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一、创建“绿色环保社区”活动的目的
通过开展创建“绿色环保社区”活动,结合“三项”整治,以改善城市环境质量和生态环境为目标,提高全民环境保护意识,引导社区居民自觉参与环境保护,营造整洁优美生活环境。
二、创建“绿色环保社区”活动的主要内容
创建“绿色环保社区”活动,在办事处创建“绿色环保社区”领导小组的领导下进行,并设立办公室,负责对全管区创建“绿色环保社区”活动进行督促、指导等工作。选出2个社区居委会争创“绿色环保社区”具体创建标准如下。
1、确定专人负责环境保护工作,分工明确,责任到位。
2、环境管理措施切实可行,注重社区生态建设,社区环保工作计划和各项环保管理制度健全,并能严格执行。
3、社区人居环境良好,区域环境噪声达到《青岛市城市区域环境噪声标准适应区域划分规定》的标准,无在室外使用高音喇叭的经营性店铺,垃圾分类收集水平不断提高,绿色率高,社区内无违法建筑,无废弃煤池,无生活废水乱排现象。
4、社区居民环境意识较高,有一定的环境文化氛围,经常开展和参与环保公益活动,社区内设置环境保护宣传栏1-2块,每月更换宣传内容。
5、社区居民在日常生活中,树立了良好的环境道德和行为规范,积极参与绿色消费,抵制破坏环境的生活方式。
6、居民对社区环境质量满意率达90%以上。
三、创建“绿色环保社区”活动具体时间安排,共分5个阶段:
1、制定方案阶段:5月31日前完成。成立创建活动领导机构,选出创建社区,制定创建活动实施方案,并报区创建“绿色环保社区”办公室,经审核同意后组织实施。
2、组织实施阶段:9月20日前完成。组织实施工作计划,对创建过程中出现的问题及时解决或上报区创建“绿色环保社区”办公室,统一研究解决,确保创建工作顺利完成。
3、自查申请阶段:10月20日前完成。街道办事处自查合格后,向区创建“绿色环保社区”办公室提出验收申请,由区创建“绿色环保社区”办公室组织验收后,将验收合格的“绿色环保社区”上报市“创绿”办公室,并向其提出对创建单位进行命名的申请。
4、检查验收阶段“11月30日前完成。市“创建”办公室组织专家成立检查组,通过检查档案、现场抽查和问卷调查等方式进行检查验收。
一、工作目标
2012年底前,禁养区内基本实现禁养目标;限养区内畜禽饲养总量得到控制和消减,原有规模化养殖场污染防治措施得到落实,实现污染物达标排放;畜禽粪便废弃物无害化处理率达到60%。
二、工作任务与工作责任
(一)开展全市畜禽养殖企业调查
对全市范围内的畜禽养殖企业进行全面调查,详细列出禁养区、限养区和养殖区内畜禽养殖企业名单、详细地址、规模、养殖种类及污染防治设施建设等基本情况,编制荥阳市畜禽养殖业污染防治规划。
完成时限:年3月底前完成调查,年8月31日前完成规划编制。
责任单位:市畜牧局、各乡镇人民政府、街道办事处
(二)对禁养区内的畜禽养殖企业制定具体的关停或搬迁计划,逐步实现禁养目标。
完成时限:年4月10日前制定出详细关停搬迁计划,年底完成禁养目标的50%,2012年底完成禁养目标。
责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处
(三)开展全市畜禽养殖业综合整治
1.新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场和养殖小区,必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度,配套建设养殖废弃物无害化处理设施,确保污染物达标排放。
责任单位:市环保局、畜牧局
2.对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场,实行限期治理,逾期未完成治理任务的,责令其关停或取缔。
责任单位:市环保局、各乡镇人民政府、街道办事处
3.督促规模化养殖场经营者,按照规定申报登记拥有的畜禽养殖废弃物排放设施、处理设施,以及正常营业条件下排放畜禽养殖废弃物的种类、数量,发放排污许可证,加快推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度。
责任单位:市环保局
4.建设生态养殖场和养殖小区,通过发展沼气建设、生产有机肥等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,到2012年,畜禽粪便废弃物无害化处理率达到80%以上。
责任单位:市畜牧局
5.对不执行环境影响评价和环保“三同时”制度或未按期完成限期治理任务的养殖场,市畜牧局不应办理生产经营许可或验收,市发展改革、财政、农业、环保、工商、电业等部门不应给予政策和资金支持。
责任单位:市畜牧局、发展改革委、财政局、农业农村工作委员会、环保局、工商局、电业局。
三、保障措施
