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按照市委、市政府“服务提升年”总体安排部署、市纪委六届二次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以规范、制约、监督权力运行为重点,以推进公开透明、强化效能问责、实施公开评价为抓手,以人民群众和服务对象满意为标准,促使重要岗位人员依法行政和廉洁从政,确保实现“四大提升”(机关行政效能大提升、政务服务质量大提升、服务企业能力大提升、公共服务水平大提升),努力推动“五个战略定位”取得新的更大进展。
二、监察岗位
市畜牧食品局兽医兽药科。
三、监察内容
重点监察重要岗位负责人及分管领导依法履职的情况;提高办事效率、为兽药生产企业服务与监管的情况;规范和监督行政执法权力、行政许可的情况;治理乱收费、乱罚款、乱检查等行为的情况;廉洁自律、抓队伍建设情况等方面情况。
四、奖惩及责任追究
(一)对廉洁从政、文明执法、务实高效的先进典型局党组将大力推广、通报表扬,对举报核查确实存在问题,将视问题轻重,分别处理,严重者移交司法机关处理。
(二)对有令不行、有禁不止、不认真执行上级指示决定,影响政令畅通和工作开展的,追究科室责任人和分管领导责任。
(三)对上级交办的重要事情,不按规定及时办理,不按规定公开办事制度和程序,搞假公开、承诺不践诺的,追究直接责任人和主要领导责任。
(四)对责任意识差、推诿扯皮、效率低下,在执行公务中,对群众冷、硬、横、推、作风粗暴的行为一经查实责令当事人停职检查,年终不得评为优秀,问题严重的调离原工作岗位,对科室责任人和分管领导进行诫勉谈话,并责令重新整改。
(五)对借检查或办理审批事项之机向群众“吃、拿、卡、要、报”搞不正之风的,一次查实,待岗半年,上岗后不得再回到原工作单位,情节严重的依据党政纪条规,给予相应的纪律处分,造成严重后果的追究部门分管领导责任。
(六)对不认真履行职责,,越权行事或严重失职、渎职,造成严重后果的追究单位有关人员责任。
(七)对其他不正确履行职责行为,造成不良影响或严重后果的,追究直接责任人责任。
五、工作安排
(一)动员部署阶段
组织重要岗位所在科室分管负责人、重要岗位负责人座谈,重点明确对重要岗位开展效能监察的目的、意义、方法和要求。
(二)活动开展阶段
重要岗位人员开展自查,着重从监督制约权力运行、公开透明执法和提升服务质量的制度、机制建设层面,查找本岗位存在的漏洞和问题,深入剖析原因,提出整改措施,建立健全提高行政效能、规范权力运行的工作机制和规章制度,自查自纠与整改报告于3月30日前分别报市效能办、市监察局。责任科室按照统一要求设置工作台账,如实记录重要岗位工作开展情况,统一设置意见簿,公布投诉电话号码。
市会议召开后。以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论,局领导立即召开党组成员会。对照巢湖市政府工作规则,逐条对照,深入开展批评和自我批评,全局职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达,要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政,不断提高大局意识、服务意识;其次在全局开展提高机关效能大讨论,以满足基层群众的需要为第一出发点,以提高工作效能为立足点,要求全局人员认真检查各自效能建设方面存在问题。通过以上两个层次的宣传发动,使全局人员充分认识到行政效能建设的重要性,深刻理解和准确定位每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责,自觉践行“三个代表”做到廉洁从政、高效从政,建设服务型机关,为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、深入检查问题,找出效能建设的关键环节
通过专题分析和听取各方面的意见,大家一致认为,近年来,我局认真落实全市集中整治大街小巷卫生环境和服务环境大建设活动,改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作,取得了明显成效,机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强,工作效率、工作水平有了很大的改进和提高,服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
郑市长在动员大会上提出的问题,我局也存在不同程度的表现:在工作纪律上,还有不少漏洞和薄弱环节,个别人员上下班比较随便,上班期间有“散漫”现象存在;在工作职责上,个别人员责任心不强,工作努力不够,有消极应付和拖拉现象;在制度建设上,有些方面不够全面和到位,一方面有的制度不够健全,另一方面现有的制度落实不够。
除此之外,从履行我局的职能出发,也还认为我局的行政效能建设与全市加快发展的任务相比,与基层和群众的愿望相比,与市场经济条件下政府职能转变的要求相比,还存在一定差距,主要表现表现在以下几方面:
(一)创新意识还不够到位
面对新形势下的新任务,作为一名城管执法人员必须进一步增强创新意识,提高创新能力。要结合工作实际,围绕如何提高工作效率、如何提高人民满意度上狠下功夫,不断的挖掘潜力,谋划新思路,探索新举措。
(二)服务工作还不够全面
为基层、为社会、为群众服务方面,我局有较为全面的工作制度和公开承诺,限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离,对基层、对群众的不理解的问题或非我局本职方面工作的解释,受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制,一时还无法保证全社会完全满意。
三、抓住关键环节,全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局,针对行政效能建设方面存在的问题,我局从关键环节抓起,突出“以人为本”,着重从以下几方面入手,不断加强机关效能建设,营造我市良好城市环境的发展:
(一)加强思想教育,转变作风
以创优质服务为主题,大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风,进一步深入学习“三个代表”重要思想,提高为人民服务的质量和水平,为巢城的快速发展和崛起,创新工作思路和工作方法,为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
(二)规范机关行为,提高效率
按照《巢湖市人民政府工作规则》和《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》,规范机关人员行为,坚持依法行政、廉洁从政、高效从政,规范从政行为,从发展大局出发,保护群众的合法权益,推行行政执法过错责任追究制,增强自我纠错的能力。建立公示制度,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。
四、积极建章立制,落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展,各项整改举措落到实处并取得预期效果,我局针对行政效能建设方面存在的问题,从制度入手,既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实,着重建立、健全三方面的制度。
(一)加强日常管理制度
一个单位的日常管理好坏,事关单位整体形象,也事关工作效能能否提高。为此,我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善,出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度,使之适应机关效能建设的要求,适应新时期的工作需要,使全局机关工作日常工作有章可循,高效运转。
(二)提高工作效能制度
围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻行政许可法,积极转变职能,以规范化、标准化、科学化为目标,推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制,建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,增强针对性和可操作性,提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理,力争实现管理“零缺陷”,服务“零距离”,争创“零投诉”。
(三)畅通社会监督制度
一、深化学习,增强抓党风廉政建设的自觉性
加强党风廉政建设是我党永葆政治本色的有效举措,是密切党群、干群关系的必由之路,是领导干部健康成长的主要措施。特别是在当前处于转轨时期,各种矛盾日益突出的情况下,各级党政更应该抓好党风廉政建设工作,各级领导干部更应该树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的为政理念,在工作中躬身践行“三个代表”的重要思想,为人民群众掌好权、用好权。因此,工作中我十分注意加强党风廉政建设方面的学习。自觉学习中、省、市关于党风廉政建设的法律法规及规章,学习郑培民、雍宗满等优秀干部的先进事迹,自觉参加局中心组学习、支部学习和政治学习,认真过好民主生活会,观看反腐倡廉警示片,吸取反面教训,切实增强了廉洁自律和反腐败工作的自觉性,牢固树立了立党为公、执政为民的思想意识。
二、严于律己,时刻按照党风廉政建设要求办事
作为受党多年培养的一名领导干部,我坚持树立正确的人生观、世界观和价值观,坚持用“三个代表”重要思想指导自己的工作,用党风廉政建设的有关规定严格要求自己,牢固筑起拒腐防变的思想防线。
