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管理的具体建议。【关键词】档案室;人事档案;管理
现在机关事业单位的人事档案由具有人事权利的单位自己管理,没有采用现在社会上普遍使用的人事方式,实现对人事档案的集中化、科学化、规范化的管理。但是这种老的人事档案管理方式也有着它自己的优势,对于人事的档案,很多单位没有掌控权,放在人才交流中心的人事档案具有流动性,对于相对比较固定的机关事业单位,需要这种单位自主管理员工人事档案的方式,这样很多不必要的人员流动才能进一步被控制。
一、人事档案管理存在的问题
(一)管理的方式相对落后。一些单位的人事档案管理制度相对比较松散,没有明确的专人管理,对于人事档案一般职工可以轻松看到,甚至自己能拿到自己档案。这就造成了很多管理方面的隐患,很多单位利用档案的管理阻碍正常的人才流动。例如,明文规定允许事业单位人员参加的正常的公开招聘,很多时候就是由于原单位扣着其档案不放,阻碍了优秀人才的正常流动,这就是一种管理理念存在落后思想所造成的。
(二)管理的手段相对单一。很多单位由于办公条件的影响,造成了很多地方的人事档案管理缺乏手段,没有专门的人事档案管理的场所,甚至没有专门的密码柜。严重影响了人事档案的严肃性和保密性,由于办公条件所限,很多单位人员的档案甚至出现了丢失,很多管理人事档案的人员不是专业人员,对人事档案的管理缺乏手段和方法,造成很多不必要的错误和问题。很多单位的人事档案没有相对应的电子化管理,需要大量的人工操作完成每年一次的人事档案的常规管理。
二、利用搬迁机会 进一步提升单位人事档案管理
档案室的搬迁是提高人事档案管理的好机会,需要进一步提高管理的理念和思想。档案室条件的改善有利于人事档案的有序管理,有利于人事档案调阅、增减的规范化,有利于避免因为人事档案造成的管理纠纷,进一步维护了人事档案管理工作的严肃性,保障了人事档案的真实性、可靠性。
(一)进一步加大培训力度,提高管理人员的业务水平。人事档案管理具有很强的专业性,对管理人员的要求十分严格,不仅是业务能力方面,更是管理人员的政治性、党性的体现,需要进一步加大对管理人才的政治思想教育,要求其以对党、对单位高度负责的态度管理人事档案,不能因为与谁的关系好,就私自给谁看档案,甚至篡改档案。政治立场在保持高度的坚定的基础上,要进一步增加业务技能的学习,一个有着高度思想觉悟的人没有专业的管理方法和手段,人事档案还是会出现不必要问题的,加强系统内部的人事档案管理的培训,组织专业的教师开展培训,进一步开展人事档案互查活动,实现兄弟单位之间的取长补短。
(二)进一步加强规范化管理,促进人事档案管理的有序进行。随着档案室的搬迁,管理条件的改善,可以进一步促进人事档案管理相应规章制度的完善,原来没有条件的,现在有条件了,可以实现有序管理了。因此,可以以此为机会,进一步规范人事档案调阅增减等操作的流程,对于需求调阅人事档案的,需要有专门的文件,需要调出档案的,需要有调档函。需要查阅相应档案信息的,要有两个人在场方可调阅,这些管理制度都可以借助档案室条件的改善,进一步规范起来,从而实现人事档案的有序管理。
(三)进一步拓展管理手段,实现电子管理的可能。档案室的搬迁是一种硬件大环境的改善,由此可以进一步提出电子化人事档案管理的可行性方案,实现管理手段的进一步拓展。因为很多单位人员众多,各种身份人员档案管理有着不同要求,人工管理人事档案的难度很大,一旦将主要的人员档案信息电子化,将有利于人事档案的调取和查阅,大大降低了人员的工作量。
三、结语
由于各种原因,有历史遗留的问题、有人员管理更替的问题等等,造成了一些机关事业单位的人事档案管理出现很多问题,埋下了很多不必要的隐患。以档案室的搬迁为机会,进一步提升人事档案管理人员的政治敏感性、专业素养,不断增加规范化操作流程,有效拓展电子检索管理,将有利于单位科学、合理地管理人事档案。
参考文献:
关键词:党员档案 人事档案 合并管理 利用
党员档案属于专业档案之一,是党员管理部门在党员管理活动中直接形成的具有保存价值的原始记录。党员档案管理是一项十分重要的基础业务建设,是党员人事管理部门重要任务之一,是进行党员行政管理和发展党员业的必备基础资料,也是研究党员业的过去、现在和将来都是不可缺少的依据。为了进一步发挥党员档案在党员管理中的作用,加强党员档案管理,以适应党员自身发展的需要,就党员档案管理工作提出了—些看法。
1.抓开拓,在信息管理上创新
党员档案是人事历史的真实反映.要通过多种途径增强全社会特别是各级领导的档案意识,把党员档案工作列入议事日程,切实解决档案工作中的实际问题。一耍以人为本,挑选一些具有良好综合素质、具有一定现代科技知识、有较强捕捉信息能力、年龄相对较轻的同志,为人事档案工作增添新鲜血液:二要舍得财力,对档案工作业务、机构设置、硬件建设等合理投入.为人事档案的现代化、信息化创造条件。
人事档案管理应坚持面向社会、面向经济,面向基层、面向未来,以“提高质量、合理利用”为中心,积极创造条件,加快信息化进程.搞好优质服务人事档案信息化管理是一个系统的工程,它包括档案信息化建设(档案信息资源的有序整理,信息网络的建设,信息技术的应用等)、档案信息与其它各类信息的综合集成管理、档案资源开发利用的信息化等多个方面。
2.抓培训,在知识技能上创新
提高管理人员的档案业务水平,可采取会议代训、通报情况、印发操作手册等方法,让管理人员熟悉档案工作业务和操作规程,明确自己的职责范围。抓好党员档案管理人员的教育培训,要做到定期培训与平时学习相结合,每年进行新知识、新技术专题培训,为他们提供自觉学习、主动学习专业知识和高新知识的机会。要注重提高党员档案管理人员政治素质与业务素质,提倡创新能力与对传统精华的继承相结合。构建一支科学合理、精干高效的党员档案管理人才队伍,以适应社会主义市场经济和人事档案事业发展的需要。
