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【Abstract】The author explored and refined a series of effective gas engine operation and maintenance training skills based on her own working experience. Could these skills be used to train gas engine users, one can receive twice the result with half the effort.
【Key words】Gas engine;Operation and Maintenance;Training Skills;Application
0 引言
随着世界范围内“节能环保”意识的增强和相关政策的出台,燃气内燃机,特别是以低浓度瓦斯、沼气等污染环境的废气为燃料的燃气内燃机,近年来拥有越来越多的实际用户。与之相应的,各类国内、外知名品牌的燃气内燃机生产厂家每年都要举办几十期燃气内燃机使用维护技术培训班。此类技术培训的目的,是使用户了解燃气内燃机的基本结构、工作原理,掌握正确的操作使用、维护保养方法,保障燃气内燃机的正常运行,减少燃气内燃机的故障停机率,在确保用户的经济效益的同时,提升该品牌燃气内燃机的市场竞争力。燃气内燃机使用维护技术培训涉及燃气内燃机基础理论知识和操作、保养实践技能的传授,如能恰当地运用培训技巧,可以有效地提高培训效率和效果,充分实现技术培训的目的,对于燃气内燃机的实际用户和生产厂家,均十分有利。笔者从事燃气内燃机使用维护技术培训工作十年,亲身实践并总结了一些培训技巧,在实际工作中应用效果较为明显,现作些探讨,以便抛砖引玉,共同提高。
1 以培训目的为导向,抓住培训重点
燃气内燃机使用维护技术培训,涉及内容广、杂,培训内容可深可浅,而每期技术培训班时间有限,因而在培训过程中,不能平铺直叙、面面俱到,应该以培训目的为导向,抓住重点组织培训,才能达到预期的培训效果。
新用户培训目的是使其具备独立操作、保养设备的能力,应把燃气发动机基本结构、工作原理,重点、典型机构或系统的名称、结构、功能,燃气内燃机的正确操作规程以及燃气内燃机日常维护保养的要求、具体操作作为培训重点。
老用户的培训的目的是使其具备独立分析、查找、排除设备常见故障问题的能力,能够使用检修工具、仪器,对燃气内燃机的典型部件进行修理,因而应把典型部件的拆检、修理及典型、常见故障分析、处理作为培训重点。
培训的目的性强,重点突出,主次分明,培训效果就好。
2 形成完善的知识体系,合理安排培训层次
首先把培训内容归纳成一个完整的知识体系――名称、功能、结构、操作、调整、维护、修理、要点提示,等等。然后,按照参训者易于接受、由浅及深的顺序合理安排培训层次,才能达到好的培训效果。
3 运用启发式培训
灌注式技术培训的弊病在于:表面上看起来很完善,实际培训效果不理想。因为这种授课方式抑制了用户的思维和学习兴趣,只能被动地记、死板地用,不能达到举一反三、灵活应用的目的。启发式技术培训是指,通过几个典型、常见问题的讲解,引导用户逐步形成独立分析、解决问题的正确思路,从而提高其分析、解决问题的能力和认识水平。
以 “油底壳混入冷却水”这一故障问题处理方法的培训为例,其故障原因分析见图1。
在实际培训中,先引导用户分析出可能泄漏冷却水的所有部位,再引导用户按照“由表及里,先易后难”的顺序进行检查,确定漏水部位,然后进行相应的处理。
再例如培训“机组启动困难” 这一故障问题处理方法时,其故障原因分析见图2。
在实际培训中,不要直接告诉用户处理方法,先引导用户共同分析造成故障的可能原因和部位,如果用户分析不全面,可以启发式地引导用户把可能的原因补充全面,然后,同样按照“由表及里,先易后难”的顺序进行检查和处理。
运用这种启发式培训,即使在培训过程中不能把机组运行过程中发生的全部故障处理方法教给用户,用户在实际遇到故障问题时,也能够按照类似的思路和方法进行分析、判断、检查和处理。
4 善用比喻
在实际培训中,有些知识点用户比较难理解或难以想象,由于实际条件限制又不能展示实物,此时,浅显、类似的比喻授课方式十分有效。
5 记住用户姓名,善于课堂提问
燃气内燃机的使用、维护技术培训区别与普通课堂授课的一个主要原因是参训主体是有工作经验的成年操作人员。技术培训中理论培训是一个相对枯燥的活动,如不能有效调动参训者的积极性、吸引其注意力,难以达到好的培训效果。
“记住用户姓名,善于课堂提问”是一个有效的方法。提问的目的是为了引起听课者的危机感,振奋其精神。当每名听课者都以为下一个接受提问的会是自己时,在课堂上就不敢懈怠,授课效果会大大提高。一期燃气内燃机使用维护技术培训班大约有几十名用户代表,来自不同的单位,通常参训者家都认为老师不太可能认识自己,而教师如能轻易喊出其姓名,本人必然会十分吃惊,加强课堂上的自律意识,授课效果自然会好。记住全体学员的姓名既不容易,也没必要,可以从课堂纪律、学习效果等不同层面有针对性地选取典型代表来记忆。
6 善引实例,培养用户的现场感
燃气内燃机使用维护技术培训在教室和生产现场进行,而真正的设备运行是在现场。恰当地引征实例能在现有培训条件下最大限度地缩短理论与实际的差距,培养用户的现场感。例如,把某电站违反安全操作规程而造成人身伤害的真实案例纳入设备安全操作规程培训。把设备运行平稳、员工精神风貌好、建设规范的样板示范站的具体情况纳入《岗位职责规范》、《文明生产》、《安全规范操作》课程培训。
