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关键词: 高校学生宿舍 消防安全管理 现状 对策 原因
高校学生宿舍火灾事故不但会给学生的生命、财产安全带来极大的威胁,而且会严重影响高校正常的教学秩序。因此,开展高校学生宿舍消防安全现状及对策的研究工作具有极为重要的意义。
一、高校学生宿舍消防安全的客观现状
据调查,我国高校本科在校生的平均住宿比例达90%以上,而在一些军事院校、公安院校,在校生的住宿比例更是接近100%。大学生在校期间的主要活动范围可谓“三点一线”,即教室、食堂和宿舍,其中在宿舍时间占其全部在校时间的1/2以上。由此可见,宿舍消防安全状况直接关系到大学生的生命财产安全。
然而,目前高校学生宿舍消防安全普遍存在以下问题。
1.消防与电力设施落后,老化严重。
我国高校建校初期大部分学校的选址都在城郊结合部,其供水管网系统等基础设施是按照当时的办学规模、发展规划、国民经济水平和人民生活水平来设计和建设的。随着越来越多的学生走进大学校园接受高等教育,学生规模远远超出了高校当初的规划。但是,市政建设的发展,尤其是供水管网的建设远远赶不上教育发展的需要。[1]供水量不足与用水管网的压力下降,直接导致校园内有的消防栓射水距离、射水量根本达不到灭火的要求,甚至还会出现白天有水,晚上停水的现象。在这样的条件下,一旦发生火灾,后果难以想象。
经济高速增长与基础设施滞后的矛盾同样也反映在学生宿舍电力设施的管理中。用电量的猛增使得电线和电力设施常常处于超负荷运行状态,大大超过其当初的设计承受能力,导致使用电器引发火灾的可能性大大增加。[2]同时,这又进一步加快了电线和电力设备的老化速度,加之部分学校维修经费少,电线、电力设施得不到及时更新,导致学生宿舍中电力设备老化现象十分严重。
2.消防器材与装备缺少维保,损坏严重。
由于消防经费投入低,多数高校学生宿舍楼内没有按照有关消防规定配备灭火器材,同时一些宿舍楼内虽有消火栓,但大多为应付检查,根本无法使用。高校建设中消防经费投入低已成为一个不争的事实,据消防部门对部分高校消防工作的调查显示,消防资金投入有保障和基本有保障的高校仅为31.3%,灭火器与消火栓配备不达标的占93%。[3]一旦发生火灾,依靠这些消防设施根本无法化解险情。
3.违章用电屡禁不止。
出于各种需要,目前大学生所使用的电器普遍增多,电脑、电水壶、灯具、电吹风、取暖器,几乎每个宿舍都有。大学生的活动时间相对统一,电器的使用比较集中,许多学生用电不符合安全规定,加之宿舍内电线连接混乱,易造成漏电和短路,极易造成超负荷用电,使电线过热引发短路,而且一旦电线短路,火花引燃易燃物,整个学生宿舍将付之一炬,安全隐患最终将会转化为安全事故,后果不堪设想。
4.“安全出口”形同虚设。
大多数高校在兴建学生宿舍时,虽已考虑到安全需要而留有消防安全通道,但不少高校宿舍管理部门从日常的防盗安全考虑而关闭大多数安全出口或加设防盗装置,只留有一两个出口用于日常进出,使“安全出口”形同虚设。如此大的人员密度,如此少的安全出口,一旦发生火灾,由于人员无法在短时间内疏散,将会造成重大人员伤亡。
二、高校学生宿舍消防安全隐患存在的主观原因
1.领导重视不充分,安全意识很淡薄。
有的高校领导因经费紧张,同时对消防隐患存在麻痹思想并抱有侥幸心理,消防安全管理工作时冷时热,国内一旦发生影响较大的高校消防安全事故,便会掀起一股“安全整顿”的浪潮,一段时间内消防安全状况会有所好转,但不久领导的思想松懈了,学生宿舍的安全状况又会恢复原样。
2.规章制度不健全,责任落实不到位。
大多数高校在消防安全管理上未制定出详细的规章制度,导致消防安全管理找不到依据,执行起来随意性较大,或者有的高校虽然制定了消防安全工作制度,但不认真执行,形同虚设。[4]此外,安全责任落实不到位也是高校学生宿舍消防安全管理上的一大弊端,经常出现事故发生后找不到相应责任人的问题。
3.安全教育被忽视,自我防范意识差。
多数高校学生宿舍管理部门缺乏对学生进行消防安全宣传教育,认为这些是学校应该做的事,不在宿舍管理部门的职责范围内。还有的高校学生宿舍的具体管理工作由临时工承担,人员流动性大,上岗前基本未接受过消防业务常识培训,发生火灾时有的连自己逃生都困难,更谈不上对学生进行教育、引导学生安全疏散。种种原因导致了学生普遍缺乏基本的灭火技能和安全自救知识,有的学生对常见灭火器的种类及使用方法一概不知,大大增加了学生宿舍内的消防安全隐患。
三、高校学生宿舍消防安全工作对策
1.加强宣传,领导抓起,高度重视校园消防安全管理工作。
各级教育行政管理部门和学校领导应从保持社会稳定和科学发展的角度来认识学生宿舍消防管理的重要性,从人力和物力两方面给学校消防管理部门以尽可能多的支持,为学生宿舍配备相对稳定的责任心强的管理人员和水电设施维修养护人员,保证学生宿舍基本消防设施的配备和水电设施的购置、更新和保养经费。有条件的学校还应加强学生宿舍消防安全管理技防设施的配备,以提高学生宿舍消防管理和战胜火灾的能力。高校领导必须树立忧患意识,努力将学生宿舍的消防安全管理工作作为一项日常工作来抓,避免一切安全事故的发生。
2.统筹规划,分步实施,加强消防与电力设施维建工作。
高校要依据《消防法》的规定,查明存在哪些安全隐患的前提下,统筹规划,区别轻重缓急,不断加大消防经费的投入,有计划地更新配齐消防器材,同时配备一批机动性消防器材,由专职部门统一管理,遇到火情统一调度使用。此外,还要加强对消防电力设施、器材的管理和维护,延长其使用寿命。学校后勤管理部门可根据学校基本情况成立一支专业维护修理队,负责学生宿舍消防、电力设施的日常检查维护工作,接受学生的报损并及时修理。维修队应公布其联系方法,便于学生报修。维修队掌握了学生宿舍内设备的损坏情况后,应及时予以修理,以免出现“小洞不补大洞吃苦”的现象。维修队应当对学生宿舍内的设备设施进行定期不定期的检查、维护,在人工检查的基础上配合使用一些高科技仪器,不放过任何危害宿舍安全的蛛丝马迹,把所有的安全隐患消灭在萌芽状态。
3.严格管理,引导自治,加大对学生违规使用电器的巡查力度。
高校管理部门应进一步建立健全学生宿舍的各项规章制度,用制度来约束学生的日常行为的同时,还应通过多种渠道开展各种安全检查。第一,充分发挥学校职能部门的作用,加大对学生宿舍的防火安全检查,对违章使用的电器一律收缴。第二,通过各学生自治组织如学生会,对学生违章使用的电器进行整改。第三,发挥学生管理部门的作用,在学生中开展防火安全教育,不定期地对学生寝室进行抽查,发现问题及时进行纠正。对违反用电制度的学生,可采取警告、扣除奖学金等处分,对于屡教不改者,应予以开除、留校察看的处分,措施要明确,不能因为是大学生,就姑息迁就。大学生首先是一个公民,他的过失行为很可能导致其他无辜人员的伤害,惨剧一旦酿成是难以弥补的。此外,对勇于揭发、举报违反规定的学生,且情况属实者,应给予奖励,还应采取适当方式,做好对举报者身份的保密工作,以调动广大学生参与宿舍消防安全管理工作的积极性。
4.改善环境,降低密度,切实解决安全出口畅通的后顾之忧。
对于老式建筑较多的高校,有关部门应当加紧学生宿舍的改建扩建工作,增大学生的平均住宿面积,改善学生的住宿环境。在住宿人员密度较小的情况下,一旦发生险情,学生不仅能够及时疏散,而且能够避免因拥挤踩踏而造成的不必要的人员伤亡。同时,在学生宿舍建设过程中,规划部门应当有意识地多开安全出口,增大楼道宽度。学生宿舍投入使用后,宿舍管理部门应当打开所有的安全出口,保证安全出口的畅通,发挥安全出口应对安全事故的作用。为避免不法人员进出学生宿舍实施盗窃,宿舍管理部门可派专人看管各个进出口,或者由学生会安排学生轮流执勤,或者在宿舍各出入口增设监控装置,共同努力将不法分子拒之门外。
5.建章立制,责任到人,完善和严格落实消防安全管理制度。
高校消防管理部门和学生宿舍管理部门应按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求真正落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确各岗位的消防安全责任人,努力做到消防工作责任到人,“事事有人问,处处有人管,不留死角”。[5]要把消防安检查作为一项长期进行的制度,定期不定期地组织消防安全检查,对检查中发现的安全隐患及时联系到具体责任人,并严格按照有关规定作出处理,绝不手软,以此来加强所有人的消防安全意识,提高学生宿舍消防安全管理工作的实效。消防安全检查的内容一般涉及:火灾隐患的整改情况,以及防范措施的落实情况;安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;消防车通道、消防水源情况;灭火器材配置及有效情况;用火用电有无违章情况;消防安全重点部位的管理情况,等等。[6]各高校在检查中的具体内容应视具体情况而定,可进行专项检查,也可进行全面检查。
