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关键词:宁波保税区;海港通关;设计方案
海港作纽带,服务暖宾朋――以“纽带”作为方案构思的立足点。一条柔顺的纽带,连接海内外。动感、平滑,使人舒服。体现通关中心的服务意识。一座阳刚的雕塑,聚集众宾朋。现代、挺拔,矗立于广场的尽头。体现通关中心的时代气息。
一、项目概况
宁波保税区海港通关服务中心项目位于宁波保税区太河以东,兴业大道以西,骆霞公路以北,保税区商务大厦(13F)以南地块。用地面积20239m2。项目地上总建筑面积为30262m2,主楼十层,裙房以四层为主,地下两层,为汽车库及设备用房,其中地下二层为平站结合的人防二等人员掩蔽所。地下总建筑面积为15612m2。
二、方案构思
海港作纽带,服务暖宾朋。宁波港是响誉国内外的国际深水港。宁波保税区海港通关服务中心是口岸服务的窗口,更是联系境内外客商的重要纽带。作为进出口贸易的重要纽带,全面的服务是我们永远的追求。于是我们将“纽带”这一形式作为构思引入到建筑设计中来。她隐喻着我们宁波保税区海港通关服务中心永远的服务意识。
三、设计理念
1.顺应地形,就势而为。保税区大厦与商务大厦在朝向中心广场一侧,其主楼界面是一条连续的自由曲线,结合地块北侧沿河的折线型轮廓,于是,由商务大厦为起点,顺势的一笔,勾勒出了本地块建筑沿河的走势,既顺应了地形,又与原有建筑形成了延续的曲线形的城市界面。近似一条纽带。在空间形态上,对于通关中心主楼的位置,设计之初,我们进行了几个方案的对比与推敲。当把建筑放到环境当中的时候,结论便呼之欲出了。主楼置于地块的西南侧,面朝东,几乎是正对着城市广场的主轴线,更与保税区大厦及商务大厦形成了均衡的三足鼎立的空间态势,携手环抱开阔的城市广场。
2.利用“田”字型的功能布局,来诠释几大功能区块之间“分”与“合”的关系,并形成人车分流的外部空间。沿地块设置环形的机动车道(兼消防车道),环形车道内是以“田”字型布局的四个功能区块。分――田字型布局的中间一横一纵两条步行道将四个功能区块分离,各自独立的交通体系、独立的出入口避免了各个功能区块相互间的干扰。合――田字的中央,是四层的开敞平台,亦是建筑的内广场空间。这些开放的平台作为联系几个功能区块之间的纽带,将四个功能区块紧密地联系在一起。将来随着功能的变化及发展,各层的服务大厅还可相互串联,灵活划分。人群经过步行入口通过室外的自动扶梯可直接到达2~4层各服务大厅。
3.从城市设计的角度出发,在建筑设计中妥善处理河岸、建筑及城市广场的关系。通关中心位于广场的尽头,设计中其造型取意为“一组用纽带相连的城市现代雕塑”,建筑是广场的一部分。建筑内2~4层的开敞平台即是城市广场的延伸,形成立体的城市广场空间,人们在办事之余,在平台上东可拥抱开阔的城市广场,西可欣赏静静的太河之水。
4.充分体现人性化的设计理念。我们将人性化的设计理念充分体现到建筑设计的各个角落,以表达政府服务、口岸服务的服务意识,表达亲民、便民、利民的人本位思想,充分体现通关服务中心的纽带作用。
5.引入绿色建筑的设计理念,充分考虑建筑的节能减排及绿色环保要求,在建筑的全寿命周期内,最大限度的节约资源。(1)在环境上选用少维护、耐候性强、病虫害少、对人体无害的乡土植物。在树种搭配上,做到常年有绿色。在三处屋顶平台上设有屋顶绿化;(2)屋顶设计太阳能电板,既节能,又可以丰富建筑的第五立面;(3)空调采用节能的地源热泵系统;(4)宁波是一个缺少淡水的城市,设计中将雨水进行收集与沉淀(地下二层设有雨水收集池与沉淀池),用于绿化灌溉及冲洗地面等。
四、总体规划布局
(一)功能结构
建筑呈“田”字布局。10层的主楼位于地块的西南角,裙房主体为4层,裙房东首的餐厅设计为2层的圆形建筑,与商务中心的凹弧相呼应。裙房内设计了一纵一横两条步行道。将1至4层分为4个部分,容纳了通关中心服务大厅、金融服务中心、行政服务中心以及行政办公的门厅。
(二)交通流线
地块沿兴业大道设计出入口。其中南侧的为步行出入口,北侧的是车行出入口,车行出入口与北侧的商务中心公用,以避免短距离内道路开口较多的弊端。地下两层,为汽车库及设备用房,其中地下二层为平站结合的人防二等人员掩蔽所,沿建筑的东侧和西侧各设一个地下汽车库出入口。地面沿环形通道设有机动车停车位,用以解决部分临时停车。在入口附近设有非机动车停车位,满足停车需要。商务中心的交通流线与本地块整体考虑,共用一个车行出入口,通过入口广场分流各功能区块的人流及车流,并沿商务中心周围设计环形消防车道,满足规范要求。
五、建筑单体设计
(一)平面功能
建筑一至四层为对外的服务大厅,分别是:通关服务中心大厅的综合服务区,通关服务中心大厅的出入境报检报验、危险品申报区,通关服务中心大厅的报关区以及行政服务中心。各服务大厅的出入口均开向步行道内,分区明确,且联系紧密。主楼的一层除了通关服务中心大厅的综合服务区外,还有金融服务中心及办公部分和档案馆的门厅。为使用方便,我们在行政服务中心旁也设计了部分金融服务,从而完善功能布局。一条通向内部的步行道(源自城市广场的轴线),将金融服务中心与行政服务中心在底层分开,进一步将城市广场空间引入到建筑内部,使建筑与环境互融。东北角的2层圆形建筑为餐厅,其中底层的西北侧为厨房部分,设计单独的出入口通向地块内的道路,与就餐的流线完全分开。裙房部分均通过开敞平台相连,既各自独立又相互联系。裙房顶层设计部分屋顶花园,再通过一条带状的折板,将所有功能大厅加以串联,使之成为联系各大功能区块的纽带。主楼五至六层为档案馆,七至十层为口岸办通关服务办公区。
