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一、指导思想
以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导,根据市工会十四大提出的目标任务,紧扣“推进科学发展、构建和谐社会”时代主题,以围绕推进工会干部素质能力建设为目标,以提高工会干部理论创新和实践创造的能力为重点,努力把工会干部培养成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范,为新时期的工会工作提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、工作目标和主要任务
工会干部教育培训的总体目标是:全面提高工会干部的思想政治素质和业务素质,调整和改善工会干部的专业结构及知识结构,增强工会干部在新形势下的综合工作能力,努力建设一支忠诚党的工运事业、密切联系职工群众、业务精通、锐意进取、埋头苦干、甘于奉献的高素质干部队伍。至2012年全市工会专兼职干部普遍培训一遍。市总工会包括四个驻会产业重点做好党政群、社会团体、公有及500人以上非公有制企业工会干部培训工作;各县、区、产业工会重点500人以下非公有制企业工会干部培训工作。确保2010年完成培训任务的40%,2011年完成培训任务的75%,2012年100%完成培训任务。
工会干部教育培训工作主要任务是:
1、上岗资格培训。全市新上岗的专职工会主席,在到岗一年内(含到岗已一年以上还没有参加上岗培训的),必须接受为期1-2天的脱产学习。
2、适应性岗位培训。培训对象为全体工会干部。主要内容是结合不同时期工会的中心工作和本地区、本系统的工作实际,结合党和政府的重大决策,以及新时期新阶段工会重点工作的难点问题,开展各种短期适应性岗位培训,使工会干部及时了解和掌握做好本职工作所必需的新知识、新技能。
3、工会专业人才培训。加强对各级工会特别是工会机关中从事专业工作、具有一定专业知识和实践经验的中青年业务骨干的培训,尤其要培养一批劳动法律、劳动工资与社会保障、劳动保护、平等协商与集体谈判、财务、经审等方面的专业人才。
4、工会领导干部专题研讨(工会主席论坛)。每年与市委党校举办一期由市总工会委员、各县、区工会、产业工会、部分乡镇工会专职主席和大中型企业工会主席参加的工会领导干部专题研讨班,与市委组织部联合在市委党校每期主体班中安排工会工作专题讲座。研讨讲座主要是围绕党的中心工作和工会重点工作,针对工会工作中迫切需要研究解决的理论和实际问题进行深入研讨、学习。同时将组织县、区工会和市总机关工作人员到高等学校进行拓展性培训。
5、工会干部教育培训工作坚持分级、分类、自学、集中的培训原则,一是按照全总、省总、市总办班计划,选派相关工会干部参加培训。二是各级工会根据本地区、本产业工会实际,借助社会办学力量,举办相关工会干部培训班。三是鼓励工会干部尤其是年轻干部利用业余时间在职自学,或根据岗位工作需要参加工会急需专业学习教育。
三、加强工会干部教育培训基础建设
1、建设工会干部培训阵地。通过深化改革,优化资源配置,加强工会干部教育阵地的建设,在依托外力办学的同时,充分利用现有资源,发挥职工大学、工人文化宫等工会现有的教育培训基地,降低培训成本,改善办班条件。以形成布局合理、分工明确、优势互补的培训体系,努力提高办学质量和效果。
2、建设高素质的专、兼职师资队伍。加强与省总、市委组织部、市委党校等相关职能部门的联系。建设一支由全总(省总)资深教授、市委党校专业教授组成的专业师资队伍;打造一支由市相关职能部门的负责人及工会机关有一定专长的干部、具有理论与实践相结合、工会工作突出的基层工会主席的兼职师资队伍。
四、加强工会干部教育培训的组织领导