6.加强培训,强化意识,提升学生紧急情况下的自防自救能力。
我国消防安全教育起步晚,教育面窄,很多学生没有掌握基本的消防安全知识,个别学生甚至认为只有工矿企业、公共建筑、娱乐场所等地方才会发生火灾,而高校宿舍不易发生。很多大学生消防安全隐患意识差,平时不懂如何预防火灾,而一旦发生火灾时又惊慌失措,既不具备基本的逃生技能,又没有及时报警的意识。因此,为了增强大学生的安全意识及自防自救能力,可以通过以下几方面的工作来实现。
(1)开展思想政治工作,提高大学生爱国家、爱学校、爱集体的意识。人的行为受思想支配,学校要定期和不定期开展对学生的思想政治教育,使他们懂得搞好自身的消防安全,是关系到社会主义经济建设、关系到构建和谐社会与和谐校园的大问题。使他们能够珍惜和保护宿舍安全,懂得构造良好的生活环境,安全、稳定是前提是保证,而消防安全则是安全中的重中之重。[7]
(2)学习消防法律法规和宿舍消防安全管理规章制度,提高学生遵纪守法意识。我国是法制国家,消防安全法律体系正在逐步完善。学校消防管理部门和学生宿舍管理部门应制定出对学生开展消防法律法规和宿舍消防管理规章制度教育和学习计划,还可请消防部门的专业人员来校授课。通过各项主题教育活动的开展,可以进一步提高学生遵纪守法的自觉性,懂得作为宿舍的一分子在宿舍安全上自己应有的职责和义务,以此来不断提醒自己,杜绝自己的不安全意识和行为。
(3)开展消防知识培训,让学生掌握防火、灭火技能。消防知识培训是大学生掌握防火、灭火技能的最佳选择,培训可采取讲座、播放影视录像等形式。培训的内容要有针对性、趣味性、广泛性、准确性,避免片面性,最大限度地获得成效。[8]培训过程要教会学生各类灭火器具和消防器材的使用方法,以及遇有不同的险情应当如何逃生,还可将学生带出校门,进入消防警营,让学生们亲自学习、体验、吸收消防官兵的良好的品行、优良的作风和坚实的防火、灭火本领,这对于提高当代大学生的整体素质会起到良好的效果。[9]
(4)组织学生举行灭火、疏散、救援、逃生实战演练。在实战灭火、疏散、救援、逃生演习中,熊熊的火焰,滚滚的浓烟和物品燃烧发出的刺鼻的气味,能使学生有置身火场的感觉,使他们感受到安全与危险,逃生与死亡就在瞬间,从而激发他们学习和掌握消防安全知识、严格遵守宿舍消防安全管理规章制度的自觉性。
四、结语
高校有关管理部门要在科学发展观的指导下,全力研究并切实做好学生宿舍的消防安全工作,保证高校的教学、科研等一切工作的顺利进行,广大学生要对学生宿舍的消防安全引起高度重视。只有各部门齐抓共管,群防群治,才能有效地开展宿舍的消防安全工作,杜绝重大火灾,减少火灾的发生,确保学生的生命财产安全,为自己也为他人创造良好的生活、学习环境,营造安全温暖的“家”。
参考文献:
[1]朱延辰.浅议大学生宿舍消防隐患的防治[J].河北北方学院学报,2007,(2).
[2]李国栋.浅谈集体宿舍采取的消防措施[J].科技创新导报,2010/16..
[3]王军.高等学校学生宿舍火险分析与防范[J].安全,2005,(6).
[4]黄太云.中华人民共和国消防法解读[M].北京:中国法制出版社,2008.
[5]邢玉林.试述提高大学生消防安全自防自救能力的途径与方法[J].中国轻工教育,2006,(1).
[6]宁宁.高校学生宿舍消防安全工作常见问题及解决对策[J].河北农业大学学报,2004,(4).
[7]周尚跃.学生宿舍加强消防安全管理的几点思考[J].高校后勤研究,2006,(1).
为普及消防安全知识,增强师生消防安全观念,推动学校消防工作,创建平安校园,结合我校实际,制定2017年“119”消防安全宣传教育月活动方案。
一、活动时间
11月1日-11月30日
二、活动主题
消除火灾隐患,共建平安校园
三、活动内容
(一)开展“五个一”活动
各单位要紧紧围绕活动主题,把“119”消防安全宣传教育周活动作为加强冬季火灾防控和创建消防安全社区的重要抓手,切实加强组织领导,深入开展消防安全宣传教育。各二级学院要紧密结合自身实际,开展好“五个一”活动,即:召开一次消防安全主题班会,举行一次消防紧急疏散演练,出版一期以‘消除火灾隐患,共建平安校园’为主题的板报(宣传栏),组织师生观看一次消防安全教育影片,组织一次消防安全自查。推荐观看消防题材影片合集(点击附件3即可收看)。
(二)营造宣传教育活动氛围。各单位要围绕活动主题,利用校内各种媒体和载体,通过广播、网络、微信平台、班级QQ群、主题班会、板报、横幅、专题文艺晚会等多种形式,广泛开展消防安全常识宣传教育,增强师生消防安全防范意识。
(三)组织开展消防安全检查和整改。当前正值秋冬季,气候干燥,天气寒冷,用火用电情况逐渐增多,火灾危险性加大。各单位要加强本单位消防安全检查,特别是图书馆、档案馆、学生宿舍、饭堂、配电房、实验室、网络机房等场所要作为检查的重点,发现问题,及时整改。
四、活动要求
(一)各单位消防安全责任人要从维护学校稳定、构建安全文明校园的大局出发,充分认识消防安全宣传教育月活动的重要性,并结合单位实际情况,组织开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传教育活动,做到活动有方案、有影像、有总结。
(二)各单位及各学生社区组织消防疏散演练前,可向保卫处提出申请,保卫处指派专人做好指导工作,并提供必要的器材保障。
消防安全应急预案【1】消防安全工作,是关系到商场安全及员工顾客生命安全的大事,本着预防为主的原则,在平时工作中必须严格按消防管理的有关规定办事,并成立消防管理领导小组,组长:李志鹏,成员:刘冰、 。在定期检查的基础上,认真落实重点部位安全保卫责任区,做到防范于未然,切实做到消防安全无事故。为应对突发事件制订消防安全应急预案。
一、火警通报顺序:
一旦出现火灾,现场人员根据火灾情况及时组织扑灭或拨打火警119,并组织人员关闭煤气及电源总开关,上报商场餐厅负责人。
二、全体人员注意事项:
1、当某处发生火灾时,全体人员应保持镇定,及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起扑救任务,不要坐等消防员前来抢救而延误时机;
2、迅速切断配电箱总电源;关闭燃气、燃油阀门。
3、火灾发生后,除参与抢救工作外,其余人员应迅速远离现场,以免影响或妨碍抢救工作。
4、现场有危险品、易燃易爆物品,应迅速搬离。
三、各组成员注意事项:
1、灭火组:
①了解建筑格局及出口;
②了解电及天然气管道铺设的线路;
③清楚所有消防设施的放置地点;
④了解消防设备的保养维护与操作方法;
⑤了解火势情况是否能控制。
组长:李志鹏 成员:厨师、部分职工。
2、警戒疏散组:
①了解建筑格局及出口。
②当某处发生火灾时,应迅速确定安全出口组织疏散。
③在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。
组长:刘冰 成员:部分女员。
四、防火注意事项
1. 定期检查煤气导管、接头、仪表阀门,防止泄漏;发现泄漏时,首先要关闭阀门,及时通风,严禁明火和启动各种电源开关;要随时用漏气检测仪进行检测。
2. 厨房内的电气机械设备不得过载运行,并防止电器设备和线路受热、受潮、腐蚀、摩擦等损毁。
3. 厨房工作结束后,应及时关闭电源、气源,检查无误后方可离开。
4. 厨房应按有关规范配备相应灭火器材。
单位消防和应急预案【2】第一章 总 则
第一条 为了加强和规范我校的消防安全管理工作,预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》制订本规定。
第二条 本规定适用于学校所有校区自身的消防安全管理。
第三条 本校的消防安全工作,坚持贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针,实行“谁主管,谁负责”的原则,纳入学校各级领导的议事日程和目标管理体系。
第四条 校长全面负责学校的消防安全工作。根据需要,校长可以委托分管保卫工作的校领导担任学校消防安全责任人,具体负责本校的消防安全工作。各二级单位的行政负责人担任该单位消防安全责任人,全面负责本单位的消防安全工作。
第二章 消防安全责任
第五条 学校各级消防安全责任人应履行以下职责:
(一)贯彻执行消防法规,保障本单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况。
(二)将消防工作与本单位的教学、科研、生产、经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划。
(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。
