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“数”看休闲食品一路走来
冷暖自知
近年来,随着国民消费水平的提高,我国休闲食品市场规模呈几何级的速度增长,目前已经接近万亿元。作为快消品中的佼佼者,休闲食品的地位也在不断提升。从之前不被重视的“零食”进化为现如今的“高大上”,从20世纪末众多休闲食品厂家削尖脑袋往大卖场里钻,到2005年尝试连锁专营,再到近几年进驻电商平台,休闲食品一路走来,是喜是悲,只有行业本身感受最为真切。
休闲食品一般可以分为以下几类:谷物休闲食品(烘焙类、油炸类、膨化类)、糖果巧克力、果冻、果脯蜜饯、坚果炒货、熟制休闲豆制品、休闲素食水果、肉干肉脯等。其中,不同属性休闲食品的待遇也大不相同。作为休闲食品中的“主食”和“硬菜”,面包和蛋糕的地位难以撼动。有调查数据显示,面包和蛋糕是家庭综合消费指数最高的休闲食品,它们的主食属性让其他品类的休闲食品拍马不及。
紧随其后的是干果类休闲食品,除了物美价廉的花生、瓜子等,价格偏高的核桃、松子等干果也因其丰富的营养备受消费者青睐。
有业内人士表示,休闲食品中也有一些品类常年不温不火,果冻市场上几个大品牌勤勤
恳恳,却也没换来市场的大红大紫。在市场推广和产品创新方面有所欠缺,使得人们对于果冻的消费意识正在逐渐淡薄。而果脯肉脯市场则是因为缺少有影响力的品牌领导,市场反应日趋平淡。
看到当下休闲食品行业蓬勃发展,很难想象发展初期的不易与艰难。从上世纪90年代起,我国休闲食品行业从最初的整体实力弱、历史积淀薄发展到现在市场相对成熟、产品普遍被认可,着实不易。
有数据显示,从2004年到2014年,全国休闲食品行业年产值从1931亿元增长到9050亿元,占国内GDP比重由1.20%上升到1.42%。其中小品类休闲食品(坚果炒货、果脯蜜饯、豆制品、肉干肉脯等)产值从540亿元增长到3875亿元。休闲食品行业2009-2014年复合增长率为12.7%。其中,2009年休闲食品制造业创造工业产值4364.54亿元,同比增长27.53%;实现销售收入4304.03亿元,同比增长31.39%;实现利润117.71亿元,同比增长52.87%。
2012年,我国休闲食品行业规模以上企业数量有4556家,实现销售收入6921.88亿元,同比增长13.21%。实现产品销售利润957.66亿元,同比增长17.57%,实现利润总额为586.10亿元,同比增长18.64%。2010-2014年,果脯蜜饯、豆制品增速超过20%,坚果炒货、肉干肉脯增速保持在15%-20%。从以上数据不难看出,经过多年的发展,消费者日常生活中的“零食”也正走上一条快速发展的道路。
横观行业不足
尽管如此,我们也应从快速发展的进程中看到存在的问题。虽然休闲食品行业取得了长足发展,但与发达国家相比还有着不小的差距。据了解,2009年,我国休闲食品市场容量虽已超过400亿元,但人均消费量仅为23.6g,远低于发达国家每年人均消费3.2kg的水平。我国休闲食品行业发展有目共睹,但发展过程还是出现了以下几类问题。
国产PK外资 势虽弱潜力强
有业内人士表示,休闲食品行业虽然在快速发展壮大,被消费者和企业重视,但在国内休闲食品市场上,外资、合资企业仍然占据着市场的多半江山,我国本土企业则相对势弱,部分企业在产品的创新、技术的更新以及市场的推广等方面有所欠缺,难以跟上行业发展的步伐。
从市场占有率、消费者满意度等多种因素分析,休闲食品市场中,外资、合资企业不论从知名度还是市场反应本身都名列前茅。多年以前,箭牌、达能、卡夫等跨国企业就开始进入中国市场,现已基本完成企业的整合、产品的细分和市场布局。美国卡夫食品品牌旗下的奥利奥、太平等知名品牌在休闲食品市场中占有相当大的份额。法国食品饮料集团达能旗下的多个品牌也在抢占着中国市场。
有相关机构综合多种因素对休闲食品品牌排名,排在前十位的分别是:旺旺、卡夫、上好佳、达能、箭牌、喜之郎、德芙、好丽友、徐福记、嘉士利。其中只有喜之郎、嘉士利是国产品牌,由此可见,国产休闲食品在市场中的地位处于相对劣势,反观外资品牌的市场份额则不易撼动。
在外资、合资企业蚕食国内休闲食品市场的当下,本土品牌又该采取哪些措施应对?一位不愿具名的业内人士表示,当下,外资企业正在迅速占领中国市场,我国本土休闲食品企业唯有对产品质量进行提升,对产品品类进行细分,对产品进行创新,对产品安全进行严格的把控,注重品牌的树立和培育,才能使之健康、持续发展,在接下来很长一段时间的激烈竞争中也能与外资企业开始新一轮博弈。另外,本土企业也要联合拓展市场,一句“团结就是力量”用在这里恰如其分。目前,国内一些有实力的休闲食品企业开始不满外资占据中国大部分市场的现状,联合起来共同与外资品牌抗衡。这在一定程度上也说明外资的强势促使本土企业的团结意识开始增强。虽然国内休闲食品企业仍处弱势,但依托国内市场的广阔前景和本土品牌自身的旺盛生命力,以及市场的进一步细分,相信国产品牌也将在休闲食品市场占有举足轻重的地位。
说到细分市场,我国本土休闲食品企业的表现着实不错,耳熟能详的金丝猴、大白兔在糖果市场中的占有率笑傲江湖。洽洽食品在包装类葵花籽市场中占有率高达20%。有业内人士就休闲食品市场细分问题进行研究,他表示,做好市场细分就等于找到了激烈市场竞争环境下的创新之路。而这个细分的市场蛋糕可以逐渐做大,形成自己独具的优势。
渠道建设需全方位
除了“共御外敌”,我国本土企业之间也存在激烈竞争。休闲食品行业集中度较低,小、散、弱的局面短期内很难打破。部分中小休闲食品企业在新品开发、渠道建设等方面与一线企业相差甚远。
以渠道建设为例,休闲食品市场已颇具规模,一线企业的渠道日趋完善。随着网络购物走进千家万户,人们购买休闲食品的渠道大体可分为两类:线上和线下。线上,各种电商平台充斥着电脑屏幕,“在家吃全球”逐渐成为一种习惯。而线下则主要依靠以下3种销售渠道:超市大卖场的集中销售、散装称重式销售、连锁加盟式销售。
其中,超市大卖场集中销售的多为独立包装的休闲食品,而相对高端的独立包装休闲食品则多在高端连锁便利店内销售。如:711、邻家等,
散装称重销售则多出现在面包店、糕点店和超市专柜。 主要凭借店面品牌来带动产品销售。
而连锁加盟式销售的多为土特产类休闲食品,这类食品目前依然缺少强势产品品牌,多是借助地方品牌的集群效应提升销量。
由此不难看出,目前休闲食品企业的流通渠道相对单一,并不能全方位覆盖市场、满足消费者需求。业内人士表示,休闲食品的终端建设和企业对渠道的掌控能力是企业进一步发展的关键。现如今,部分有实力的休闲食品企业都在加大对经销商的扶植和对分销商的管控,强化对渠道的深度管理。除此之外,还应注重产品的个性化摆放、规范化陈列,形成一套系统化、有特色的体系,这样才能对产品的销售产生有利的影响,也可以加深消费者对品牌、产品的印象,从而提升知名度。另外,休闲食品企业应实行多通路并举,除了传统经销通路,KA通路和车站等特殊通路也要全面覆盖,以多渠道销售提升产品的市场覆盖率,提升产品销量。
网购则是怎样也避不开的重要渠道,在互联网飞速发展的当下,不“触电”在很大程度上意味着落伍、出局。如今,“80后”、“90后”成了休闲食品的消费“主力军”。网络的发展给这支“主力军”提供了广阔的平台,也给休闲食品行业提供了发展的契机。休闲食品触电已经是大势所趋,如何利用好电商平台这把利剑开拓市场、推广宣传、提高销量和产品知名度,也是休闲食品企业需要思考的。
酒香也怕巷子深 品牌推广少不了
和渠道建设同样重要的是品牌推广。目前,休闲食品的品牌传播大多停留在产品层面,没有深度挖掘品牌潜力,导致消费者忠诚度不高、市场反应平平。有业内人士表示,休闲食品重在休闲,企业可以抓住休闲做文章,烘焙食品可以开发休闲餐厅、咖啡厅等餐饮终端销售,或者深入高档社区,提高目标客户的关注度,从而达到提高销量的目的。
另外,当下信息的传播可谓全方位、多角度,正确的宣传加上市场运作,对一个品牌的影响也是显而易见的。网络、电视、广播等媒介在给人们带来享受的同时,也给企业带来商机。也有休闲食品企业与游戏、电影等合作,利用其知名度推广产品,提升企业、产品的名气。
《2016-2020年中国休闲食品行业投资分析及前景预测报告》显示:休闲食品前20名全部都有广告投入,分别占企业产值的3-10%不等,其中约70%用于电视广告,15%用于网络,3%用于公关,10%用于平面媒体,2%用于新媒体等其他媒介。
