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——XX市烟草专卖烟草局DDD同志的扶贫工作先进事迹
XX市烟草专卖局办公室主任DDD同志是一名军队转业干部,由于出生在农村,对农村有着深厚的感情,深知农民的疾苦,多年来始终坚持为农村服务。XX市开展挂钩扶贫工作以来,他积极参与扶贫工作,协助局党组认真贯彻上级关于扶贫开发工作的一系列安排部署,不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难,坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点,不断加大扶贫开发工作力度,积极实施农村道路扶贫开发工程,贫工作均取得一定成效,为挂钩扶贫村各项事业的发展做出了积极贡献,展现了当代“金叶之子”的时代风采。
一、深入调查研究,谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前挂钩帮扶单位实际工作情况,有针对性地做好挂钩扶贫开发工作,他经常轻车简出,深入挂钩扶贫的XX市大伦镇兴驰村调查研究,进行了认真、细致的调研摸底,兴驰村的土地上留下了他的一串串深深足迹,通过深入调查研究,掌握了第一手资料,他对兴驰村基本情况、经济发展现状、全村农村道路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风,务实的工作态度的带动和感染下,XX市烟草专卖局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格,真扶贫、扶真贫,真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路,找出问题症节,找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾,帮助兴驰村制定了“兴驰村经济发展10年远景规划”和“兴驰村经济发展发展五年规划”,科学合理的确定了兴驰农村道路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序,全面改善兴驰村的交通条件,为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制,确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上,他及时向XX市烟草专卖局党组提出了全局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制,贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针,并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组,明确了各自分工,发挥了部门和行业优势,形成了工作合力,落实了责任,层层抓好落实,一级抓一级,措施有力,狠抓落实,使扶贫工作越来越深入,措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。2年多来,在他的带动下,XX市烟草专卖局有多人次深入大伦镇兴驰村调查研究、落实帮扶项目,开展送温暖活动,解决实际问题。通过他的表率作用,XX市烟草专卖局对大伦镇及兴驰挂钩扶贫倾注了大量人力、物力、财力,并积极申报项目,多次亲自去泰州市烟草专卖局(分公司)争取建设计划,落实帮扶资金,为加快挂钩扶贫工作步伐,付出了艰辛的劳动。
三、谋划发展思路,构筑交通先行发展战略
用心办事,就是要善于出谋划策,科学建议,能够搞好决策服务
一名合格的财政干部,不仅要能够围绕局党组的意图开展工作、抓好落实,还要能够经常性地提出一些科学、合理的意见和建议,搞好决策服务。
一要站得高。要“换位思考”,做到“身在兵位,胸为帅谋”。每名财政干部不论自己处于什么位置,干什么工作,都要站在领导的高度认识问题、分析问题和思考问题。只有这样,才能站得高、看得远、谋得准,才能保证所提的建议既科学合理,又有较强的针对性和可操作性,才能不断提高自己的决策水平和服务层次。
二要想在前。要增强工作的预见性,要在准确把握上级有关文件精神的基础上,对一些工作超前考虑,超前安排,力求想在领导之前,谋在领导之前。同时,还要善于拾遗补缺,紧扣领导的工作思路,既想领导所想,又想领导未想,对领导的工作思路、想法和决策等加以完善和细化。
三要跟得紧。要紧贴局里的中心工作,制定切实可行的工作计划和措施。具体说就是要弄清“三个是什么”,即:一个时期内领导关注的工作重点是什么、采取的方法措施是什么、达到的效果是什么。只有这样,出谋划策才有针对性、时效性和科学性,提出的意见和建议才可能被领导重视和采纳。