1、完善工会干部教育培训工作领导机构。市总已建立由分管领导任组长,组织部和其他相关部门负责人为成员的市工会干部教育培训工作领导小组。各县、区工会、产业工会要根据实际建立健全工会干部教育培训工作领导小组,明确领导小组成员工作职责,完善领导小组工作制度,定期研究工会培训工作。各级工会组织部门为工会干部教育主管部门,对工会干部培训工作实行归口管理制,负责研究制定干部培训的政策、规划、指导、检查,协调工会干部培训的工作关系。
按照今年干部培训计划,从今天开始在县委党校举办为期三天的工会干部培训班。尽管大家工作都比较忙,但我们今天仍然把基层工会干部请来参加培训,共同探讨工会工作,这充分说明了这次培训班的重要性,也说明了县委对这项工作的重视。举办这期培训班,主要是为了加强基层工会干部队伍建设,提高工会干部政治理论和业务水平,更加适应新形势下的工会工作要求,借此机会,我讲三点意见:
一、围绕中心,服务大局,增强做好工会工作的主动性
工会工作是党的群众工作的重要组成部分,历来是为党的中心任务服务的。基层工会干部的素质如何直接关系到工会工作能否围绕中心、服务大局和发挥好作用的问题。首先要加强理论学习。深入学习十六届五中全会精神,贯彻“三个代表”重要思想和“干在实处、走在前列”的要求,是当前和今后一个时期工会工作的首要政治任务。要紧密结合工会工作实际,不断把学习贯彻引向深入,力求在用“三个代表”重要思想统领工会工作、用“干在实处、走在前列”的要求指导工会工作的认识上有新提高,实践上有新发展,工作上有新作为。其次要自觉服务大局。市委第五次党代会提出“跻身全国百强城市,建设小康社会”的战略,县委十届十二次全体(扩大)会议提出了我县经济社会发展工作的指导思想、总体部署和要求,突出牢固树立和认真落实科学发展观,进一步深化“工业立县、特色发展”战略,这是我县当前及今后一个时期的工作主线,也是全县的工作大局。工会作为工人阶级的群众组织,我们开展各项活动、各项工作,始终是为党的目标任务服务的,所以,围绕加快实现我县经济社会跨越式发展,把广大职工群众团结起来,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,是新世纪新阶段工会工作的第一要务。我们各级工会当前的一切工作,就是要服从服务于这个大局,从各部门、单位实际出发,坚持和谐发展这个第一要务,切实把我们的思想统一到县委的决策和部署上来,把大家的注意力、凝聚力集中到贯彻落实决策和部署上来,创造性地开展工作。第三要积极发挥作用。工会要在改革发展中充分发挥工人阶级主力军作用,创造性地开展工作,不仅可以有所作为,而且可以大有作为。我们各级工会组织要以努力实现常山经济社会跨越式发展为己任,发挥好工会作为党和政府联系职工群众桥梁纽带作用。举办工会干部培训班目的在通过学习,使各级工会干部在思想上、行动上牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位,切实把“三个代表”重要思想贯彻到工会组织和广大职工的具体行动中去,变成广大工会干部和职工的自觉行动。
二、立足实际,开拓创新,努力推动工会工作实现新突破
按照“干在实处,走在前列”的要求,我们要立足实际,巧设载体,突出特色,树立典型,激发基层工会组织活力。
第一,要开展好三项活动。一是要在全县范围内开展“三级联创”活动。在全县开展以创建先进县工会、示范乡镇工会、模范基层工会为主要内容的“三级联创”活动,通过“三级联创”,树立一批镇乡、基层工会的典型。县委组织部同县总工会就开展“三级联创”活动已联合发文。各级工会组织要对照标准,切实加强对创建活动的组织领导,落实创建措施,切切实实抓好争创活动。二是要开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。县总工会决定在全县开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,并制定了指导意见,对开展这项活动作了全面部署。