(二)建筑造型
运用“纽带”做为立面基本框架,再结合体块完成建筑的造型设计。主楼的设计中,我们将建筑层层的轮廓加以错动,形似一条纽带,有韵律的迎风舞动,而串联着各服务大厅的带状折板正是这条纽带的收尾,轻摆摇曳。建筑本身极富雕塑感的体块赋予建筑刚性、力量的一面。沿着骆霞公路由西向东慢慢走进,就似一艘远航的万吨巨轮行驶在之中。通过虚实结合,刚柔并济的设计手法,将灵动的纽带与阳刚的城市现代雕塑进行结合,形成建筑的外部造型。建筑以浅灰色颇具现代感的夹芯复合金属板为主墙面,深色铝合金穿孔板加以点缀,再通过大面积玻璃的运用,使建筑即有阳刚、稳重的性格又不失动感、灵气的一面。
(三)景观设计
在景观设计的处理上,将建筑尽可能的沿西侧的太河及东侧的城市广场展开,以获得景观视野的最大化,南侧通过乔木及间距来减小骆霞公路上的噪音对建筑的干扰。由于场地较小,建筑周边的环境景观主要以点状及带状分布,重点是西侧沿太河的景观带。设计中将太河驳岸做成木栈道加绿化的形式。既能看也能走。以满足人们亲水的心理。地块内部及平台的景观设计延续了建筑造型的特点。通过不同颜色的灌木在平面上用折线形相分,既丰富了形式又与建筑造型相呼应。
一、治理范围:
河道
东风南大沟
东风南大沟
东风南大沟
共计
起点—终点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-红山养殖园区牌坊
流经自然村
六品村、小高仓、龚家、李官营
李家河、
薛家山、
设计社区
高仓
梁王坝
桃源
辖区内长度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面积
80亩
142亩
336亩
558亩
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、当前各河段存在的主要问题
河道
东风南大沟
(高仓段)
东风南大沟
(梁王坝段)
东风南大沟
(桃源段)
需整治的主要问题
垃圾外运困难
沟邦、沟底砼破裂、漏水,污水严重,
重点地段检查,垃圾乱扔,污水直排
三、工作目标和内容
围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求,2013年至2015年底两年内实现以下目标:
截污目标:xx东风南大沟截污目标:***东风南大沟片区共计有排污口11个,主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察,每天的污水排放估计为10m³/d,特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后,导致部分河段河床污黑散发臭味,河道内水质再次受到污染,对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务,统筹研究污水排放与处理方案,2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题;从2013年5月起,杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。
贯通目标: 2013年5月起***贯通目标目标:在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物,组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改,退还土地;
绿化目标:***东风南大沟绿化目标:2013年将在大沟两边4米内种植绿化树,即可美化环境,还可保护两岸护坡;
加宽目标:***东风南大沟片区,根据历年来检查,东风南大沟不需加宽,但一部分沟邦老化,需要支砌沟底处理;
保洁目标: 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾,两岸无垃圾堆放,清淤后及时处理,保洁人员随时检查在位;
四、组织机构
河长:冯潜(玉溪军分区司令员)
副河长:殷绍焜(区人大常委会主任)
市级部门领导:陆绍明(市住房城乡建设局)
区级部门领导:缪玉(区住房城乡建设局)
河长联系领导:王兴(玉溪军分区司令部作训办主任)
段长:康得勤(***党工委书记)
副段长:王家宏(***办事处主任)
分段长:何金华(***办事处副主任)
点 长:雷家勤(高仓社区居委会书记)、
雷春(梁王坝社区居委会主任)、
李会富(桃源社区居委会主任)、
五、职责分工
(一)河长职责:
1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人,负主要领导责任;
2、按一河一策的要求,审定河道综合治理方案和年度工作计划,协调推进河道治理项目的实施;
3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题;