敬业爱岗是创新精神的基础。档案工作者要积极思考问题,不断进行档案工作的探索和创新。就目前情况来看,档案部门还必须走“自我提高、自我发展”的道路,尽快培养一支新型的高素质档案管理队伍。在选拔人才方面,要有更多的灵活性,在实践中不拘一格,选择人才,使用人才。在职称、职务方面,要重成果,重能力,打破论资排辈的现象,使年轻人快速成长。
3.抓规范,在服务意识上创新
增强服务意识,档案收集工作要改变过去“坐等收集”为“主动收集”,同时要从基层档案室抓起,变一家的积极性为千家万户的积极性。档案服务应由档案部门关门服务向开门服务、上门服务、网上服务转变,从根本上提高档案信息的利用效率。
档案工作要创新,必须围绕重点工作,抓住难点、热点、重点问题,寻找工作的突破口。要形成系统完整的工作程序,用于指导和规范档案工作,要完善岗位责任制度,严明岗位纪律,形成职责明确,程序严谨,落实有力,运转灵活的工作机制,为档案工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。
4.抓改革,在发展思路上创新
档案工作要坚持面向社会,面向经济、面向基层,面向未来,贴近改革开放、经济建设的前沿阵地,记录日新月异的社会实践,使档案资源真正成为各项改革的智力支持,使档案事业真正成为社会发展的组成部分。要严格执行档案查借阅制度、保密制度。健全党员档案材料形成、报送责任制,并把执行情况作为检查管理人员工作质量的内容之一,赏优罚劣,确保人事档案材料归档及时,内容真实、完整、连贯。
党员档案信息处理技术现代化实际上是一项系统工程,不能一蹴而就,必须分阶段有步骤地实施。近期的主要任务是:编制完善的检索工具和提高系统的安全防范。计算机检索途径应有尽有,数据中的每—个产权要素都可以作为检索点,包括产权更新信鼠、房地坐落自然信息、产权证管理信息以及模糊条件检索等等,为提权档案的查询、利用带来极大的方便。利用计算机处理信息的功能,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工互补的档案信息检索体系,以提供高效、便捷的查询服务。计算棚机应用保护了档案原件,又高效地满足利用者的需要。
5.结语
党员档案是党员业务活动的真实记录,是面貌和发展的历史见证,是研究的发展历史、研究党员业的发展历史及其规律的重要参考依据。因此,重视党员档案工作的管理和发展,不只是党员开发企业的一项一般意义的工作,乃是人事档案管理事业中应有内容。在档案管理工作中,不仅要真实地记录和留取材料,保证档案的真实性和可靠性,还要积极地开发和利用档案资源,为党员队伍改革、发展和稳定提供必要且优质的服务。要通过学习档案法律法规以及档案管理知识,认识档案的功能和作用,树立全员参与管理、全员重视档案的观念,在党员开发企业的各项管理工作中强化档案意识,以对历史负责的责任感奉献我们的聪明和才智。
在卫生事业飞速发展的今天,伴随着《档案法》的颁布实施,各级医疗卫生机构都重视和加强了档案管理工作,档案管理工作逐步走向规范化、制度化。但是,在利用档案的过程中,我们发现在收集环节普遍还存在着一些问题,主要是资料收集不齐全、档案资料内容不完整。对此,我们采取了多项措施,来有效避免漏洞的出现。
1 建立健全管理制度,加强业务培训
根据国家档案局2006年颁布的8号令《机关文件材料归档和文书档案保管期限规定》,结合我院实际情况,我们重新制定了归档制度,明确归档范围、归档办法和要求,把立卷归档工作纳入各职能科室和业务部门的职责范围和考核目标,下达归档计划和归档任务书,并做好监督、指导工作,以确保每年形成的各种文件材料齐全完整,定期归档。
对兼职档案员进行业务培训。因医院综合档案所涉及的面广,如科研档案、会计档案、基建档案、声像档案等,这些档案资料的形成没有规律性,无法参照其他门类的档案进行有计划、有目的收集,收集和管理起来难度较大。而档案管理人员大多是兼职,常因其他工作较忙而无法将精力放在档案管理上来,且大多数人未经过正规的档案专业培训,档案业务知识掌握较少,管理技能相对不高。针对这种情况,我们邀请档案主管部门的专业人员进行授课和培训,定期组织档案管理人员进行参观考察,不断学习各兄弟单位的好作法、好经验。
2 推进档案收集工作的规范化
我们在文件形成阶段就对文件结构、纸张规格、书写材料和规则等加以规范,并对区分全宗、分类立卷,划分档案保管期限,案卷编目装订与排列等一系列工作都推行了标准化,这使我们接收的档案有了明确具体而统一的质量要求。如红头文件的形成,我们规定必须到医院办公室填写文件签署单,分管领导签批后再发行。为使全院书写墨迹统一,我们档案管理人员到保管室进行讲解,对不符合档案管理要求的墨水不予采购。对不符合要求的档案,我们采取退回原科室,修改后再上交的办法。实施档案标准化大大改善和提高了归档档案的质量,为实施现代化管理创造了条件。
3 增强工作主动性,积极拓宽收集渠道
【关键词】人事档案;医院;整改措施
【中图分类号】R741.3【文献标识码】A【文章编号】1004-5511(2012)06-0200-01
人事档案是个人身份、学历、资历方面的证据,是个人思想品德、业务能力、工作表现和成长过程的真实写照。与个人工资待遇、退休等过程紧密结合,是记载人生轨迹的重要依据。医院人事档案为医院需要人才提供真实、有效的原始资料和数据 。因此,医院人事档案必须保管好,管好、用好人事档案,对医院人才开发起着重要作用。