用心办事,就是要认真细致,精益求精,能够高标准、严要求完成各项工作任务
近几年我市的财政工作有了很大的发展,各项制度不断完善,各项改革稳步推进,保障能力逐步加强。但是,还必须清醒地看到我们的工作对照市委、市政府和上级财政部门的要求,对照“两个率先”的要求还有差离,工作中还存在一些不足和不到位的地方,因此,必须进一步抬高标杆,确立目标。
一要有勤学态度。“工欲善其事,必先利其器”。高标准、严要求完成各项工作任务,必须要有扎实的理论基础、很强的专业技能和较高的综合素质作保证。这要求大家要努力学习,刻苦钻研。要学理论、学政策、学经济、学业务,只有这样才能不断提高理论水平、政策水平和综合办事能力,才能不断增强工作的系统性、预见性和创造性。学习中,既要向书本学习,也要向实践学习,向群众学习,并要学以致用,把学到的东西积极运用到工作实践中去,实现学与思、知与行的有机结合,从而不断增强做好本职工作的能力。
二要有敬业精神。财政工作关系群众的生计,维护着社会的稳定。因此,财政工作不仅仅是经济工作,更是政治工作,所以说,做好财政工作责任重大。财政部门的每一名干部都要牢记使命,无论在哪个岗位上工作,也无论是办事、办会,还是进行综合协调都要扎实工作,干一行、爱一行、专一行,都要高标准、严要求,兢兢业业、一丝不苟、精益求精。要用饱满的工作热情、昂扬的精神状态、严谨的工作作风认真做好每一项工作。
三要有目标追求。没有目标就没有追求,没有目标就没有争第一的动力,没有目标就会满足现状,不思进取,得过且过。在经济和社会快速发展的今天,每一名财政干部都要在本职岗位上确立新目标,抬高新标杆,展示新作为。要善于总结过去,善于汲取他人的成功经验,要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇气。
用心办事,就是要转变作风,深入基层调查研究,能够发现问题、解决问题
同志指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡”。因此,每一名财政干部都要转变作风,深入基层,调查研究,收集民情,反映民意,为群众办实事、办好事,想基层之所想,急基层之所急,办基层之所盼。
一是要能够发现问题。能否发现基层存在的问题,是衡量调查研究成效的基本尺度。发现基层存在的问题,首先必须善于观察,了解和掌握大量的第一手资料。只有掌握了大量第一手资料,才可能发现问题。再就是要思想敏锐。思想敏锐,则见微知著,思想不敏锐,则熟视无睹。另外,还要注意把握重点,或者说是主要矛盾,不能眉毛胡子一把抓,尤其要重视那些对作风建设和群众利益相关的倾向性问题。
二是要能够解决问题。发现问题是前提,解决问题才是根本。每名财政干部不但要有发现问题的能力,更要有解决问题的能力。不能只发现问题,不解决问题,把问题摆出来,让领导想办法,而是自己要先拿出切实可行的对策和措施,特别是对一些重点、难点问题,更要提出针对性、操作性和可行性强的对策和措施。第一,方法要明确。用什么办法解决什么问题,要具体明了,不能很笼统、很抽象。第二,目标要明确。什么时候解决什么问题要合理安排,逐步推进。第三,责任要明确。要明确各级的责任,一级抓一级,一级对一级负责,共同抓好落实。
用心办事,就是要勇于改革,敢于创新,能够创造性地开展工作
随着改革开放的不断深入,财政工作出现了许多新情况、新问题,财政工作如何适应形势发展,特别是当前如何发挥财政职能,服务“两个率先”,需要我们在工作中不断研究和探索。这要求每名财政干部要在做好本职工作的同时,锐意改革,大胆创新,创造性地开展工作。
首先,要富有创新精神。任何一项改革,起初都面临很大的阻力和压力,需要当时人有很大的勇气和胆识,这就需要我们有创新精神。同志在党的十六大报告中指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。这充分说明了创新的重要性和必要性。同样,创新也是解决财政问题、振兴财政事业的根本出路。近几年的财政发展说明,大改革大发展,小改革小发展,不改革不发展。因此,每一名财政工作人员都要勇于改革、敢于创新,做改革创新的模范。