4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。
(二)副河长职责:
1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人,负责抓好具体工作落实;
2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划,并抓好组织实施和任务分解;
3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况,做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责;
4、完成市委、市政府交办的其他工作。
(三)市、区级部门领导职责:
负责横向、纵向的协调关系,加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。
(四)河长联系领导职责:协助河长做河道综合整治工作。
(五)段长职责:
1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人,负责具体工作的组织实施;
2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划;
3.按月检查、季清理、年考核的要求,负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动;
4.加强宣传教育,提高广大群众爱湖护湖的思想意识,指导、监督所管辖区内的村(社区)制定改善人居环境的村规民约,根除陋习,改善生产生活方式;
5.建立常态化的河道管护机制,组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。
(六)副段长职责:协助段长做河道综合整治工作,负责处理河道整治工作日常事务。
(七)分段长职责:按辖区管理的原则,督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。
(八)点长职责:
1、做好河渠整治监督工作,组织各方力量积极参与。
2、做好沿河村庄垃圾的处理
3、做好沿河、沿沟居民的教育工作,不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾,确保河道、沟渠畅通无阻,清洁卫生。
4、好保洁人员安全、生产工作,确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。
5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施,落实好河段承包管理责任制。
6、加强检查工作,最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查,对检查中出现的问题提出整改意见和措施,并组织保洁人员限期限整改。
7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象;
(九)专职保洁员职责:
1、河面无杂草 ;
2、河面无漂浮物;
3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ;
4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为;
5、河道护岸人为损坏;
6、河道管理保洁员清洁工作必须及时,彻底,并服从河道长效保洁领导小组的安排;
7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。
六、措施保障
1、成立领导小组
为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》,改善和美化辖区内河道干支渠水环境,发挥河道干支渠的水利及生态效益,促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定:成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组,其成员名单如下:
组 长:康得勤(街道党工委书记)
副组长:王家宏(街道党工委副书记、办事处主任)
谢志明(街道纪工委书记)
何金华(街道办事处副主任)
成 员:张毅杰(高仓财政所所长)
张学恭(街道农业综合服务中心水利组组长)
叶绍平(***农村经济管理中心主任)
施学荣(街道规划建设和环境保护中心负责人)
张 臣(红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队)
姜玉凤(街道农业综合服务中心水利组工作人员)
陶艳梅(街道农业综合服务中心水利组工作人员)
雷家勤(高仓社区居委会书记)
雷春(梁王坝社区居委会主任)
李会富(桃源社区居委会主任)
领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组,由张学恭兼任办公室主任,办公室成员由相关部门抽调,负责处理河渠清洁管理工作日常事务。
