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××县扶贫办是××县人民政府扶贫开发领导小组下设从事扶贫开发日常工作部门。2002年5月批准成立,正科级,核定编制5名,科级领导3名。
近两年来,县扶贫办认真贯彻执行党的各项方针政策,深入贯彻落实科学发展观,结合优化软环境建设、实施责任政府四项制度和阳光政府四项制度,以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标,努力改进机关作风,提高工作效率,优化发展环境,不断促进全县扶贫事业向前发展。
二、社会评价内容的落实情况
(一)转变作风,提高服务质量
按照《××县县级部门(单位)2009年度社会评价办法(试行)的通知》相关要求,县扶贫办于2009年9月在政府信息公开网上公开了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等,公布了科级领导和各科室的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求,公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容,开通了96128专线查询电话和网络在线查询,确保社会各界和贫困群众对扶贫开发工作的知情权、参与权和监督权。
党员干部职工树立“人人参与扶贫、个个关心扶贫”的观念,结合岗位实际思考,并在日常工作中加以落实。党员干部职工按照要求落实服务承诺,用心、用情、用力地开展工作,改善了服务态度,提高了机关工作效率和服务质量,增强了执行力和公信力。
(二)强化管理,提高办事效率
县扶贫办切实加强内部管理,明确各科室的工作职责。各科室规范工作流程,向社会公示办事指南,办事效率明显提高。在工作中,严格按照扶贫办向社会公示的首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度,分清职责,做到工作不推诿扯皮的现象。
(三)攻坚克难,扶贫成效显著
今年以来,在县委、政府的正确领导和省市扶贫办的指导下,在各级各部门及社会各界的大力支持下,全县扶贫系统认真落实省、市扶贫会议精神,以“千村扶贫、百村整体推进”、“整乡推进”扶贫开发为总抓手,积极创新思路,强化措施,加大力度,构建了大投入、大整合、大参与的“大扶贫”工作格局,扶贫工作取得了明显的成效。
1.加强领导,强化措施,深入推进“千村扶贫,百村整体推进”行动
(1)第一批“866”工程顺利通过市县检查验收
2007年6月以来,我县在12个贫困村委会的80个贫困自然村全力实施“千村扶贫、百村整体推进”“866”工程建设。2009年1月上旬,市委、政府组织了近100人的庞大的市级考核验收组,对第一批12个村逐一进行严格考核验收。验收结果显示:第一批实施“866”工程的12个村委会,考核为优秀的有11个村,优良的1个村。通过“866”工程的实施,使贫困村经济得到发展,基础产业、基础设施不断加强,群众得到实惠,自我发展能力进一步增强,干部作风明显转变,干群关系显著改善。全县12个贫困行政村、80个贫困自然村,户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目标全面实现,贫困人口的整体生产生活水平向前跨越了15-20年。
(2)第二批“866”工程的推进情况
第二批16个村委会规划总投资12676.36万元,其中:市级财政资金1600万元,县级财政资金1600万元,部门整合资金2310.4万元,挂钩单位、企业帮扶资金957万元,群众投工投料投资6208.96万元。自去年10月以来,各乡镇党委政府高度重视,各部门团结协作,社会广泛参与,各项目村通过精心组织,采取扎实有效的措施,迅速掀起第二批“866”工程建设热潮,各类项目建设快速推进,截止8月底,户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分别完成计划的98%、100%和95%。目前工程已进入扫尾、巩固、完善、提升阶段,各项目村全面进行项目档案的收集整理归档工作。
(3)认真研究,精心组织,启动实施“整乡推进”扶贫开发
2009年全县“整乡推进”建设涉及召夸镇1个乡镇,10个村委会(含板桥镇5个村委会),12554户,46171人。目前已完成前期调查摸底及项目规划工作,县级已对各村项目规划进行评审,待上报市级评审批复后,及时组织建设。
实施“整乡推进”的方法措施,一是继续坚持“政府大投入、项目大集中、资金大整合、企业大帮扶、社会大参与”,集中搞好项目资金整合,形成更大的整合格局。二是进一步搞好人力资源的统筹,县级领导挂钩联系包村,年轻干部驻村担任乡(镇)副职,促进干部真抓实干,形成合力。三是发动好、引导好、组织好群众,使群众真正成为投资投劳的主体。四是进一步完善对各级干部的激励约束机制。
(4)突出重点,狠抓落实,各项扶贫开发工作进展顺利
1.整村推进省级重点村建设。2009年省级“整村推进”重点村36个,投入省级财政扶贫资金540万元。截止目前,各类项目建设任务已全部完成。