正如上文提到的,特色、个性是休闲食品打开市场的一大利器,不仅体现在渠道建设中,也体现在品牌推广中。目前,很多企业意识到这点,开始着重培养自身独特的品牌个性,个性化的品牌形象、特色的产品都是企业为满足消费者个性需求所做的努力。
虽然二三线休闲食品企业和一线企业之间有一定的差距,但其表现也有可圈可点之处。战略清晰、有特色的商业模式、品牌成长性较好的二三线企业在未来市场竞争中也会成为一支不可忽视的力量。
产品品类、消费人群将细分 低脂肪、低热量成趋势
《中国线上零食消费趋势报告》显示,线上食品销售中休闲零食类居首位,休闲食品的销售额在整个食品行业占比超30%,且仍有上升趋势。由此不难看出,休闲食品市场的前景广阔。
如果说以上数据无法直观反映出休闲食品市场潜力的话,那么下面这组数据将更为清晰地描绘出休闲食品市场的广阔前景。
据前瞻产业研究院《2016-2021年中国休闲食品行业消费需求与投资战略规划分析报告》预测,我国休闲食品市场规模仍将会以10%以上的速度增长,在2016年将会突破10000亿元;2017年达到12000亿元;2018年突破13220亿元;2019年达到14542亿元;2020年达到15996亿元;2021年将会达到17596亿元。
《2016-2020年中国休闲食品行业投资分析及前景预测报告》指出,目前,我国休闲食品消费主要分为自食类和礼品类,市场主要分为家庭、旅游及礼品类消费市场。
数据显示,2013年全国国内旅游人数32.62亿人次,比上年增长10.3%。其中:城镇居民21.86亿人次,农村居民10.76亿人次。全国国内旅游出游人均花费805.5元。其中:城镇居民国内旅游出游人均花费946.6元,农村居民国内旅游出游人均花费518.9元。人们在旅游过程中,购买当地特色食品已经成了一种习惯。地域性、民族性较为凸显的传统特色休闲食品备受旅游消费者青睐。
另外,我国礼品市场需求量高达8000亿元,其中春节期间的礼品需求占到了总需求的60%。个人和家庭的礼品需求每年约为5055亿元,而公司或其他团体的礼品需求约为2629亿元。近年来,传统特色休闲食品正逐步成为礼品市场中的宠儿。
市场前景固然广阔,如何抓住机遇快速发展,才是企业应该关注的重点话题。
近年来,肥胖症屡见不鲜,饮食习惯不合理、运动量不够等因素都会导致肥胖症。而休闲食品在消费者眼中似乎和肥胖总是密不可分。记者在超市中对消费者进行了关于休闲食品与肥胖是否有关的采访,发现部分消费者持肯定观点。“我觉得薯片、开心果这些食品的热量都挺高的,吃多了应该都会发胖吧。”家住北京市大兴区的刘女士如是说。
记者走访多家超市,在部分休闲食品的包装上都能看到反映“热量高”的信息,这也成了家长不让孩子多吃零食的主要原因。在国外,以果蔬为原料的休闲食品日渐风靡,由此可见,低热量、低脂肪的休闲食品将成为产品变革的一大趋势。有调查数据显示,58.4%的人对新品牌和新产品兴趣浓厚,主要体现在食品营养和健康方面。
据前瞻产业研究院分析,未来几年发展潜力最大的3个休闲食品品类分别为:肉禽鱼、干制蔬果、坚果类。因为这三大类食品一直是由农户简单加工制作,销售多以散货形式出现在销售终端,没有形成产品品牌意识,尚属于发展的最末端,品类发展空间很大,也容易打造强势领导品牌。
俗话说:知己知彼,方能百战百胜。迎合消费者需求也是优秀的休闲食品企业需要做的。在此之前,了解消费群体的分类同样重要。
世界上的昆虫约有100多万种,目前已知的可食用昆虫就有3650余种。几乎每一种都含有丰富的蛋白质,是一个微型营养库。如白蚁,体内干物质80%是蛋白质和脂肪,其热量比牛肉还高两倍。氨基酸种类齐全,微量元素丰富,含有许多生物活性物质,昆虫血液中所含的游离氨基酸量是人体血液的数十倍,种类达20种。吃昆虫并非是为了追求时尚。经常食用昆虫可帮助人们防治肥胖、高血压等疾病。可食昆虫是一项潜力巨大、可更新的自然资源。利用昆虫生产新型的营养保健食品、药品,具有广泛的发展前景。
因为昆虫种类多、数量大、分布广、繁殖快、高蛋白、低脂肪、低胆固醇、营养结构合理,肉质纤维少,易于吸收,优于植物蛋白,昆虫食品将成为第三大蛋白源,为世界各国所关注。
常见的可食昆虫有蚕蛹、蚂蚱、蜂蛹、竹虫、柴虫、蜻蜓等。当然,并非所有的昆虫都能吃,因为一些昆虫有毒,也有的昆虫虽可入口,但不能成为美食。总之,除传统的可食昆虫外,其他昆虫入口前必须作出科学鉴定,以防意外。
昆虫食品优点:
①昆虫的蛋白质含量,比牛肉、猪肉、鸡、鱼都要高。例如,干的黄蜂含蛋白质约81%,蜜蜂43%,蝉72%,草蜢70%,蟋蟀65%,稻蝗60.08%,柞蚕蛹52.14%,蝇蛆60.88%,黄粉虫63.19%,鼎突多刺蚁64.5%,红胸多刺蚁58.6%,蚯蚓72%;②含人体必需氨基酸高:蚂蚁含有多种游离酸、酶、维生素、磷酯、矿物质等。蚕蛹所含人体必需的多种氨基酸;③具有保健功能:如蝎子、蝉入药古已有之。蝎子有祛风、镇痉、止痛、攻毒等功能,主治惊风、抽搐、风湿等症,有助于延缓衰老,对神经系统、脑血管系统疾病有一定预防和抑制作用;④比哺乳动物长得快,它们常常吃家禽无法消化的东西:如木头和粪便等,蟋蟀把植物转化成生物量的速度是牛的5倍;⑤繁殖率高:一头雌虫可产几百上千粒卵;⑥出产品快:26℃-29℃时30天左右就一代;⑦投入少:平均3.2千克饲料,可以得l千克昆虫;⑧用途广:卵、幼虫、蛹、成虫都可作为食品。卵还可以繁殖寄生蜂、防治农林害虫,幼虫可作为虫种,供专业户大量繁殖生产;成虫可作为标本观赏。可加工成高级酱油、罐头、酒、保健饮料等。
二、昆虫食品的发展
可食昆虫现状:墨西哥是当今世界昆虫食品之乡,那里可吃到370多种昆虫,最有名的墨西哥鱼子酱不是鱼做的,是一种蝇卵做成的。美国和欧洲的昆虫罐头、蜜饯、巧克力等,价格高得惊人;泰国人拌着辣椒吃从地下刨出来的水蝽;印度尼西亚人爱吃烘烤的蝴蝶;美国1200万人口的得克萨斯州,早在1989年,食用昆虫食品金额就达到5000万美元;日本用蚯蚓粉研制出营养保健品;中国的少数民族,吃昆虫的历史就更久了。
近几年来,昆虫美食的开发热潮席卷全国。除传统美食外,新开发出许多昆虫保健食品,如用发酵的方法加工的蚕蛹、蚕蛹豆酱、蚕蛹面包等。其中,蚕蛹粉的蛋白质含量比牛肉高3倍,是全营养保健食品。黑龙江生产的蚕蛾酒,畅销海内外。云南、江苏用蚂蚁做原料,研制成功的金刚酒、蚂蚁粉,在治疗类风湿和癌症等方面有独到的效果。湖北利用危害林木的舟蛾提取食用油。
昆虫食品和药品前景广阔。在非洲南部的一些地区,居民摄入的动物蛋白质中有2/3来自昆虫。据专家们预测,到21世纪,昆虫将成为仅次于微生物和细胞生物的第三大类蛋白质来源。
联合国粮农组织号召多吃昆虫,倡议提上2013年的议事日程。这既能缓解缺肉危机,还能减少温室气体排放。
小昆虫,大产业。在西方,昆虫爱好者成立了各种俱乐部、组织,宣传食用昆虫的诸多益处。为了使妇女们更容易接受,欧洲的餐厅往往将炸蟋蟀拌在巧克力中,嚼蟋蟀发出的那种特别的声音也让她们心惊肉跳,但适应以后,她们经常将蟋蟀当瓜子磕。伦敦的特色食品店,蟋蟀、蜜蜂、毛虫制作的罐头,食用的蚯蚓、蟋蟀是时尚食品。英国出现不少专门繁殖昆虫的农场,生意兴隆。
三、市场发展潜力大,昆虫食品唱主角
随着生活水平的提高,昆虫小食品因风味独特、食疗滋补作用强,利于人类健康,深受欢迎。如椒盐银虫、炸金蝉、麻辣土元、五香蝗虫等昆虫休闲食品,十分抢手。
昆虫休闲食品市场规模呈几何级的速度增长,高出普通食品市场平均增长率20个百分点。而低热量、低脂肪、低糖的昆虫休闲食品,是新品开发的主流。
有实力、有品牌优势的企业越来越多,红火的昆虫休闲食品市场走向规范。但是,流通渠道单一,主要渠道是:超市、便利店、卖场、食品店、杂货店等。昆虫休闲食品企业应抓住机遇,扬长避短,通过新产品开发、品牌建设和市场拓展,通过差异化战略,走出一条快速、健康、可持续发展的道路。
四、昆虫食品行业投资分析
市场分析:发展休闲农庄,无污染的绿色食品,滋补的昆虫野味,都有巨大的利润空间。如发展“链式生态农庄、昆虫王国”,能使经营更具特色、品牌更响亮,易成功。药用昆虫被誉为21世纪人类的全营养食品,已被广泛关注。
效益分析:
1.高档餐饮:专营山珍野味虫子鸡、昆虫宴及绿色蔬菜、水果。每桌消费800元以上,高的达2000元/桌。
2.商品直销:可食昆虫销售,每斤50元。
行业困局:食品生意难做
正如上所言,国内多次食品安全事件的出现,再加上缺乏创新的行业现状,开始让食品生意有些难做。
宏困局:食品生意不好做