7 利用现代化教学手段组织培训
授课中,当实物太大不便展示,或部件内部配合关系、运动过程从机组无法看到时,可以借助动作现代化教学手段组织培训,如:把相关培训内容制作成多媒体,插入图片以及动画、动漫效果,借助笔记本电脑和投影仪组织培训,使培训更为直观、生动。笔者使用这种培训方式实际应用十年来,收效良好。
8 实践培训与实习培训相结合
在“以用户能独立实战为目的”的技术培训中,实践培训必不可少,一期技术培训中实践课程的比重一般不少于50%。可以准备一整台燃气内燃机和各类零部件以及相应工具,供用户动手拆卸、装配、修理练习。在实践动手过程中,通过实际应用,相关要点会得到梳理、更加清晰。通过反复实践动手强化,用户对要点和注意事项的掌握会更加牢固。
此外,安排新用户到已经投入运行的其他客户的生产现场实习培训,或者组织用户间参观、交流、互相学习经验也是提高培训效果的一种有效的实践培训方式。笔者在实际工作中推行实习培训六年,经过实习培训的客户,系统、实战概念和经验明显增强,能在短期内独立运行设备,培训效果非常好。
指导思想
认真贯彻执行《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》,坚持以“安全第一、预防为主”的方针,本着对人民群众高度负责的态度,进一步加强燃气安全专项整治工作,确保广大群众的生命、财产的安全。
组织机构
为加强安全专项整治工作领导,区住建局成立燃气安全专项整治工作领导小组,其组成人员如下:
该小组下设办公室,同志兼任办公室主任,具体工作人员由城建科、燃气站抽调。
专项整治工作目标
通过专项整治,深化燃气储罐站、瓶装供应站瓶装气化站安全生产规范化管理,完善瓶装供应站、气化站设置,推进燃气行业服务规范管理,消除燃气企业安全和小型餐饮场所用气安全事故隐患,确保燃气安全生产无事故。
专项整治工作重点
加强燃气企业安全生产管理与监督,排查储罐站、供应站、气化站安全生产事故隐患,综合治理瓶装供应站点,排查小型餐饮场所用气安全,查处液化气市场中的违法违禁行为。
时间安排
1、调查摸底阶段(2013年6月1日—6月12日)
制定专项整治具体工作方案,部署开展专项整治工作,组织燃气企业全面摸排登记企业单位燃气用户,深入开展安全用气宣传工作。
2、全面开展专项整治阶段(2013年6月13日—8月15日)
组织力量指导、检查、监督液化气企业安全生产工作,排查全区小型餐饮场所用气安全,依法查处各类安全生产事故,重点打击违法存放钢瓶,经营或销售瓶装液化气,利用钢瓶转充液化气等行为,以及液化气经营企业违法行为。
3、检查总结阶段(2013年8月16日—8月30日)
领导小组牵头,各职能部门配合,认真总结经验、做法及存在问题,研究建立长效管理机制的措施。
整治要求
1、强化燃气安全生产管理与监督,消除事故安全隐患。
按照燃气行业管理的职责要求,采取定期与不定期方式,组织对液化气企业安全生产进行指导、监督检查,发现存在重大安全事故隐患,立即采取必要措施并依法予以查处。同时,按照《省燃气行业安全管理考核办法》,开展液化气企业安全管理检查考核工作,对检查考核结果达不到规定要求的企业,按有关规定予以处理。
2、加大液化气市场监管力度,依法规范市场行为。
各企业应强化钢瓶管理,规范钢瓶充装检查纪录,完善钢瓶技术档案,逐步对钢瓶实施条形码管理。禁止向无证者提供经营性液化气、充装或者流动使用非本企业钢瓶以及不合格钢瓶或者超期未检钢瓶。
采取日常监督检查为主、相关部门联合执法行动相结合的办法,加强对企业储配站、供应站、气化站的充装、经营行为监督检查,对违规行为依法予以查处。
3、规范供应站管理,逐步完善瓶装气零售市场安全网络。
根据区燃气专项规划和城镇燃气设计规范等有关规定,合理布设供应站,建立和完善企业“储配站——供应站——用户”等供气直销网络。
各企业要加强对供应站动态管理,落实燃气行业服务规范化管理工作:向用户供气前,须对燃气用途、用气场所、钢瓶存放地点、安全条件、燃气器具等方面进行现场核验,符合使用条件的,方可与用户签订、履行供、用气协议;向用户发放《安全用气手册》,宣传用气安全常识;设置公平秤、监督台;重量、价格应按质监、物价部门的规定执行,实行液化气行业明码标价规范管理;向社会公布维修、服务电话,为用户提供咨询、维修等服务;员工应持证上岗,做好换瓶业务记录,要加强配送气环节管理,送气作业实行“三联单”制,不断提高安全服务质量。
4、加强安全培训和燃气安全宣传。
关健词:燃气工程建设,风险管理,分析
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
随着社会经济的不断增长以及社会各界节能减排意识的增强,天然气等燃气用量日益提高,已发展为当今城市生活的主要能源,与此同时燃气工程建设也得到了高速发展。燃气作为一种易燃,易爆物质,其泄漏严重影响人民的生活。为促进燃气工程建设的健康持续发展,需要大力发展安全、可靠且经济、实用的燃气工程。本文主要分析了管线施工过程中的风险管理方法,以期为燃气工程建设企业提供借鉴。
1燃气工程风险管理的定义
所谓燃气工程风险管理,就是识别、分析燃气压气站、燃气输配管网等工程项目建设过程中的风险,并按照分析结果制定相应的处理办法,科学合理的通过自留、减轻、规避、转移或者分散等措施有效的控制面临的风险,安全、可靠的达到工程建设目标的过程。
2燃气管网建设风险管理方法