当前医院人事档案管理中存在以下不足。
第一, 部分单位领导对人事档案管理工作不够重视。这些领导总是将人事档案管理工作看成是保管的事务性工作,对人事档案管理的重要性认识不够,在他们看来,人事档案管理是附属性工作而不是单位的主要工作,人事档案管理工作只要做到不丢失,不泄密,同时又能应付外调、查档就可以了。在这种错误意识影响下,相当一部分单位忽视人事档案管理工作,具体表现在实际工作中,就会出现档案工作没计划,档案工作没安排,与此同时还会出现在场所、经费、人员上没有保障的现象。例如:我单位在组织部组织的档案达标工作中,院领导既没有组织人力也没有强调档案整理的重要性,所以导致档案整理无计划。
第二,医院人事档案硬件设施上投入不足。档案室本来应是管理规范、环境良好的地方,然而在实际工作中,医院宁肯在其他工作中完善硬件设施,也不愿在档案室添置新设备,导致档案室设备简陋。
第三,管理内容陈旧。目前的人事档案材料分为十大类,档案内容单调陈旧,人事档案中涉及的业绩、成就、个人能力、诚信、社会保障等材料几乎没有,反映不出个人的专长和特点,对选拔、培养、评定作用不大,无法对当事人作出全面评价,无法满足社会的需求和人事工作的需要。
第四,管理手段落后。医院现行的人事档案缺乏现代化管理。由于经济、人员和其他原因,在医院实现计算机管理的为少数。在经济发达地区(例如广东、上海等地),虽然已有人事档案管理的软件,但并没有普及使用,而且很多种版本内容标准不统一,使得数据无法汇总,软件之间不能相互兼容,信息资源不能共享。
针对以上不足提出,对医院的人事档案管理提出以下整改措施。
第一,加强档案工作的基础建设。要将档案工作当做一件大事来抓,高度重视这项工作,做到“三室分开”,即库房、阅档室、办公室三室分开。同时,还应建立与完善适合本部门质量考核体系,对工作进行量化与考核。促进档案管理向标准化、科学化迈进。
第二,加强档案材料的收集工作,确保归档材料的完整、可靠。建立健全材料收集工作的协调机制,加强与相关部门的沟通,及时追补和不断补充新的资料,力争档案资料能够反映出最新、最全的个人档案信息。为医院的人才建设提供有力的保障。
第三,加快档案的规范化、现代化建设。规范人事档案的内容、分类,对人事档案材料的归档范围、时间要有明确具体的要求,将侧重点放在反映医院员工工作能力、工作业绩等档案材料上;档案管理人员在接收人事档案材料时要严格把好审核鉴定关,从纸张规格到字体都要严格要求,拒收不规范的档案材料和缺公章、少签字的材料:进一步落实人事档案的相关管理制度,在查阅、流转等各个工作环节中,严格按规章和程序办理。
第四,建立人事档案信息系统,提高科学管理水平。在信息化建设的今天,要想真正搞好人事档案管理工作,就必须充分利用先进技术和手段管理人事档案和人事档案信息,全方位建立适合水文工作特点、统一开发的人事档案信息管理系统,进而实现人事档案管理工作的电子化、科学化,与此同时还要在提高人事档案工作的科学管理水平上下功夫,从而为水文工作的顺利开展奠定良好基础。
总之,随着医疗卫生事业发展速度的加快,医院人事档案工作的重要性显得更加突出,做好这项工作,采用科学的理论和方法,遵循人才信息资源工作的发展规律,把一个复杂的系统来进行科学管理,是使医疗卫生系统人事档案管理工作迈向更高水平的有效手段。这就要求统一规划,统一协调,实现人事档案管理工作标准化、规范化, 医院人事档案管理工作必须与时俱进,注重服务性,使得不保密范围档案信息资源得以共享。为新时期医院人才管理和使用提供更好的服务。
参考文献
[1]汪红梅,孟煜.医院人事档案管理的做法[J].医院管理杂志,2006.08。
关键词: 合并中的高职院校; 档案管理; 存在的问题; 档案收集
中图分类号: G272 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)01-0127-01
现在各高职院校都处于建校的初级阶段,各项管理工作都没有步入正轨,各项管理模式都存在这样那样的弊端,当然我们的档案管理也不例外。档案是记载一个学院成长、发展、成绩、辉煌的历史印迹的重要载体。所以做为档案管理人员,我们有责任、有义务做好本学院的档案管理工作,并且要在档案工作中不断创新,使本院的档案管理上新台阶。
一、合并中的高职院校档案管理存在的问题
1.对档案重视程度不够。学院职工包括部分领导干部都认为档案工作就是简单、单一的保管事务性工作,不是单位的主要工作,不能给单位创造经济效益,只要保管好文档,不丢失,不泄密,能应付外调、查档,上级检查就足够了。所以在合并过程中原来各中专学校档案的收集效果都很差。
2.档案管理人员素质差,业务水平低。高职院校由于建校时间较短,档案管理尚处于初级阶段,档案管理梯队尚未形成,缺乏引领院校档案管理与研究的领军人或技术骨干,档案管理专业技术人员少,普遍存在职称和学历层次较低,档案专业技能水平较低,档案专业研究水平较低,兼职人员调整变化频率高,队伍稳定性差。
3.档案管理制度不健全。由于高职院校是从原来的中专学校合并过来的,管理不规范,所以好多并没有建立适合自已学院发展的档案管理制度。
收集是档案工作的一个重要环节,通过收集为档案工作提供实际的管理对像。只有通过收集,才能把有保存价值的档案集中到档案保管机构,形成统一的档案基地,实行统一的科学管理。高职院校档案材料是领导正确决策、研究工作、处理重大问题的依据,搞好文件材料收集是确保档案材料齐全完整的前提和基础,也是直接反映本单位工作实绩的有力证明。所以做好档案的收集工作是重中之重。收集是档案业务基础工作中的基础,做不好档案的收集工作,就没有完整的档案,也就不会有健全的档案工作。
二、加强档案管理工作中最基础的档案收集工作