各级工会要充分认识开展这项活动的重要意义,把组织开展“创争”活动作为工会组织围绕大局、服务大局的一个重要工作抓紧抓好。开展“创争”活动是一项全新的工作,各级工会要紧紧依靠党的领导,争取行政的大力支持,力争创出特色。县总工会要持之以恒的检查督促,把这项工作深入地开展起来,善于运用载体来创新工作。三是要开展“双爱双评”活动。在企业中广泛开展以“企业主爱职工,职工爱企业”为主要内容的“双爱双评”活动,通过内容丰富、形式多样的活动,推动企业发展、企业主爱护职工的双赢目的,以此推动常山经济社会的和谐健康发展,推动工会工作创造新局面。年底将表彰活动中涌现出来的优秀企业主和优秀职工。
第二,要进行三个探索。一是要探索基层工会规范化建设。以建设职工之家为抓手,以规范化建设为重点加强非公有制企业基层工作建设,这项工作我们有一定的基础,2002年县总工会在辉埠镇搞了试点,市总工会还在我县开了规范化建设现场会,将试点做法向全市推开,辉埠镇工委还被省总工会评为全省先进乡镇工会。二是要探索推进基层工会民主化建设。理顺组织体制,明确工作职责,加强乡镇工会建设,建立乡镇工会委员会,推行乡镇工会委员会选举制。县总工会已在辉埠镇开展了试点工作,探索和总结出了方法和经验,在试点基础上,将积极稳妥地推开。三是要探索基层工会发挥作用的形式。进一步完善工会组织结构和制度,通过建立职代会、工资协商谈判、集体合同等适应非公企业特点的活动,巩固建会成果,扩大工会组织的影响力,真正做到工会建起来、转起来、活起来。
第三,要加大三个力度。一是要加大组建力度。要按照哪里有职工,哪里就要建工会组织的要求,重点把上规模但尚未建立工会组织的企业不留空白地组建好,坚决攻克企业组建工作的难点。二是要加大《工会法》执行力度。今年县人大组织了对《工会法》的执法检查,县总工会积极参与检查活动,为检查活动做了许多准备工作。从检查掌握的情况来看,存在的主要问题是组织不健全、制度不完善、工作不规范、活动不正常、作用不明显。挂牌工会、空壳工会确有存在,影响了工会的形象和声誉。各级工会要按照《工会法》的要求,认真进行研究,及时抓好整改。三是要加大依法缴纳工会经费的力度。目前,我县工会经费收缴难的问题依然突出,工会经费是工会整个工作的重要组成部分,是工会开展工作的物质基础。根据《工会法》规定,凡建立工会组织的各类企事业、机关单位应按全部职工工资总额的2%计提并足额向各工会组织拨缴工会经费,希望每位工会干部要重视这项工作,严格依法办事。县总工会要加大对工会经费收缴督促检查力度,形成有效的机制加强工会经费收缴工作。对少数不依法建立工会组织和不依法缴纳工会经费的单位,县总工会可以向法院申请支付令,拒不执行支付令的,工会可以依法申请法院强制执行,这是法律赋予工会组织的权利。
三、履行职能,不辱使命,把职工维权工作落到实处
第二,要认真履行工会的基本职责。工会的基本职责是代表职工利益,维护职工合法权益。这几年工会突出维权,围绕维护好代表好实现好职工的权益,做了大量的工作,但我们很多职工感觉不到工会在做什么,感觉不到工会为他们做了什么,这说明我们在实际工作中有错位现象,工会做的工作并不是职工最需要的,而职工最关心、最需要解决的问题却没有做到位。我们很多工会工作很出色,但社会评价并不高,这值得我们反思。因此,必须加强基层工会组织建设,坚持以协调劳动关系为重点,不断加大维护职工合法权益的力度。要纠正维权工作存在的重形式轻实效,重数量轻质量的问题。
第三,要确保职工维权工作取得实效。要以“三个代表”重要思想指导职工维权,真正使工会代表职工利益,在工作中要把职工利益放在首位,想职工所想,急职工所急,尽心尽力地为困难职工排忧解难,在参与和帮扶过程中,切实表达职工的愿望和要求,切实维护职工的合法权益。要围绕职工最关心最迫切需要解决的困难问题来落实,当前要特别关心弱势群体,对他们的问题,一定要带着深厚的感情去了解、去解决,要把职工的及时与有关部门沟通,为县委、县政府了解情况,掌握问题症结,正确决策出谋划策。要着眼长效,建立多种维权机制,各乡镇、企业要广泛建立“四长联动”维权机制和职工保障互助机制,设立“职工维权服务中心”,积极推行“推优入党”和“民主恳谈”,切实维护职工合法权益,激发职工主人翁精神,真正把职工维权工作落到实处。
