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一、积极开展村庄清洁行动,由沿线各村安排保洁人员定期清理铁路沿线垃圾杂物,并组织人员不定期的进行巡查,发现问题做到立行立改,杜绝沿线周边出现垃圾、秸秆、建渣、大件垃圾等现象。
二、安排各村(社区)利用标语、横幅、广播、村民小组会议,村民代表会议,村民委员会换届会议、坝坝会等方式对村(居)民进行环境卫生知识宣讲,提高其环境保护意识,引导其参与到环境整治中来。
三、乡环境卫生政治组每周对辖区的环境卫生(含铁路沿线)进行巡查,实行每周通报制。自开展村庄清洁行动以来,乡的环境卫生突出问题明显减少,村(居)民爱护环境卫生的意识明显提高,村(居)民的幸福感明显加强。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以提升人民群众生活品质为根本,坚持政府主导、群众参与,突出重点、标本兼治,集中整治、长效管理等相结合,深入开展“十村示范、百村整治”工程建设,巩固、提升“清洁家园、美丽乡村”活动,紧密结合“三改一拆”、“四边三化”、农房改造建设等活动载体,全面推进农村环境卫生综合整治行动,切实改善我县农村人居环境,推进生态文明建设。
二、总体目标
至2014年底,实现全县村庄整治覆盖率95%,农村基础设施建设进一步完善,生活污水处理能力进一步提升。农村环卫保洁“三有”(有人干事、有钱办事、有章理事)机制和“五个一”(即一个财政预算作保障的投入机制,一支保洁员队伍,一套保洁管护制度,一支监督队伍,一套基本的环卫设施)措施全面落实,农村环卫保洁常态化、规范化、制度化机制基本建立,农村生活垃圾处理基本实现“日产日清”,群众环卫意识明显提升。
垃圾清理。城乡环卫基础设施建设进一步完善,农村环卫保洁队伍基本实现全覆盖,村级保洁员职责明确、工作到位,村级环卫主体监管制度基本建立并运行正常,并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清运不延误,基本实现生活垃圾“日产日清”。
污水治理。积极探索建设符合各地实际的生活污水处理系统,加快推进截污管网和污水处理工程建设,实现农村生活污水处理率达到60%以上。建立健全农村生活污水处理长效管护制度,实现生活污水处理设施良好运作,确保生活污水得到及时处理。
“六乱”治理:紧紧抓住“三改一拆”活动有利时机,大力推进农村违法建筑拆除工作,着力整治各类乱搭乱建现象。加强对杂物乱堆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂贴等现象的整治工作,做到房前屋后“干净、整洁、有序、美观”。
村庄绿化:以“四边三化”活动为契机,全面实施城乡绿化,按规划、有重点地开展增绿行动,在继续抓好生态公益林、沿海防护林建设的同时,推进公路边、河边、山边、海边绿化工作,并重点做好村庄绿化工作,推进森林村庄建设,提升村庄绿化覆盖率。
三、进度安排
集中整治阶段(2013年4月)。各乡镇、街道要根据本方案要求,充分运用各类新闻媒体,加大宣传力度,积极营造氛围,动员广大干部群众全面开展农村环境卫生综合整治行动,切实做到村村无明显暴露垃圾、无卫生死角,无污水沟、臭水沟,房前屋后整洁有序。
巩固提升阶段(2013年5月2014年9)。按照美丽乡村建设的总体部署要求,结合“三改一拆”、“四边三化”、农房改造建设等工作载体,深入实施“十百”工程和“清洁家园”活动,以农村生活垃圾处理和生活污水治理为重点,全面开展农村环境卫生综合整治,逐步建立农村环境卫生长效管理机制。
检查验收阶段(2014年10月2014年12月)。将清洁乡村专项行动纳入“康居工程”建设、新农村建设考核范畴,与“清洁家园”活动同步实行考核。认真总结各地工作经验,客观分析存在的一些薄弱环节,研究提出具体措施对策,进一步提升清洁乡村专项行动工作水平,逐步形成农村环境卫生长效管护制度。
四、主要任务
(一)深入实施村庄整治建设。按照“广泛覆盖、全面惠及、提升水平”的要求,深入实施“十百”工程,对全县尚未整治的规划保留村开展村庄整治建设。以整乡整镇整治为重点,对照村庄整治建设标准,实施以垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化为主要内容的农村环境综合整治,推进农村环境综合整治向偏远村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省级整治村建设任务20个、县级整治村建设任务17个。要配套推进“农村道路联网工程”、农村电网改造升级、农民安全饮用水等基础设施建设,加快城市基础设施向农村延伸。要突出抓好村庄绿化和生活污水治理。要实现村庄绿化与村道硬化同步实施,绿化质量与数量同步提升。要按照全县农村生活污水治理规划,明确每个村庄的处理模式、建设标准和要求,加快实施和指导;对已建污水处理设施的村要提高户接入率,同时要建立村一级管理机构,健全长效机制,确保生活污水处理设施正常运行,发挥作用。要扎实推进中心村与农房集聚建设,使之成为美丽乡村建设、促进农村人口集聚的重要节点,进一步提升农村公共服务水平。
(二)巩固提升“清洁家园”活动。不断深化“三有”机制和村级“五个一”措施,逐步建立农村环卫保洁常态化、规范化、制度化。进一步完善“户集、村收、乡镇中转、区域处理”的垃圾处理体系,大力推广“属地监督管理、村域立体保洁”的垃圾清扫模式,配足村级专职保洁员,做好保洁员培训、监督、奖惩,因地制宜开展环卫保洁“网格化管理”,做到区域、职责、人员“三定”,推进环卫保洁作业规范化。充分发挥村级妇联、老人协会等组织监管作用,做到农村环卫保洁监管常态化,提升保洁效果和质量。积极探索农村垃圾减量化、无害化、资源化处理。建立健全多渠道的环卫经费筹资机制,积极筹措农村污水处理设施运行、维护经费,确保已建设施的正常运行。积极开展“美丽农家(家庭)”评比工作,引导群众提升环卫意识。