(四)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
(五)组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。
(六)根据消防法规的规定建立义务消防队。
(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
第六条 学校保卫处(部)是学校消防安全管理工作的职能部门,对学校消防安全责任人负责,实施和组织、落实下列消防安全管理工作:
(一)拟订年度消防工作计划,负责实施日常消防安全管理工作。
(二)组织制订消防安全规章、制度、办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。
(三)拟订消防安全工作的消防经费预算和组织保障方案。
(四)对全校各单位的消防安全工作情况进行检查和监督,对在检查中发现的火险隐患,督促有关部门进行整改。
(五)对全校所有消防设施、器材、消防安全标志进行管理、维修和保养,与责任单位签订《消防设施、器材安全标志保管责任状》明确责任,确保设施、器材、安全标志均处于完好有效状态。确保疏散通道和安全出口畅通。
(六)负责组织对全校师生进行消防知识、技能的宣传、教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
(七)组织管理义务消防队。
(八)学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。校保卫处应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题。
第七条 学校或学校各单位在与外单位或个人进行有关承包、租赁或委托经营、管理活动时,要在与有关单位或个人签订的合同(协议)中明确各方的消防安全责任。规定由学校承担消防安全责任的,应当征得学校消防安全责任人的同意,并规定承包、承租或者受委托经营、管理的单位必须服从学校的消防安全管理。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由学校统一管理。
第八条 校内居民住宅区的物业管理单位应当对其管理范围内的公共消防安全管理工作负责,履行以下消防安全职责:
(一)制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育。
(二)开展防火检查,消除火灾隐患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
第九条 学校建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责,实行施工总承包的,由总承包单位负责,分包单位向总承包单位负责,接受总承包单位对施工现场的消防安全管理,对学校所属建筑物进行局部改(扩)建和装修的工程,学校与施工单位在订立合同(协议)时,要明确各方对施工现场的消防安全责任,其消防经费由消防安全责任方负责。
第三章 消防安全管理
第十条 学校保卫处负责确定校内消防安全重点部位,并设立专职消防管理人员负责日常管理和监督工作;各二级单位也应当确定专职或者兼职消防管理人员,在校保卫处统一领导下开展消防安全管理工作。
第十一条 下列范围属于消防安全管理中的重点部位,将实行更为严格的管理。
(一) 校内商场(超市)、餐厅(饭店)、体育场(馆)、礼堂等公众聚集场所
(二) 办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、档案馆、宿舍(公寓)楼。
(三) 煤气站、汽油库、变电站、仓库、木工房、医院、幼儿园。
(四)其他人财物集中,容易诱发火险、火灾的场所以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的部位。
第十二条 学校新建建筑物应当在具备下列消防安全条件后,向保卫处和公安消防机构申报进行消防安全检查,经检查合格后方可交付使用:
(一) 依法办理建筑工程消防设计审核手续,并经公安消防机构验收合格。
(二) 建立健全消防安全组织,消防安全责任明确。
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。
(四)工作人员经过消防安全培训。
(五)建筑消防设施齐全、完好有效。
(六)制定灭火和应急疏散预案。
第十三条 举办集会、讲座、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动,主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后,向保卫处和公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查,经检查合格后方可举办。
第十四条 消防检查按检查主体划分为各单位组织的自查,由校保卫处(部)组织的巡查,由学校及公安消防机关组织的督查以及多家组织的联合检查。各二级单位应当至少每季度进行一次防火检查,其他单位应当至少每月进行一次防火检查
第十五条 对重点部位的检查内容主要有:
(一) 部位的用火、用电、用气、用油有无违章、违规现象,其安全出口,疏散通道是否畅通,安全标志、应急照明是否完好。
(二)消防设施、器材是否在位、完好,安全值班制度是否落实,值班人员能否达到正确处理紧急情况下的灭火报警,引导疏散等要求。
第十六条 对于检查中存在下列违反消防安全规定的情况,检查人员有权责成有关责任人当场改正并督促落实。
(一) 违章、违规用火、用电、用气、用油,乱接、乱拉电线、煤气管道,违章储存、使用易燃易爆、剧毒、危险菌种、国家严格控制的品、生物制剂、放射性物品。
(二) 占用、堵塞消防通道,损坏、挪用、拆除消防设施、器材,埋压、圈占消防栓。
(三) 违反消防安全规定,在不适合人员居住的环境安排人员居住,未经消防主管单位审核同意而进行装修、加固、封闭,在有火灾危险的情况下,未采取相应预防措施而冒险进行作业。
第十七条 对于在消防安全检查中发现的火灾隐患,消防检查人员有权责成有关责任人当场改正,对于无法当场改正的隐患,检查人员将向有关负责人开据限期整改通知单,通知单上应有隐患部位、性质、整改方案、期限、整改单位意见等,整改单位应该尽快拿出整改措施,并提供必要的经费、人员及物资,同时要负责确保在整改完成之前防止隐患酿成灾害。
第十八条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,各单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函,报送公安消防机构。
第十九条 消防安全检查及火灾隐患整改的有关情况应该据实归入消防档案,除校保卫处(部)建立消防档案外,各消防重点单位都要建立自己的消防档案。
第二十条 消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实、全面反映单位消防工作的基本情况,并附有必要的图表,根据情况变化及时更新。
第二十一条 消防安全基本情况应当包括以下内容:
(一)本单位基本情况及本单位重点部位分布,消防设施、器材的配置情况。
(二)本单位消防安全组织、机构及负责人情况,义务消防队员及重点工种人员情况。
(三)消防安全制度及有关灭火和应急疏散预案。
第二十二条 消防安全管理情况应当包括以下内容:
(一)安消防机构填发的各种法律文书。
(二)防设施、器材的定期检查维修保养情况。
(三)防火检查、火灾隐患整改及历年消防工作记录,火险、火灾的发生情况。
(四)本单位消防教育、培训及义务消防队员灭火训练的演习情况。
第二十三条 保卫处与责任单位共同制订消防安全重点部位的灭火和应急疏散预案,预案内容应包括:
(一)组织机构,包括:灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。
(二)报警和接警处置程序。
(三)应急疏散的组织程序和措施。
(四)扑救初起火灾的程序和措施。
(五)通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第二十四条 消防安全重点部位应当按照灭火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练,并结合实际,不断完善预案。其他部位应当结合本单位实际,参照制定相应的应急方案,至少每年组织一次演练。消防演练时,应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