民以食为本。在数次食品危机事件中,有些企业因此倒闭了,有些企业经过危机公关却侥幸存活了下来,但从事食品经销的商们却无法逃避,他们面临工商查封、货品下架、顾客索赔、货款积压、转投新家等诸多的难题,导致很多商不再愿意再经营食品,想从事食品经营的投资商也开始望而却步。无论是生产厂家还是商,我们应该重新思考市场营销模式。
微困局:产品少创新
实际上,缺少创新、人才匮乏是阻碍我国食品行业发展的现实问题。产品开发能力不足,技术升级改造能力不够。特别是在中小企业中,固步自封者、破坏游戏规则者不胜枚举,导致产品品种单一,市场竞争较为激烈。发展至今,中国食品行业已经步入了严重的同质化红海,从品牌概念到实体产品都没有实质的差异性。
面对日新月异的社会变化,无论是食品市场环境,还是企业创新现状,都亟待实施差异化战略,通过产品创新、品牌再造和渠道拓展等策略,才能走出一条可持续发展的道路。而湖南洞庭渔郎食品有限公司(下简称洞庭渔郎)就在这样的背景开下始了创新实践。
市场破局:六步跳龙门
今年,洞庭渔郎在进行市场调研时发现了市场机会——消费者对原鲜的追求。他们经调查发现,很多的顾客都错误地认为,罐头食品里的原料不新鲜,甚至为了有足够的保质期而添加了过多的防腐剂。而这些印象都来自多次食品事件的影响。
而从另外一个角度看,消费者的担忧恰恰是创新的机会点。为此,洞庭渔郎快速启动了全新的“原鲜道”品牌,期望通过全新运作模式,借助创新、整合等策略,实现六步跳龙门的市场目标。
第一步:建“鲜”战略
无论是当年风靡市场的“怕上火喝王老吉”,还是“今年过节不收礼,收礼只收脑白金”,都在昭示同一个道理:任何一种产品的风靡,必须有消费者核心需求做驱动。而消费者对“原鲜”的需求,也恰恰是食品企业可以完成跨越的机会点。
深圳双剑破局营销策划有限公司董事长沈坤认为:“在食品世界,只有‘鲜’才是永恒不变的流行标准。但事实上,传统食品保鲜技术在有效防止了食品变质外,还因其主要采用防腐剂等化学添加剂,引发了人们对健康的担忧。因此,绿色保鲜工艺将是食品企业完成创新的原点,而恰恰可以体现消费者的真实需求。”
据营销总经理肖波介绍,“原鲜道”休闲罐头食品,就是借助技术革新,发明了一种在不添加任何化学制剂的前提下,能有效保留食品原鲜美味的罐头食品加工工艺。通过原鲜灭菌、高压烹制、真空封装等18道保鲜工艺精制而成,在保留食品营养的同时,有效确保了食品原鲜度。同时,经过口味调整,完全满足年轻人群对口味的需求,继而成为全球第一款原鲜休闲罐头。
第二步:驾驭好船
据悉,湖南洞庭渔郎食品有限公司成立于2007年,在成立之初,就是确定了高起点战略——投掷建设了环境一流的生产厂房,并引进安全先进的技术设备。
更重要的是,在其5年的市场营销历史中,通过全天然保鲜加工工艺和独特的民间秘制配方制造的产品,已经得到了市场的初步认可。下一步,就是想通过“原鲜道”品牌,全面把“原鲜”这个卖点展示出来,甚至以此引爆市场。
第三步:好风凭借力
俗话说,好风凭借力。营销也是如此。
2012年4月,洞庭渔郎与有“中国营销杀手”美誉的深圳双剑破局营销策划有限公司达成战略合作,由该公司全权负责对罐头市场的营销破局任务。
双剑破局营销策划公司针对企业现状,为原食品经销商和新进入食品行业的经销商设计了个性化的区域分销方案和市场推广方案,并制定了严密的经销政策和区域保护、价格保护政策。
同时,配合洞庭渔郎营销中心,建立了五支区域分销支持突击队,深入华东、华北、华南、东北和中西部等五个片区,可以帮助经销商快捷高效地完成区域分销,彻底消除了经销商的后顾之忧。实力企业借助外脑公司,恰恰可以完成了“好风凭借力”的战略借力。
第四步:营销地理优势
地理位置是最有效的营销策略,无论是阳澄湖大闸蟹还是葡萄种植的黄金纬度新疆、黄酒之源绍兴等等,都是借助地理位置完成了品牌提升。而洞庭渔郎也具有可以借势的地理位置——洞庭湖。
洞庭湖有“神仙洞府”之誉,鱼类资源丰富,品种多样,主要有青鱼、草鱼、鲢鱼等经济鱼类和中华鲟、银鱼、鳗鱼等珍稀鱼类。滚滚长江水,浩浩洞庭湖,八百里洞庭一直被誉为“鱼米之乡”,更是我国淡水渔业的摇篮。
据悉,洞庭渔郎主要产品产品包括鱼罐头系列、休闲食品系列、银鱼系列、莲子罐头系列,全部精选自洞庭湖野生资源。而洞庭湖将是其可以借用的地理营销资源。
第五步:产品好组合
在主力产品取得市场认可后,洞庭渔郎还这次营销升级中审时度势,逐步跟进了产品组合策略:实行多品种,多产品营销,适应瞬息万变和激烈竞争的市场。针对顾客需求,开发多元化产品。
据介绍,在最新产品中,既有最自然的鲜鱼休闲罐头和鲜鱼休闲食品,还有最清新的莲子养生罐头,也有最情深的银鱼礼品罐头……其合理的产品组合,使企业充分利用了现有资源,发掘现有生产潜力,更广泛地满足了市场的各种需求,占有了更宽的市场面,赢得市场主动权。
第六步:掀起“鲜女”热潮
为了有效推动品牌战略,“原鲜道”品牌操作团队充分运用双剑破局营销策划公司的智慧进行事件营销策划。其中就包括即将实施的“渔郎娶亲,鲜女下凡”大型选秀活动,将借助湖南电视台、互联网和社会大众的力量完成“热营销”。
未来赢局
据悉,美国每年人均消费罐头90公斤,西欧为60公斤,日本为25公斤,而我国仅为1公斤。甚至有专家认为,国内罐头市场虽然已发展了20余年,但由于大部分企业一直以出口贸易的方式做国内市场,而社会大众对罐头食品的认知误区和企业没有对消费群体做积极的教育和引导,导致本该朝气蓬勃的行业却毫无生机。
全新的“中速增长时代”,只有“创新”才能对抗危机,企业家决策思维需要改变了!
本文将深度剖析快消企业的十大痛点,探寻企业经营的最本质,找到持续市场真正王道。
据消费者购买和使用洞察市场研究机构Kantar Worldpanel最新报告指出,截至2013年8月,共有21家快速消费品公司的产品在一年内覆盖到上亿中国城市家庭,其中15家为食品企业,报告显示,消费者购物行为的理性回归,使得快消品在市场销售额增长突显。
作为全球第一产业,快消品行业成功抵挡住了低迷经济环境的影响,经济增长保持着良好的发展态势。不可否认,迈向成熟期的快消品行业是众多行业模仿和借鉴的对象。
然而随着全球经济进入衰退期,中国市场也深受影响,在高成本、高通胀、大衰退的时代,很多快消品企业也面临着各种问题:融资难,招商难,产品销量上不去,面对瓶颈,企业如何救赎脱困?
北京志起未来营销咨询集团根据多年服务企业的经验,总结了快消品企业的十大痛点,并提出了相应解决办法,希望可以助企业提升品牌,持续市场。
痛点一:产品知名度差,市场无法突破
云南一土特产企业,产品属于无名氏,没有品牌只有品类。在云南特殊的饮食文化与购物环境中,企业的几款产品在云南当地还有市场,一旦走出云南就面临巨大压力,处处受限。终端陈列也掉到了末位淘汰的货架底端,眼看市场即将沦陷。
志起案例:面对企业老总的无奈,志起未来查找到产品根本问题所在,迅速调整战略方向,变土特产为全新休闲食品,且定位为“解压食品”,重新打造战略新品,帮企业打造产品知名度,全方位有效提升,产品好卖了!
打造后,企业之后产品以高于原来两倍的价格重新投入市场,在终端销售获得极大成功,单一系统单月销售额近200万,并且跟南航东航达成战略合作,成为航空食品。
痛点二:竞争压力大,企业缺少商机,销路打不开
河北一休闲食品厂家,产品虽多,却无一款特色主打产品,多年销售业绩平平,企业缺少商机,销路打不开,产品不容易被大众记住并认可。
志起案例:在深入调研,仔细分析企业现状后,志起未来重新定位:打破原有产品形象,另辟捷径走品类创新,打造有突出特色的战略新品。
按照志起未来的战略规划,企业开创了休闲食品市场新大陆。产品上市迅速获得广大时尚消费者的喜爱,颠覆了大众传统观念,将吃零食变为了一种时尚。
企业老总感慨的说:“志起未来帮我们找到了多年来销售上不去的原因,并建议我们另辟捷径走品类创新的道路,等于帮我们找到新的商机。” 企业由此跃居当年休闲食品销售明星,成为行业翘楚。
痛点三:企业缺少流动资金,现金流断裂,融资困难
食品领域一直被很多投资者畏惧,有的规模够但产品品质无保障,有的产品品质好却上不了规模,缺少效益,加上食品安全危机层出不穷,投资者们更是不敢轻易靠近。山东一家食品厂就是这样的企业,有了一定规模,早想融资上市,却苦于没有投资方愿意投资。
志起案例:志起未来根据企业状况,量身制订了战略方案,不仅让企业品牌知名度上千,更让企业成功实现融资并于当年上市。
手里拿着方案,企业老总备感它的份量,激动的对李老师说:“志起未来让企业有救了!”