1.档案收集要依据文档的形成规律和特点,有效地组织各个立档部门的建档工作。学院档案室所管理的所有档案,并不都是由档案馆自己形成的,它们是学校各个部门在日常工作中形成的有利用价值的文件,这些文件分散在各个管理和教学部门。因此围绕着各立档部门的主要职能活动所形成的文件的种类、数量、产生环节、关键性阶段等,都具有一定的规律和特点,如果各立档部门的档案人员有效地把握了这些方面的信息,就可以通过建立健全文件归档制度和实行前端控制策略,保证入藏档案的质量。
2.健全制度,强化执行力度。在工作中,我们通过健全和完善档案管理制度,有效防止了文件材料的散失,如归档制度、移交制度、检查制度、监督制度等。同时,为缩短文件材料的传阅过程,档案室要及时催还。好多部门一旦出现人员变动,档案的收集就处于被动状态。实践表明,合理的档案收集制度,良好的执行力度,认真负责的档案人员,是形成文书档案收集工作良性机制的三个重要条件。做好高职院校的档案工作的根本要求就是要强化档案管理意识,形成人人重视档案,人人支持档案收集工作的氛围。
3.明确档案收集范围。凡是反映本院重大工作与活动,具有考查利用价值的文字,声像制品、图片、图纸、电子文档等资料均属归档范围。当然各职能部门在日常工作中形成的在今后的办学过程中有参考、利用价值的资料也属归档范围。一所学院产生和形成的文件材料很多,遍及学院各个部门,涉及个人的也不少。如:教师个人的论文、专著手稿,科研人员的各种科研记录、草稿等。凡属归档的各种文字材料,必须要求字迹、图像清晰,书写工整,保存完好,所有会议记录和文字材料均禁止使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水等易褪色的载体书写。
关键词:高校;人事档案;对策
一、新时期做好高校人事档案管理的重要意义
1.为考察和选任人才干部提供重要依据
高校的发展关键在人才,核心在领导干部,干部人事档案记录了人员的过往学习、工作经历。随着高校的发展,对干部人才愈加重视,严格进行领导干部的选任和考察,可以确保干部选任的科学性。档案审核是干部选任考察的必要环节,通过全面审档,可以更全面的了解拟选任人员的过往,对于存在干部档案造假等不端行为的干部严厉惩处,不得提拔重用,有效降低选人、用人风险。
2.为维护高校教职工合法权益提供凭证
人事档案是对教职工成长历史的记录,内容丰富,记录了其家庭成员、工作经历和薪资福利及奖惩情况等,当教职工出现财产继承、离退休办理等情形时,可通过查阅人事档案进行家庭成员关系确认、工作年限确认等,有效地维护教职工切身利益。
3.有利于强化高校人才队伍建设
人事档案对个人信息进行了全面详实的记录,包括个人的兴趣、爱好、特长、学历职称、工作经验等,人事档案的整合就是强大的人员信息库,通过人员档案资料分析,可以对高校整体人员情况进行盘点,科学预测未来人员需求,结合人员特点进行人岗匹配,加强人力资源开发利用,实现人力资源的高效配置,促进高校人才队伍建设。
4.有利于促进高校组织人事工作的开展
人事档案工作是高校人事工作的重要内容,高校组织人事工作是围绕人员“选育用留”的工作,离不开对人员的管理,做好人事档案工作,有利于促进高校人事工作的开展。
二、高校人事档案管理存在的问题分析
人事档案在高校组织人事工作中发挥着重要作用,做好高校人事档案管理具有重要意义。但由于人事档案意识薄弱,重视程度不够,管理不规范,从业人员专业度不够等各方面原因,制约了高校人事档案的科学规范管理。
1.人事档案意识薄弱
随着高校改革的深入推进,需要进一步做好人事档案工作,更好地服务于高校组织人事及其他工作的开展。由于人事档案工作量大且不易产生工作业绩,因此,许多高校对人事档案工作重视程度不够,高校领导、从业人员在思想上对人事档案重要性认识不足,主动学习、主动工作、主动作为意识薄弱,存在重保管轻利用等管理意识,人事档案思想认识不足严重制约了人事档案的科学规范管理,制约了人事档案工作的高效开展,制约了人事档案作用价值的发挥。
2.人事档案管理制度不健全
受高校发展成熟度及领导重视程度等因素影响,许多高校存在制度缺失或不健全情形,人事档案管理缺乏制度依据,管理不规范。高校人事档案内容不齐全情形较普遍,收集、整理、统计、利用等各环节工作的开展缺乏操作规范,无法为高质量开展高校人事档案工作提供制度保障。人事档案材料包含十大类,材料的形成涉及组织人事、审计、纪检监察等多个部门,需要诸多部门的协调配合。由于相关档案材料形成部门对档案移交程序不了解,或出于部门自身工作繁杂,对人事档案工作重视程度不够等,人事档案材料移交不及时、移交不齐全情况常有。高校人事档案移交过程中常存在移交手续不齐全等情况,造成管理混乱、推诿扯皮等情形。高校人事档案的整理存在分类不严谨,录入不细致,排放无序等情形,严重制约了高校人事档案的有效利用。
3.人事档案管理基础设施落后
由于对人事档案不够重视,加之经费紧缺,缺乏财力、物力支持,有效投入不足,人事档案管理基础设施落后。有的高校没有设单独的人事档案室,仅设档案柜;有的人事档案室被当作了杂物室。人事档案保管设备缺失或老化,未达到档案室档案设备配置要求,这些都不利于人事档案的安全保管。高校人事档案管理软件落后,有的高校甚至完全没有人事档案管理软件,依靠excel进行人事档案信息录入和人事档案信息的具体查找,管理落后,效率低下,利用不足,制约了人事档案工作的开展。
4.人事档案信息开发利用水平较低
人事档案开发利用意识薄弱,人事档案管理理念较落后,重保管而轻开发利用,未发挥人事档案对人事管理的作用。档案信息开发利用信息化水平较低,人事档案管理中人事信息系统落后,未能将大数据思维和信息化管理手段运用到人事档案开发利用中,人事档案信息共享程度低。