2.1风险评价
根据实际情况可将燃气工程分成三个阶段,及设计阶段、新建成阶段以及运行阶段,各个阶段的风险状况和风险因素存在差异。科学系统的风险评价就是要按照各个阶段的具体特点展开评价。接下来笔者主要介绍建设阶段的评价。
首先,对风险来源进行识别。燃气管线的主要风险来源为损伤管线引起的泄漏或者爆燃,大多是由长时间运行过程中的物理损伤与化学腐蚀造成。在施工建设时期,主要风险来源包括技术风险,行为责任风险以及自然风险,具体说来有管坑挖掘填复、山体滑坡与施工者健康状况等因素造成的工程质量安全问题、机械设备安全隐患或者错误操作造成的项目安全问题、以及进展中出现的矛盾等。以施工安全为前提进行分析,管线损伤的出现在很大程度上与管线的种类和质量、建设情况、运行和维修状况以及物理损伤等条件相关。其中施工质量问题,主要有管道在装载、运输中造成的损坏或者管节组对、焊接不当等,经过长时间的腐蚀积累,最终造成管线泄露,成为燃气管线施工建设过程中的主要风险来源。
其次,定性评价风险。定性评价风险主要是指对已识别风险按照重要度进行排序的方法,以采取进一步行动。定性评估风险对风险发生的概率进行分析,分析风险发生后怎样影响工程投资、质量、进度和工作人员安全,对已识别风险的优先级进行评估。根据危险性分值主要分成四个等级,其中危险性的评分值小于2O,是安全的,没有危险;危险性分值处于70到160范围,说明存在显著的危险,需要介入控制手段;危险分值处于160到320范围,说明存在的危险性非常高,必须通过措施降低风险或回避风险;危险分值超过320,表明极度危险,需立刻停止施工,放弃施工。
再次,定量评估风险。定量风险分析就是说在定性评估中分析对项目目标具有重大影响的风险事件进行排序,将排序在先的分配一个数值。定量评估风险属于在不确定前提下做出决策的一种量化方法。定量方法主要包括主观概率法、区间指数法、故障树法、模糊数学法、解析概率法等。除此之外,还包括两种或者多种方法相组合的方法,例如模糊故障树分析法(由故障树分析模型与模糊数学方法结合而成),灰色-随机风险率法(概率论结合灰色系统理论而成)。首先要充分收集底事件的产生概率,再将顶事件的概求得出,然后把得到的顶事件的概率与预定的目标值,也就是社会公认或建设企业可以接受的顶事件产生的概率值,展开分析以及比较。要是超过社会或建设企业可接受范围,就需着手进行改进,然后重新实施定量评估,对改进后的效果进行验证,最后使其降的小于目标值;要是安全质量事故的概率及其产生的损失对社会或建设企业来说能够接受,则不需对施工方法与计划等进行调整,可切实加强监测的条件下推进施工进程。
2.2风险控制
通过分析海因里希事故致因理论,发现人的不安全行为和物的不安全状态为事故引发的直接原因,而人的缺点造成了人的不安全行为和物的不安全状态,而不良环境诱发或因为先天性遗传因素造成了人的缺点。以该理论为基础,细致分析工程建设各环节及存在的风险,探明关键环节,以建立科学完善的风险管理与预控制度的方式管理与控制其关键环节,有效的管理人的不安全行为,从而对事故的发生与发展进行有效预防与控制,使控制风险的目的得以实现。
工程建设中,将关键环节及风险控制融入到日常生产管理工作当中,通过培训与考核、在实施中适当调险控制方法等措施,对风险进行控制。
首先,培训与考核。风险管理工作中,经由培训使广大员工充分了解和掌握建设中的关键环节及存在风险,认识对关键环节进行控制的强制性。建设企业以考核的方式对施工人员掌握关键环节的程度进行了解。针对考核中发现实际问题,展开针对性的培训员工,使生产者和管理者在上岗之前能够将作业的关键环节、风险分析结果以及强制性要求全面掌握,为杜绝风险控制的漏洞提供保障。
其次,在实施中适当调险控制方法。经由风险管理培训以及考核之后,施工人员就可上岗进行工作。在施工中,建设企业应对操作者错误做法进行制止,整顿管理者思想认识,将项目实施中具体问题进行汇总,通过风险管理者展开风险识别、分析,此外,还要根据工程进展与工作者操作状况进行风险预识别、分析建设中可能出现的问题,然后根据分析结果展开相关教育培训。保证管理者及施工者都能根据风险控制要求行事,切实做好分内之事,牢牢记住风险分析结果和项目安全的刚性要求,并能身体力行,从而构建出良性循环的风险控制系统。
3总结
作为燃气行业施工建设过程中的核心内容,安全问题关系燃气系统的健康运行,关乎人民群众的身体健康安全,对社会稳定与经济、环境的整体发展具有重要的影响。因此确保燃气工程的安全建设属于一项社会责任,具有着十分广泛的经济效益与社会效益。鉴于这个原因,加强燃气工程建设项目风险管理工作,切实保障燃气管道的安全可靠运行,需要在今后的生活中常抓不懈,使燃气工程能够真正造福于人民群众。
加强燃气工程施工质量的管理,是确保管网安全运行的基础。本文结合获得全国首家燃气工程行业ISO9002国际质量认证,并占深圳燃气工程市场主导地位的深圳市燃气工程有限公司的质量体系运行情况,总结了实施ISO9002质量标准对规范燃气工程施工的重要作用。
1燃气工程企业实施ISO9002质量标准的目的和意义
燃气工程普遍具有项目多、分布广的特点,实施ISO9002质量标准,无论在软件还是在硬件方面,都会遇到工业企业所不存在的困难和难以解决的问题。因而燃气工程企业推行实施ISO9002质量标准有一定的阻力和难度。但面对日趋激烈的市场竞争,企业必须居安思危,以质量求生存、求发展、求效益。为了提高企业管理水平、经济效益和工程质量,我们必须规范工程行为,严格推行实施ISO9002质量标准,这无疑是企业打开市场大门的一把金钥匙。
