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为了进一步实现我镇“商贸立镇、产业兴镇、农业稳镇、环境美镇”四大战略目标,高起点谋划、高标准定位、高质量落实,促进经济和各项社会事业全面发展,实现经济社会发展的新跃升。结合2012年镇政府的总体工作要求,第一季度我们重点完成以下几项工作:
一、贯彻落实县政府政府工作和农村
工作会议精神
我镇在3月份多次召开了党委会、党员扩大会议以及镇村社三级干部和站办所长会议,立足当前形势,深入细致的解读了李忠斌书记和王海英县长的讲话精神,全面客观地分析了我镇所面临的形势,对全年工作进一步进行了安排部署,对重点工作进行全面的部署。并制定了伏龙泉镇各项事业的工作方案和责任要求,明确工作发展方向和工作目标。
二、深入抓好备耕生产工作
一是要立足抗旱保增产,采取有效措施,抓好备春耕生产。
结合今年春播时间短、任务急的特点,对当前经春耕工作分为三阶段进行:
第一阶段:从现在开始到3月25日前,备耕生产工作全部结束。包括拉完地里秸秆,清理好柴草,送完粪,备好种、肥,农机具检修等一切工作。
第二阶段:从3月25日开始,适时抓住暖流,抓紧灭茬打垄,4月10日前打完垄,4月15日前栽完土豆,4月16日全面掀起催芽坐水种。5月1日前种完玉米。
第三阶段:检查验收:4月11日检查打垄工作,检查标准:一是地里一颗茬子不剩,以看不见茬子为标准。二是打垄面积要达到总面积80%以上。
四、加强帮扶贫困户工作。
为了有效地推进当前的备耕生产任务,重点落实了扶贫包保任务,帮扶在春季备耕生产中有经济困难的农民,使农民能进行正常的春季备耕,以确保粮食生产工作能够顺利进行。为了落实这一任务,我镇实行了镇干部、站所长、各村、社社长每人包保一户,帮助困难群众开展备耕生产,政府将对“一对一”包保情况在电视差转台上向全镇公布,并且在村屯进行张榜公布,接受群众监督,计划每名干部包保金额至少在200元以上,确保贫困农民能够顺利的开展春耕生产。在包保过程中,我镇有323名镇干部分别单独包保在春耕生产中有困难的弱势群体,或者给买化肥、或者给解决牛具问题、或者是出现金,帮助农户及时地投入到春耕生产过程之中。
刚才,蔬菜站负责同志总结了全县“十一五”时期棚栽业建设工作,安排部署了今年的工作,徐县长又讲了一些具体的工作要求,讲得都很好,我完全同意。下面,我再强调四点。
一、坚持既定产业思路不动摇。县上提出发展果业、草畜业、棚栽业和小杂粮四大农业产业,并确立了“22211”发展目标,实践证明,这些都是符合我县实际的,“十二五”期间要继续坚持、毫不动摇。应该说,经过“十一五”发展,我县农业产业规模已经上了一个新台阶,目前苹果总面积突破了10万亩,养羊专业村、专业户数量翻了一番,大棚、弓棚蔬菜总量达到7000多棚,小杂粮种植面积保持在20万亩左右,有力地促进了农民增收。去年省政府提出城乡统筹发展,给下的硬指标是,“十二五”末全市农民人均纯收入达到1.5万元,城镇居民收入达到4万元,我们已把这个指标写进了今年的人代会报告。要实现农民人均纯收入中产业性收入占到50%的目标,主要靠发展“果菜羊粮”四大产业,我们必须在注重规模扩张的同时,更加注重依靠科技提质增效,努力推动产业又好又快发展。
二、强化计划技术指导。今年的棚栽业计划任务是新建大棚100棚、弓棚900棚,旧改100棚,这是硬任务,有计划的乡镇必须完成;其他没有计划的乡镇也要创造条件积极发展。要大力推广新品种、新技术,农业局和蔬菜站要加强技术指导,优化品种区域布局,总体上要把握住山上苹果、川道菜的产业布局。就棚栽业品种布局而言,提倡西川以西甜瓜为主,县城周边以时令叶菜为主,其它区域以茄果类蔬菜为主,实现“一村一品、相对集中”。设施蔬菜的时令性很强,各乡镇一定要抓紧时间育苗,不能误了移栽和上市时间,永宁镇这两年育苗搞的比较好,育苗规模大而且实行集中化育苗,其他乡镇应该学习。要注重技术指导和培训,配强技术力量,该聘用的聘用,该培训的培训,最终要引导菜农掌握棚栽业生产各项实用技术,增强自主发展能力。
三、加强政策引导。与周边其他县区相比,我县近几年在包括棚栽业在内的各项农业产业建设方面政策很优惠,蔬菜站提出今年还要对棚栽业补助政策作进一步调整,具体如何调整,县政府常务会将在近期研究。需要强调的是,补助标准提高后,建棚标准和质量也要随之提高,不能再建棚型落后、难以使用的棚,必须保证所建的棚标准高、质量好、科技含量高。在政府补助建棚的同时,要广泛发动农民出资出力,充分调动农民发展产业的自觉性和主动性。
四、强化行政推动。昨天,国务院召开了粮食安全生产电视电话会议,总理分析了当前国内国际粮食生产形势,可以说形势相当严峻。国际上小麦、大豆、粳米等主要粮食的价格持续走高,国内粮价和菜价也普遍上涨。会议强调,要严格实行粮食生产省长负责制和“菜篮子”工程市长、县长、乡长负责制。要解决好菜价持续走高的问题,必须要靠强有力的行政措施推动设施蔬菜发展,努力保障市场供给。各乡镇会后要立即研究落实,全面夯实责任,迅速将计划任务分解到村、到户、到地块。县农业局和蔬菜站的技术人员,要深入一线开展技术指导,确保今年棚栽业建设任务全面完成。
副县长的讲话
今天这个会议,是春节收假后县委、县政府召开的第一个生产性会议。选择在今天开会,既有农业生产时令性的要求,同时也体现了县委、县政府对农业产业的高度重视。祁书记指示一定要开好本次会议,打好今年春季农业生产的第一仗,努力实现“开门红”。白县长今天亲自参加这个会,一会还要作重要讲话。刚才,文斌同志回顾总结了“十一五”全县棚栽业工作,还就“十二五”和2011年工作讲了很好的意见。刚刚上任的光廷同志,就今后农业产业建设讲了很好的观点。希望农业局和蔬菜站能够认真履行职责,尽快把农口的干部组织动员起来,投入到春季生产的一线去。下面,我就棚栽业建设讲一些具体的意见。
一、冷静审视过去五年的棚栽业建设工作。过去的五年,是我县棚栽业规模迅速扩张的五年,是种植效益逐年攀升的五年,也是棚栽业发展取得实效的五年。全县每年以1000棚左右的速度推进,产业的比较效益在各项农业产业中是最好的,产业布局得到调整,已由2005年3个涉菜乡镇扩大到今天的10个乡镇。但从工作角度讲,目前还存在以下几方面问题:一是一些地方建棚时群众工作没有做到位,出现了先建后拆现象,造成了浪费。比如保安镇张沟门、孙岔、新丰村以及金丁镇芋子湾村,这些地方当时建棚量非常大、投资也大,但是一些棚建起后一直没种,一些棚建起种了一两年就拆掉了。二是大棚棚体普遍落后,建棚质量也不高。主要表现为背墙低、空间小、棚面坡度小,导致保温性能较差、费草帘、自动卷帘机无法使用等,在冬季极端严寒的情况下容易发生冻害,进而影响到产量和效益。三是新品种、新技术推广与周边县区相比差距很大,棚栽业科技含量不高。黄瓜、辣椒和西红柿三大菜品至今延续2005年的品种,西甜瓜品种也很落后;当初全市秸秆生物反应堆技术现场会在我县召开,但现在推广的很不理想;别的县区推广双膜覆盖加牛皮纸技术,我县连双膜覆盖都达不到。四是粗放式生产普遍存在。特别是大棚建棚当年土地闲置期较长,没有实现半年建棚、半年生产;种植茬口安排不合理,部分地方的弓棚一年只种一茬,7、8月份土地就开始闲置,高效设施没有得到高效利用。总的讲,我县棚栽业发展的整体水平、科技含量与周边县区差距还很大,与全国棚栽业技术最先进的山东寿光更是无法相比,希望同志们冷静对待,头脑不要发热。
二、坚定信心,奋力向“万棚县”既定目标迈进。“万棚县”是县委、县政府确定的既定目标,万棚这个数字是枯燥的,但这个数字是在充分调研论证的基础上提出的,是充分考虑我县土地、劳力等生产要素后确定的,也是根据我县蔬菜市场需求量测算过的。经估算,即使每年7-9月份全县露地菜、弓棚菜、大棚菜一起上市,也只能满足全县蔬菜消费量的一半;而从10月到翌年6月份,全县大棚蔬菜产量不及消费量的1/3,可见市场容量是非常大的,我们一定要坚定信心抓好棚栽业建设。今后具体怎么抓:一是要坚持按照每年1000棚左右的速度稳步推进,防止大起大落。二是要按照“巩固旧棚、扩张弓棚、改造大棚”的思路,以农民自愿为前提,全面抓好现有大、弓棚种植。若菜农不愿继续种植,政府要积极做好协调流转工作。现在除了金丁还能够继续发展大棚外,其它乡镇已没有足够地块发展,但是弓棚在全县川道地区都可以发展。同时,由于全县现有的2000多座大棚棚型普遍落后,今后每年要安排一定数量的旧棚改造,以提高大棚的产量和蔬菜的市场竞争力。三是要努力实现乡镇设施蔬菜全覆盖。近两年吴堡、纸坊新建弓棚效益都不错,义正、旦八也具备发展弓棚条件,因此,除了今天文件上提的6个乡镇外,其他乡镇也应当积极发展棚栽业。四是关于调整棚栽业政策补助问题,具体补助标准待政府常务会研究后正式印发。五是要强化行政推动。