之后,该企业越来越被更多消费者和投资者所熟知。
痛点四:销售团队各自为王,军心涣散,缺少凝聚力
四川一食品企业,拥有的几个销售团队都是各负责自己业绩,缺少不沟通交流,军心涣散,无法形成团队凝聚力,氛围较差,销售业绩提升不上去。
志起案例:面对企业这样的状况,志起未来提出:凝聚力是销售团队的核心,也影响着企业的业绩水平,正所谓是“众人合心,齐力断金”,企业要想改变,必须要重新确定发展方向,增强团队协作观念,拥有持续不断创新的战略产品。
按照这个目标,志起未来为企业重新整合了销售队伍,并协助企业进行培训,两个月后,各销售团队间明显增强了相互协作的理念,企业焕发出新的生机,业绩也开始蒸蒸日上。“战略新品给了企业第二次生命!”,这是企业每个人的共同感受。
痛点五:行业监管严格,企业渠道问题题频频凸显,招商难度大
随着行业部门监管要求严格,如今的招商,越来越难做。河南一家土特产企业,不仅产品销售上不去,招商也是困难重重,企业抱着产品愁眉不展。
志起案例:企业老总在朋友的劝说下,抱着试试看态度牵手志起未来,按照专家团队为其制订的战略规划一步步推进,数月后,企业取得招商300家的惊人业绩。
企业老总不仅彻底相信了,折服了,更是深有感触的表示:是志起未来拯救企业于危难之中,真是企业的速效救心丸!
痛点六:企业组织结构不合理,内耗问题严重,团队核心力差
河北一家糖果企业销售人员没有团队意识,组织内部帮派众多,山头林立,团队成员都只谋小团队的发展利益,不顾及整个组织的发展。导致企业内部员工与高管纷纷萌生去意,多达8成的上游供货商在信心不足的情形下实行“断供”,企业内耗严重。
志起案例:听完企业老总的叙述,志起未来专家团队明确感受到内耗是企业的隐形杀手,不仅不易发现,更是会攻破企业核心力量。
志起未来对企业销售团队做了全方位梳理整合,拿出完整的战略规划,企业执行几个月后,效果非常显著。老总彻底折服了,激动的说:“战略不仅让企业留住人才,更帮企业解决了内耗问题,实在难得!”
痛点七:企业产品众多,聚焦力差,缺少可持续市场的战略新品
湖北省一家方便食品公司准备从区域市场走向全国市场,但一笔又一笔的广告费用投下去了,市场就是没有起色!继续做吧,感觉产品在全国市场做大做强可望不可及;放弃吧,企业已经投入很多资源。
志起案例:深入调研后,志起未来专家团队根据企业情况,重新确立了市场主攻方向:由一线市场改为主攻全国农村市场,企业由此大获成功。年销售额迅速提升至五千万。老板惊喜的说:“志起未来的战略思想真是厉害,它将企业从破产边缘拉到了正轨!”
痛点八:库存积压严重,规划混乱,产品滞销,销售难见特色
浙江一家饮料企业老总面对仓库里堆积如山的库存心急如焚,同时也面临着劳动力涨价、销售滞后等问题,在苦苦挣扎几个月后,企业销售依然没有起色。
志起案例:志起未来专家团队经过周密的市场调研,全面分析企业现状后,为企业制订了详密的销售计划书,并辅助其有效实施,很快形成了快速销货。
数月后,企业老总表示:“后悔没有早点找到你们,那样产品就不会积压这么久了!”
痛点九:促销不见成效,始终无法突破销售量
三聚氰胺事件以后,消费者“谈奶色变”,中国奶制品行业面临着全行业的衰落,湖南一家奶制品企业在终端做了半个月促销,销售量始终上不去,销售总监心急如焚。
志起案例:企业老总请来了志起未来专家团,经过调研,找到了问题的症结,锁定为“营养食品”,一改“谈奶色变”为“我只喝健康奶”,并帮企业制定了详细促销计划,一周后,产品销量明显提升,看到促销专柜前人排队的场景,企业老总乐了。
痛点十:产品受时令限制,旺季不旺,淡季惨淡,销售规模几乎为零
夏季本是吃冰淇淋的最佳季节,江西一家冰淇淋厂家不知为什么冰淇淋就是卖不动。工厂开着机器每天浪费人力、物力产品就是卖不出去,老板急了。
志起案例:通过深入市场调查,志起未来确定了企业的战略新品,解决了产品旺季不旺的问题,订单开始增加。积压产品迅速售罄,经销商订单依然不断。企业老板大喜过望,连叹战略新品解决了企业多年老难题,太值了!
这些痛点,企业决策者的您是否也经历过?不知道您是否发现,只要可以找到企业的战略新品,所有问题自然迎刃而解!
战略新品是战胜经济黑暗时期的火炬。我们的实践经验已经证明:一款成功的战略新品往往足以改变企业命运,以弱胜强,起死回生,拥有数款持续成功的战略新品就可以创造一个伟大的企业!
快速消费品行业是我国开放最早、市场化程度最高的行业之一,也是国际品牌涌入迅猛,国内品牌后起之秀最多、发展最快的行业。
对企业而言,谁率先博得了消费者的青睐,就拥有了市场话语权,创新无疑是赢得消费者的发动机。
志起未来通过十几年的深耕经验得出:唯有产品才是企业的DNA!
一、尽心尽责,全力以赴,圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作,确保十一运xx赛事安全顺利地举办,我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置,围绕“创一流水平,促和谐发展”的目标,强化措施、标本兼治、长效监管,各项工作进展顺利,并取得了初步成效。
一是健全机构,切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组,由主要领导任组长,其他党委成员任副组长,相关部门负责人和各分(市)局局长为成员;我处为领导小组办公室,负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案,明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组,不间断地开展实地检查、明查暗访,定期通报情况,及时督促整改。
二是突出重点,严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底,集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求,突出工作重点,全面规范食品经营行动,严厉查处食品违法案件,为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用,切实加大无照经营清理规范力度。一方面,突出十一运赛场及xx家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所,对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”,组织力量进行“地毯式”排查,该取缔的取缔,该规范的规范,确保主体资格合法有效。另一方面,对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体,加强与有关部门的协作配合,坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象,切实解决了无照经营问题。
三是确保质量,加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品,加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次,发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品,立即责令下架、退市、召回和销毁;对制售假冒伪劣食品等违法行为,集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管,严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、xxx商业有限公司、xx店、xx商厦、xxx农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作,相关分(市)局采取定人定点的方法,驻场监管,严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上,相关分(市)局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施,明确了工作流程,细化了工作任务,完善了工作制度。同时,对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查,进货、销货单据、发票的检查,经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查,确保商场专供食品的质量。
二、总结经验,逐步深化,进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求,结合我市食品安全监管实际,结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际,我们进一步以十一运赛场周边商场超市,街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点,通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作,使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范,推进了制度落实的常态化。_月份,我处组织了__个分(市)局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查,共检查__个工商所,__个集贸市场,___个商场、超市和食杂店。通过检查,促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实,引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设,并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管,建立了信用等级分类监管机制,促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。 三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识,重点落实了食品质量责任制度,完善了不合格食品召回、退市制度的落实,使“四项制度”建设进一步深化,切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点,标本兼治,集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上,围绕全国文明城市测评等重大活动,突出围绕存在的问题和薄弱环节,针对重点品种、重点市场、重点区域,大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来,按照总局、省局和市委市政府的统一部署,紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状,按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求,系统上下迅速行动,健全机构,制定方案,强化措施,深入开展了食品添加剂专项整治行动,取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求,下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》,为防止问题乳制品回流市场,对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查,重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求,在开展食品添加剂专项整治的基础上,全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动,对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查,重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗(“瘦肉精”)问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责,认真组织,在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求,充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用,突出重点食品,有针对性地开展了食品质量监测。