残联就业创业工作计划精选(九篇)
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第1篇：残联就业创业工作计划范文
一、入户走访、调查、通知和ban证工作。
xx年上半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办。第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。
二、节日期间的活动。
xx年上半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。
三、学习、培训。
第2篇：残联就业创业工作计划范文
一、各项业务工作有序开展
1、为帮助农村残疾人致富奔小康，我们创办了农村残疾人扶贫就业基地30*，农村残疾人扶贫就业基地中的6*农村残疾人已得到了西兰花的种植技术、种子、农药、农膜、销售渠道等方面的扶持，首批西兰花已在4月20日左右上市，农民直接获得销售收入每亩120*，每亩获利25*。为帮助他们掌握实用技术，5月14日—5月31日期间我们依托区蔬菜局、*镇残联、*山镇残联对农民进行了“绿色证书培训”，共有20*人参加了培训，其中有9*残疾人获得了“绿色证书”。
2、康复工作方面，已完成了白内障手术筛查20*人，到目前共手术了50例。假肢安装7例，聋儿语训10例，发放轮椅30台，在8镇8办创建和巩固康复示范点1*；
3、教育工作方面，除在*、*进行种植、养殖培训外，我们还选送了*盲人参加了按摩培训，*残疾人在电脑、家电维修、缝纫、厨艺等方面的就业培训工作正在筹备和进行中。
4、广泛开展送温暖献爱心活动，区四大班子领导亲切慰问残疾人。春节期间走访和慰问各类残疾人35*，送去慰问金3.*元；六一儿童节期间为残疾儿童送去了关爱，全区共慰问*和农村残疾儿童10*，慰问金500*；慰问了启智学校的智障儿童7*，送去慰问金200*；慰问了盲聋哑学校残疾儿童，送去慰问金200*；慰问了在全国第七届残疾人运动会上取得蛙泳10*铜牌的我区残疾运动员朱健，为他送去200*奖金；助残日期间对我区表现突出的四名残疾人创业人士进行了慰问。
5、开展了残疾人状况监测工作，深入残疾人户，对调查点展开地毯式的调查，目前工作已近尾声，得到了*电视台的广泛关注。
6、对残疾人的基层组织作了进一步的规范，在20*年对全区镇办残联、村居残协进行了换届的基础上，进一步建章立制，由区残联统一制作、规范了相关职责、制度，得到了省、市残联的充分肯定。
7、残疾人的茅危房改造工作计划1*，目前这1*已在动工修建，有的已完工；残疾人就业保障金征收的年审工作已进尾声，即将进入征收阶段；残疾人“五个一”康复工程捐款工作全区各单位捐款已达*多元。
8、积极配合市残联、市城管局、市公交公司、市集顺达公司为20*名残疾人办理了免费乘车证，使他们直接得到了实惠。
9、在8镇8办依托“四在农家”建设和“四民社区”建设，为使残疾人能得到就近、有效的康复，创办了1*康复示范社区，使社区残疾人80的人士得到康复服务。
10、依法办理《残疾人证》是残联的重要工作，为解决瘫痪残疾人的办证困难，方便了残疾人，上门为残疾人办理《残疾人证》，到目前为止共办理《残疾人证》10*本。
二、党的建设工作
1、贯彻落实“三个代表”重要思想，本着为政府分忧，为残疾人解难的宗旨，及时协调、处理了残疾人来信来访2*件，维护了社会稳定，保护了残疾人的合法权益。
2、大力开展机关作风教育整顿工作，使单位机关作风有明显改变。我们基本杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”衙门作风，取而代之的是：进门有一张笑脸、一句亲切的问候、一杯温暖的热茶、一张干净的凳子的“四一”机关作风，对前来办事的群众做到了耐心细致，简化办事程序，让群众少走弯路。未发生干部在工作期间串岗聊天、打游戏、迟到、早退、办私事的现象。
3、以党的先进性建设工程为载体，努力做到发扬“四千”精神，努力实现“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的工作目标。我们从细微之处着手，建立健全了党支部的各种管理制度、干部的绩效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。党支部的战斗堡垒作用大大增强，干部的思想作风、工作作风、工作效率得到明显改善。
三、宣传文体
1、积极完成了*市首届特教学校艺术汇演的前期排练，我区将有*节目参加演出。
2、由我区选送的9岁的残疾人游泳运动员朱健，代表*在全国第七届残疾人运动会上获得蛙泳10*铜牌，实现了我市在全国残运会上奖牌零的突破。
3、建立了残疾人优秀人才库、艺术人才库和体育人才库，较好地掌握了我区的残疾人优秀人才、艺术人才和体育人才情况。
4、完成了《*日报》等市级以上报刊宣传报道20篇(条)，还在*电视台《直播*》中播出了4期节目。<
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5、利用爱耳日、助残日、爱眼日等残疾人节日，组织社区医院和镇办残联的同志上街进行宣传和义诊，共发放宣传资料*多份，接受义诊100*人次。
6、选派干部参加电子政务的学习，利用互联网在*残联网站上图片及文字消息84条，在区文广局的大力支持下将有*市残联网站的搜索平台“家169”网页设为主页，覆盖全区14*网吧。
四、其他工作
1、认真做好包村帮扶工作。为深溪镇大窝村的*计生帮扶户交纳了100*的养老保险。
2、按时完成了社会治安综合治理、计划生育、创卫等各项工作。
五、下半年工作安排
1、积极配合地税、财政等部门加大残疾人就业保障金的征收力度，保证10*元残疾人保障金征收任务的完成。
2、继续实施“五个一”康复工程捐款，努力完成1*元的捐款任务；完成10户贫困残疾人的茅危房改造工作。
3、完成1*康复示范点的创建验收工作和1*镇街残疾人基层组织建设的巩固工作。
4、完成白内障复明手术、盲人定向行走训练、残疾人辅助器具的发放等工作。
5、继续完善残疾人扶贫基础相关工作。
6、完成*残疾人的家电维修、电脑、厨艺、盲人按摩等技能培训工作，使他们掌握一门技术尽快就业。
第3篇：残联就业创业工作计划范文
当前和今后一个时期，全县就业工作的总体要求是：以保持全县就业形势基本稳定为首要任务，实行更加积极灵活的就业政策，坚持扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合，扶持重点群体就业与整体推进就业工作相结合，在千方百计保持就业形势稳定的基础上，不断促进和扩大就业，大力抓好政策扶持和创业服务，促进以创业带动就业。
二、积极帮助困难企业稳定职工队伍，努力减少失业
要充分发挥失业保险预防失业和促进就业作用，重点帮助一批生产经营困难企业渡过难关，对采取在岗培训、轮班工作、生产自救等办法坚持不裁员或少裁员的企业，可运用一部分失业保险基金节余，给予一定的社会保险补贴或岗位补贴，为企业稳定职工队伍提供支持。具体办法待省政府审定下发后实施。进一步落实国有大中型企业主辅分离辅业改制政策，通过兴办实体和内部转岗等多种形式妥善分流安置富余人员，国有企业要带头承担社会责任，在危机期间尽量不裁员或少裁员。要制订专项工作计划，采取专项措施重点保护和扶持劳动密集型中小企业发展，充分发挥其吸纳和扩大就业的积极作用。
三、坚持把扩大就业与扩大内需相结合，积极支持企业吸纳就业
在落实扩大内需的重大建设项目时，要把带动就业岗位增加作为重要内容统筹考虑。项目实施方案中要明确吸纳当地和省内其他地区劳动者就业的数量，项目开工建设过程中要同步启动对从业人员的职业技能培训。对招用就业困难人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按照《*省人民政府关于做好促进就业工作的意见》（*政发〔20*〕26号）的规定，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
四、强化政策扶持和就业服务，为扩大就业创造有利条件
切实落实各项鼓励劳动者自谋职业、自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，创造更多就业机会。对城镇失业人员、高校毕业生、复转军人、留学回国人员以及农民工回乡创业者，颁发《*省个人自主创业优惠证》（由省人力资源和社会保障厅确定样式并发放），作为享受各项扶持政策的凭证。可结合我县实际，对符合贷款条件的人员提高小额贷款额度，适当扩大贷款规模。加大对创业带动就业工作的资金支持力度，加强创业孵化基地建设，进一步提高创业服务质量。积极开发公益性就业岗位，扩大灵活就业人员就业补贴政策覆盖范围，允许将享受岗位补贴和灵活就业人员社会保险补贴人员范围从“4050”下延至“3848”。
五、实施职业培训特别计划，提高劳动者的岗位适应能力
要把职业能力建设作为稳定和扩大就业的重要手段，采取具体措施，加大职业培训力度，制订2009—20*年职业培训特别计划，发挥各级各类职业培训机构作用，重点对困难企业职工、失业人员、新成长劳动力和回乡农民工进行有针对性的职业培训。困难企业职工的职业培训，一般应以企业为主，努力将职工稳定在企业内部。失业人员、新成长劳动力和回乡农民工的职业培训，要以具备资质的各类职业培训机构为主，针对不同就业群体的特点开展职业技能、转岗、创业等多种培训。要结合人力资源市场需求，大力开展订单培训和定向培训，促进培训和就业紧密结合；要根据国家职业标准和用人单位岗位需求，强化技能培训，提高培训对象的岗位适应能力和职业技能水平；及时做好受训人员的技能鉴定服务，对培训合格人员发给相应的国家职业资格证书，并按规定享受职业技能鉴定补贴。
六、切实做好农民工转移就业工作
加强对农村劳动力转移就业的动态监控，各乡镇要设立农民工回乡监测点，建立回乡农民工基础台账，及时掌握农民工回乡动态情况，同时做好在外务工人员的稳定工作。要依托工业园区建设和发展壮大县域经济的实际，积极建立农民工转移就业务工基地，努力扩大就近就地转移容量，引导农村剩余劳动力就地就近转移就业。加强与劳务输入地的联系，主动调整输出重点，在巩固现有输出重点目的地的同时，积极拓展长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响较小地区的输出市场。积极开展针对农民工的“春风行动”等专项就业服务活动，组织开展各种形式的招聘活动，帮助回乡农民工尽快找到就业岗位。