(三)全面推进“六乱”治理行动。强势推进“三改一拆”行动,全面拆除各类房屋乱搭乱建现象;全面整治杂物乱堆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂画现象。严格实行建筑垃圾“谁生产、谁承担处置责任”的原则,重点整治在公共地带堆放建筑垃圾和装修垃圾行为。深入开展城中村畜禽养殖场关闭、搬迁工作,加大执法力度,依法打击随意弃置病死动物和病死动物产品等违法行为,形成“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导、落实责任。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓发展的理念,高度重视“清洁家园”活动,把“清洁家园”活动作为全县美丽乡村建设的一项基础性工作持之以恒地抓下去。各乡镇、街道要结合“双清”专项行动,及时制定活动实施方案,部署开展工作,突出抓好农村治乱、保洁监管、群众环卫意识提升等工作。要建立健全有关部门单位齐抓共管、合力共建的推进机制。镇、村一级要专门建立工作班子,明确工作任务,组织实施清洁乡村专项行动,把集中整治和长效机制建设的各项任务真正落到实处。
(二)加大投入、保障经费。全面建立以县、乡镇两级财政投入为主、多渠道筹资为辅、分级负担的环卫经费投入保障机制。各地要将“清洁家园”活动专项资金列入政府预算,全面提高保洁员报酬水平并实现按月发放。积极探索垃圾有偿收费制度,鼓励工商企业和社会各界出资出力支持农村环境卫生整治。同时,要广泛发动农民群众投工投劳参与清洁乡村专项行动,建设美丽乡村。
一、高度重视,加强领导。城乡环境综合治理工作是进一步提升文明素质,促进和谐社会和生态文明建设的一项重要工作。按照《城市卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等相关要求,“开展爱国卫生运动,提高全民族的卫生素质”。“城乡环境综合整治,保护群众身体健康”。成立以局长为组长的局爱国卫生领导小组要充分发挥其职能作用,做到领导重视,分工明确,工作落实,加强督促检查,认真组织和开展好我局的爱国城乡环境整治工作。
二、加强教育,提高卫生文明素质。一是局要利用职工大会、职工学习等时机,加强《城市卫生管理条例》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等法规知识的学习。二是要以爱国卫生月等活动为契机,通过印发资料、黑板报等各种形式对职工进行卫生、健康教育,进一步树立干部职工卫生观念,增强卫生意识,提高全局干部职工卫生知识和自我保健能力。三是区、乡镇广播电视站要利用广播电视媒体,广泛开展健康宣传和教育,认真开展好“亿万农民健康教育行动”活动等宣传报道,普及群众的卫生意识,改善人居环境,除害治病,提高人民群众的生活质量和健康水平,认真做好“新农合”、城乡环境整治、爱国卫生等工作的宣传和教育,促进新农村建设和和谐社会建设。
三、开展容貌秩序新气象行动。按照市、区规划和安排部署,配合有关单位进一步巩固“广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理成果,防止回潮反弹。根据区府办《关于印发市区地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等精神,开展好对城镇架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隐患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隐患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基础数据收集,完成有线电视地下管线的图谱资料档制作,并上报区住建局和市广播电影电视局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城区架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动,初步实现净化城区广播电视网络空间。
(五)2014年10月底以前,基本完成乡镇地下管网乱铺的治理行动。2014年11月底以前,基本完成乡镇村村架空线缆乱拉的治理行动。初步实现净化农村广播电视网络空间。
四、开展美丽乡村新面貌行动。按照新农村建设要求,结合村庄建设改造,推进广播电视等配套设施建设,推动示范村庄达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”。
(一)2014年3月31日前,完成全区农村已建村庄广播电视配套设施情况,形成治理报告,在6月底前完成整改。
关键词:绿色照明;新农村;太阳能;LED路灯
中图分类号:TU113文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)30-0076-03
近日,国家发改委在官网上正式公布了五省八市的低碳试点通知,贵阳跻身其中。作为全国首批低碳试点区域,贵阳市在刚刚落下帷幕的“2010生态文明贵阳会议”期间了其2010~2020年的《低碳发展行动计划(纲要)》。低碳发展,不仅成为贵阳城市建设的主旋律,更是走进村寨地区,成为其新农村建设中的精彩复调。
7月30日,出席“2010生态文明贵阳会议”的英国前首相托尼・布莱尔先生与气候组织大中华区总裁吴昌华女士,贵阳市副市长余维祥先生以及飞利浦照明大中华区总经理林良琦先生等一行来到贵阳市花溪区小西冲寨,参加了由气候组织、壹基金携手发起的“千村计划”周年回顾活动。期间,嘉宾们参观了寨内安装的太阳能LED路灯,共同见证了当地在这一周年间更加整洁、绿色、富足的新农村面貌。
1清洁用电――建设生态农村的新思路
近年来,我国乡村居民的生活质量和生活环境正逐步改善,乡村文化生活日益丰富,随之带来的活动范围的扩大,使得乡村地区对道路以及道路照明的需求也在不断增加。而目前,我国乡村道路照明设施建设还处于起步阶段,已远远不能满足现实增长的需求,据悉,中国有75万个村庄,其中有20万个村庄尚不能正常照明,且主要集中在西部地区。此外,农村地区不同于城市的集中供能,能源使用比较分散,构架电网等设施则不仅成本高,而且易造成资源浪费。所以,解决农村照明及其用电问题则需要因地制宜,另辟蹊径。
就近组网,同时推广清洁能源技术的应用,可能是解决农村地区照明问题的绝佳选择。我国住房和城乡建设部副部长仇保兴曾表示,由于一些电网建设没有连入地处偏远的农村,因此农村应该形成独立的发电照明系统,我国很多农村都有小型抽水发电站。为解决这些问题,一方面需要帮助村庄安装太阳能,白天用光和风、晚上利用水力发电,另一方面与国际大公司合作,实现乡村照明的“零碳排放”。据悉,针对农村照明的现状,建设部已展开调研,并已形成了初步的“乡村绿色照明计划”方案,不久将开始推广实施。从根本上说,利用清洁能源来进行发电不仅可以解决农村地区的用电问题,更能有效利用资源,减少碳排放,保护农村宝贵的生态环境。