期间,对__大类___个批次的食品质量进行了抽检,特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检,合格率__._%。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测,共检测食品__万个批次,总合格率__%。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际,规范管理,全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求,为加快我局食品安全信息化建设的步伐,切实做好流通环节食品安全监管工作,_月份,积极向市政府报告,根据我市实际,拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统。将全市食品经营企业全部纳入电子档案,采取照像,扫描等方法将经营业户营业执照、卫生许可证、检验检疫报告等信息录入,使食品经营户分布一目了然,做到底数清、责任明、反应快、处置准。解决传统的“拉网式”检查,“地毯式”搜查的“人海战术”,提高日常监管的工作效率。同时,研究开发食品电子查询系统。市工商局购置大型的服务器,建立全市食品数据管理中心,所有食品生产企业信息需全部通过互联网进入数据管理中心,数据管理中心通过互联网再和全市各大商场超市,批发市场设置的查询机相连,消费者可通过商场超市,批发市场设置的电话查询机或大屏幕进行信息查询。实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标,提高流通环节食品安全监管信息化水平。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来,根据国家总局,省局和市委市政府的要求,采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知,全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训,提高监管执法人员的食品安全法律知识水平,确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容,进一步增强法律意识和责任意识。在xx广场集中开展《食品安全法》宣传活动,印发宣传资料_万份。同时,各分(市)局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等,广泛宣传《食品安全法》,积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动,增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署,深入开展流通环节食品安全专项整治,进一步强化食品市场日常规范管理,严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为,切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力,确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案,全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况,确保一旦发生突发事件能够有效启动预案,保证通讯畅通、指挥灵敏,行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街(店)创建活动。按照《xx市“百城万店无假货”活动示范街(店)管理办法》的规定,今年以来,特别是创城期间,针对示范街(店)存在的问题,结合实际,制定下发了整治活动方案,明确各相关责任部门和工作分工,用一个月的时间,进行了集中整治。创建过程中,注重巩固和发展创建成果,继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街,xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的创建活动,加强检查指导和规范化管理。同时,将食品安全工作的重心向农村转移,深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动,从培育农村食品经营者诚信守法意识入手,采取多种措施规范经营行为,积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假,自觉争创“示范店”。目前,全市农村各乡镇(街道办)、各行政村(居委会)至少创建_家“示范店”,并通过示范带动,培育出一大批农村“示范店”,提高了农村市场长效监管水平。
六、为民服务,排忧解难,积极做好流通环节服务领域各类消费维权工作
充分发挥食品安全监控点和“一会两站”的作用,及时受理消费者关于问题食品的申诉举报,解答群众咨询,告知消费者维权方式和渠道。建立了申诉、举报、投诉、咨询信息日报告制度,对重大问题、突发事件和大要案件随时报告。进一步对问题奶粉进行清查,教育引导和督促其做好问题奶粉召回、退货等工作。今年以来,按照职能要求,为使广大消费者普及消保维权知识,提高消费者自我保护意识,围绕消费者在食品安全和其它商品、服务消费方面碰到的热点难点问题,积极参与《食品安全在线》、《行风在线》活动,通过报纸和电台等媒体,及时介绍有关消费常识和维权知识。同时,积极开展送法进商场、进社区、进校园等活动,普及消保维权水平,先后发放宣传资料_万份。积极指导分(市)局做好“维权反欺诈”工作,根据中小宾馆、饭店、夜总会、美容美发等服务行业存在欺诈宰割客、强买强卖等的问题。联合公安、物价、卫生等部门开展了服务领域“维权反欺诈”整治活动,较好地解决了欺诈宰客、强制消费、谋取暴利等有损广大消费者利益和青岛形象的行为。认真开展调解仲裁活动,处理直接到市局申诉和领导交办的消费纠纷的行政调解工作,建立健全有关文书及规章制度,及时为广大消费者排忧解难。根据消费者申诉情况,办理市政府及其他上级部门交办的_件__件,群众投(申)诉___件,处理解决__起疑难消费纠纷案件,为消费者挽回经济损失___多万元。
____年的消费者权益保护工作,要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,结合职责分工和分管领域的实际情况,按照国家总局,省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署,继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则,以食品安全为重点,抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品,强化监管和规范引导,积极探索长效监管机制,建立健全消费安全监管体系,努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作:
一、建立健全监管和规范制度,加强食品安全体系建设
一是完善城乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上,进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导,本着合情合法、简便易行的原则,健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范,对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高,推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法,运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点,以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点,进一步加强行政指导,规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求,规范日常巡查和专项整治执法行为,强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。加强信息化建设步伐,引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统,研究开发食品电子查询系统,采取照像,扫描等方法将经营业户营业执照、卫生许可证、检验检疫报告、产品名称、生产日期、保质期等重要信息以电子信息的形式予以录入,以便于消费者购物查询经营者相关信息,建立安全畅通的电子监管信息网络。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节,抓好批发环节这个源头,就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理,全部纳入电子监管信息网络,落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序,从源头上把好食品质量市场准入关,真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设,在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动,对应急处置系统进行全面检查,进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力,提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动,规范商品市场交易秩序
____年,根据国家局和省局的统一部署,继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动,严格规范市场交易行为,整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品,家庭装饰材料,农村小家电等专项整治行动,切实解决无照经营和制假售假行为。
三、进一步完善商品质量监测工作,增强监测工作针对性
认真贯彻国家总局《流通领域商品质量监测办法》及市局《关于进一步规范流通领域商品质量监测工作的意见》,充分利用社会监督网络信息,监测不合格商品质量信息,以及各分(市)局提供的需要监测的商品,突出重点,有针对性地开展商品质量监测工作。坚持“统一计划、两级监测、归口指导和集中处罚、定期公示、分级保障”的工作原则,确保市局、分(市)局在各自的职责范围内顺利开展商品质量监测工作,形成市局与分(市)局上下联动,市局相关部门左右贯通,既密切配合又相互监督的监测工作新机制,更好地维护商品市场经营秩序。
关键词:马铃薯;产业发展;现状;问题;建议
中图分类号:S532 文献标识码:C文章编号:0439-8114(2011)10-1966-03
Problem and Suggestion of Potato Industry Development in Sui County
REN Bao-hong1,ZHANG Ming-xue2,ZHANG Yong-jun3,HE Fang2,LIU Wei2,YU Gong-liang4
(1.Seeds Administration of Sui County, Suixian 431500, Hubei,China;
2. Station of Agricultural Technical Extension in Sui County, Suixian 431500,Hubei,China;