2.小额信贷扶贫。积极争取省级小额扶贫到户贷款2700万元、项目贴息贷款500万元。全县2009年回收了2008年发放的8000万元小额扶贫贷款,组织发放2009年小额信贷扶贫到户贷款1亿元,主要扶持发展各地发展前景好的种、养、加项目,以及一村一品、一村一业的特色优势产业,培育增收致富产业群,带动农民脱贫增收致富。
3.易地扶贫。今年5月,积极争取省级易地扶贫项目转移安置35户150人,省级补助资金75万元。目前,项目已启动实施,预计2010年9月底接受省市的检查验收。此外,2008年度全县易地转移安置123户544人,项目实施已通过县级检查验收,准备迎接省市的检查验收。
4.革命老区建设。争取省下达革命老区扶贫资金20万元。项目资金已下达到项目村,项目资金将按照“突出重点、确保解决革命老区最薄弱、老区人民最期盼的问题”,“对革命贡献大的地方优先扶持,对贫困程度深的村寨给予优先照顾”的要求,用在特殊问题、特殊领域、特殊人群、突出问题的环节和解决上,使革命老区贫困问题得到根本缓解,有效推动革命老区开发建设。
(5)加强扶贫队伍建设,加大扶贫责任落实力度
以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,围绕打造“现代扶贫、开放扶贫、阳光扶贫、活力扶贫”的目标,做到坚持以科学发展观为指导,在头脑武装上下功夫;坚持以科学发展观为指导,在观念更新上下功夫;坚持以科学发展观为指导,在工作推进上下功夫;坚持以科学发展观为指导,在班子建设上下功夫,着力完善扶贫部门管理职能,大力加强作风建设,在服务大局中实现扶贫事业科学发展,以高效的执行力推动扶贫工作又好又快发展。
(四)健全机制,做到廉洁自律
在扶贫项目和资金的管理和使用上,认真落实省市《扶贫项目资金管理办法》,严格资金管理,切实做到了管好、用活每一笔扶贫资金。资金管理实行财政专户存储、县级财政报账制,专款专用。资金的使用严格坚持“项目跟着规划走,资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则。每一笔资金的拨付实行三级审批制,即先由项目村写出资金使用说明及投向,报挂职扶贫干部、乡镇分管领导审批后,再报乡镇长审查签字后,最后报县扶贫办主任审查签字后方可拨付。在扶贫资金的管理上,我们牢固树立扶贫资金是高压线,做到不贪、不占、不挪作它用,精打细算,把每一笔有限的资金用在项目上、用在关键处,用在刀刃上,真真发挥扶贫资金四两拨千斤的作用。
三、存在的困难和问题
我们清醒地认识到,全县扶贫开发工作取得了一定成效,但也存在着一些不足,主要表现在以下方面:
一是全县贫困面大。近年来,我县贫困地区贫穷落后面貌发生了深刻的变化,贫困差距越来越大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态,遍布全县11个乡镇(场)。全县贫困面仍然较大,脱贫致富、建设新农村的任务还十分艰巨。
二是由于工作任务繁重,学习交流的时间还不够多,拓展范围还不够宽。
三是理论学习还不够深入,对科学发展观的深刻内涵理解还不够全面,思考还不够深入。
四是贫困地区干部群众思脱贫、盼发展的愿望越来越强烈,扶贫项目资金远远满足不了贫困地区群众的愿望。
四、下步工作计划
在今后的工作中,我们将以学习实践科学发展观活动为契机,切实用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作。不断地开展“回头看”,把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来,不断深化对科学发展观的理解和把握,不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平,不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施,不断巩固和扩大学习实践活动的成果,以科学发展推动我县贫困地区经济社会发展,加快贫困地区脱贫致富,实现全县扶贫工作新跨越。重点抓好以下工作:
(一)突出抓好“866”工程建设。进一步充分发动群众、突出项目建设重点、加强组织领导、加强督促检查、加强项目及资金监管力度、重视资金筹集和总结宣传工作,全面推进第二批“866”工程建设进程,确保按时完成各项建设任务,实现“866”目标。
(二)全力抓好“整乡推进”扶贫开发工作。认真组织实施1个镇(召夸镇)、10个村委会“整乡推进”各项工作,抓好“8666”工程建设。
(三)抓好省级36个村的整村推进项目建设,确保质量按时完成各类建设项目。
(四)抓好项目信贷扶贫。组织好、指导好云南省蕻芋食品有限责任公司500万元产业扶贫项目的实施。
(五)抓好小额到户扶贫贷款。全力做好1亿元小额到户贷款项目,进一步加大督促检查指导力度,确保小额信贷资金安全有效运行,积极稳妥回收;积极争取逐年扩大信贷资金规模,加大对农村产业结构调整的信贷支持力度;依托优势产业,利用小额信贷着力推进产业化扶贫,在贫困地区培育壮大特色优势产业,促进群众增收。
(六)抓好易地扶贫。积极稳妥地推进易地扶贫开发,确保工程建设质量,加快工程建设进度,认真组织实施2009年150人易地搬迁工程建设,使丧失基本生存条件的群众从根本上解决贫困问题,确保贫困户“搬得出、稳得住、尽快能致富”。