2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书
签定责任书,制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。
3、各部门明确职责,齐抓共管
街道宣传办负责做好宣传发动工作,加大宣传力度,让“美丽玉溪是我家,希望人人都爱他”的宣传口号深入人心,入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识,自觉维护河渠整洁,推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。
街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处;严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。
街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查,防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠;指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作;对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。
街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价,杜绝河道干支渠污染源的产生;严格监控污染源,组织开展对违法排污企业专项执法工作,防止企业偷排污水污染河道干支渠水质;建立重点河道干支渠水质监测报告制度,对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书,督促限期整改。
街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。
街道财政所将河道管理经费纳入财政预算,做好经费保障。
(二)人员保障措施:
河段保洁起止点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-26闸大桥
保洁员姓名
黄庆龙、雷家玉
李开武、李文邦
李云波、熊建礼
保洁员联系电话
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)经费保障措施:市级经费,区级年初配套100万元,根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元; (四)检查督查措施:
1、设立专职河道保洁监督员
***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤,负责协调河、段、点长的管理情况;督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话:15987709028、15087728469;
2、建立日常检查制度
日常检查按日常检查评分表,并纳入年底社区考核范围详见附表3;
3、建立河道管护保洁台帐制度
专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查,并做好相关台帐,迎接上级检查。
(五)考核奖惩措施:
各乡街道分河段签订两年综合整治责任书,制定奖惩措施。(其中含扣分依据:如若被媒体曝光一次扣2分,被上 级部门扣分或通报一次扣5分)。
(六)整治长效机制
按照属地管理的原则,高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。
一、考核内容
具体考核:由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。(详见附表3)河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核,分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。
1、制度管理(15分)
河道保洁已落实实施单位和人员,日常保洁工作正常开展(2分);建立河道保洁管理台帐制度(3分);制定落实河道保洁(街道、社区)考核办法(2分);落实监督员,接受社会监督(2分);按规定及时做好统计上报工作(2分);河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施,无拖欠保洁人员工资情况(4分)。
2、安全生产(10分)
发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力,安全生产责任制落实到位(5分);无安全事故发生(5分)。
3、日常保洁(75分)
按照《河道保洁员日常检查考核细则》(详见附表4),根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的:有保洁不合格的河道,每1条次扣1分;保洁不合格河道经整改仍不合格的,每1条次扣2分;未及时完成指令性任务的,每1次扣5分;未及时处理群众投诉和媒体反映的,每1次扣10分。