一、弘扬劳模精神,引领创先争优
一是开展学习活动,弘扬劳模精神。在全国劳模座谈会上的讲话发表后,我们及时举办工会干部学习报告会,要求大家深刻领会,贯彻落实,真正把工会建成“职工之家”,真正使工会干部成为职工群众的“贴心人”,成为职工群众在现代化建设征程上的“引路人”,成为职工群众的利益诉求者、代表者及维护者。通过开展一次志愿服务、一次专题演讲、一次道德讲堂,撰写一份心得体会、选树身边一个典型的“五个一”活动,组织全区广大职工广泛学习胡汉生老人先进事迹。推荐并由上级工会表彰一批先进典型,在媒体上进行宣传,大力弘扬劳模先进精神。
二是劳模再立新功,扩大示范效应。启动第三轮劳模“珍惜荣誉,再立新功”活动。在承诺方面,总工会对企业家、专业技术人员、村居干部等分类提出要求,逐一进行审核。全区87名有履职能力的市以上劳模参与,承诺257件事项。年末将在践诺的基础上开展评先表彰。六月份将开展“讲述我身边的劳模故事”主题演讲比赛,进一步光大劳模精神,传递劳模正能量。
三是组织劳动竞赛,引领创先争优。今年5月7日,我们表彰了第一届职工技能大赛“十大金牌职工”和一批“五一创新能手”、“技术能手”,启动了第二届“劳动者风采”万人劳动竞赛和职工技能大赛。体现我区产业特色,引领职工技能提升,我会精心确定了10大技能比武项目,目前已举办了汽车维修工技能竞赛、金融行业预防职务犯罪暨金融风险防控技能竞赛,其余8项技能竞赛将陆续展开。通过劳动竞赛和技能比武,在全体职工中大力营造鼓励创先、人人争优的浓烈氛围。
二、推进两个普遍,实现强基固本
一是扎实抓好工会组织建设。区委将工会组建纳入基层党建目标管理考核体系,区委副书记、组织部部长凌建华在全区党建工作会议上专门对这项工作提出要求。5月份作为工会组建“集中行动月”,按照企业发展到哪里,工会组织就跟进到那里,工会工作就渗透到那里的要求,采取排查摸底、宣传发动、试点先行、观摩学习、普遍推开的“五步法”,扎实推进组建工作。拓宽建会领域,创新建会形式,通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或行业工会等途径,最大限度地把职工特别是农民工组织到工会中来。区总工会机关干部分3个组,集中1周时间赴各镇区进行指导和督促,目前全区已建会307家,新发展会员16063人,完成了市总下达的任务数。上半年我区还代表市接受全省工会组建工作检查,获较高评价。
二是大力推进工资集体协商。大力开展工资集体协商“春季要约行动”,目前全区企业签订工资专项协议3561家,签订集体合同3560家,分别占新签、续签企业总数的89%和90%。创新工资协商与共决机制,继续推行“2+X”工资协商模式,促使劳资关系双方实现互利双赢,涉及企业占总数的80%,惠及职工18万多人。举办了1期共120多人参加的工资集体协商谈判员、指导员培训班,邀请市总工会工资集体协商专家组2位专家前来授课,帮助大家掌握基本理论和谈判方法、技巧。重点选择1-2个行业开展工资协商,努力在行业工资集体协商上有新突破。
三、创新民主管理,维护职工权益
一是积极开展“三谈三增”活动。今年开始,我们在全区规模企业中深入开展“三谈三增”活动,即企业管理方与职工谈思想,在深入交流中增进双方理解;谈工作,在建言纳智中增强发展活力;谈生活,在帮困解难中增添企业和谐。企业一般每两个月组织一次由董事长或总经理与员工代表参加的恳谈会,也可根据需要不定期组织。参会对象保证其代表性与广泛性。恳谈会由企业工会提前将会议时间告之每位员工,由企业行政或工会主持,工会主席参加,大家在坦诚、平等的气氛中交流思想,提出意见。注重活动实效,立足于发现问题、解决问题,并把管理方与普通员工方满不满意、认不认可、问题是否得到解决、诉求是否得到满足、事业是否得到发展作为评判标准,严防形式主义走过场。各镇区普遍选择1-2个基础较好的企业作为典型,认真总结经验,创新工作举措,增强活动成效。这一做法得到社会各界普遍认可,《人民网》、《搜狐网》、《工人日报》等主流媒体作了介绍。