要全面落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（〔20*〕111号）和《*省人民政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》（*政发〔20*〕55号）精神，对包括回乡农民工在内的各类符合政策规定的创业人员在金融、经营场地、税费、服务等方面给予政策扶持。结合实际设立农民工回乡创业示范园区，鼓励和支持农民工回乡创业，加大创业培训资金投入力度，支持示范园区开展回乡农民工创业培训和就业培训。全面优化创业环境，扶持回乡农民工自主创业，扩大生产经营规模，吸纳当地更多的劳动力就业。做好维护农民工合法权益工作，加大劳动监察力度，坚决打击侵害农民工权益的行为。
七、加强政策引导，鼓励高校毕业生面向基层就业创业
深入贯彻积极就业政策，引导高校毕业生转变就业观念，多渠道、多方式扶持高校毕业生就业创业。严格落实被选聘到村任职高校毕业生的待遇和保障政策，保证其在基层稳定就业；加大基层公共服务岗位的开发力度，吸纳高校毕业生面向基层就业，对到基层就业的高校毕业生给予一定的社会保险补贴和岗位补贴；将高校在校学生纳入职业技能鉴定服务范围，并给予一定补贴；突出抓好困难家庭高校毕业生的就业工作，为其提供重点就业服务，帮助其尽快就业；鼓励高校毕业生面向基层、公共社会服务岗位就业和自主创业，对从事个体经营的高校毕业生给予税费减免和小额担保贷款政策。
第4篇：残联就业创业工作计划范文
陕西省扶风县属国家六盘山连片特困地区贫困县，近日刚刚被纳入国家电子商务进农村综合示范县行列。近年来，扶风县委、县政府将农村电商作为精准扶贫的重要抓手，坚持“政府搭台、企业唱戏、个人融合”的原则，打通精准扶贫“最后一公里”，推进农村电子商务快速发展，实现了精准扶贫、精准脱贫。
精准电商扶贫方案落实，确保电商脱贫基础牢固
今年年初，扶风县委、县政府抢抓电商发展机遇，提早谋划，把深入创建“国家级电子商务进农村综合示范县”列为电商精准扶贫的重点工作，按照“市场为主、政府引导，把握精准、助力扶贫，强化服务、聚焦上行”的原则，科学制定《扶风县电子商务进农村实施方案》《扶风县电子商务发展扶持奖励办法》《扶风县2017年电商扶贫工作计划》，着力解决农村电商发展瓶颈，推动农村电子商务成为贫困户增收脱贫的新引擎。上半年，全县硬化贫困村庄道路228公里，92个贫困村网络、宽带通信覆盖率达到了100%，38个物流公司、40个快递企业、400余个快递代收发网点，实现贫困村全覆盖。1-6月份全县网销农产品交易额1.2亿元，比去年同期增长50%，其中苹果、猕猴桃网络销售2万吨，销售额8000多万元，有效增加了果农的经济收入。
精准农村电商人才培训，确保造血脱贫能力提升
一是开展电商专题讲座，助力观念转变。4月份，邀请陕西省电商协同创新研究中心首席专家、省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿教授为全县300余名扶贫干部开展了“互联网+创新思维与扶风县电子商务突破发展”专题讲座。通过培训，进一步转变了大家的思想观念，激发了工作热情，明确了工作思路和举措，为实施电商扶贫奠定了坚实的基础。
二是开展电商知识培训，助力就业脱贫。按照电子商务进农村专题培训安排，逐镇逐村开展电商扶贫培训16期，培训群众1600多人次、贫困户320人次，极大地提升了贫困户发展电子商务实现节支增收脱贫的积极性。截至6月底，宝鸡友云电子商贸公司、宝鸡秦花电子商务公司等77户县域电商企业已吸纳受培训贫困户就业168人。
三是开展电商技能培训，助力创业脱贫。依托人社、妇联、团委等就业创业项目，召集大学生村官、返乡农民工和有意向开办网店的贫困户开展电商技能培训，加速电商创客由虚拟走向现实，不断做大扶风电商总量。今年1-4月份，全县新开办电商企业27户，比去年同期增长125%，其中贫困户开办电商企业5户。
四是开展电商产品培训，助力产业脱贫。去年，因部分果农对电商农产品规格、质量、包装、安全等要求认识不够，存在以次充好、物图不符等现象，导致退货较多。对此，我们组织对天度、召公等苹果生产大镇实施电商农特产品专题培训，指导农民实施规模化、标准化和农产品追溯生产，通过农产品分等定级、品牌包装、物流配送等专业化运作，确保了产品质量。同时，积极向农民宣传电商订单式种植，引导贫困户由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，最终实现把“农产品卖给最需要它的人”，进而获得最大收益。结合县情实际，大力推行一镇一特色、一村一品牌，引导贫困户种植电商热销产品，发展产业脱贫。全县约2600余户贫困户种植苹果9600亩、800余户贫困户种植猕猴桃5000亩、120余户贫困户种植黄桃230亩、50余户贫困户种植布朗李子180亩，有力地推动了产业脱贫政策的落实。
精准电商助残扶贫行动，确保残疾人脱贫不掉队
一是摸清底子。县电商办积极与县残联对接，从贫困残疾人信息库中筛选学历高、年龄轻、工作经验丰富且有一定网络操作特长的11名残疾人，确定为电商助残扶贫对象。
二是上门培训。邀请电商讲师对电商助残扶贫对象进行一对一上门培训，宣讲电商知识政策，培训开网店、办微店的操作技能，鼓励他们实施电商创业，目前已落实有意愿残疾人8人，5人已开办了网店。
三是捐设备。组织电商企业自筹资金，向有开办网店意愿的瘫痪贫困人员程运山、低保人员段志成捐赠电脑、展柜及部分网销产品，免费开通宽带网络，鼓励他们自主创业，增收脱贫。
四是助推销售。积极联系将残疾人权宽勋开办的“挂面权大叔”网店与秦花电子商务、“扶风印象”等平台进行资源连接，增加其网店访问量，使其日发货量达到120件，预计年可增收1.5万元。
精准电商扶贫体系建设，确保电商脱贫持续发力
紧紧围绕精准扶贫电商支持计划“三有一能”的目标，聚力电商扶贫体系建设。目前投资500万元的县电子商务运营中心即将建成，投用后可为贫困户提供就业岗位20个；投资500万元的集网络销售、仓储物流、信息服务为一体的阿里巴巴农村淘宝扶风服务中心已建成，带动贫困户就业30人；投资300万元的京东集团扶风服务中心已建成，带动贫困户就业20人；在8个镇（街）建成镇级电子商务服务中心8个，直接带动贫困人员就业93人；在92个贫困村建成村级电商扶贫点92个，直接带动贫困人员164人就业，辐射带动2000名贫困人员实现就业。未来三年内，计划将再扶持200名贫困人员开办网店、微店200个。
精准凝聚电商扶贫力量，确保电商脱贫取得实效
积极组织成立扶风县电商协会，鼓励协会义务承担脱贫攻坚重任，凝聚电商企业扶贫力量。宝鸡友云电子商务有限公司在各贫困村收购蔬菜、红薯等10万余公斤，帮助贫困户解决农产品卖难问题；陕西天使芳菲电子商务有限公司与63户贫困户开展苹果、猕猴桃、李子订单种植，解决贫困户农产品销售后顾之忧；扶风六盘山果业贸易有限责任公司指导天度镇晁留村35户贫困户开展绿色无公害苹果种植，并负责产品包销。据统计，目前全县39户电商企业已帮助贫困户销售农产品130万元。
风正潮正涌，借得东风好行船。我们将紧抓“国家级电子商务进农村综合示范县”项目实施的有利时机，深入推进电子商务与精准扶贫有机融合，实现电商扶贫从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，不断强化电商与农业、工业、旅游业的融合发展，推进供给侧结构性改革，激发电子商务扶贫新动能，为精准扶贫、精准脱贫做出新的更大贡献。
第5篇：残联就业创业工作计划范文
(一)统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
(二)明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
(三)突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
(四)放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
(五)改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
(六)强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
(七)拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
(八)加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
(九)提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
(十)建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
(十一)健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
(十二)完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
(十三)提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
(十四)强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
第6篇：残联就业创业工作计划范文
为认真贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔20*〕5号）、《*省人民政府转发国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（*府发[2009]7号）和《*省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（*府发〔2009〕5号）精神，进一步促进我市就业工作的开展，现结合我市实际，特提出以下贯彻实施意见：
一、进一步强化政府促进就业的领导责任
（一）把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。各级政府要以党的*提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神为指导，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。将经济结构调整与就业结构调整相结合，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，鼓励发展劳动密集型产业，大力发展旅游、物流和服务业，实现经济增长与扩大就业的良性互动。要采取有力措施，应对金融危机影响，切实减轻企业负担，加大政策扶持力度，稳定就业局势。要将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。