二、考核办法
2018年6月15日,****物业管理有限公司正式在工商登记注册成功。该物业公司以****为法人股东,认缴注册资金200万元,法定代表人为**。成立本物业公司旨在更加高效、有序管理**所辖区域的安置小区,并努力向外拓展物业服务,促进本物业公司健康、可持续发展,增加集体经济收入。
鉴于目前**各安置小区现状,特提出关于****物业管理有限公司启动运营的方案,仅供讨论、参考。
目前,**区块5个安置房小区由****物业管理有限公司开展应急管理,且在**股份经济合作社的监管下,****物业管理有限公司自行招聘物业经理、人事专员、出纳、行政、保安、保洁等必要的工作人员,独立成立一支专业队伍,对**区块的安置小区进行直接管理。
针对**区块5个安置房的建筑面积等实际情况,现将每个小区及公司的人员配置汇报如下:
一、**家园:物业主任1名,物业客服1名,保洁8名,保安4名。
二、**北苑:物业主任1名,物业客服1名,保洁5名,保安4名。
三、**南苑:物业主任1名,物业客服1名,保洁4名,保安4名。
四、**:保洁2名,保安2名。
五、**:保洁1名。
六、工程人员:6名。
七、水电工:1名。
八、消控人员:3名
九、保安队长:1名。
十、会计、出纳:2名
十一、物业总管:1名
即五个安置房小区需要物业总管1名,物业主任3名,物业客服3名,保洁20名,保安14人,工程人员6名,保安队长1人,消控人员3名,会计和出纳2名。共计53人。以上人员是基于目前现状需要配备的人员,近期或远期将根据实际情况,调整或完善相应人员配备。
一、总体思路
按照先急后缓、长效管理的原则,全面开展河道的清障、保洁、清淤连通工作。
二、治理目标
以实现河道“河畅、水清、岸绿、景美”为治理目标,在相关部门加快推进控源截污和补充生态水源的基础上,通过大力实施清障、保洁、清淤疏浚和水系沟通等专项整治,解决河道水环境存在“脏、堵、臭”突出问题,让河道的水清起来、活起来,构筑与宜居相适应的水生态环境。
三、治理范围
星港河1.8公里;二支河1.9公里;三支河1.6公里;海堤沟2公里;五星河1.9公里。
四、主要任务
㈠开展河道清障工作,2014年4月启动,2014年9月底前完成。我场已基本完成河道清障工作,现主要是保洁工作,由2人组成保洁队,做到每天保洁一次。
㈡建立常态保洁机制,巩固河道清障工作成果,按照水岸协同原则,在完成河道清淤清障工作后,保洁队伍进行河道内垃圾打捞清理(包括生产生活垃圾、水葫芦及杂草、枯枝烂叶等漂浮物)、常态保洁等后续管理。
2014年4月全面启动,9月底前完成总长9.2公里,4.77平方公里的河道垃圾打捞清理工作。
五、实施步骤
本次河道清水行动从2014年4月25日起,至2014年12月止,分为动员布置、集中整治、总结验收四个阶段。
㈠动员布置阶段(4月25日—4月30日)
成立2014年河道清水行动工作领导小级一,召开动员会议;制定具体实施方案,并动员布置。
㈡集中整治阶段(5月4日——11月30日)
要按照河道清水行动的部署要求,结合实际,集中时间、集中力量,有重点、有步骤地开展河道清障、河道保洁、河道清淤连通等整治工作。
㈢总结验收阶段(12月1日——12月31日)
对河道清水行动进行认真总结,并上报区河道清水行动工作指挥部对河道清障、保洁、清淤实绩开展考核验收,验收标准:⑴河道内没有阻洪障碍物;⑵河面没有发现零星漂浮物、水浮莲、生活垃圾或建筑垃圾;⑶清淤连通工程河底高程符合水系连通要求,河流顺畅,没有出现卡脖子现象。
六、保障措施
㈠加强组织领导,精心组织
成立2014年河道清水行动工作领导小组,成员名单如下:
㈡明确责任分工,落实任务
1、要根据全区清水行动方案的目标、任务和完成时限细化制订具体工作方案,细化责任分工,同时制定计划、筹措资金、落实任务、明确时限,有效有力有序组织开展本次河道清水行动。
2、党政办负责河道卫生整治行实施过程中的跟踪报道,营造良好的社会舆论范围。
3、农业办负责抓好河道清水行动实施过程的技术服务、技术监督、技术指导工作。
㈢突出工作重点,务求实效
在开展河道清水行活动中,要针对本地河道水环境存在的突出问题,切实抓好重点河道、重点区域的清理整治。要特别注重对主要河道、集镇和居民集中区河道的清理保洁;对交界处河道、上下游河道,要明确职责,统一开展清理,防止以交界处河道、上下游河道界限不明为由相互推诿扯皮而出现“盲区”。同时,要抓好河道清理物、打捞物的堆放处置,督促日常保洁队伍定点堆放、集中处置、离水离岸、不留死角,避免造成二次污染。同时,要把河道保洁与河道清淤、生态护岸、生活污水纳管排放以及农业面源污染治理等有机结合起来,确保清水行动活动取得实施。
插旗镇人民政府办公室
关于印发《清洁家园行动实施方案》的通知
各村(社区)、部门单位:
经镇党委、政府同意,现将《清洁家园行动实施方案》印发给你们。请按照相关要求,遵照执行。
插旗镇人民政府办公室
2021年1月30日
清洁家园行动实施方案
为欢度春节营造一个干净、整洁、健康、欢乐的节日氛围,经镇党委、政府研究决定,从2021年1月31日至2月10日,在全镇范围内开展清洁家园行动。现制定如下方案:
一、行动目标