在中国农村地区推广高效环保照明技术,不仅受到了国家部委和各地政府的重视,也已经在社会公益组织的推动下迈出了探索与实践的步伐。2009年,由气候组织和壹基金携手发起的“千村计划”开始在乡村地区推广低碳清洁技术。这个项目从中国开始起步,从结合太阳能蓄电池和半导体照明的太能能LED照明技术推广开始,计划在5年内推广多种乡村适用的清洁技术;从部分示范乡村起步,直至大规模推广至全球一千个村庄。在千村计划的周年回顾上,气候组织中国区总裁吴昌华表示:“一年以来,千村项目落户于重庆、成都和贵阳农村地区40个行政村,(我们)向村政府捐赠了太阳能LED路灯400多套,使得4万余村民受益。而千村计划还将在新的年度里,继续在第一阶段示范的村庄内,推广其他适用清洁技术。”
“爽爽贵阳”是千村计划在中国的起点。2009年8月22日,由气候组织与壹基金携手发起的“千村计划”在贵阳花溪区摆贡寨启动,摆贡寨也自此成为了千村计划的“全球第一村”。目前,该计划已在贵阳辖区内的13个村庄落地。小西冲寨不仅是气候组织 “千村计划”的第一批示范村庄之一,也是贵阳市新农村建设和乡村旅游示范点。在这个风景秀丽的小村寨里,道路干净整洁,家家户户改造了农房,还发展了“农家乐”等项目,村寨内修建了雨污分流管网、污水人工湿地处理池、垃圾场等基础设施。自从新的路灯安装以后,每到夜晚,寨内道路和小广场就被22盏太阳能LED路灯照耀得明亮舒适,更多的村民们愿意走出户外纳凉、喝茶,寨子里也常常能看到孩子们在路灯下玩耍。看到了小西冲寨绿色生态面貌,就连布莱尔先生也连连称赞:“你们的村庄建设得这么漂亮,我向你们表示祝贺!”布莱尔先生还表示要使我们的环境变得更加美好,不仅需要全球各国领导的努力,也需要像小西冲寨这样的基层地区的共同努力。
2 创新技术与社会责任――绿色道路向新农村地区延伸
生态农村的建设,需要政府、企业、公益组织等各方的携手推动。“千村计划”正是搭建了这样一个多方合作的平台,推动农村地区的发展走生态绿色之路。公益组织的组织与协调,各级政府的大力支持,企业的积极参与,并根据乡村实际环境和需求进行产品的技术创新,使得农村室外照明经历了“从无到有、从有到优”的质的转变。
由气候组织牵头并执行的“千村计划”项目在贵阳的落地,得到了贵阳市政府的大力支持,也展示了贵阳推动低碳经济发展的坚实步伐。千村项目不仅为贵阳实施国家低碳试点贡献力量,也是体现参与企业创新与责任的舞台。在“千村计划”这个平台上,企业可以充分了解终端市场的实际需求,及时得到反馈并调整解决方案,在向农村地区提供适用的创新技术和产品方面起到了重要作用。在此次小西冲寨的千村计划周年回顾活动上,英国前首相托尼・布莱尔先生就代表气候组织向飞利浦照明大中华区总经理林良琦先生授予了“千村计划合作伙伴”荣誉匾牌,这标志着飞利浦正式成为气候组织“千村计划合作伙伴”。
作为“千村计划”的合作伙伴,飞利浦捐赠了总价值超过100万人民币的产品,并针对乡村环境进行了相应产品的技术创新和改进,结合当地的日照条件和农村照明需求,为贵阳的示范乡村特别设计开发了能满足6个连续阴雨天的照明需求,并结合光控与时控的智能太阳能LED路灯, 安装于贵阳辖区内的10个村寨中。如今,飞利浦为小西冲寨捐赠的太阳能路灯正为村民们带来了绿色照明生活的新定义:太阳能LED路灯即不需要铺设额外的电缆,通过太阳能转化为电能照明的路灯也没有为村民增加电费负担;同时有效改善了寨内的室外照明质量,真正实现了低碳排放的环境效益与社会效益的共赢。
作为一家坚持可持续发展战略的照明企业,飞利浦不仅为各领域提供节能环保的照明解决方案,一直以来更是积极履行社会责任、实践环境保护、致力于公益事业,并以实际行动推动农村照明质量的改善。飞利浦照明大中华区总经理林良琦先生表示:“农村土地广阔,人口众多,发展绿色低碳的潜在空间巨大。为帮助改善贫困地区群众的照明环境和生活质量,自去年开始飞利浦照明在多个偏远农村地区进行了节能灯捐赠活动,足迹遍及从的农牧民群众家中,到革命老区陕西省安塞县,再到甘肃定西的农户和学校,新疆的农场以及湖北恩施的广大乡村。此次飞利浦参与千村计划,将为更多农村地区提供节能环保的照明产品,使得生态新农村的目标能在更多地区得到实现。高效优质的绿色照明传达的不仅是一份关爱,更是一种对当地村民节能环保意识的有力引导。”
一季度农业农村经济运行开局良好,预计小春粮食产量达14.86万吨,同比增长6.1%;蔬菜产量4.8万吨,同比增长6.35%,食用菌产量0.7万吨,同比增长3.05%;林草产值达3.97亿元;成鱼产量0.28万吨,同比增长18.34%,产值0.56亿元,同比增长18.38%;出栏生猪30.86万头(核定数)、肉牛1.4万头、肉羊4.21万只、小家禽545.17万只、兔251.74万只,同比分别增长19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%,肉类产量5.14万吨、禽蛋产量1.31万吨,同比分别增长53.08%、2.61%。农村居民人均可支配收入达到5175.4元,增速16.3%(核定数);预计农林牧渔总产值23.63亿元,同比增长12.2%,增加值增幅9.9%。
二、重点工作开展情况
(一)抓好抓实粮猪生产。积极开展耕地撂荒整治,始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给特别是生猪稳产保供摆在首位,装满“米袋子”“菜篮子”。全县小春粮食扩面2.09万亩,小春粮食作物播种面积48.4万亩,同比增加2.2万亩;大春粮食作物播种规划面积170.37万亩,同比增加1万亩。生猪出栏30.86万头(核定数),同比增长19.83%;生猪存栏(核定数)61.55万头,同比增长22.80%。
(二)高质量谋划推进现代农业园区建设。一是围绕优质粮油、生猪、道地中药材、优质蚕桑等主导产业,加紧谋划编制《县现代农业园区建设总体规划》和重点园区规划。二是按照“建设大园区、发展大产业、培育大龙头、深化大合作”的建设思路,组织开展2021年度县级园区考评工作,筹备省四星级园区、市一星级园区晋级和蚕桑粮油现代农业园区新晋市级园区工作,集成建好“21115”现代农业园区及中金成渝现代高效特色农业合作示范园区等六大现代农业园区。