（二）健全完善就业工作目标责任考核制度。县（区）政府要制定本行政区域促进就业的中长期规划和年度工作计划，将失业调控、统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制以及建立与经济社会发展相适应的就业资金投入机制，纳入政府就业工作目标责任。市政府把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、“零就业家庭”人员就业和创业带动就业等作为考核县（区）政府政绩的重要指标。县（区）政府要按照目标责任要求，加强对所属单位、部门和下一级政府的考核监督，加大工作力度，力争全市每年新增城镇就业3.5万人以上，新增农村劳动力转移就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内，确保全市就业形势稳定。
（三）加快农村富余劳动力转移就业。各级政府要认真落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（[20*]130号），采取多种措施，促进农村劳动力转移就业。坚持“市内增岗与劳务输出并举，市内培训与市内外就业并重”的方针，建立健全农村富余劳动力转移就业工作协调机制，完善落实保障农民工合法权益和改善农民工就业环境的政策措施，进一步加大转移就业服务力度，引导农村富余劳动力优先向市内工业园区企业就地就近转移就业；大力发展农村劳务经济产业，围绕优势农产品的规模化生产，深化农业结构调整，大力推进产业化经营，加强农村基础设施建设，加快农业资源开发，增强农业内部吸纳就业的能力；围绕大力发展劳动密集型产业，加快二、三产业和中小企业的发展，推进城镇化进程，培育大容量的农村富余劳动力就业载体，不断拓宽农村富余劳动力转移就业领域，推进优秀农民工进城落户，向优秀农民工提供一定比例的廉租房和经济适用房。促使农村劳动力资源向人力资本转变，向社会财富转变。
（四）统筹做好城乡各类群体就业工作。各级政府要努力创造公平就业的环境，消除就业歧视，统筹做好城乡就业困难人员、新成长劳动力、失业人员、高校毕业生、复退军人、残疾人、被征地农民等各类群体的就业工作。要稳步推进统筹城乡就业工作，建立健全城乡统一的就业培训制度，城乡一体化的人力资源市场和就业信息网络服务体系，实现全市人力资源信息共享。建立覆盖城乡劳动者的权益保障机制。把高校毕业生纳入就业工作总体部署，落实目标责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。
（五）加强失业调控，建立失业预警制度。各级政府要认真贯彻落实省劳动保障厅等4部门制定的《关于切实减轻企业负担进一步稳定就业形势的通知》（*劳社就[2009]6号）和省财政厅等11个部门制定的《关于减轻成长型、就业型困难企业负担的若干政策意见》（*财企[2009]16号），结合本地实际，制定减轻企业负担，稳定就业局势的具体措施办法，通过缓缴社会保险费，阶段性降低社会保险费率，运用失业保险基金结余引导困难企业不裁员或少裁员等措施，稳定就业岗位。各级政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要更加注重处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。妥善做好淘汰落后产能、企业改革改制、企业规模裁员等涉及职工分流安置的工作，做到多分流、少失业。切实加强对企业裁员的指导，严禁企业随意裁员，避免企业规模性裁员，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得解除劳动关系。建立完善失业预警制度，保持就业局势稳定。
（六）切实加强组织领导。各级政府要高度重视就业工作，把促进就业纳入重要议事日程，不断强化统一领导、部门合作、社会广泛参与的工作机制。进一步巩固和加强就业工作联席会议制度，农村富余劳动力转移就业联席会议制度，定期召开会议研究解决重大问题，协调推动就业工作。各级劳动保障部门具体负责就业促进工作。各有关部门要切实履行职能，密切配合，形成工作合力。进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好就业促进工作。对在促进就业工作中做出突出贡献的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励。要充分利用各种新闻媒介，深入做好就业宣传工作，引导广大劳动者转变就业观念，增强创业意识，为就业工作营造良好的社会氛围。
二、完善政策体系，加大就业扶持力度
（七）落实社保补贴和岗位补贴。继续执行《*市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（抚发〔20*〕46号）文件规定的对持《再就业优惠证》人员的有关优惠政策，已经审核批准享受的各项社会保险补贴、岗位补贴继续执行，期限最长不超过3年。贯彻执行抚发〔2009〕1号、2号文件精神，对企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业并签订一年以上劳动合同、交纳社会保险费的，按实行安置人数给企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴标准为单位缴交部分，岗位补贴标准暂定为每人每月200元，时限为2年。
（八）积极落实促进就业的税费优惠政策。登记失业人员自主创业或创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。20*年底以前按照抚府发〔20*〕46号文件和省、市税务部门具体细化规定审批了的各项税收政策继续有效。2009年以后的税收政策按照国务院和省政府新的规定执行。
登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，扶持期限最长不超过3年，具体政策按照省政府有关部门规定执行。
按照抚发[2009]1号文件规定，将现有下岗失业人员创业的税收优惠政策延伸到返乡农民工和其他初始创业者。
（九）加大小额担保贷款扶持力度。提高小额贷款额度，扩大贷款范围。对有创业愿望、创业能力和创业项目的城乡创业者（包括返乡农民工），申请办理个体经营或合伙创办企业自筹资金不足的，经自愿申请和审核认定符合条件的可按抚发[2009]1号文件规定给予小额担保贷款扶持。经办金融机构发放的小额担保贷款利率，根据国家有关规定可在人民银行公布的当期基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目增加的利息由中央财政全额负担。各级劳动保障、财政部门要根据国家有关规定，进一步扩展贴息资金使用范围。各地可按照规定从贴息资金中安排部分资金支持、完善担保基金的风险补偿机制和贷款奖励机制。
（十）加快创业孵化基地建设。按照抚发[2009]1号文件“建立十个创业基地”的要求，市本级要加快推进省、市共建*市中小企业创业孵化基地建设，强化运行管理，完善配套设施，优化企业布局，提高孵化功能，为全省、全市创业孵化基地建设提供示范；各县（区）要结合各自实际建立相应的创业孵化基地或创业园，引导有创业愿望、有创业条件的创业人员进入创业孵化基地创业，为创业者提供服务，减少创业成本，降低企业风险，提升创业成功率。创业孵化基地要积极为创业者提供政务、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务。对在创业孵化基地创业的，从创办之日起，2年内减半缴纳房租、水电费，2年内免缴物管费、卫生费，其减免费用所需资金在各级财政安排的就业再就业资金中列支。鼓励扶持返乡农民工和本地农民入园创业，对符合规定的减免相关税费，并切实解决创办企业职工子女就学和住房问题。
（十一）扶持就业困难人员就业。就业困难人员是指：登记失业人员符合“4*0”（男年满50周岁、女年满40周岁）年龄条件的人员、零就业家庭（法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的家庭成员均处于失业状况的城镇居民家庭）成员、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人、享受城市居民最低生活保障人员、因承包土地被征用而失去土地的人员。各级政府投资开发的公益性岗位（含社区开发的公益性岗位和机关事业单位的工勤岗位），要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，其中签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，按实际安置人数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴。对各类企业招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴（期限与劳动合同一致）。就业困难人员灵活就业后进行就业登记并缴纳社会保险的，给予社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
（十二）积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置，明确目标，落实责任，健全工作机制，实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，大力引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和创业。鼓励骨干企业吸纳和稳定高校毕业生就业，进一步加强高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生提供就业信息、就业指导、就业推荐、创业扶持、就业援助、失业登记以及人事、劳动保障事务等服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力。
