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第一条为了弘扬社会正气,鼓励见义勇为,维护社会治安,保障我县改革开放和经济建设顺利进行,根据国家有关法律法规,结合本县实际,制订本办法。
第二条本办法所称见义勇为是指公民为保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全,不顾个人安危,挺身而出,同违法犯罪行为作斗争或者在治安灾害事故中抢险救灾、救死扶伤的行为。
公民在履行法定职责或者约定义务时的行为,不适用本办法。
第三条本县行政区域内实施的见义勇为行为,适用本办法规定。法律法规另有规定的,从其规定。
第四条对见义勇为人员实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。
*、民政、教育、财政、卫生、社保等部门应当密切配合,做好见义勇为人员的奖励、保护和救助工作。新闻媒体应当积极宣传见义勇为人员的先进事迹。
第二章见义勇为的确认
第五条本办法所称见义勇为行为是指:
(一)在国家、集体财产受到威胁时,临危不惧,挺身而出,制止犯罪行为或设法救援,使之免遭或减轻危害事迹突出者;
(二)积极协助*机关、司法机关和保卫部门抓获重大犯罪嫌疑人事迹突出者;
(三)积极向*机关、司法机关和保卫部门揭发、检举、提供线索,破获重大案件事迹突出者;
(四)其他在维护社会治安、预防和制止犯罪行为中表现突出者。
见义勇为行为的确认由见义勇为奖励基金管理委员会负责。
第三章申报程序和方法
第六条申报程序和方法
(一)由乡镇人民政府、*机关或见义勇为所在单位在行为发生之日起60日内(特殊情况可延长30日)负责整理见义勇为事迹材料,打印后经所属乡镇党委或乡镇综治委审查后报县见义勇为奖励基金管理委员会办公室核实,办公室根据核实情况提出审核意见报基金管理委员会审批。
(二)公民跨县见义勇为的(含外地人员在我县),由见义勇为所在的乡镇或*派出所按本条第(一)项规定程序上报。
(三)县直单位报送材料,按属地管理原则,通过所属的单位党组(或支部)向县见义勇为奖励基金管理委员会办公室报送材料。
(四)私营企业和个体户(含从事个体运输、文化娱乐、饮食、服务等行业的公民)的见义勇为事迹材料,报送前要经县、私营企业协会或有关主管行业审查后,方能报送。
(五)外来务工人员中见义勇为事迹的报送,有明确隶属单位的,须经用工单位审查批准。无明确隶属单位的,由见义勇为所在地*机关负责审核后,按程序报送。
(六)对应奖励的见义勇为公民,由见义勇为奖励基金管理委员会办公室或综治办填报《休宁县见义勇为奖励申请审批表》,并在30日内将事迹材料和《休宁县见义勇为奖励申请审批表》(一式三份)报县见义勇为奖励基金管理委员会。
第四章基金和基金会
第七条设立见义勇为奖励基金,虽见义勇为行为进行奖励。基金管理委员会设办公室,负责对见义勇为行为的核查、确认、奖励和基金的管理。
第八条见义勇为奖励基金管理委员会采取定期和不定期两种形式通过集中表彰、媒体表彰等方式进行奖励。一般情况下每年进行一次奖励。对重大见义勇为需要及时奖励的,奖励基金管理委员会及时给予奖励。
第九条基金的来源
(一)县人民政府拨款;
(二)接受县综治委各成员单位,机关、厂矿、企事业单位和社会及个人的捐赠;
(三)通过将基金存入金融机构,购买短期债券等国家允许的各种途径增值。
第十条基金的用途
(一)对见义勇为单位和个人进行奖励;
(二)对见义勇为牺牲、伤残人员或者其家属的慰问;
(三)见义勇为基金管理委员会核定的其它开支。
第十一条基金的管理
(一)基金支出在壹仟元以上的,由基金管理委员会主任、副主任主持召开委员会会议审定;壹仟元以下(含壹仟元)的,由基金管理委员会主任、副主任共同研究审批。
(二)基金管理委员会办公室每年向委员会报告一次财务收支情况,接受全体委员会的监督检查;
(三)基金的奖励管理情况,由基金管理委员会办公室不定期地通过新闻媒体向社会公开,接受社会监督。
第五章奖励和保护
第十二条对事迹突出的见义勇为公民,经县见义勇为基金管理委员会研究,由县综治委、县见义勇为奖励基金管理委员会授予见义勇为先进个人荣誉称号;事迹特别突出的授予见义勇为好市民荣誉称号,并给予物质奖励。
(一)在见义勇为中牺牲的,一次性发给奖金贰万元至叁万元。
(二)在见义勇为中负伤或因伤致残的,根据其伤残情况,一次性发给奖金伍仟元以下贰仟元以上的奖金。
(三)在见义勇为中虽未受到人身伤害,但对打击犯罪、抢救国家、集体财产,保护人民生命安全确有贡献的,视其贡献大小,一次性发给奖金贰仟元以下伍佰元以上的奖金。
第十三条对组织见义勇为事迹突出的单位,根据其事迹授予见义勇为先进集体称号,并给予壹仟元至壹万元的物质奖励。
第十四条对需要保密的见义勇为人员或者见义勇为人员要求保密的,有关单位应当给予保密。
对见义勇为人员及家属进行打击报复的,有关部门应当依法处理。
第十五条*派出所或者乡镇人民政府对因见义勇为负伤需要就职的就近就医。医疗机构应当及时抢救治疗,不得以任何理由推诿、拒绝、拖延。