第四章 消防安全宣传教育及培训
第二十五条 校保卫处(部)及各单位负责人负责对全校师生员工进行消防安全的培训、宣传和教育。主要内容包括:
(一)通过多种形式对全校师生进行有关消防法规、制度及安全防火、灭火、报警、逃生等相关知识和技能的宣传、教育。
(二)各单位要有计划、有步骤地选派本单位的义务消防队员参加公安消防部门举办的各种消防知识培训班并从经费和组织上予以保障。通过专业知识与防火灭火技能的学习,使义务消防队员的素质不断提高,成为保障各单位消防安全的骨干力量。
第五章 附 则
【主题词】建筑;火灾;危险性;疏散;逃生
建筑物发生火灾时,为避免室内人员由于火烧烟熏和房屋倒塌而遭到伤害,必须尽快撤离。但是建筑物由于使用功能的多种多样,导致不同建筑物的火灾危险性也不相同,由此给身处其中的人员在危急时刻的撤离带来不同程度的困难,而且建筑火灾中产生大量的高温有毒烟气,给人员的安全疏散和逃生造成严重威胁。因此如何确保人员安全疏散和逃生就显得尤为重要。
一、民用建筑的火灾危险性
1、学校建筑的火灾危险性
学校建筑包括托儿所、幼儿园和中、小学校。
托儿所、幼儿园的特点是孩子年龄小,遇紧急情况时,应变、自我保护和迅速撤离的能力有限;老师和保育员又大多是女同志;室内装饰、设备和孩子的玩具以易燃、可燃物居多。如忽视消防安全,一旦发生火灾事故,疏散困难,很可能造成伤亡。
中、小学生具有尚未成年,而活动能力却很强,学校下课的时间又很集中等特点。在正常情况下,学生下课时往往在楼梯通道上发生拥挤,偶尔也会出现伤害事故,若发生火灾等紧急情况,势态就更为严重。在经济较为落后的乡下,中、小学校的集体宿舍普遍存在建筑耐火等级较低、疏散通道不足、电源线路凌乱、住宿拥挤等实际情况,一旦发生火灾,容易造成群死群伤。
2、医院的火灾危险性
医院通常分为综合医院和专科医院两大类。各类医院在诊断、治疗过程中,使用多种易燃易爆化学危险物品、各种医疗和电器设备,以及其他明火;而且由于医院里门诊和住院的病人较多、他们又多行动困难,兼有大批照料和探视病人的家属、亲友,人员流动量很大;同时,一些大中型医院的建筑又属于高层建筑,万一失火易造成伤亡和重大的经济损失。
3、商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所的火灾危险性
公众聚集场所普遍的特点为电器设备多,灯光功率大,造成着火源较多;使用的可燃物质多,火灾荷载大;建筑跨度大,又有很大空间;门窗孔洞较多,空气流通,发生火灾容易蔓延,火势发展速度快;许多利用原有建筑改建和扩建的公众聚集场所,受到条件限制,往往不符合或部分不符合现行《建筑设计防火规范》等的要求,存在不少问题;社会性强、人员高度集中,即使是小的火灾事故,也会导致场内观众惊慌失措,争先逃生,互相拥挤,影响及时疏散而造成重大伤亡事故。
4、图书馆、档案馆的火灾危险性
图书馆、档案馆收藏的各类图书报刊和档案材料,绝大多数都是可燃物品;公共图书馆和科研、教育机构的大型图书馆还要经常接待大量的读者。图书馆、档案馆一旦发生火灾,不仅会使珍贵的孤本书籍、稀缺报刊和历史档案、文献资料化为灰烬,价值无法计算,损失难以弥补,而且会危及人员的生命安全。在我国历史上,曾有大批珍贵图书资料毁于火患的记载;近代,这方面的火灾也不少见。图书馆等发生火灾的主要原因在电器安装使用不当和火源控制不严,也有受外来火种的影响。必须把图书馆等列为消防工作的重点单位,采取严密的防范措施,做到万无一失。
5、古建筑的火灾危险性
大多以木构架为主要结构形式,火灾荷载大; 木材是传播火焰的媒介,具有良好的燃烧条件;缺少防火分隔和安全空间,容易出现“火烧连营”;水源缺乏,通道障碍,消防施救困难重重;使用管理问题较多(包括用途不当,未能得到很好的保护而隐患重重;周围环境不良,受到外来火灾的威胁;火源、电源管理不善,隐患多;消防器材短缺,装备落后等。
二、建筑火灾人员疏散与逃生对策
在火灾的抢险救援中,把疏散和营救人员放在优先考虑和竭力实现的首要目标上,在火灾中保障人们的生命安全是消防队到场后最重要任务,在火场上指挥官应积极贯彻“救人优于灭火”原则。
建筑物内人员安全疏散路线一般可分为四个阶段:第一阶段是从着火房间内到房间门,第二阶段是公共走道中的疏散,第三阶段是在楼梯间内的疏散,第四阶段为出楼梯间到室外等安全区域的疏散。这四个阶段必须是步步走向安全,以保证不出现“逆流”。疏散路线的尽端必须是安全区域。
(一)人员的安全疏散与逃生
火灾时,在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。因此,发生火灾后,首先要了解火场有无被困人员及其被困地点和抢救的通道,以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿舍和人员密集的公共场所起火,人员安全受到威胁时,或因发生爆炸燃烧,在建筑物倒塌的现场上或浓烟弥漫、充满毒气的房屋里,人员受伤、被困时,指挥人员必须采取稳妥可靠的措施,积极组织抢救和疏散。
1、冷静观察,稳定人员情绪,维护现场秩序
单位、居民发生火灾,作为组织指挥人员应保持镇静,立即通过广播、警铃、室内电话等音响以及喊话等方式,向火灾建筑物内的人员发出警报。通过宣传稳定人员的情绪,告喻最佳疏散路线、疏散方法及疏散中必须注意的事项;同时按分工,组织建筑内工作或熟悉建筑情况的有关人员维护现场秩序,尽快地组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
2、能见度很差,带领人员鱼贯地撤离
疏散时,如人员较多或能见度很差,特别是夜间时,难以辨认疏散走道和方向,威胁就更大,应在熟悉疏散通道的人员带领下,鱼贯地撤离起火点。带领人可用绳子牵领,用“跟着我”的喊话或前后扯着衣襟的方法将人员撤至室外或安全检查地点。
3、烟雾较浓,做好防护,低姿撤离
在组织疏散撤离火场途中被浓烟所围困时,由于烟雾一般是向上流动,地面的烟雾相对地说比较稀薄,因此可采用低姿势行走或匍匐穿过浓烟区的方法;如果有条件的,可向被困人员提供毛巾、简易面罩等,可用湿毛巾等堵住嘴、鼻,或用短呼吸法,用鼻子呼吸等,以便迅速撤出烟雾区。
(二)特殊场所的疏散
1、人员密集场所的疏散
制订安全疏散方案。按人员的分布情况,制订发生火灾情况下的安全疏散路线,并绘制平面图,用醒目的箭头标示出出入口和疏散路线。平时要进行训练,以便火灾时按疏散方案有秩序地进行疏散。在经营时间里,工作人员应履行职责,坚守岗位,保证安全走道、楼梯和出口畅通无阻。
2、地下建筑的安全疏散
制定区间(两个出口之间的区域)疏散方案,明确指出区间人员疏散路线和每条路线上的负责人,并用平面图显示出来。管理人员都必须熟悉疏散方案,特别是要明确疏散路线,一旦发生断电事故,营业单位应立即启用平时备好的事故照明设施或使用手电筒、电池灯等照明器具,以引导疏散。单位负责人在人员撤离后应清理现场,防止有人在慌乱中采取躲藏起来的办法而发生中毒或被烧死的事故。
参考文献
[1]李密.如何正确地组织火灾疏散逃生演练[M].中国警察网-消防周刊2012-11-02
[2]会元 .火灾疏散逃生要点[J]. 职业卫生与应急救援.2011,5
作者简介:
索玉川、女、1988年08月、河南林州人、助理工程师
工作于:林州市永盛建筑有限公司
校合并后从设馆、用人、建网、规章制度建立等方面的高校档案管理。
关键词:档案管理;信息化;高校合并
根据高校档案信息形成的规律,可把高校档案分为党政管理档案、教学档案、科研档案、设备档案、人力资源档案、财会档案,再加上报表统计一项共七大类。对这些档案的管理具有以下作用:一是可以把档案事业各构成要素更加紧密地结合在一起,相互促进,使档案事业在复杂的环境中顺利进行;二是可以综合运用各种知识和技能,去寻求成功的管理经验与规律;三是可以有效地管理和开发档案资源,最大限度地满足知识经济和信息时代对档案信息的需求。
档案管理有以下要求:一是对人的要求,包括对分管领导及档案干部队伍的要求。分管领导应对所分管的档案工作的历史、现状、今后发展思路以及档案队伍思想状况、知识水平、年龄结构等有基本的了解,以便对档案队伍的管理创新进行有效考核,从而对管理创新形成强大的推动力。档案干部队伍则要积极参与管理创新,在档案管理中发挥更大的作用。二是档案工作规章制度的要求。这些规章制度不能仅停留在以往的水平上,而要随着社会实践活动的发展而发展。档案工作部门和业务部门应适时调整不适应社会改革变化的档案工作规章制度,以适应社会实践发展的需要。档案工作规章制度要真正纳入单位的各项管理中,不能仅停留在纸面上,而应真正和单位各项管理活动融为一体。三是对现代化设备的要求。现代档案管理的重要内容就是实现现代化管理。不仅要有硬件设备,更重要的是档案工作者要掌握现代化设备的应用问题,使现代技术特别是信息技术在档案工作中得到普遍应用,从而提高档案管理的科学水平。