(三)持续加强耕地质量保护与提升。持续开展化肥减量增效,抓好15个耕地质量长期定位监测点的运行管护,对全县周边、工业园区周边、新型经营主体流转耕地及其他可疑风险点位开展重金属监控取样分析,及时污染防控预警,指导全县做好耕地安全保护利用,持续维护好县耕地土壤环境质量划分认定成果(全部为优先保护类152万亩)。
(四)积极稳妥推进农村乱占耕地建房整治。自去年启动农村乱占耕地建房问题整治以来,积极配合自然资源部门研究制定《县农村乱占耕地建房问题分类处置意见》,广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关规定,全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作,指导乡镇完善图斑信息和举证资料。截至目前,共上报问题图斑2324个,面积759.55亩(其中耕地687.16亩,含基本农田469.93亩)。
(五)切实推进农村人居环境整治。召开县2021年农村人居环境整治第一季度联席会议暨村庄清洁行动攻坚战工作推进会,建立健全农村生活垃圾收运处置长效机制和村庄清洁长效管护机制,研究出台《县村庄清洁行动攻坚战实施方案》《县村庄清洁行动攻坚战督导方案》,启动《县2021年农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》编制。截至目前,完成2021年5个项目村1500余户农村无害化卫生厕所改造,生活垃圾收运体系建设运营、1617个“美丽·宜居乡村”垃圾分类收集亭建设等方案已挂网招标。
(六)加快推进高标准农田建设。一是加快推进在建项目,2020年度项目建设进度达到80%以上,完成投资1.5亿元,预计4月底完成项目主体工程,10月底完成项目竣工验收。二是启动2021年度项目方案编制,加快推进争取专项债券资金、新增耕地协调等前期工作,确保9月底开工建设。三是将高标准农田建设与乡村振兴规划、现代农业园区建设、主导产业发展、耕地质量保护提升、土地集约化经营等相结合,启动全县10年高标准农田建设专项规划编制,着力提高高标准农田建设综合效益。
三、下一步打算
我们将围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”,突出抓好以下工作。
一是狠抓粮猪稳产保供。坚持全省农产品主产区县的定位,落实粮食安全责任制,确保今年全县粮食播种面积稳定在216.3万亩以上,粮食产量稳定在81.48万吨以上,新建高标准农田4.12万亩,出栏生猪115万头,蔬菜(含食用菌)产量稳定在47.5万吨以上,水果产量稳定在4.23万吨以上。
二是高质量建设现代农业园区。加快现代农业园区规划布局,着力建设20万亩凯北粮油生猪循环现代农业园区、10万亩中药材现代农业园区、10万亩蚕桑现代农业园区、10万亩蔬菜现代农业园区、5万亩柚现代农业园区。今年力争省星级园区晋级1个、创建市一星级园区1个、培育认定县级园区60个,市级及以上农业产业化龙头企业达到41个,新增省级农民专合社示范社4个,家庭农场入库数达到2893个。
今天,县政府在这里召开全县建设工作(视频)会议,这对于全面贯彻党的十和县委__*次会议精神,落实县委提出的“四大体系”建设目标,以科学发展观统筹城乡规划建设,推进城乡一体化进程,促进社会和谐发展,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。下面,我就20__年城乡规划建设工作作个简要回顾,并根据县委、县政府对今年城乡规划建设工作的部署,提出2013年我县城乡规划建设工作意见。
一、20__年城乡规划建设工作情况
20__年,我县城乡规划建设工作,在县委、县政府的正确领导下,在各乡(镇)党委、政府和县直有关部门的积极支持配合下,按照县十五届人大一次会议、全县工作会议对城乡规划建设工作的要求,围绕“三个基地、一个次中心”的发展目标,积极推进城乡规划建设,各项工作取得新的成绩。
(一)积极推进江滨园林城市规划建设。
1、深化完善县城规划。在__县城总规的指导下,一是完成了城区__两岸城市景观、__公园规划(修编)、__路地带控规、客家文化园、城区道路系统等5项规划设计专家评审和成果编制。二是组织开展__县城北部新区控制性详规、旧城区控规、市场专项规划、__大道沿线城市设计、县城乡镇垃圾治理及城区环卫专项规划、县城给排水燃气电力电信管综专项规划等6项规划项目,通过专家评审。通过深化规划,为我县城市发展提供了科学依据和指导原则。
2、加大了城市建设力度。以“增强城市服务功能,塑造江滨园林城市新形象”为目标,加大了城市建设力度。一是启动实施__大道、__大桥改造、__南路改造、保障性住房及安置房建设、__环湖路建设等一批城建项目。二是实施一批房地产开发项目,改善了居住环境,提高了城市品位。三是重视城区绿化、美化、亮化建设。新增公共绿地1.2万平方米,人均公共绿地达10.4平方米,比上年增长0.2平方米,绿化覆盖率达30.2%,比上年提高0.2个百分点。
3、城市管理进一步加强。坚持以省级文明县城为新起点,健全完善城市管理制度和措施,深入开展规划效能监察,强化规划监察职能,加强依法管理,组织开展对城乡违法违章建设进行集中整治,已取得初步成效,有效遏制抢建乱建现象,确保城市发展有序推进。加强城区环卫、公共设施管理、深入开展城区市容市貌、环境卫生综合整治活动,城区环境质量和文明水平有新的提高。
(二)统筹城乡协调发展,加快村镇建设步伐。
1、重点中心镇规划建设有新的推进。__等重点乡镇总规修编已启动实施。中心集镇基础设施不断完善,服务功能不断增强,__镇投入1125.59万元,完成11.6公里的__大道建设,砌筑排水沟4600米,安装路灯80盏,__乡投入180万元,实施垃圾填埋场和焚烧炉建设,新建自来水厂一座;__镇投入81万元实施湖滨公园道路硬化、植树绿化。投资100万元,实施建设占地430平方米的文化中心大楼,目前已完成立项、规划选址等前期工作;__镇投入100万元,实施完善建筑面积6000平方米集镇农贸市场,改造旧区2万平方米,开发新区3万平方米,新建自来水厂一座,新增公共绿地1000平方米,安装路灯53盏。
2、乡(镇)、村规划工作有新的成效。完成30个生态文明示范村的规划编制,编制成果经评审通过并经县府批复实施。完成__工业集中区、__工业集中区总体规划和控制性详细规划。完成__20万吨铜冶炼项目拆迁安置区规划。