第十六条在见义勇为中负伤需要急救或者住院治疗的,免收挂号费、诊查费、输血费、检查检验费、床位费、抢救费、手续费。其它医疗费用按以下办法处理:
(一)由加害人依法承担;
(二)由受益人依法承担;
(三)由所在单位提供资助;
(四)不足或者见义勇为人员不能负担的部份,从见义勇为奖励基金中支付(支付金额不超过贰万元)。
(五)社会捐赠。
第十七条见义勇为负伤人员属于国家机关、人民团体工作人员或企事业单位职工的,按照工伤处理。
第十八条国家机关、企事业单位、人民团体招聘工作人员,同等条件下,应当优先录用见义勇为受奖人员、见义勇为牺牲或伤残人员的直系亲属,人事、劳动和社会保障部门应当优先推荐。
因见义勇为受伤致残完全丧失劳动力的本县(户籍属于本县)见义勇为人员,其供养的直系亲属无劳动能力又无其它生活来源的,由见义勇为户籍所在地民政部门按照最低生活保障标准,对见义勇为人员供养的亲属发给生活费。
第十九条见义勇为牺牲人员符合追认烈士条件的,由见义勇为奖励基金管理委员会办公室配合民政部门办理相关手续。
因见义勇为致残,符合办理社会残疾人证件的,有关部门应当优先办理。
第二十条见义勇为受奖人员、见义勇为牺牲或者致残人员的直系亲属从事非公有制经济的,税务、工商等部门应当优先办理生产经营手续,依法减免有关费用。
第二十一条教育部门对义务教育阶段、生活确有困难的见义勇为人员子女或直系亲属,应当免除学杂费。参加初考、中考的,同等条件下,县属中学应当优先录取,并减免学杂费;考取大中专院校的,由县见义勇为奖励基金管理委员会办公室给予一次性学费补助。
第二十二条*、司法机关应当采取有效措施加强见义勇为人员及其家属的保护。对需提供法律援助的,法律援助机构应当提供。
第六章法律责任
——记商城县城关镇车站路社区居民李成宏同志,见义勇为勇救落水儿童先进事迹。
李成宏.男.现年43岁.住城关镇车站街社区滨河小区98号附1号.上世纪九十年代末与妻子合伙以开办废品收购站为职业,全家收入在当地属中等,其居住生活条件还行,前年还盖起了楼房。李成宏同志思想觉悟高,有一定的经济头脑,能经常性积极参加社区组织和开展的各项有益活动,邻里和睦、乐于助人。由于居住在滨河小区,紧邻陶家河橡胶坝深水区<</span>平均水深2米左右>,居住环境优美、自然条件好。由于河边防护设施设置不够,大人小孩不慎落水现象,时有发生。
今年八月十三日下午,太阳快要落山的时候,李成宏正在收拾全天的工作,忙碌的很,忽然听到有人大声呼救。“救人啊!有人落水了!”听到呼声,李成宏连正在整理的钱物都不顾了,看到岸边有人指水中间的浪花,连身上衣服都没来的及脱,一个猛子扎下去,还喝了两口水,将一个10岁左右的小孩高举头顶救上了岸,并紧急做人工呼吸施救,人得救了,李成宏拖着浑身的湿衣,又赶回家中继续整理白天的收尾工作。事后,小孩的父亲李良钦,母亲刘红领着小孩<</span>名叫李金豪,今年刚满10岁,三年级学生>,赶到李成宏家,带着好烟好酒和礼品要送给李成宏表达感谢之情,礼品都被李成宏婉言谢绝了,李成宏说:做这件事,是我应该做的,没什么,只要听到呼声,我还会照样扑下水去,这也是每个年轻人应该做的。李成宏勇救落水儿童的事迹,被周边群众广为流传,深受好评和赞扬。其实李成宏早在XX年的一个秋天,正在忙活工作的他听到有人呼“救命”原来是一对负气的年轻夫妻,男的走远了,女方因一时想不开,将年仅三个月的婴儿不慎掷于深水之中,万般无赖之机,忙呼救命,李成宏听到后,二话没说,竟直跳入水中,将婴儿救上岸。男婴得救了,第二天年轻夫妇带着孩子前来答谢,李成宏借势好好的教育了他们,说:“天大的事也不能拿孩子出气”。这对年轻的夫妇当即表示:“保证今后要永远看护好孩子,绝不会发生这样的事了,”李成宏委婉的拒谢了他们带来的礼物。李成宏勇于担当、舍己救人的事迹,让周边群众看在眼里,也敬佩在心里。他见义勇为的事迹在小区广为流传,深受群众赞扬。(商城县文明办)
一、考核评价目的
1.切实加强对学生行为习惯的养成教育,落实中央《公民道德建设实施纲要》,引导学生树立远大理想,激发学生努力学习的积极性、主动性、创造性,使之成为四有新人。
2.严格校规校纪,树立良好的校风、班风、学风,使学生养成讲道德、会学习、懂文明、守法纪、讲卫生、爱劳动的习惯。
3.为年终班级评模奖优打基础,积累和提供依据,为班主任月津贴发分提供依据。
二、考核内容(实行百分制)
1.良好班集体建设及各类资料(40分)
2.卫生工作(30分)
3.安全无事故、无重大违纪现象(20分)
4.课间操(10分)
三、奖惩标准
(一)奖分;
1.学生做好人好事、见义勇为,影响大,校内的奖3分,社会上的奖5分。
2.学校集体或班级集体的先进事迹由教师或学生写稿、摄影被报刊登载、或被电视台播放的,为写稿者、摄影者的班级依据国家、省、市、县分别奖5、4、3、2分。
3.有组织的参加德育竞赛活动,无论集体和个人,获一等奖者,分别按国家、省、市、县奖6、5、4、3分,其余各等级,递减1分,个人奖分累加。
4.文娱、体育竞赛活动,按学校比赛的名次奖分,每隔一个名次降1分。