三、迅速掀起以弓棚育苗为重点的春季农业生产
一、提高政治站位
近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,保障粮食安全意义更为重大。各乡镇(街道、场)和相关单位要认真贯彻落实重要讲话精神,坚决按照中央、省和决策部署,把稳定粮食生产作为当前农业农村工作的头等大事来抓,明确任务,细化措施,压实责任,确保稳住粮食生产,巩固我市产粮大县地位。
二、落实目标任务
市委、市政府根据省委、省政府下达我市的粮食生产任务,制定了各乡镇(街道、场)和相关单位今年的粮食生产任务清单(见附件)。各乡镇(街道、场)和相关单位要紧盯粮食生产目标任务,不折不扣把面积尤其是早稻种植面积分解到村、到组、到户,落实到田间地块,做到应种尽种、宜种尽种,确保完成全市69.9万亩早稻种植面积和全年163.62万亩粮食种植面积、总产13.71亿斤的任务。
三、强化工作举措
1、市委、市政府将投入3635万元财政资金用于支持今年早稻生产,其中:①早稻种植补贴40元/亩;②完成早稻种植面积的乡镇(街道、场)和相关单位奖励经费10元/亩。
2、按照“谁种植补贴谁”原则,及时将稻谷补贴资金落实到户,今年稻谷补贴的发放额度将侧重于早稻种植面积。
3、社会化服务项目资金侧重补贴早稻工厂化育秧、机插、统防统治作业和稻谷烘干。
4、对早稻种植面积占承包总面积80%以上的种粮大户、家庭农场及合作社,优先安排农业项目和享受补贴政策。
5、对季节性抛荒和常年抛荒耕地,在保持原承包户土地承包权的前提下,由村集体协调采取代耕代种、集中流转等形式开展生产、不得抛荒,流转收益可提取一定比例用于村级集体公益事业。
6、对水源条件不好、偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地,积极引导农民种植旱稻、玉米、薯类、大豆等高效稳产粮食作物,作为粮食面积和产量的有效补充。
7、加快耕地地力保护补贴资金的拨付进度,及早发放到户。全面落实稻谷最低收购价政策,稳定粮食市场价格。进一步完善农业保险政策,切实降低粮食生产风险。
四、严格考核奖惩
8、各乡镇(街道、场)和相关单位要以村小组为单位,建立早稻种植台账,详细摸清种植农户(或经营主体)姓名、具体地点、面积等情况,作为申报早稻补贴和市委、市政府考核督查依据。
9、各乡镇(街道、场)和相关单位要压紧压实防止耕地抛荒的属地责任,切实强化防止耕地抛荒的责任意识。对弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地,暂停该承包户耕地地力保护补贴发放,待复耕后重新纳入补贴范围。要建立抛荒地台账制度,详细摸清抛荒耕地的农户(或经营主体)姓名、具体地点、面积、抛荒原因等情况,实行抛荒台账销号管理。
今天,县委、县政府召开全县春季造林绿化动员大会,主要目的是贯彻落实市委六届九次全委﹙扩大﹚会议和全市春季造林绿化动员会议精神,安排部署全县春季造林绿化工作,动员广大干部群众,抓住春季有利时机,积极主动地投身造林绿化和义务植树活动之中,掀起全民植树造林,确保我县造林绿化目标任务保质保量地落到实处。会上谢书记还要作重要讲话,请各乡镇、各部门认真学习领会谢书记讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,知难而进,切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感
植树造林,改善生态环境,实现生态、经济效益双赢,是利国利民,功在千秋的伟大事业。近年来,从国家到地方,对林业工作都予以高度重视,提出了新的更高的要求。市委肖书记在市委六届九次全委﹙扩大﹚会议上指出:“我们要切实增强工作的责任感,把植树造林、绿化家园作为一种责任、一种义务,全民动员,全民参与,确保森林覆盖率每年提高一个百分点”,这充分说明了市委、市政府对造林绿化工作的重视。2010年全县林业工作以全面推进现代林业建设为主题,以改善生态环境、壮大林果基地,促进农民增收为目标,以项目为支撑,通过强化措施,靠实责任,扎实工作,林业工作成绩突出,全年新增林果基地面积2.79万亩,总面积达到14.4万亩,退耕还林补植补造7.75万亩、兑现退耕还林补助资金2949万元,完成集体林权制度改革确权29.05万亩,在重点林业生态工程建设、城区大环境绿化、林业技术推广、林政管理等各个方面都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县造林绿化工作还存在许多困难和问题:一是自然条件严酷,生态环境脆弱,干旱缺水直接影响着造林成活率,保质保量完成造林绿化工作的任务十分艰巨。二是部分干部群众对生态环境建设的重要性、紧迫性认识不足,造林绿化、建设生态家园的积极性、主动性不高,对已有林木的破坏行为屡禁不止,林木保存率很低。三是林果产业发展的步伐缓慢,加工比例较低,对农民增收的作用发挥还不充分。四是林业管护长效机制还不完善,滞后于林业发展需要。这些困难和问题,严重制约和影响着全县造林绿化工作的整体进度和水平。对此,我们要有清醒认识,既要看到林业建设所取得的成绩,又要看到存在的问题和面临的困难,统一思想,提高认识,坚定信念,切实把林业生态建设作为一项长期的战略任务抓实抓好。
二、突出重点,抓住关键,扎实推进造林绿化工程建设
今年是“十二五”开局之年,也是市委、市政府大规模推进植树造林的第一年,更是我县林业发展的关键年,开好局、起好步至关重要。根据市上下达我县的目标任务,需要完成人工造林8万亩、任务十分艰巨。各乡镇、各部门、各单位要勇于接受挑战,知难而上,进一步加大工作力度,鼓足干劲,积极组织和动员全社会力量投身到造林绿化、改善县域生态环境上来,确保全年任务目标如期完成。
(一)抓住不同区域发展特点,因地制宜,打造亮点工程。
我县经过多年发展,形成了三大块不同类型发展区域,针对不同区域自然生产条件及地域特点,造林绿化的任务和要求也不相同。一是在沿黄自流灌区,着眼于打造沿黄百公里绿色长廊和经济林果基地建设。黄河横穿我县10个乡镇,这给沿黄灌区造林绿化带来充足的水源保障。依据这一优势,按照总体规划,在沿黄地势平坦处栽植观赏性较强的树种,山体部分进行封山育林,着力打造沿黄百公里绿色长廊。重点突出黄河两岸绿化和沿黄灌区大枣、苹果、核桃、梨及其他杂果基地建设,确保新增面积5200亩。二是在高扬程灌区,着眼于农田林网更新恢复和特色林果基地建设。由于受天牛危害及人为的破坏,我县农田林网面积急剧减少,造成农林结构严重失调,风沙危害加剧,给生产、生活带来了严重的影响。因此,搞好农田林网建设既是改善生态环境的迫切需要,也是农业增效、农民增收的必然要求。灌区各乡镇、县林业局、水务局要高度重视和加快农田防护林带的恢复、更新、改造步伐,不折不扣地完成1万亩农田林网建设任务,切实改善人居环境和农业生产条件,提高农业抗灾减灾能力。特色林果基地建设要突出抓好以兴电、刘川等高扬程灌区为主的枸杞基地建设,实现连片规模化栽植,新增面积8000亩。各乡镇、有关部门要充分发挥区位优势,挖掘发展潜力,不断扩大林果基地规模,把我县建成全省重要林果产品生产基地。三是在干旱半干旱山区,着眼于黄土高原沟壑区水土保持林和生物质能源文冠果基地建设。我县水土流失严重,年降雨量稀少,水保林树种单一,经济效益低,群众在荒山上造林的积极性不高,是制约我县水土保持林营造的主要因素。各乡镇要以汇源果汁落户为契机,以哈思山、黄家屲山、屈吴山和云台山四大山脉周边的乡镇为重点,把水土保持林和文冠果种植作为调整农业结构、促进农民增收的新兴产业来抓,采取行之有效的措施,确保3.35万亩生物质能源文冠果基地建设和9200亩水土保持林建设任务的完成。