1.正确行使职权,做到公正无私。在工作中,我始终坚持一切从实际出发,从搞好工作出发,以大局为重,不打个人的小算盘。我所在的审计局是一个经济监督部门,手中有一定的执法权力,因此在很多工作中事先也有一些人找我打招呼,要求照顾,但在出具审计意见和审计决定时,我总是从工作出发,顾大局,讲原则,不以个人好恶划杠子,不以私人利益定调子。
2.珍惜岗位名声,做到廉洁从政。由于所处位置特殊,时常有一些人想从我身上打开缺口,对于送礼者,我总是晓之以理,婉言拒绝。一年来,我抵挡住了各种诱惑,做到了洁身自好、廉洁从政。拒绝送礼、请吃多起,更不存在受贿、贪污的情况。我也从不进高档娱乐场所,从不在单位报销应当个人支出的费用。我喜欢结交朋友,但从不与不三不四的人往来,不与反映不好的人深交,从而树立了良好的形象。
3.管好自己家属,做到光明磊落。家属是领导干部清正廉洁的重要关口。我时常教育家属一定要把好关口,守好家门,帮忙不添乱,不能贪图小利,更不能收受礼金。实事上,我家属也一直是这样做的,一年来多次拒绝收受礼品礼金。
三、依法行政,自觉接受党内监督和民主监督
依法行政是党风廉政建设的重要内容,也是新时期对领导干部的基本要求。工作中我认真学习国家法律法规,自觉参加各种法制培训,努力增强自己的法制观念和法律意识,提高自己的执政水平。自觉坚持依法行政,努力做到由“长官”意志向依法行政、照章办事转变,由人治向法治转变,避免朝令夕改和以权代法、权大于法的现象出现。在审计执法工作中,我坚持以事实为依据,以法规为准绳,力求做到事实清楚,处理有据,程序合法,手续完备,轻重适当,公平合理。同时,认真履行和完善执法责任制、过错追究制,大力推行审计公示制度、送达审计制度和廉政承诺制度,努力纠正个别工作人员存在的有法不依、执法不严、违法不究等行为。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持社会主义核心价值体系,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程,广泛开展廉政文化创建活动,充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶和导向作用,在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围,为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑,为实现创先争优目标提供坚强的思想保证。
二、主要任务
要以“为民、务实、清廉”为主题,以引导党员干部树立世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为重点,紧密结合本部门的工作性质和特点,大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化,树立秉公用权、廉洁从政的价值理念,积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动。通过组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规,开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,以及廉文荐读、知识测试(竞赛)、发送廉政短信、实行廉政承诺、廉政宣誓、观看廉政电教片,征集廉政书画作品,建立图文并茂的廉政文化宣传栏、板报,组织到廉政教育基地参观学习,创办具有机关特点的廉政文化图片阅览室,制作有关反腐倡廉的电脑桌面和屏保图片,在办公场所引人瞩目的地方设置党纪条规和廉政格言警句,在会议室、走廊悬挂廉政图片,在办公室摆放廉政格言的台历等一系列活动,着力营造浓厚的机关廉政文化氛围,大力倡导廉洁奉公、爱岗敬业、公道正派的思想理念,规范机关工作人员的思想和从政行为,增强机关干部拒腐防变的能力。
具体工作主要是开展好“五个一”活动:
一是上好一堂反腐倡廉主题教育课。领导带头上廉政文化教育课。要通过开展廉政教育,提高广大干部职工特别是广大党员干部的精神境界、道德情操、敬业精神、人格品德、廉洁操守。
二是开展一个读书思廉日活动。每月利用一天的时间组织机关党员干部学习县纪委推荐的廉政图书和文章,学习反腐倡廉理论和法律法规、开展党的纪律教育。
三是观看一部反腐倡廉电教片。认真组织观看由县纪委推荐的反腐倡廉内容的优秀廉政电教片,激发干部特别是党员干部的廉洁从政意识。
四是举办一次廉政文化建设活动。由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县人社局、县文化事业发展中心、县文联等单位组织,机关工委具体实施组织一次活动。如文艺晚会、演讲比赛或书画展,各单位要积极组织人员参加。
五是制作一组廉政文化建设宣传屏保图画。在办公电脑安装廉政文化建设宣传屏保,使干部时刻受提醒,教育,营造浓厚的廉政文化环境。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(6月)
按照《县直机关加强廉政文化建设的意见》要求,全面推进廉政文化进机关工作,结合本单位实际制定出具体的实施方案,并于7月1日前将实施方案报局党总支。