(二)惩分
1.资料:主题班、团队会或实践活动每月一份,家访记录每月二份,班务计划、学期班务工作总结每学期各一份,《学生综合素质评价书》每学期末填一次,差生转化每学年最少三人次(表格),以上资料,每缺一项,每月扣2分(在评价内容1中扣除)。
2.学生不遵守纪律,早自习迟到、旷课、旷自习、打架、有不规范行为、不戴胸卡、扔果皮、纸屑等,以值周班级和校园文明礼仪岗督查,值班领导、教师检查情况为依据,每发现一人次扣1分(在评价内容1中扣除)。
3.卫生检查:采取值周班级每天检查两次的方式(上午教室,下午卫生区)进行检查。具体内容按教室卫生、环境卫生检查标准以100分记,所得分数以分代分。
4.安全、事故:按月计算,无事故、无违法现象,记20分。发生一般安全事故,扣除10分;发生一般违法事件,扣除10分;发生严重违法现象或严重安全事故,除扣除当月20分外,并取消当月班主任津贴,取消本年度评模资格,班级不能被评为先进。
5.课间操由政教处组织值周班级每天检查一次,以分记分。
6.严禁驱赶差生,驱赶一人次扣除5分(在考核内容1中扣除)。
四、考核方法:
1.在校委领导下,由政教处牵头,充分发挥各处室的职能作用,各班主任按月上报各种资料,下月的10号之前必须上报上月的各种资料,以便及时汇总,客观评价,得出班务考核成绩。
2.以资料和检查结果为依据,增强透明度,做到公平、公正、合理。
3.建立监督检查小组,由领导、教师、政教处及值周班级、学生代表组成文明监督岗,轮流检查,逐日记载,按月测算,政教处汇总。
4.年终优秀班集体的确定以政教处考核评价分数,加上教导处教学成绩的总分为基数,从高分到低分,按学校下达的比例指标出席。
5.班主任的津贴以当月考核总分代费。考核最高分为60元。其它测算公式为:
个人考核得分
×120
(一)加强领导,精心组织。为确保综治维稳及法制宣传月活动落到实处,××乡成立了乡政法委书记为组长,乡人民政府副乡长、派出所所长为副组长,乡属有关单位负责人为成员的综治维稳及法制宣传月活动领导小组,确定由司法所做好活动情况的收集工作。同时,召集司法所、派出所、安监站等相关单位人员召开协调会,商议综治维稳及法制宣传月活动并形成方案印发各村、各乡属单位执行,要求各村和乡属各单位成立以村总支书记、单位负责人为组长的领导小组,做到综治维稳及法制宣传月活动有人管、有人抓。
(二)丰富载体,确保实效。为确保活动效果,××乡紧紧围绕“平安和谐稳定”、“弘扬法制精神,构建和谐××”的活动主题,以“六个一”扎实开展综治维稳及法制宣传月活动。一是召开一次工作协调会。乡政法委召集相关人员召开协调会,对综治维稳和法制宣传月活动进行安排部署,要求各村结合当前实际,采取多种形式开展综治维稳及法制宣传月活动;二是举办一场法制讲座。组织乡司法所、派出所人员于3月6日为乡九年一贯制学校的900多名中小学生及教师讲授未成年人保护法、反、预防青少年犯罪等知识,给全校师生上了一堂生动的警示教育课,收到了良好的法制教育效果;三是举办一次业务培训。于3月11日对来自4个村的党总支书记、主任、文书、大学生村官等共16人,进行了人民调解业务知识的专题培训,有效提高了村干部的调解能力;四是开展一次送法下村活动。组织工作队到4个村民委64个村小组开展送法下村活动,共发放各类法制宣传材料1500余份,接受群众咨询20起;五是开展一次宣传咨询活动。乡综治维稳办组织司法所、派出所、林业站、安监站、民政办、计划生育服务所、劳动保障所、国土所、财政所、农科所等10个单位的人员,于3月19日在合掌街开展综治维稳及法制宣传月宣传咨询活动,认真宣传《禁毒法》、《道路交通安全法》、《人口与计划生育法》、《种子法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规和综治维稳工作的有关文件精神及××乡建设“平安××”所取得的成效,大力宣传全省见义勇为先进分子——荒寨村村民赵礼友的先进事迹,共发放法制宣传资料2850份,解答群众咨询15人次;六是营造一个法制宣传氛围。在各村出宣传栏4期,张贴标语20条,向群众多形式宣传综治维稳工作有关政策和法律法规,努力营造一个良好的法治氛围,引导广大群众学法用法守法。在一个月的综治维稳及法制宣传月活动中,各村和乡属各单位还将法制宣传月活动与当前开展的春耕生产、森林防火、新农村建设等工作紧密结合起来,做到宣传活动与各项中心工作“两不误、两促进”。通过开展为期一个月的综治维稳及法制宣传活动,使广大干部职工和人民群众增强了法律意识,提高了依法办事、依法生产、依法管理的能力和水平,为建设先进平乡营造了良好的法律环境。
二、存在的困难和问题
(一)经费缺乏,影响了活动的深入开展。由于无专项活动经费,加之乡财政十分困难,没有条件印制宣传资料,活动所需的宣传画、宣传折页等只能由乡属各单位向上级争取解决一部分,致使宣传活动不能深入到每家每户,影响了活动的覆盖面。
(二)法制宣传任务仍十分艰巨。由于我乡是少数民族乡,仅彝族就占72.4%,群众文化素质参差不齐,利用法律武器保护自己的意识不强,群众法制观念淡薄,既不懂法也不守法,甚至违法不知,法制宣传任务还需进一步加强。