2按照质量标准的要求建立质量体系文件
在ISO9000系列质量标准中,《ISO9002质量体系——生产、安装和服务的质量保证的模式》是与燃气工程密切相关的质量标准。质量体系是按照质量标准的要求建立起来的,由三个层次的文件构成,即质量手册、程序文件和作业指导书(包括各种表格和质量记录)。一个企业的质量管理就是通过对企业内各种过程进行管理来实现的,因而就要明确对过程管理的要求、管理的人员、管理人员的职责、实施管理的方法以及实施管理所需要的资源,把这些用文件的形式表述出来,就形成了本企业的质量体系文件。
2.l质量手册是质量体系的纲领性文件
质量手册是阐明公司的质量目标和质量方针、概述质量体系的第一层次文件,是质量体系运行中须长期遵循的纲领性文件。主要包括质量方针、质量组织、质量职责和程序概要等内容,对ISO9002规定的19个质量要素的要求作了基本的描述。质量目标是可实现的、高水准的具体目标,质量方针是对质量的总的追求、对顾客的承诺。我们的质量目标是:工程一次验收合格率100%;质量方针是:每项工程,力求完美;每位客户,称心如意。
2.2建立系统有效的程序文件是质量体系正常运作的关键
程序文件是将与质量要素有关的一切活动和过程程序化并以文件的形式予以保存,它详细描述了为实施质量体系要求所涉及到的各职能部门的活动。我们在实施ISO9002质量标准并建立质量体系之前,已执行着一些管理制度,诸如档案台同、质量安全、材料设备、工程验收等管理规定。上述管理项目中,有几种管理的内容与ISO9002质量标准的某些质量要素要求相重叠。如何正确对待以往存在的管理规定,将ISO9002质量标准与这些管理规定之间不一致的地方协调好,是建立完善的、行之有效的程序文件的难点。根据ISO9002质量标准对质量体系程序文件的要求,19个要素都应有相应的程序文件,结合要素的要求及公司对应活动的复杂性,每一个要素可以由一个程序文件加以描述,也可以由几个程序文件加以描述。程序文件必须切合实际,有明显的针对性,切勿造成文件写得好、实际难做到的情况。一个基本原则就是写所做的、做所写的。如在施工现场的工程材料管理不适用于材料仓库的管理;施工现场的不合格品的标识不适用于在厂内的不合格标识;需作业指导书规范的文件不要上升到程序文件这个层次中;必须在程序文件这个层次中描述的要点也不能列在作业指导书中。这里仅以其中一个要素过程控制为例说明程序文件的编制。为完整描述这一要素,先确定了生产过程中可能直接影响产品质量的七个控制要点,它们是深圳市燃气工程施工过程的关键。针对这七个要点,形成了描述这一要素的七个程序文件,见表1。
2.3作业指导书和表格规范了具体的质量活动
作业指导书和表格是质量体系的第三层次文件,是用以指导具体过程、事物形成的技术性细节描述的可操作性文件,是质量体系运行和产品质量形成中最详细的工作文件。作业指导书也是一种程序,只不过其针对的对象是具体的作业活动,而程序文件描述的对象是某项系统的质量活动。表格在使用之后连同报告,就形成了质量记录,作为质量体系运行情况的证据。表2摘录了涉及到施工安全的部分作业指导书。
3实施ISO9002质量标准对规范施工的重要作用
我们建立的质量体系,给出了最好的、最实际的达到质量目标的方法,确立了职责和权限,处理好了接口,使质量体系成为职责分明、协调一致的有机整体。通过几年来的运作,我们总结出了它在规范工程施工、提高工程质量方面发挥的重要作用。
3.1规范了施工行为
(1)表3中列出了我们推行质量标准前后深圳市燃气工程验收时,对管道进行压力试验的相关参数。以往地上管强度、水柱、气密试验压力参数和强度试验的保压时间以及埋地管气密试验压力参数,都存在与设计说明或施工规范要求不一致的地方。通过质量体系的实施才纠正了这项不规范的质量活动。
(2)质量体系如何规范施工行为,低压管道的验收情况也很有说服力。在对低压管道进行5KPa水柱试验时,国家规范和设计说明对抽查比例并未作出明确规定,多年来沿用抽查总户数10%的习惯做法缺乏理论依据。但总结我们的实际经验,证实这一习惯做法是可行的。因而,我们在质量体系文件中对这项质量活动进行了规范。在此,我们也希望设计单位能在设计文件中予以明确。
3.2保证了焊接质量的稳定提高
焊接是燃气工程质量控制的关键点之一。在实施质量体系之前,焊工在焊接过程中依靠个人的经验和技术水平,影响焊接质量的一些关键参数缺乏规范统一的指导书。实施质量体系后,我们制定了指导焊工和管工操作的焊接工艺卡(见表4),将不确定的参数明确下来,使以前受人为因素影响的操作程序化、规范化,并使焊接质量有了稳步地提高。图1显示了从1995年至2000年我们的焊缝经X射线无损探伤检查,所评定的焊缝质量等级的变化情况。
3.3埋地管道防腐绝缘质量显著提高
埋地管道防腐绝缘质量关系到管道的使用寿命,深圳地处沿海,管道的耐腐蚀性尤为重要。推行质量体系后,我们对管道沟槽、管道内外表面除锈、涂刷底漆、绝缘胶带缠绕直至安装、回填处理等作业均设计了作业指导书和有关的质量记录,同时对影响防腐绝缘质量的间接因素进行了规范,从余土清运、沟坑围栏等几个方面制定了标准。图2显示了我们在实施质量体系前后通过电火花检测管道绝缘防腐的破损点的情况。
3.4提高了对高难度项目的施工能力
推行质量体系,对一些高难度项目施工有了质量组织保证,有完善的质量保证运作程序。表5是我们近两年完成的超高层商业楼宇燃气管道工程的两个代表项目。通过对有关技术参数的分析,严谨科学的质量体系为这些项目的顺利实施提供了有力、有效的组织保证。