(二)切实推进城乡大环境绿化,细化责任,提升城市品位。
要扎实推进城乡大环境绿化工作,努力营造良好的投资环境和良好的人居环境。县林业局要认真总结城区大环境绿化的成功经验,在巩固绿化成果的基础上,提高绿化品位。对县上确定的2011年城区大环境绿化区域碾湾坪、红嘴坪、龙骨山、刘川高速公路南侧四个造林点要精心设计、严密实施,在确保完成造林绿化任务的同时,争取建成“亮点”工程。县交通局、公路段要高度重视和加大公路两侧行道树绿化工作力度,以国道、省道、县乡公路为重点,创新营林机制,确保栽一棵,活一棵,存一棵。县发改局、水务局、扶贫办、刘川工程、农办等部门要结合土地开发、移民搬迁、农业综合开发等项目工程的实施,按照渠、路、林、田相配套的发展要求,规划防护林带,搞好移民村庄的造林绿化任务,尤其是县水务局、刘川工程及其下属水管单位,要充分发挥自身优势,积极规划建设造林绿化示范片、示范带。县城建局、园林局要对城区街道、乌兰山公园、住宅小区的绿化情况进行全面细致的摸底排查,该补植的补植,该更新的更新。县教育局要安排各乡镇教管中心和中小学搞好校园绿化,美化教书育人环境。其它居于城区内的部门和单位,不管是县直部门,还是条管单位,都要搞好本单位院内的绿化工作,切实改善城区人居环境,提升城市品位。
(三)掀起全民义务植树,人人尽责,美化人居环境。
开展义务植树活动是《森林法》赋予每个公民的义务,是优化生态环境,造福人民群众的绿色环保工程。为了积极开展全民义务植树活动,进一步增强全民义务植树的责任心和绿化家乡、美化家园的自觉性,2007年市政府将4月1日定为“植树日”,4月的第一周定为“植树周”。但近年来,我县的义务植树大多流于形式,适龄公民参与义务植树的意识不强、尽责率不高,特别是绿色通道、农田林网、景点绿化等没有经济效益的生态林工程,年年植树、年年不见树。今年我们要扎实开展以全民义务植树、绿化美化村镇和农家院落为主要内容的“千村万户”绿色家园行动,各乡镇要重点抓好行政村绿化和农户庭院绿化;驻靖各单位,要积极动员干部职工参加义务植树活动,确保人人有责;县绿化委员会要组织开展县直机关干部义务植树活动,定人员、定任务、定时间、定地点、定责任,确保活动取得成效。要尽快落实全民义务植树代植费制度,对不能履行义务的单位和个人,实行以资代劳,由专业队伍按照指定位置代其完成,切实提高义务植树的尽责率和实际成效。
(四)加快集体林权制度改革,完善制度,建立长效机制。
发展林业,林权问题是核心。权益问题说到底是个利益问题,利益问题解决好了,群众积极性就会调动起来。要加快集体林权制度改革步伐,我县共有集体林地29.05万亩,尽管目前已全面完成林改确权,但林权颁证率只有76%,低于全市其他县区,承包合同、确权卡等资料的填写都存在着较多的问题,县林改办、各乡镇要充分认识全县林改工作面临的严峻形势,进一步加强协调,在严格林权登记申请审核工作的同时,加快颁证工作和档案完善整理工作进度,要按照“生态得到保护,农民得到实惠”的原则和林改工作的时间安排及工作步骤,全面开展“回头看”活动,查漏补缺,做到“山定权、林定户、树定根”,确保5月底全面完成各项改革任务。同时,各乡镇、各部门要切实加强对林木的管护工作,确定管护人员,划定管护责任区,提高造林的成活率和保存率,如发现毁林等行为要及时制止,及时上报。县森林公安分局要坚持依法治林,加大执法力度,提高执法水平,严厉打击盗伐盗运、毁林开垦等破坏森林资源的各种违法犯罪行为,通过查处几起毁坏林木的典型案件,对全社会起到震慑作用。要抽调专门人员,对重点林区、公路沿线进行巡查,巩固造林绿化成果。
(五)加强林业经常性工作管理,统筹兼顾,提高造林绿化整体工作水平。
抓好重点工作的同时,县林业局要统筹兼顾其他方面的工作,使各项工作有序开展。一要狠抓退耕还林工程的补植补造。我县近几年来退耕还林成活率和保存率偏低,有相当大的一部分面积可以说是年年验收,年年补植补造,年年兑现补助粮款,可到年底地块仍然是一片空白,在排除连年旱灾这一客观因素影响的同时,我们必须采取行之有效的办法消除人为影响因素,通过推广使用先进的造林技术、逐步完善管护制度,提高退耕还林成活率和保存率。同时要积极落实政策,规范退耕还林补助资金兑现工作,确保补贴资金及时、足额兑现到农户的手中。二要加强天然林保护工程和国家重点公益林管护,要按县政府关于封山禁牧的通告要求,强化措施,落实责任,认真搞好封山禁牧工作。国家加大重点公益林管护是国家林业资金从注重造林向加强资源管护的一个转折点,各乡镇、各部门要大力支持基层管护站的工作,采取刷写标语、散发宣传单、召开会议等形式进行广泛宣传。基层管护站要加强管护区域的巡查力度,要及时与当地政府联系,做到勤汇报、勤沟通,努力提高管护水平。三要加强森林病虫害防治工作。对哈思山林业有害生物治理要做到监测到位、报告到位、防治到位。苗木调运期间要严把苗木检疫关,坚决杜绝林木病虫害流入我县。四要加强种苗管理工作,做好苗木预测和普查工作,抓好苗木基地的培育,把好苗木调运验收的关口,严禁劣质苗木进入造林环节。五要加强森林防火工作。加大宣传力度,提高群防意识,严肃查处纵火案件。目前已进入森林火灾的多发季节,各乡镇要明确乡镇主要领导第一责任人的职责,各个职能部门要引起高度重视,切实做好火灾隐患的排查工作,对重点区域进行重点防控,关键区域严防死守,决不允许有丝毫的马虎大意,做到警钟长鸣。
三、加强领导,精心组织,确保造林绿化工作取得实效
当前正值植树造林的黄金季节,全县上下要把植树造林作为当前的一项重要工作来抓,切实加强组织领导,周密安排部署,广泛动员发动,科学合理规划,扩大造林绿化区域,认真组织实施,形成全县动员、全民动手、全社会参与的造林,确保今年的春季造林绿化工作取得实效。
一要加强组织领导,确保各项工作真正落到实处。今年的造林绿化工作要严格按照县委常委会议和政府常务会议审议通过2011年造林绿化工作安排意见和实施方案执行,切实加强对造林绿化工作的组织领导。县绿化委员会具体负责全县的造林绿化工作,各乡镇、各部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程,坚持领导干部任期造林目标责任制,乡镇也要成立相应工作机构,制定方案,精心组织,周密部署,靠实目标。各乡镇要把乡政府所在地作为造林示范点,按照新农村建设的总体布局,以道路两侧绿化、机关单位绿化和农户庭院美化为重点,科学规划,合理布局,达到绿化环境、美化家园、改善生态的目的。其它造林任务实行定点制,由乡镇具体确定造林绿化片区,上报林业局,政府督查室和林业部门定期督查,督促进度,检查验收。林业部门要实行科级干部包片、技术人员包乡,深入造林生产一线,搞好技术指导和服务工作,严把规划设计、苗木调运、检查验收、建档等关键环节,努力提高造林质量,确保任务全面完成。
二要加大资金投入,多方位,多形式筹集造林资金。今年县上采取“项目整合一点,政府配套一点,社会筹措一点,企业捐助一点”的办法筹措造林资金。县财政预算纳入造林资金100万元。按照县委常委会和政府常务会通过的资金筹措办法,各乡镇、各部门、各单位要不折不扣的将捐助资金汇入造林绿化专户;分管领导要做好负责联系的条管单位、驻靖单位工作,保证募捐资金足额到位;县安监局、县住建局要积极倡导辖区内的煤矿企业、城区承揽建设工程的建筑企业、房地产开发商捐助绿化资金;县招商局要加强林业项目的招商引资工作。
三要加强宣传引导,大力营造全社会共同参与的浓厚氛围。全县上下要把宣传发动作为造林绿化工作的第一道工序,精心策划,周密组织,加大宣传力度。县广电局要对造林绿化工作进行跟踪报道,安排一定时间对林业法规等方面的知识进行播放。县林业局、各乡镇、各部门也要采取灵活多样的宣传形式进行宣传,使林业法规、林业知识家喻户晓,人人皆知,增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识和可持续发展意识,增强干部群众的造林绿化的自觉性和主动性,形成全民参与造林绿化和重视生态环境的良好氛围。