3.Center of Agricultural Technical Extension in Xiangyang City,Xiangyang 441021,Hubei,China;
4.Tangxian Town Agricultural Technology Service Center of Sui County,Suixian 431529,Hubei,China)
Abstract:On the basis of summarizing the current development of potato industry in Sui county,the main problems in potato industry development was discussed and suggestions on the development of the potato industry in the area were put forward.
Key words:potato; industry development; present stuation; problem; suggestion
随县位于长江和淮河两大河流之间,历史悠久,交通便利,自然条件好,各类资源丰富。全县版图面积5 673 km2,耕地面积7.2万hm2,总人口98.1万人,是典型的农业大县。随县常年种植马铃薯面积0.67万hm2以上,通过近几年产业结构调整和基地建设,随县马铃薯品质有了较大幅度提高,创建了一个马铃薯品牌,成立了马铃薯协会。2010年5月26日,来自农业部、湖北省农业厅、华中农业大学等专家一行30余人,在随县万亩马铃薯高产创建示范基地进行实收测产,单产达到46 413 kg/hm2,创造了湖北省马铃薯万亩连片最高单产。
1随县马铃薯产业发展现状
1.1生产现状
随县马铃薯常年种植面积0.67万hm2以上,平均单产25 125 kg/hm2,收购均价1.7元/kg,平均每公顷收入42 700多元,扣除平均每公顷15 000元物化投入,平均每公顷纯收入27 700多元,其效益相当于同季小麦收入的5~7倍。该县唐县镇2007年已被湖北省农业厅确定为“全省马铃薯高产建设核心示范区”,2008年被湖北省政府确定为“特色农业板块建设示范基地”,同年获得农业部无公害产品认证,现已成为全省马铃薯生产大县和鄂西北马铃薯生产示范基地和产品销售中心市场,辐射带动周边乡镇及枣阳市、曾都区等县市共同发展。2008年4月成功注册“汉东”商标和开通随县马铃薯网站,建立健全马了铃薯协会组织,扶持龙头企业发展,开展订单生产,提高了马铃薯的市场竞争力。
1.2消费现状
马铃薯既可作蔬菜又能当粮食作物,还可以作为工业原料,产业效益逐渐凸显[1]。马铃薯是许多国家的重要食品之一,据有关资料显示,全世界马铃薯总生产量的54%作为人类的食品,19%用作动物的饲料,16%用于加工及其原料。全世界马铃薯人均年消费量为28 kg,但发达国家人均年消费量达74 kg,我国的人均年消费量仅为14 kg,而随州的人均年消费量仅有2~3 kg。2010年全国马铃薯农民出手价一般为0.9~1.0元/kg,最低价为0.8元/kg,随县单价为1.7元/kg。
1.3加工利用现状
经过近几十年的研究与开发,以马铃薯为原料的加工产品得到了空前发展。目前,全世界主要的加工食品有薯片、薯条、全粉、淀粉、变性淀粉、罐头、去皮薯、薯粒、薯酥、沙拉等,化工产品有乙醇、茄碱、乳酸等。日本利用淀粉已开发出2 000多种新产品,发达国家马铃薯的加工品占总产量的比例较高,如荷兰加工品占47%,美国加工品占48.2%。世界休闲食品市场年销售额超过400亿美元,其中马铃薯占50%。随县的马铃薯绝大多数属菜用,目前加工市场为零。中国加入WTO后,世界许多国家有关马铃薯的企业已经进入或正在进入我国,如麦当劳、肯德基、辛普劳、百事、上好佳、麦肯、卡乐比等,给马铃薯产业既带来了竞争,又拓展了发展的空间。
2随县马铃薯产业发展的主要问题
2.1思想认识严重不足,导致发展不平衡
随县部分镇及业务部门对发展马铃薯还没有全面的思想认识和组织部署,更没有把它作为一个主导产业来抓,推进马铃薯发展手段、方式、机制和服务滞后,基本上是农民自发种植,纯粹是蔬菜市场调节,政府缺少政策引导和资金投入,农业部门缺乏专业人才和技术扶持。虽说马铃薯对土壤有一定选择性,但随县各镇适宜种植田块十分多,有些人怕自找麻烦,不敢、不想示范种植,缺乏行政引导和为农服务意识,镇级之间、村组之间种植面积极不平衡,导致农民增收致富的一项好产业发展慢、发展不平衡。
2.2品种质量问题严峻,种子问题日益突出
目前随县所用薯种大都为北方劣质商品薯,由小商贩操作,农业部门、种子经营部门望尘莫及,缺乏市场监管机制,给薯农造成损失的现象层出不穷。品种结构单一,绝大多数为鲜食品种,迟熟品种面积比重大(高达80%),生育期也逐年推迟,季节优势已经丧失。同时马铃薯生产用种量多,种薯需求量大,而本地又没有适宜种源,种薯全部要到内蒙、黑龙江等地调回,品种质量差,运费贵,导致种植成本增加。
2.3农民田间管理粗放,产业化程度低
马铃薯种植科技含量较高,对品种选择、起垄高度、肥料需求、病虫防治都有严格要求,必须实行科学管理,才能实现上市早、产量高、价格高、效益高的“一早三高”,否则低产低收入将直接挫伤农民的种植积极性。据调查,随县各镇马铃薯单产幅度大,种植较好的田块单产一般在33 750 kg/hm2以上,管理不当、品种不好的田块单产不足15 000 kg/hm2,导致种植马铃薯经济效益不明显。随县马铃薯种植分散,面积小,缺乏统一规划指导,不能形成规模效益和板块经济,仅有的鲁城河基地规模还不够大,也没有上档次。同时,马铃薯协会和合作社组织对马铃薯产业的组织引导力度太小,新技术难交流和普及,市场产品营销无统一组织、无统一标准、秩序混乱、网络不健全,产品深加工才刚刚起步,产业发展缺乏龙头企业带动。
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2.4没有很好的激励机制,不能实行种粮补贴
马铃薯已成为农民增收的主导产业、随县特色产业之一,是随县新时期、新阶段转变农业增长方式的重要措施和促进粮食增产、农民增收的重要途径[2],深受农民欢迎,领导、专家、农民已形成共识,都认为值得大力推广种植。但近几年示范推广表明,农民的思想还不够解放、发展速度不快、面积不大、要求不高等仍制约着马铃薯的推广普及。有的农民认为种田效益较差,打工挣钱更加容易,对农业生产和新技术不够重视,思想不通,增加了马铃薯推广工作的难度[3]。农技推广部门办点示范需要大量人力、物力、财力等方面的扶持,受自身经费限制,示范推广时显得有“心”无“力”,致使技术推广力度明显削弱,无力将工作落到实处。同时种植马铃薯不能享受国家种粮补贴等优惠政策,部分农民看到眼前利益,放弃种植马铃薯,影响面积落实。
3随县马铃薯产业发展优势
3.1自然条件优越
马铃薯是喜光作物,原产在南美洲安第斯山的高山区,比较喜欢冷凉的气候条件;马铃薯在生长过程中必须供给足够的水分才能获得高产,但土壤水分超过80%对植株生长也会产生不良影响,尤其是生长后期土壤水分过多或积水超过24 h,块茎易腐烂。马铃薯在湖北高山区夏季种植一直不能创高产,其主要原因是雨量过大,而下山后,在丘陵岗地上春秋种植,只要温度较低、光照充足、降雨量少等自然条件适宜,就容易获得高产。随县属南北气候过渡带,冬季低温时间偏短,无霜期长,春季光照充足,空气干燥但雨量适宜,有利于马铃薯早春生长。
3.2季节优势突出
北方马铃薯生产由于地域辽阔,机械作业,一年一季,5月播种,9月收获,上市集中,销售、贮藏、运输困难。随县丘陵岗地由于气候适宜,可以进行春秋种植,春作12月播种,5月收获,秋作8月播种,11月收获,上市时正值市场淡缺期,不仅保证在北方春季市场有强大的竞争力,还可以满足本地冬季市场鲜薯供应,甚至出口到东南亚。同时,鲜薯销售,不需贮藏,成本降低,快运快销,增效显著。
3.3产品特色优势多
随县沿河两岸田块多,有着得天独厚的条件,土壤肥沃,灌溉条件优越,土壤质地沙壤,易耕作性强,马铃薯特色化程度高,潜藏着巨大的商机,有着广阔的开发前景。生产的马铃薯呈现个大、产量高,皮薄、皮硬耐运输,色亮、无病虫,个圆、芽眼少、小,表皮光滑,肉脆、味正,无论炒、烹均不糊汤。
3.4土地挖掘潜力大
随县冬季有约0.6万hm2良田抛荒,没有得到充分利用。利用冬闲田发展冬作马铃薯,可以充分利用光、热、水资源,发挥土地潜能,扩大种植面积,为农民增加收入。目前全县马铃薯平均单产还不足30 000 kg/hm2,与随县实际理想单产37 500~45 000 kg/hm2差距较大,还有很大潜力可挖。
4随县马铃薯产业发展建议
随着农业发展进入新阶段,马铃薯产业已成为一个新的优势产业,也成为新农村建设农民增收的一个亮点。应力争用3~5年时间,使随县马铃薯单产达到37 500 kg/hm2以上;春马铃薯面积达到1.33万hm2以上;脱毒薯种覆盖率达到50%;不断加大对农技部门和龙头企业的投入,组建2个以上的大型龙头企业;每年实现无公害产品精包装销售10万t以上;开发深加工产品2~3个。
4.1统筹规划,统一管理
成立由分管农业的副县长为组长,分管农业的人大副主任、政协副主席为副组长,农业、科技、发改、财政、扶贫、环保、工商和金融等部门参与的领导小组,协调全县科技推广部门、民营企业、几个重点大镇的服务和生产工作,规划、引导、组织、督促、检查和推进整个马铃薯产业发展工作。
4.2加快新品种、新技术的引进和推广
由农技部门和马铃薯专业协会负责搞好新品种引进、试验、示范和推广工作,以推广早熟品种为主导,研发专业、优质、加工型等特色品种。种子管理部门要会同工商管理部门搞好种子市场管理,打击不法种贩。在新技术推广上,重点推广脱毒种薯应用技术、深沟高垄全覆膜技术、双膜栽培技术、机械化生产技术、病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术等六大技术和薯稻、薯棉等高效种植模式。
4.3增加资金投入,加强基础设施建设
政府应制定优惠政策,整合农业科技、农业综合开发、土地平整等项目资金,制定长远发展规划,固定产业发展基金,对马铃薯产业基地建设、科技引进、技术指导、农民专业合作组织建设、马铃薯良种补贴、产品深加工开发等给予政策支持和资金扶持,并迅速建立南方春马铃薯研发中心。县政府应将马铃薯产业发展纳入“十二五”规划,县财政列出专项资金支持马铃薯产业发展和实行种植马铃薯补贴,让薯农享受党和政府的惠农政策,提高种植马铃薯的自发性、积极性。
4.4加强种薯繁育基地建设
同华中农业大学搞好技术合作,引进股份制管理机制,在随县唐县镇迅速建立脱毒马铃薯选用及微型薯繁育基地,为脱毒马铃薯的推广、普及作好准备工作。脱毒马铃薯比商品薯可增产30%~100%,是马铃薯产业又好又快发展的惟一途径[4]。
4.5开展标准化生产,打造马铃薯品牌
由农技部门会同马铃薯协会和合作社组织,搞好科技培训、技术指导、经验交流,按照无公害技术规程组织生产,迅速建立产品质量标准,规范市场营销秩序,提高产品包装档次,申报绿色食品,设立信息网站,打造马铃薯名牌产品。
4.6提高组织化程度,促进产业化经营
要不断培育和开发马铃薯市场,建立健全马铃薯协会组织,扶持龙头企业发展,引导龙头企业开展订单生产。要建立和完善马铃薯市场信息体系和销售网络,积极扶持发展马铃薯产销专业服务组织和经济人队伍,为马铃薯产业发展开辟绿色通道。扶持马铃薯保鲜、贮藏、运输、包装等关键技术和设备的研发,促进马铃薯产品的深加工,不断延长马铃薯产业链,提高马铃薯的市场竞争力[5]。
参考文献:
[1] 王良军,胡红喜.“三薯”连作模式与高产高效栽培技术[J].湖北农业科学,2008,47(4):401-402.
[2] 夏敬源.农技推广促进粮食安全的战略思考[J].中国农技推广,2009,25(5):4-11.
[3] 张明学,陈亮树,程盛.曾都区免耕栽培技术推广中的问题与对策[J].中国农技推广,2008,24()3:12-14.
[4] 庞淑敏,方贯娜,李建欣. 提高马铃薯商品性栽培技术问答[M]. 北京:金盾出版社,2009.
[5] 李秋洪,余贵先,刘克文,等. 湖北省马铃薯产业发展成效[J]. 中国农技推广,2008,24(11):13-14.
大家好!金秋时节,非常荣幸能邀请到各位莅临指导__药监分局行风建设工作。在此,我谨代表系统全体干部职工,对大家在百忙之中应邀参加这次座谈会议表示热烈地欢迎和衷心地感谢!同时对市局王书记亲临会场指导一并致以诚挚的谢意!
