提请市委市政府制定科技和知识产权工作发展中长期规划(2013——2020);
3、提请市委市政府出台市关于加快科技创新、促进产业优化升级的二十二条意见;
4、建立并完善动态业务数据库;
①项目库(申报项目、储备项目)
②规模以上企业库及特色现代农业企业(基地)库、科技型中小企业库
③专利分类库(含专利申请人信息)
④人才库(各级各类专家、创新创业人才、科技专干、老科技工作者)
⑤研发单位基本信息库
⑥企业届别市人大代表、政协委员信息库
⑦市内各级主要学校、医疗机构基本信息库
5、加强政治业务学习和培训。深入学习中省德阳市和我市两会关于科技和知识产权工作精神,深入研究解析科技和知识产权工作法律法规政策,完成科技和知识产权法律法规和政策动态汇编;围绕全局业务工作的完成编制好学习、考察、调研计划;
6、建立并完善相关部门、服务对象联系联络机制;
三、深钻业务、细化措施(重项目、强管理、抓对接、搞服务)
1、按照国家科技部、省科技厅要求,积极推进“十二五”国家科技计划和经费管理改革工作,加强科技项目的监管服务。特别是强化对项目经费和实施的监管力度,保障项目资金安全并按规范顺利实施运行;
2、积极培育和发展高新技术产业和高新技术企业,大力引导企业的技术创新和管理创新,鼓励和支持条件成熟的企业申报高新企业;
3、加强向上对接和争取工作,积极争取中、省和德阳市在项目、资金、政策上对我市的支持。加大对本市产业的调研和摸底工作力度,整合包装优势项目,引进、推广重大科技成果,重点储备一批,实施一批,见效一批,特别要加强科技计划项目争取工作,加快科技成果转化,推进我市产业优化升级;
4、依托市农村科技中心,创新服务机制,完善新型农村科技服务体系,加快农业科技成果转化,为农业新产品、新技术的引进、试验、示范提供一个优质的展示平台;
四、强化宣传
1、强化两办信息报送、政务信息公开任务分解落实;
2、加强内、外宣工作。拟定并落实宣传工作方案,重点对上级、单位和服务对象宣传、普及科技政策和我市科技和知识产权工作最新动态;
3、充实优化《科技创新》月报内容,扩大发送范围,充分发挥其载体作用,宣传科技政策和科技工作;
4、拓展科普宣传活动形式,丰富宣传内容,注重宣传实效;
五、规范管理
1、完善并执行机关管理制度;
培植新亮点实现新突破开创科技工作新局面
xx县科技局
近几年来,xx县的科技工作得到了迅速发展。到目前,全县专利申请量连续三年居全市前列。2004年,我县被列为全省科技特派员示范工程试点县;2005年被评为全国科技进步先进县,被列为全市唯一的一个全省知识产权工作试点县;2006年县科技局被推荐为全市专利工作先进集体,全省地震工作先进集体。这些成绩的取得,一方面得益于上级部门的支持,另一方面就是我们在实际工作中,找准了工作的侧重点,坚持有所为,有所不为,通过培植亮点,开创科技工作新局面。
一、专利工作实现了新突破
为鼓励发明创造和技术创新,促进和培育自主知识产权,我们主要抓了以下几点:
一是成立了管理机构。2004年10月,xx县在全市第一个成立了知识产权局,并配备了专职的副局长,制定和完善了知识产权管理制度,加强了全县知识产权工作。
二是制定了激励制度。对于已申请专利的技术成果,在授予专利权后,我们积极争取上级部门给予一定数额的经费补助,对于产业化程度较高的专利技术和成果,我们联系县电视台给予跟踪报导,并免费为专利发明人组织产品展览,营造全社会尊重和保护知识产权的氛围,使专利技术尽快转化为生产力。
三是培育了专利园区。为进一步促进全县知识产权工作的开展,我们积极寻找典型、培育典型,努力发挥典型带动作用,通过典型的示范效应,引导全县企业和个人加强技术创新,注重专利申报,形成自主知识产权。
我们培育的典型就是县银河经济开发区。县银河经济开发区是省级开发区,现已入驻企业160多家。近几年来,我们通过深入宣传、广泛发动,不断完善激励机制,使县开发区专利工作取得了迅速的发展。去年6月份,我们及时地为县开发区申报了山东省专利园区,今年1月19日,省知识产权局xxx副局长就专利园区的建设工作来xx县进行调研,对我们的工作给予了充分肯定。在专利园区的建设方面,我们主要帮助县开发区及企业做了以下工作:
1、研发新产品前进行检索,努力提高研发起点。大部分企业已逐渐认识到专利检索的重要性,充分感受到专利检索给企业带来的好处,在开发新产品之前,都会进行检索和查询,了解和把握国内外最新技术,创新水平和动向,据此选择正确的创新方法和途径,从而提高研发起点,避免了重复研究开发和人力、物力、财力的浪费,避免了侵权纠纷,确保了企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。现在xx县德农农业机械有限公司每年两次对国内同行业的专利申请情况进行全面检索并写出检索报告,以此调整公司产品的研究计划,保证了产品始终走在同行业的前列。