（十三）积极推进复员转业军人安置就业工作。采取有力措施，拓宽安置渠道，落实自主择业政策，积极鼓励自主创业。加强就业服务和职业培训，鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。
（十四）加大就业资金投入力度。各级政府要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，通过预算内外各种资金渠道积极筹集就业资金，加大对小额贷款担保基金、创业孵化基地建设、职业技能公共实训中心建设等方面的资金投入。市、县两级财政专项安排用于促进就业资金总额不少于省下达的就业补助资金的30%。严格按照省财政厅、人力资源和社会保障厅制订的就业资金管理使用办法规定的范围、标准和程序管理使用就业资金，建立就业资金绩效考核评价制度，切实提高就业资金使用效率。
三、加强用工管理，强化公共就业服务
（十五）健全完善就业和失业登记制度。各级劳动保障行政部门要建立健全就业和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。各级公共就业服务机构负责认定失业人员的身份，为劳动者免费办理全省统一印制的《就业失业登记证》（以下简称《登记证》），建立专门台帐，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应的统计工作。在法定劳动年龄内，下列有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到户口所在地或城镇常住地公共就业服务机构进行失业登记，并免费申领《登记证》：
（1）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业满6个月仍未就业的；
（2）从企业、机关、事业等各类用人单位失业的；
（3）个体工商户业主或私营企业主停业、破产停止经营的；
（4）灵活就业人员重新失业的；
（5）军人退出现役，且未纳入国家统一安置的；
（6）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；
（7）失地农民满6个月未就业的；
（8）农村进城务工人员和非本地户籍人员，并在当地稳定就业6个月以上（含6个月）后又失业的。
劳动者凭《登记证》享受公共就业服务和相应的就业扶持政策，属于就业困难人员的在《登记证》上予以注册。劳动者被用人单位录用或通过自谋职业、自主创业等方式实现就业的，应当于录用之日起30日内到公共就业服务机构办理就业登记备案手续。登记失业人员应当积极参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，定期向公共就业服务机构报告就业失业状况，对按规定符合注销失业登记的人员，公共就业服务机构要及时注销其失业登记。《登记证》在全省范围内享受就业服务和就业扶持政策。
（十六）强化公共就业服务体系建设。各级人民政府要建立健全公共就业服务体系，规范公共就业服务机构，把各级劳动保障部门开办的公益性职业介绍机构纳入公共就业服务机构管理，明确服务职责和范围，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费就业服务。市、县（区）要按照市委、市政府抚发[2009]2号文件要求，建立好公共就业综合场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务；街道、乡镇、工业园区更要进一步加快劳动保障平台建设，切实保障机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个到位”；城镇社区或农村行政村要选配劳动保障协管员，承担劳动力资源调查等就业服务基础工作；各级劳动保障行政部门负责统筹管理本行政区域的公共就业服务工作，加强对公共就业服务机构管理，规范公共就业服务流程和标准，建立健全就业服务与就业管理绩效考核机构，加强公共就业服务能力建设。公共就业服务机构、乡镇劳动保障事务所设立农民工就业创业服务窗口，采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，为他们提供免费就业服务，引导返乡农民工到市内工业园区企业就业。
（十七）加快创业服务体系建设。充分发挥市政府促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组的协调作用，进一步优化创业环境，落实扶持政策，促进创业带动就业。各级劳动保障部门要设立创业指导服务中心，搭建高标准的创业服务平台，为创业者提供创业项目开发、创业培训、创业策划、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪服务、政策咨询等“一条龙”的公益性创业服务。建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估制度，面向社会征集创业项目，向创业者广泛推介。大力宣传并表彰通过创业带动就业的先进典型，营造自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。公益性创业服务所需资金从就业专项资金中列支。
（十八）依法规范人力资源市场管理。按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场要求，进一步整合公共就业服务资源，统筹管理、完善制度、维护市场秩序，为劳动者提供优质就业服务。加大市、县、乡人力资源市场建设投入，搞好信息网络建设，完善公共就业服务信息管理系统，完善信息制度。鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。对经劳动保障行政部门考核确定为提供公共就业服务项目的民办职业中介机构，其为求职者提供免费有效就业服务的，按规定给予职业介绍补贴。要依法加强对职业中介机构的监督管理，定期开展人力资源市场清理整顿活动，开展争创诚信职业中介活动，保持人力资源市场的良好秩序。
四、加强面向所有劳动者的职业技能培训
（十九）完善职业技能培训制度及工作体系。按照“政府补贴、机构组织、个人参与、社会监督”的原则，统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位，积极开展各种形式的职业培训。完善公共职业培训（实训）体系，有效整合现有培训资源和培训资金，不断充实完善提升职业技能培训方式，开发适合本地工业园区用工要求的培训项目，提高职业技能培训的针对性和有效性。实训中心为劳动者提供免费实训服务，所需费用由同级政府安排，上级财政补助。
（二十）组织实施特别职业培训计划。指导生产经营困难企业组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训，为企业生产发展做准备；鼓励返乡农民工参加技能培训和创业培训，帮助其尽快实现就业；引导大学生毕业生、退役士兵免费参加相关职业技能培训，培养技能型人才；加强农村职业教育和农村劳动力就业能力培训，培育一批掌握一定技能的村镇建筑工匠、基层技术人员和农村基础设施管理、养护、维修人员等专业人才。
（二十一）完善劳动预备制度。大力开展就业前培训，对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生和退伍士兵，实行3个月以上、12个月以内的预备制培训，支持其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能。
（二十二）大力开展职业技能提升培训。进一步完善鼓励企业提升在职职工职业技能的政策措施，企业要建立职工培训制度，按照国家规定提取职工工资总额的1.5％～2.5％作为职工教育经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训，要结合生产和技术发展需要，制定职工培训计划和高技能人才培养计划，加强对职工的技能培训。
（二十三）完善农村劳动力就地转移就业培训体系。各地要进一步健全由政府统一领导，同级农村劳动力转移就业工作联席会议统一组织，劳动保障、农业、扶贫等部门分工合作的农民工培训组织领导体系，统筹实施农村富余劳动力“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”。进一步整合农村富余劳动力转移培训领导机构、培训基地、师资力量和培训资金，积极推行标准化培训教材、标准化培训基地、标准化培训模式和标准化培训考核，形成科学合理、运转高效的农村富余劳动力就地转移就业培训工作体系。实施人力资源能力建设战略，按照突出特色工业园区、保障重点工业园区、兼顾一般工业园区的培训原则，集中资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训；在本市高、中等职业技术院校学习的学生，凡与本市工业园区企业签订定向就业书并签订一年以上期限劳动合同，给予在校学习期间每人每学年1000元的学杂费补贴；对50周岁以下的有就业能力和就业愿望的本地农村劳动力在工业园区就业的，提供一次200-1000元标准的职业技能培训补贴；经考核合格且取得职业资格证书的，给予200元标准的技能鉴定补贴；对推荐介绍和培训农村劳动力在本地企业就业并签订一年以上期限劳动合同的职业介绍机构、培训机构和村委会（居委会），按实际人数一次性给予人均70元的补贴。组织实施扫除青壮年劳动力技盲计划；组织实施农村困难家庭子女免费技能培训扶贫工程及农村劳动力“一户一技能”培训计划；每年对6000名以上在岗农民工进行技能提升培训。
（二十四）加大职业培训力度，完善职业培训补贴办法。鼓励和支持社会各方面力量开展失业人员尤其是就业困难人员的技能培训，增强其就业能力和创业能力。资助城乡困难家庭子女免费入读技工院校。对城镇登记失业人员、进城务工农村劳动者参加职业培训和创业培训的，按规定给予一次性职业培训补贴或创业培训补贴；对上述人员中通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的工种），取得职业资格证书的，按有关规定给予一次性的职业技能鉴定补贴。
各地要健全职业培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩制度，充分调动各类职业培训学校的积极性。建立健全政府购买职业培训成果定点制度，承担为享受政府培训补贴的人员提供就业培训任务的机构，由劳动保障等有关部门采取招标等公开、公平的方式，在依法成立、培训条件较好的培训机构中选定。健全培训质量控制措施，加强对培训定点机构动态管理和定期考核，将培训后的就业率作为选择定点培训学校的重要依据之一。对培训质量低劣的，取消其定点资格，对弄虚作假骗取培训补贴资金的，依法追究其法律责任，并在有关网站和媒体上公布。积极探索职业培训项目化运作模式，将补贴资金与项目运作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。根据职业培训的实际需要，合理确定补贴标准，适当提高职业培训补贴额度。