(一)计划情况
“十三五”计划完成16302人,其中建档立卡贫困人口6522人、同步搬迁9780人。2016年计划完成6289人(建档立卡贫困人口1475人、同步搬迁4814人),2017年计划完成10013人(建档立卡贫困人口5047人、同步搬迁4966人)。
(二)2016年工作进展
1、安置点建设:全县建设8个集中安置点(其中:进城进园点1个、乡镇圩镇点5个、中心村点2个)。2016年8个集中安置点房屋主体建设已经全部完工,完工率100%。
2、完成人数情况:(1)已落实建档立卡搬迁对象268户1475人,落实率100%。其中集中安置263户1459人,集中安置率达98.9%;分散安置5户16人,分散安置率达1.1%。
(2)已落实同步搬迁人口对象227户1207人,落实率25%;全部集中安置。
3、资金情况:(1)建档立卡贫困人口资金到位8518.125万元(其中:中央预算内投资1032.5万元、省级财政专项资金147.5万元、地方政府债券1438.125万元、专项建设基金737.5万元以及政策性低息贷款5162.5万元)。目前已拨付到位资金6735.96万元,拨付率为79%。(2)同步搬迁资金到位3851.2万元,已拨付到位资金918.08万元,拨付率为23.8%。
4、搬迁入住:(1)计划建设建档立卡贫困户移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;现在已有搬迁户212户1176人搬迁入住,入住率79%;2016年搬迁户264户已全部签订旧房拆除协议(清退识别不精准4户),现已拆除旧房66户,拆除率25%。(2)计划建设同步搬迁户移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;现227户1027人均已搬迁入住。
(三)2017年实施情况
已落实建档立卡搬迁对象997户5047人,落实率100%;计划建房997套,其中集中安置931户4813人,占95%,分散安置66户234人。2017年同步搬迁计划任务4966人,已落实同步搬迁对象577户2943人,落实率59%;计划建房577套,其中集中安置573户2924人,分散安置4户19人。
2016、2017年全县建设集中安置点44个(原来49个点取消了5个),其中进城进园移民安置点1个,乡镇圩镇集中安置点28个,中心村集中安置点15个。全部已开工,已完工16个,完工率38%,在建28个,44个点预计在12月底基本完工。
二、主要做法
1.压实主体责任,强化组织领导。一是成立领导小组。成立了由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长,县发改委、扶移办等为成员单位的县易地扶贫搬迁工作领导小组。二是建立部门联席会议制度。由分管县领导组织政府办、财政、国土等部门单位,建立完起部门联席会议制度,定期与不定期召开会议具体研究全县易地扶贫搬迁工作。三是健全监督检查机制。加强对资金分配、使用、管理的全过程监督,定期开展稽查、审计,并将易地扶贫搬迁工作列入我县“三查一通报”督查机制的重点督查内容。四是制定配套政策。根据有关要求,结合我县实际,出台了确实可行又是“真金白银”的相关政策,出台了《县政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》等文件,得到了省委省政府的充分肯定,并在全省推广。
2.采取超常规举措,推进项目实施。一是科学制定2017年项目规划。严格按照赣扶移字[2017]24号文件要求,深入开展调查研究,组织乡村两级干部、帮扶干部再次上户摸清贫困户家庭情况、搬迁意愿及发展需求,科学编制了《县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》、《2016年县易地扶贫搬迁实施方案》及《2017年县易地扶贫搬迁实施方案》等文件。二加大统规统建力度,严格控制分散安置。我县易地扶贫搬迁实行“政府统规统建安置、从严控制分散安置”的安置方式,2017年已落实5047人,全部采取统规统建。对2017年的集中安置点建设项目,采取政府统规统建方式,统一进行简单装修、拎包入住,户均自筹严格控制在1万元以内。三是加快易地扶贫搬迁项目推进。我县将易地扶贫搬迁工作列入县六大攻坚战重点工程项目,实行定期调度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三个时间节点强力加快项目建设进度。8月23日,县委、政府对全县脱贫项目开工率低于100%以下11个乡镇和7个责任单位进行了约谈,有力推动了项目的实施。四是用好用足政策性资金。充分发挥建档立卡贫困户每人5.8万元的搬迁安置资金,按照确保贫困户户均自筹控制在1万元以内的要求倒算资金投入。每人5.8万元的搬迁安置资金和每户1万元的自筹资金整合统筹后仍有结余的,要切实用于安置点就业基地建设和产业发展,不得挪作他用,如资金不够的,安置点征地等费用可在整合涉农资金中列支。五是推进旧房拆除及土地增减挂政策落地。严格按照“一户一宅、建新拆旧”要求,与448户搬迁户签订了旧房拆除协议,明确规定搬迁1年内拆除旧房。同时,由乡镇对接县国土局,按照应保尽保的要求,加大增减挂钩指标支持,结合实施退耕还林、天然林保护等生态工程,有效改善了迁出区生态环境,实现了脱贫致富与生态建设的“双赢”。