根据*市解放思想扩大开放大讨论领导小组《关于深入查找差距和问题的通知》(渝解发〔20*〕5号)精神,按照局党组扎实推进“解放思想、扩大开放”大讨论深入开展的要求,现对全局深入查找差距和问题的有关要求如下。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距,找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题,是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位,直接反映思想解放的程度,直接关系整改措施的制定,决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位,才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围,推动大讨论向深度和广度发展;才能促进思想大解放、观念大更新;才能有针对性地制定出整改措施,使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传,不断提高思想认识的同时,把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上,充分认识查找差距和问题的重要性和必要性,高度重视,精心组织,立说立行、边整边改,出真招、见实效,切实把自身的差距和问题查准查实查到位,确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题,要坚持以科学发展观为指导,用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量,以各单位、各处室及其领导班子为主要对象,重点从五个方面入手,紧密结合安全监管工作实际,深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题,深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求,看安监干部队伍特别是各级领导干部中,有哪些不适合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念;对照沿海发达地区的成功经验和做法,看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题;对照人民群众的企盼和要求,看是否牢固树立了以人为本的科学发展观,是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位,是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来,看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确,是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;对照“横尺”量左右,看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里,有哪些经验做法应该学习借鉴;对照“民尺”量成效,看工作责任和使命是否明确,在服务对外开放、促进*发展上,以及内强素质、外树形象上,与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路,审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和问题,是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面,深入查找差距和问题,看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗,甚至跟着感觉走,只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求,认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要,深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题;深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题;深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥,始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性,提出的意见和建议更具操作性,制定的政策措施更具实效性,各单位、各处室要注意把握有效的方法,通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法,切实把差距和问题找准,努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议,拟制调研提纲,引导干部职工认真思考、深入讨论,切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究,全面掌握本单位、本处室的实际情况,深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法,深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况,做到知己知彼,找准“标杆”。