(一)加强领导,密切协作。此项工作由荥阳市环境保护委员会统一领导。各有关单位要明确一名负责同志负责协调落实本辖区和本单位具体工作,人员名单于年3月底前报送荥阳市环境保护委员会办公室。各乡镇人民政府、街道办事处及相关单位要切实加强对此项工作的领导,及时制定本辖区、本部门的工作方案,于年4月10日前报送荥阳市环境保护委员会办公室。(联系电话:)
(二)依法行政,确保工作任务按时完成。严格按照法定程序对企业实施关停、搬迁、限期治理和停产治理,明确告知企业关停、搬迁、限期治理和停产治理的时限、要求以及企业的权利和义务。
各乡镇政府(街道办事处)乡镇长(主任)为辖区主要河流河长,是辖区水环境质量和出境河流断面水质达标的第一责任人,分管环保工作的副职为主要责任人。
二、主要职责
河长对本辖区内河流水环境质量负责。其主要职责为:负责完成县政府下达的水环境保护年度目标和任务;组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划,确保计划、项目、资金和责任“四落实”;协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。
三、目标任务
(一)制定实施水环境综合整治方案
各乡镇(街道)立即组织人员对辖区内所有河流两岸所有排放废水的企业进行拉网式排查,分析、研判影响本辖区河流水质的问题、根源,制定综合整治方案,认真组织实施。采取有效措施削减主要污染物排放总量,确保出境河流断面水质达到控制目标。加强入河排污口日常监测,密切监控水质变化动态,发现异常迅速采取措施消除隐患。
(二)加大投入,加快城市环境基础设施建设
1、2015年4月底前,完成县污水处理厂的升级改造工程环保竣工验收,加强环境监管,确保稳定运行、达标排放。
2、2015年11月底前,县第二污水处理厂建成投运。
3、加快产业集聚区污水处理厂及污水管网建设步伐,提高管网覆盖率和污水集中处理率。
4、2015年4月底前,全面完成垃圾处理厂渗滤液处理设施环保验收。
5、2015年12月底前,全面完成汝河二期综合治理工程,以保证全县污水全方位收集和处理。
(三)进一步加大环境执法力度
按照属地管理原则,加强对重点排污企业的环境监管,严格控制工业企业的污染排放,严肃查处环境违法行为。县环保部门要对辖区内重点排污企业实行24小时驻厂监督,定人、定岗、定责,明确驻厂监管的分管领导和责任人。
对工作不负责、,不能及时发现企业违法排污行为或虽然发现但不及时报告的驻厂监管人员,严肃追究责任。
(四)加大畜禽养殖污染治理力度
2015年8月底前,沿河两岸汇水区内所有畜禽养殖企业必须完成污染治理设施建设,确保做到达标排放或“零排放”。否则,一律予以关停。
(五)提高建设项目环保准入门槛,从源头控制新污染源
各乡镇(街道)在招商引资工作中,对不符合国家产业政策和不符合区域发展规划的项目,坚决不予引进,县环保部门一律不得受理或报批。新上工业项目原则上都要进入产业集聚区,实行污染集中控制,严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。
(六)加强河流生态保护工作
以保持河流生态功能为目标,积极开展水土流失治理、农业面源污染控制、沿河造林绿化等防护工程建设。严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、农作物秸秆、有毒有害物质和其它废弃物。加强河道清淤、生态湿地建设工作,进一步提升出境河流断面水质。
(七)加大环境宣传教育力度
充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,组织人大代表、政协委员对整治工作进行监督、检查和指导,广泛听取群众的意见和建议,在全社会形成整治合力,推进流域水环境综合整治工作持续开展。认真宣传和贯彻“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,以提高全民的环保法律意识。
四、目标考核
(一)考核对象
考核对象为各乡镇政府(街道办事处)及其主要领导和分管领导。
(二)考核指标及其方法、方式
1、水环境质量目标
(1)考核因子
共21项因子:pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬(六价)、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物。
(2)考核方法
依据市、县环境监测部门的地表水责任目标断面水质监测数据进行考核,断面水质达标率按照单因子评价法考核,达标率大于或等于目标达标率得满分,否则不得分。
化学需氧量、氨氮实行季度监测,依据县环境监测站监测数据作为考核依据,每季化学需氧量、氨氮有一项有一项因子不达标因子有一项不达标,视为该断面该季度水质不达标。其它因子为辅。
(3)考核方式
县环保局负责每季度对各乡镇(街道)地表水责任目标断面出境河流水质进行评估、通报。每季度评估、通报结果作为半年或年终考核依据。
2、其它任务目标的考核