3.落实扶持政策,完善后续保障。一是紧织保障网络。教育保障方面,实现搬迁后就近入学,组织开展关心关爱贫困学生专项行动,累计为351户搬迁户贫困学生发放各类资助资金71万元。健康保障方面,结合健康扶贫“4+1”工程,累计为193名搬迁人口补偿赔付医疗费用156万元。社会保障方面,充分发挥各项社会救助制度的作用,统筹各类社会救助资源,2016-2017年累计为1906名搬迁人口发放低保金254万元,人均1332元。二是发展产业带动。用好用活“产业扶贫信贷通”资金,组织174户搬迁户贷款投资入股光伏电站或龙头企业,户均年增收达到3200-5200元。用好用活产业扶贫政策,帮助搬迁贫困群众发展种植业和养殖业,加快了贫困农户脱贫致富步伐,如杰村圩镇集中安置点建设,将带动搬迁户在油茶、光伏和肉牛、白莲、蔬菜等种植业和养殖业创业增收。三是组织就业帮扶。设立扶贫车间帮扶就业,在各乡镇设立外发加工点和村级扶贫车间,累计帮助57名搬迁人口稳定就业。鼓励工业企业、农业龙头企业、合作社、能人大户等经济组织吸纳、带动搬迁人口就业。设置乡村公路养护、农村保洁、山林防护、治安巡逻等公益性岗位,安置了7户搬迁对象实现就近就业。
三、存在的问题与下一步工作打算
虽然,我县为推动易地扶贫搬迁工作做了一些工作,也取得了一些成绩,但离上级的要求及群众的期望还有较大的差距主要问题有:
一是安置点调整影响整体进度。全县共有镇3个安置点因搬迁户搬迁意愿发生改变而取消了安置点建设,导致整体工作进度受影响。
二是搬迁任务重。上级下达我县“十三五”搬迁任务16302人,其中建档立卡6522人,同步搬迁9780人,建档立卡人数落实6488人,同步搬迁人数落实1201人,对比我县实际情况,同步搬迁任务重,我县已向省办请示作核减调整。
三是后续扶持有待加强。部分搬迁户思想观念落实,缺乏劳动技能,主动脱贫致富能力较差,后续扶持需进一步加强。
下一步,我县将不忘初心,紧盯“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标,全面推进易地扶贫搬迁工作。
一是进一步强化督查问效。通过专项督查、明察暗访、随机抽查等方式强化督促检查力度,持续传导工作压力,并严格落实好“每周一通报,半月一调度,一月一总结”工作制度,对连续排名落后、进展缓慢的对相关责任人、责任乡镇将进行全县通报,对未在规定时间节点内推进到位并造成不良影响的将根据有关规定进行严肃处理。
一、整村推进工作。今年上级下达我区重点村实施整村推进扶贫规划资金94万元,编制项目26个,其中种植业资金5万元,项目4个,养殖业项目4个,资金4.4万元,加工业项目1个,资金1万元,农田水利资金50.6万元,项目11个,交通建设资金28万元,项目5个,其它资金5万元,项目1个。1月——10月,完成了22个项目,占年任务数的85%,其中农田水利项目10个,交通建设项目5个,种植业项目4个,养殖业项目3个。
二、劳动力培训转移工作。今年上级下达我区劳动力培训转移任务数258人,资金10.6万元,截止9月底完成了259人,其中贫困青壮年劳动力培训100人,贫困地区留守劳力自主创业技能和农业实用技术培训140人,“中高级技工”培训19人。
三、积极推进产业扶贫。围绕我区无公害蔬菜、水产、草食畜禽等支柱产业,根据“实际、实用、实效”的科技推广原则,一是每个重点村都安排了1万元产业发展资金,用于无公害蔬菜、葡萄的种植,以及肉牛养殖等项目。二是积极为三健牛奶公司、南健实业有限公司等农业扶贫龙头企业提供贴息贷款,实行“公司+农户”、“基地+农户”的模式、辐射带动贫困户。
四、整合资金推动扶贫开发,在9个重点村中安排了一名区领导挂点,一个区直单位帮,通过领导出面解决一点,帮扶单位帮一点,群众自筹一点,1月——10月整合资金96万元。
五、推进工作的具体措施。
1、一是按照年度的实施项目,组织办公室人员深入乡村指导,检查督促项目实施,及时解决施工当中存在的问题和各种矛盾,确保年底全面完成所有项目。二是结合乡村实际,突出做好事关百姓生产生活条件的基础设施中的交通、农田水利等重点工程的实施,严把质量关,确保实事办好、好事办实,让群众满意,促进贫困农村和谐社会建设。
成安镇民政办负责镇扶贫工作、民政、残联、危房改造、退役军人等工作,现将工作汇报如下:
一、扶贫工作:
1、贫困户认定,建立贫困户各类台账;
2、扶贫项目有光伏项目、无土水栽培大棚、冷库、无抗蛋鸡养殖。无土水栽培大棚已收益20万元;冷库项目已建设完成,县扶贫资金未全部拨付到位,现已向县扶贫办提交资金申请;无抗蛋鸡项目手续正在审批中;
3、提高贫困户收入的措施:为贫困户提供公益性岗位,每户每年增收6000元;为46户贫困户提供小额贷款,共计贷款228万元,累计分红43万元。
4、目前,正在建立防贫分类台账,完善6项重点任务清单台账,建立2016年-2020年扶贫专项资金资产资本统计台账,按照扶贫办要求把2018-2019年贫困户收入逐户统计,统计订单种植农户为贫困户增收,帮助帮扶责任人和贫困户下载扶贫APP,对防贫对象进行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15户 26人,80老龄补贴新增19人,残疾人两补新增 ,孤儿2名事实无人抚养儿童1名,三留守业务办理;