5.人事档案队伍建设不足
虽然国家政策对干部人事档案管理人员配置作了明确规定,但在高校实际工作中,由于学校重视程度不够,加之人手不足等原因,人事档案从业人员常常配置不足。高校人事档案工作人员常由组织人事工作人员兼任,档案专业理论知识不足,人事档案分类整理、人事档案信息化管理等理论和实践经验不够,且由于个人时间精力有限,对人事档案业务投入精力不足,业务钻研不够,人事档案工作质量无法得到保证。
三、关于新时期做好高校人事档案管理的对策思考
1.增强人事档案管理意识
高校领导应意识到高校人事档案的科学规范管理具有重要意义,有利于更好地维护高校教职工的利益,更好地促进高校人才建设,推动高校高质量发展。因此,要发挥领导关键作用,高校领导要积极为营造良好工作氛围,调动高校人事档案工作人员做好人事档案工作的积极性。高校人事档案工作人员要学会利用大数据思维和信息化思维进行人事档案管理,增强档案管理意识和信息资源共享利用意识,同时利用学校网站、学校微信公众号等平台加强推广宣传,多渠道宣传人事档案对于促进高校人事工作及高校发展的意义,增强高校教职工人事档案意识。
2.完善人事档案规章制度
促进高校人事档案工作的发展需要完善顶层规定制度设计,建立完善的规章制度体系是开展人事档案各项工作的依据和保障。一是要完善高校人事档案管理制度。根据国家档案管理办法及干部人事档案管理办法相关规定,结合高校实际,制定科学的高校人事档案管理制度,确保高校人事档案工作开展有章可循。二是制定人事管理制度配套实施细则。完善人事档案收集、分类、转递、利用等相关规定,要重点做好高校人事档案的收集管理。明确高校人事档案相关形成部门的工作职责,建立高校人事档案收集工作机制,定期进行收集,明确收集、移交手续要求,做好移交清单,确保各项移交资料有据可查。按照人事档案分类规定,科学做好高校人事档案的分类整理。三是要完善配套考核激励制度。制定人事档案工作目标,并层层分解目标,切实将工作落实到部门和个人。明确考核标准和要求,对于未完成目标任务的扣减绩效得分,将考核结果和个人绩效工资、优秀评选、职级调整等挂钩,发挥激励约束作用,确保人事档案管理工作各项目标有效完成。
3.完善档案管理各项基础设施
足够的经费和有效的人力、物力支持是开展高校人事档案工作的重要保障。高校人事档案工作人员要主动作为,并致力于推动人事档案工作的高效开展。按照档案保管规定,完善人事档案库房建设,实现库房环境的现代化,配备技术先进的设备。例如,温湿度调节、安全监控等设备,实现人事档案的高质量保管,维护人事档案安全。加强人事档案软件系统配置,通过扫描、录入等方式将纸质档案逐步转换为电子档案,实现人事档案信息存储数字化。
4.强化人事档案开发利用
在做好档案安全保管前提下,逐渐加强开发利用,充分发挥其价值。一是要转变人事档案管理理念,由重保管将工作重心转移到人事档案信息资源的开发利用上来,要深刻地认识到实现人事档案信息资源开发利用对于优化人员配置,促进人才建设的重要作用。二是要做好高校人事档案资源网络化利用,条件成熟的学校要进行网络化的查询利用平台,便于高校教职工更高效便捷地进行人事档案的查阅与利用。三是做好人事档案信息数据的深度挖掘研究,以高校事业发展为导向,根据人事档案信息,更好地进行人力资源开发,促进高校人才队伍建设。
5.提升人事档案队伍水平
高校人事档案工作的发展,需要人才的支撑,需要建设一支能够胜任新时期高校发展的高素质、高水平的档案人才队伍。高校要认真分析人事档案工作对从业人员的素质要求,选聘具有专业知识背景和丰富从业经验的人员。要加强对从业人员的培训力度。一是实施岗前培训,要加强保密意识培训,要提高从业人员的政治意识和保密意识,从业人员要有良好的工作作风,严格遵守人事档案工作纪律,确保人事档案实体和内容安全。要结合实践案例,对从业人员进行系统的岗位培训。二是在岗位实践中培训,通过老员工带新徒弟的方式,在实践中对新从业人员进行指导,更好地将理论与实践相结合。定期组织交流会、专题会等会议交流人事档案工作中存在的问题,共同探讨、共同学习、共同进步,促进高校人事档案管理水平提升。综上所述,新时期、新问题、新要求,结合高校实际,高校人事档案管理需要从加强人事档案意识,完善制度,加强开发利用,提升人事档案人员水平等诸多方面努力,进一步规范管理,促进人事档案管理水平提升,为高校事业发展提供保障。
参考文献:
[1]杨琪.高校人事档案管理现状及问题与对策研究[J].工作指导,2019(2):173-174
(1)建立了项目档案管理机构和管理体制。明确了项目管理层中的档案负责领导,并把档案管理工作纳入到项目部的议事日程,纳入到项目部的计划管理,纳入到各部门工作人员的岗位职责、工作范围。成立了项目部档案室,配置了4名专职项目档案人员,由总承包双方各派资深档案人员组成,同时还根据不同阶段项目档案管理的需要,聘请了2~3名临时档案员。在工程后期档案突击阶段,项目部还从各部门抽调人员协助档案室整理档案,给予了档案工作极大支持。此外,在领导关心下,根据国家相关标准配置了标准档案库房。(2)建立健全了项目档案管理制度。根据工程项目统一领导、分级管理的工作原则,建立健全了项目档案管理制度,完善了档案管理体系,确保了总承包工程过程中档案管理工作的全过程控制。项目部一成立,就在熟知并掌握国家、行业关于建设项目档案工作的有关法规、文件及工作标准的基础上,针对本工程项目文件形成的特点制定出各项档案管理制度,如:领导及各岗位责任制、技术(图纸)资料管理制度、竣工图编制管理规定、工程管理文件编号办法、工程竣工档案整编规定、分包商资料移交管理办法、电子文件归档与电子档案管理办法,声像档案管理制度、档案库房管理及借阅制度等,为规范管理项目档案提供了制度保障。