五、实施就业援助，帮助困难人员就业
（二十五）建立就业援助制度。要进一步健全就业援助制度，建立就业困难人员援助长效机制。要制定就业援助专项计划，根据不同就业困难人员的特点，积极完善和落实免费就业服务、政府购买就业服务、开发公益性岗位等援助措施，对零就业家庭成员实行优先扶持和重点帮助政策。有条件的地方，对零就业家庭成员自谋职业、自主创业的，可给予一次性就业补助。针对各类就业困难群体特点和特定时期内社会就业状况等实际情况，开展定期不定期的特定人群帮扶和岗位对接等专项就业援助活动。
（二十六）加强就业困难人员日常管理。要加强就业困难人员的调查摸底、申报认定、登记造册工作，进一步完善制度，规范就业困难人员审核认定程序，建立就业困难人员的确认和退出机制。要加强台账管理，完善就业困难人员信息网络体系，逐步实现全省就业困难人员信息共享，对认定的就业困难人员实施就业动态管理和跟踪服务，要重点完善零就业家庭即时帮扶制度，及时实施就业援助，确保零就业家庭动态清零。
六、切实贯彻实施《就业促进法》，努力营造促进就业良好氛围
第7篇：残联就业创业工作计划范文
为认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，进一步做好就业工作，促进社会和谐稳定，根据《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔20*〕59号）和《*市人民政府关于*市区扶持失业人员自主创业的若干意见》（金政发〔20*〕105号）文件精神，结合我市实际，现就做好就业工作促进社会和谐提出如下实施意见：
一、强化政府责任，确立就业工作优先地位
（一）强化政府促进就业的领导责任。就业是民生之本。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。各镇乡街道、各部门单位要进一步统一思想，提高认识，认真履行促进就业和扩大就业的重要职责；要把提高就业质量、增强就业稳定、促进社会充分就业、扶持失业人员自主创业、实施"创业富民、创新强市"作为经济和社会发展的重要目标和主要责任，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在经济发展和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施,实现社会经济与扩大就业同步发展。
（二）建立就业工作考核协调制度。建立市政府就业工作联席会议制度，明确职责和日常工作协调职能，将做好就业工作、就业政策绩效、社会充分就业和扶持创业作为经济社会发展主要年度考核指标，考核各镇乡街道和各相关部门，并作为招商引资、项目投资的衡量标准内容。坚持就业联席会议正常例会等制度，完善协调功能，建立统一领导、分工协作的工作机制。发改、财税、人劳社保、行政执法、工商、人行等部门要作为主要联席会成员，按职责分工履行职能，并加强协调配合，及时交流情况，解决问题。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其它社会组织的作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好促进就业工作的良好局面。
（三）大力开发就业岗位，努力减少失业。要进一步优化产业结构布局，鼓励发展劳动密集型产业和第三产业，充分发挥我市非公有制企业、来料加工等行业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，多渠道、多方式增加就业岗位。要积极做好高校毕业生等城镇新增劳动力就业，农村富余劳动力转移就业，失业人员再就业及退役军人就业和创业工作。制定经济增长与就业增加同步的产业政策，努力实现社会就业更加充分的目标。各镇乡街道、各部门单位在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，充分考虑就业的因素，并处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。建立健全的失业随机调查和失业预警制度，对因国内、国际形势发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况制定失业预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势的稳定。
（四）健全就业工作目标责任制度，确保各项工作落到实处。各镇乡街道、各相关部门要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、消除城镇零就业家庭、强化公共就业服务、加大就业资金投入和完善政策支持体系作为就业工作主要目标任务，逐级分解建立目标责任体系，并作为各镇乡街道和各相关部门政绩考核的重要指标。要将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。市政府将按照目标责任制度的要求，依法加强对所属部门和下一级政府的考核、检查和监督，对促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，依法予以表彰和奖励。
二、努力改善创业和就业环境，促进充分就业
（一）改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商、行政执法等方面的帮扶体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制和创业扶持服务平台。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，创造条件为创业者提供项目支持，使更多的劳动者成为创业者。
（二）改善就业环境，依法规范招聘行为和企业裁减职工行为。加强对用人单位招用人员和职业中介机构从事职业介绍行为的依法监管，保障妇女、残疾人、农村进城就业人员等各类劳动者享有平等的就业机会和公平的就业条件，对就业岐视行为依法实施处罚。用人单位裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占单位职工总数10%以上的，需提前30日向工会或全体职工说明，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。
三、完善政策支持体系，实施积极的就业政策
（一）继续实施各项优惠政策。《*市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（东政发〔20*〕82号）、《*市人民政府关于进一步完善就业政策，促进困难人员再就业的通知》（东政发〔20*〕61号）规定的各项优惠政策在20*年底前已审批但尚未享受到期的，继续享受。其中税收优惠政策审批期限延长至2009年底，扶持期限最长不超过3年；2009年以后，登记失业人员和残疾人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政、事业性收费，免收期限最长不超过3年。
（二）认真落实失业人员自主创业政策。促进失业人员创业和充分就业，让失业人员共享经济、社会发展成果，是关注民生、改善民生的主要内容，各有关部门必须高度重视扶持失业人员自主创业工作并完善政策措施，加大资金投入，切实做好帮扶工作。
1．进一步完善小额担保贷款政策。对本市各类登记失业人员自主创业资金不足的，根据项目情况可提供小额担保贷款，贷款额度1-5万元，贷款期限2年，到期确需延期的，可展期一年。对提供有效抵（质）押物进行反担保的失业人员，贷款额度可扩大至10万元；对合伙经营的，可按每一名合伙者不超过3万元，最高不超过10万元标准的小额担保贷款。财政部门要切实设立好贷款担保基金，增加由贷款担保基金直接为小额贷款担保的方式。同时，失业人员也可自行选择以下反担保方式：机关事业单位人员；有稳定职业、单位正在为其缴纳社会养老保险费且已缴纳一年以上的人员；以拥有所有权的房产等不动产进行反担保的。
失业人员利用小额担保贷款或自行通过其他途径申请银行贷款从事服务业项目（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），在小额担保贷款标准额度内，对就业转失业人员和持《再就业优惠证》人员、城镇复退军人据实全额贴息（展期不贴息），其他失业人员给予50%贴息（展期不贴息）。具体办法由市人行牵头会同市财政局、市人劳社保局共同制定。
2．建立和完善信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制。对充分就业社区当年小额担保贷款3人以上，到期贷款回收率达96%以上，并且进行借款人和社区签订《信用承诺书》，社区就业服务站建立借款人贷后管理跟踪服务卡、同时积极配合欠款追索工作的，可授予*市小额担保贷款信用社区称号。信用社区由市财政局、市人劳社保局、人行*市支行共同认定，每年认定一次，实行动态管理。市财政按信用社区当年小额担保贷款发放总额的1.5%对信用社区核拨奖励工作经费。
对信用社区内持《再就业优惠证》人员和取得《创业培训合格证书》、创业项目经市失业人员自主创业服务中心开业指导专家组论证的人员自主创业的，经具体经办贷款业务的金融机构或担保机构资信评估，申请小额担保贷款的，可免除反担保手续。对因免除反担保手续造成的贷款呆帐损失，由贷款经办银行和担保公司分别承担50%，市财政按相关规定核定后，分别给予贷款经办银行和担保公司贷款呆帐损失承担额60%的补偿。
3．统筹解决失业人员自主创业经营场地。持《再就业优惠证》人员、城镇登记失业人员在政府投资创办的商贸市场内首次经营满1年以上的，每年给予年租金10%的优惠，年优惠最高不超过3000元，期限最长不超过3年。在其他场所首次经营满1年以上的，凭《营业执照》、《税务登记证》、完税或免税证和户籍地、经营地社区证明给予年租金10%的租费补贴，年补贴最高不超过2000元，期限最长不超过3年。就业困难人员从事便民利民微利项目的，给予年租金15%的租费补贴，年补贴最高不超过3000元，期限最长不超过3年。