2、对民政服务对象的动态管理,每月5日前统计上报服务对象新增名单、死亡名单;
3、 开展大病医疗救助摸底工作,对本辖区内居民患有大病者进行摸底排查,切实解决群众生活困难,防止因病致贫;
4、对疫情期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人有无发热症状进行摸底排查,按照要求对低保户、特困供养户、建档立卡贫困户进行排查;
三、残联工作:
1、协助残疾人办理残疾证,通知残疾证到期人员办理换证;
2、定期对残疾人进行年检;
3、为残疾人提供就业培训。
4、协助残疾人申请辅具和无障碍改造;
5、残疾人辅具需求的统计;
四、危房改造:
1、各村房屋鉴定,现已全部完成,正在汇总;
2、符合条件的危房进行危房改造,一户一档;
五、退役军人工作:
1、办理农村60对退役军人补贴;优待证办理。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的系列决策部署,贯彻落实上级文件精神,我校认真开展教育扶贫工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xxx学校位于xxx,是九年一贯制学校,学校小学部现有在校生xxx人,其中建档立卡贫困家庭学生xx人,中学部现有在校生xx人,其中建档立卡贫困家庭学生xx人。
二、工作情况
(一)加强领导,提高认识。
为保障我校教育扶贫工作顺利开展,学校制定了《xxx学校教育扶贫工作实施方案》,成立了以校长任组长,副校长任副组长,各班主任为成员的教育扶贫领导小组,合理分工、明确责任。
(二)加强宣传,掌握政策。
为保障教育扶贫政策宣传全面覆盖。学校通过会议、板报、主题班会、微信等平台大力宣传国家、地方教育扶贫相关政策法规,宣传义务教育扶贫相关精神,做到教职工、学生、学生家长人人知晓,做到政策层层落实。
(三)精准识别,落实帮扶。
为了达到教育扶贫数据统计零差错。发动所有力量对全校所有学生的家庭情况进行摸底,建档立卡、农村低保、特困供养、残疾学生四类扶贫对象情况一个不漏,分类统计,分类上报。建立个人档案,严格管理。
同时保障四类教育扶贫对象的资助做到一个不漏,百分之百享受国家资助。今年
(四)控辍保学,形式多样
四类贫困学生实现零辍学。“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”,学校要千方百计抓教育教学质量,全体教工不辞千辛万苦做好学生、学生家长的劝学工作,基本实现贫困学生零辍学。
三、取得的成效
(一)教职工达成了一个共识:教育扶贫、控辍保学是防止贫困代际传递的重要手段,教育扶贫、控辍保学是全面建成小康社会的重要举措。
(二)规范了学校控辍保学工作的管理。每学期开学后,10天内教导处对学生入学(复学)情况、变动情况、辍学情况以及学籍变化情况进行全面清查、统计,对上学期间连续超过3个工作日无故未入校的要边报告边劝返。
(三)规范了学校建档立卡贫困家庭学生档案管理工作,每学期开学班主任向学生家长询问建档立卡情况,并及时上报学校,学校与学生所在村委会联系确认,确认无误后建立学生档案并上报教育局扶贫办。
(四)通过教育扶贫、关爱贫困生工作的开展,我校没有出现学生因家庭贫困失学辍学的现象,提高学生在校的巩固率。
四、存在问题
建档立卡对象精准识别困难。由于沿江镇建档立卡贫困户量大人多,不少家长外出打工,留守儿童面广,在家带孩子的老人无文化,导致一些信息核实与实际有出入,需要多次进村入户核实,导致在核实信息时存在很大困难。
五、下步打算
(一)学校要进一步提高认识,压实责任,明确各项教育扶贫任务,进一步完善教育扶贫控辍保学实施方案,落实控辍保学责任制,贯彻落实好上级教育扶贫工作精神。
(二)学校要通过多种形式开展教育资助政策宣传,通过全体教师会议、学生班会、家长会、校园广播、黑板报等多种形式解读政策,通过班级微信群,扩大政策知晓度和影响力。
(三)继续做好辍学学生的劝返工作,做到建档立卡户学生零辍学的目标。
(三)想方设法筹措帮扶资金,帮助贫困学生顺利完成学业,让学生不因贫困而失学辍学。
一、基本情况及贫困现状
全镇共有建档立卡贫困户928户3458人,贫困村1个(托万克麦盖提村),全镇贫困人口占总人口比例14%;2014年-2018年全镇脱贫605户2391人未脱贫323户1067人,计划到2019年全部脱贫。
二、工作开展情况
(一)加大培训力度,提升攻坚合力。2019年1月至3月,我镇利用脱贫攻坚冬季攻势热潮,通过集中培训、以会代训等形式,分别组织共培训领导干部191人次,扶贫干部630人次。帮扶干部9398人次,村干部2731人次,贫困户技能培训19023人次,政策宣讲29980人次,提高了全体镇、村干部业务知识能力,增强了全镇贫困户自主脱贫意识,为我镇全面打赢脱贫攻坚战奠定了良好的基础。