坚持以十六大精神统领全局,以水上交通安全管理工作为中心,以创新服务、规范管理为着力点,以“四客一危”、“两线”作为重点,围绕中心,狠抓重点,正确处理好监督与服务的关系。密切联系辖区实际,及时调整工作思路和措施,按“四新”的要求创造性开展工作。
二、工作目标
1、确保辖区不发生重、特大水上交通事故,不发生任何责任事故,无过错事件发生。
2、巩固“水上运输安全管理年”活动的成果,真正实现“长效”管理。
3、依法行政,文明执法,确保行政执法不错位、越位或违法,行政处罚合规率100%,行政诉讼败诉率为零。
4、完成上级下达的psc检查任务,开航前检查率达100%,本港籍船舶安检率达100%(占应检船舶),在合理的时间及条件下已检船舶在他港滞留率为零。
5、危险化学品船、客滚船现场签证率达100%。
6、上半年全面完成危险品码头作业许可证的审批发证工作。
7、完成港口溢油应急计划编制,加强溢油演习和培训,全面提高本辖区溢油应急的能力。
8、确保nsm规则在所有相关的公司实施,落实安全管理责任,确保sms在公司得到有效的执行,不发生因失职而导致ismc和nsmc得不到执行或审核不通过的情况。
9、加强对海事处的指导,以《内河条例》作为契机,强化乡镇船舶的管理,全面落实县乡政府的乡镇船舶的安全管理责任。
10、现场监督检查天数不少于280天,检查船舶数不低于抵港船舶总数的80%,通航巡查完成月度、季度和年度计划,确保重点水域、航线的畅通。
11、结合不同时期的重点工作做好宣传报道工作,完成全年出版简讯12期、报纸报道12次、电视报道6次的任务。
12、除定线船舶外,防污检查船舶艘次占抵港船舶艘次数不低于70%,船舶装载危险货物核准合规率不低于95%,监装、卸率达100%(占应监装、卸船舶)。
13、以“春运”、“安全月”等季节性安全工作作为突破口,全面优质、高效完成职责内所有工作。
三、工作重点
1、“四客一危”船舶及“两线”水域的安全管理工作。
2、“春运”、“安全月”专项整治等季节性安全管理工作。
3、psc检查及小型船舶的安全检查。
4、港口溢油计划的编制及危险品码头作业许可证的审批。
5、落实乡镇船舶乡镇政府安全管理责任,确保乡镇船舶、旅游船舶适航。
四、工作难点及可能遇到的困难和新情况
1、银滩游艇证照不全违法航行,需采取强有力的措施,促使其完善证照或禁止其营运。
2、侨港国际客运码头渔船占有商用港池及航道,杜绝网门网桩的布放,需切实加强力度整治。
3、乡镇船舶安全管理。
4、港口溢油应急计划涉及面广,在组织机构的筹建、资金投入等可能遇到较大困难。
5、年内可能出台《港口法》、《行政许可法》等新法律以及其他法规,公约出台,需及时跟踪研究,调整工作思路,采取措施有力贯彻相关法规,公约。
6、随着内部机构调整,将出现业务分工、业务交接、人员调整等问题,需采取措施平稳过渡。
五、工作措施
1、强化内部管理,加强业务学习与研讨,增强凝聚力、战斗力和执法能力、水平,全面推行政务公开,提倡服务型的积极行政行为,确保各项工作优质、高效地开展。
2、跟踪国内外法规、公约和同行的先进管理理念,深入调查研究,及时掌握辖区内的新情况、新问题,并对“安全管理年”活动的有益经验及成功的做法进行认真总结,从而形成相关的管理制定,作为日常检查和执法依据,使专项检查日常化,执法程序化和规范化,真正实现“长效”管理。
3、责任落实具体化,强化现场管理责任。加强现场检查和巡航力度,及时发现和处理隐患及违章行为。
关键词:建设项目 防洪评价 侧重点
中图分类号:TV85 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)04(b)-0190-01
1992年水利部、国家计委联合颁发了《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》,由此提出了“防洪评价”的概念,建设项目对河道防洪影响评价逐步受到重视。由于水利部尚未出台统一的编制规定,防洪评价报告编制水平参差不齐,内容不一。2004年8月5日,水利部颁布了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行)》,对河道管理范围内建设项目防洪评价报告的编制发挥了重要的指导性作用,防洪评价报告编制逐步规范。