4．适当增加失业人员自主创业的岗位补贴。享受失业保险金待遇的人员从事自主创业个体经营的，凭工商营业执照或有关证明，一次性给予应领取失业保险金总额20%的自主创业补贴，低于500元的按500元补贴。城镇其他失业人员从事自主创业的，给予500元的自主创业补贴。就业困难人员自主创业从事文化产业和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服务、配送服务、保健服务）、"三管"（物品管理、车辆管理、公共管理）等便民利民微利项目的，按本市企业最低工资标准的20%给予岗位补贴，期限为2年。
5．针对性减免一定的税费。失业人员从事自主创业个体经营的（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外），免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。符合享受税收优惠政策的持《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员从事自主创业个体经营的（限制行业同上），按每户每年8000元定额依次减免其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批截止日延长至2009年底，期限最长不超过3年。
6．认真做好失业人员创业服务工作。劳动保障部门设立失业人员自主创业服务中心，提供失业人员自主创业政策咨询、项目推介、项目论证、开业指导、跟踪扶持等"一站式"服务。建立一支由创业成功人士、专家学者、政府工作人员以及其他创业相关单位人员共同组成的创业服务专家队伍，推动创业服务工作的开展。公安、税务、行政执法、卫生、工商、消防等部门和金融机构应积极为失业人员办理相关证照开设绿色通道，简化相关手续，提供便捷服务。由失业人员创办的经市失业人员创业服务中心开业指导专家组论证的、不危害公共安全的项目，给予3个月的孵化期；由社区组织的来料加工项目，给予1年的孵化期；失业人员从事设计、咨询、中介、翻译和"三托"、"三服"、"三管"等不影响周围环境和居民生活的自主创业项目，经所在社区同意，本人已取得合法产权或使用权的住宅、辅房，可作为经营场所办理工商注册登记。失业人员从事其他个体经营的，凭建设、规划、行政执法等相关部门核批的临时用房或占道经营许可证办理工商登记。
（三）完善就业援助制度，扩大就业援助范围，切实解决各类就业困难人员的就业问题。
1．进一步建立健全的就业援助制度。全市上下要充分依托街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务平台，以创建充分就业社区活动为载体，积极帮扶有就业愿望和劳动能力且积极求职的*户籍就业困难人员再就业，包括城镇失业人员中的"4050"人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇零就业家庭人员、城镇失业登记1年以上就业转失业人员、持有《特困证》劳动力、农村低保家庭劳动力、需赡养经医保机构确定特殊病种的直系家属人员，农村复转军人和被征地农民中生活困难的"4050"人员；同时，各镇乡街道、社区要合理有效的开发公益性就业岗位，就地就近安置就业困难人员；要进一步完善城镇零就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，及时接受零就业家庭的就业援助申请，做到零就业家庭出现一户、帮扶一户、消除一户，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业，基本消除零就业家庭。对首次通过市级评估考核的充分就业社区或创业型社区给予2万元的补助，通过市级复评的充分就业社区给予每年1万元的补助。
2．政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；机关、事业单位利用勤杂岗位（含社区从事就业援助岗位）吸纳就业困难人员的，也按公益性岗位标准给予用人单位社保补贴和岗位补贴。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应交部分由个人承担；岗位补贴标准按本市企业最低月工资标准的50%给予补助。社会保险补贴、岗位补贴期限一般不超过3年，"4050"人员在公益性岗位连续就业超过3年，社会保险补贴和岗位补贴期限可适当延长。
3．鼓励其他用人单位增加就业岗位吸纳就业。企业招用就业困难人员并签订1年以上期限劳动合同，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴按企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和计算，个人应缴纳部分由个人负担。新增就业岗位招用就业困难人员的，按每招一名就业困难人员给予新增就业岗位1000元标准的奖励。
进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用符合贷款条件人员达到企业现有在职职工总数20%以上（100人以上企业达10%），并签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元的贴息贷款（贴息50%），贷款期限不超过2年。经办银行可按基准利率上浮3个百分点，财政贴息和呆、坏账损失补助等按有关规定执行。
用人单位当年新增就业岗位新招用本地劳动力20人以上，签订1年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费，没有发生劳动违法违规行为，按规定向就业管理服务机构进行空岗报告和就业登记的，按新办单位每招一名200元，非新办单位每招一名500元标准给予用人单位新增就业岗位奖励。
4．鼓励"4050"就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员就业的稳定性。对"4050"就业困难人员从事个体经营或以灵活就业方式实现就业以及其他就业困难人员从事个体经营的，月收入达到本市企业最低工资标准并缴纳社会保险费的，可向户籍所在镇乡、街道劳动保障机构或社区就业服务站申报就业，经市就业管理机构审核，财政部门审批，给予上年度本市平均工资11%的社会保险补贴，其中养老保险补贴为上年度市平均工资的6%；医疗保险补贴为上年度市平均工资的5%，连续享受期限一般不超过3年，享受期满，距法定正常退休年龄不足2年的，可继续享受社会保险补贴。对在2009年内享受社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业且家庭有特殊困难的灵活就业人员，享受社保补贴的期限可再延长1年。
5．实施就业援助补贴。对本市城镇户籍，失业保险金领取期满12个月以上未能重新就业，且因经济困难未能继续缴纳社会保险费的城镇"4050"失业人员，给予灵活就业社保补贴标准80%的就业援助补贴；对失业保险金领取期满距法定退休年龄不足2年，未能重新就业且未缴纳社会保险费的城镇失业人员，按灵活就业社保补贴标准的100%享受就业援助补贴至法定退休年龄。农村户籍相同人员按城镇标准的60%发放就业援助补贴。
（四）鼓励失业人员从事来料加工。组织下岗失业人员从事来料加工，月收入达到本市企业最低工资标准的用人单位，可凭《来料加工劳务协议》等认定材料和个人社会保险费凭证享受最长不超过3年的社保补贴，补贴标准和从事灵活就业人员相同。从事来料加工全年收入达不到本市企业最低工资标准的，可按全年加工费收入总额除以本市企业最低工资标准折算给予社保补贴的月数。
（五）努力做好大中专毕业生就业工作。加强对高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、未就业毕业生人事等服务。支持和鼓励有条件的企事业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，积极吸纳高校毕业生到城乡社区管理等新兴社会公共服务工作岗位上就业。大力推进大学生创业培训，提高大学生创业能力，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。进一步完善高校毕业生就业优惠政策，本市大中专毕业生毕业后一年以上未就业的，凭《就业和失业登记证》享受就业困难人员创业扶持相关政策。
四、开展面向城乡劳动者的职业技能培训，提高劳动者就业素质
（一）强化职业技能培训。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训中心（机构）和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，特别是要进一步加大创业培训力度，要完善培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，鼓励劳动者参加各种形式的技能培训，并给予相应的政策扶持。
（二）对持有《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》人员、高校毕业生、被征地农民、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，凭《职业资格证书》或劳动就业部门确认的其它培训证书及相关资料提供一次性的职业技能培训补贴。
（三）培训补贴标准：
1．创业培训：对本市城乡劳动者中有创业意向的、凭创业项目计划书，自行选择创业培训基地或参加统一组织的创业培训，凭《创业培训合格证书》给予1500元的创业培训补助（培训时间不得少于20天）。
2．职业技能培训：对持《再就业优惠证》或就业困难人员给予800元以内，被征地农民及其他失业人员给予600元以内的培训补助；进城务工农村劳动者（外来务工人员、本市劳动力）参加职业技能培训并取得相应职业技能等级证书的，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师分别给予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府补助。参加各类职业技能培训后取得结业证书的给予每人80元的补助。
3．职业指导：失业人员参加劳动保障部门举办的就业指导、开业指导、就业政策、职业道德等职业指导的，按每人80元的标准拨付给培训单位。
（四）进一步完善劳动预备制培训。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训。