3.5促进了新工艺、新技术、新材料的应用结合质量体系纠正预防措施报告和质量审核报告提出的容易产生不合格的质量难点,我们实施了整改措施,以满足质量体系要求。表6摘要了部分新工艺、新技术、新材料的应用情况。
3.6拓宽了质量活动的记录范围,完善了质量记录
质量记录具有可操作性、可检查性、可追溯性、可见证性和系统性。在没有建立实施质量体系之前,所有的质量记录都只限于深圳市档案馆所规定的燃气工程竣工资料。实施了质量体系以后,根据质量体系说到的就一定要做到,做了的就一定要有记录这一基本要求,对所有质量活动,即使该记录在竣工资料中不要求存档,也应有相应的质量记录。例如,对PE管焊接质量的检验目前在国内还缺乏有效的测试手段格钢管的焊接质量可以利用X射线无损探伤来检测X只有通过外观检查和试压来判定。因此,竣工资料对其质量记录未作存档要求。但按照质量体系要求,我们制定使用了江E管焊接记录入将相关的焊接参数(如时间、温度、电流)、焊接位置、操作人员等记录清楚,从而使我们的质量记录更加科学、真实、全面。表七摘录了实施质量体系后建立的部分质量记录。
3.7人员素质得到了稳步提高
质量体系19个要素中专门对培训作出要求,明确了培训需求及培训对象,在质量活动中我们作出了培训计划并保存培训记录,将培训教育、素质提高纳人到质量活动之中。表8说明了1996年和2000年施工人员持证的情况。其中,管道工全部由市劳动局行政主管部门考核获得职业资格技术证书,这在全国燃气施工行业还是首批。
4影响质量体系实施的一些重要因素
质量体系确保了施工工艺、工序的会理性、施工操作的规范性、工程设备材料的采购、保管以及检验和试验的合理性。我们认为保证所有质量活动规范化、制度化、程序化的几个因素是人、机、料、法。
4.1所有的质量活动关键在于人
质量体系明确了人员的岗位职责和权限,员工履行职责才能保证质量体系的推行。同时,凡是与质量活动有关的人员在上岗前必须培训取得相应资格,特殊工种(如电焊工、电工)必须持证上岗。
4.2施工机具设备管理是质量活动的必要条件
机具设备的购置、检验、使用、保养和维护贯穿质量活动的全过程,必须建立相应的、切实可行的质量记录。
4.3工程材料管理是质量活动的基础
工程材料按设计文件、技术规范、工艺要求进行采购、验收、保管及领用、发放,以确保投入使用的材料符合规定要求。
4.4完善的质量体系文件是保证施工质量的重要手段
在推行质量体系过程中,须根据实际需要对局部的程序文件按规定进行修订,保证质量体系的科学、规范。
今年,《*省燃气管理条例》、《*市瓶装液化石油气供应站点审核标准》等相关法规、办法先后颁布实施,在政策法规逐步完善的情况下,我们对该行业管理的方式方法也在有所改进,积极寻求更切合我县实际的管理模式,现将有关情况做如下总结:
(一)进一步落实安全生产工作
今年以来,我处将燃气行业的安全工作作为处管理工作的重中之重,年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”:一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位;二是各项安全检查落实到位;三是提出整改后复查到位。全年共组织了大大小小的检查达10余次,其中较大规模的就有5次,共出具整改意见书5份,整改意见18条,全年燃气行业安全生产工作总体平稳。
(二)采用多种管理模式加强管理
一是联合执法,加强燃气市场管理。4月中旬,我局与县质监局联合执法,对我县范围内的燃气经营市场进行为期一周的专项整治活动,重点清查燃气经营户短斤缺两及超期瓶充装等现象,除查获超期瓶、查出短斤缺两现象外,还发现存在超范围经营、门点设置不规范等严重安全隐患。检查人员当场收缴超期瓶,并现场教育、宣传安全注意事项及相关法律知识,确保安全经营。10月中旬,与县质监局再度联合执法,对全县范围内燃气冲装点进行了突击检查,在武原及元通等地查获多只超期瓶,县质监局当场予收缴,对经营户进行了罚款和教育。通过执法,有力地打击了断交和使用超期瓶现象。
二是现场取缔无证、非法经营摊点。2月份,我处接举报电话,现场取缔了一将气瓶放置在人行道上的无证经营点;此外,在新桥北路(海盐华燊燃气开发有限公司以北)蹲点守候,查处一家集中收取空瓶、私自倾倒残液、以卡车为运输工具进行非法充装的无证经营户,我处工作人员当场予以制止,并依据《*省燃气管理条例》对该经营户进行了警告。
三是大力推行“送气上门”服务,在我局的大力支持下,本着规范市场、优惠居民、方便群众的想法,华电能源在县城长平路、澉浦镇、西塘桥等地陆续开出了送气点,打出“免费送气上门、免费检测、免费更换配件”的“三免费”服务,因其量足价优、方便快捷、优质服务迅速占领了较大的市场份额,逐步规范了市场行为。随着送气上门服务辐射区域越来越大,用户对这一送气方式也在逐步认可、接受。该公司计划今年在海盐县各个乡镇设点,形成一个完整的配送网络。
四是联合举办送气工培训。针对送气工在送气服务过程中存在的问题,为规范送气工行为,提高送气服务质量,9月下旬,市燃气协会在我县为53名送气工举办了燃气初级工职业资格论证(送气工和户内建修工)培训。通过培训,使部份经营户进行整合,提高了送气工的优质服务意识和安全意识,也有效遏制钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。
五是较好地平息了华燊燃气公司职工情绪波动事件,组织召开企业中层(骨干)会议,进一步了解职工思想动态,同时与公司总部也加强沟通。目前该事件还在处理过程中。