一、领导重视,责任落实,奠定维稳工作基础。为了确保各项工作井然有序的开展,顺利完成年度目标任务,镇党委、政府与各村(居)、综治成员单位签定了综治暨平安建设工作责任书,各村(居)也与各村民小组签订了综治工作年度目标责任书。年终镇对村(居)的工作目标完成情况进行考核验收,考核结果与村干部绩效工资相挂钩,奖勤罚懒,目前,年党委政府对村居考核结果已经公示。各村(居)对村民小组也采取相似的奖励机制,积极调动大家的工作主动性,增强工作责任感,形成了由被动干转变为主动抓的良好局面。
二、创新机制,注重化解,确保社会和谐稳定。为确保地区社会稳定,镇党委、政府认真贯彻落实“区委书记大接访”活动精神,集中精力开展了以“全力解决矛盾纠纷,消除隐患”为主题的矛盾纠纷排查化解活动:
一是强化矛盾纠纷隐患调处责任制。深入开展矛盾纠纷和隐患的摸排调处,实行一般矛盾纠纷周报督办制和重点人员稳控一日两报制,对不稳定因素和隐患做到及时发现、及时解决。镇主要领导坚持在每周党政例会上督办分管领导、联村领导对矛盾纠纷、隐患包保办理等情况,并研究安排限期解决问题的措施和督查意见。要求包保领导和责任人到户见人,进行面对面的沟通,心与心的交流,切实解决群众的实际困难和问题。
二是创新矛盾纠纷信息公开机制。运用政府门户网站、有线电视政务公开频道、各村居户外电子公告屏等宣传媒介,适时公布矛盾纠纷、事项和政府网站在线受理情况的受理过程和意见答复,广泛听取群众意见,征求群众的处理意见和建议,主动接受群众监督,政府工作的透明度得到进一步增强。截止目前,已公布6期《矛盾纠纷调处情况公告》,群众反响较好。
三是超前化解项目建设引发的矛盾和问题。今年以来,寨西商业街、镇科技文化活动中心等项目建设相继启动,征迁工作乃重中之重,为确保项目建设顺利进行,党政联村、分管领导及工作人员夜以继日的进村入户,耐心细致的宣传项目建设的重要意义和有关征地本文来自转载请保留此标记。、拆迁、补偿等政策法规,逐步取得广大群众对项目建设的理解和支持,有效避免了可能发生的矛盾纠纷,解决了群众的后顾之忧。
四是启动突发事件应急预案,保障人民群众生命财产安全。今年月日因受“凤凰”台风等因素影响,寨西新村发生山体滑坡,导致挡土墙倒塌,临时工棚被压,在建的3户安置房受影响。镇政府及时启动了应急预案,镇长黄德顺在事故发生的第一时间赶往现场,指挥迅速组织抢险,消除现场危害。月日,镇党委书记于亮主持召开专题会议,对灾害治理、受损处理等明确了责任主体,对下一步征求意见、安置群众、灾害治理等工作进行了详细部署安排。由于党委政府自始至终本着人民群众利益至上的原则,与群众充分沟通交流,争取了群众的理解与支持,使灾害治理等工作稳步进展,有效避免了矛盾激化和群众上访事件的发生。
五是引导群众以诉讼途径维护自身权益,妥善化解疑难问题。今年以来,镇主要领导本着依法解决问题,主动引导群众通过诉讼途径维权,化解了一些多年未结的疑难复杂问题。如:年,冈村16组戴同志租用供销社仓库,从事食用油的兑换、加工和销售,于年月中旬某晚,携妻子突然弃厂而去,厂内机械设备及油品全被搬走,当时,存放在厂内的茶籽油、菜油达5000余斤,涉及冈村及大岭下等村近60户农户,戴同志另欠少数农户现金达2万余元。戴同志及其妻子至今去向不明。部分农户也曾联名写信到镇政府。此后,镇党委书记于亮到冈村调研时,进一步了解情况和群众诉求,在镇党政联席会上明确由镇司法所牵头,派出所协助,调查了解该事件的来龙去脉,会同村委会及时引导群众通过司法途径维护自身合法权益,司法所予以法律援助。目前,法院已该案件正在审理之中。此外,程胜财问题也多次在镇党政领导的亲自过问、接待和分管负责同志的直接协调下,已向法院提起了民事诉讼,以通过诉讼途径最终解决问题。据统计,年,全镇共排查调解各类矛盾纠纷115起,较去年同期下降37%,调处成功114起。全年受理13起,较去年同期下降16%,已全部办结,全年未发生一起“民转刑”案件、和集体越级上访事件,也未发生一起重大安全生产事故。
三、人防为本,优化技防,全面构建防范网络。近年来,镇积极打造综治民生工程,进一步优化防控水平,通过组建专业治安巡逻队、建设数字视频监控系统,实现了“人防、物防、技防”协调联动。年底,我镇从退伍军人中择优录取6人,由政府出资10万元,成立了专业治安巡逻队,工资待遇全部由政府承担。一年来,治安巡逻队充分发挥其职能作用,在重点时段对重点单位、重点路段有针对性的开展巡防守护,使派出所对辖区逐步实现全时空、全方位、全覆盖的巡逻防控,预防和减少了各类违法犯罪的发生,增强了群众安全感。截止月底,巡逻队直接抓获现行违
法犯罪嫌疑人7名,网上逃犯1人,挽回直接经济损失10万余元。同时,镇以“数字”建设为契机,开展治安防控“数字化”、“信息化”、“网络化”建设,与黄山风景区建成了应急联动子系统,在全镇主干道、村民聚居地和各景区景点安装了45个数字视频监探头,在所有村居的主要路口都建立了治安电子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息联网到宾馆”、“应急反应到村居”,有力地震慑了违法犯罪,提高了治安管理和防范水平,为全镇人民的生产生活营造了平安和谐的发展环境。据统计,年,全镇共发治安案件35起,较去年同期下降61.5%,共发刑事案件26起,较去年同期下降61%。无治安混乱地区和突出治安问题,社会治安秩序稳定。