3、农村“家园清洁行动”深入开展。组织开展农村家园清洁行动。全县20个试点村均建立了环境卫生、清扫保洁常效机制,配备租赁垃圾运输机械,按要求建设垃圾池等环卫设施。制定了20个村级垃圾处理设施建设的实施方案,指导和帮助乡(镇)村进行垃圾处理设施规划选址等技术服务工作,确保该项工作按计划有序推进。全县农村围绕“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”投入资金720万元,整治村庄干道路两侧环境50公里,拆除危旧房屋139间,清理垃圾杂物270吨,新建村级填埋场20处,聘请保洁员90名。通过改善村庄环境卫生和基础设施,健全农村垃圾清运和集中卫生填埋长效机制,取得了很好的成效。县妇联、团县委等成员单位,还开展了“保护母亲河·家园清洁青年行动周”、“迎接十·妆点新农村”等活动,动员青年团员、妇女儿童踊跃投身于 “家园清洁”行动中来,有力地推动了工作开展。我县列入20__、20__年度农村家园清洁行动的6个试点乡镇、41个试点村庄均通过、市的检查验收,已取得明显成效。农村的村容村貌和人居环境有了较大改善。
(三)房地产业和建筑支柱产业健康发展。
1、房地产业有新发展。继续把房地产开发作为城市建设的重点和突破点,加大房地产开发力度,促进了城市的发展。全年完成房地产投资1.40亿元,比增24%,施工面积20.12万平方米,比去年同期增长29%;完成商品房销售金额1.2亿元,比去年同期增长0.9%。认真做好干部职工住房工龄补贴工作,全县已发放工龄补偿金1100万元,有2550人已领取工龄补偿金。启动实施东环安置周转房(保障性住房)建设(240套,面积2.8万平方米)。同时,加强了房地产开发项目的物业管理,全县有物业管理企业6家,从业人员180人,物业管理覆盖面约60%,新建住宅小区物业管理率100%。通过规范房地产市场,加快开发建设,较好地满足了城市新增人口的住房需求,加快了城镇化进程,产业投资和消费双向拉动经济增长,产业地位日益凸显。
2、建筑产业发展取得新的突破。20__年,全县共晋升一级资质企业2家、二级资质企业4家,新增三级资质企业5家,新增资质类别1个。目前,全县有资质企业50家,其中一级6家、二级29家、三级15家,二级以上骨干企业比率达72.9%。全年实现建筑业产值52亿元,比上年增长22.98%,实现增加值16.6亿元,其中省外产值42.5亿元,比上年增长28.09%,加强了建筑工程质量安全生产监管,全年竣工工程40个,面积约15万平方米,质量一次性竣工验收合格率100%;创建市级文明工地1个、市级优质工程4个。11月份成功举办“建筑之乡”命名10周年纪念活动,积极打造建筑行业文化品牌。
在肯定成绩的同时,也应清醒地看到在我县城乡规划建设工作中仍存在一些困难和问题:一是城乡规划宣传力度不够,社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局尚未全面形成。违法违章建房现象还未完全禁止。二是城乡规划设计工作还有待进一步加强,特别是城区控制性详规编制工作需加大步伐。三是城市建设项目多、任务重,工程技术管理人员相对不足的矛盾比较突出。四是受货币从紧政策的影响,可能给房地产业、建筑业发展带来波动。五是村镇规划建设工作进展不平衡,乡镇与乡镇、村与村之间村镇建设和家园清洁行动开展不平衡,特别是农村家园清洁行动工作,已经到了非整治不可的地步。这些问题,需要我们在新的一年工作中认真加以解决。
二、2013年我县城乡规划建设工作意见
2013年,我县城乡规划建设工作要按照县委__次会议精神,坚持科学发展观,以推进城镇化进程为主线,以产业、人口聚集为重点,积极构建县域城市体系,改善县域发展环境,促进经济和社会事业新发展。
(一)全面学习贯彻落实《城乡规划法》,推进城乡规划建设工作发展。
1、统一思想,提高认识。对于完善城乡规划工作的体制机制,规范政府和城乡规划部门行政行为,切实加强城乡规划管理,将发挥重要作用;要认真组织学习好、宣传好《城乡规划法》,认真贯彻“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则,把学习宣传贯彻实施《城乡规划法》作为建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要保障措施,作为规划建设部门的一项重要基础工作,不断增强责任感和自觉性,推进我县城乡规划管理工作再上一个新的台阶。
2、认真学习,广泛宣传。各乡(镇)、局属各部门要结合各自工作实际,制定学习计划,组织从事城乡规划管理和规划编制人员开展经常性的《城乡规划法》学习和培训工作。要把《城乡规划法》的学习情况作为规划管理人员年终考核的重要内容。通过学习培训,使城乡规划管理和规划编制人员深入领会和把握《城乡规划法》的内涵,精通《城乡规划法》的内容,正确运用《城乡规划法》,努力推进城乡规划管理的科学化、制度化和规范化。县城乡规划建设局将分期分批组织《城乡规划法》的培训活动,为大家创造一个好的学习培训环境。同时,各乡(镇)村管站要尽快制定并落实《城乡规划法》的宣传计划,要充分利用种类新闻媒体、互联网,以及宣传栏、宣传单、公众问答等多种方式,大力宣传城乡规划的地位作用、立法的重要意义、城乡规划的方针原则、城乡规划的主要任务、实施城乡规划的关键环节等。通过一系列宣传活动,使《城乡规划法》深入人心,营造良好的社会舆论环境,使遵守《城乡规划法》变成各级各部门和广大人民群众的自觉行动。
3、建章立制,依法管理。《城乡规划法》的颁布实施,为城乡规划工作的法治化、规范化提供了重要的法律保障。去年与前年,我县深入开展了“非法买卖土地、违法违章建筑整治活动”,全县违法违章建设行为得到了有效的遏制。今年,我们将与国土、司法等相关职能部门,以《城乡规划法》的颁布施行为契机,再次掀起打击违法违章行为的活动。同时,建设局从事规划设计审批、管理的工作人员和各乡(镇)村管站人员要按照建设闽西次中心城市的总体要求,严格执行《城乡规划法》,科学规划、严格管理,依法行政,超前服务,要认真对照新、老法律,及时梳理,及时做好现有规章、工作制度与《城乡规划法》的配套和衔接工作,建立健全与《城乡规划法》配套的规划管理制度体系。要严格按照规定程序和要求核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证,坚决杜绝执法不严、违反程序、管理滞后、服务态度差等行为。做到有法必依、执法必严、违法必究,维护《城乡规划法》的严肃性和权威性。
(二)实施城乡统筹,推进城镇化进程。