(二)组织实施阶段(7-11月)
联系实际,投入必要的人力、物力、财力,抓廉政文化的硬件软件建设,按照活动的内容和方法有计划、有步骤、有声势、有成效地开展各项活动。
(三)总结阶段(12月)
对开展活动情况进行自查,总结经验和做法,形成书面材料于12月中旬前报送。12月下旬考评组将对各单位开展情况进行检查考评。
四、工作要求
高度重视,加强组织领导,确保廉政文化建设扎实有效,促进反腐倡廉工作深入开展,为交通建设和发展服务。
(一)提高认识,加强组织领导。加强廉政文化建设既是党风廉政建设和反腐败斗争的需要,也是加强政治文明、社会主义先进文化和党的执政能力建设的重要内容,与其它工作一起部署、落实和检查,要形成制度,逐步建设长效机制。单位领导要认真组织开展,明确责任,扎实推进廉政文化建设。各单位要指定一名领导和一名干部负责廉政文化建设工作,确保廉政文化进机关活动各项工作的落实。
(二)统筹安排,推进全面开展。根据本单位的特点和优势,统筹规划,组织开展一系列有特色的廉政文化建设活动,推进廉政文化进机关工作的全面深入开展。
(三)注重研究,提高理论水平。积极探索廉政文化建设规律,不断学习,不断丰富和发展廉政思想、廉政理论,坚持理论联系实际,实事求是,提高廉政文化建设理论水平。
一、坚持思想教育
分宜县审计局始终把思想教育放在打造廉洁从审队伍建设的首位,在认真抓好上级统一部署教育内容的同时,结合审计工作和职工队伍的思想实际,开展了以下活动:一是开展了“落实科学发展观,推进依法廉洁文明审计”为主题的宣传教育活动。通过召开主题教育活动经验交流会等方式,宣传审计机关勤政廉政先进集体和个人,促进审计工作发展,不断提高审计监督的层次和水平,提升审计机关的良好形象。通过召开专题民主生活会,落实领导干部遵守廉洁自律的有关规定,促使党员干部带头树立清风正气,做廉洁从政的表率。二是围绕党员干部的自身建设,进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,充分运用正反典型进行教育,用身边的事教育身边的人,保证了教育效果,从思想上夯实了审计人员廉洁从审的基础。也使全体职工充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,严守审计干部廉洁从政准则和职业道德规范,牢筑反腐倡廉思想防线,进一步提高审计人员思想政治素质,维护审计机关形象,坚守信心,更好地发挥审计人员在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。三是在党员职工中广泛开展了树立“科学的发展现、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的“五观”主题教育,提高党员干部的新思维、新观念,为审计工作和反腐倡廉工作提供强有力的思想保障。
二、坚持制度建设
在抓廉洁从审工作中,坚持用制度管人,用制度规范管理工作。通过适时修订局机关相关制度和规定,进一步规范廉洁从审行为,并将制度汇编成册印发给全局职工,并定期组织学习考核,形成了用制度管人管事的良好机制。在审计工作中,树立“正、严”意识即自身正、自身严,坚持从严治审,把“严”字落实到对审计人员教育、管理、监督的各个环节。认真贯彻落实审计署关于《审计组廉政责任的若干规定》、《关于加强审计纪律的规定》和《分宜县审计局审计工作纪律“十不准”》以及审计廉政回访等制度,在今年实施的每个审计项目中,均设立了专门的廉政监督员,把监督关口前移,加强事前防范,实行审计组执行廉政纪律反馈制度和执行审计纪律情况回访制度,推行电话举报,组织被审计单位进行评议,主动接受监督。大力推行报送审计,切断了审计组与被审计单位的经济联系;推进审计结果公告制度,增强了审计工作的透明度。实行廉政监督制度,努力做到审计执法到哪里,审计党风廉政监督延伸到哪里。坚持依法从审,建立审计作业流程图,明确各环节的相关责任,提高质量,防范风险。坚持谁违纪谁负责的原则,对照有关制度和规定,查实一起,处理一起,将党风廉政建设与政绩考核以及其它奖惩直接挂钩。
三、坚持岗位责任
为形成齐抓共管合力,分宜县审计局把廉洁从审工作纳入岗位职责,在主要领导全面抓、负总责的同时,将廉政责任分解到班子成员、股长、审计组长,形成了一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的工作格局。同时还将党风廉政建设列入每月局务会议和审计组项目汇报内容,并与“岗位责任制考核”和“审计项目质量评优”挂钩。与此同时,针对审计机关以审计组为工作单位和在被审计单位就地审计的职业特点,把廉洁从审工作重点放在审计组,实行审计组长廉洁从审负责制,规定在实施审计项目时必须严把“四关”,即进点前的廉政教育关,进驻后的审计纪律宣传关,出点前的检查征求意见关,回局后的小结汇报关。实行岗位责任后,不仅约束了自身行为,而且有效发挥了各级的监督作用,形成了齐抓共管、相互监督的良好局面,为廉洁从审提供了强有力的组织保证。
四、坚持载体促进