四、规范管理,加强帮教,扎实开展矫正帮教。一是社区矫正工作有序开展。对社区矫正对象实行每周电话汇报,每月书面汇报和集中培训学习及义务劳动,定期进行走访或个别谈话等制度,及时掌握思想动态,及时帮助纠正错误。同时,实行每人一档,适时进行分等级分阶段管理,有针对性的采取矫正措施,开始尝试对他们进行心理健康知识的教育,从根本上逐步消除他们的违法犯罪念头。目前,经综合评议,除一人获批准长期外出务工,四名对象均被评定为普通管理等级,无一人重新犯罪。二是帮教安置工作重点突出。全镇共49名刑释解教人员,其中刑满释放34人,解除劳动教养15人,外出务工3人。为切实加强帮教力度,加强了对“重点人员”的联系、走访、衔接、帮教等工作,同时完善了一人一档资料,加强动态管理,最大限度预防其重新违法犯罪。为尽可能协调解决其就业安置问题,司法所与环卫所共同建立了镇第一个过渡性帮教安置基地。为鼓励支持刑释解教人员自谋职业,经司法所与工商所协调,居委会刚回归的程牡丹及时享受到工商费减收政策。
五、毗邻联防,协调配合,共同打造平安边界。为进一步打造平安边界,促进毗邻地区经济社会稳定健康发展。今年,经镇与毗邻5乡镇深入交流、探讨,对2005年通过的《镇毗邻地区联防联调委员会章程》进行了适当修改、完善,重新签订了《镇毗邻地区联防联调联治暨平安边界创建公约》,使毗邻地区联防联调工作更与时俱进,推进镇创建平安乡镇、综治模范乡镇进程。
六、立足实际,拓展领域,着力开创工作新局面。为深入推进全镇综治暨平安建设各项工作,为旅游经济发展创造更加稳定和谐的社会环境,镇今年还重点开展了以下创新工作。一是对不良行为青少年采取包保帮教制。深入排查梳理全镇所有闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、辍学生、孤儿、流浪未成年人及外出务工人员留守未成年子女等特殊青少年,针对性开展的教育、管理、服务、救助等活动,最大限度的预防和减少青少年违法犯罪。二是综治暨平安建设工作进景区。立足于平安景区创建思路,进一步拓展创建平安景区的内涵,全面开展综治暨平安建设工作进景区活动,为镇旅游经济持续发展创造稳定的“软环境”。三是平安创建进宾旅馆。创新平安建设工作机制,推进创建活动进宾旅馆,今年正着手试点开展星级宾旅馆创建活动,以提升其品牌效益和经济效益,明年准备将创建活动延伸到大型宾旅馆,扩大创建工作的覆盖面,同时,对已经命名的平安宾旅馆实行动态管理,以提升创建质量。四是平安创建与村民自治相结合。各村居新修订的《村(居)民自治章程》,均将村(居)民违规上访、违规用火、违反计划生育政策等法律边缘问题与所获集体经济利益挂钩,兑现奖惩。如芳村村《村民自治章程》规定,严禁违规上访,对第一次违规上访的,取消当事人1-3年的集体利益分配款;同一事由再次违规上访的,取消其家庭成员1-3年所有的集体利益分配款等惠民政策。以上措施对有效遏制违规上访事件的发生。
七、调研和创新工作初见成效。一是总结提炼经验得以推广。近年来,镇立足打平安和谐黄山南大门,夯实综治基层基础,加强治安防控网络,提高群众生活质量,在“强、优、合、实”四字上下功夫,以努力建成全国文明重镇和国际旅游重镇。年,由镇综治办拟稿,区综治办报送的《倾力打造平安和谐黄山南大门》已被刊登在市政法委、综治办主办的《政法综治动态》上,要求各地学习借鉴。二是创新调解举措开创局面。为实现人民调解与司法调解的良性互动,减少群众诉累,节约司法成本,促进社会和谐,镇制定了人民调解与司法调解衔接的实施办法,建立了诉前、诉中、诉后调解及联席会议、信息反馈、培训指导、档案管理等机制,发挥人民调解在诉前、诉中、诉后的基础性、前瞻性作用,切实健全了社会矛盾纠纷的多元化调处机制。今年月日,率先在黄山风景区人民法庭内设立了调解室,实现了司法调解与人民调解的无缝衔接,提高矛盾纠纷化解实效和质量,最大限度地增加了社会和谐因素。镇率先在全市设立法庭人民调解室这一创新做法,也及时刊登在《安徽法制报》上。下一步争取在日常工作衔接上取得成效。此外,《平安黄山》杂志上还刊登了镇综治工作3篇信息、调研文章。此外,由镇综治办整理上报的白云轿队管理员程先洪见义勇为荣获全省见义勇为先进事迹三等奖。
年,镇综治暨平安建设工作在镇党委政府的坚强领导和上级相关部门的正确指导下,在各单位、部门的大力支持和协作下,形成了前所未有的社会持续稳定、经济健康发展、整体面貌变化大的大好形势。但我们仍将正视当前改革发展中面临的新形势、新问题,不断提高忧患意识,增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性、针对性和创新性,攻坚克难,稳步推进,为建设平安和谐新,打造平安黄山,作出新的更大的贡献!