县政府组织环保、发改、财政、监察、住建、水利等有关部门对各乡镇(街道)各项目标任务完成情况进行定期或不定期检查,年终进行综合考评。
五、奖惩办法
(一)辖区内河流断面水质监测结果连续两次不达标的,所在乡镇(街道)在接到县环境保护委员会通知后3日内向县政府作出超标原因和整改措施的书面报告。
(二)依据《河南省水环境生态补偿暂行办法》(豫政办[2015]9号)和《省环保厅省水利厅省财政厅关于河南省水环境生态补偿暂行办法的补充通知》(豫环文[2012]50号)有关规定,凡出境河流断面出现生态补偿扣款的,由相应责任乡镇(街道)承担,处以相应的水生态补偿扣款。
一、指导思想
深入贯彻落实生态文明建设和环境保护重大决策部署,深刻领会“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山”等重要讲话精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以高度的政治自觉抓好省环境保护督察反馈问题整改工作,抓好治理,精准发力、标本兼治,切实提升生态环境质量。
二、基本原则
(一)坚持党政同责,压实整改责任。强化“党政同责”,落实“一岗双责”,强化管辖区必须管环境保护和整改,落实属地责任,明确落实整改责任分工,传导工作压力,推动长期坚持整改工作落到实处。
(二)坚持整改标准,确保整改成效。坚持用最严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求,全面推动各项整改措施落地生根,各项需要长期坚持的整改任务整改任务有效落实,确保整改成效经得起历史和实践检验。
三、主要目标
(一)督察反馈问题全部整改到位。针对省生态环保督察组需要长期坚持的整改任务,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,高标准完成整改任务。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、创新工作举措、健全长效机制,以绿色创建为基础,推进绿色学校、绿色社区、绿色街道创建,提高创建层次,助推生态文明建设。
四、主要任务及措施
(一)切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感
坚决把生态环境保护工作摆在更为突出位置。将生态环境保护工作作为一项政治责任,纳入重要议事日程高度重视,把省政府各项生态环境保护决策部署贯彻落实到位,把责任和压力层层传导下去。
(二)认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》,全面加强辖区河道综合整治。
1、第一季度整改措施:召开河长制专题会议,完善2020年度河长制工作计划。
2、第二季度整改措施:4月份进行春季清理行动。集中清理河道
及周边各类垃圾、农作物,确保河道保护范围各种障碍物清除干净。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一个入河排污口的位置、类型和污水来源,依法进行清理、封堵,提升水环境质量。
4、第四季度整改措施:加强宣传教育。针对环保观念淡薄,乱丢乱扔生活垃圾,生活污水随意排放等现象进行宣传教育,引导群众共同维护自己的生活环境。
(三)加大需长期坚持整改任务的整改力度。认真执行“村收集、街转运、市处理”的运行机制,让农村的生活垃圾得到有效处理。
1、第一季度整改措施:坚持同意村为监督主体,明基公司为责任主体,村民积极参与的工作机制,完善村收集,明基公司转运处理工作机制,要科学设置生活垃圾点,鼓励引导村民实施生活垃圾源头分类减量。街道将垃圾治理费用纳入年度财政预算,足额落实经费;完善生活垃圾治理工作台账,实施治理工作月检查季度通报,年底统一考核,确保垃圾收集转运处理规范。
2、第二季度整改措施:加强宣传,策划和组织“4.22”地球日,“6.5”世界环境日等重要环境纪念日活动宣传;广泛利用LED屏、广播、宣传横幅、宣传单及微信公众号,结合环境综合治理,大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传,开展“美丽庭院、干净人家”创建活动,引导村民从身边垃圾治理做起,实现生活环境明显改观,形成文明自觉。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理机制,构建生活垃圾处理责任体系,实现村级公共环境干净、优美。
4、第四季度整改措施:开展同意村生活垃圾治理运行模式“回头看”,查找治理目标差距,制定治理措施整改落实。
五、组织保障
(一)加强组织领导。坚持“党政同责”和“一岗双责”,严格落实街道党工委及有关部门的生态环保责任,形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环保工作合力,确保问题整改到位。
按照2012年施行的《省主要污染物总量减排管理办法》要求,为强化我区污染减排工作,通过加强过程控制,来确保减排结果。结合我区减排工作实际,决定实施污染减排工作会商调度制度,现将有关事项通知如下:
一、会商调度主要内容
(一)污染减排年度专项计划制定情况。
(二)污染减排年度计划项目进展情况。
(三)减排项目运行监管情况。
(四)主要污染物总量核算情况。
(五)减排监测体系建设运行情况(包括污染减排监测监察系数测算情况)。
(六)污染减排年度计划考核情况。
二、会商调度参加单位及职责
污染减排会商调度工作由区人民政府召集,区环保分局减排分管领导及减排业务科室,区发改局、工经局、农牧局、各镇人民政府减排工作分管领导,高桥污水处理厂负责人、北部污水处理厂负责人参加,如有必要其他部门参加可临时增加。
区环保分局对区的减排工作实施统一监督管理。
区发改局负责对区减排工作的综合协调,组织编制城镇生活污染源减排设施建设规划,并将减排指标纳入国民经济和社会发展规划统筹管理。
区工经局负责实施区淘汰落后产能的减排工作。
区农牧局负责本行政区域内畜禽养殖、渔业水产等农业污染源减排工作。
各镇人民政府负责本行政区域的减排工作。
高桥污水处理厂、北部污水处理厂保证各厂正常运行,完成年度减排目标。
三、会商调度组织形式
会商调度不定期调度和季度会商调度的形式。
区环保分局根据减排工作需要对各单位减排工作情况进行不定期调度。
季度会商调度会议于每季度末月25日召开,区环保分局减排分管领导及减排业务科室,区发改局、工经局、农牧局、各镇人民政府减排工作分管领导,高桥污水处理厂负责人、北部污水处理厂负责人参加,如有必要其他部门参加可临时增加。
四、会商调度会议具体要求
(一)重点减排项目进展情况会商。相关责任部门和单位提供项目进展情况、存在问题、整改意见。
(二)重点减排项目监管情况会商。环保分局介绍现场监管情况、存在问题、查处情况、整改意见。
(三)污染物新增量控制情况会商。环保分局就区内新增主要污染物排放量较大的新建项目审批、开工、建成投运情况及总量置换情况提出意见讨论。
(四)减排计划会商。环保分局提供年度或阶段性减排工作计划。
关键词:安静小区创建管理
为落实《国务院关于国家环境保护十五计划的批复》(国函[2001]196号)中提出的“各地要重点解决群众反映强烈、问题突出的环境问题”和“运用激励机制,营造环境保护良好氛围”的要求,国家环保总局从2002年开始,在全国城市开展创建“安静居住小区”活动。通过创建,树立典范,以进一步推动城市的环境噪声管理。
1.安静小区创建的意义深远
开展安静小区创建,是改善生态环境,践行生态文明建设的迫切需要,是为切实改善居民的居住环境,提高广大群众的生活质量的表现。
1.1它从根本上解决环境噪音问题
噪声投诉一直以来都在环保投诉中占据着较高的比例,如餐饮娱乐、居家装修、铁件加工、五金加工、汽车修配、工地施工、道路交通等等。生活噪声存在于居民日常生活的点点滴滴,与居民生活密切相关,却容易被人们忽略,处理不当极易引发邻里矛盾和利益冲突。随着经济社会不断发展,汽车、空调等的使用越来越频繁,生活噪声污染日益成为构建和谐社会的潜在隐患之一,但由于缺乏有效判定标准,监管整治难度极大,必须通过加强宣传教育,引导居民自觉自律,才能真正取得成效。
1.2它也是一项发动广大群众群防群治、互相监督、自我约束的环境保护过程
它将保护环境、合理利用和节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中,倡导符合安静文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念,培养公众良好的环境伦理道德观念,促进良好社会风尚的形成。
2.安静小区创建的艺术手段
安静小区的创建考核指标涉及到基本条件、管理技术指标、其他指标和群众满意度等众多条件。创建周期长、过程复杂,且涉及到物业、居民、商家等众多参与者的日常行为。需要广大群众的参与和密切配合,否则便难以达标。对我们基层环保管理者来说,安静小区的创建实为一项艰巨的大工程。创建过程中,我们总结了一套行之有效的方法,跟大家共同探讨。
2.1领导重视,加强组织
接到创建要求后,我们及时向街道领导讲述了安静小区创建的重要性和任务的特殊性,街道立即成立了以街道办主任为组长、各分管领导为副组长、环保办工作人员和各社区环保责任人为组员的创建领导小组,召开联席会议,启动创建工作。
2.2健全网络,多方合力
支持各居委会分别成立以居委、业委、物业、社区民警等成员为组的,创建安静居住小区领导小组。制定创建工作计划。组织动员社会资源积极参加到创建工作中来。分别召开了党员、楼组长、及居民代表座谈会。广泛听取大家对创建工作的意见和建议,达成一致共识:以创建安静居住小区为抓手,通过创建,汇集社会各方力量,把小区建设成环境优美、生活安静的温馨家园,进一步提升新青浦社区的居民素质和文明程度,以实现小区更静的环境目标。
2.3加大宣传,进村入户