分宜县审计局充分利用宣传媒体覆盖面广、职工群众关注度高的优势,把党务政务公开栏及报刊、网络等作为廉政文化建设的重要载体和阵地,做到廉政文化与审计文化有机融为一体。稳步推进廉政文化“五进”活动,努力营造廉政文化建设的浓厚氛围,扩大覆盖面和影响力。要求职工积极向有关报刊杂志报送加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的成效、新鲜经验和先进典型的宣传报道,进一步激励了审计人员“勤廉成业、正气兴审”积极作用的发挥,有力地促进了全体审计干部的集体荣誉感和职业使命感,形成了人人讲廉洁从审、个个树审计形象的良好氛围。在履行审计职能中,每位审计人员以高度的职业责任,依法掌好审计执法权,严格把好审计监督关,审好每个项目,查好每一笔账,顶得住诱惑,耐得住清贫,经得住考验,做到请吃不到,送礼不要,威胁不惧,发挥了经济社会运行的“免疫系统”功能。
五、坚持监督机制
在廉政建设中,充分运用监督机制作用,对廉政建设实行全方位、多渠道监督。一是严格党内监督。把廉政建设列入支部民主生活会重要内容,要求党员定期向党支部汇报廉政建设情况,自觉接受党支部和全体党员的监督。二是强化社会监督。采取特约审计监督员、公开监督电话、审计回访、定期走访和审前公告、结果报告公示等监督载体,接受社会各界对审计行为的监督。三是被审单位监督。印有《审计人员廉洁从审、文明审计情况反馈表》,在审计组进点时交被审计单位,审计实施结束后,由被审计单位签署意见,作为考核审计组廉政纪律和审计项目质量评优的重要依据。四是审计组自查自纠,制定了《分宜县审计组执行廉政纪律情况自报表》,在项目完成后,由审计组填写交局党组。
一、明确好指向,增强廉政教育的时代性
廉政教育有着特别的历史内涵。节欲守操是封建社会廉政教育的基本要求,而艰苦奋斗、勤俭为民是我党在战争时期廉政教育的一大特色。当前在全面建设小康社会、构建和谐社会的新时期,廉政教育不仅要充分吸取不同历史时期的精神养分,更要注重时代特征,凸现时代个性,才能更好地发挥教育的潜移默化作用。一是在教育内容上,要紧紧围绕“立党为公,执政为民”这个主题开展理想信念教育。要把理想信念与个人的人格、命运结合起来。使党员干部懂得坚定的信念是生命平安、家庭平安的保证,正确的理想是人格健全、心理健康的基础,克服浮躁、冒险、急功近利等不平衡的心理。要把理想信念与身边的人和事结合起来。以近几年交通系统涌现出的廉政模范和暴露出来的腐败案件为教材,通过正反两方面价值观的展示,使党员干部进一步明辨是非,见贤思齐,见不贤而内自省也。克服随波逐流心态,防微杜渐,经常保持清廉坦荡的心态,把握好权力,留住好幸福,要把理想信念和勤勉务实结合起来,树立责任重于泰山的意识,克服惰性和“玩心”。二是在教育对象上要突出重点,开展层次性教育。对领导干部而言,重点开展官德人品的教育,守住好做人的底线。经常检讨自已思想上是否健康,道德上是否诚信,行为上是否遵纪,其目标是防止思想蜕变,道德沦丧,权力寻租。对技术管理干部而言,重点是开展职业道德教育,在决策民主化科学化时代,技术管理干部对领导决策,经济社会管理有着重大影响,同样是当前廉政教育的重点对象,要珍惜好自己的一技之长造福社会,防止“技术寻租”。对干部职工而言,重点纠正麻木不仁,笑廉不笑贪的不良心理,要在全体干部职工中形成“廉荣腐耻”的氛围,增强反腐倡廉的责任感。三是在教育方法上要变平面教育为立体教育。充分利用现代传媒宣传廉政文化,起到入耳入脑入心的效果,要注重一个“活”字,严肃性与趣味性,启发式与警示式,灌输式与引导式相结合,显现出传统与时代相交融的教育气息。要抓好“点”推广“面”,对典型事例,违纪苗头作为重点,进行反复教育,在全体干部职工中进行反复敲警钟。从而使党员干部在参与中受到教育,在反思中得到警醒。
二、搭建好平台,增强廉政教育的活泼性
廉政教育作为一项系统工程,需要讲求体系的构建,需要不断创新载体,增强生动活泼性,方能扎实有效。一是要搭建好活动平台,开展警示教育。以党内民主生活会、党校、廉政影视厅为阵地,组织开展“读廉政文章、记廉政法规、查廉政行为、写廉政感受”活动,提高党员干部自警自律意识。以集体廉政谈话为形式,交流廉政感受,敲醒廉政警钟,促进党员干部思廉、养廉、践廉意识。以廉政知识竞赛、演讲和廉政文艺节目表演为舞台,用文化的力量提高覆盖面,增强影响力,使党员干部全方位感受到廉政气息。以廉政交通工程为基地,组织开展“比技术、比作风、比贡献”活动,增进党员干部的责任意识,兑现廉政承诺和入党誓言。二是搭建好公平竞争的平台,开展典型事例教育。全面推广岗位末位淘汰制、中层干部竞争上岗制、单位形象满意度测评制,广泛征求社会各界人士和干部群众的意见,了解党员干部的思想动态、行为范规和廉洁自律方面存在的问题,发掘廉洁从政,依法行政的典型事例,对事对人地开展廉政教育,使党员干部懂得只有勤奋工作,廉洁从政,才能获得群众的信任,社会的认可。三是搭建好监督平台,开展促廉教育。通过家属助廉座谈会,定期向家属发放助廉,手机短信息和公开信,完善家庭监督机制,以家庭的力量来推动党员干部廉洁自律。通过建立依法行政跟踪监督形象栏,每月公示一次党员干部廉政勤政的表现,完善工作监督机制,激励党员干部奋发创先争优。通过健全交通工程招投标制、工程建设双合同制、工程作业程序、安全质量监管、资金管理与拨付等制度,完善制度监督机制,促使党员干部依法办事、依章办事,并从接受监督中受到教育。