二是全面推进“4+1”维权监督。全区已形成区、镇、村(社区)、企业四级法律监督组织1628个,覆盖企业3206家,覆盖率100%,聘请法律监督员3226名,实现了监督网络全覆盖。实行零报告制度,基层工会每月5日前将上月本辖区本单位的劳动合同签订、工资发放,保险缴纳及职工权益落实情况以月报表形式逐级上报。今年以来,全区各级劳动法律监督组织和监督员反映的侵犯职工权益问题和隐患共59起,其中51起在企业内部得到解决,5起在镇区、村(社区)得到化解,3起由区总工会协调解决。
四、狠抓帮扶服务,满足职工需求
一是倾情帮助困难职工。今年春节前夕,区总工会以区、镇两级职工服务中心为平台,大力开展送温暖活动,倾情服务困难职工。区总工会共集中走访慰问困难职工1100户,发放慰问资金85.7万元,发放物资折价2万元。各基层工会筹集帮扶资金158万元,为2千多名困难职工、农民工及外来务工人员发放了节日补助和临时救助。无论是帮扶资金的数量,还是困难职工受益面,均比往年有了大幅度提高。
二是开展多种服务活动。进一步丰富“四助一中心”职工服务模式,在已经建立区、镇两级职工服务中心的基础上,在全区规模企业开展建立职工服务工作站工作,上半年500人以上企业将全部建立职工服务工作站,200人以上企业30%建立职工服务站。开展“就业援助月”活动,在市人力资源市场举办了“春风送岗位”暨百优企业招聘会,113家企业提供了3258个岗位,现场达成合作意向600人,其中本地人员占52%。举办了“三八”妇女维权周大型广场宣传咨询活动,现场接待并解答群众有关法律、医保、就业、婚姻家庭、劳动保护等方面的问题30多个。加强就业技能培训工作,上半年共组织了800多人次参加的电工、焊工等培训,帮助受训人员早就业、就好业。
2013年下半年工作要点
下半年,区总工会继续深入学习贯彻党的十精神,落实区委的部署要求,继续以推动“两年争先、四年领先、六年率先”为主线,以大力发展和谐劳动关系、积极参与社会管理创新为抓手,助推经济转型升级,切实维护职工合法权益,团结带领广大职工坚定不移地走中国特色社会主义发展道路,充分发挥工人阶级主力军作用,为全区经济社会平稳健康发展再立新功。
一、继续推进工会组织建设
一是深入开展建家活动,着力激发基层工会组织活力。继续开展建家工作,重点抓好“五个家”建设,即把建家活动与争创“学习型组织、知识型职工”结合起来,努力把基层工会建设成为提高职工能力水平的学习之家;与创建劳动关系和谐企业结合起来,建成协调劳动关系的和谐之家;与经济技术创新和争创“工人先锋号”结合起来,建成动员职工建功立业的建设之家;与推动执行《劳动合同法》等法律法规结合起来,建成维权之家;与社会主义核心价值观培养结合起来,建成丰富职工精神生活的文化之家。加大对联合基层工会建家工作的探索力度,力争有新突破。继续深入持久地在基层工会中开展“双亮双代双评”活动。
二是切实加强镇区工会建设,不断提高工会工作整体水平。根据市总的部署,继续开展争创模范镇工会活动,推进重点、难点工作的完成,在工会代表常任制、行业工会建设、会务公开、工会主席直选等方面创新创特色。
三是积极培育、打造基层工会工作创新项目。各镇区、会机关各部室积极培育、打造一个工会工作创新项目,年末开展全区工会工作创新奖评选、表彰活动。在此基础上全区选树2-3个创造性、全局性、可行性、实效性强的创新项目报市。
四是加强培训,注重实效,不断提升工会干部队伍整体素质。按照年度工会干部培训计划,坚持从实际需要出发,紧密结合基层工会面临的新情况、新任务,有针对性地组织培训,努力打造一支专家型、职业化工会干部队伍。
二、深入开展建功立业活动