创建安静小区需要群策群力,需要得到广大群众的参与和支持。我们分别以张贴环保宣传栏、宣传标语、口号,发传单、组织夏令营等各种形式,加强环境保护法律、法规和环保知识宣传教育,提高宣传效果。创建活动中,共设立宣传栏8个、发倡议书18000份,成立五支志愿者队伍共计625人,发动1800多户居民参入绿色家庭活动。
2.4完善制度,规范管理
制度完善才能有章可依,我们引导各小区物业制定了安静居住小区环境公约、宠物管理规定、楼道内噪音防治管理规定、小区内禁止燃放烟花爆竹规定、公共场所防止噪音规定、车辆管理规定等。在建立和健全各项规章制度的同时,以告居民书的形式张贴在每幢楼的大门口。
2.5狠抓整治,落实到位
发现问题之后,便是狠抓落实到位,社区均已建立完善的管理机制,建立了环保宣传栏,安静小区安装了噪声监测系统,平均每个参与创建的小区进行了60多项加强绿化和降低噪音的有效措施,积极开展宣传活动和加强环境整治力度,使环境得到显著提升。辖区居民的调查问卷显示,通过创建,居民对辖区的满意度均高于95%。
2.6组织活动,全员参入
创建安静小区广大居民的参是一个重要组成部份。为此我们发动一些平时热心于社区工作的居民,成立了一支绿色志愿者队伍。通过他们向广大居民积极宣传保护环境的重要性和必要性。努力形成人人保护环境,环境保护人人的良好氛围。认识到创建安静居住小区不仅仅是植树造林、美化环境、降低噪声、控制污染,更重要的是增强居民的环境保护意识。做文明市民,创安静小区。提高居民的生活环境质量。要从自已做起,从现在做起。积极投入到环保活动中去。街道组织各社区选择一个条件符合的小区每年举办一场“创建安静小区,营造绿色家园”活动。
2.7四位一体,长效管理
市政府决定从今年起实施“811”环境保护新三年行动计划,将嘉兴包括平湖的畜禽养殖业污染治理列为市级督办重点环境问题。今天市政府召开全市畜禽养殖业污染治理工作会议,这既是一次全面推进畜禽养殖业污染治理的动员会,也是一次部署新三年畜禽养殖业污染治理任务的工作会,同时也是一次促进优质、生态、高效、安全现代畜牧业发展的推进会。市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作,前段时间,市委盛全生书记专门进行了调研,听取了工作汇报,并就下一步工作提出了明确的要求。市长办公会议对畜禽养殖业污染治理工作进行了专题研究。
一、肯定成绩,寻找差距,认真总结近几年我市畜禽养殖业污染治理工作
近年来,我市的畜禽养殖业污染治理在各镇、街道以及市有关部门的共同努力下,坚持以“干湿分离为前提、沼气治理为基础、综合利用为根本”治理原则,突出重点,有序推进,对规模猪场采取沼气池治污模式、对规模水禽采取筑塘养殖治污模式,结合市811污染治理项目以及市政府确定的实事工程,污染治理工作得到了有效扎实推进。
一是实施生猪存栏50头以上规模猪场沼气池建设。到目前为止,已完成沼气池治污设施建设412户,占86.01%,共建造沼气池1.8万多立方米。其中,常年生猪存栏200头以上沼气池治理设施建设67户、完成95.7%;存栏100-199头规模猪场沼气池设施建设153户、完成90.5%;存栏50-99头规模猪场治理建设192户、完成80%。同时有40个规模畜禽养殖场在沼气池建设基础上配备建造了后处理池(沼液贮存池),有85个规模场建造了干粪堆积棚。
二是开展水禽筑塘养殖厌氧治污,执行水源保护区有关规定。全市存栏500羽以上规模水禽场已有270户完成了筑塘养殖厌氧治污,占总数的37.39%。对水源一级保护区和二级保护区实行了关、停、迁,已关、停规模猪场3个、2000多平方米,关、停水禽养殖户27户、7146平方米。
三是启动生猪散养户“三水合一”整治。在对常年存栏50头以上规模猪场全面开展沼气池治污设施建设的同时,开展了生猪散养户“三水合一”(养殖污水、厨房污水、厕所污水)整治试点。在生猪养殖相对集中的曹桥街道野马、孔家堰、愚桥三个重点村以及其他镇、街道的部分村,选择沿河生猪散养户,开展“三水合一”整治试点。到目前为止,全市共有207户生猪散养户完成整治任务,共建造沼气池2484立方米。
四是开展外来养禽户集中整治行动。针对外来养禽户主要是养鸭户饲养管理水平低、造成周边土地及河流污染严重的问题,今年以来,全市上下花大力气开展外来养禽户集中整治行动。目前,全市89户外来养禽户,66户肉禽养殖户已经基本完成搬迁任务,外来蛋禽养殖户的整治工作正在有序进行。
五是初步建立畜粪收集体系,综合利用模式得到逐步推广。市农业废弃物处置中心、明大牧业园区、春霖环保科技有限公司等三个畜禽粪便处置中心已全面运作,已对部分规模猪场以及养殖重点村实施了干粪收集,年收集鲜猪粪约1.5万吨,生产有机肥近6000吨。通过农牧结合、林牧结合等途径开展规模猪场干粪、沼液就地消耗综合利用工作,涌现出一批如林埭潘建华牧场、广陈威原农业科技有限公司、马保良牧场、新仓逢源奶牛场等就地消耗综合利用典型。
在看到成绩的同时,我们也应该看到治理过程中比较突出的困难和问题,主要表现在:
一是养殖户环保意识不强。由于部分畜禽养殖户环保意识不强,只追求片面的经济效益,不注重生态环境,不愿意投资建设治污设施,已建治污设施的部分养殖户,干湿分离不彻底等,严重影响了治污的成效。