(二)积极申报项目,加快项目推进。一是2019年镇结合贫困户实际,根据“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”原则,积极申请扶贫资金项目2个(托万克麦盖提村蔬菜订单生产菜苗补助项目、托万克麦盖提村防渗渠建设项目),争取扶贫资金66.4万元。二是及时对接县扶贫办及相关县直部门做好及时做好项目管理、协调、服务,提前完成项目建设地“三通一平”、树木采伐等准备工作,目前,2个项目已经全部实施。
(三)秉持问题导向,抓好问题整改。一是对照中央专项巡视反馈65条问题,镇按照只增不减的原则,对照问题逐一制定措施,责任到人。确保问题整改工作责任到人,所有问题扎实化解。目前,已整改完成28条。二是对照2018年以来中央、自治区层面反馈的7批次53条问题,进行全面深入“回头看”“回头查”,及时制定工作方案,建立“回头看”台账,目前,已整改到位32条,已整改还需长期坚持21条。
(四)积极动员宣传,做好土地复垦。一是加大宣传力度,积极给贫困户做思想工作,与全镇52户164名易地搬迁贫困户签订旧房拆除协议,建立旧房拆除台账。二是对具备条件的及时拆除旧房,
加快易地搬迁复垦力度,截至目前,我镇52户易地搬迁贫困户旧房拆除均已完成,已经完成计划复垦面积25亩。
(五)完善平台数据,严格落实走访。一是对照2018年、2019年实施的资金项目实施、受益户、资金拨付等台账,在自治区大数据平台已录入完毕,并对漏填、错填数据修正完善。二是严格落实每月走访贫困户工作机制,每月初积极督促全镇包联干部及时走访,2019年以来,每月走访率均达100%。
三、下一步工作计划
(一)继续抓好问题整改工作。对已销号问题再次查缺补漏,补充完善相关印证材料。对未销号的问题按照时间节点及时整改销号。
(二)加快项目实施进度。一是及时督促已实施的托万克麦盖提村防渗渠、蔬菜订单生产菜苗补助项目实施进度,确保项目早日生效。二是提前做好蘑菇大棚项目点三通一平等前期准备工作,确保项目能及时开工。
一、州迎国检倒计时工作领导小组
州“两基”迎国检倒计时工作领导小组下设综合协调、接待、文秘资料、经费核算、督导检查、宣传报道6个工作组,州“两基”迎国检倒计时工作领导小组综合协调组统一组织领导,统一协调实施。州迎检办负责对各工作组倒计时工作进展情况的督办和情况通报。各工作组要根据本方案明确的职责和倒计时安排,细化分工,职责到岗,责任到人,既要各司其职,保质保量按时完成工作任务,又要互相配合,相互协调,全州一盘棋,确保顺利通过“两基”国检。
二、分组及工作任务
1、综合协调组
组员:州政府办公室、州教育局、州发改委、州财政局相关工作人员。
工作任务:
1、综合协调,组织实施全州“两基”迎国检工作;负责向省政府、省教育厅上报有关文件;制定《州接受国家“两基”督导检查工作手册》,统筹安排国家督导检查组在期间的工作安排,时间表、路线图。
2、与教育厅、省政府办公厅、州“两基”迎国检领导小组成员单位衔接,联络迎国检工作相关事宜。
3、协调安排“两基”国检汇报会、总结会等会务具体事项;负责协调有关单位落实国检过程中安全保障事项。
4、协调安排国家督导检查组、省上领导来检查工作过程中州内陪同领导和工作人员等。
5、落实国检组工作、警务用车;综合协调其他五个组的工作。
2、接待组
组员:州政府办公室、州教育局相关工作人员。
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责制定国检专家组接待方案,按程序及规范要求对礼仪、服务及工作人员进行培训。
2、落实国检组成员的接站、住宿、餐饮、宴请、参观、送站等具体事项;安排国检专家组工作室及国检过程中活动安排等具体事项。
4、统筹安排接站、检查、参观考察、送站等国检过程中的车辆。
5、落实国检组工作用品、纪念品,预订返程车票等事项。
6、国检组专家安排一一对应的联络员,提供周到及时服务,做好安全保卫工作。
3、文秘材料组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责拟定我州“两基”工作情况汇报稿等,安排落实财政、发改、人事、审计等部门“两基”工作情况汇报。
2、草拟迎国检期间有关文件、请示等文稿。
3、安排专人负责“两基”国检汇报会及检查过程中质询问题的记录整理等,按国检组要求及时提供所需的相关材料及表册。
4、审查各地“两基”工作报告及“两基”情况统计表,指导各县(市、行委)做好迎检工作。
5、准备国检所需档案材料、编印材料清单、州情介绍等有关材料。
6、7月15日前编印完成“两基”工作画册。
7、7月15前完成“两基”工作展板。
8、安排专人负责国检组材料文稿打印。
9、编印《州“两基”迎国检领导小组成员单位“两基”工作情况汇报》、收集和编印《州中长期教育改革和发展规划纲要》等相关材料的单行本。
4、经费核算组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责协调财政、审计、发改、税务等部门做好教育经费投入。
2、协调财政核算—年义务教育经费“三个增长”情况;核算全州教育费附加和地方教育附加征管用情况;预算内教育经费占财政支出比例、明确农村税费改革转移支付资金用于教育的比例;落实义务教育经费保障机制改革政策的情况等。
3、协调审计提交—年教育经费审计报告,督促各地补齐欠拨教育经费或作出补拨承诺。
4、落实国家、省政府、州政府各项教育工程资金的情况,实施中小学校舍建设和学校布局调整工作的情况。