1、加快推进县域城市建设
继续按照“南延、北拓、沿江发展”的城建思路,加快城市规划建设步伐。
(1)继续深化完善县城规划。在_ _县城总规的指导下,抓紧完成__县近期建设规划(2013~2015)、__县城市绿化系统专项规划、三环路地带城市设计、三环路道路工程设计、北环西路城市设计、北环路街心花园改造规划设计等。
(2)抓好城建项目的实施。一是加快推进__大道、__大桥改造、__南路改造、各区域周转安置房建设、北环路改造、城区污水处理厂及垃圾无害化处理场等在建项目的实施,按计划有序推进,如期完成。二是启动实施三环路、龙翔大道、东二环(二期)等项目,抓紧完成项目前期工作,尽快进入工程建设施工。
2、推进“家园清洁行动”和村镇建设
(1)统一认识,发动群众
胡总书记在十提出“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”,这是党的十六大以来中央促进“三农”发展的一系列农村基本政策的延伸和强化。要求我们要贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,加大对农业和农村建设的成员单位,要在推进村庄规划建设和人居环境治理上下大力气,积极探索统筹城乡建设的新机制,探索以城带乡的途径。与各乡(镇)和部门一起,提高认识、形成共识,凝聚力量,进一步增强责任感和使命感,把思想统一到新农村建设上来,把力量凝聚到新农村建设上来,采取积极有效的措施,进一步推进我县村镇规划建设和农村家园清洁行动工作的顺利开展。同时,各成员单位和各乡(镇)、村要继续有组织、有计划、有主题地开展宣传发动,把新农村建设的重要意义和各级的扶持优惠政策宣传到户到人,广泛发动农村居民积极投身到这项活动中来,充分发挥他们作为新农村建设的主体作用,形成“政府支持、群众参与、家喻户晓、城乡联动”的新农村建设格局。
(2)明确目标,落实任务
——指导完成5个乡镇和50个村庄规划编制
完成__镇、__乡、__镇、__镇、__镇等乡(镇)总体规划,有条件的乡(镇)要求编制控制性详细规划。
完成__镇50村庄的规划编制。
完成__、__、__等乡镇工业集中区的总体规划和控制性详细规划编制。
——深入开展农村“家园清洁行动”
抓好__镇等5个乡镇达到省级合格乡镇试点的垃圾治理任务。
抓好__镇文元村、八甲村等22个村达到省合格村的垃圾治理任务。
完成__镇20个村级垃圾填埋场建设。
——扎实推进新农村示范村建设
抓好1个新农村建设综合推进实验区:__镇。
抓好2个示范村:
抓好4个村庄整治试点村:
(3)规划先行,政策扶持。
当前的新农村建设,要统筹城乡发展,应把乡(镇)集镇的建设发展与城市城区的建设发展,纳入同一起跑线,规划是财富、规划是龙头的地位应日益突显。根据《城乡规划法》规定,乡镇总体规划和村庄规划编制的主体是乡(镇)人民政府,规划建设部门加强技术指导。村镇规划要聘请省相应资质的规划设计单位编制,对列入2个新农村建设示范村、4个村庄整理试点村的规划成果,要达到“六图一书”标准:即村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、村庄整治项目图、市政工程管网规划图、建筑方案选型图及说明书;50个一般村庄规划成果要按要求达到“四图一书”标准,即:村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、市政工程管网规划图及说明书。为了加快乡镇的规划编制工作,县政府已将各乡镇规划编制工作列入“以奖代补”项目,对完成集镇总规及村庄规划且经过技术评审,按法定程序报批的,给予5万元/乡(镇)、2万元/村的补助。同时,对列入垃圾治理的村庄,经有关部门按标准进行验收合格以上的补助2万元/村;对列入20__年为民办实事项目的20个行政村垃圾填埋场建设,经验收合格的,补助5万元/村。在县政府“以奖代补”奖金扶持的基础上,各乡(镇)也应立足改革,探索多渠道、多元化投入机制,鼓励社会各界积极参与,促进社会主义新农村可持续发展。
(4)加强管理,建立机制
“三分建、七分管”是城乡规划建设管理长期以来积累的经验。实施城乡统筹,走城乡一体化的发展道路,不单在规划建设上要高起点,实行城市与农村协调发展,在集镇与村庄的管理上,也应走城市化的管理模式,将城市管理的机制、体制和经验做法向乡(镇)延伸。一方面要继续加强城市管理,以争创全国卫生县城和国家优秀旅游县城为目标,创新城市管理机制,加快城市公共事业市场化运作,按市场运作要求,将环卫、园林等公共事业管理和服务进行改革,实行市场化经营管理,提高城市管理效益和管理水平,构建和谐、文明、整治的城市环境。另一方面,要在乡(镇)推行城市化管理模式,建立新农村管理长效机制。一是制订集镇环卫管理制度,配套实行住宅门前三包责任制和单位片区卫生包干制。二是建立健全集镇市容管理制度,对沿街(路)房屋市容及各类广告招牌、集镇周边圈养家禽家畜等事宜进行规定。三是制订集镇管理长期计划和管理制度,对人员、经费、办公场所等进行规定,成立一支包括市容、环卫等综合管理的队伍长期不懈地抓好集镇管理。四是要实行市场化运行机制,推进卫生保洁有偿服务制等市场化运作的管理运行机制。各乡(镇)要加大对各种违法违章行为的查处力度,开展定期整治,使集镇管理逐步走上正常化的轨道。这些管理制度,延伸至各村庄,可以以“乡规民约”等各个领域喜闻乐见、易于接受的形式进行具体化,在各个农民新村,也逐步推行城镇化模式的管理。
(三)实施产业带动,抓好房地产业和建筑业工作,促进城乡经济发展。
近年来,特别是2005年6月全面启动文明村镇创建活动以来,山东省寿光市在总书记视察寿光时提出的“四点希望”精神指引下,按照中央提出的社会主义新农村建设目标要求,本着“政府引导、群众自愿、村民自治、干部带头、社会赞助、稳妥推进”的原则,抢抓机遇,团结实干,强化村庄综合整治工作,镇村面貌发生了明显变化,取得了初步成效。2005年,完成地区生产总值231亿元,实现财政总收入19.8亿元,其中地方财政收入超过10亿元,农民人均纯收入达到5566元,该市被评为“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国节水型城市”、“全国社会治安综合治理先进集体”和首批省级文明城市。“国家卫生城市”已经通过考核组验收。寿光市的主要做法是:
一、立足长远,科学规划