全县三级干部大会会议议程已进行完毕。刚才,县委副书记宣读《关于对年度综合考评先进单位、先进工作者进行表彰奖励的决定》、《关于对年度全县招商引资工作先进单位和先进个人进行表彰的决定》和《关于对年度全县项目建设工作先进单位和先进个人进行表彰的决定》;县委常委、常务副县长宣读《县委、县政府关于对年度招商引资工作任务分配及考核工作的实施意见》;县委、县政府对综合评比先进单位、先进个人以及招商引资和重点项目建设先进单位和先进个人进行了表彰;特别是书记的工作报告,是指导全年各项工作的重要文件,请大家务必认真学习领会,切实抓好落实。
下面,我就会议的精神的落实再强调三点意见:
一、迅速贯彻会议精神,就是要把全县干部群众的思想统一到加快发展的目标上来
这次会议是一次收心、提气的大会,也是一次鼓劲、加压的大会,大会明确了年的奋斗目标、工作任务和具体要求,透彻地分析了我县经济社会发展面临的形势,突出了加快发展的主题。当前,全县上下要把学习全县三级干部大会精神作为一项政治任务,特别是,要围绕书记的重要讲话,认真展开学习和讨论。各乡镇、县直各单位都要制定具体的学习计划,拿出今年的具体目标和落实方案。要通过对大会精神的学习和讨论,把全县人民的思想统一到这次会议精神上来,凝聚到县委、县政府的决策部署上来,切实增强广大干部职工危机意识、机遇意识和进取意识,进一步激发全县上下真抓实干的主动性,最大限度地调动全县人民的创造性,全身心投入到各项工作的落实中去。
二、迅速贯彻会议精神,就是要把全县干部群众的行动统一到狠抓工作落实中去
实干兴邦,空谈误国。面对国际金融危机影响的进一步加深,面对异常复杂、严峻的宏观形势,全县各级各部门都要做好应对更加困难局面的准备,做好迎接更加激烈竞争的准备;要善于从变化的形势中捕捉难得机遇,从逆境与困难中培育和打牢发展基础。今年的目标已经确立,任务已经明确,关键是要确保各项决策落到实处。一要学会统筹兼顾。全年工作,千头万绪。既要抓发展,又要抓和谐;既要抓经济,又要抓民生。全县上下都要立足全局,重点突破。要学会抓主要矛盾,突出工作重点。年,县委、县政府的工作重心还是要一如既往地抓好工业强县、项目建设、招商引资、城建提升,一如既往地抓好民生工程、抓好新农村建设。我们要紧扣每一项工作确定的指标,一项一项地推进,一项一项地落实。二要勇于开拓创新。今年是全市“招商引资和项目建设推进年”,又是我县“城市建设提升年”,加快发展的任务十分艰巨,也十分繁重。如果还是局限于用旧的思维分析新情况,用老的套路面对新问题,肯定行不通;前怕狼、后怕虎,循规蹈矩也将无所作为,必须坚决克服墨守成规、因循守旧的思想,坚决摒弃畏首畏尾、缩手缩脚的做法,积极寻求攻坚克难、破解难题的新办法、新途径。三要强化责任意识。能不能完成好全年工作任务,能不能把目标转化为实实在在的发展成果,关键在于各部门要进一步将任务细化分解,全面落实工作责任制。每一项任务都要定人、定岗、定责,细化量化,倒排工期,有布置、有要求、有检查,一抓到底。要进一步完善抓落实的监督检查和责任追究机制,健全督查制度、信息反馈制度和情况通报制度,对县委、县政府的各项重大决策和部署,实施全程督查,追踪问效,确保部署一项、落实一项,绝不能干与不干一个样,干好干坏一个样。
三、迅速贯彻会议精神,就是要切实抓好当前,确保各项工作实现开门红
今天已是正月十二,大家要抓紧从节日的气氛中走出来,全心全意投入到工作中去,投入到加快发展的行动中去。晚干不如早干、慢干不如快干;年初不及早抓落实,年末就会陷于被动。从现在开始,各乡镇、各部门都要围绕县委、县政府中心工作,早部署、早动手、早落实。当前,一要大力抓好工业生产。紧紧抓住当前的生产和销售的旺季,加强调度,开足马力,全力生产,确保工业经济一季度开个好头;二要着力抓好组织收入工作。一季度既是市场销售旺季,也是组织收入旺季,各乡镇、各部门要积极配合各征收部门认真做好组织收入工作。据财政部门统计:元月份我们共组织收入5375万元,比去年同期增长了25.6%。这是一个令人振奋的消息,我们从现在开始就要全力以赴,力争保持这个增幅。三要全力抓好招商引资和项目建设。招商引资34亿的任务已经落实到县几套班子负责同志,落实到乡镇、县直部门,大家要各想各的招、各找各的路,千方百计确保完成。同时,围绕全县重点项目,各牵头领导、责任部门要切实负起责任,加大工作力度,做到签约项目抓开工,在建项目抓进度,重点项目抓完工。去年年末新增的14个中央预算内投资项目要抓紧落实,近期要全面完工;二十八项民生工程要抓紧启动。四要突出抓好春季农业生产。当前正值小麦生长关键时期,要抓好抗旱、施肥及病虫害整治,落实小麦高产攻关的关键技术,切实加强春耕备耕和植树造林工作,抓好春季防疫,加大禽流感等等疫情监测力度。五要扎扎实实抓好计生工作。春节期间各乡镇和计生委已经做了大量的工作,要继续做好一季度环孕检,落实好四项手术,加强流动人口计划生育管理和服务。六要切实抓好社会治安和稳定工作。要全面落实各项综治措施,抓好安全生产,认真排查和调处社会矛盾,妥善安排好困难群众春荒生活,确保社会和谐稳定。
强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻,区委、区政府召开全区水利暨林业工(本文章属原创,其他网站复制发表必究法律责任)
作会议,吹响了冬春造林绿化的进军号角,掀起了冬季农业生产的新。今天,我们在这里召开全镇林业工作会议,就是认真贯彻落实会议精神,抓住当前的有利时机,切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化,全力推进造林绿化工作实现新的跨越。
一、深入宣传发动,力求做到“三个知晓”。回顾“十五”,我镇林业生产取得了较为可喜的成绩,值得肯定,应让广大干群知晓。概况地来讲,主要表现为四点:资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长,林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力,大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制,有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-35、i-69、i-72优质意扬新品种;林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开,“五大一深”栽植技术得到了普及应用,科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加,年增长幅度达15左右。20__年,完成植树总量21万株,较好地完成了年度目标任务。展望“十一五”,我镇林业发展工作总体思路已经明晰,前景美好,应使广大干群知晓。到“十一五”期末,全镇森林覆盖率要达到23,每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事,必须付诸艰辛的努力。现在的情况是,树不是栽多了,不是没有地方可栽了,而是每年栽植的数量少了、速度慢了,许多该栽的地方没有栽。因此,靠目前的运行机制,是很难实现预期目标的,必须采取超常规方式,创造性开展工作。着眼明年,我镇造林绿化各项目标任务已敲定,工作繁重,要使广大干群知晓。20__年,全镇林木栽植总量要达到25万株,拟新建圩堤林12公里,通村公路林8公里,完善农田林网5万亩,重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。