2、研发出新产品及时申请专利。我们通过政策宣传及组织专利产品巡回展览,使开发区涌现出一批企业专利申请大户,如xxx公司,申请量为8件,xx德农农业机械有限公司申请量为6件。xxx公司作为全县最大的高能软管生产厂家开始时并不注意专利保护,但随着产品销售量的增加和市场占有率的提高,公司逐步认识到申请专利的必要性,而且经销商也提出你们的产品如果没有专利保护,我们将不为你们销售,原因是在国内同类产品很多,不是专利技术很难防止别人仿造,这样经销商的利益将受到严重损害,离开经销商的合作,公司的销售额和经济效益将受到极大的影响,鉴于这种情况,公司开始注重专利工作,并指定专人负责,加强专利的申请、保护和管理,每开发一种新产品就及时申请专利,这样,消除了经销商和客户的后顾之忧,不仅加强了与原客户的联系,销售量剧增,而且敲开了一批新客户的大门。2005年专利产品为公司创造产值1950万元,占本年度企业总产值的69%以上。
3、注重专利管理,开展专利保护。区内大部分企业都建立起了专利管理制度,配备了专利管理人员,保证了企业专利工作的顺利开展和正常进行。例如xx县三益工程塑料有限公司在2003年就成立了知识产权部,负责全公司的专利申请、商标注册等知识产权工作。逐步形成了机构健全、运作灵活的知识产权管理机制。同时,部分企业还不定期的开展专利保护行动,打击假冒、冒充行为并懂得运用法律武器保护自己的权益和市场秩序。
二、科技特派员工作取得了扎实成效
在科技特派员示范工程实施过程中,我们通过学习先进县市的经验及结合本县实际,重点围绕六个“到位”,广泛深入的开展工作,使全县科技特派员示范工程得以正常运转,进展顺利。
1、思想意识到位。2004年6月11日,全省欠发达县科技特派员示范工程工作会议在济南召开。会后,按照县委书记xxx同志的批示,县里立即组织召开了常委、县长联席会议,传达了上级会议精神,8月25日,召开了全县实施科技特派员示范工程启动大会,xxx县长在会上做了重要讲话,对科技特派员示范工程的实施作了详细部署,全县上下进一步统一了思想,提高了认识,切实增强了实施科技特派员工程的自觉性和主动性。
2、组织领导到位。县委、县政府成立了科技特派员示范工程领导小组,由县长任组长,县人事局、林业局、农业局、畜牧局、科技局、人行、各乡镇等部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县科技局,由科技局长兼任办公室主任,各乡镇也都建立了科技特派员工作站,真正做到了组织健全,机构完善,有组织、有场所、有经费,充分保障了科技特派员示范工程的顺利实施。
3、体制政策到位。为充分调动广大科技人员的积极性,使
他们能够主动参与这项工作,确保科技特派员工作层层落实到位,县财政拨出专款对这项工作给予支持。同时,我们在实际操作中,逐步建立了领导小组会议制度、工作汇报制度、检查督促制度,完善了科技特派员各项管理制度,并对科技特派员及其家属给予多方照顾,使其能安心开展科技服务。
4、目标措施到位。在科技特派员的选派上,我们不拘形式,我们的原则是个人自愿、政府推动,我们不限年龄、不限职位、不限职称、不限学历,我们只注重特派员的工作能力。
例如:我们从县畜牧局选了一名刚毕业不久的大学本科生作科技特派员到xx镇指导奶牛生产,受到了当地群众的热烈欢迎。这名大学生在畜牧局机关内工作,专业知识得不到发挥,而通过当科技特派员下基层服务,既发挥了专长,又能为老百姓服务,自己也得到了锻炼,增加了收入。现在这名大学生在xx镇已经成立了奶牛生产技术服务中心,自己任中心主任,我们县科技特派员办公室又聘任了5名大学生作科技特派员,安排到该中心服务,现在这个服务中心已是名声在外,不仅面向本镇服务,而且全县的奶牛养殖户都纷纷慕名而至,登门求教。
在xxx镇,我们聘任了一名种菜大户作科技特派员,这个人虽然仅初中毕业,但有10多年的种菜经验,并有一个很大的销售网络,通过聘他作特派员,更加提高了他的工作积极性,也提高了他的知名度,壮大了他的基地规模,为当地菜农带来了很好的经济效益,同时
他自已也得到了丰厚的回报。
在县xx种业集团,我们聘请该集团的总经理xxx同志为科技特派员,通过给他这样一个名分,有利于他开展工作,有利于和基地农户沟通,同时,对他本人也是一种约束,绝不能坑农害农,现在该集团已拥有签约农户800多个,良种繁育基地4000余亩,集团和农户结成了真正的利益共同体。