针对我校是合并后形成的院校,本文对合并院校的档案管理提出了以下建议:
首先,对合并前各单位的档案应根据原有馆(室)藏特点、适用范围、利用方便的情况,采取统一管理、分散存放的办法,即原馆(室)原地存藏各单位。一个机关的档案,应集中保存在一个机关档案室;一个全宗的档案不宜分散保管,不同全宗的档案也不能混杂。只需将原形成馆藏的检索工具复制一份呈交给学校新成立的档案馆。
其二,继续做好原单位档案的收集、整理工作。如合并前各校在教学、科研甚至管理方面,按年度计划中项目的连续性在合并时未完成的项目等方面产生的档案继续进行收集、整理工作。
合并时,各校废止不用的图章、牌匾、奖品、证书、校级文物、纪念品等,应由学校的档案部门继续做好收集、整理、保管等项工作,以保持原全宗档案的有机联系。
第三,对合并后形成的档案,要采取高起点的管理模式。按照档案工作的规律,首先要建立适合保存档案的专用库房。要求恒温、恒湿、防尘、遮光、消防安全,馆藏容量在10~15 年左右。其次是组建高素质的档案管理队伍。这支队伍的整体素质要符合学校档案事业的发展需要,工作人员要有热爱档案事业的奉献精神,人人要有管理档案的较强能力。
第四,建立档案网络。这一网络既要兼顾合并前各馆(室)藏的特点,更要注意合并后档案工作发展的新要求。笔者以为可取的模式是:合并后的高校设总馆即综合档案馆,原有的各校档案馆(室)设综合档案室,综合档案馆主要负责管理好合并后的各门类档案的同时,还必须在行政与业务上对本校所属各分校的综合档案室工作进行指导、监督和检查,综合档案馆为基层单位档案工作服务。一方面是本专业管理体制的要求,另一方面也是综合档案馆本身工作的需要。档案室接受综合档案馆的领导,继续做好原有档案的保管与利用,及时又要根据工作的实际需要,编制各种目录、卡片、索引,编制各种参考资料,以便及时、主动地提供档案信息,为机关领导和各项工作服务。
综合档案馆成立后,按照档案产生的不同来源,建立与学校党政机构、学科专业设置、科研方向选定等相适应的由综合档案馆在业务上纵向领导,在行政上横向联系的档案工作网络。学校任何一个职能部门要按方便收集的原则确定相应数量的专、兼职档案员,这些专、兼职档案员在行政上属各部门领导,业务上由档案馆领导,以便及时做好日常档案的收集、整理、立卷,最后移交档案馆(室)的暂时性工作。
第五,建立必要的规章制度,使档案管理按规范化动作。新校的档案工作虽在起步阶段,但原有各单位在档案的业务管理模式上有较为可行的规章制度,这些原有的模式或规章制度,为新校档案的科学而规范管理打下了良好的基础。新校档案管理运作前,要博采众长。继承和发扬原有规章制度的科学部分,建立和健全新的管理运作模式,使档案的鉴定、收集、保管、利用、编研等各项工作按规范化、科学化的规则运行。通过以上措施,可以为合并后的高校信息整理提供借鉴,进行信息的整合,为以后的信息管理以及信息查询提供方便。
参考文献
[1]李敏.高等学校档案管理现代化问题初探[J].山东省青年管理干部学院学报,2004,7(04).
[2]徐玫.关于建立高校档案管理信息网络的若干思考[J].广东工业大学学报,2003,9(03).
第一条为了加强建筑消防设施管理,保障建筑消防设施正常运行,防止和减少火灾危害,保护人身和财产安全,根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内建筑消防设施的配置、维护与监督管理,适用本办法。
第三条本办法所称建筑消防设施,是指按照消防法律法规和消防技术标准配置在建筑物(含构筑物)中用于防火、灭火、人员疏散、抢险救援的设备、设施,包括:
(一)自动灭火系统、火灾自动报警及消防联动控制系统;
(二)防烟排烟系统;
(三)消防通讯及火灾应急广播系统;
(四)消防供电、配电系统和电气防火防爆设施;
(五)消火栓系统和灭火器;
(六)防火门和活动式防火分隔设施;
(七)火灾应急照明设施、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散走道、疏散门、消防电梯;
(八)消防法律法规或者消防技术标准规定的其他建筑消防设施。
第四条县级以上人民政府公安机关消防机构对本行政区域内的建筑消防设施管理工作实施监督。县级以上人民政府建设、规划、质量技术监督等有关行政管理部门按照各自职责做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
第二章配置
第五条建筑物应当按照消防法律法规和消防技术标准配置建筑消防设施。按照消防法律法规和消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,应当进行消防设计,并依法由公安机关消防机构进行消防设计审核、消防验收或者备案抽查。
第六条鼓励配有火灾自动报警系统的单位与城市消防远程监控系统联网。
第七条建筑消防设施产品应当符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售、配置不合格或者国家明令淘汰的建筑消防设施产品。质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
第八条建筑物的建设单位、工程监理单位和建筑消防设施的设计单位、施工单位、设计审核单位、竣工验收单位,依法对建筑消防设施工程的质量负责。
第三章维护
第九条建筑消防设施由建筑物的产权单位负责维护,或者由产权单位委托使用单位、物业服务企业负责维护。同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的,应当明确各自的消防安全责任,并确定责任人对共用的建筑消防设施进行统一维护。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护。
第十条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业对建筑消防设施履行下列维护责任:
(一)制定和实施建筑消防设施维护制度、操作规程;
(二)对建筑消防设施的操作管理人员进行消防安全培训,对员工进行建筑消防设施使用常识教育和定期演练;
(三)按照公安机关消防机构的要求建立建筑消防设施专项档案;
(四)法律、法规、规章规定的其他责任。
第十一条设有消防控制室、区域报警控制或者消防水泵的单位应当配备依法取得上岗证的自动消防系统操作人员。消防控制室应当实行每日24小时值班制度。
第十二条公安机关消防机构确定的消防安全重点单位应当每日对建筑消防设施巡查1次,其他单位应当每周至少对建筑消防设施巡查1次。巡查人员应当按照规定填写巡查记录。
第十三条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当每月至少对建筑消防设施进行1次单项检查,测试建筑消防设施的单项功能,并按照规定填写单项检查记录。
第十四条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当每年至少对建筑消防设施进行1次联动检查,对建筑消防设施的功能进行综合检验、评定,并按照规定填写联动检查记录。公安机关消防机构确定的消防安全重点单位的年度联动检查记录应当于每年的12月30日之前,报当地公安机关消防机构备案。
第十五条不具备建筑消防设施单项检查和联动检查条件的单位,可以委托具有建筑消防设施检测资格的单位进行。检测单位对检测结果负责。
第十六条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当根据环境条件和产品的技术性能要求,对建筑消防设施进行保养、维修和更换。
第十七条建筑消防设施出现故障或者因改造、检修停止使用时,建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当采取相应的应急处置措施,并将情况立即报当地公安机关消防机构备案。
第十八条任何单位和个人不得损坏、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防设施。
第四章监督管理
第十九条公安机关消防机构依法对建筑消防设施的管理情况实施监督。监督的内容包括:
(一)建筑消防设施的设计、配置及有效使用情况;
(二)建筑消防设施维护制度及操作规程的制定情况;
(三)建筑消防设施的维护情况;
(四)建筑消防设施专项档案情况;
(五)消防控制室值班及设备运行情况;
(六)建筑消防设施操作人员培训情况。
第二十条公安机关消防机构在监督检查中发现建筑消防设施存在隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。被公安机关消防机构查封的,应当在隐患消除后向公安机关消防机构报告,经公安机关消防机构检查合格,方可解除查封。