一、认真履行党风廉政责任
按照职责分工,本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来,本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议,重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设,及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况,加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组,对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会,听取党风廉政建设工作汇报,开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作,注重发挥党委的政治核心和监督作用,积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系,维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作,适时检查,加强指导。特别今年,以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机,扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动,切实加强了党风廉政教育,进一步重视队伍建设,从评议来看,社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事,是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事,离不开自律与他律。工作生活中,我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到,权大权小、官大官小,由于把握不住底线,进了班房,跌了跟头,丧失做人自由的例子,不仅有远的教训,更有身边的例子,提醒自己不能犯事,不能心存侥幸,伸手必被捉。认识到,“人的本性终难压抑,一旦时机成熟,总要露出头来”,经常告诫自己心态要平,确立健康的价值取向,不把风光当能耐,不把享乐当追求,不妨清静一点,不妨清平一点,不妨清苦一点,牢记“物必自腐,而后虫生”,做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头,更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己,要有“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到,走出山门,进入校门,出了校门,隔入社会,多年努力,有所进步,来自不易,算算良心账、算算经济账、算算政治账,理应把职位当成干事的舞台,把岗位当成实现自身价值的平台,理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识,使得自己在廉政问题上不犯糊涂,头脑清醒,认识到“没有制约的绝对权力,必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性,自觉地接受党的纪律约束,经常拿镜子照照自己,拿尺子量量自己。
回顾一年来工作与生活,无论岗位如何变换,不变的是廉洁从业,自认为廉洁从业还是过得硬的,没有发生不廉洁的行为。一是顶得住诱惑。“人是一种好轻信的动物,他必须信仰某种东西;在缺乏好的信仰基础时,他宁可满足于坏的信仰”,所以,一年来警钟重敲,常思贪欲之害,常除非分之想,常戒享乐之念,常怀律己之心,同各种消极倾向作斗争,注重培育健康向上的情趣和正确的价值取向,谨慎交友,多看书、多写文章,无其他奢好,到现在为止也没有交上一个所谓的有钱老板,把清静寡欲当成一份享受,一种境界。二是秉公用权。领导干部是人民的公仆,这是权力的本质属性。我也清醒地认识到权力是把双刃剑,用得好,利党利国利民;用不好,误党误国误己。用人的腐败,是最大的腐败。我自认为,在集体决策发表个人用人意见,能够坚持原则,从工作出发,从大局着眼。三是把得住底线。这方面有不少规定,比如“八个不准、八个坚持”等,严格按照廉政承诺来规范自己的行为,我认为自己做到了手不伸,嘴不贪,心不花,不拿不该拿的,不去不该去的,不说不该说的,个人、单位送来的礼卡都及时上交,也没有发生按纪律需要报告的事项。
一、全面推行“一岗双责”,党风廉政建设责任制得到了认真落实