二、立足当前实际,突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强,工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节,就林业生产而言,却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础,就能赢得来年造林绿化工作的主动权。>!春节,满打满算也只有个把月的时间,必须充分利用有效准备期,突击抓好“三个到位”:一是林业布局规划到位。各村(居)应围绕20__年我镇造林绿化工程的要求,对照政府下达的年度任务目标,尽快拿出详实的造林规划与建设方案,重点突出农田林网建设,使规划具体到每个村组地段,定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地,落实到每个营林投资者,确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程,区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足,每个网格100亩左右。我镇选定南片村(居)作为创建社会主义新农村林业建设示范村;组织实施绿色通道续建整合工程,凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面,按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道,乡村公路按“一条路两排树”的要求建设;组织实施水产养殖圩造林工程;组织实施集镇村庄庭院绿化工程,既要抓好集镇增绿,又要确定南片村(居)开展绿化达标创建活动,带状村(本文章属原创,其他网站复制发表必究法律责任)
庄每户植树不少于30株,块状村庄以营造围庄林为主,确保村庄绿化覆盖率达30以上;组织实施花卉苗木基地拓展工程,积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业,不断扩大生产面积,向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看,凡林改搞得好的村(居),不仅树栽得好、质量高,而且保存好、长得快;反观产权关系不顺的地方,则树难栽且保存率不高,年年植树不见林。为此,各村应紧抓林权改革环节不放,实施林改关口前移,在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作,将树塘拍卖到营林者手中,力求做到未栽先改,确保不栽一株姓“公”的树。同时,积极创造条件,推进林木资产变现,集聚林业发展资金。并依据相关政策,鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土,促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树,则弊端较多,不仅塘口质量得不到保证,不利于树木成活生长,而且栽植也较为被动,往往不能按时完成造林任务。应该说,我镇冬季树木开塘率还不高,必须改变这一现象。前几天,区政府召开专项会议作了具体部署,将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核,并将组织三个督查组实地查看,每周通报一次开塘进度,对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作,迅速掀起冬季开挖树塘的,其树塘规模应达到80公分深的要求,确保春节前不折不扣完成开塘任务,以牢牢把握造林绿化的主动权。
三、发挥职能作用,全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程,也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作,着力开展“三项服务”,为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍,引导大家参观学习。通过强热宣传,运用树身边典型、学身边人与事等方式,为基层干群植树造林提供有效的信息导向,并借助典型的示范辐射作用,推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-35、i-69、i-72等意杨新品种,普及意杨“五大一深”和“三水”(栽前泡足水、栽时一塘水、栽 后勤浇水)栽植技术,示范推广科学施肥、综合防治等技术,提高营林质量和综合产出效益。同时,结合“五个一”活动的开展,切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作,落实专门人员解疑答难,以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求,抽调相关技术人员组成督查组,指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导,一并检查了解苗木来源情况,凡苗源暂无着落的,应抓紧联系落实,我们也将根据苗木货源偏紧的实际,尽可能地与外地基地保持联系,做好苗木的余缺调剂,确保有苗可栽。开春后,将以激励先进、鞭策后劲,确保造林绿化工作有力、有序、有效推进,为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。
四、强化组织领导,确保全面完成我镇造林绿化任务
一、大力抓好玉米机收和保护性耕作技术推广
今年以来,全市各级农机部门按照省、市农机化工作部署和各级党委政府的要求,继续将玉米机收和保护性耕作作为农机化发展的重中之重,实行重点工作重点抓,使玉米机收和保护性耕作机械化技术实现了较快发展。据统计,年全市共推广玉米联合收获机3526台,实现玉米机收233.6万亩,机收率达到70.2%,小麦免耕播种机达到1300台,完成保护性耕作面积57.06万亩,占小麦播种面积的16%。具体工作中主要采取了以下几个方面的措施:
1、组织了保护性耕作小麦测产。为真正摸清保护性耕作小麦生长情况,掌握第一手资料,今年“三夏”期间,在全市范围内组织了保护性耕作小麦测产对比工作。月11日,市推广站和城区农机局会同农业部门的技术人员到尚集乡吕家村保护性耕作示范区进行了小麦测产。各县也在麦收前与农业部门的技术人员对保护性耕作小麦与传统播种对比地块进行了测产。通过实地查看,全市18.2万亩保护性耕作小麦,在遭受了去冬今春特大干旱之后,春季返青早,无枯苗死苗现象发生,小麦起身后植株发育健壮,个体群体分布合理,有效分蘖、有效成穗率高。特别是在遭遇了今年的大风暴雨袭击后,无一出现倒伏现象,表现出了明显的抗旱、抗风、抗倒伏等抵御自然灾害的优势。经过各县、区农机、农业部门的实地测产,保护性耕作小麦普遍比对照田增产,其中增产幅度最大的县平均增产53.6公斤/亩,增产幅度达到14.7%。全市18.2万亩保护性耕作小麦平均亩增产21.47公斤,增产幅度5%,累计增产小麦390.75万公斤。
2、组织召开了全市保护性耕作暨农机作业演示观摩现场会。为充分发挥农业机械在“三夏”农业生产中的主力军作用,进一步加快保护性耕作技术的推广应用步伐,月10日,市政府在县组织召开了全市保护性耕作暨农机作业演示观摩现场会,现场观摩了小麦联合收获、小麦秸秆粉碎还田、玉米免耕播种施肥一条龙作业和保护性耕作与传统播种小麦的生长对比及估产情况,听取了县成才合作社和种植大户冯永利推广实施保护性耕作的具体做法和体会介绍。市农业局、农机局、畜牧局、财政局、公安局、经贸委、石化公司主要负责人,各县(区)分管副县长、农业局长、畜牧局长、农机局长,部分机手及周边群众100多人参加了现场会。市政府副市长出席现场会并作了重要讲话。
月1日,市人民政府在县召开了以玉米机收、保护性耕作机械化技术为主要内容的三秋生产暨玉米收获保护性耕作机械化作业现场会,各县(区)分管县(区)长、市直和各县(区)有关部门主要负责人、市农机局领导班子全体成员和推广站长、市、县保护性耕作示范基地的分管乡镇长、农机站长、村委负责人及当地机手群众共200多人参加了现场会。与会人员观摩了县乡杨家村玉米机收和保护性耕作机械化作业现场,听取了技术人员关于保护性耕作技术的专题介绍。省农机办助理巡视员杨智山同志对做好三秋农机化工作特别是玉米机收和保护性耕作提出了指导意见;副市长就就进一步发挥农业机械的主力军作用,加快推进玉米机收和保护性耕作机械化,提升农机整体服务水平,保证三秋生产高效有序进行等作了重要讲话。