(三)启动《海盐县燃气专项规划》修编工作
我县原有《燃气专项规划》编制于1999年,经过8年的发展,我县管道燃气从无到有、从液化气到天然气、从县城区到开发区,原有《规划》已不能完全适应新形势的发展。在此情况下,20*年下半年,我县启动了《燃气专项规划》的修编工作,在完成数据采集工作的基础上,反复与设计单位论证,征求有关部门意见,目前已完成初稿,预计今年上半年前完成此项工作。
(四)组织应急抢险演练,提高应急救援能力
关键词:燃气表 示值误差 检定
前言:
燃气表是对百姓日常生活中使用燃气多少的计量器具,其对于燃气计量的准确性,不仅关系到百姓的实际利益,也关系着我国国民经济的发展。国家质检总局在1992年2月11日的“首批重点管理的计量器具目录”通知当中,燃气表位列其中,成为了我国首批重点管理的计量器具6件当中的1件,由此可见,国家对燃气表的重视程度相当之高。误差是计量过程中所必然存在的,没有误差的绝对计量是不复存在的,换句话说只要有计量就会有误差。燃气表作为计量器具的一种自然也存在着误差,但是误差是有一定范围的,范围之内的叫做误差,范围之外的叫做错误。为了保证燃气表的误差始终保持在一个正确的范围之内,必须要定期对燃气表进行检定。
一、燃气表检定工作原理
燃气表的检定工作是检查燃气表工作状态是否正常的基本手段,其对于保护消费者的利益有着重要作用。燃气表作为计量居民日常使用燃气的计量系统,顾名思义燃气是以气体形式存在的,所以燃气表所使用的计量单位也是气体计量单位,即“立方米”(m3)。目前所使用的燃气计量标准为2013年3月3日开始实施的JJG577-2012《膜式燃气表检定规程》,这是目前我国燃气计量的最新标准。在燃气表的检定工作中有四个基本步骤,即外观检查、密封性检测、压力损失检测以及示值误差检测。在进行燃气表示值误差检测过程中,一般仲裁检定优先采用钟罩动态法。目前,我国燃气最新标准中规定,在对燃气表不工作时进行检定,燃气流量值在大于燃气表最大流量值时,允许误差为±3%,而燃气流量值小于燃气表的最大流量值时,允许误差则为±1.5%;而在燃气表工作时进行检定时,燃气流量值在大于燃气表最大流量值时,允许误差为±6%,而燃气流量值小于燃气表的最大流量值时,允许误差则为±3%。
二、影响燃气表计量检定中示值误差的主要因素
经过笔者对燃气表检定工作的经验积累及总结分析,将影响燃气表示值误差的主要因素有检定装置的准确性和外部环境温度、压力等两个方面,其具体内容如下:
1.检定装置准确性的影响
在JJG577-2012《膜式燃气表检定规程》当中明确指出,燃气计量标准器具的准确度必须要保证在被检测燃气表正常误差值的20%以内,其顺时流量的计量准确性应高于±5%。“容量比较法”是采用来对被检测燃气表的流量进行调节和控制的,其原理则是国际上对该项研究所长期总结出来的实践经验,其设计标准是根据数学领域当中的几何检定法而设计的。在柔性膜片柔性膜片的制造和加工过程中,任何一个微小的变化都会对对燃气表计量检定的误差值准确度产生影响。综合来看具体可分为以下几个方面:①柔性膜片厚度的误差;②柔性膜片端面的平整度;③柔性膜片入口的直角锐利程度;④柔性膜片的规范程度等等。
2.环境温度、压力的影响
三、燃气表计量检定对示值误差的有效控制
1.保证试验室环境
为了保证燃气表计量数据的准确性和精准度,燃气表计量检定工作必须遵循国家的标准规定进行试验。在燃气表计量检定前,要将检表放置在规定检定环境当中4小时以上才可以进行检定,对于环境条件的控制可借助空气加湿机、空调等设备来进行调节。在检定过程中,被检表与标准器温度差应保持在1℃以内,每小时的平均环境温度变化应不大于0.5℃,12小时应不大于2℃。
2.提高标准柔性膜片加工精度
JJG577-2012《膜式燃气表检定规程》中明确规定,被检表的流量点误差值是需要经过多次误差测量而求出的平均值。在调节流量点时,可以使用的方法有两种,即使用较小流量点增加至被检流量点和使用较大流量点减少至被检流量点。因为标准柔性膜片在加工中,柔性膜片加工厚度与柔性膜片入口边缘弧半径间误差等多种因素的影响,导致两次调节检测流量点不一致,所以检定出来的示值误差值是完全不同的。在标准柔性膜片的选择过程中,应遵循天然气行业规定的标准柔性膜片的参数、结构、流量设计、和技术要求对其进行加工,避免制造过程中所产生的误差,.提高标准柔性膜片加工精度。
3.提高计量检定人员素质
为确保燃气表计量检定的精准度,需要不定期的对从事计量检定的工作人员进行培训,提高计量人员的专业技术。与此同时要做好检测设备的日常保养维护工作,在将计量误差降到最低的同时,尽可能的延长设备的使用寿命。对试验室内部温度、大气压力等进行调节,正确处理检测数据,保证燃气表计量的准确性。
总结:
总而言之,在日常生活当中误差是必然存在的,也是不可避免的,因此消费者要以正确的心态来面对误差。燃气表的检定工作比较复杂和繁琐,反复的检定必然会使燃气表的检定工作人员出现烦躁、厌倦的心理状态,但检测人员绝不能因此就对煤气表的检测工作掉以轻心。当出现烦躁、厌倦的工作状态时,可以多站在消费者的角度上去想一想,进而将自己内心的烦躁情绪转变成饱满的工作热情和认真负责工作态度,进而完成燃气表的检定工作,将燃气表的示值误差控制在合理范围之内,在消费者实际利益得到保障的同时,为燃气交易市场的和谐发展打下良好的基础。
参考文献:
[1]张慧娟.浅谈燃气表示值误差计量检定中的问题与措施[J].宁夏机械,2005,(02):42-43,46.