二是规模畜禽场治污设施尚不完善。我市前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上,大部分养殖户没有建造后处理池或沼液贮存池、没有建干粪堆积棚,干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距,与今年嘉兴市提出的“两分离三配套”治污设施标准相差甚远。
三是监管力度不够。对养殖户违规排放、干湿分离不彻底等现象,目前还缺乏村规民约等约束机制,还缺乏有效的行政监管手段,对违规排放的处罚没有跟上,致使养殖污染治理成效还不明显。
四是收集体系尚不完善。目前全市只有部分重点养殖户和重点养殖区域建立了相应的干粪收集体系,规模猪场实施干粪收集的比例仍然较低,主要是就地综合利用的途径不多,传统的种植结构限制了综合利用的出路。农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性不高,有机肥还难以得到广泛推广与应用。
五是新技术的引进应用还存在差距。现有的治污方式还停留在沼气池治污模式上,对引进与推广应用畜禽排泄物治理新技术、新模式(如生态型、发酵型、零排放等模式)的力度还不够。
加强畜禽养殖业污染治理是一项长期而艰巨的任务,在肯定治理成效的同时,要清醒地看到存在的差距,树立农村生态环境的忧患意识,以发展循环经济、推进节能减排的理念,改变纯粹为治理而治理的错误思想,将加强畜禽污染治理作为转变农业发展方式、改善我市环境质量、营造和谐生态环境、保障群众身体健康的重要抓手,干字当头,一抓到底,抓出成效。
二、统一思想,自觉行动,深刻认识畜禽养殖业污染治理的重要性
(一)加快畜禽养殖业污染治理,是贯彻落实科学发展观在农村工作的具体体现。(略)
(二)加快畜禽养殖业污染治理,是保护水资源、保障人民饮用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽养殖业污染治理,是保障畜牧业可持续发展的重要举措。(略)
(四)加快畜禽养殖业污染治理,是生态市建设的一项基础工程。(略)
三、突出重点,分步实施,全面推进畜禽养殖业污染治理六大工程
(一)全面推进“两分离三配套”工程。对生猪存栏50头以上规模猪场和规模奶牛场,要严格执行畜粪干湿分离、雨污分离和沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚等“两分离三配套”标准。具体任务是:1.50头以上规模猪场的沼气池建设任务,今年要全部完成;2.存栏200头以上的规模猪场“两分离三配套”建设任务,今年要全部完成;3.存栏100-199头的规模猪场“两分离三配套”建设任务,今年要基本完成,其中列入市811工程的37个规模猪场今年必须完成;4.明年全部完成50头以上规模猪场“两分离三配套”建设任务。各镇、街道要根据市里制订的具体工作计划,有针对性地制订年度实施计划,抓紧落实工作任务。同时,市和镇、街道要分别抓好几个标准较高的规范化示范场建设。
(二)全面推进散养户整治工程。曹桥街道野马村生猪散养重点区域整治,今年要完成;曹桥街道、新埭镇、广陈镇、林埭镇等4个生猪散养重点区域整治,明年要完成。涉及镇、街道和市有关部门要加强工作指导和工程监管,确保整治任务保质保量完成。
(三)全面推进水禽筑塘养殖厌氧治污工程。对水禽存栏500羽以上规模禽场实施上岸筑塘养殖厌氧治污,水禽排泄物治理要按照干湿分离的要求,进厌氧池进行处理,严禁河道养殖水禽,到2010年规模水禽场治理率达到100%。
(四)全面推进农牧结合综合利用工程。就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式,要在开展“两分离三配套”治污标准建设的同时,积极推广农牧结合、林牧结合,实施就地综合利用。规模养殖场周边有条件的,要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展林牧结合生态畜牧业,力争各镇、街道有30%以上规模畜禽场实施农牧、林牧结合、综合利用。
(五)全面推进干粪收集处理工程。进一步完善畜粪收集体系,提高畜粪资源利用率,在已有畜粪处理中心的基础上,再建曹桥、新仓、新埭、广陈、林埭、钟埭、黄姑等7个畜粪处置点。进一步扩大收集范围,对规模猪场干湿分离后的畜粪无法就地消纳的,要进行收集处置,通过加工成有机肥等手段,实现资源的综合利用。干粪收集处理要走市场化的路子,并给予适当的政策扶持。
(六)全面推进新技术推广与应用工程。要积极引进、推广畜禽排泄物治理新技术、新模式,开展规模猪场发酵式、零排放等治污新模式建设。要继续探索、推广工业化治污的路子,拓展养殖业污染治理的新方法。
四、强化措施,狠抓落实,确保畜禽养殖业污染治理取得实效
实施畜禽养殖业污染治理,要坚持治旧控新、堵疏结合、教育与监管并举,强化排泄物源头管理,从源头上防止和减少畜禽养殖污染。各镇、街道和市有关部门要进一步强化工作措施,落实工作责任,把畜禽养殖业污染治理作为近三年的一项重点工作来加以推进。