着重解决积存垃圾、常态保洁、房屋安全隐患、垃圾分类等问题,新一届村(社区)“两委”干部要带头开展清洁家园行动,引导群众提升爱护环境与健康意识,促进我镇农村人居环境整治和疫情防控总体水平进一步跃升。
二、成立清洁家园行动领导小组
顾 问:王 鹏
组 长:刘 专
副组长:罗 嵩(常务)、红、施定兵、彭 胜
晏 清、余祥雄
成员及单位:叶家龙、徐 琼、刘曾琼、夏慧聪、罗 航、周 威、朱慧丽、漆 琴、农业综合服务中心、社会事业综合服务中心、综合行政执法大队、市监所、自然资源所
领导小组下设办公室,叶家龙兼任办公室主任
三、重点任务
(一)各村(社区)开展清洁家园行动重点
1.清理积存垃圾
对垃圾池、垃圾箱等收集点积存垃圾来一次全面清运,特别是公路两侧、村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农房周边的各类垃圾、杂物柴草、破旧围栏等,有效铲除农村病媒生物孳生环境,从源头预防疾病传播。
2.强化保洁责任
要求广大保洁员切实履职尽责,对镇村公共区域进行常态保洁,确保农户垃圾清运处置及时,公共区域保洁常态。要求全体村民对房前屋后、居家内外来一次全面彻底的大扫除,大力整治农户生产资料、农机具随意堆放现象,保持物品堆放整洁有序。
3.排除农村房屋安全隐患
按照属地管理责任,各村(社区)要对辖区内房屋安全隐患进行全面清理,对发现的房屋安全隐患,按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则,要求对存在的房屋安全隐患进行整改、排除,要使广大干部群众充分认识到农村房屋安全的重要性。提高风险意识,做好解释引导工作,及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。
4.配合垃圾分类
垃圾分类运营体系已经正式运行,为保证垃圾分类工作稳步推进,要求各村(社区)在试点范围内做好垃圾分类宣传工作,劝导农户做好垃圾分类。要求各村(社区)试点范围内农户垃圾分类参与率达到100%,投放正确率达到80%以上。各村(社区)要联合镇市监所与辖区范围内食堂、餐馆等集中就餐场所签订《厨余垃圾回收协议》,全面管控集中就餐场所的厨余垃圾走向,严禁“潲水养猪”现象的产生。大力整治红白喜事垃圾乱堆乱放现象,红白喜事产生的厨余垃圾收要运至镇垃圾绿色资源化处理中心,统一处理。
(二)村(社区)干部带头开展清洁家园行动重点
对57名村干部家居环境进行评比排队,对最洁净村干部庭院奖励、公示,并公示整洁度排最后三位的庭院。
1.家居美化。个人住房整洁干净、美观实用,室内物品摆放整齐。
2.环境净化。房前屋后菜地果园、树木花草规范有序,庭院美好;实施“三清”(清垃圾、清淤泥、清粪污)、一改(改厕),无裸露排污、露天焚烧、乱贴乱画、乱堆乱放、破坏生态、污染水系等现象;有垃圾收集箱(池),实施垃圾分类,生活垃圾无害化处理率达到95%;实施门前三包(包常态保洁、包生态养殖、包移风易俗)。
3.拆违拆偏。无违章建筑、乱搭乱建、乱占农田、耕地现象;坚持一户一宅,对影响村容村貌的破败“四房”及废弃的猪栏、厕所、杂房、土窖棚带头拆除。
4.示范带头。带动周边邻居参与清洁行动,取得一定效果。
四、实施步骤
清洁家园行动实施时间为2021年1月31日至2月10日,分三个阶段实施。
1.动员部署阶段(2021年1月31日-2月2日)。各村(社区)要把清洁家园行动作为近期工作重点,认真研究,明确专班,迅速推进。制定切实可行的实施方案,明确时间节点、工作要求和重点任务,及时组织会议部署,认真做好宣传动员工作。
2.督查实施阶段(2021年2月3日至2月8日)。督查分两部分进行,一是对各村(社区)清洁家园行动进行打分排名,二是对新任村干部房屋卫生情况进行打分排名。对本届全体村干部房前屋后进行全面排查,并根据左右邻居环境卫生情况评价村干部宣传影响范围。
打分细则另行下发。
3.表彰巩固阶段(2021年2月9日至2月10日)。持续巩固深化清洁家园行动成果,坚决防止形式主义,警惕和防止“过关”心态。
五、工作要求
第一个方面,市容环境卫生取得重大突破
今年,是我市创文工作迎检验收年,又是新区成立建设第一年,新区对市容环境卫生工作高度重视。半年来,科室干部牢固树立了“构建和谐”的宗旨,严明工作纪律,坚持“干实事、求实效”,寻求推进各项工作的新途径,积极完成了各项工作任务。我办公室结合辖区实际,强化了长效管理机制,狠抓了任务落实,重点做了以下四方面工作:
1,健全保洁队伍管理制度。首先是,完善了《保洁员工作制度》、《保洁工具管理制度》;其次是,确定一名副主任专管保洁工作,调整了保洁管理员;第三,增设了保洁队长,进一步加强了一线管理。这些,有效地保证了保洁管理工作落到实处。实行新的管理制度后,保洁员的工作主动性、积极性明显增强。通过作息时间的调整,修补了午间脱管的空白。实行保洁队长负责制,事事有人问,时时有人管,使各项保洁任务落到了实处,有效的保证了保洁质量。
2,加强清扫保洁人员队伍建设。目前,市容办有清扫保洁及管理人员37人,加强这些人员的学习培训,十分重要,不可忽视。长期来,我们坚持每周一次例会,集中培训学习。通过学习培训,教育大家树立爱岗敬业精神,鼓励大家共建靓丽,增强大家安全防范意识。