一、专项整治范围
本次整治范围为我县辖区内所有液化石油气充装站、瓶装液化石油气供应站点、燃气管网设施、燃气器具的销售和安装维修市场。
二、专项整治重点和目标
(一)专项整治重点
1、液化石油气充装站的设计、建设是否符合国家规范;消防、防雷设施是否合格;液化石油气储罐、自动灌装秤、压缩机、配电、钢瓶等充装设备是否按规定进行定期检验,检验不合格的设备、过期钢瓶严禁使用;液化石油气充装站是否建立健全经营和安全生产管理制度,安全事故抢险预案;相关人员是否接受过消防安全、气瓶充装等专业培训;是否持证上岗;液化石油气充装站是否建立完整的销售备案制度;是否有违法违规销售,特别是违法销售大钢瓶倒气现象;液化石油气充装站在销售过程中是否对用户进行了安全用气宣传。
2、所有有证瓶装液化石油气供应站点是否设置在专用建筑物(房间)内;是否与周围建筑物、道路、明火(散发火花)地点保持了一定的安全间距;对符合要求的瓶装液化石油气供应站点是否按规范配置了必要的安全设施;是否有用钢瓶相互倒气行为;是否存在用改装、报废、非法制造和超期未检验或检验不合格的钢瓶充装液化石油气。
3、液化石油气钢瓶是否合格;凡报废钢瓶坚决予以没收,过期钢瓶要强行送检;液化石油气钢瓶在运输过程中是否存在客、货混装,是否有摔、打、砸等危险行为;居民用户,特别是商业用户在使用过程中是否存在不安全行为。
4、对县城区内有占压燃气管网设施的建筑物进行全面清理、拆除。
5、对燃气器具的销售和安装维修市场进行全面清理、整顿。
(二)专项整治目标
通过专项整治,规范液化石油气市场经营秩序,遏制违法经营势头,有效控制检验不合格或超期未检验钢瓶的灌装和使用,消除占压燃气管网设施的违章建、构筑物,规范燃气器具销售、安装和维修市场,宣传燃气安全知识,强化燃气市场和安全管理制度建设,及时消除全县燃气行业存在的各类安全隐患,建立健全燃气安全管理长效机制。
三、整治方法步骤
(一)组织燃气安全专项整治领导小组和动员部署阶段(2012年11月30日至1112月2日)
全县燃气安全专项整治工作由县建委、县安监局、县工商局、县质监局、县公安消防等相关单位参加,办公室设在县建委。各乡镇政府开专门会议,传达省、市、县燃气安全专项整治活动有关要求,成立专项整治组织机构(各乡镇政府、建设所、工商所、派出所等相关部门联合)、制定实施方案,做好宣传发动工作。各乡镇政府将专项整治方案于2012年12月2日前报县燃气安全专项整治办公室。
(二)集中整治阶段(2012年12月3日至12月13日)
各乡镇政府专项整治组织机构应按照专项整治重点和目标任务开展以下工作:
1、对县辖区内的液化石油气充装站进行全面检查,未获得相关证件的,责令立即停业依法查处、取缔整顿;对已获得相关证件的,加强气站安全管理工作,严格经营销售的管理,发现违法经营销售的,坚决予以查处。
2、对县辖区内的瓶装液化石油气供应站点进行全面检查,对无证的非法门点,立即查处、取缔;对有证但不符合安全经营要求的,责令停业整顿;对有倒气、溜街卖气等情节严重的违法行为,依法吊销有关证件,责令立即限期整改;对证、照不齐全的,督促尽快办理。
3、进一步加强燃气设施安全大检查和隐患排查工作,全面清理、拆除占压燃气管网设施的违法建筑物。
4、全面清查、整顿燃气器具的销售和安装维修市场。
(一)基本情况 。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长,区应急指挥中心主任任副组长,区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确,责任到人,确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排,全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设,通过演练检验预案的科学性和可操作性,提高应急救援、应急处置整体水平。2015年,区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次,通过演练,有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力,进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择,由领导小组办公室负责调用,常设1个专业抢险中队,为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查,并做好相应的隐患排查整改记录、台帐,落实整改措施及人员,积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作,较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况,并对其开展有效监管,通过加强监督管理体系和应急救援体系建设,形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式,有效遏制了各类突发公共事件的发生,提高了应对突发公共事件处置能力,为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头,负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库,制定及修订应急救援技术方案,开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则,负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作,信息渠道畅通,确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员,应急信息工作做到了及时、准确、有效,提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点,市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防,将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理,建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理,健全各项规章制度,明确人员职责,其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来,我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式,使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式,向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体,充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片,多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日,如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教,发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,不断提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
(二)存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多,大小不一及管理人员流动性大的特点,特别是个别旧改项目,虽有应急管理管理机构体系,但应急救援组织机构人员未能到岗履职,造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势,施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大,培训面不广。随着时代的进步与发展,个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素,应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制,只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训,无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全,装备不足,技能掌握不全,需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后,救灾物资准备不充分,还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一,影响到实际救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍,明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍,整合社会力量,提高装备水平的要求,坚持一队多用、一专多能的原则,做好人力资源的统筹工作,加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主,定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患,特别是重大风险隐患加强实时监控,实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点,努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估,发现问题及时调整预案,达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的,真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动,不断加大应急知识宣传工作力度,做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作,提高建筑工地应对突发事件的能力。
(一)基本情况。