为稳妥推进新农村建设,确保村庄综合整治工作取得实效,造福农民.山东省寿光市按照“因村制宜,分类实施”的原则和“五化五通两改一有”的硬件建设标准.实行重点突破,全面推进,镇村面貌有了明显改观。一是坚持科学规划。寿光市按照城市的定位,聘请名家名人对镇村建设进行了高标准规划,目前全市16处镇街道和50%以上的村庄全部完成了新一轮总体规划。2005年底,寿光市对各镇街道的规划进行了评比展览,起到了有利的促进作用,到2006年年底全市976个村庄全部完成新一轮规划。2006年初,他们利用3个月的时间,投资4000万元,建设了占地3800平方米的钢结构展览馆,把城区和各镇街道的规划陈列展览,供市民监督。在镇村规划的编制中结合镇村实际,委托有关设计院设计了多种简洁大方、美观实用的住宅楼方案,按照示范型、普通型、过渡型3个建设标准,装订成册,发放到各镇村,又在《寿光日报》连续刊登了山东省建设厅推荐的优秀住宅设计方案,供农村居民建设住宅时选择参考,为农民住宅建设提供了方便,确保了村庄综合整治按规划保质量地顺利进行。二是抓好典型示范。寿光市在全市范围内选定了三元朱、马寨等16个典型示范村,各镇街道确定了2~3个带头村,从政策、资金等方面予以重点扶持,努力将其率先建成样板,为全市的村庄综合整治趟出路子,做出示范。三是实行分类指导。根据经济发展水平和群众承受能力,设计了多套村庄整治规划方案,因村制宜,逐步推进,初步确立了2006年底35%的村、2008年60%的村、2010年80%的村建设成社会主义新农村的“三步走”战略目标。目前.全市1/4的村庄已基本达到了村庄整治标准,率先建成了社会主义新农村。
二、实行多元投入,强化资金保障
为多渠道筹措村庄综合整治所需资金,寿光市积极探索了“六个一点”的投入机制:一是地方财政投一点。充分发挥市镇财政建设新农村的主渠道作用。在安排财政支出盘子时,重点向“三农”倾斜。3年来,市财政用于扶持“三农”的资金达11.3亿元,支出比例达到53.2%。二是有关部门帮一点。开展了市直部门包村活动,部门和农村结对子,在资金、技术、信息等方面给予扶持。2005年,全市市直部门累计捐助资金307万元。公路局注重发挥自身优势,投资40多万元为马寨村修建柏油路2300米,硬化面积1.4万平方米,改善了该村的交通条件。三是村集体经济筹一点。引导支持集体经济发展较好的村拿出一定积累用于村庄建设。2005年以来,全市村集体经济已累计投入资金6700万元。侯镇大地沟村依靠将盐碱地改造为盐田的办法获得的承包费,用于村庄整治,解决了所需资金。目前,该村已实现了“五通”,村内大街安装路灯198盏,实现了全部亮化。2006年春天,又投资近80万元,对村内大街进行了高规格、高标准绿化,实现了一街一景。四是社会各界捐一点。积极鼓励社会各界参与村庄综合整治,特别是动员先富起来的农民企业家捐款捐物,用于修路建桥,发展村内公共事业,村庄面貌焕然一新。五是农民群众出一点。按照“一事一议”、“自主自愿”的原则,发动群众积极投资投劳,以实际行动改变村容村貌。化龙镇马庄村,按照“一事一议”的原则,发动群众积极捐款,顺利实现了村内主大街的柏油硬化。六是市场运作搞一点。对村庄绿化、垃圾处理、道路硬化等,寿光市探索实行了竞标、拍卖、承包和有偿服务等市场运作的方式。既创新了村庄管理办法,又节约了建设资金。2005年以来,全市各镇街道、村累计投入村庄整治建设资金5.02亿元。
三、强化“五化”建设,改善人居环境
在推进新农村建设过程中,寿光市围绕“生产发展、生活富裕、生态良好”的总要求,把握村庄整治工作的内在联系,不断丰富和深化内涵,确立了以建设社会主义新农村、提高农民素质和生活质量、构建和谐寿光为目标:以满足农民群众的物质文化需求为出发点;以整治“脏乱差”、改善农村人居环境为突破口;以“五化(绿化、硬化、净化、亮化、美化)、五通(通电、通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视)、二改(改厕、改灶)、一有(有必要的文体场所和文体设施)”为硬件建设标准;以思想教育、制度建设、法规约束有机结合为保证的工作思路,因地制宜,分类指导,以点带面,整体推进。努力构建可持续发展的生态环境,健康向上的人文环境.安居乐业的生活环境。寿光市从解决农民群众行路难、环境差等群众最不满意又最容易突破的问题人手,着力开展绿化、硬化、净化、亮化、美化“五化”建设,力求让群众短时期内看到明显变化。按照因村制宜。量力而行的原则,把全市村庄分成三类:基础条件好、经济实力强的村庄,村内街巷全部实现柏油(水泥)硬化;基础条件较好,经济条件较强的村庄,村内主要道路实现柏油(水泥)硬化;基础条件一般、经济实力弱的村庄,村内主要道路沙石硬化,方便出行。目前,东岔河、大地沟、东地沟等村已全部实现村内街巷柏油(水泥)硬化。已有1/4的村庄实现了主要街道和重要区域的亮化。在绿化上,寿光市根据不同情况,确立了“城中村”广植长寿树、长青树,尽量少栽灌木和草本植物的原则,逐步实现“三季有花,四季长青”的绿化目标;农村原先栽种的树尽量不刨,该补的补,该挪的挪,该间移的间移,避免劳民伤财。以道路、庭院绿化为重点,在房前屋后、院内院外、空闲地大搞绿化,增加绿量,在苗木品种的选择上,尽量栽植果树、月季、连翘等经济树种和花卉,实现经济效益和社会效益的统一。净化上,寿光市提出了村村建设垃圾池.主要街道放置垃圾箱的治理要求,
形成了“户装、村清、镇运、市统一处理”的垃圾处理模式:推广使用沼气等卫生能源,有条件的村发放液化气等方式,逐步实现村内无“三大堆”。全市采取镇区建设带动,部门包靠推动等措施带动农村文明建设,加大村镇环境整治力度,镇村的道路、排水、绿化、亮化等基础设施得到了进一步加强,农村环境面貌有了较大改观,人居环境得到明显改善。积极拓展业务辐射区域,坚持工作中心下移,积极为新农村建设服务:对全市2/3以上的镇区环境卫生实现了有偿托管,全市48个城中村全部实行了托管:在完成城区园林绿化任务的基础上,对各镇村内街道进行园林式绿化,一街一景,强化了绿化效果,提升了村庄绿化水平;路灯所抓住村庄综合整治的有利时机,根据各村庄的实际情况,帮助安装了经济实惠、美观大方的路灯,节约了资金。2005年以来.全市各镇街道、村新修、维修道路762.56公里、排水沟714公里,安装路灯5788盏,修建垃圾池694个,购置垃圾箱1142个,有效解决了农村“晴天一身土,雨天两脚泥”的现象。在山东省率先实现了村村通柏油路和自来水,建起了数字电视平台,基本实现了户户通有线电视和固定电话。全市城市化水平达到42%。2006年以来。寿光市紧紧抓住春季绿化的大好时机,大搞植树造林工作。在全市掀起了植树绿化的.市级班子领导带头参加义务植树活动。有效促进了植树活动的开展,村庄绿化和区域绿化、林带绿化都已形成规模,2006年全市各镇村共栽植各类成型树种396万株,绿化效果明显增强。