年,镇综治司法暨平安建设工作将以“三个代表”重要思想和“十七届三中全会”为指导,以科学发展观为统领,深刻认识国际金融危机带来的严峻形势,紧紧围绕建设“两个重镇”目标,扎实开展各项工作,以实现社会治安持续稳定的良好局面。现将明年主要工作简要谋划如下:
一、广泛深入开展平安建设活动。深入贯彻落实上级有关文件精神,进一步明确有关部门在系列平安建设中的职责,深入开展平安单位、平安家庭、平安宾旅馆、平安工地、平安新村等创建活动,把平安建设向更多的部门和行业延伸,不断扩大平安建设的覆盖面,提高平安创建的质量和水平。
二、深入开展排查化解矛盾纠纷工作。加强各类调解组织网络建设和调解员、信息员等工作队伍建设,有针对性地加强业务知识和技能培训,提高化解矛盾纠纷的能力和水平。进一步健全党委、政府统一领导,综治办组织协调,以司法所为依托,有关职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局。严格落实定期排查、分级负责、归口办理、协调调度、领导包案、跟踪督办、定期回访和考核奖惩制度,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。
三、切实加强和改进以人口管理为重点的社会管理。协调有关部门适时开展流动人口出租房屋清查活动,进一步健全流动人口出租房屋的管理机制。继续开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。努力探讨加强对青少年违法犯罪高危人群、刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员等管理教育的有效途径,最大限度地预防和减少违法犯罪;注重发挥法制副校长(辅导员)的职能作用,进一步强化学校内部矛盾化解和周边治安综合治理。
四、进一步加强综治基层基础工作。继续加强镇综治维稳办规范化建设,健全工作制度,整合力量,逐步建立综治工作中心,形成全镇维护治安和稳定的合力。继续加强村组综治维稳组织规范化建设,扎实推进村(居)警务机制建设,健全规范治保、调解等组织,加强群防群治队伍建设,落实经费保障。适时开展村居综治干部培训,提高工作能力和素质。适时组织开展赴先进地区考察取经活动,进一步开阔工作视野。
五、扎实推进“五五”普法宣传教育和依法治理工作。一是积极开展“法律六进”(进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位)活动,努力提高全民法律素质和依法办事和维权水平。二是以区域、行业、基层依法治理为重点,深化开展依法治村、依法治企、依法治校工作;继续深化“民主法治示范村”创建活动;认真贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》,健全依法行政制度,完善依法行政机制,规范行政行为,建设法治型、服务型政府。
六、坚持打击与保护并重,切实维护市场经济秩序。严厉打击各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动,重点防范和打击非法传销以及骗农坑农等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪,适时开展对非法采沙等专项治理工作,切实保障人民群众生产生活秩序,促进社会经济又好又快发展。
一、中等职业学校学习优秀传统文化的现实意义
当前,中小学校在高考指挥棒的指挥下,名为素质教育,实际还是应试教育的那一套,重智育轻德育,重教书轻育人现象普遍存在。教师的“教”和学生的“学”更加趋向功利,部分教师受社会不良现象的影响,将教学工作染上了商业色彩,补课现象屡禁不绝,补了文化课知识而丢掉了应有的德育教育,学生的全面发展受到了严重的束缚,甚至是畸形发展。有些学生成了接受知识的容器,将自己所有的时间和精力都局限于课本知识内,通过各种机械的学习和训练获取考试成绩的高分,但作为现代人应有的素质却非常贫乏,手拿高分成绩单,却缺少应有的适应社会的能力。据调查,北大和清华毕业的高考状元至今还没有一位成为行业领军人物。学生只看重自己的学习成绩,缺少对他人和社会的关心。学生缺乏良好的道德观念和道德素养,甚至身心得不到健康发展,例如:学生跳楼自杀;不满家长的管理而杀害自己的亲生父母;因为早恋而杀害自己的同学等许多不良现象恰恰说明了这一点。道德缺失和道德滑坡不是哪个人的问题,而是已成为一种社会问题。另外,现在的学生还缺少丰富的个性和创造性,缺少创造性思维和活动,独立思考力和动手的实践能力贫乏。过弱的文化陶冶,使学生人文素质不高;过窄的专业教育,使学生的学术视野不宽、学术基础不牢;过重的功利主义导向,使学生的全面素质培养与基础训练不够;过强的共性制约,使学生的个性发展不足。这样的基础教育一定会使中等职业学校普遍存在生源质量差的问题。“一重点,二普高,不三不四到职高”,职业学校大部分学生是线下生,而且95%来自农村,年龄在15~18岁之间,正处于身心发展的关键时期,积极的人生观、科学的世界观、正确的价值观尚未形成,辨别是非的能力弱。中考的失败导致他们存在严重的自卑心理,悲观厌学、消极处世,有的破罐子破摔。部分学生,从初中甚至在小学就被贴上差生的标签,进入职校,自暴自弃的心理使他们把大部分的精力投放到游戏、娱乐、上网、热衷交友等方面。此外,父母觉得“望子成龙”成为泡影,部分家长对孩子放弃教育,甚至有的家长与孩子的关系非常紧张。学生变得自私、冷酷,缺乏爱心、包容心和孝心。职业教育面临严重的挑战。