一要削减养殖,严控总量。按照《平湖市人民政府关于20*-2011年现代畜牧业发展的指导意见》(平政发〔20*〕98号)发展优质、生态、高效、安全现代畜牧业要求,严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划。要通过规划和水源保护区实施,控制养殖总量;要通过加快农村新社区建设步伐,削减养殖总量;要通过与“两违”整治相结合,削减养殖总量;要通过与畜牧业发展有关政策兑现相结合,控制养殖总量。要密切掌握养殖动态,对在禁养区内或进行违法占地、违法违章搭建的,要坚决取缔,确保到2010年末全市生猪存栏量控制在47万头以下。
二要加强宣传,监管并举。要进一步加强对畜禽养殖业污染治理工作的宣传,宣传环境治理工作的重要意义,宣传治理中的先进典型,曝光反面典型。要树立好“两分离三配套零排放”治理典型,加快推进规范化示范场建设,以典型引路,以示范推动。要建立完善村规民约等约束机制,督促畜禽养殖户治污设施的到位。市环保、农经、国土资源、规划建设等部门,要各司其职,加强对规模畜禽养殖场治理工作的监管。按照规模畜禽场“两分离三配套”治理标准,市有关部门要会同镇、街道,开展经常性的监督检查,对治污不达标的养殖户要依法进行处罚,要逐步像工业执法一样,运用经济、行政、法律等措施,加大环保执法力度。
一、加强领导,提高环保教育意识
环境与发展是当今世界普遍关注的重大问题,如何在发展经济的同时保护人类赖以生存和发展的生态环境,如何在改造世界的过程中进一步优化环境质量,已成为全世界人民面临的紧迫而艰巨的任务。帮助学生正确认识环境与发展的辩证关系,建立对环境的正确价值观,理解可持续发展战略,是中小学教育的重要任务之一。学校高度重视环境教育工作,成立了以党、政、工、团队领导和相关部门领导、专家、教师与学生干部组成的绿色学校工作领导小组,具体组织和协调开展各项环境教育工作。为了做到环境教育与学校整体教育活动的有机结合,学校“四年”发展规划和学校学年度工作计划中,对环境教育都有统筹的安排。学校提出了“倡导绿色文明,促进和谐发展”,以学生发展为本,以教师发展为本,以学校发展为本的办学理念。围绕学校总体布署,学校德育处学期工作计划和少先队工作计划中,都对环境教育做了专门的安排,使学校绿色文化教育落到实处。
二、重视宣传教育,让环保理念深入人心。
让学生置身在一个充满环保理念的氛围中,让学生认识环保的重要性,潜移默化地受到环保观念的熏陶,开展环保宣传无疑是一种有效的途径。为了发挥宣传的功能,学校发动各班每期都办一至二次专门的环保墙报,刊载各种形式的内容丰富的适合学生年龄特点的内容,学校大队部和德育处均要对此进行专门的检查。校园的花坛上设立了专门的制作精美的警示牌,上面写上了“我是花儿,请您呵护”、“保护绿色,依赖你我”等宣传语。教室的走廊、楼道随处可见“请节约用水”、“请不要随地乱扔、乱吐、乱刻”等警示牌。同时学校少先队利用升旗仪式、小白鸽报、小白鸽广播站、小白鸽电视台等宣传阵地,对环境日、地球日、生物多样性纪念日等进行全校性的主题宣传活动,教育师生认识各类环保主题纪念日,懂得当前面临的环境任务的艰巨,增强参加环境实践活动的动力。根据区第九届中小学生环境征文的要求,学校开展了让学生了解自然,认识生活环境的环保活动,学生参加实践活动后写出了大量的调查报告和论文,获得较好效果。
三、深化环境教育课外实践活动,让学生在体验教育和养成教育中自觉形成良好的环保习惯,培养学生保护环境卫生的责任感
形式多样、内容丰富的环境课外实践活动,是环境教育的有效载体。多年来,学校始终坚持开展多种多样的有主题、有成果的实践活动,为促进学生良好环境意识的形成和自觉环保行为的养成,起到了积极作用。
1、以“绿色的誓言”主题活动为起点,深化绿色学校创建工作。继续开展“绿色中队”创建活动,向全校师生发出倡议,号召大家投身到“争做环保小卫士”的行列中来,积极为环保工作尽自己的一份力量。
2、组织学生参与净化、绿化、美化校园的活动。结合六·五环境日、地球日和春游实践活动等组织学生清扫校园,拾捡垃圾,组织学生自己动手美化教室。同学们给教室种上了美丽的鲜花,为花坛种上了美丽的小树,为大树挂上鸟巢。同时在专家的指导下,认识了校园的主要植物,了解了这些植物的特点,增长了学生们的知识。
3、结合学校“家长开放日”、“植树节”的有关活动,开展感恩父母、感恩老师教育,感恩自然教育,创节约型班级教育活动,外出实践活动,找春、赞春、说春、画春;结合xxx团区委“建文明城,做文明人”活动和区环保局的有关活动安排,发动学生走上街头,清扫街道和社区,发送宣传单,做义务清洁监督员。几年来,学校一共开展这样的社区宣传、清扫、监督活动十余次,不仅塑造了学校的形象,为培养了学生的社会责任感。特别是“家长开放日”活动的开展,是学校环境教育进入了家庭,使家长也积极参与学校的环境教育。
4、为了提高学生参与环保的技能,丰富学生的知识,学校成立了校级的环境科学实践小组。由xxx老师任组长,由自然老师和环境老师为辅导员,在高年级抽调几十名同学参与活动。