今天我们请来的各位嘉宾,是我局委托区人大、区政协面向全区推荐的行风政风监督员。其中,既有多年来一直关心药监事业、支持药监发展,在行风政风建设工作中具有丰富经验的各级领导;也有一如既往热爱药监工作、参与安全监管,对我局行风建设直接进行监督的服务对象。我们相信,有各位的悉心指导、倾心关怀、热心帮助,全区药监系统20__年行风建设工作一定会有长足的进步,也一定会取得更好的成绩。
为使各位领导、各位监督员同志们对全区药监系统行风建设工作有一个客观、公平、公正、全面的了解,中肯地提出意见和建议,以便更好地改进我们的工作,下面,我代表局党组简要介绍一下全区药监系统概况、今年以来的主要工作和下步打算,不当之处,恳请大家批评指正。
一、全区药监系统基本情况
__药监分局是20__年9月挂牌成立的新局,全称为枣庄市食品药品监督管理局__分局实施,主要负责全区食品药品综合监督管理工作。 20__年6月1日 《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后,具体负责保健食品、药品、化妆品和餐饮消费环节“三品一环节”安全监管。目前,系统下辖7个镇街监管所、19名镇街专职监管人员;局属机关内设综合业务科、稽查一队、稽查二队、政策法规科、办公室5个职能股室,机关总人数为18人,平均年龄35.6岁,大专以上学历占到86%,党员占职工总人数的95%以上。系统组建以来,在市局和区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,我们牢固树立“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”主导思想不动摇,紧紧围绕“六大战略”,即:围绕一个目标(确保人民群众饮食用药安全),实施两大工程(食品放心工程、药品放心工程),强化三项建设(行业作风建设、干部队伍建设、基础设施建设),完善四个体系(执法责任体系、安全信用体系、应急治理体系、技术支撑体系),建设五型机关(学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型机关),实现六大变化(食品综合监管有新举措、药品市场整治有新成效、基础设施建设有新进展、经济发展环境有新改善、行业作风建设有新起色、干部队伍素质有新提高),把强化政风行风建设作为抓班子、带队伍、促监管、树形象的重要举措,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,始终坚持以只争朝夕的精神干好每一天,以严谨扎实的作风做好每件事励精图治,开拓创新,团结拼搏,重抓落实,确保了全区食品安全综合协调有力、药品安全科学监管有序、人民群众满意度稳中有升,各项工作始终保持了科学发展、超前跨越的良好态势。20__年建局当年被评为“区级文明单位”、“履行计划生育工作先进单位”,20__年被授予“市级文明单位”、“全市系统工作先进集体”和“全区履行计划生育工作先进单位”荣誉称号。
二、今年以来的主要工作
20__年是我局实现三年创一流奋斗目标的冲刺年,年初以来,我们坚持以深入学习实践科学发展观活动为动力,以《食品安全法》颁布实施为契机,以整顿和规范食品药品市场秩序为切入点,以确保公众饮食用药安全和全运会安全保障工作为抓手,积极应对机构改革出现的新情况、新问题,坚持以开放的思想学习科学发展观,以先进的理念诠释科学发展观,以扎实的工作践行科学发展观,以一流的业绩彰显科学发展观,1-8月份,全区食品药品安全实现了“零事故”,执法监管工作实现了“零投诉”,全运会食品药品隐患排查实现了“零风险”,确保了人民群众饮食用药安全。
(一)真抓实干,食品综合协调上实现了新作为
我们紧紧围绕全区食品安全工作,不断提高综合监管能力,提升组织协调水平,有效遏制了食品领域违法犯罪行为,食品安全工作明显好转。
一是统筹安排,全面夯实食品安全工作基础。年初,牵头召开了全区食品安全工作会议,区人大、政府、政协的领导,各镇街分管领导、监管所长及区食品药品安委会成员单位的分管领导、业务科长参加了会议。会议对20__年度食品安全工作先进集体、先进个人进行了表彰,对20__年食品安全工作任务、重点和措施进行了明确,区政府分管区长与各镇街和相关职能部门签订了食品安全工作目标责任书,并首次将食品药品安全工作列入区政府公共考核目标,开创了全区食品药品安全监管工作的新局面。
二是突出重点,扎实开展食品安全专项整治活动。坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则,深入开展专项整治活动。开展春节、五.一等传统节日和“两会”期间食品安全专项检查不停步。牵头组织
质监、工商、卫生、服务业办公室等部门,突出超市、农贸市场和销售网点等重点部位,加大检查频次。累计出动执法人员5600余人次,对各类饮食单位监督检查649次,对农村集贸市场监督检查798次,查获假酒480箱,奶粉及其它“三无”产品一宗。开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治不走样。本着“标本兼治、着力治本”的原则,制定了《__区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》,严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。根据《食品中可能违法添加的非食用物质名单》和《食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单》,出动执法人员702人次,对辖区内794家食品生产、经营单位进行了全面检查,确定整治重点地区1个、整治重点单位8个、整治重点产品3个,扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评。开展桶装饮用水专项治理不放松。协调各镇街和区食品药品安委会各成员单位,对全区6家生产企业、350多个销售单位进行了检查,关停3家生产企业,查获无证桶装饮用水560余桶,有效地维护了消费者的合法权益。开展全运会食品安全专项治理不变通。联合卫生、工商、质监等部门,以蔬菜、牛羊肉、禽类、水产品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、酱油、食醋、休闲食品、桶装饮用水、食用植物油等食品为重点检查对象,以农产品批发市场、农贸市场、超市和分散在各社区、城乡结合部的食品加工作坊、食品商店、食品摊贩、中小型餐厅及旅游景点的餐饮服务业为重点检查环节,严厉打击制售假劣产品和其它扰乱全运会食品市场秩序的违法行为,累计出动执法人员276人次,排查各类食品经营企业420余家,下达整改通知书15份,对3家餐饮经营单位进行了停业整顿,有效预防和杜绝食品安全隐患。
三是服务大局,圆满做好重大活动食品安全工作。切实做好奶粉事件患儿赔偿金发放工作。按照“绝不漏过一人”的原则,精心组织,强化协调,全力以赴协调抓好奶粉事件患儿的赔偿金发放工作,共发放赔偿金27.2万元,涉及奶粉赔偿患儿126人,确保每个患儿家庭都领到了赔偿金,全力维护了社会稳定和谐。切实做好美食文化旅游节食品安全保障工作。对组委会提供的41家食品参展单位资质进行了严格审核,配合区组委会逐一与各参展单位签订安全承诺书。每天从早8点到晚10点,实施分组全程驻点巡查,圆满完成了保障任务。切实做好全国汽车场地越野锦标赛__站食品安全工作。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查,对城区长江路、临山路、永兴路、永福路等46家餐饮业经营摊点和皇冠花园酒店、薛国大酒店、锦泉假日酒店3家入住酒店进行了集中清查,对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训,逐一登记造册,24小时全天候监管,从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”。 切实做好夏季餐饮市场专项整治工作。以啤酒市场整治为主线,开展了为期一个月的集中整治活动,下达监督意见书56份,较好地规范了夏季餐饮市场秩序。
(二)严格执法,药品科学监管上取得了新突破
我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的,始终保持打假治劣的高压态势,突出“五抓”并举,取得了良好成效。
一抓工作规范。狠抓培训教育。今年以来,对农村食品药品安全监管协管员、信息员和涉药人员分期分批进行了业务培训和思想教育。 5月12日 ,在区委党校举办了全区药品安全知识培训班, 5月17日 ,举办了全区零售药店从业人员培训班,参训人员达1890余人。组织全区药品从业人员开展健康查体,目前,健康查体人员总量累计已达612人。实行分类治理。将监督检查过程中发现的企业违法违规行为记入不良行为记录,将监管和处理情况及时收集归档,不断完善企业信用档案。对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持;对于失信企业,列为重点检查的对象,加大监管力度。推动规范建设。协调区卫生局选择条件好的医疗机构深入开展规范化药房建设工作,进一步规范使用环节秩序。初定9月初在陶庄中心卫生院召开药品使用质量规范化管理工作现场会。
二抓日常监管。截止目前,共出动执法人员525人次,检查涉药涉械单位370家次,检查狂犬病疫苗、双黄连注射液、假药“特效筋骨康”、劣药“泮托拉唑钠”、肾康注射液、假“云南白药膏”、假药“糖脂宁胶囊”、苗岭牌洁肤霜、磷酸可待因口服溶液、麻黄碱、香丹注射液等药品医疗器械793批次,查获假劣药品、医疗器械31批次;受理举报投诉11起;发放限期整改通知书82份、协查函18份。查处了“飞龙义齿”等一批大案要案。上半年,全局共办理一般程序案件14起、办结12起,办结率85.7%;办理简易程序案件82起,办结率100%,累计收缴罚没款21.6万元。
三抓专项整治。立足“办大案、破
要案、结重案”工作思路,出台了《关于开展“你举报我奖励、你买假药我先赔付”活动的实施意见》,深挖办案线索。在此基础上,开展了五大专项整治活动:开展了非药品冒充药品专项整治活动。按照“区不漏镇(企)、镇不漏村(居)、村(居)不漏店、店不漏药”原则,全面推行了“网格化”监管检查,累计下达责令整改通知书78份,对假冒“吗叮啉”、“新康泰克”、“藏王三宝”等20余种“山寨药”予以全面下架。开展了特色专科专项整治活动。依法检查特色专科医院3家,社区卫生服务中心18家,卫生室30多家,出动执法人员86人次,责令整改13家,行政处罚5家。对1家专科医院使用中药4号汤和1家涉嫌从不具备药品经营资格企业购进治疗精神病药品的专科医院进行了立案处理。开展了甲型h1n1流感和手足口药物专项整治活动。以防控甲型h1n1流感、手足口病药械监管为契机,检查辖区内药品经营企业56家、医疗机构28家,出动执法人员110余人次,行政处罚18家,责令整改15家,没收从不具有药品经营资格企业购进中药材一宗,立案3起,有效地规范了防控甲型h1n1流感和手足口病的药物市场秩序。开展了终止妊娠类药品专项整治活动。与区计生局联合下发了《关于开展计生药具、终止妊娠药物专项检查》的通知,把查处终止妊娠药物、保健用品、计生药具、促排卵药品作为重要内容,对全区药品零售企业进行了专项整治。出动执法人员210多人次,发放禁止经营使用终止妊娠药物宣传材料200余份。监督检查药品零售连锁公司18家,药品零售企业51家,保健品店18家,镇街医疗机构6家。其中,行政处理1家,警告2家,没收假劣计生药具、保健用品、终止妊娠药物一宗,责令整改2家,取得了阶段性工作成效。开展了全运会兴奋剂专项整治活动。对全区3家药品批发企业和106家零售药店进行了兴奋剂专项治理,对2家批发企业和51家零售药店下达了责令改正通知书,对发现的不符合国家要求,未体现“运动员慎用”标签的32个品种的含兴奋剂药品进行了查封,有效整顿了违规行为。
四抓adr监测。在提高药品(医疗器械)不良反应监测的数量和质量上下功夫,进一步建立健全了监测工作网络,明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告140例,医疗器械不良反应报告109例。