一是围绕大力弘扬劳模精神,深入开展劳模“珍惜荣誉,再立新功”主题活动。举办“讲述我身边的劳模故事”演讲比赛。动员全区职工找寻身边劳模的感人事迹,开展劳模精神大讨论活动,制作劳模事迹汇编,在全区职工中广泛宣传,并在区行政中心举行专场的劳模事迹报告会,以劳模事迹感召广大职工学习劳模,赶超劳模。
二是围绕推动经济转型升级,全面开展“建功‘十二五’,创新促发展”劳动竞赛活动。大力开展“劳动者风采”万人劳动竞赛,突出行业主线,采取“条块结合、分头承办”的方法,多层次、宝塔式、全方位动员和组织全区10万职工参与劳动竞赛、万名职工参加各类技能比武活动。区总工会精心组织农药残留物检测技能竞赛、供水行业维修工技能竞赛等10项技能竞赛,年底经过层层选拔与角逐,将决出前60名,其中10个单项第一名要授予“金牌职工”,第二至六名的50位选手要授予“五一创新能手”、“技术能手”称号,并进行表彰奖励。另外,对2年来劳动竞赛开展情况进行深入回顾,总结经验,挖掘亮点,宣传典型,在全区形成“劳动最光荣”的氛围。
三、大力推进职工服务工作
一是在规模以上企业建立职工服务站。8月底前,全区500人以上规模企业建站率达将95%以上,200-500人规模企业建站率达30%以上。每个工作站均做到有牌子、有人员、有场所、有资金、有制度、有活动。
二是以“四助”为重点,继续深化困难职工帮扶救助活动。做好暑期扶贫助困和2014年春节送温暖工作,完成困难学生救助300人次,家庭助困600人次,重症助医200人次,劳模助难40人次,发放救助金100万元。启动困难职工子女“助长圆梦”工程(暂定名),从学习、生活、就业等方面提供系统帮助,从根本上帮助困难职工家庭脱贫致富。依托社会力量办好“爱心超市”和“爱心药店”,帮助更多的特困职工、困难职工摆脱困境。
三是切实做好家政培训工作。依托职工学校高标准高质量地完成上级工会下达的培训任务;做好困难职工及子女的技能培训工作,确保培训任务的落实。完成困难职工、下岗失业人员、农民工技能培训1200人次(其中免费培训100人次)。
四、全心全意维护职工合法权益
一是开展职工维权监督。充分发挥“4+1”职工维权权益维护监督的作用。以贯彻实施《省工会劳动法律监督条例》为契机,积极探索劳动法律监督工作新机制、新路子、新方法,在全区推进建立“4+1”劳动法律监督网络,来及时了解、掌握企业是否与职工签订劳动合同、是否足额发放工资、有无缴纳社会保险缴纳、是否落实生产安全措施及职业病防治管理措施等情况。对企业侵害职工合法权益的行为,由本级监督员出面协商解决,并监督、追踪他们解决矛盾的情况;不能解决的,督促上一级劳动法律执行情况监督组织协调解决,形成分级联动的维权监督机制。
二是深化”三谈三增”活动。在下半年,力争全区规模企业有85%以上能推广“三谈三增”活动经验做法,建立相关活动制度。通过健全谈心谈话制度,帮助职工解决实际问题,提高企业的民主管路水平,构建和谐劳动关系。首先,召开例会。通过召开例会,鼓励职工为企业的经营管理、品牌建设、市场开拓等方面提出可行性建议,根据实际情况及时总结和推广职工在生产实践中创造的有利于公司发展的新模式、新办法、新经验。第二,发扬民主。对涉及职工切身利益的重大事项,将解决方案提交职代会讨论、通过,保证真实、全面反映所有职工意愿,增强方案本身及实施的有效性。第三、贴近生活。加大帮扶力度,规范帮扶系统。借助“三谈三增”活动,完善帮扶体系。
三是大力抓好工资集体协商。在开展工资集体协商工作中,争取党政支持,形成工作合力。重点抓好区域性、行业性工资集体协商,在此基础上,根据不同企业的实际情况,突出重点,分类指导。坚持建会建制“三同时”,即在建会的同时建立职代会、集体协商制度。7月份,对未建制的企业采取职代会换届提示函的方式,督促企业及时换届。10月份,我们会组织各镇区工会对基层工会建制及换届情况进行抽查。至目前为止,全区建立职代会制度的企业3272家左右,建制率97.6%,其中独立建会企业建制率100%。