各县、区普遍召开了玉米机收保护性耕作机械化作业现场演示会,举办了各种形式的培训班,通过广播、电视、印发宣传单、科技下乡等形式,广泛宣传玉米机收和保护性耕作技术。县在各个镇、办分别召开了演示会,县邀请省农机办专家到保护性耕作示范村举办培训班,使培训工作更加贴近基层、贴近群众。据统计,全市共召开各种形式的现场演示会44次,举办各种培训班95期,媒体宣传123次,印发宣传材料10万余份。
3、举办了保护性耕作培训班。为进一步促进保护性耕作技术推广,一是月3日,市农机局在县举办了保护性耕作培训班,县各乡镇分管农业的乡镇长、农机站长以及县局的工作人员共40余人参加了培训班。参观了信阳乡鲍家村保护性耕作示范基地,观摩了保护性耕作小麦长势情况,然后在县农机校集中进行了培训。市农机推广站的技术人员就“保护性耕作机理与应用”作了详细的讲解,并组织观看了《保护性耕作在山东》录像片。通过现场观摩和培训讲解,参加培训的人员看到了保护性耕作改善土壤、培肥地力以及抗旱、抗倒伏和增产的效果,真正了解了保护性耕作技术的好处、增产机理、实施过程中的注意事项以及如何更好的做好保护性耕作技术的推广工作,对于今后更好更快的推广应用这项技术必将产生积极的推动作用。县政府副县长、县人大常委会副主任张令萍、县政协副主席杜宝地参加了现场观摩并出席了培训班开班典礼,副县长作了重要讲话,对全县保护性耕作技术推广工作提出了具体要求。二是月22日在县湖镇崔鲁村利用农民晚上的空闲为群众举办保护性耕作培训班。邀请省农机推广站保护性耕作专家马根众研究员为群众详细讲解了保护性耕作的技术内容、增产机理、技术要求和实施过程中的注意事项,该镇分管农业工作的副镇长、管区书记、鲁崔村委班子全体成员、农机手、村民和周边村的部分村干部、农机手、农户共200多人参加了培训班。
4、组织了保护性耕作督导检查和考评。今年三秋期间,市政府下达了《关于做好玉米机收保护性耕作的通知》(政办信函[]157号),对全市玉米机收和保护性耕作的奋斗目标、措施进行了安排部署。要求各县(区)一是要充分认识玉米机收保护性耕作的重大意义;二是要明确任务目标,做好充分的机具准备,将目标任务层层分解,逐级落实。最大限度地发挥现有免耕播种机效能的同时,采取机具改造升级、引进外地机械、开展跨区作业等措施,保证足够的机具上阵数量;三是要强化督查和考核。月28~29日,市政府督查室带领市农机局分管领导和有关业务科室对各县区开展宣传发动、机具准备、示范基地建设、现场演示和观摩活动以及实施进度等情况进行了督导检查,并在月30日至月3日对各县、区进行了检查考核,达到了激励先进,鞭策后进,推动全市保护性耕作又好又快发展的目的。
二、积极为购机补贴搞好服务
购机补贴是一项重要的支农惠农政策。为购机补贴做好技术服务是农机技术推广部门的一项重要任务。年我市共争取市级以上农机购置补贴资金5190万元,市级资金200万元,保护性耕作专项资金40万元。共补贴各类农机具2695台套,其中拖拉机431台,玉米联合收获机1031台,免耕播种机406台,秸秆还田机31台,田园管理机309台,电动卷帘机7套。购机补贴期间,、、、分别组织召开了不同规模的补贴机具演示展示会,通过展示会、明白纸、公告栏等多种方式,让农民详细了解机具的性能、质量和价格,正确引导农民选购农业机械。特别是在技术层面,各县区农机推广部门充分发挥自身优势,积极协助农机生产企业及时搞好补贴机具的安装、调试、技术培训等,做到机具运转不灵不放过,随机配件和工具不全不放过,机手操作不熟练不放过,对于进一步优化农机装备结构,提高全市农机化水平,促进玉米机收保护性耕作技术的快速发展,起到了积极的推动作用。
三、继续抓好其他节本增效农机化新技术新机具的推广应用
在重点抓好玉米机收保护性耕作的同时,继续抓好玉米秸秆还田、秸秆青贮、秸秆综合利用、棉花拔柴机、设施农业机械及其他节本增效农机化新技术新机具的推广应用。月31日,市农机局在县在乡村冬枣生产示范基地召开了冬枣田园管理机械示范推广现场会,现场演示、展示了多功能田园管理机、果园植保机械、挖坑机械、免耕播种机、棉柴粉碎还田机械等。会议要求,各县、区要根据各自的种植结构特点,特别在棉花、果园、蔬菜等经济作物种植方面,建立不同类型的示范基地,积极进行机具选型和试验示范,探索经济作物机械化的发展模式和技术路线。县结合秸秆禁烧工作和全县万亩丰产田开发,大力推广玉米秸秆还田等秸秆综合利用技术,并与农业技术部门密切配合,积极推广机械深松和小麦免耕播种技术,、针对本县产业结构调整,积极推广棉花收获机械和林果、农副产品加工机械,、等围绕蔬菜种植,推广设施农业机械化技术,都取得了很好的经济和社会效益,为促进全市农机化水平整体提高做出了积极的贡献。
*年,我局在()的正确领导下,通力配合,认真贯彻落实重要讲话精神和关于“三农”工作的决策部署,贯彻新发展理念,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。
一、工作完成情况
(一)全力抓好粮食和农业生产。
*年小麦种植面积*万亩,总产*.*万吨,增幅为*.*%。全县生猪存栏*万头,出栏生猪*万头,同比分别增加*.*%和*.*%。*个市级蔬菜标准园创建工作已完成,瓜菜育苗基地已建设完成*%。选育、引进、筛选出适应我县土壤和气候条件的优质高效西瓜品种*个,甜瓜品种*个。推广引进秋月、翠玉、苏翠一号梨新品种*个,高接梨园*亩,改造老果园面积*亩。
(二)坚持全面从严治党。
深入学习贯彻*思想和中央农村工作会议精神。开展党史教育,组织各类党史教育专项活动,不断把党史教育引向深入。持续加强领导班子建设,切实落实集中制原则,坚持严格的党内政治生活。切实加强对党建工作的领导,履行全面从严治党责任,推动党的建设高质量发展。
不断加强党风廉政建设,严格落实“一岗*责”责任制,加强廉政风险点防控,把问题解决在初始,把苗头消灭在萌芽,不断加强作风建设,强化监督管理力度,深入开展新一轮“三个以案”警示教育,提高党员干部的拒腐防变意识,大力营造求真务实、清正廉洁的新风正气。
(三)打好种业翻身仗。
扎实做好农作物种子备案工作,备案种子经营网点*家、品种*个。强化种子生产基地监管,确保从源头上控制种子质量。积极开展新品种保护工作,申报*个蔬菜新品种保护,已获植物新品种权证书辣椒品种*个,已申请公示品种*多个,获蔬菜新品种登记证书*个。
(四)加快推进农田水利建设。
*年*.*万亩农田水利“最后一公里”项目已完成*%。*年*万亩高标准农田建设项目已完成。*年*万亩高标准农田建设项目,已进入招标阶段。
(五)推行农业绿色生产方式。
完成小麦绿色防控面积*万亩,绿色防控覆盖面积*.*%,果树绿色防控面积*万亩,绿色防控覆盖面积*.*%。建设*个统防统治与绿色防控融合推进示范区、农药减量控害示范区,示范基地核心区面积*万亩,辐射带动*多万亩。全面推行植保机械与农艺配套,提高防治效率、效果和效益。强化农业废弃物资源化利用。持续推进秸秆粪污“两利用”。投资财政资金*万元,完成畜禽废弃物资源化项目,*余家规模养殖场粪污治理级资源化利用得到全面提升。认真做好有机肥推广项目,发放奖补资金*万元,推广使用畜禽粪污加工而成的有机肥*万吨。推广应用全降解生态地膜新技术、新产品,全县已完成春季可降解生态地膜推广应用*万亩,建立*个农膜回收网(站)。
(六)大力推进农业机械化。
加大秸秆离田和农机购置补贴推广,依托农机社会化服务组织,统一调度,提高应急情况下小麦抢收能力,完成“三夏”和午季秸秆综禁工作,农机安全生产形势持续稳定。
(七)强化农产品质量安全与监管。
*-*月份绿色食品续展*家,新认证绿色食品*家。建立种植养殖生产者监管名录,及时更新完善生产主体数据库,为全县*家规模生产经营主体发放合格证,食用农产品合格证试行范围内的主体全覆盖。全面开展农产品质量安全风险评估,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。完成农产品安全快检设备上传省级检测平台数据*组,为农产品生产企业出具农药残留快速检测报告*份,检测合格率*.*%;定量检测完成*组,合格*组,检测合格率*.*%。