5、督导检查组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,草拟《州“两基”工作自查自评报告》、《基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况登记表》。
2、拟定“两基”迎国检工作实施方案。
3、制定“两基”迎国检倒计时工作安排。
4、召开“两基”迎国检培训会及督导人员会议。
5、组织对各地落实整改情况的检查,指导各地做好学校校园整治、常规管理,校园文化建设等。
6、督促指导各地自查自评和整改达标工作。
7、督促指导各地做好“两基”工作汇报材料、接待及检查线路、展室、专题片等工作。
8、督促检查各地“两基”迎国检宣传工作开展情况。
9、教育项目实施,改善办学条件等方面接受国检组质询和有关问题的答复。
10、提出促进义务教育均衡发展,解决大班额问题的思路,办法和措施。
6、宣传报道组
组员:州委宣传部、州文体广电局、州教育局、电视台、柴达木报社相关工作人员。
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,制订“两基”国检期间宣传方案。
2、协调落实日报、教育、柴达木报及相关门户网站等媒体上的宣传报道;指导各地做好迎国检宣传工作。
3、编印州“两基”国检专题简报”;协调德令哈市做好市区、车站、广场等重点场所悬挂“两基”工作宣传标语。
4、协调落实电视台播放“两基”工作专题宣传内容。
5、协调落实新闻媒体及记者对国检汇报会、总结会、督导检查等重要活动的宣传报道;制作国检组专家在工作专题相册。
三、建立“两基”迎国检工作联系制度
为充分发挥州“两基”迎检办作为州委州政府在“两基”迎国检工作中的参谋助手作用,指导、督促各地认真做好“两基”迎国检工作,建立“两基”迎国检工作联系制度,州迎检办负责人定点联系全州各地,相关联点单位抓好工作落实。
州人力资源和社会保障局、团州委、州工商局、州教育局、州监察局、州妇联等联点单位抓好工作落实;
州地税局、州住房和城乡建设局、州编办、州财政局、州委宣传部、州扶贫办等联点单位抓好工作落实;
市教育局党委书记樊俊平、局长阿拉腾乌拉及有关科室负责人陪同检查。检查组通过听取工作汇报、与部分校园长座谈、深入学校实地检查等方式对鄂尔多斯市各中小学的服务性收费和代收费规范工作、义务教育阶段择校乱收费治理工作、中小学教辅材料管理工作、公办普通高中“三限”政策落实工作、改制学校清理规范工作和幼儿园收费管理工作等进行了深入了解。姚云峰副厅长指出,鄂尔多斯市对治理教育乱收费、规范办学行为工作高度重视,长期以来坚持标本兼治,综合治理,不断加大教育投入力度,认真执行国家和自治区的各项教育收费政策;不断加大源头防治力度,教育收费行为进一步规范,治理教育乱收费工作取得了显著成效。
普通高校招生录取工作会议召开
7月11日下午,全区普通高校招生录取工作会议在自治区教育招生考试中心召开。
会议要求,各有关职能部门和工作人员,一要进一步强化政治意识和大局意识,以对党、对事业高度负责的态度认真做好录取工作;二要进一步强化服务意识,耐心、细致地为考生、院校和社会做好服务,积极回应考生关切,主动正面做好宣传,加大信息公开力度和范围,进一步提高录取工作的透明度和群众满意度;三要进一步强化责任意识,按照既定的工作安排履职尽责,分工合作,团结协作,积极创造良好的工作氛围和环境;四要强化自律意识,遵守国家和自治区各项政策规定,遵纪守法,廉洁自律,严格按照“六不准”要求做好工作。
会议明确,要按照“走小步、不停步”的原则,进一步推进录取工作改革。今年主要有以下四个方面的变化:一是录取现场继续实行不封闭管理,取消了武警值勤,录取工作人员不安排住宿,实行正常上下班制度;二是不留存纸质录取名册,实行电子扫描保存,便于检索和查询;三是新增录取名册和录取费发票的EMS查询,院校可以在网上自行查询;四是自主招生、艺术特长生、高水平运动员等特殊类型考生单独网上填报志愿,单独录取。
内蒙古今年将开展百名应用人才助学行动
今年自治区团委、自治区扶贫办联合开展“雨露计划·工程——内蒙古百名应用人才助学行动”,计划招收200名“两后生”(指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力),报名工作于7月底前完成。
该行动面向全区,以国家雨露计划实施方式改革试点区域和集中连片特殊困难地区的县为重点,动员和组织贫困家庭“两后生”到今年该项目的承办学校陕西振华培训学院接受2~3年的职业教育,学生毕业后颁发中职毕业证书和职业技能证书,根据本人意愿可继续攻读高职学历。
在具体工作中,国土资源部每年会印发扶贫工作安排和任务分工,明确全年工作任务,逐项分解到有关司局和直属单位。同时,在出台政策、开展国土资源改革试点等工作中,对贫困地区给予重点倾斜,促进贫困地区资源优势尽快转化为经济优势,服务保障贫困群众改善生产生活条件。
加大政策倾斜 支持资源开发
国土资源部结合国家扶贫开发有关规划,在建设用地计划安排、城乡建设用地增减挂钩试点等方面给予贫困地区倾斜,并要求各地充分考虑农村扶贫开发实际需求,加大支持力度。