2项目档案管理的“超前介入”
项目档案贯穿于工程建设的始终,包括从建设项目的立项、审批、招投标、勘测、采购、施工、监理到竣工验收全过程活动中形成的各类档案,它形成的周期长、来源广、内容繁杂。为加强总承包工程项目中对项目文件的控制和管理,避免项目档案材料的流失,确保项目档案的完整、准确、系统,档案管理工作必须“超前介入”到工程总承包项目每阶段工作中,特别是前期准备工作中。项目档案管理的“超前介入”,能够使档案人员掌握主动性,了解整个工程项目建设的情况;掌握项目文件产生、流转的规律;监控项目文件的流向;及早制定有关项目档案管理的标准、制度;及时对参建单位、项目部各部门文件资料的收集、整理进行指导,从而对保证项目档案的完整、准确、系统提供保障。项目档案管理人员刚到马鞍山总承包项目部时,项目还没有最后核准,许多部门的人员都没到达,他们觉得档案工作介入太早,没有多少事可做,认为档案管理工作主要集中在工程后期。在完整经历了整个工程后,才深刻体会到工程初期项目档案管理超前介入的重要性,档案管理的前期介入为今后高质量地向业主移交完整准确的档案提供了有力保障。要做好项目档案管理的“超前介入”,首先,要争取项目领导对项目档案管理工作的重视,将项目档案管理纳入到项目管理中,及早设立项目档案机构,及早配置项目档案人员,及早建立档案库房;及早制定项目档案管理标准并纳入项目管理标准体系。其次,要有业务能力较强的档案专业人员的及时介入。总承包工程项目档案管理工作是一项以项目管理为中心的专业性和服务性的工作,它既有项目管理的技术基础工作的特点,又有自身独立的工作对象、内容及工作方法。由于工程参建单位众多,涉及面较广,档案工作人员不仅肩负着项目文件的收集、保管和利用,还要及时准确地传递各单位(业主,监理,设计,施工,设备厂家等)的技术文件,成为文件流转的枢纽;还要协调各单位的文件管理,及时指导和培训各参建单位的档案工作人员。项目档案负责人在工程前期,要能参与工程项目的开工启动会,了解工程项目的总体安排和规划,以便及时收集工程前期文件并做出相应的档案管理工作计划;要能参与合同、协议的评议和签订,把有关工程档案资料各项具体要求(归档责任,归档时间,归档份数,档案编制质量要求等)纳入协议条款中,借助合同、协议的约束力争取档案管理工作的主动权;要能及时与业主、监理档案主管充分沟通,了解他们的具体要求,以便提前制定档案管理细则,统一归档要求,统一文件编号办法,统一工程用各种表格,避免各参建单位档案管理各行其是。
3项目档案管理的“全过程控制”
项目档案管理的“全过程控制”,是指对总承包工程的不同时期,不同阶段产生的各种有价值的文件材料在承办、运转、收集、积累及整理归档中始终处于受控范围,确保档案的真实、准确、系统完整。其工作内容包括:前期准备,中间检查,竣工审查验收。3.1前期准备首先要加强总承包档案人员自身的业务学习,提高管理水平。总承包专职档案人员必须熟悉工程设计,施工,管理等方面的基本知识,了解电厂的主要系统,熟练掌握火电企业档案分类表,通晓工程档案形成的阶段性特点,从而高效率地开展档案管理工作。其次要要求各参建单位配备专职档案管理人员,并进行系统的档案培训。在熟练掌握档案管理的国标、行标及总承包项目部制定的档案管理制度下,统一标准和要求。实行帮监结合,制定出奖罚措施。可以先由总承包档案管理人员帮助建立一个示范性文本,使其后续文件材料的分类整理有参照标准,达到规范统一。另外,要根据现场条件,建立符合《档案馆建筑设计规范》要求的库房,并配备相应的设施。如:空调,去湿机,温湿度计,灭火器材等。订制适量的各种规格的档案管理工具和耗材。如:资料柜,档案盒等。3.2中间检查在马鞍山工程项目建设中,同样存在档案意识淡薄的现象,认为档案工作不直接产生经济效益,而且琐碎繁杂,在紧张繁忙的工程施工中,大家对工程质量和进度的重视影响到对文件材料的控制管理不能与生产同步;另外,由于各参建单位档案人员业务素质参差不齐,有的甚至是临时聘用的未通过档案上岗培训的人员,对文件材料的编制要求、分类管理等知之甚少,极易造成文件内容不完整,文件格式不规范,文件编号不统一等现象,为今后档案整理和验收留下大量隐患。因此,中间检查工作占据着极其重要的地位,能及时发现问题,采取纠偏措施。在马鞍山总承包工程中,档案“中间检查”工作的具体措施是:制定对各参建单位档案工作的指导、监督和检查的工作计划。每月定时组织监理专工、技术专工和档案专工对参建单位技术资料的归档整理进行核查。具体来说,根据各标段项目划分表中的各分项工程、分部工程、单位工程的进展情况进行核对,制作出文件材料中间核查表,及时发现问题并提出整改措施,列出检查结论(完整率、准确率、预立卷合格率等);监理专工和技术专工从案卷内容的齐全完整,真实有效上把关,以确保主要施工技术记录,质量检验记录,出厂证件及检验材料等原始产生的文件材料完整有效。档案专工从案卷质量是否符合档案管理各项标准上把关,以确保文件为原件,签署完备,字迹图表规范等,同时检查是否按要求正确进行预立卷分类编目等。对检查后发现的问题以整改通知单的形式下发,并以整改报验单的形式提出整改措施,以便复查。总之,总承包方档案管理人员只有经常“走出去”检查监督各参建单位的档案管理工作,强化中间检查,才能保障将来“坐下来”较好地审查验收各单位的竣工档案,按时向业主移交,确保高质量通过竣工档案基建达标和档案专项验收。3.3竣工审查验收随着工程的推进,项目经过设计、施工、安装、调试几个阶段,各参建单位分包的各标段的工程都即将竣工或已经竣工,这时对各参建单位的工程档案进行验收成为总承包方档案工作的重点。