第二十一条公安机关消防机构在消防监督检查中发现建筑消防设施不符合消防安全要求,存在影响公共安全的重大火灾隐患的,应当书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实情况,组织或者责成有关部门、单位采取措施,予以整改。
第二十二条公安机关消防机构的工作人员进行消防监督检查,应当经消防机构有关负责人批准,消防监督检查应出示证件。
第二十三条公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第五章法律责任
第二十四条有下列行为之一的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:
(一)违反本办法第十一条规定,不按照规定配备自动消防系统操作人员或者消防控制室不按照规定实行值班制度的;
(二)违反本办法第十二条、第十三条和第十四条第一款规定,不按照要求进行巡查、单项检查、联动检查的;
(三)违反本办法第十四条第二款、第十七条规定,不按照要求报公安机关消防机构备案的。
第二十五条公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程准予审核合格、消防验收合格的;
(二)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;
(三)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;
(四)其他、、的行为。
第二十六条违反本办法其他规定,按照有关法律法规应当进行处罚的,按照有关法律法规给予处罚。
第六章附则
第二十七条本办法所称消防安全重点单位是指:
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所;
(二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园;
(三)国家机关;
(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽;
(五)客运车站、码头、民用机场;
(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位:
(七)发电厂(站)和电网经营企业;
(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位;
(九)服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业;
(十)重要的科研单位;
在汗牛充栋的档案堆里查找文件可真是累人,小公司尚且如此,而像社保、银行、专利局、法院等存有关键资料、物证的单位,档案的保存、分类、搜索、数字化利用就显得尤其重要了。然而随着社会经济的发展,档案正遭受着诸如水患、霉变、鼠患、遗失、人力财力成本巨增等种种“尴尬”。
随着社会分工不断细化,这些记录历史“年轮”的档案如今有了更好的“礼遇”。当记者来到素有“天子脚下、御驾行宫”之美称的河北省燕郊才赫然发现,开发区内坐落着我国规模最大的档案托管寄存单位,该单位也是国内获得省级档案局运营资质认证的唯一服务商――申江万国数据信息股份有限公司。
高标准,建设百年馆库
在讲解员的指引下,记者走过一排排高高耸立的档案柜,庄严神秘的感觉令人肃然起敬,有如走进尘封的历史长河。
据申江万国负责人介绍,专业的档案保存公司,兴起于上世纪50年代,在我国最早是由外资企业经营的,但由于存在极高的泄密风险,国家将这项业务的经营权收归国内。
档案保存业务虽然受经济波动影响小,但回收期很长,前期的硬件投入是一笔巨大的开支。着眼于未来发展的需要,在馆库建设之初,申江万国就严格按照国家《档案馆建筑设计规范》的甲级标准进行设计、施工和验收,所建馆库的墙体结构、承载要求、低碳环保均达到国家档案建筑标准。
首先,库房的选址就大有学问,需要选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通、远离易燃、易爆场所和污染源的地方。
为了实现档案百年存放的追求,申江万国不惜将建成的大楼空置了半年多,目的是将地基和墙体中建筑材料的水分完全蒸发。
馆库所在园区占地面积达65亩,其中,馆库面积48628平方米,分3座库房,可存放10万立方米,即200万箱标准档案箱,并且全部采用钢质导轨式密集柜和货架。而货架完全是根据实际需要定制的,专为存放各种型号的文件箱所设计。特藏库内的货架也是专为存放磁带、各种保管箱而订制的。不同区域的货架上全都贴有代表“位置”的条形码,这些条形码的信息被上传至文档追踪系统中,便于查找和管理。
恒温恒湿,是现代建筑中的高标准要求,只有少数高档住宅和商用写字楼才有。而馆库则率先采用中央空调和新风除湿系统,确保库房内部保持恒定的温度和湿度。难怪屋外阳光灿烂,档案室里却无比凉爽、幽静。
安全,馆库建设的“生命”
安全是档案管理保存单位首要考虑的因素。仅从参观时一道道“验明正身”、讲解遵守的纪律和安全教育,以及比机场有过之而无不及的安检就让记者吃了一惊。随着介绍的深入,一串串安全防护的新技术名词和实物展示更让记者大开眼界。
监控系统好比为整个园区和馆库安上了“电子眼”。电子门禁监控系统,要求所有工作人员在进入文档保管中心时必须使用门禁卡刷卡进入。关键通道则采用双重门禁系统,需两个人同时刷卡方可进入。每扇门上都配有报警器。中央闭路电视监控系统则具有动态录像和红外夜视功能,对所有出入口进行监控。保安人员每天24小时,全年365天全天候在岗。
为降低火灾发生几率,申江万国采取了一切可能的措施。在选址时,公司就将文档保管中心设在消防队附近;库房结构全部由阻燃材料建设而成,地基为混凝土浇筑;建筑主体由双层钢结构中间夹防火阻燃材料建成;隔离门与隔离间都采用防火门与防火墙,可以抵御4小时的火灾。
值得一提的是馆库还配备了一种先进的“灭火神器”――超高压细水雾灭火系统,即在烟感探测器未发现火情时,消防水管处于无水状态,而一旦发生火灾时,只有受到火灾影响的地方的喷淋头才会喷水,避免因喷水造成档案损失。
设置在主体建筑之外的泵房采用双泵系统,备用泵既可以在主泵发生故障时接替主泵工作,也可以在主泵无法独立完成工作时作为辅助泵使用。
除了设备之外,关键性的“人防”也要到位。公司的安保人员会定期开展严格的消防安全检查、设备检测,对各项防火安全规定的执行情况进行监督,消除可能的火灾隐患。而定期进行模拟危机演习,则让员工在突发事件真正发生时做到临危不乱,时刻绷紧安防这根弦儿。
管理平台,让档案“活”起来
如果说,硬件是保障馆库建设的“肌体”,那么运营管理系统平台则是掌控肌体的“神经系统”。
申江万国自主开发的运营管理系统平台,使身处全国各个信息中心的数据管理实现互联互通,协同办公。企业客户可以借助运营管理系统平台免费在线管理、查询其电子档案数据、在线视频监控档案托管库房等,享受文档全产业链服务。针对用户的特别要求,申江万国还可定制开发专项的业务服务。未来,随着大数据的进一步扩展,尘封的档案将逐渐“活”起来,火起来。
专业化的一站式服务,既协助客户实现降低人力成本、精简人员编制、简化组织结构,又能节省办公场地和库房空间,提高工作质量和效率。
如此贴心的服务吸引了大批客户。据悉,目前已有包括医院、银行、法院、保险公司、能源企业、研究院所等大批客户将档案托管至申江万国。以安邦保险为例,仅将原来档案存放地转化为车位一项计算,就可为企业实现2000多万元的收益。
目前,申江万国的文档全产业链服务已经覆盖全国核心城市,在北京、沈阳、上海、广州、成都、武汉自有土地上都建有自主产权的数据管库基地,基地土地总面积620亩,管库总面积37万平方米,管库结构活载12KN/O。
【关键词】消防 火灾自动报警 设计 探测 报警
火灾自动报警及消防联动体系,作为火灾的先期预报、火灾的及时扑救、保障人身和财产安全,起到了不可替代的作用。因此,自动报警及消防联动的设计及设备选型显得尤为重要。在此,本人仅从火灾自动报警和消防联动控制系统设计方面,谈谈对这类设计的一些看法。
一、火灾自动报警系统在设计火灾自动报警及消防联动控制系统时,首先是明确建筑物本身的建筑特点和功能特点,了解该建筑的防火工程设计中其它专业的设施,对于电气专业的设计要求,然后根据有关规范对建筑物定性,确定系统的总体结构。
二、火灾报警控制器无论是区域报警控制器还是集中报警控制器,都遵循同一工作模式,即收集探测源信号输入单元自动监控单元输出单元。报警控制器从职能上分为输入单元即探测系统和输出单元既控制系统两大部分。