要强化职业培训促进就业的服务功能，努力提高技能培训的针对性和实效性。建立完善的定点职业培训机构、培训补贴和培训质量挂钩机制，充分调动职业培训机构的积极性，提高政府培训资金使用效率。
五、加强公共就业服务，建立就业援助长效机制
（一）完善人力资源市场建设。依据《就业促进法》有关规定，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，进一步加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，逐步实现与职业培训信息、社会保障信息的互联与共享。完善人力资源市场信息服务体系，定期职业供求、工资指导价位和职业培训信息，为求职者和用人单位提供高效便捷的服务。
（二）鼓励中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站介绍失业人员就业。对成功介绍和帮扶登记失业人员就业和创业的各类职业中介机构和街道（镇乡）社区就业服务站，按就业困难人员每人100元，其他人员每人50元标准给予职业介绍补贴，扶持创业成功的按职业介绍补助的2倍给予创业帮扶补贴。境外输出机构成功输出本地人员就业的，按就业困难人员每人600元，其他人员每人300元的标准给予境外劳务输出补贴。
（三）建立健全公共就业服务体系。要进一步加强市、街道（镇乡）、社区（行政村）三级公共就业服务机构建设，明确服务职责，规范公共就业服务机构的服务流程和标准，提高服务质量和效率。按照"六到位"（机构、人员、经费、场地、制度、工作）要求，在街道（镇乡）建立综合性的服务场所，为劳动者和用人单位提供"一站式"就业服务，社区（村）要设立服务窗口，开展公共就业服务。根椐就业服务工作日渐繁重的情况，合理增加并落实三级公共就业服务机构的人员编制，并将公共就业服务经费纳入各级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。每个社区配备1至2名专职劳动保障服务工作人员，每个行政村根据工作需要配备1名专（兼）职劳动保障协理员。
（四）建立健全就业登记和失业登记制度。各级公共就业服务机构负责为劳动者办理、发放登记证，做好相应的登记、统计工作，并注明可享受的相应扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业服务机构进行失业登记，其中没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍地登记，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。具体登记办法按上级规定执行。
六、加大财政投入力度，完善促进就业的资金保障机制
（一）根据我市的就业状况和就业工作目标，要加大资金投入。在每年财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，确保就业政策资金支出的需求。
（二）促进就业专项资金管理。要切实加强对资金拔付的审核、审批和支付管理，建立健全的资金运行全过程内控制度，具体资金管理办法由市财政局、市人劳社保局另行制定。
七、加强宣传督导，贯彻实施好《就业促进法》
（一）深入做好《就业促进法》的宣传工作。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传《就业促进法》及其促进就业政策法规，宣传促进就业的好做法、好典型，宣传和表彰劳动者转变就业观念自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任促进就业的先进典型，为贯彻《就业促进法》、促进就业工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
第8篇：残联就业创业工作计划范文
一、年度重点工作完成情况、主要做法、取得成效
（一）社会救助工作
1、实施“脱贫攻坚最低生活保障支持计划”。制定了《县民政局脱贫攻坚社会救助支持计划》、《关于做好扶贫对象全面排查工作的通知》和《县民政局关于集中开展脱贫攻坚农村低保核查排查专项行动实施方案》（安民发〔2020〕45号），按省政府确定的“两线合一”指导标准，将我县农村低保标准提高到年人均3300元。
2、城乡低保保障标准和补助水平继续提高。2020年4月，县政府印发了《关于提高城乡居民最低生活保障标准的批复》，将县城市居民最低生活保障标准由月人均440元提高到月人均500元，农村居民最低生活保障标准由年人均2900元提高到年人均3300元，按省财政建议数配套低保资金357万元。
3、全面落实重特大疾病救助制度。出台《县医疗救助实施意见》，重点对象资助参保参合100%，重点对象重特大疾病住院合规医疗费用救助比例为70%，低收入家庭救助比例为30%。截至9月底，累计救助22719人次，支出598万元。继续全面开展救急难工作，设立了临时救助专户，解决了一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题，发挥了救急难功能。
（二）救灾减灾工作
4、做好冬春救助各项工作。对因灾缺少衣被和缺少口粮的受灾困难群众，及时给予救济救助，并做好救灾款物的监督管理工作。组织受灾群众积极开展生产自救、互助互济活动和余粮户帮扶缺粮户、冬借秋还活动，积极组织开展劳务输出、以工补农等多种形式的生产自救活动，解决部分灾民生活困难。并积极开展乡（镇）村党员干部包户活动，把包保责任落实到人头，帮助灾民安排好生活，帮助他们安排好冬季副业生产和明年春耕生产。
5、做好救灾应急物资储备及紧急调运工作。为应对可能发生的自然灾害，积极筹划和储备救灾应急物资并建立救灾物资紧急调运机制。今年与县内两家规模较大的仓储超市签订了《县自然灾害应急物资供应协议》，与县交通运输局签订了《县自然灾害应急物资运输协议》，确保突发灾害后救灾物资能及时运抵灾区，保障受灾群众吃、穿、住等基本生活。
6、开展农房保险工作。积极协调县安华保险公司，调研农房保险工作的具体险种和办理、理赔程序等相关事宜，初步掌握第一手资料，为下步全面落实好农房保险有关工作做好前期准备工作。
（三）五保供养和养老服务工作
7、五保供养情况。我县已纳入农村供养范围的五保老人有659人，其中：分散供养461人，集中供养188人。县内有七所社会福利服务中心，总床位731张。集中供养标准为5600元/年/人，分散供养标准为3850元/年/人。
8、养老服务情况。县社区爱心助老协会及县镇心连心互助协会获得中央拨付的100万启动资金，这项目主要内容就是居家养老服务。现项目运行了6个月得到了居民的好评。对养老服务机构的服务工作人员和各类涉老组织或自愿者组织中有意愿参加培训的人员进行了养老护理员培训，养老服务机构、居家养老服务站、日间照料中心养老服务人员培训率达到100%。
（四）残疾人福利情况
9、积极做好残疾人福利保障工作。县现有残疾人10240人，困难生活补贴发放对象为残疾等级四级及以上、并享受低保的残疾人群；重度护理补贴发放对象为残疾等级二级及以上、需要护理的残疾人群。困难生活补贴标准80元/人/月，重度护理补贴标准80元/人/月，符合条件者可享受双项补贴，截止到10月底，符合申领条件的残疾人数量为3986人，实际领取的残疾人数量为3885人。共发放困难生活补贴2,208,240元，重度护理补贴978,480元。
(五)基层群众自治工作
10、圆满完成全县村民委员会第十次换届选举和村务监督委员会换届选举工作。我县自1月25日起至4月30日截止，圆满完成了换届选举任务。共选举产生村民委员会成员589名，其中主任180名（女性9人），委员438人（女性197人），实行“一肩挑”的村100个，达到了全县村党支部总数的56%，村委会成员中党员239名，占村委会成员总人数的41%，村委会成员平均年龄47岁、村主任平均年龄46岁，35岁以下村“两委”委员比例达100%。
11、城乡社区协商全面推进。出台了（关于成立县城乡社区协商工作领导小组的通知》、《县关于加强城乡社区协商的实施方案》、《关于进一步规范城乡社区协商工作的通知》（安民发[2020]2号）、《关于进一步确定开展基层民主协商和村（居）民代表会议制度试点工作的通知》等六个规范性文件、一个协商目录、一个协商工作流程和十项协商工作管理制度，确保了城乡社区协商工作有章可循。同时，在全县180个行政村和10个城乡社区建立和完善了议事协商机构，并将基层民主协商工作纳入年度民政重点工作考核项目。选择了九龙、、瓮声、兴华社区、亮兵镇新胜村五个单位为试点开展基层民主协商工作。
（六）社区建设工作
12、加强农村社区建设。我县新建和改扩建了48个农村社区，并将、五个村作为农村社区建设试点。按照试点现行、节约资源、科学配置的原则，分别在48个农村社区内设置了“一站式”便民服务大厅、多功能室,并制定了工作职责和相应的社区服务和协商工作制度；在室外设立了文化健身活动广场。并按要求统一制作悬挂了印有“中国社区”标识的社区公共事务服务中心标牌。48个试点社区依托各种会议载体，开展了形式多样的农村社区协商和服务活动。
13、进一步开展社区减负工作。2020年我县社区减负工作领导小组大胆实践，以规范政府行政行为、提升基层自治能力、激发社会组织活力为主要任务，制定出台了《县社区公章管理办法》、《县关于落实权随责走、费随事转”政策的落实》、《县关于建立社区工作准入制度的意见》等文件，在明晰权责基础上，以《县社区工作准入审批表》方式，明确委托社区事务的项目内容、经费保障和违约责任，正确处理了社区党工委与自治组织、自治组织履行法定职责与协助政府管理、居民民主管理与社区干部自行管理三者的关系。从机制上保证“居民自治”，改变了政府采取行政手段干预自治事务、以行政命令下达指标任务的工作方式进一步理清了政府和社区的职能边界，重点加强了社区党工委的监督考评，建立了评估结果与绩效考核挂钩的有效机制，初步探索出了新型城乡社区治理模式，为推进法治政府建设、基层民主建设和创新社会治理开辟了一条新途径。
(七)社会组织工作
14、加强社会组织规范化建设。2020年在社会组织行政执法检查当中对2所未登记营业的民办养老院下达了取缔通知书。符合评估条件有5家社会团体及5家民办非企业，暂时未完成评估工作。
（八）优抚安置工作
15、优抚对象档案信息规范管理。优抚对象数据核查任务100%完成、身份证信息和电子档案采集工作100%完成，优抚对象纸质档案一人一卷，归档材料齐全，有专门档案室集中管理。