鉴于以上问题,2009年临河第一职业中专学校在孟保和校长的带领下,大胆改革,不断创新,提出了“先成人、后成才”的教育理念,摒弃应试教育的那一套,将职业教育首先办成良心教育,以培养合格公民为己任,对现有的德育内容进行了大胆改革,在全校推行学习践行优秀传统文化活动。出台了《临河一职学习践行优秀传统文化活动方案》,并将活动分为三步走,第一步宣传阶段,第二步学习践行阶段,第三步总结反思提高阶段。提出了学习践行优秀传统文化活动领导和教师要带头。并将学习活动与学生养成教育紧密结合,收到了良好的教育效果。针对当代中职学生的思想政治教育面临新的环境、新的挑战,需要我们创新教育方法,而将中国优秀传统文化与中等专业学校思想政治教育相结合,辅以校园文化、课程改革、社会实践等宣传途径,会对学生的思想品德教育起到良好的助推作用。
二、传承、发展优秀传统文化,培育现代学校精神
优秀传统文化是当代学生思想品德教育取之不竭的重要资源,将中国优秀传统文化与学生思想政治教育有效地结合起来,对提高中等职业学校学生综合素质将会起到事半功倍的作用。因此,自觉开展优秀传统文化教育是我们中职学校的历史责任;用优秀传统文化陶冶师生情操,是实现身心和谐、家庭和谐、构建和谐社会的需要,更是时代赋予我们的使命;既是学校文化建设的重要内容,又是我们中职学校创新德育教育的重要方法。
学校经过几年的实践总结,将学习践行优秀传统文化活动归结为十种方法,初步形成了“读经典、学榜样、听经典歌曲、看经典视频、写反思、践行、查不足、奖励先进、抓传统节日、家长学校”十个环节的循环法,使广大师生在学习活动中,“眼耳口脑手”多种感官协调并用,提升学习质量,增强学习效果,实现优秀传统文化教育的实效性,为构建和谐文明新校园提供智力支持和思想保障。
1.读经典。经典巨著是优秀传统文化的精华。而诵读则可以增强广大师生的记忆力和思考能力。通过读经典,对师生进行长期潜移默化的熏陶,实现学习教育的双丰收,如:《弟子规》、《增广贤文》、《论语》、《道德与素养》、《传统文化经典格言》、《36字诀》、《人生的64个感悟》、《人生哲理精品短信》等。
2.学榜样。俗话说“榜样的力量是无穷的”。充分发挥榜样的示范引领作用,引导师生学习校内外各类榜样,提高师生的学习自觉性。经过长期学习活动,涌现出了许多可歌可泣的优秀学生和优秀教师,学校及时成立了巡回演讲团进行巡回演讲,充分发挥典型引领作用。
3.听经典歌曲。优美的旋律往往使人产生心灵上的触动,在不经意间改变人的思想和行为。学校严格控制校园之声广播站的播音内容,大力提倡播放优秀传统曲目,如:《父亲》《母亲》、《感恩祖国》、《团结就是力量》等孝亲敬老与爱国红歌等。并将听歌曲作为广大师生座谈会、经验交流会的重要内容,通过音乐唤醒师生人性本质里的善良,对爱与被爱的向往,对社会的理解和对人与人之间最真诚的感觉。
4.看经典视频。于丹曾说“故事永远比道理传播快”。事实证明,看视频是师生兴趣最高、印象最深的学习途径之一。
如:《和谐拯救危机》、《感恩责任忠诚》、《翟鸿燊讲座》、《传统文化论坛》、复旦大学钱文忠教授讲解《弟子规》、北京师范大学于丹教授讲解《论语》等视频光盘,运用现代多媒体技术组织观看学习。通过借助视频兼具声音和图像的特点,不断增强师生学习的兴趣。
5.写反思。“学而不思则罔”,把写体会和写反思作为积累学习经验、总结学习成果、提炼学习心得的重要途径。通过写反思提高师生的辩证思维能力,做到了多思善想、笃学敏行。
6.践行。用优秀传统文化去指导日常工作和生活,是进行学习教育的根本目的。离开了实践平台,理论就成了无源之水、无本之木。鼓励和引导师生将学习内容和日常工作、学习、生活结合起来,在家孝敬父母、关爱妻子,在外遵纪守法、诚信待人,在校尽职尽责 ,做到学以致用、学用相长。
7.查不足。通过查不足不仅弥补学习过程中的漏洞,也为学习教育的深入推进提供了方向和依据。通过优秀传统文化教育学习实践反馈表和考试,要求全体师生每季度对照学习内容和工作实践,查不足、找问题、想办法、定措施,然后自觉投身到对优秀传统文化的再学习和再实践中,实现了循环往复、循序渐进和全面提高。
8.奖励先进。通过奖励,及时肯定学习成绩,鼓励先进,同时扩大榜样队伍的辐射带动作用。
9.抓传统节日。利用中华传统节日,进行主题教育活动。如:三月学雷锋活动、清明节追忆先烈等。根据传统节日开展活动,以提高活动在教育中的针对性和实效性。