五抓监督抽检。认真开展药品监督抽验工作。上半年共抽验110批次,不合格率20%以上。在此基础上,定期组织召开不合格药品原因分析例会,举一反三,不断提高靶向抽验命中率,确保了人体用药安全有效。
(三)务求实效,信息宣传工作上打造了新亮点
为营造食品药品安全监管的浓厚氛围,围绕使更多的人成为负责的管理者、诚信的经营者和成熟的消费者工作目标,广泛开展了多种形式的食品药品安全宣传教育活动。
一是注重在针对性信息宣传上下功夫。上半年共编发《__食品药品监管》简报9期,编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》300册。在局网站食品药品安全预警信息12期,食品药品安全知识信息150余篇,较好地宣传了药监工作。
二是注重在全方位新闻宣传上求突破。进一步完善了新闻信息奖励制度,把新闻宣传报道分解落实,形成宣传工作人人有目标,人人有责任的良好氛围。1-8月份,全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件243篇(条)。其中:国家级刊物刊登46篇、省级25篇、市级104篇、区级68篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件12篇,切实做到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。
三是注重在普及性法规宣传上作文章。以“食品安全、健康和谐” 为主题,开展了《食品安全法》集中宣传活动。建议李良军副区长在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话,在《__周讯》发表了题为《认真学习贯彻<食品安全法>确保公众饮食安全》的署名文章,《__周讯》刊发了《食品安全法知识问答》。在区政府驻地永兴路开展了贯彻《食品安全法》集中宣传一条街活动,牵头区农业、水务、卫生、工商、质监、畜牧兽医、服务业办等部门分别派出执法人员,组成8个宣传咨询站点现场宣传,展示宣传板牌、散发宣传材料、悬挂过路标40余幅,在城区北批和清泉两大农贸市场设立了宣传点,开展了集中宣传活动。指导各镇街在驻地设立宣传站点,悬挂过路标语,并分别出动一台宣传车在辖区内巡回宣传,大力宣传《食品安全法》,形成了浩大宣传声势,营造了浓厚宣传氛围。累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品29000余份,出动宣传车12车次,接受群众咨询10800余人次,在全区营造了人人关注食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。
(四)转变作风,机关效能建设上展示了新形象
我们把提高机关工作效能、打造一流机关形象纳入全局工作重要环节来抓,强化四项举措,树立了文明高效的药监工作形象。
一是强化了主题教育活动。根据区委统一安排部署,在认真坚持每周五政治理论学习不放松的基础上,全面开展了深入学习实践科学发展观学习教育活动。为提高学习实践活动质量,确保学习活动正常化、规范化、制度化开展。首先,细化学习内容,做到“三落实”。进一步修订完善了局机关学习制度,制定了学习活动方案,拟定了学习必学科目,分月细化学习内容,硬性规定学习时间,确保了参学人员、必学科目、学习时间“三落实”。其次,灵活学习方式,做到“三结合”。采取个人自学与集中学习、辅导讲座与
经验交流、理论学习思考与深入实际调查研究相结合方式开展学习,以学习推动各项工作。再是,保证学习效果,做到“三促进”。通过学习实践活动,创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化服务、月度绩效考核等制度,有力地提高了全局工作人员的思想政治素质和理论水平,增强了处理复杂问题的能力和驾驭市场经济的能力,促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。
二是强化了“作风建设年”活动。我局始终坚持把队伍作风建设作为落实各项工作和自身建设好坏的决定因素来抓好抓实。年初,进行了为期10天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动;结合市局“三个强化伴我行,作风建设要先行”教育活动,开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风,促进科学发展”活动;开展了“共铸诚信”主题实践活动;开展了“马上就办”活动,不断细化行政服务举措,提高服务质量,把作风建设作为联系群众的桥梁,展示形象的窗口,推进依法行政的平台,服务人民群众的品牌,有力地推进了全局工作上台阶、上水平。为确保活动成效,积极开展了问卷调查活动,向社会发放征求意见单260份,反馈245份,群众满意率达99%以上。通过走访和邀请行风评议代表、人大代表、政协委员座谈等方式,虚心听取社会各界的意见和建议,收取意见和建议4条。对意见和建议及时分析原因,制定整改措施,明确落实到相关股室及整改时限,促进了工作作风和纪律观念的进一步好转。
三是强化了党风廉政建设。年初,与各科室队签定了党风廉政建设责任书,严格落实责任追究制,建立健全了教育、制度、监督体系,做到警钟常鸣,防微杜渐,不断推进党风廉政建设工作深入发展,树立了食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。开展了预防职务犯罪活动。邀请__区人民法院行政审判庭副庭长戚剑为系统执法人员进行了培训辅导讲座。结合行政审判工作真实案例,针对食品药品监管的工作特点,从行政执法与行政诉讼的关系,行政执法的重点和技巧,行政诉讼的主、权、目、程、证、法等方面进行了深入分析和讲解,有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。为深化教育成效,我局还举办了“慈心一日捐”活动,全体党员干部纷纷慷慨解囊,主动捐款700元。目前,全局人人思廉、人心思上蔚成风气。
四是强化了政风行风建设。局党组把行风建设工作摆上重要议事日程,多次组织召开专题会议,研究部署系统行风建设工作,并结合系统实际制定了《__药监系统20__年民主评议政风行风建设工作方案》,确定了“创新思路,把握重点,关注热点,解决难点,营造亮点”的思路,按照“内强素质、外树形象”的要求,从内容、方法、步骤和时间等方面提出了具体安排。各镇街监管所和机关各科室队按要求,分别建立健全了行风建设领导机制和责任机制,明确了分工,制定了具体实施方案,充分调动了广大干部职工的积极性和主动性。与此同时,我们着力在“查、改”上花力气,在解决问题上用实劲,坚持对群众反映的问题不澄清不放过,投诉案件不处理不放过,整改措施不落实不放过,各项制度不完善不放过的原则,针对20__年行风评议中提出的问题,以规范监管行为为基础,以“小金库”清理整顿活动为关键,以局科室队为重点,对原有各项规章制度和业务流程、管理流程进行梳理,制订完善了管人、管权、管事、管钱、管物等方方面面的监管制度,积极构建内部监管长效机制,认真做好整改,营造了全员参与行风建设的工作氛围。
三、当前监管工作存在的问题和不足
两年来,我区食品药品监管事业发展取得了突破性进展,但由于我们工作起步晚、基础差、没有经验,与区委、区政府的要求相比,与人民群众的期望相比,与新形势发展需要相比,仍然存在“五大问题”、“五大挑战”。在存在问题方面:
一是执法环境有待进一步优化。全区小企业、小作坊数量多,卫生条件差,给管理工作带来很大难度。个别企业和部分个体商贩法律意识淡薄,加之加工设备落后、食品原料低劣,对群众的生命健康造成了潜在威胁。部分消费者的食品药品质量意识和自我保护意识不强,特别是广大农民还存在着“只注重价格而不注重质量”的认识误区。此外,由于__地方小、人口少,一有处罚,熟人说情、领导说情,不给面子不行。行政处罚给行风评议带来直接影响,难以两头兼顾。二是监管力度有待进一步强化。食品药品监管不严,没有真正从源头上实施监管,一些农村和城乡结合部的监管力度不够。药品广告缺少规范化管理,虚假广告误导群众消费问题较为突出。农贸市场脏、乱、差,影响周边环境和市民的身心健康;市场管理只重收费、重罚款,没有真正形成齐抓共管的局面。三是监管队伍、技术装备有待进一步加强。机构改革后,监管范围扩大到对药品、保健食品、化妆品、医疗器械的全过程监管。针对新增的监管职能,监管手段和执法队伍的整体素质还有待于进一步提高。此外,全区食品安全检测设备落后、手段单一,不能很好地为食品产业的健康发展提供有效地技术支持。四是监管体系有待进一步完善。各监管部门协作、配合的主动性较差。镇街食品管理部门,机构不健全(质监、卫生部门在基层镇街没有相应机构),人员较少,检测设施不配套,工作开展不平衡。协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识,没有报酬或补助,工作积极性不高,再加上监管对象多为本乡本村人,乡里乡亲,如投诉、举报怕得罪人,遭报复,很难充分发挥宣传政策和举报协查作用,致使农村食品药品监督协管网络建立容易,效果不佳。五是食品监管综合协调关系有待进一步理顺。由于经费严重匮乏,再加上食品监管面广量大,组织联合检查相对困难,食品安全隐患多。虽然《食品安全法》已于 6月1日 颁布实施,但是由于药监体制改革还没有到位,致使体制机制不理顺,监管工作难以有效开展。
目前,我区食品药品监管工作还面临一系列挑战,主要表现为“五个不完全适应”:一是当前食品药品经营现状与创建食品药品安全区的要求不完全适应,人民群众对改善监管质量等诉求强烈。二是食品药品信用体系建设与群众的消费需求不完全适应,诚信食品药品经营企业覆盖面还不够广。三是科学监管水平与保持医药市场平稳健康发展不完全适应,医药市场的调控、服务、管理和预警机制亟需完善。四是农村食品药品安全监管工作滞后与城镇化进程加快发展不完全适应,大部分农村食品药品安全仍处于较低水平。五是药监系统自身建设与争当实践科学发展观排头兵的要求不完全适应,机关效能建设和干部作风建设仍需加强。由于上述诸多困难与问题的存在,使得部分执法人员在执法过程中难免出现情绪急躁、执法方式粗放等情况,一定程度上影响了执法形象,降低了群众满意度。对于这些问题和挑战,我们将在今后的工作中认真加以解决和克服。在此,恳请各级领导、社会各界予以理解,并给予广泛呼吁,积极营造全社会理解、支持、配合监管执法工作的良好氛围。
四、今后工作的重点
今后工作,特别是下半年工作中,我局将以科学发展观为指导,积极应对机构改革挑战,创新理念,明确思路,围绕“三品一环节”,全面做好
食品药品安全监管工作,逐步建立公平、公正、健康有序的市场秩序,积极服务__经济建设,切实维护好人民群众的饮食用药安全。
一是以提升执法水平为目标,切实加大药品稽查办案力度。开展药械购销渠道、个体诊所用药范围、诊断试剂、专科门诊用药、兴奋剂药物、一次性无菌医疗器械使用管理和基层特殊药品管理等专项检查,促进涉药企业尤其是农村涉药单位药械质量全面提高。强化adr监测和药品抽验,切实提高稽查办案的针对性和实效性。
二是以保障饮食健康为天职,认真进行食品安全专项整顿。发挥食品安全综合协调职能,积极落实《__区人民政府办公室关于印发全区食品安全整顿工作实施方案的通知》精神,联合相关部门,全面开展食品安全专项整治活动,严厉打击制售假劣产品和其它扰乱食品市场秩序的违法行为,确保人民群众饮食安全。
三是以确保全运会安全为抓手,切实抓好兴奋剂治理工作。以兴奋剂治理“百日会战”为抓手,全面推行执法人员分片区、包药店承包责任制,确保责任落实无缝覆盖。对3家批发企业、106家药店、360家卫生室、22家二级以上医疗机构进行拉网式排查,从严从快从重查处兴奋剂违法经营问题,确保区内无药源性事件发生。
四是以提高监管效能为动力,积极加强应急处置能力建设。健全食品药品突发事件快速反应工作机制,做到职责落实到位、任务落实到人、措施落实到位,着力建设一个多层次、全覆盖、相互衔接、相互配合的药品安全应急预案,组织应急处置演练活动,进一步锻炼队伍,增强处理突发事件的能力。
总之,我们将以这次座谈会为契机,进一步认清形势,分析问题,力争在规范中抓监管、在监管中求创新、在创新中谋发展、在发展中上水平,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风,全力以赴抓好监管责任落实,为确保人民群众饮食用药安全做出新的不懈的努力。