农场党委认识到,党风廉政建设责任制是党风廉政建设中的基础工作和龙头工作。在实际工作中,党政主要领导切实担负起“第一责任人”的职责,并把责任制作为关系全局的一项基础性制度,狠抓贯彻落实。该场结合实际制定了《五一农场党风廉政建设责任制考核办法?穴试行?雪》,出台了《五一农场党风廉政建设责任制报告制度》《五一农场党风廉政建设责任制追究暂行规定》和《五一农场党委领导班子成员党风廉政建设责任制目标分解》,自上而下地分级、分项将党风廉政建设和反腐败的任务细化、量化到班子,分解到成员,落实到每一个岗位,层层签订责任书。各级党政主要领导和主管部门领导做到了“一岗双责”,纪检部门每年会同相关部门组成检查组,深入连队,通过听汇报、看材料、开会座谈、问卷调查、走访群众等多种形式,及时写出调查报告,为场党委科学决策提供了依据。通过廉政谈话,做到提醒在前、防范在前、警示在前,使党风廉政建设由软任务、软指标变为硬任务、硬指标。农场建立了党委常委联系点制度,机关也建立了科室与连队挂钩点制度,实行风险抵押奖罚办法,把机关干部的工资与挂钩连队的经济效益挂在一起,为落实反腐倡廉各项任务起到了保证作用。
二、重视抓好廉洁自律工作,领导干部拒腐防变意识明显增强
农场党委、纪检委坚持不懈地贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定和要求,在全场深入开展了党性、党风、党纪教育,连续5年开展了家庭助廉教育活动和党风廉政教育月活动,并利用各种典型案例进行警示教育。
l.加强了节日期间的监督检查。重申廉洁过年过节的有关规定,从而保证廉洁从政有关规定落到实处。
2.按照兵团、师纪检委要求,对各单位、机关购买和使用小汽车的情况进行了清理登记,并认真检查清理了团场、连队干部集资购置大型农机具、承包土地的情况。同时,对农场各级领导干部的通讯费规定了限额,实行费用包干,超支自负。对公款吃喝、公务招待、公车私用等采取了有效的措施,使其得到了有效的遏制。
3.建立和完善了副连级以上领导干部廉政档案。全场已建立领导干部廉政档案108份,其中处级领导干部8份,科级领导干部41份、连级干部59份。
4.严格执行党内监督五项制度和领导干部收入申报等三项规定。
5.农场纪检委按照“征求意见、做好准备,学好文件、提高认识,对照检查、廉洁自律,意见反馈、接受监督”四个步骤,监督基层各党支部按时保质开好廉洁自律专题民主生活会,解决了一些比较突出的问题,并进行述职述廉和民主评议等。
三、加大群众来信来访落实力度,严肃查处违纪违法案件,教育挽救了一批干部
农场纪检委始终按照“有案必查,有查必果,有果必处,有处必严”的要求,发现一起查处一起。5年来,在上级纪委的协助下共查处各类违纪违法案件7件,其中,受党纪处分7人,受党纪政纪双重处分4人,追缴、没收违纪款4.5万元,挽回经济损失4.5万元。在查办案件工作中,注重发挥主渠道作用,细心听取群众反映,认真处理来信来访,澄清了一些反映失实的问题;5年来,共受理群众来信17件次,接待来访群众11人次,查处率100%。
四、认真开展纠风专项治理和执法监察工作,切实维护群众利益,行业风气逐渐好转
农场纠风工作坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,对重点行业和单位继续实行纠风目标责任管理制度。每年同教育、农业、卫生三个行业负责人签订了纠风目标责任书,狠抓专项治理工作的落实。开展教育乱收费执法监督工作成效显著,促使中小学收费工作规范化、制度化;加大力度纠正医药购销中的不正之风,医疗器械和卫生药品集中采购工作得到稳步推进;认真做好农业职工“减负”工作;“三公开”工作得到稳步推进。通过加强监督检查,各单位都建立了公开栏,进一步规范了公开内容,提高了公开质量,全场“三公开”工作覆盖面已达到100%。
五、坚持标本兼治,综合治理,治本抓源头工作不断深入
一是着眼防范,强化党风廉政教育。坚持把党风廉政宣传教育工作纳入到三个文明考核之中。采取经常性教育与集中教育相结合、正面教育与反面教育相结合、常规教育和特色教育相结合的形式,有效地增强了领导干部廉洁自律意识和廉洁从政的自觉性。5年来,在全场党员干部中开展了读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人的“五廉”教育活动,充分利用广播、电视等宣传媒介,播送稿件,播放反腐倡廉电教片。通过举办黑板报、征集廉政格言、党纪政纪条规知识考试、知识竞赛、知识竞答、廉政教育专题党课、召开反腐倡廉座谈会、廉政事迹报告会、廉政宣誓、签订廉政承诺书、每周一提示活动、撰写心得体会和理论文章、赠送廉政台历、反腐倡廉歌曲的传唱、开展读书思廉教育活动、诫勉谈话等不同载体,推动反腐倡廉宣教工作不断深入,“以廉为荣,以贪为耻”的观念正逐步深入人心。