在马鞍山总承包工程中,当第二台机组也顺利通过了168h满负荷试运行并通过业主验收后,我们依照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定,联合业主、监理档案负责专工对各参建单位的工程档案进行预验收。首先下发通知,要求各参建单位档案自检,并提交自检报告,再由总承包档案专工对其重点档案进行抽查,及时提出整改意见,并限期完成。最后还要检查整改后的闭合情况,由档案主管签字确认,确保各参建单位档案的顺利归档和移交。对接收的竣工档案及自身形成的工程管理文件进行汇总整理,统一分类、编目、编制检索工具,编制档案整理情况说明等。在项目正式通过竣工验收后的三个月内,总承包方应根据《重大建设项目档案验收办法》规定,编写项目档案验收申报材料,填写申请项目档案验收申请表,按程序向当地档案主管部门申报,完成建设项目档案验收;最后,按总包合同向业主及相关单位办理档案移交。移交时应明确档案的内容、案卷数、图纸张数等(含电子版)并进行清点,签字等交接手续。
4项目档案的“网络化管理”
马鞍山电厂扩建工程作为较大的总承包项目,其参建单位多,产生的文件材料数量大,流转时间要求紧迫,必须要求总承包单位和各参建单位的所有文件材料上网运行,以各单位网站为节点,构建自总承包单位到各参加单位纵向沟通、横向链接的信息网络体系,开发具备文件浏览、查询、表格填录、文件编辑、删除、恢复更替等各项功能的动态管理系统,实现区域信息共享。在该项工程中,我们使用了较先进的工程管理软件“POWERON”。若通过该项目管理系统与业主要求使用的档案管理软件的“无缝连接”,就能了解项目建设全过程的文件形成情况,保证项目文件材料收集的完整、准确、系统,保证电子文件的及时归档;同时利用用户权限管理对文件材料进行预归档,开通网络查询系统,就能为项目建设提供便利的档案查询利用,也能为档案工作人员节约了大量人力,物力和时间。最后,还能通过对档案信息资源的整合,提出对今后总承包项目有借鉴的各专题报告、优化设计方案等重要成果。这里最重要也急需解决的一个问题是,如何较好地做好软件系统之间的“无缝连接”,这受到项目建设时限、项目管理软件和档案管理软件开发时间周期及用户应用水平等多种因素限制,当这两个都很优秀的系统软件的“连接”不够完善时,往往会使档案管理工作回到以单机版档案管理软件进行辅助管理的简单方式,失去了在网络环境下对项目档案进行管理的巨大优势。目前,网络版档案管理软件已逐渐取代单机版的档案管理软件,使档案人员可以通过计算机在网络环境下,在线完成档案的收集、整理、编目、移交和提供利用,提高档案管理工作效率。因此,建立一个能将工程管理与档案管理紧密结合起来的统一工程管理信息平台,成为总承包工程项目“网络化管理”的当务之急!
5结语
【关键词】中学;档案管理;安全管理措施
档案已经成为一种重要的社会信息资源,逐步得到人们的关注。学校将各种资料整理、归档、立卷,使得这些资料既可以为大众服务,也可以使档案得到科学合理的利用。根据这些资料,学校领导可以制定出科学合理的决策,促进学校的更好发展。因此,在学校教育管理工作中,做好档案的安全性保管工作十分重要。
一、定期对管理人员进行培训,提升档案管理工作者素质和安全管理意识
(一)加大法制宣传力度,提高全体师生的安全应用档案观念。在我国《档案法》和《保密法》已修订得相当完善,学校应该加大安全应用档案的宣传,强化师生档案管理工作的意识。学校可以可利用校板报、校园文化走等大力宣传相关的档案知识。互联网普及的今天,学校也可以利用QQ、微信等宣传手段,使全体师生都能充分认识到档案管理工作的重要性。
(二)定期对档案管理人员进行培训,加强对其的职业教育。档案管理及其安全性保管工作的顺利开展需要一只专业化的档案管理人员队伍。为了加强档案管理队伍建设,学校应该进行岗前知识培训,然后进行考核,只有通过岗前考核的人员方可持资格证上岗,还要定期地对上岗人员的业务知识、技能和职业道德进行培训。进而提高档案管理工作的规范化,使得学校档案管理工作健康的发展。
(三)学校应加强档案安全性保管工作的意识,建立领导责任制。档案管理工作是一项长期的任务,是学校整体工作的一部分,但是在我国很多学校这部分工作是被学校忽视的,这样使得我国档案工作存在很多问题,例如部分案卷保管不完善,在查阅时资料不全面,甚至需要的资料找不到、丢失等。为了避免这些情况,校方应该加强对档案管理工作的重视,建立领导责任小组,由校长或者副校长担任该小组的组长,其他成员必须选用素质能力和业务能力较高的档案管理人员担任,建立完善的档案管理《综合档案室工作职责》《档案利用制度》等工作制度,建立起完善的档案管理机制,使得学校档案管理工作更加健康有序的发展。
(四)实现管理现代化,拓宽服务领域。随着互联网技术的发展,我国档案管理的现代化、信息化发展也日益成熟。利用现代化高科技手段完善档案管理安全工作的现代化,档案的作用在于为学校领导的决策提供依据,这是就需要档案管理者通过一定的手段将档案资源及时提交学校领导。利用现代科技实现档案管理工作的现代化不断提高了资料利用率,更使得校方通过档案资料的使用过程,使得他们更加重视档案管理工作。
(五)紧跟时展,将档案管理工作与校园文化建设相结合。学校档案工作应该以广阔的社会文化为背景,结合自身学校的发展特色,不断地改革创新,紧跟时代潮流,建立独具本校特色的文化氛围,再通过学校文化走廊、校报等进行校园文化的宣传。
二、我国档案管理工作的安全管理措施
档案管理工作中安全管理工作尤为重要,但是由于我国学校档案管理意识淡薄,造成档案管理工作中存在“重保密轻利用”的现象。怎样将档案管理工作的安全管理措施与利用做到良好的结合?