四、创新工作机制,巩固整治效果
今年以来,任丘深入贯彻沧州市委、市政府部署要求,始终把农村人居环境整治作为全面推进乡村振兴的重要抓手,锚定目标、坚定信念,创新举措、全域整治,取得扎实成效。
一、坚持强化领导,把工作责任压紧压实。一是强化部署调度。成立高规格的农村人居环境整治领导小组,坚持每周召开调度会。市委常委会和政府常务会每月至少研究部署一次农村人居环境整治工作。严格落实领导包联乡镇制度,书记市长带头,常态化深入一线,抓督导、解难题、促落实。二是强化责任分工。制定《农村人居环境整治攻坚行动方案》和《操作细则》,将沧州十大攻坚行动拓展为十三大攻坚战、分解为33项具体任务,逐一明确牵头领导、责任部门、完成时限,构建起分工明确、责任清晰的工作格局。三是强化奖惩落实。建立问题整改台账,每周依据上账问题整改率对乡镇进行排名,排名末位的乡镇在市委常委会或政府常务会上深刻检讨。每年年终对各乡镇人居环境整治进行打分排名,对排名前三的给予奖励。建立人居环境整治“流动红旗”制度,从农村环境卫生、村庄面貌、乡镇机关风貌三个方面,市评乡、乡评村,每月择优发放“流动红旗”,营造了浓厚的“比学赶超”氛围。
二、坚持突出重点,把工作任务抓深抓细。一是突出抓好“厕所革命”。坚持全域推进农村厕所改造,对户厕改造实行日通报制度,对公厕改造每座给予5万元补助,激发干劲,加快进度,累计完成户厕改厕14.3万余座,改厕率达93.7%;完成287个村的公厕建设,同,大力推行粪污无害化全闭环处理,确保厕所改得快、用得好。二是突出抓好美丽乡村建设。坚持以建设促整治,全力推进“省农村巷道硬化全域提升”工程,加强乡村道路、景观绿化、公园游园建设,投资1.7亿元推进108个美丽乡村建设,今年实现美丽乡村建设全覆盖。创建美丽庭院9.2万个,建设精品庭院2.1万个。三是突出抓好村庄清洁工作。按照“五清三建一改”要求,重点整治残垣断壁,按照每处2000元的标准,补助乡镇拆除清运费用,今年以来共清理残垣断壁1415处。深入推进城乡垃圾清运处理一体化,生活垃圾焚烧发电项目并网发电。全面推行垃圾上门收集制度,把村内大垃圾桶换成每户一个小垃圾桶,291个村实现居民垃圾上门收集,普及率达100%;7129家企业、门店签订了垃圾上门有偿收集合同。定期组织各乡镇开展村庄清洁活动,累计清理农村杂物3.1万处,建设小菜园、小果园、小游园179处。四是突出抓好农村生活污水治理。省落实我市16个污水设施处理村所涉及的建设项目已全面开工。加快推进44个污水处理站、69个污水收集池和污水收集管网建设,分类推行村庄污水“集中收集、集中处理”“集中收集、转移处理”模式,年底前完成104个村的污水有效处理。
三、坚持创新机制,把工作保障加强加固。一是全面推行周督查、月普查、季观摩机制。每周由人居办对各乡镇进行全面督查,每月从市直各部门抽调力量组织拉网式普查,每季度安排3个乡镇进行集中观摩,从严传导压力,推动工作落实。二是全面推行“三级”包联机制。在各村设立工作大队、中队、小队,支部书记任大队长,两委班子和党员代表任中队长,每15户确定一户作为小队长,乡镇班子成员和包村干部分工包联各队长,确保户户有人包、事事有人管。三是全面推行数字化监管机制。统筹自然资源、公安、生态环境等部门设立的各类摄像头,在城管局建立人居环境问题监控中心,24小时在线监控垃圾乱倒、私搭乱建等各类问题。开通人居环境整治微信公众号,开发“随手拍”系统平台,畅通群众问题投诉渠道。四是全面推行典型引领机制。选取一批重点村,集中力量,精心打造,北辛庄镇牛村、麻家坞镇辛立庄村、于村乡军庄村等多个落后村一跃变为先进村,从村庄环境面貌到群众精神风貌都实现了大幅提升,我们的工作得到了群众广泛赞扬,在典型引领中持续兴起农村人居环境整治热潮。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“国道综合整治、城区环境综合整治、村庄环境整治”三大工程为主要内容,在全镇集中开展“环境卫生突击月”活动,努力打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的城乡面貌,不断推进城乡一体化进程,为“四个曹王”建设创造良好的外部环境。
二、任务目标
(一)国道综合整治工程。集中时间对国道路域环境进行综合治理。沿路两侧房屋墙面进行统一装饰、粉刷,对道路两侧“三大堆”、乱搭乱建的建筑物、破屋烂房、城区店外经营等进行彻底清理,规范沿路广告牌匾设置,清理沿线河道内漂浮物及垃圾,保持水体清洁,把国道打造成进出的绿色大道、景观大道,着力把曹王打造成靓丽的南大门。
(二)城区环境综合整治工程。集中时间对城区驻地进行高标准环境综合整治,完善市政基础设施建设,路灯设施、人行护栏、公厕、果皮箱、垃圾站等布局合理,设施完善整洁。彻底清除路面积存暴露垃圾和建筑工地残渣废土,做好绿化带管护工作,保持环境整洁,排水通畅;加强商业店铺管理,临街建筑立面清新,招牌、广告和各类亭(棚)设置规范、整洁,各商业店铺落实“门前三包”,杜绝乱摆乱放、占道经营和跨门摆摊现象;规范广告牌设置,清理副广告牌,在不影响建筑采光、通风和消防等功能的基础上统一广告牌设置标准,实现城镇驻地卫生整洁、环境舒适、景观优美。
(三)村庄环境整治工程。全镇所有村庄做到净化、美化,对村属路段垃圾集中处理,彻底清除“三大堆”,保持临街建筑整齐,对村庄内房屋墙面进行统一粉刷、装饰。各村建立环境整治长效机制,成立农村环境管护队伍,设立专、兼职卫生保洁员,配置垃圾桶或垃圾池,对农村生活垃圾实行集中收集、清运、处理,制定相应村规民约和管护制度,建立“门前三包、分区包干”的长效保洁机制。年已创建的生态文明村要在原有的基础上,进一步进行“五化”提升,完善运行机制,建立健全整治长效机制,确保整治成果上一个新的台阶。
三、保障措施
(一)加强领导,落实责任。成立镇“环境卫生突击月”活动指挥部,与路域综合开发治理指挥部合署办公,负责日常组织协调、督导检查等工作。各村要尽快制定工作方案,成立领导机构,细化任务,落实责任。实行包保管区领导负总责,管区书记具体靠上抓的工作机制,切实加强对环境卫生整治工作的领导。各村要采取有力措施,加大投入,确保活动取得实效。