目前,__辖区有6家瓶装燃气企业,共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下,各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》,各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下,各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档,在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时,由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里,中压燃气管网339.2公里,低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托,编制《燃气管网突发事故应急预案》,组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况,深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架,成立相应的组织机构,充实物资设备储备,加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动,达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.结合实际情况,完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化,结合安全生产设施设备标准要求,与时俱进,完善和健全应急管理工作,建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点,在日常应急管理工作中,逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施,包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等,进一步规范标准化统一建设,确保突发事故的应急救援及时有效。
关键词:燃气、应急演练、问题、建议
中图分类号: TH138.23文献标识码: A
1 引言
近年来,随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强,大部分城市对天然气的需求明显增加,我国城市燃气事业得到迅速发展,城市用气呈现大型化、专业化的特点,加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户,特别是居民用户具有分散性,遍布城镇各个居民区;用户种类繁多,包含正常用户及租房用户等特点,进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。
针对上述行业特点,燃气行业要实现安全生产、平稳供气,就必须重点抓好应急管理工作,要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况,将应急管理工作作为安全工作的重点,通过积极开展燃气事故应急预案演练,提升应急管理水平,确保城市燃气事业的健康发展。
2预案演练存在的问题
目前,各个城市的燃气企业每年都组织不同频次、不同科目的应急预案演练。虽然各燃气企业高度重视,精心策划,周密组织,充分准备,但是依据2009年国务院办公厅国务院应急管理办公室的《突发事件应急演练指南》,通过对演练过程的回顾,综合分析,发现存在一些问题,具体归纳有以下几点:
2.1应急预案存在的问题
(1)预案内容不够完善,缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序,而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如:针对CNG、LNG槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理,缺少可操作性强的预案和应急处置程序。
(2)预案之间缺少必要的衔接。燃气企业内部职能部室与基层单位之间、基层单位之间、不同岗位人员之间的衔接力度不够,甚至匮乏,从组织机构、职责划分到现场处置方案等,存在一些盲点、重叠、矛盾等现象,同时与政府相关部门的应急预案也缺少必要的衔接。
(3)预案的培训、宣传力度不足。预案要发挥作用,必须让预案涉及到的相关人员对预案十分熟悉、准备充分。这就需要通过培训、宣传来增强员工对预案内容的掌握程度,充分认识、熟悉应急处置过程中自己所担任的角色、职责,补充完善应急所需的知识、技能和经验。
2.2演练存在的问题
(1)有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主,而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练,只“演”不“练”,不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。
(2)演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单,演练达不到技术要求,造成演练人员不清楚具体的行动做法,衔接不好,慌乱盲从。例如,在燃气泄漏事故演习中,设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏,但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明,因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题,无法采取相应的应急措施,导致演练质量不高。
(3)演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强,处理事故方法欠妥,汇报信息不及时,没有现场指挥权交接过程,现场指挥也没有具体指令,只是听汇报。有些指挥者比较盲目,条理不清楚,演练人员对处理事故的步骤不熟悉,程序较乱。
(4)演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况,不能及时判断,对存在的风险估计不足。应急装备投入不足,不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉,对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。
(5)评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制,对演练的效果多采取定性化点评,而不是有依据、有数据、有分析的量化评判,难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平,评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
3预案演练的重要意义
作为应急准备的一项重要工作,应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练,可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷,发现应急资源的不足,改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系,增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识,提高应急人员的熟练程度和技术水平,进一步明确各自的岗位与职责,提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力,更好地预防、处置突发事件。
4预案演练的改进建议
4.1编写、修订符合实际的应急预案
燃气企业不仅拥有居民用户、工商业用户等不同用户种类,而且内部也存在储配站、CNG加气站、客户管理、管网管理等不同部门,为避免不同部门、不同岗位之间出现应急职责不分,协调、沟通不畅的现象,因此应从以下几个方面做好预案的编制工作:
一是制定科学的应急救援预案。要广泛发动职工群众出点子、献计策,把制定应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动,经过专家论证、修改完善,形成科学的应急救援预案。
二是搞好单位内部的协调配合。例如,长输管线预案重点是对上游门站、下游调压站、市区中压管网等各个环节的协调配合,应急调度的科学、合理,所有参与救援人员到达事故地点、应急物资设备储备、有效情况等的综合规定,要求内部不同单位之间有高度的协同性。
三是搞好与外部的协调配合。与当地政府、消防部门、应急救援组织要加强沟通和联系,定期上报备案或通报应急预案制订、修订的有关情况,相互了解应急救援设备设施、物资等储备情况。努力做到一旦发生事故互通有无,相互支撑,共同应对。
四是针对演练中暴露出的问题,要及时检讨、修改应急预案,对难点、重点问题积极破解,不断完善应急预案,达到应急演练的最终目的。
4.2建立事故应急救援演练的长效机制
燃气企业要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合,做好深入细致的工作,真正把各项预防和应急措施落到实处。
一是燃气企业要根据实际情况,并依据相关法律法规和应急预案的规定,制订年度应急演练规划,按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进”等原则,合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
二是根据燃气企业的特点开展应急救援演练活动。各个基层单位应根据实际情况开展应急演练活动,储配站应开展以储气柜燃气泄漏为主要内容的应急演练,管网管理部门应开展以燃气管网出现燃气泄漏为主要内容的应急演练,客户管理部门应开展以客户用气出现险情为主要内容的应急演练,而CNG加气站应开展以加气车辆出现险情为主要内容的应急演练。
三是要根据季节的不同开展应急救援演练。燃气企业,春季要搞好以防火为主要内容的演练,夏、秋季,管网部门要做好施工高峰期防止管网外力破坏应急演练;CNG加气站要做好防止车辆自燃应急演练及防汛、防雷电灾害等自然灾害的应急救援演练,冬季,客户管理部门要做好用户用气事故应急演练及防火、防冻演练等不同类型的演练。
四是依据《突发事件应急演练指南》,做好应急演练全过程的管理工作。燃气企业应依据年度应急演练规划,做好从应急演练组织机构的成立、演练计划的制定、演练方案的设计、演练动员与培训、应急演练保障,到应急演练实施全过程的组织、协调工作。
五是对应急救援演练活动进行及时总结。应急演练结束后,要及时编制演练评估、总结报告。通过演练检验预案的科学性和可操作性,对每一个环节进行认真分析,找出问题和不足,对应急演练中发现的问题以及从实战中取得的成果进行梳理,从理论和实战两方面得到提高,进而全面提高应急能力。
5结束语
城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全,燃气企业要高度重视,切实加强城市燃气应急管理工作。开展应急演练不是一朝之功,不可能一蹴而就,是一个持续改进的过程,而且需要通过多次演练来发现演练过程中存在的问题,提高演练质量。因此,燃气企业应结合自身特点和实际情况,依据《突发事件应急演练指南》,不断健全完善应急演练机制,逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道,切实把应急演练与日常应急管理和处置突发事件有机结合起来,充分运用应急演练的成果,推动燃气企业应急管理各项工作的提高。
6参考文献
1.国务院办公厅国务院应急管理办公室,《突发事件应急演练指南》.北京,2009年
2.国家安全生产监督管理总局,《生产安全事故应急预案管理办法》.北京,2009年