三、火灾探测器火灾探测器是火灾自动报警系统对象分为感烟火灾探测器、感温火灾探测器、感光火灾烟温复合式火灾探测器以及气体火灾探测器,按其测控范围又可分为点型火灾探测器和线型火灾探测器两大类。点型火灾探测器只能对警戒范围中某一点周围的温度、烟等参数进行控制,线型火灾探测器则可以对警戒范围中某一线路周围烟雾、温度进行探测。
1.常用火灾探测器性能特点及适用范围如下
⑴感烟探测器/点型离子感烟探测器:灵敏度高,历史悠久技术成熟性能稳定,对阻燃火的反应最灵敏宾馆客房、办公楼、图书馆、影剧院、邮政大楼等公共场所。
点型光电感烟探测器:灵敏度高,对湿热气流扰动大的场所适应性好同上易受电磁干扰,散射光型黑烟不灵敏。
红外肖束[激光]线型感烟探测器探测范围大,可靠性环境适应性好会展中心、演播大厅、大会堂、体育馆、影剧院等无遮挡大空间易受红外、紫外光干扰;探测视线易被遮档。
⑵感温探测器、点型感温探测器:性能稳定,可靠性环境适应性好厨房、锅炉间、地下车库、吸烟室等造价较高,安装维护不便。
缆式线型感温探测器:同上电气电缆井、变配电装置、各种带式传送机构等造价较高,安装维护不便。
火焰探测器:对明火反应声迅速,探测范围宽广各种燃油机方,油料储藏库等火灾时有强烈火焰和少量烟热场所易受阳光和其它光源干扰;探测被遮挡,镜子头易被污染。
复合探测器:综合探测火灾时的烟雾温度信号,探测准确,可靠性高装有联动装置系统等单一探测器不能确认火灾的场所价格,成本高。
2.梁突出项棚高度或净距对探测器设置的影响
梁的高度或净距30影响程度
高度<200mm时不考虑
高度200~600mm时按房间高度和梁隔断的梁间区域面积确定探测器保护面积和一只探测器保护的梁间区域个数
高度时>600mm时被梁隔断的每个梁间区域至少设置1>只探测器
梁间净距时<1m时不考虑
3.探测区域探测器设置要点
标准规定:火灾探测区域一般以独立的房间划分探测区域内的每个房间内至少应设置一只探测器。在敞开或封闭的楼梯间、消防电梯前室、走道、坡道、管道井、闷顶、夹层等场所都应单独划分的探测区域,设置相应探测器、内部空间开阔且门口有灯光显示装置的大面积房间可划分一个的探测区域,但其最大面积不能超过1000m2。探测器的设置一般按保护面积确定,每只探测器保护面积和保护半径确定,要考虑房间高度、屋顶坡度、探测器自身灵敏度三个主要因素的影响,但在有梁的顶棚上设置探测器时必须考虑到梁突出顶棚影响。
另外,在设置火灾探测器时,还要考虑智能建筑内部走道宽度、至端墙的距离、至墙壁梁边距离、空调通风口距离以及房间隔情况等的影响。
四、消防广播系统和警报装置
总线制消防广播系统,干线共8根线包括信号线、联动、电源线、背景广播线、事故广播线平时用于正常广播,发生火灾时(甚至在其它意外事事故时),由控制中心输出单元通过信号线相关声光报警驱动模块或总线消防广播模块发出指令。设计中主要在各层走道、电梯前室外、大厅、地下车库、主要设备房等设置了吸顶式大或壁挂式扬声器,满足在一个防火分区内任何位置到邻近的扬声器步行距离不大于25米的要求,当需要对那个报警区域进行报警时,只要联动控制该区的一个模块就达到由背景音响切换到事故广播的目的。
为确保在火灾时报警区域发送火灾警报信号,还要在各报警区域内主要通道进出口、楼梯口、电梯间、手动报警按钮及消火栓按钮旁等部位,设置一定数量的火灾警报装置。
五、消防电话系统
装设消防专用电话分机,应位于与消防联动控制有关且经常有人值班的机房(包括消防水泵房、备用发电机房、配变电室、主要通风和空调机房、排烟机房、消防电梯机房及其他)、灭火控制系统操作装置处或控制室、消防值班室、保卫办公用房等部位。消防电梯和普通电梯之轿厢内都应设专用电话,要求电梯机房与电梯轿厢、电梯机房与消防控制室、电梯轿厢与消防控制室等三者组成可靠的对讲通信电话系统。通常在消防控制室;设置电梯监控显示盘(包括位置指示器、方向指示灯、对讲通信电话、故障指示灯等),以便对电梯的运行状态进行监视及紧急情况下控制的必要。
六、消防联动控制系统
消防联动控制系统有无联动、现场联动、集中联动等几种形式。在实际工程中,报警系统与消防联动系统的配合有以下几种形式:
1.区域——集中报警、横向联动控制系统。此系统每层有一个复合区域报警控制器,他具有火灾自动报警功能,能接收一些设备的报警信号,如手动报警按钮、水流指示器、防火阀等,联动控制一些消防设备,如防火门、卷帘门、排烟阀等,并向集中报警器发送报警信号及联动设备动作的回授信号。此系统主要适用于高级宾馆建筑,每层或每区有服务人员值班,全楼有一个消防控制中心,有专门消防人员值班。
2.区域——集中报警、纵向联动控制系统。此系统主要适用于高层“火柴盒”式宾馆建筑。这类建筑物标准层多,报警区域划分比较规则,每层有服务人员值班,整个建筑物设置一个消防控制中心。
3.大区域报警、纵向联动控制系统。此系统主要适用于没有标准层的办公大楼,如情报中心、图书馆、档案馆等。这类建筑物的每层没有服务人员值班,不宜设区域报警器,而在消防中心设置大区域报警器,有专门消防人员值班。
4.区域——集中报警、分散控制系统。此系统在联动设备的现场安装有“控制盒”,以实现设备的就地控制,而设备动作的回授信号送到消防中心。消防中心的值班人员也可以手动操作联动设备。此系统主要适用于中、小型高层建筑及房间面积大的场所。
一、坚持科学发展观的思想,激发全体后勤人员创新工作的热情
今年初,我局对全年工作提出“三个一”活动。即:一个要求:完善、周到、细致。具体内容是:完善,一是要按照科学发展的目标要求进一步完善各项后勤管理制度;二是继续完善各项后勤工作的布置、检查、考核措施;三是全面完善各项设施设备等的规范管理。周到,一是后勤工作服务大局意识要周到;二是为各单位提供各类后勤保障要周到;三是为四套班子提供后勤服务要周到;细致,一是牢固树立“小事做起、把小事做好”的理念;二是抓好细节,精益求精的理念;三是把每一个细节做好,量变就会引起质变的理念。围绕“三个一”活动,我们教育和激励全体后勤工作人员要与时俱进,规范和创新后勤管理工作理念。
在扎实深入开展学习实践科学发展观活动中,全体工作人员都以支部为单位进行了深入的思想剖析,找差距、摆问题、定措施,通过开展解放思想大讨论,牢固树立后勤服务工作的新标准。在每周一次的职工学习日和每月一次的党员学习活动中,通过不断加强学习,加强职工的思想政治工作,不但鼓舞了士气,激发了工作人员的创新意识,还有效地抑制了歪风邪气的滋生,提高了后勤管理本领和业务技能。
二、规范管理程序,创新服务特色,全面落实各项后勤保障工作
机关后勤工作不同于其他职能部门,后勤工作>文秘站:
(一)机关各科室工作
1、办公室
作为沟通上下,协调左右的职能科室,办公室紧紧围绕服务局领导、服务各科室各基层单位、服务每位职工群众这一核心工作目标,认真细致做好份内工作,积极发挥桥梁纽带作用,做好与各部门之间信息及时的上传下达,保证工作信息流转畅通;认真做好全局性文件、文书起草整理及会议组织等大量工作;与此同时,认真完成领导交办的其他工作任务。通过办公室的细致工作,努力为全局工作顺利开展起到助推作用。
2、公房管理
及时解决各单位提出的维修问题,保证了各局、委、办的正常工作。为保证新成立的市社会经济发展研究中心顺利办公,在规定的时间内按研究中心的要求完成了办公室的改造。为改善原社保局办公室工作环境,特申请专项费用,为原社保局办公楼安装了空调。
按自治区要求完成了至的市公共机构能源、资源统计及上报工作,并于3月26日组织召开了“市公共机构节能工作会议”。与总务科共同大力推广节能宣传,为切实贯彻落实国家的节能号召,针对世纪广场及世纪大厦能耗较大问题,公房科与总务科共同制定了部分节能措施。
顺利完成了市档案馆自动消防系统及监控系统维修,并根据《消防法》要求,专门为市档案局自动消防系统配备专业值班人员,为市档案馆的安全管理提供了保障。
3、财务科
积极落实今年财政工作会议精神,努力实现“两保一压”工作目标,严格执行五项费用互不占用的规定,保证我局行政经费的有效使用。认真开展治理小金库工作,通过自纠自查,对所属单位自查出的问题进行了纠正,并将自查自纠情况上报了市专项治理领导小组。开展非税缴库业务,确保各类收入及时足额入账。
今年将原生活中心的财务账户进行了最后的清理和注销,使生活中心移交工作圆满结束。在完成大量财务工作之外,积极协助其他科室工作,积极准备做好市空港公司的财务移交工作。
4、机场资产管理办公室
做好了安全整改和设备购置的后续款项结账,协助公房科做好特种车库和机场大门竣工交付工作,抓好后续安全审计整改项目:机场跑道标示牌、跑道边灯和机场跑道裂缝的修补工作。
5、行政总务科