16、圆满完成烈士公祭日活动。9月28日，县委办公室下发《关于举行烈士公祭活动的通知》，9月30日9时，在县烈士陵园举行烈士纪念日公祭活动。县委书记韩长发、县人大主席金斗河、县政协主席马革新、县人武部部长张亚忠、县政府副县长等县级领导参加活动向烈士敬献花篮，县电视台进行了相关报道，得到社会群众的一致好评。
17、认真做好退役士兵接收安置工作。制定了《县退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案》。2015年共接收81名退役士兵，选择自主就业的退役士兵75名。2020年3月21日县民政局开展了2015年秋冬季退役士兵教育培训宣传动员大会，向退役士兵传达了省和县里组织的职业教育和技能培训。退役士兵教育培训政策知晓率100%，县民政局与省退役士兵中等职业教育中心、县东远驾校、县职业技能培训中心签订培训协议，开设了汽车驾驶、SIYB创业实用技能培训班，共有3名退役士兵参加省退役士兵中等职业教育，32名退役士兵参加了汽车驾驶专业的培训，17名退役士兵参加参SIYB创业实用技能培训，培训率达到67%。
（九）社会工作
18、社会工作稳步推进。2020年，我县承接了省“三区”计划项目。制定了《县“三区”计划项目书》、《县“三区”计划社会工作服务总体实施方案》。选派了8名德能勤绩素质高的持证社工，到受援社区开展为期1年的社会工作服务，根据目标任务和实际需求确定了4名培养人员，设立了“阳光守护”服务项目。为了保证本年度“三区”社会工作计划目标的全面实施，我县加强了对受援单位和被选派人员的管理，研究制订了相应的考核评估制度，达到了量化管理和绩效考核。截止目前，我县承接的2020年度“三区”计划项目已经开展完成了6个个案、5个小组和18场大型活动，受益人群1000多人。按项目计划目标任务要求，完成了3名人才培养任务，培育完成了1家社会工作民办社工机构。
（十）社会事务管理工作
19、做好节地生态安葬和农村留守儿童关爱工作。拟定了《关于推行节地生态安葬实施办法》，制定了《农村留守儿童关爱保护工作实施意见》，建立了联席会议制度。
（十一）民政法治建设和标准化建设
20、统筹安排民政法治化、标准化工作。与局机关各科室、局属各单位签订目标责任书，明确相应职责和任务，积极配合落实标准化工作。建立健全领导干部学法制度；制订领导干部年度学法计划；组织领导干部集中学法活动。把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入局党组理论学习中心组学习内容。通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，取得学习实效。
组织局机关全体干部参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律制度专题培训。参加县法制办组织的法律知识讲座学习参加人数22人。参加机关法律知识问卷作答，参考率100%。
（十二）民政安全监管工作
21、高度重视安全生产工作。严格按照有关要求对全县民政系统7所民政社会福利中心、4所民办养老院及3所事业单位基本信息全部录入了省安全生产网格化信息平台，并做到及时更新有关信息。各单位安全生产网格化公示版已全部制作并上墙。全年多次联合县安监局、县公安局、县消防大队等部门共成立15个检查组，出动检查人员70余人次，对全县民政系统各单位进行了安全生产检查工作。结合省、州安全生产联合督查组对我县养老机构进行的安全生产检查工作，今年，在检查中累计发现各类安全隐患81项，其中公办福利中心51项，民办养老院30项，现已整改53项，正在整改28项，已投入22.7万元整改资金。
组织开展了由局领导班子成员、局机关各科室负责人、各下属事业单位负责人及安全管理人员参加的“安全生产法”学习培训班，共培训安全管理人员20人次。及时要求各单位制定更新了2020年度应急预案。在县内主要街路口进行安全生产咨询宣传工作，印发了《县民政局2020年安全生产月活动方案》。
（十三）工作
22、认真做好维稳工作。开放民政局热线，接待群众来信来访，同时安排专人答复百姓热线平台问题，力争做到24小时内完成答复。将矛盾消灭在基层，全年无进京访、进省访。
（十四）福利企业管理工作
23、做好福利企业管理和规范化建设。2020全县共有3户企业、共有职工98人，安置残疾职工41人，福利企业上半年总产值964万元，销售收入1026万元，利税总额48.7万元，其中：利润-30.7万元，减免税额79.4万元。残疾职工的均工资由1120元提到1280元，残疾职工均“四险”由6400元提到8400元。明确了各福利企业安全生产工作中的职责，责任落实到人。对各安全生产重点单位存在的隐患均进行了普查、分类，并由消防队及食品药品监督局的工作人员进行现场指导，制定了隐患整改措施：对消防器材、设施，进行了及时更新或配备，目前已基本整改完毕。协助残联对福利企业39名残工进行逐一审核，建立了规范档案，提高福利企业规范化管理。对企业的残疾职工上岗、工资发放、福利待遇、养老保险、劳动合同、一人一档等情况进行了认真全面的检查和核算，了解他们在企业的工资、福利待遇上的实际情况，对个别未能按规定及时为残疾职工购买保险、通过银行工资的福利企业，要求进行限期整改，并在整改后再次进行现场检查时已达标，确保了残疾职工的各项福利待遇落实到位，切实保障和维护了残疾职工的合法权益。
（十五）亮点加分工作
24、全年民政工作获得多项国家和省级表彰。
2020年3月，我县社会救助工作顺利通过民政部、财政部低保绩效评价考核组对评价考核。社区协商工作代表省通过中央改革办督察组验收。8月，县获得“省级双拥模范城”荣誉称号。
2020年5月30日，在全省社会救助工作会议上做了题为《抓实家计调查细化分类施保推进农村低保补差式救助》的典型发言。应省厅推荐，向来我县学习的市、市、市铁东区民政局介绍经验做法。
县救助工作积极申报民政部2020年社会救助领域创新工作，救助档案管理工作进一步规范。院到参加中国红十字会养老培训交流会，交流了我县“医养结合”养老新模式，并且光荣院和东北师范大学达成“共建教育实习基地”协议。光荣二院主体工程竣工，建成后将是全州首家收住失能半失能人员的养老院。
县民政局被中国社会报评选为2020年度民政宣传工作先进单位，孙志强同志荣获十佳通讯员称号。
二、存在的问题和困难
一是基层民政队伍人员少、力量薄弱、基层交通工具缺乏，民政工作领域拓宽工作量加大，加之党委政府的党建工作、扶贫攻坚等一系列中心工作的任务加重，基层工作存在严重超负荷想象。特别是基层从事党建、社会救助工作的人力、物力明显不足。
二是《社会救助暂行办法》出台后，形成了政府主导、民政牵头、相关部门配合的社会救助工作格局，建立了由27个部门组成的社会救助工作联席会议制度。通过工作发现，社会救助管理部门还处于碎片化阶段，不能有效的结合，各执其责，如何将其进行整合，是今后的难题，光靠民政牵头办事，遇到很多棘手的问题。
三、2017年工作安排
（一）实施脱贫攻坚计划，不断提高幸福指数。巩固农村“补差式”救助成果，开展城乡低保统筹发展试点工作，保障标准不低于当地城乡居民上年度人均可支配收入的20%和30%，实现“应保尽保、精准施保”。加大对“三无”、“五保”、“支出型贫困”、“尿毒症”以及“因灾致贫”等重点群体的救助力度，开展“千人白内障民政救助项目”公益活动，实现“应救尽救，综合施救”。扩大慈善募捐渠道，借助社会力量和社会组织推动脱贫攻坚活动的开展。全面建立、落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。强化与扶贫开发政策有效衔接，推进扶贫政策和低保政策“合力”脱贫，对通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫、并符合低保条件的，全部纳入低保保障；对实现脱贫致富的，及时有序退出低保。按照“不低于上年度当地农村居民年人均生活消费总支出的80%”的标准，进一步提高农村五保对象供养水平。
（二）拓展优化救助平台，提升管理服务水平。进一步完善医疗救助结算系统，争取实现医疗救助与医保无缝对接，提高结算的准确率。深入开展“阳光救助”活动，实施社会救助服务大厅（窗口）规范化建设，抓好“社会救助智能服务平台”救助模式和社会救助档案管理，全面提高社会救助管理水平和服务质量。适应户籍制度改革，积极探索建立居住地申请低保相关措施。完善和规范社会救助“一门受理、协同办理”工作协调机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。大力推进阳光福彩，多方争取福彩公益金支持，不断增强救助能力和水平。
（三）着眼规范与提升，大力发展养老服务。加快推进公办养老机构建设，确保县社会福利中心（光荣院二院）养老服务综合楼投入使用，积极筹划县第六福利中心建设项目。扶持民办养老机构发展，落实好扶持优惠政策，对新建机构要严格按规定审批准入，推动民办养老机构规模化、规范化发展。深入推进居家养老服务社会化，采取多种形式引入社会力量，加大政府购买服务力度，广泛推广委托经营、延伸服务、资源共享等服务方式，制定出台《关于加强全县农村五保供养工作的指导意见》、《全县农村福利中心管理实施细则》，统一规范农村福利中心财务管理，加大财务人员培训力度。加大农村福利中心维修改造力度，鼓励和支持有条件的实行“公建民营”、“公办民营”、“医养结合”管理模式。
（四）完善应急保障机制，提高紧急救助能力。修订完善《县自然灾害救助应急预案》，制定出台《县自然灾害生活补助资金管理实施细则》、《县救灾储备物资管理实施细则》。深入开展综合减灾示范社区创建工作。进一步增加救灾物资数量和种类，全面提升救灾物资储备保障能力。探索建立社会组织、志愿者队伍参与救灾工作机制。扎实做好各类灾情的应对和管理，认真做好自然灾害冬春生活救助工作，确保受灾人员的基本生活。
（五）强化基本公共服务，创新社会管理机制。切实加强地名管理，继续推动地名公共服务体系示范县活动，在全省率先开展全国地名地址库试点示范创建活动。切实加强基层民主管理，在全县选择5个以上社区（村）进行基层民主协商示范点建设。认真落实社区减负工作，执行社区工作准入制度。完成第十次村委会换届选举工作。切实加强社会组织管理，做好政府向社会组织购买公共服务和社会组织与行政机关脱钩前的准备工作，积极推进直接登记、一业多会。培育15个以上“名牌”协会。深入开展社会组织评估、年检和执法监察工作，及时处理社会组织违法、违规问题。切实加强专项社会事务管理，进一步创新流浪乞讨救助、婚姻登记、未成年人社会保护等工作方式。认真抓好社工人才队伍建设，落实职称待遇。加强福利企业监管，继续做好政策引导和政策扶持，想方设法安置更多残疾人就业。