5、学校每期都要开展环保征文竞赛。这些主题鲜明的竞赛得到了同学们的积极参与。学校每次都以全班为单位组织竞赛,然后把班上获奖的同学的文章送到学校参评。学校再把这些文章筛选,把最优秀的送到区市参赛,其作品多次获市区一、二等奖,其中学生肖琪、秦维佳写的《关于xxx滨江长廊用电情况的调查报告》(指导教师吴谦)获得区第九届环境征文一等奖,肖琪同学被区教委、环保局推荐为xxx市第三批环保小卫士;蒋雨言写的《“我”的流浪记》(指导教师潘建华)获得区第xx届环境征文一等奖。
6、认真开展好“书香校园”、“节约型校园”、“书香班级”“节约型班级”的创建活动。通过进一步加强新时期七校学生既个性张扬又和谐发展的人文素养教育。要结合崭新的校园环境建设,充实校园文化建设内容,打造书香班级、书香校园,提升校园、班级文化建设水平。通过节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米、节约一毛钱的“五节约”,培养学生节约俭朴的生活作风和行为意识。
7、围绕“诚信xxx”为主题,继续开展好诚信教育,组织学生参加五好小公民主题教育“做诚信人、办诚信事”读书、实践、征文活动。重视对学生网络道德的规范,教育学生养成绿色上网的行为规范,提高抵制网络诱惑的能力。要重视对“灰色文化入侵校园”的认识,用健康向上的文化生活占领学生的学习和生活空间。
一年来,学校被授予xxx市教育系统安全文明校园,xxx市“十x五”期间中小学教育技术装备工作先进集体,xxx市红领巾示范学校,xxx区青少年科技教育示范学校等荣誉称号。荣誉是生命,我们一定倍加珍惜取得的成果努力工作。荣誉就是压力,我们一定不满足取得的成绩,要站在新的高度,再接再励,努力营造环境优美、安全、稳定、文明的育人环境。
一、违法建设清理
(一)、存量及新生违法建筑清理工作
2017年新秀街道共拆除辖区内新生违建近50处约24000 平方米;拆除辖区内存量违建近2000处约100万平方米。
1、城西出入口片区房屋升级改造及国家级龙山自然保护区“2017绿盾”整治工程
(1)、街道根据工作计划开展了城西出入口片区房屋升级改造工程。借此契机,街道对王家河、东山、南山、北山、赵家村5个村庄1488户近70余万平方米存量建筑已开始进行拆除。
(2)、根据国家环保部对国家级龙山自然保护区“2017绿盾”整治工程,街道对龙山自然保护区及周边存量违章建筑进行彻底拆除,共37处近14万平方米。响应了“绿水青山就是金山银山”。
2、土地卫片整改工作
街道共发生土地卫片47宗49.47亩,涉及王家河、北山等多个村庄,日前已全部整改完毕。
(二)、社区违法建筑清理工作
新秀街道启动社区违法建筑集中清除行动以来,截止2017年12月,已清理街道辖区内社区违建1090 处约29900平方米,基本实现了社区“零违建”。为有效防止违建回潮,街道始终坚持“拆治并举”的原则,做好拆违后裸露地面的补植绿化工作,真正还“绿”于民。其中对下泊村周边道路两侧绿化整治约3000平方米。
(三)、占路亭体拆除工作
前期街道对万达城市广场、汽车总站、新世界宜居广场、万丽广场占路亭体进行了集中清理, 共计166处3200余平方米,5月份对正发广场140处约1700平方米亭体及棚厦进行整治。
二、重点难点违法建设拆除
(一)、庄头街道路两侧整治
小于菜市场自发形成于上世纪80年代初,全长647米,两侧经营业户300余家,周边常年脏乱差,环境特别恶劣,严重影响了城市形象。两处顽疾存在年代久远,且均处于繁华的朝阳路,加剧了交通的拥堵。由于涉及出租方,承担方和经营业户等多方利益,拆除难度大,群众投诉量一直居高不下。
街道因地制宜下大力气搬迁了庄头菜市场、劳务市场,并协调市大流河环境整治指挥部对朝阳路(鹤山路至蓝整路路段)进行大修,同时对两侧墙体进行粉刷,共8000余平方米;对两侧门头牌匾进行统一更新设置,约800平方米;对朝阳路及道路两侧进行路面硬化整治约30000余平方米。
(二)、正大广场集中整治
正大广场占地5500平方米,建于1995年,有商铺140余家,与原曲州服装批发市场经济互相繁荣。随着市场搬迁,留下的全是些老弱病残,贫困业户,考虑到商贩的实际困难,故多年来一直未取缔。民有所呼,必有所应。新秀街道借全市实施生态环境综合整治之际,深入调研,精心部署,综合施策,以引导业户自纠为主,强制拆除为辅,2017年5月份成功清除了此处城市顽疾。
(三)、大同街整治
新秀街旧货市场由来已久、道路两侧脏、乱、差。各种旧货物品临街摆放经营、私搭乱建现象普遍存在。该路段上下班时段堵车现象严重,投诉举报不断。街道在整治该路段时遇到了商户的阻挠和不理解,街道安排工作人员不厌其烦的给予上门解释和讲明。截止到10月份大同街共拆除私搭乱建100余处约10000平方米。
(四)、厨具商城整治
厨具商城院内私搭乱建问题严重、存在着板房、棚厦、集装箱等各种违法建筑,存在安全隐患。街道结合拆违计划共拆除厨具商城周边等存量违建14处约7000平方米。