3,实施全天候清扫保洁。市容卫生工作任务艰巨,责任重大,各级领导的大力支持,是我们工作动力的源泉。今年,我们清扫保洁工作有三个突破。一是,改变原来一天两扫为全天候清扫保洁,做到一有抛洒,及时清扫,保证街道全天整洁干净;二是,扩大了清扫保洁范围,把清扫保洁区域由桃园十字延伸至南田村;三是,提高了清扫标准,要求十字四条大街,不得有细沙灰尘,桃园十字周边路面干净无沙石。
4,垃圾实现日产日清。第一,新增了四个垃圾斗,合理布设放置垃圾斗,并有专人负责,保证斗外无垃圾;第二,当日垃圾,做到在上午十点前清运结束,无乱堆乱放,无沿途抛撒。
5,特殊情况有应急措施。科室分工不分家,实行责任分工,协同合作,齐抓共管的工作模式。每当遇到有沙石、渣土严重抛撒,办公室人员都有责任第一时间报告、协调解决,保证道路通畅、干净。
6,基础设施日益完善。为洒水车新打机井一眼,解决了老井加水费时难题,提高了工作效率;坚持每日定时道路洒水工作,消除主干道扬尘;保洁员工作站建设进展顺利,目前,场地已经平整,围墙已经修建,办公房屋建设正在积极筹划。
第二个方面,村级环境卫生工作有序进行
1,指导村级搞好环境卫生整治工作。春节前,按照区上和街办安排,在全街道开展了“迎春节环境卫生大整治活动”,工作取得了预期成效。
2,村级环卫工作网络基本建立。今年,按照新区农村环境卫生“三级管理”,“四级网络”建设的安排部署,我们重点做了村级环卫网络建设。一是,制定了《街道办事处农村环卫工作实施方案》,切实部署了各项工作,落实了工作任务;二是,21各行政村组建了村级环卫工作组,组长由村主任兼任,积极落实硬件设施;三是,21个行政村都确定了保洁员,并已登记造册,上报了新区。
3,抓好两个示范村建设。为了做好村级环卫工作,根据新区安排,我们重点抓了、纪杨两个示范村建设工作。这两个村在组织建设、制度建设、人员管理、经费筹集诸多方面,先行先试,为我们工作积累了经验。
第三个方面,切实做好四城联创工作
今年是创建国家文明城市评选之年,按照区上部署,在街道创建领导小组的指导下,做好我街道迎检工作,是我们的工作重点之一。
1,按照新区部署,根据街办安排,制定了《街办迎接全国文明城市测评工作实施方案》,分解落实了迎检测评工作任务。
2,按时完成四成联创各项工作计划、方案,认真做好各项活动工作总结,还有各种资料报表的填写上报工作。
3,做好四城联创档案整理和归档工作。今年以来,我们对年、年和年的创建工作资料档案,做了收集整理,进行了分年归类。目前收集整理的主要内容有:三年来的创建工作方案、创建工作安排、各项工作总结、组织机构文件、各项活动分工、活动工作资料等。
第四个方面,其他各项工作
1,道路基本建设、道路环境面貌有了新提升。月份改造了路南田段,春季以来,及时清理北街、王高路等重点路段垃圾、渣土和污物,保证了主干道通畅、干净。道路周边视野内无白色污染,无杂物堆放。积极推进桃七路中段改造和新建中心小学道路建设工作,经过多方努力,这项工作有了新突破。
2,协助新区搞好协调工作。一是,黄堆垃圾处理场征地协调基本结束;二是跃进生活垃圾压缩站筹建工作进展顺利;三是,奥辉纸业的征收评估协调圆满完成。
自2017年全省启动实施农村人居环境整治以来,县委、县政府高度重视,在省、市开展农村环境“三大革命”之前,即安排部署了以“三清四拆”(清理沟渠汪塘、柴草秸秆、畜禽粪便;拆除旱厕、废弃畜禽圈舍、破危房屋院墙、私搭乱建)为主的农村环境综合整治,进一步充实了农村环境“三大革命”内涵。运用ppp运作模式,由江苏无锡金沙田公司实施市场化运作,建成“户分类、市场化保洁公司收集转运、县处理”的运行体系,无害化处理率达到100%。目前,我县村庄生活垃圾治理已进入常态化管理。
(二)具体做法
为进一步加强对保洁公司的调度,制定了《县农村生活垃圾治理全覆盖、垃圾收集运输、清扫保洁质量考核方案》,明确考核宗旨、规范考核程序、落实农村生活垃圾收集运输、清扫保洁扣分扣款制度,进一步提升农村生活垃圾治理全覆盖市场化运作的质量和水平,充分发挥政府购买服务的监督和管理职能,确保垃圾清理做到日产日清。
为全面推进我县农村人居环境综合整治,拟开展农村生活垃圾分类收集处理工作。按照“先行先试、循序渐进、社会参与”的原则,选择离城区较近且基础设施较好的泗城镇、草庙镇作为先行试点乡镇,积累成功经验后,再逐步推进全县农村生活垃圾分类收集工作。目前,我县正在制定完善垃圾分类实施方案,近期将上会讨论研究。
二、存在问题
农村危房改造方面
一是我县属皖北平原地区,土地承载力偏低,原有老旧房屋建设初期基础建设不够牢固,导致以前的危房整治后又出现裂缝现象。
二是农村危房改造政策宣传力度不够,造成部分农户未能全面了解危改程序和先关政策,极大影响了危房改造顺利推进。
农村生活垃圾治理方面
一是保护卫生环境宣传引导不够到位,农村居民主动参与意识不强,垃圾污水乱丢乱倒现象仍不同程度存在。
二是农村生活垃圾收运不够及时,垃圾治理存在死角死面,清理不够通透,特别是偏远村庄垃圾清理不够彻底。
四、下步打算
一是持续抓好农村破旧房屋整治工作,督促乡镇帮助农户加快整改进度。
二是继续做好排查整治工作,对排查出问题做到立行立改,在保证工程安全质量前提下,确保农村所有4类对象居住安全。
三是加大宣传力度利用好广播、电视、报刊、微信等舆论平台加强宣传引导,通过宣传,充分调动群众参与主动性和积极性,提高群众思想认识和环境意识。