10.家长学校。家庭教育是学生教育中的重要组成部分,对家长学习践行优秀传统文化也应有具体要求。学生有的学习资料家长也要有,家长以自主学习为主。采取小手拉大手的形式,家长通过阅读学生的反思日记,与孩子共同学习、共同践行。定期召开学习践行优秀传统文化为主题的家长会,为学校和家庭、为孩子和家长搭建交流和沟通的平台,共同分享学习成果,达到共同进步的目的。
学习践行优秀传统文化领导和老师是关键。一般认为学习践行优秀传统文化是学生的事,这是极其错误的。在学习践行优秀传统文化活动中,领导和教师要带头。教师作为社会群体中一种特殊的职业,一个特殊的身份,他们的工作直接关系到社会未来的发展,因此要求教师们具有更高的人文修养,而优秀的传统文化对于提高教师的人文修养具有十分重要的作用。多读多背点,把一种精神,一种文化积淀在心里,日积月累,慢慢就会变成自身的一种内在的文化素质,一种外在的儒雅气质。多读一些传统的思辨性哲理文章,细悟其中的奥妙,就会改变我们的思维方法、为人处事的方式,把自己的人生升华到更高的境界。《老子》:“上善若水。水善利万物而不争,处众人之所恶,故几于道。” 最高明的智者,就像水一样具有种种美德。“上善若水”,乃人生的最高境界,作为一名教师,在现今物欲横流的时代,在一切都向钱看的时代,在丧失了理想与追求的时代,如何抵御外在的各种诱惑,坚守自己的道德底线,实现自己的人生理想,是每一位老师都应该思考的问题,也是加强自身职业道德修养的关键一课。因此,多读读那些优秀的传统经典,听听古人对我们的劝诫:“金玉满堂,莫之能守;富贵而骄,自遗甚咎。” “知足不诫,知止不殆。” “天网恢恢,疏而不漏。”每一句话都是对我们的谆谆教诲,做一位有良知的老师。对于那些在师德道路上越滑越远的人,这里的每一句话则像警钟,在他们心里长鸣,更像一枚枚重磅炸弹,投到他们心里。
三、学习、践行优秀传统文化,树德、铸魂形势喜人
明道方可传道,明德方可彰德!通过学习践行优秀传统文化活动,教师们已经明确了自己的道、德、经,正在积极坦然的教我们的孩子们大大方方做个“五好人”。
父母名下,做个好儿子(女儿);
孩子名下,做个好父亲(母亲);
妻子名下,做个好丈夫(妻子);
单位名下,做个好同志(员工);
社会名下,做个好公民(成员)。
这样的文化活动使全校形成了浓厚的“读国学经典、悟生活哲理、品人生价值”氛围。广大教师在教育教学中感悟道德境界、体会人生智慧、实现自身价值,先进事迹不断涌现。
1.督导主任李秀英老师,上有父母公婆,下有弟、妹、小姑,但家庭关系相当和睦,也许她敬老的事迹谈不上感天动地,但是,难能可贵的是她那十几年如一日,悉心照料患骨质疏松瘫痪在床的父亲,她那种不怕艰辛,勇敢面对生活苦难的坚韧;她那乐于助人,最淳朴最真挚的善良;这些精神是值得我们去学习与发扬的。古人云:百善孝为先,孝是人们与生俱来的品质。但是,在现如今充满诱惑的世界里,有些人的孝心早已泯灭,老人遭儿女遗弃者绝非个别,“树欲静而风不止,子欲养而亲不待”的悲剧时常上演。然而,李老师不但孝敬自己的父母,对待自己的公婆,也像对待自己的父母那般,悉心照料,满心尊重。作为一名普通的女教师,没有感天动地的事迹,没有感人肺腑的表白,更没有豪言壮语,她只是埋头做着她认为该做的事,但却用实实在在的行动向我们表明了该如何为人子女,该如何尊敬、爱护、关心老人,该如何把“孝”字深深地刻写在人生的字典里。现在,许多人怕得罪人,遇事绕着走,事不关己,高高挂起,老好人思想严重。而李老师以《弟子规》为做人处世的原则,本着对学校负责,对事业负责,对事不对人,有人背后骂她冷面孔,可她依然尽职尽责,任劳任怨。她用最简单的方式诠释了中国最古老的传统美德。
2.路勇老师更是校园的一道亮丽的风景线,不仅在语文教学中积极贯彻落实优秀传统文化教育,而且逢人主动热情问候,主动弯腰清理校园垃圾。在单位是这样,走出去也是这样,十几年如一日,由于捡拾垃圾他两只手的大拇指和食指经常是脏兮兮的,在他的带动下校园十字文明用语(请、你好、谢谢、对不起、再见)出现的频率越来越高,弯腰者呈上升趋势,他被学校评为“弯腰工程先进个人”、“校园文明使者”等光荣称号。最平凡的才是最不平凡的,正是像路老师这些平凡的人们,让我们的校园,让我们的教育如此美丽。不起眼,很寻常的事,却散发出感动的力量、催人奋进的力量。“星星之火,可以燎原”,相信在“校园文明使者”路老师的带动下,校园会变得更加文明更加和谐。
通过学习践行优秀传统文化,使学生真正懂得了学会生存,学会学习,孝敬父母和关爱他人,近年来,学生违纪现象少了,学生向老师问好的多了,上课睡觉的少了,踊跃回答问题的多了。学生在传统文化教育中洗涤着心灵的污垢,在自我反思自我检讨中回归到“人之初、性本善”,找回做人之根本。正如学生反思中所写:
学生反思一:读《弟子规》无疑是一种享受,古人的思想是令我们敬佩的,其中的几句让我感触非常深。“身有伤,贻亲忧,德有伤,贻亲羞。”仔细想想父母辛苦的将我们抚养长大,让我们学做人,学知识,如若我们做出品德败坏的事,父母是不是会伤心呢?所以,做一个听话的、懂事的、有道德的人,也是对父母的一种孝顺。《弟子规》规范了我们的言行,更教会了我们怎样去学,感谢《弟子规》让我们懂得了许多方面的做人道理。