二是紧紧围绕权、钱、人三个重点,抓好从源头上预防和治理腐败工作。5年来,农场党内监督和民主监督得到逐步加强;对“三重一大”问题都做到了集体讨论决定;干部人事制度和财务管理制度的改革向纵深发展;实行了领导干部公开选拔、考察预告、任前公示、试用期和公开举报、监督电话等制度,民主选举连队领导干部和竞争上岗已全面启动;土地使用权“招拍挂”、建筑工程项目公开招投标、集中统一采购等制度不断得到落实;严格“收支两条线”,积极推进部门预算和会计集中核算制。突出源头治理,狠抓制度建设,几年来,农场党委分别制定了十几项制度或规定,并协助基层单位制定和完善相关制度。制定《强化资金管理、彻底杜绝小金库实施意见》,严格实行“收支两条线”管理,严禁设立账外账,严肃查处了两起设立“小金库”的单位,进行了通报和处罚;加强对全场财会人员党内法规和财政法规的学习教育和要求,促使财务人员严格把关,搞好财务监督,从财务源头杜绝腐败现象。
一、职责履行情况
2009年度本人在上级组织的正确领导指导下,以党的路线、方针、政策和国家法律法规为准则,坚持实事求是一切从实际出发的工作作风,紧紧围绕“严管、自律、服务、创新”的总体工作思路,以打造民勤工商为目标,以“勤朴、坚韧、尚学、求真”的民勤精神,克服困难,勤奋工作,积极、努力的去完成分局下达的各项工作任务和其他工作。
1、市场监管工作。一是落实各项专项整治工作,认真开展食品安全、农资市场监督检查,规范了各类经营主体的进销货台帐,年初与食品经营户签订了食品安全责任书和食品安全承诺书,督促问题食品下架,坚决杜绝销售“三无食品”、无生产许可证编号食品及过期食品,基本上取缔了无证无照的食品经营摊点。二是不办人情照,公正公平,对违法违纪的人和事,不徇私情,敢于碰硬。三是发挥自己专长,积极参与执法办案、调查取证工作。
2、认真完成验照工作。一是以经济户口档案管理为突破口,积极上门为个体工商户验照。经过实在盘查摸底,清理工商注册登记户数与实际经营户数的准确性,个体户验照率达98%以上。督促无照经营户及时办理营业执照,使市场有照率达98%,亮证率达100%。使广大经营者在懂法知法的基础上逐步树立守法经营意识。
3、执法办案工作。执法办案,一马当先,不论是巡查发现,还是举报查办,本人都严格执行执法办案纪律,不办人情案。
4、按时做好每月新增和变更的个体工商户统计工作,及时将月报表上报县局登记分局。
5、积极配合副局长对个体工商户的设立、变更、注销资料进行电子档案录入及信息的上报工作,并按标准登记内容打印发放营业执照。
二、工作职责及工作目标任务完成情况
2009年年度的主要工作任务是:加强市场监管、依法行政,保证所属辖区内市场经济秩序的健康发展。一是做好个体工商户验照工作;二是严把各类市场主体的准入关;三是积极做好领导安排的各项市场专项整治工作、产品质量和食品安全整治等各项工作任务。
市场监管方面:坚持不懈的打击制售假冒伪劣商品的违法行为,保护广大消费者的合法权益,做到每周进行一次市场巡查制,查扣过期食品7个品种。其中调料26包、小食品18袋、方便面23袋。
执法办案方面:1—11月份共办理简易程序案件9起,食品广告案件立案2起。
2009年来新发展个体工商户20户,换照46户,经济户口和监管档案全部建立。
三、落实党风廉政建设责任制,严守廉洁看自律有关规定。
1、认真履行本人党廉建设责任制岗位职责。严格依法监管,文明执法。杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。我结合*县工商局的党风廉政建设工作的思想教育活动,提高自身的思想政治素质,能及时就廉洁问题提醒自己注意,做到警钟长鸣,能做到廉洁自律。
2、廉洁从政,加强行风建设工作。我深知干部作风建设的要求做到:一要刻苦学习强能力,树立勤奋好学、学以致用的形象;二要严守纪律讲政治,树立顾全大局、令行禁止的形象;三要恪尽职守求作为,树立真抓实干、开拓创新的形象;四要关注民生促和谐,树立心系群众、真情为民的形象;五要严格自律显风范,树立艰苦奋斗、勤俭节约的形象;六要精诚团结聚合力,树立发扬民主、和谐共事的形象;七要正确用权树威信,树立秉公办事、廉洁从政的形象;八要加强修养讲操守,树立生活正派、情趣健康的形象。严格执行《国家工商总局依法行政文明执法六项禁令》、《*省工商局八项禁令》,做到廉洁执法,公正执法。
四、存在的问题和今后努力方向
今年来,围绕作职责和年初确定的工作目标做了一定的努力,取得了一定的成效,但与县局、分局的要求和期望相比还存在一些问题和差距。一是理论学习不深,理论思考和科学实践水平有待于进一步提高;二是工作中深入实际调查研究还不够,对一些问题的研究不够深;三是工作上有时不够大胆。当前,以信息技术为基础的工商管理科技迅速发展,新情况新问题层出不穷,新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。所以在今后的工作中,我一定要继续加强理论学习,提高工作能力,努力适应日益复杂的工作环境。不断加强政治理论和业务知识方面多学习,进一步提高理论水平。
工商工作从表面上看,平淡无奇,水波不兴,只是转一转商店,逛一逛商场,没什么新花样,没什么新举措,可你仔细一想,这项工作联系着千家万户,是构建和谐社会的一项福民工程。不信你看,几十年如一日从事的把好市场准入关、商品质量关,以前开展的食品安全专项整治、进销货台帐制度、索证索票建账制度、食品安全检测还有全系统开展的“作风建设年”活动以及县级“文明单位”的创建等工作无不体现出工商工作亲民、为民、务实的工作理念。