一是在编制下达2013年全国土地利用计划时,适当增加了贫困地区用地计划指标,并要求各地统筹安排好城乡建设用地,按照城镇化发展总体部署,控制大城市建设用地规模,防止大城市过度扩张,合理安排中小城市和小城镇建设用地,促进中小城市和小城镇发展。在调剂追加计划指标时,对部联系的乌蒙山片区、赣南革命老区、河北省阜平县、湖南省新田县、广西壮族自治区靖西县等国家贫困县分别适当安排计划指标支持。
二是在编制下达2013年城乡建设用地增减挂钩指标时,根据农村扶贫开发实际、土地整治潜力等情况,适当增加有关省份的增减挂钩指标,支持贫困地区新农村建设和城乡统筹发展。
三是加强对集中连片特殊困难地区矿产资源规划编制实施指导,部署开展了江西钨矿和稀土、甘肃钨钼、云南锡钨、贵州遵义锰矿、安徽金寨沙坪沟钼矿等一批重点矿区和重点矿种的专项规划,统筹资源开发、环境保护、区域发展,着力推进找矿突破,优化矿产开发利用布局,延伸产业链,加快资源优势转化为经济优势,促进贫困地区民生改善。
四是在矿产资源综合利用示范基地、绿色矿山建设等方面给予贫困地区倾斜政策,推进建设“江西赣州稀土资源综合利用示范基地”、“江西赣南钨矿资源综合利用示范基地”等一批示范基地,支持矿山企业运用新技术、采用新工艺,提高资源开发效率和综合利用水平。
推进土地整治 提高耕地质量
2013年6月,国土资源部印发《国土资源部办公厅关于落实有关推进贫困地区土地整治工作的函》,积极组织指导和督促各有关省级国土资源主管部门充分利用土地整治在扶贫工作的特殊作用,发挥土地整治的扶贫功能,把土地整治作为支持扶贫开发的重要途径,积极推进贫困地区的土地整治。
按照“变输血为造血”的扶贫工作方式,遵循因地制宜、科学布局、统筹安排的原则,以提高旱涝保收高标准基本农田比重为目标,坚持基本农田整治与中低产农田的改造建设相结合,各级国土资源主管部门在贫困地区大力实施土地整治项目,开展土地平整、农田水利、田间道路和农田防护工程。2013年,在全国贫困地区安排土地整治项目1735个,建设规模2109万亩,投入资金333亿元,大幅提高了贫困地区耕地质量,改善了当地生产生活条件,增加了贫困农户收入。
防治地质灾害 保障财产安全
为加大贫困地区地质灾害防治力度,积极主动做好地质灾害防治工作,保障贫困地区经济社会全面协调可持续发展,国土资源部依据研究制定了《贯彻落实重要政策措施地质灾害防治实施方案》。针对贫困地区山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治,重点实施调查评价工程、群专结合的监测预警体系建设、搬迁避让与治理工程,实施范围包括11个集中连片特殊困难地区、、四省藏区和新疆南疆三地州592个县(旗、市)。
国土资源部印发的《全国地质灾害防治规划(2012-2015年)》,将六盘山区等11个集中连片特殊困难地区、和四省藏区、新疆南疆三地州分别纳入13个突发性地质灾害重点防治区,并部署了针对性的防范措施。
2013年,国土资源部针对重点防护区加大防治力度,在年度切块资金中予以重点支持。当年2月,组织开展了地质灾害防治趋势研判工作,分析重点地区、重点时段的地质灾害形势,为下一步工作提供指导。4月,部下发通知,对防治工作提出总体要求,部署巡查排查、监测预警等重点任务,召开了全国地质灾害防治工作视频会议,部署安排汛期地质灾害防治工作。积极部署开展地质灾害防治情况的自查和检查工作,部负责同志和有关司局负责同志先后30多次赴重点地区调研指导工作。针对重大隐患点开展应急演练,全国共组织开展演练4668次,参加人数达54.8万人。针对分布于农村的地质灾害隐患点,重点组织受威胁群众开展简易实用的演练。针对1月11日云南镇雄滑坡灾害、3月29日自治区墨竹工卡县滑坡灾害、4月20日四川芦山地震、7月10日都江堰山体滑坡、7月22日甘肃岷县漳县地震等重大地质灾害,国土资源部均及时启动应急响应,指导开展地质灾害应急处置工作。7月18日,部下发《关于开展地质灾害隐患再排查工作的通知》,要求各地国土资源主管部门在原有部署和工作基础上,从即日起开展地质灾害隐患再排查工作。
国土资源部积极研究部署,推进地质灾害易发区尤其是农村贫困地区的防治体系建设。在牵头联系的乌蒙山片区,重点开展了地质灾害防治和找水打井。2013年地质灾害防治资金按因素法切块部分向四川省、云南省和贵州省倾斜,其中为进一步帮助云南省做好防灾减灾工作,保障人民群众生命财产安全,经国务院同意,中央财政将进一步加大支持力度,从2013年起连续8年每年安排10亿元,云南省每年匹配10亿元,用于云南省地质灾害综合防治体系建设。
组织编制了《乌蒙山区水文地质环境地质调查总体方案(2013―2015年)》,计划利用3年时间,在乌蒙山片区完成38个图幅的1:5万水文地质调查1.7万平方千米,在严重缺水地区打井152眼,建设地下河提水工程6处,实施表层岩溶水开发工程18处,开展12个重点县域的生态环境地质调查工作,预计可解决100万人的饮水困难问题。预计每年拨付项目资金4000万元,三年共计1.2亿元。
为支持四川芦山地震灾后恢复重建,部下发了《关于实行芦山地震灾后恢复重建特殊支持政策措施的通知》,包括加强地质灾害防治、加快国土资源调查评价、保障灾后重建用地需求、启动用地审批快速通道、加大土地整治支持力度、加大资金和项目支持力度、降低用地成本等7个方面。