(八)全面实施黄河鲤保护区“十年禁渔”。
组织渔政执法人员通过沿黄河鲤保护区通过张贴禁捕标语横幅、设立禁捕宣传标识牌等方式,强化宣传,营造禁捕氛围。共出动执法车*辆次、执法艇*次、执法人员*人次,清理违规渔具地笼、花篮等网具*张套。教育驱退垂钓人员*人次,查处生产性垂钓案件*起,司法移送案件*起。大力推进县渔政信息中心建设,目前正在安装调试阶段。
(九)实施“四带一自”产业巩固提升工程。
督促各镇园区完善历年扶贫资产到村项目的产权移交手续,规范扶贫资产管理,充分发挥扶贫资金项目效益,目前各镇(园区)已经对*年以来的项目进行了自查自纠并完成整改。*个特色种养业提升工程到村项目已开工建设。*个“四带一自”特色种养业到户项目已完成验收。
(十)提升农业全产业链现代化水平。
完成省级现代农业产业园资金项目,加快推进长三角绿色农业农产品生产加工供应基地建设,通过省级认定长三角绿色农业农产品生产加工供应基地*家,示范创建*家,储备建设*家。圣沣食品有限公司被列入*年农产品加工业“五个一批”重点调度企业。截止*年*月全县规模以上农产品加工企业*家,实现加工产值*.*亿元,同比增长*.*%。圣沣食品有限公司完成加工产值*.*亿元。加快推进酥梨产业集群项目,已完成项目投资*.*亿元,完成投资任务的*.*%,*年产业集群项目实施方案已报农业农村部批复。
(十一)协调推进乡村治理体系建设和宅基地的管理与改革工作。
强化农村集体资产管理,组织对截至*年的村集体资产开展年度清查,全县*个村资产总额累计达到*.*万元,其中经营性资产累计达到*.*万元。稳定完善农村土地承包关系,推进“三权分置改革”,开展土地确权成果应用,强化服务指导,促进农村土地规范有序流转。土地流转计*亩。稳慎推进农村宅基地制度改革,召开宅基地管理服务专题工作调度会议*次,办理农村宅基地审批*宗,审批面积*平方米。查处违法宅基地*件,目前均已整改完毕。
(十二)开展农村人居环境整治。
印发《县农村户厕问题摸排整改工作实施方案》,组织开展了户厕问题排查,摸排共发现*户问题,现已整改完成*户。印发《县*年农村改厕及粪污资源化利用实施方案》,装配式三格化粪池采购采购项目已招标,用户自建部分镇(园区)已动工。设立*个公益性岗位,成立农村厕所管理服务队,建立农村厕所“管养护”机制。加快推进美丽乡村建设,*年度*个省级中心村各项建设任务已基本完成,正在全力准备市级考核验收,*年度*个省级中心村建设已经全面启动。
(十三)大力促进新型农业经营主体高质量发展。
落实扶持资金*万元,支持*家农民合作社示范社、*家示范家庭农场发展。组织推荐*家家庭农场申报省级示范家庭农场、*家农民合作社申报省级农民专业合作社示范社。培育农业社会化服务主体,引领小农户走同现代农业相结合的发展之路。实施树干涂白(果园耕作)*.*万亩,瓜菜工厂化育苗*.*万亩,服务农户*.*万户;正在组织实施玉米全程托管*.*万亩,任务已分到粮食主产镇(园区),按照托管系数计算为*.*万亩,涉及农户*.*万户。
(十四)进一步提升农村供水保障能力。
组织实施中央财政补助农村饮水工程维修养护项目,维修养护水处理设施,为水厂正常运行及水质安全打好基础。组织第三方水质监测单位每月一次对全县规模水厂出厂水、末梢水进行检测,检测合格率为*%。督导规范水厂各项管理工作,加快县级农村饮水安全工程信息化管理平台建设,完成《县农村供水保障工程信息化系统初步设计报告》,进一步提高全县农村水厂管理水平。
(十五)加快重大水利基础设施建设。
完成县复新河治理工程与利民河二期治理工程初步设计报批工作。完成县废黄河治理工程(高寨潭-林屯枢纽)补充工程与林屯水库翻水站工程水下工程验收工作。完成西湖水库项目设计招标工作。
(十六)强化水资源保护水生态修复。
完成县北郊水厂节水型教育基地建设。督促水业公司完成超许可取水整改工作,目前已进行水资源论证省级技术评审。开展了全县用水统计调查,将*家单位纳入系统统计用水量,并完成了第一季度用水量填报和审核工作。完成*个用水统计系统名录库取用水户取水许可证信息更新工作。加强水资源统一管理,减少城市地下水开采,封闭*眼自备井。完成*个取水户取水许可证延续工作,审批*个水土保持方案,下达水土保持补偿费征收通知*份,下达责令改正通知书*份,收缴水土保持补偿费*.*万元。
(十七)全力防范水旱灾害风险。
县农村基层防汛预报预警体系建设项目验收通过。在汛期之前对水库、涵闸进行多次排查,维护保养涵闸*座、水库*座;开展防洪应急知识培训*次,参与全县防汛应急演练*次。落实水库、水闸“三个责任人”,并确保汛期*小时值班制。
(*)推进河湖“清四乱”工作。组织人员对全县范围内县级河道进行排查,共出动水政监察大队人员*余人次、执法车辆*辆次。发现河道问题*处,向各镇(园区)下达交办单*余件,督促相关镇(园区)及时整改,现已基本整改结束。
二、下半年工作计划
(一)全面推进乡村振兴和农业农村现代化。
强化政治意识,认真做好秋粮种收工作,守牢粮食安全底线,坚决扛稳粮食安全重任。努力稳家禽、增牛羊,多渠道增加畜产品供给,促进养殖业平稳发展。推进酥梨和新品种梨基地建设,高标准建设“一号梨园”,打造万亩精品梨园。加大新品种选育推广。支持辣椒、西甜瓜良种繁殖基地基础设施建设,扩大种业企业规模和综合实力。推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。全面实施农机报废更新补贴,加快提升农机试验鉴定能力建设。
做好数字农业省级试点建设,加强数字果园建设。继续实施绿色防控提标扩面升级行动,引导恢复绿色种植。抓好黄河鲤保护区“十年禁渔”工作。持续推进秸秆粪污“两利用”。强化农产品质量安全,完成全县样品抽检工作。完成*个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。继续完善农村土地承包关系,稳慎推进农村宅基地制度改革,培育新型农业经营主体高质量发展,新增示范主体*家以上。争取开工建设固口闸、周庄闸除险加固工程。
加强已建农村供水工程运行管理,力推水费收缴。完成县农村饮水安全工程城乡供水一体化建设和老旧管网改造工程。建立健全监测预警,做好汛期值班工作。加强水土保持综合治理,完成水土流失面积治理*平方公里,重点预防保护面积*平方公里。
(二)继续加强党的建设。
刚才,我们一起收听收看了全省经济运行电视电话会议,会上,省委副书记、省长同志作了重要讲话。会议之后,希望大家认真学习、深刻领会,抓好落实。下面,就贯彻落实好这次会议精神,特别是落实好省长的重要讲话精神,我讲以下几点意见。
一、清醒认识当前形势
今年以来,全市上下全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,着力加快经济发展方式转变,经济运行延续了回升向好的基本态势,实现了平稳较快发展。初步统计,上半年全市生产总值完成615.5亿元,同比增长16%,高出目标6个百分点,高于全国、全省平均增速。一是农业生产保持稳定增长。我们狠抓了春季麦田管理,努力克服持续低温给小麦生产带来的不利影响,夏粮又喜获丰收,粮食播种面积、总产、单产连续七年创历史新高,预计小麦总产186.9万吨,较上年增加1.9万吨。二是工业经济发展势头强劲。受市场回暖、需求回升等因素推动,工业经济呈现生产加速增长、效益快速提升的态势。上半年,我市规模以上工业增加值增长28.3%,高于全省平均增速,增速居全省第4位。全市10大行业有9个行业增加值实现正增长,其中钢铁行业增长43.1%,通用设备制造业增长46.1%,非金属矿物制品业增长40.3%,炼焦业增长38.4%。三是消费需求明显增长。随着扩大内需政策效应的持续显现,投资和消费继续平稳较快增长。上半年城镇固定资产投资完成305.7亿元,增长23.9%,增幅在全省排第5位。社会消费品零售总额完成158.7亿元,增长18.2%,增速在全省排第12位。进出口总值达6.5亿美元,增长79.8%,居全省第三位。四是财政金融形势良好。财税部门采取一系列征管措施取得成效,上半年,一般预算收入完成36.2亿元,增长20.6%,收入总量和增幅分居全省第5位和第9位。一般预算支出完成53.2亿元。截止6月底,全市银行业各项存款余额突破1000亿元,达到1001.24亿元,增长13.21%;各项贷款余额565.53亿元,增长14.21%。贷款增量位居全省第4位,贷款增速位居全省第5位。五是民生持续得到改善。城镇居民人均可支配收入8052元,增长8%;农民人均现金收入2854元,增长9%。城镇新增就业人员40950人,完成年度目标任务的63%;企业离退休人员基本养老金月人均提高149.73元。汽车摩托车下乡等扩大消费的各项政策得到落实,节能减排和生态环境建设力度持续加大,各项社会事业全面发展,社会大局总体稳定。