(一)档案管理人员要做到“两勤一查”。档案管理工作人员要做好定期的宣传工作,利用校报、宣传走廊、QQ群等,向全体师生宣传《档案法》《保密法》及查阅档案资料的规章制度,使档案使用者可以科学合理的使用档案资源。在平常的工作中做好观察,实时对监控录像进行监看,防止出现档案被阅读者偷撕、涂改甚至损坏。在阅读者归还档案资料时,管理人员也要做好档案是否完好的检查,如若发现问题,管理人员应该及时向领导小组进行汇报,在问题出现的第一时间做到问题的检查。
(二)做好档案开放前的基础工作。学校在进行档案管理工作时,要做好档案开放前的基础工作,提高开放案卷的内在质量。要根据档案的原有存放规律,将档案进行科学分类、组卷、编目、排列。在做好这一系列工作后,要对珍贵、重要的档案进行复印、扫描进行复制,做好档案副本,进而延长档案的使用寿命。
(三)做好档案的解密工作。部分档案还是属于“保密”档案,而档案保密是有时效性的,根据《保密法》的规定,保密档案划分为“绝密”“机密”“秘密”三个等级。这就要求档案管理者应该及时对保密期慢的档案进行清理和划分,将这些文件进行公开,使得师生可以借阅。
三、总结
综上所述,档案安全管理工作是一项长期的艰巨的工作,也是尤为重要的工作。学校应该加强对档案安全管理工作的重视程度,结合学校的工作实际,不断地总结经验教训,转变档案管理工作思路,创新档案管理方法,定期对档案管理者进行职业素质、业务能力等方面的培训,加强管理人员档案保密安全管理的培训,这样可以促进档案管理工作健康、有序的发展。
【参考文献】
[1]陈智为,邓绍兴,刘越男.档案管理学(第三版)[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
【关键词】干部人事档案;管理;利用;创新
在现实中,人事档案管理往往容易被企业单位所忽视,随着新时期党的新要求部署,对干部人事档案管理和利用提出了新的要求,更高的标准,越来越重视人事档案的管理,现行的一些人事档案管理和档案利用方面的不足逐渐凸现出来。
一、 干部人事档案,管理与利用中主要存在的问题
(一)始终未能认识到档案管理的重要性。长久以来,档案管理人员甚至企业未对人事档案管理予以足够的重视,认为档案管理不过是保存曾经的历史信息记录,甚至个别的新员工不知道有个人档案的存在,也不知哪些该归档,从领导到具体的管理人员也存在得过且过的思想,导致长期不重视人事档案,管理制度不严,人事档案工作长期处于不被重视,被动应付的状况。
(二)管理人员配置不足。目前许多单位的人事档案管理人员都是兼职,没有专职人员分管人事档案工作,管档人员平时没有时间整理档案,只在需要时才会去档案室查阅,加之长时间的无专人管理,致使企业或单位的档案管理工作根本无法达到标准化的要求。档案存放凌乱、部分档案内容缺失等问题更是常见,甚至有部分材料根本未经专业处理,只是机械地放入归档,入档不及时,没有分类、归档、鉴别。在平时工作中也常出现以往档案归档不及时,导致部分档案在使用时所查无据,影响工作中的使用。
(三)档案交接方面的问题。首先,档案交接不及时,部分单位根本未对档案交接工作给予足够的重视,领导也未能做到严格把关。于是,常常出现人员离岗,其档案仍在原单位的情况出现。此外,由于未能及时办理档案交接手续,致使档案数量、档案真实性等问题责任不清,长此以往便会产生历史遗留问题,更是无法得到有效解决。其次是档案交接手续的不规范。根据档案管理的相关规定,档案交接是一项责任极其重大且不容一丝马虎的工作,且应指定专人负责档案的交接工作。然而现实是,由于基层单位档案管理人员职位的频繁变更或离岗,为方便起见,管理人员的交接未能按照规定程度来执行,该查不查、该签字不签字等现象更是屡见不鲜。再次是对档案交接工作的监管不严格。按照档案管理的相关规定,档案交接过程必须接受领导的监督,待领导确认并签名后方可生效。然而部分单位领导将档案交接的监督工作视为其他事务,认为这是档案人员之间的事而与自身无关。从而面对档案交接工作,往往只是签个字,没有遵循首问负责制,甚至从不过问档案交接的准备工作。1.人事档案内容失真。在人事档案审核工作中,经常发F个人档案内容中出生年月公历、农历随意填写,有的出生年月随意更改,有的档案中甚至有多个年龄,严重影响档案质量。又如:参加工作时间填写不一致,由于本人不负责任地随意填写,给相关部门带来不便,使得相关部门需投入人力、物力、时间去甄别鉴定。2. 人事档案材料不全。由于人们对人事档案不重视,觉得履历表、年度考核表经常填,有的人在填写表格时,不根据要求填写;有的人不知道应及时将学历、培训、职称等材料存放单位的人事部门人事档案中,导致个人档案材料内容不全。
(四)人事档案的管理手段落后。目前,我国大部分单位在人事管理方面,虽启用了电子数据库,并能通过数据库进行查找管理。然而针对电子信息档案的管理却无任何措施。随着时代的不断发展,企业或单位必须建立相应的电子信息档案,如此才能满足现代社会发展的需求。
二、 加强人事档案管理的几点措施
首先,相关工作人员必须革新自身的工作理念,对档案管理工作予以高度的重视。人事档案是企业或单位人事管理的重要档案,应引起各级领导乃至全社会的高度重视,现在党和国家对人事档案管理越来越重视,制度越来越严格,宣传力度越来越亲民,革新工作理念,高度重视人事档案管理工作,保证档案管理工作的规范化。