总务科是面向各单位提供直接后勤服务的重要部门,工作职责中有 物业服务监督管理、办公家具等资产的配置发放、绿化美化管理、造林减排项目林地的管护及后勤服务等多项内容,工作内容很多,事务繁杂,在所在科室领导及工作人员耐心细致的工作下,各项服务不断完善,服务水平日渐提高。今年以来,为进一步改进并完善办公场所,陆续完成大厦会议室吊杆安装、门牌更换、净化水装置配备、广场花箱配备、爱国卫生灭蟑灭鼠工作、义务劳动组织等大量工作,努力为机关创造了一个安静、清洁、卫生的办公环境。
6、安全保卫科
安全保卫科本着“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实市政府“安全生产年”的总体工作要求,认真抓好“隐患排查治理工作”,积极组织开展各项安全宣传、教育、隐患排查、督查治理等安全工作,按照三个到位(学习宣传到位、教育监督到位、治理整改到位)的目标,努力做好机关办公场所的安全与稳定,半年来,在各方的共同努力下,没有发生任何安全责任事故。
7、采购中心
采购中心把提高采购质量、采购效率、完善内部监督管理、加强和改善社会监督四个方面作为工作重点,努力将我市采购工作打造成“阳光工程”。半年来,完成采购3869万元,节约财政资金516万元,节约率达到13.2%。在中心全体的共同努力下,多年来,《政府采购法》在我市得到较好的贯彻执行,在市人大组织的专项检查中对采购中心的工作给予一致好评。
(二)基层事业单位工作情况
1、迎宾馆
宾馆领导班子带领员工团队,紧紧围绕“安全、接待、服务、经营”四大主题,求真务实,开拓进取,以软硬件建设为基础,以精细化服务为手段,科学管理,激励广大员工以饱满的工作热情投入到工作中,高标准、高质量地完成了各项接待任务,创造了较为理想的经济和社会效益。
在世界性金融危机和市委提出“两保一压”工作目标等双重压力下,宾馆不等不靠,依靠自身,强化管理,挖潜增效,稳抓外部市场,强本固基,化危机为机遇,努力加快发展,上半年共接待中外宾客7000余人,大小会议30多次,客房实现营业收入92万元,餐饮营业收入289万元,取得与去年同期相比有所增长的好成绩。
精细化管理方面:有针对性的完善、修改、量化工作指标,细化岗位职责,突出例会的指导性及质量检查的严肃性。在另一方面也推动和鼓舞了广大员工遵章守纪,加强自身学习,提高业务技能,在工作中实现自身价值的主动性和自觉性,逐步形成了“计划、组织、落实、检查”四位一体的工作局面。
硬件提高方面:准备宾馆大门、南大门和部分餐厅雅座进行更新和装修。对员工餐厅、后堂下水管道和客房一楼卫生间等进行了改造,对部分客房进行了维护,餐厅闭路电视重新进行了安装调试,解决了刮风影响收视信号的问题,极大提升了宾馆接待的硬件水平。
软件提高方面:抓好员工的技能培训和微笑服务工作,制定并实施了餐饮部培训系列方案,专门聘请了卫生防疫部门的同志给员工讲授食品卫生的相关知识,为宾客提供一个安全舒适的住宿和就餐环境做好了保障工作。倡导管理人性化、温情化,培养忠诚员工,防止骨干流失,创造团结、信任、融洽的工作氛围,培养集体荣誉感。在员工培训中制定了详尽的培训计划,采取了操作演示、针对辅导等方式,员工提高明显。
以人为本,做好服务人员的生活保障工作。为进一步改善员工的生活条件,今年加大投入,5月份,对员工餐厅及地下室进行了全面装修,并购置了新的就餐桌椅,大大改善了就餐环境。在员工更衣室进行了装修并安装了燃气热水器,改善员工洗浴环境,方便了员工下班的淋浴。年初将员工宿舍进行了全面的粉刷并更换了防盗门,还为每间宿舍购置了新床、发放了机顶盒、配置了日常活动用品,丰富了员工的生活。为保安宿舍及三中员工宿舍安装了空调,使员工能得到较好的休息,保证以最好的精神状态投入工作。
2、机关车队
半年来,车队车辆行驶累计221万公里(短途车每天按120公里计算)其中:长途车行驶62万公里,短途值班车行驶159万公里。修理车间在保证了车辆的正常修理后,对所有车辆进行了二级保养,半年来共修保车辆173台次,其中:大修1台次,小修46台次,二级维护126台次,保证了车辆的正常运行。
在繁杂的日常工作中,车队始终抓住三个工作重点不放松,以确保为机关提供优质高效的公务用车。一是抓安全不放松,车队有140余辆车,每出动一辆车,就存在安全隐患问题,所以安全始终是车队的首要任务,其一是抓驾驶员的安全教育,全队现有职工130余名,抓好人员管理,就必须坚持用制度管理,严格按章驾驶落实安全措施。半年来召开了各类安全会议16次,以此加强职工安全教育水平,提高员工的安全意识,增强安全责任感,将安全思想责任意识深植入每位同志心中;其二是抓车队硬件安全,在车队去年大修改造的基础上,今年继续加大改造力度,用50天时间,将车队院落地坪进行彻底翻新建设;进一步加强车辆的自我保养维修能力,全年修保车辆173台次;对车间、车库、库房等做到每月检查一次消防安全,并按照要求进行了隐患排查。这些都大大提高了车队的硬件安全水平。二是抓优质服务不放松。近年,逐步试点轮岗值班制度,一改过去一位司机长期在一个单位值班的作法,这样极大地调动职工的工作积极性,将服务对象与车队司机放在双向选择的位置,较好地推动车辆服务工作上水平。三是抓内部管理不放松,目前车队试行单车成本核算办法,在收入压缩而各项费用不断上升的情况下,如何保证收支平衡成为摆在车队领导面前的重要课题,为此,车队领导想方设法,通过加强内部管理,增收节支,积极向各用车部门收取各种合理的费用等方式,以使收支保持平衡。
通过狠抓三个方面的工作落实,车队上半年工作整体上了一个新的水平。
3、机关锅炉房
由于今年开春,接近停炉的时期,突降寒流,致使今年的供暖工作延长了3天时间,截止时间延长到了4月18日,为七个小区及各局委办的用户、办公住所等40余万平方米提供了供暖服务保障工作,为我市的稳定工作做出了应有的贡献,在居民中获得了好评。为了保证锅炉设备正常运转,自停炉以后,对锅炉设备进行检查、维修、保养;对外部管网的管线、阀门进行维护、保养,为下一个保温期做好准备。
收费难一直是困绕锅炉房的一个重要问题,为了保证锅炉房收支正常,停炉后,在工作紧、任务重、人员有限的情况下,抽调专人收费,对不交费的用户采取法律诉讼的方式进行追缴,截止目前收费工作进展顺利。
4、永安建筑安装总公司
半年来,永安建筑安装总公司抓住市场机遇,加大投标力度,到目前共投标29项,中标9项,中标率31%。现在承揽的 建设工程有51项(其中15项为跨年度工程),为实现全年生产目标奠定了较好的基础。
继取得iso9001质量认证后,上半年,公司进行了iso质量标准体系认证,公司各部门及各项目部根据程序文件和质量手册进行了详细的自检自查,对存在的问题加以整改、完善,顺利通过了外部专家的验收审核。
在施工组织管理中,永安公司始终坚持“安全第一”的工作方针,将各项安全措施落在实处。开工前,集中对员工作进行安全教育,培训人数31人、施工队管理人员培训8人,对150名农民工进行了建设工程法律法规的培训。对施工现场的工人均进行了三级安全教育,受教育人达到840余人,并从施工机械、临时用电、脚手架搭设、“三宝”“四口”、文明施工等方面逐项加强检查,做到有落实、有检查、有整改。在文明施工方面,按照jgj59-99规范要求对施工现场的材料堆放、职工宿舍、现场环境卫生等方面进行全面周密的检查,确保为工人施工提供一个良好的工作环境和居住条件。这些细致入微的工作,确保了施工过程中不出现安全责任事故。
三、按时序推进,全面完成年度各项后勤服务工作
半年来,我局按照市委市政府下达的工作目标,按时序、创特色完成了目标工作任务,经过对上半年工作的小结,对照市委市政府的要求,提出我局下半年需要做好的工作主要有:
(一)全面加强职工的政治思想教育工作,激发全体后勤人员的岗位意识、责任意识、创新意识,继续以“两提高一降低”效能建设年的工作任务为目标,完成下半年的各项后勤保障工作。
(二)注重学习教育,提升后勤队伍综合素质。要持之以恒的抓好后勤人员的学习活动,创新学习形式和内容,增强学习的娱乐性、趣味性,构建多层次、多方位、多形式的主体学习培训体系,以提高后勤队伍整体综合素质。
(三)加强物业管理与服务,改进管理方式,完善服务机制,进一步为机关服务好,全年优质服务满意率达到95%,为构建和谐机关事务局、和谐机关做进一步努力。
(四)协同政府采购办加强政府采购法的宣传与推广,拓展政府采购范围,总结工作经验,提升规模采购,提高政府采购效益。完善采购事前事中事后管理制约机制,实施采购全程跟踪管理与服务,建立完善评标工作体系,提高评标独立性与科学性。
(五)加强政府公共房屋资产等基础改造建设的监管,规范操作,科学高效施工,控制投资,保证工程质量,保证公房按时交付使用,如:公共房屋临时维修、无障碍通道改建、机场道缝修补等工程的组织实施与监督管理。
(六)进一步做好为各级领导的服务工作,做到服务人性化,增强服务意识的超前性、主动性和服务创新能力,提高全局综合服务能力。
(七)加强并改进公共资产管理,提高管理创新能力,优化经营管理,提高管理效益,如:廉租房及机场资产的管理等。