这次会上,省委、省政府对各省辖市、县(市、区)1—6月份主要经济指标进行了排名。在全省18个省辖市的14项指标中,市排在前6名的指标有8项,排在7—12位的指标有3项,排在13—18位的指标有3项。总体来讲,我市的多项指标,特别是几项主要经济指标都排在前6位,处于第一方阵。在全省158个县(市、区)主要经济指标排名中,我市五县四区规模以上工业增加值增速排在前30位的有4个,其中区居全省第一位,排在后30位的有2个,分别是县和区;城镇固定资产投资增速排在前30位的有6个,排在后30位的只有县;财政一般预算收入增速排在前30位的有3个;税收收入增速排在前30位和后30位的各有3个。各县(市、区)要对照自己在全省的位次,认真思考哪些是增速靠前需要继续发扬成绩的,哪些是增速靠后需要采取措施迎头赶上的。在这方面,希望大家有一个基本的态度。
在全市经济实现较快增长的同时,我们要清醒地看到,当前经济运行喜中有忧,形势依然复杂,不确定因素较多,保持经济持续回升还面临许多问题和挑战。一是尽管经济增长速度较快,但就增长的性质而言总体上是恢复性的,全年经济运行将呈前快后缓、前高后低的态势。二是尽管经济形势总体好转,但我市结构性矛盾更加凸显,保持经济增长稳定性的难度在加大。三是尽管经济运行总体健康,但资金、土地、煤电等要素供给矛盾加剧,保持经济健康运行的难度加大。四是尽管市场需求持续回升,但我市固有的劣势和不利因素进一步暴露,区域竞争压力较大,保持跨越式发展态势的难度加大。
对当前经济形势我们必须有清醒的认识。从国际上看,国际经济虽复苏,但欧洲债务危机影响复苏进程;从全国看,经济整体向好,但宏观经济形势复杂多变,不确定因素依然很多;从我市来看,经济回升向好的态势不会改变,但去年经济走势前低后高,今年下半年基数逐月加大,给经济增长带来较大压力。同时,国家的房地产调控政策对我市钢铁行业影响巨大,对全市工业造成的影响在下半年将更为明显。对此,我们必须有足够的心理准备,辩证看待形势,既看到成绩,增强信心;又要看到矛盾和挑战,增强紧迫感。要继续保持好的思路、好的举措、好的思想、好的作风和好的精神状态,确保我市经济社会发展好的态势、趋势、气势,确保圆满完成全年各项目标任务。
二、切实抓好四项重点工作
今后五个多月,我们面临的任务十分艰巨,要坚定不移地把重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资和城乡建设作为重点工作来安排、来部署。
(一)关于重点项目建设。继续完善重点项目市长办公会议、重点项目巡回督导、重点项目“联审联批联办”等制度,及时协调解决建设中存在的困难和问题,全力帮助项目单位做好手续审批、资金短缺、征地拆迁、地材供应、生活服务、施工环境整治等各项工作。当前,要加快推进安钢集团钢前扩能、冷轧薄板、120万吨球团,安化集团20万吨乙二醇,安彩集团低辐射镀膜玻璃、非晶硅薄膜电池,凤宝管业年产50万吨油井管,凯瑞数码100条蓝光生产线,新能光伏二期项目,轻机集团纸浆生产基地,县四川科伦集团全国最大大输液生产基地、东泰制药喜树碱项目,利源焦化120万吨焦化项目,中联水泥项目,中部瓷都建设项目,60万吨尿素生产项目,凤凰光伏光伏组件项目,新动力电动汽车项目,80万吨二甲醚项目,义务商品城,开发区铁路专用线物流园区项目,龙安区10万吨铜板带项目,大唐2×30万KW热电项目等。
(二)关于产业集聚区建设。前段时间,我们组织了全市产业集聚区建设情况观摩点评,又组织到、、、四个市学习、参观、考察,可以说感受很多,收获很大。我们要发扬成绩、正视差距、找准问题,学习借鉴外地好的做法、好的经验,进一步促进产业集聚区建设。下一步,市委、市政府将根据7月10日在郑州召开的产业集聚区考察学习座谈会有关要求,出台进一步促进我市产业集聚区建设的具体政策,希望大家抓好落实。
(三)关于招商引资。刚才省长讲得非常全面,也非常具体,我们要按照省委、省政府提出的“一举应多变”的要求,紧紧把握招商引资这条主线。首先,要继续开展“会战长三角、集中大招商”专题招商活动。这段时期,我们“会战长三角”取得了很大的成绩,已经谋划了一大批发展前景好、科技含量高、带动作用强的好项目,下一步要抓好落地。二是着手准备面向港澳地区、广东、福建等珠三角地区的专题大招商活动。这项工作,省委、省政府已经作了安排部署,请各县(市、区)密切关注、迅速跟进。三是抓好招商引资项目的落实。项目抓而不紧、抓而不实,最终的结果也必将是一事无成。必须瞄准重要客商,紧紧抓好项目落实。市要跟紧万象集团、沙钢集团,县要跟紧浙江东为集团、煤化集团、德国林德集团,县要跟紧众品冷链、福达食品、盼盼食品,要跟紧沿海地区纺织、电子等产业转移项目,县要继续扩大陶瓷产业招商引资成果,开发区要抓好旺旺食品工业园区、市属工业园区、电子工业园区、建材工业园区的建设。四是进一步拓宽招商思路,创新招商方法。要学习先进地市的经验,各县(市、区)党委、政府主要领导要拿出一定的精力参与招商引资,两个主要领导至少要有一人抓或者轮换抓,我们的干部要有一部分人甚至一半人,投入到招商引资第一线。要采取组团招商、传媒招商、主题招商、中介招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、联合招商、坐地招商、小分队招商等多种形式,开展全方位立体化的招商活动。
(四)关于城乡建设。城区要继续抓好“城建三年计划”项目的落实和推进工作。各县(市、区)要抓好县城和中小城镇“创优杯”竞赛,抓好新农村和农村社区建设。
除此之外,我们还要统筹做好以下工作。一是着力做好抗灾减灾工作,确保秋粮丰收;二是着力改革创新,破解资金、土地、审批、环境等难题;三是着力节能减排,确保全年和“十一五”各项环保目标顺利实现;四是着力抓好人力资源的培养和开发利用,不断扩大就业再就业;五是着力改善民生,构建和谐社会;六是着力抓好安全生产和社会治安,确保社会大局稳定;七是着力优化发展环境,建设服务型政府。
三、几点要求
各级各部门要进一步增强责任感、使命感,知难而进、迎难而上,以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风,落实好既定的措施,调动一切积极因素,努力完成全年目标。8月初,我们将召开全市工业振兴工程推进会,对重点项目建设、招商引资、产业集聚区建设和城乡建设等工作要作进一步的安排和部署。希望大家认真总结上半年工作,找准本县(市、区)、本单位工作的薄弱环节,采取有针对性的措施,切实抓好各项工作。
(一)增强责任意识。今年上半年的经济数据表明,虽然我市经济运行总体较好,但发展形势不容乐观,完成全年目标难度大、任务重。现在已进入攻坚阶段,大家一定要增强忧患意识,进一步强化责任。要坚持市级领导分包企业、联系县区责任制,深入基层、帮助企业化解困难和矛盾。对于主要经济指标,要对照工作目标和时限要求,细化方案、完善措施、完成任务。
(二)提高服务能力。要深入开展“创先争优”活动,以更扎实的作风、更高水平的工作,打赢下半年经济发展攻坚战。从现在开始,要扎扎实实干好每一天,干好每个月,以月保季,以季保年。
(三)加强协调配合。各级各部门要团结协作、服从大局、服务大局、协同作战,心往一块想,劲往一处使,齐心协力、共克时艰,确保圆满完成全年任务。
(四)狠抓工作落实。各县(市、区)、各部门、各企业要求真务实,把这次会议精神研究透、分解清、落实好,加强督促检查,发现问题及时整改,对有令不行、有禁不止、政策执行不力、措施落实不到位的,要严肃问责。