农村清洁工程自2009年启动以来,供销社作为职能部门积极参与,在全县农村废品回收方面做了大量工作,取得了初步的成效,做到了领导重视、动作迅速,积极参与,进展顺利。
1、加强领导。为确保我县农村可利用废品回收工作取得实效。我社成立了由县供销社主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室负责人为成员的农村可利用废品回收工作领导小组。为协调好全县农村废品回收工作,我们把各基层社负责人列为第一责任人,具体组织、指导辖区内的回收网络建设,同时我们把此项工作纳入了全年的工作考评。
2、深入调研。农村保洁工程是一项新的工作,既无历史经验借鉴参考,也没有现成的实际操作样板。为把这项工作抓实做好,我社召开了多次会议进行部署。2009年10月和2010年4月我社组织了部分人员分别到南康市、上犹县进行实地考察,吸取经验。同时还与新村办的领导和同志多次深入到基层调研,了解农民愿望,倾听群众意见,了解网点布局情况及基层回收企业的愿望,较好地掌握了第一手资料,在此基础上结合我县实际,制定了《县农村废品回收工作实施方案》,为做好废品回收工作提出了具体的工作措施。
3、组建龙头。全县现有已注册登记的废品回收企业80多家,在充分调研的基础上,确定县城“陶园城再生资源回收公司”为我县农村废品回收龙头企业。该企业就我县而言具有规模较大、2010年1—6月610万元,实力较强、幅射能力广等优势。作为龙头企业主要职责是负责县、乡、村、村庄(建设点)四级废品的集中回收、销售和处理,并做好回收中心、站、点的指导、协调工作。
4、建设站点。结合我县新农村建设规划,遵循科学规划、合理布局的原则,已在全县设立了乡镇废品回收中心16个、村级废品回收站86个,乡镇覆盖率已经达到了100%,村级覆盖率达到了70%以上,落实村级保洁员兼回收员450余人,形成了县、乡、村、村庄四级农村废品回收网络。使农村60%以上的废品得到回收利用,60%以上的封存垃圾得到回收和封存无害化处理,使农民的生活环境逐步得到改善。
5、规范管理。我们对全县乡镇废品回收中心和村级废品回收站实行“四统一、四规范”的管理模式,即统一网络标识、统一管理制度、统一计量工具、统一回收价格,规范服务地点、规范服务项目、规范服务标准、规范文明用语。对龙头企业要求加强与回收站点的业务指导,每年进行不少于一次的业务培训,今年6月组织各乡镇回收中心和部分回收人员70余人,进行了为期一天的培训。加强政府补贴废品的监督管理,已累计补贴260吨53000余元;对乡镇回收中心要求负责本辖区村民废品和封存垃圾的回收,定期公布回收价格、联系人员,做到每年不少于6次更新信息,累计发放宣传资料30000余份;业务上做到不拒收、不压价,应收尽收;对流动收购员实行分片负责,与回收中心签订协议,保证所辖区域废品的有序流通。
6、制定了《县供销社2013-2020年振兴发展规划》和《县农村废品回收实施方案》。《规划》已送达县直各部门征求意见。
二、存在的问题
由于农村清洁工程是一项新的工作,处于起步阶段,暂时还没有一套科学的运作模式,还存在一些丞待解决的问题,主要体现在:一是农民的保洁意识不强,还没有养成生活垃圾集中存放的习惯,随意扔放垃圾的现象普遍存在。二是垃圾的初次分类做得不够规范,致使保洁员的工作难度较大,处理起来较困难,增加了后续分类的工作难度。三是回收企业对微利废品、封存废品的回收积极性不高。四是在个别山区乡镇还没有固定的回收点。
三、今后的措施
为把我县的农村保洁工作抓实做好,创出一条适合我县的农村保洁工作新路子,下一步我们将着实抓好以下工作:
一是规范网络建设。下一步我们将对县、乡、村三级网络实现四统一服务,完成标识的统一和标准化服务牌的更新悬挂。制定出台企业内部管理制度。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观,根据办事处的统一部署,在环境卫生整治上突出服务于民,在服务中完善管理,在管理中提升服务,为构建和谐彭城打造良好的市容环境卫生面貌。
二、工作目标
(一)服务社区建设。推进社区建设,完善管理网络,落实“净化家园”目标,切实有效改善社区环境卫生面貌。
(二)服务发展。建立起适应社会经济发展要求的环境卫生管理网络,不断推进环卫基础设施系统建设。
(三)服务居民生活。从居民最直接、最关心、最现实的环境卫生问题入手,努力提高管理水平和服务质量。
(四)提升服务能力。牢固树立服务、创新意识,不断提高保洁队伍服务意识,推进环卫管理信息化、社会化、网络化。
三、重点工作
(一)抓服务,落实社区环境卫生长效化管理方案。围绕“服务”做文章,突出环卫服务人性化、规范化、制度化。
(二)、抓基础,完善基础设施建设。进一步提升社区环境卫生服务质量,各社区必须加强环卫设施的配备与建设力度。
(三)抓长效,整体环境形成良好态势。推进社区保洁系统全面提升,逐步实现环境卫生由长效化向制度化和精细化延伸,最终形成一个人民群众满意的环境卫生管理制度。
四、主要措施
(一)加强道、小区环境卫生的综合整治,做到辖区无乱堆乱放、无暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加强对野广告的青睐工作、特别是加强橱窗广告整治工作。