5、激励机制到位。建立了科技特派员考核管理制度,加强
对下派工作的跟踪管理,及时总结工作中的经验,对存在的问题及时纠正。由县“科技特派员示范工程”办公室每半年对科技特派员进行一次考核。对表现优秀的科技特派员及时进行表彰,并在职务、职称、工资晋升等方面给予优先考虑。
1 当前档案科技项目管理中存在的问题
1.1 档案科技项目管理中存在的问题。一是缺少统一的科技项目立项的范围和评审标准。档案科技项目立项对档案科学技术研究起着引领和示范作用,然而,国家档案局对档案科技项目的立项范围和评审标准至今还没有统一的规范,各省市在科技立项过程中只能由相关工作人员把自认为有研究价值的课题罗列出来,编制出本年度的项目课题指南,这样,就产生了因工作人员能力素质不同而产生的差异性和不稳定性,从而影响工作的有效开展。二是档案科技项目的中期管理、鉴定、结题缺乏统一的规定。当前,档案科技项目的中期管理基本是一片空白,有很多项目列入计划后就“束之高阁”,相关部门由于缺乏相关规定导致很多时候“出师无名”。国家档案局对于项目的中期管理、鉴定、结题也没有相应规定,各省市都是参照其他行业相关规定执行,但档案科研项目又有其行业独特性,照搬其他行业规范往往会出现打击工作积极性情况,阻碍档案科研工作有效开展。三是缺乏资金支持的相关规定。当前,绝大部分的档案科技项目资金都是通过研究者多方协调才得以解决的。国家档案局计划项目没有资金支持,地方只有上海、北京、江苏等少数省市有资金支持,总体来说,有资金支持的科技项目仅占极少的一部分。资金问题成了阻碍档案科技项目有效开展的一大难题,导致一些很好的科学研究项目因为缺少资金而无法完成。
1.2 档案科技项目成果评审中存在的问题。一是现有评审标准过于笼统,可操作性不强。在奖励办法中存在着许多相对模糊的“大”、“较大”、“一定”等字眼,从而使评委在评审过程中主要靠个人的知识水平、工作经验和生活阅历对项目进行评价,容易产生同一项目有不同评价结果的现象。二是对参评条件及所需提交的证明材料规定不具体。比如,档案科技项目成果的应用证明材料由哪一级单位出具?有什么评判标准?尤其是自选项目,由于没有立项,也就没有结题,全凭研究者自说自话。
1.3 档案科技项目成果推广应用中存在的问题。一是缺乏档案科技项目成果推广应用相关的规定和可操作途径。当前,档案科技项目成果推广应用难已影响到档案科技成果效益的产生,很多项目成果被长期搁置,这与推广应用可操作的途径相对较少有关,很多档案科研人员由于职务相对较低、协调能力有限,其项目成果出来后往往得不到实践检验和应用推广。二是档案科技项目成果推广应用过程中面临体制问题。部分档案科技项目成果在推广应用中虽然产生一些经济效益,但是,在分配这些效益时如何处理知识产权问题也是一个令人头痛的问题。还有如何解决档案科技项目成果产生的经济效益与档案局馆行政事业单位性质之间产生的冲突也是一个难题。
2 解决当前档案科技项目管理中存在问题的策略
2.1 积极拓展档案科技项目管理新思路。一要在档案科技工作可持续发展上做文章。在档案科技项目管理制度完善和修订过程中,要综合考虑档案工作现状及档案事业发展趋势,妥善处理对立项项目研究过程有效督促、控制与档案工作环境、经费等现实情况的关系,制定出切合实际的管理制度。同时,充分考虑到未来发展的状况,对一些具有前瞻性的内容做好顶层设计,从而在未来的工作过程中少走弯路。二要在档案科技项目统筹兼顾上做努力。目前,档案科研工作区域不平衡、行业不平衡现象非常明显。以“十一五”期间获国家档案局优秀科技成果奖的163个项目为例,东部地区134项,占82%;中部地区16项,占10%;西部地区13项,仅占8%。就河南而言,2000年以来的科研项目大部分集中在郑州、开封、南阳、平顶山等几个地市,一些重大的项目都集中在高校、企业等经济实力较强的行业内。因此,在制定和完善制度的过程中要充分考虑地区和行业之间的差异性,做到统筹兼顾。
2.2 制定和完善档案科技项目管理规定。一要尽快制定《国家档案局科学技术研究项目管理办法》。对科技计划项目的研究范围,项目申报过程中的程序、评审的标准,项目经费来源及经费的管理使用,项目的结题、鉴定,未完成项目的处置,项目成果推广应用的方式及各种方式的可操作性办法,项目在推广应用中的知识产权及产生经济效益的处理等作出规定。二要尽快修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。对《办法》中那些不适应当前评审工作实际的表述和在评审过程中难以衡量的问题进行修订,尽量采取一些能够量化的评价指标,使其具有较强的可操作性。