由于编制导则并非面面俱到,各人在对具体条文解读上也有不同理解,具体内容、计算方法、编制深度、计算参数选取等标准不一致,任意性较大,导致防洪评价报告结构上虽然相似,有些却难以达到防洪评价报告作为建设项目审查主要技术性支撑依据的目的。现就河道管理范围内建设项目防洪评价浅析几点认识。
1 工作思路要明确
在防洪评价工作中,常出现为了编制防洪评价报告而评价的现象,完全依赖于建设单位的设计方案,对设计方案中不可行、不合理的部分,只在评价报告中提出改进意见和建议,不及时反馈给业主单位修改、优化、完善设计方案,该建设项目防洪评价报告评审时当然就就很难通过。作为防洪评价单位,首先应明确工作思路:以科学发展观为指导,以国家法律法规、技术规范为依据,站在公正、公平、合理的立场,科学评价建设项目对河道防洪的影响,杜绝完全依赖建设单位的设计方案作评价。
作为项目建设单位,大部分对水利不是很了解,更多的是考虑项目自身布置的合理与方便,对河道防洪考虑不足,这就需要评价单位及时与建设单位、设计单位沟通交流,提出建设项目区域水利规划和工程管理要求,保证项目设计满足水利规划及工程管理要求,避免建设项目设计与水利规划实施及工程管理产生冲突。评价单位也要积极参与到建设项目设计过程中,改进和优化项目工程的布置,使项目的建设对河道防洪的影响降至最低程度。同时要及时与水行政主管部门沟通,汇报项目布置、修改及优化情况,使建设项目获取最优布置。以这样的评价思路来做好评价前期工作,事半功倍。
2 工程资料要详实
防洪评价所需建设项目的工程资料包括工程规模、防洪标准、总体布置、结构形式及纵横剖面图、施工方案、所处地段的工程地质资料等。工程资料的详实程度关系到防洪评价结论的可靠程度。资料详实一方面是要业主单位提供的设计资料及施工方案必须详细及时。防洪评价阶段,大部分业主单位只能提供工程预可行性研究报告,施工方案则要在施工图设计阶段才能确定,所以评价报告中常出现施工组织设计叙述不清的情况,主要原因是施工组织设计滞后。对于施工组织设计滞后,评价单位要本着对建设项目负责的态度,多与业主单位沟通,要求业主单位尽快组织施工设计,完善施工布置、施工计划,并复核其施工组织设计的可行性、合理性;另一方面是要对业主单位提供的工程资料要进行相应的校核,确保基础资料的准确性,以保证评价工作的连续性。如某水厂取水工程从淮沭河东偏泓取水,收到设计资料后,评价单位发现设计方采用的河道大断面资料中淮沭河东大堤堤顶高程比评价单位施测的堤顶高程低了两米多,发现问题后,评价单位首先检查本单位的施测资料有无错误,检查无误后及时与业主单位反映情况,经核查,确实是测绘单位出了错。
3 数据采用要规范
目前,淮河流域水利部门水情监测、工程调度、水文资料收集高程系统通常采用废黄河零点高程,而工程规划、设计部门一般采用1985国家高程基准。报告编制中为统一高程系统需进行高程转换,由于转换系数精确至毫米,转换后的水位数据也就出现了三位小数,参照水位观测规范水位应保留两位小数,因此对于报告中出现三位小数的水位数据这种不规范情况,应将水位数据统一按偏安全考虑进一位保留两位小数的方法进行取舍。
4 评价重点要突出
防洪综合评价一般从项目与有关规划的关系及影响、与现有防洪标准有关技术和管理要求的适应性、与河道行洪的相互影响、对河道河势流态的影响、对河道岸坡和其他水利工程及设施的影响、对河道防汛抢险的影响、防御洪水的设防标准与措施是否适当、对第三人合法水事权益的影响等8个方面进行全面论述分析,但也应突出评价重点。河道管理范围内建筑物包括跨河、跨堤、穿河、穿堤、临河、拦河、占河建筑物等,不同类型的建筑物,对河道和行洪的影响程度和影响形式也各不相同,因此防洪评价时,应考虑其影响情况不同采取侧重点不同的方式进行防洪评价。
对于桥梁类项目工程,评价重点应放在桥墩布置占用河道行洪断面形成阻水造成壅水、冲刷等不利影响和支墩占用堤身断面可能对堤身渗流稳定产生的影响以及桥梁施工可能对堤防等防洪工程产生影响等方面。桥墩阻水比宜控制在5%以内,超过7%时对河道行洪影响较大;桥梁支墩应避免布设在堤防的迎水面和堤防设计断面上。如果支墩必须布设在堤身上,则一定要做好防渗措施,同时应做好冲刷计算,确定需要采取防护措施的范围。
对于码头、渡口类项目工程,评价重点应放在泥沙冲淤计算(尤其是项目工程本身原因造成的输沙不平衡导致的冲淤影响)、河道演变分析及对堤防等防洪工程安全造成的影响等方面。码头工程阻水比宜控制在7%以内,超过10%对河道行洪安全影响较大。码头前沿线与水流方向的夹角应控制在20 °以内,一般以小于10 °为宜。
对于取水类项目工程,主要应侧重围绕项目自身安全、与堤防连接关系、对堤防防渗、抗滑稳定影响分析、对第三人合法水事权益以及项目施工期的影响分析等方面。由于取水工程一般涉及与堤防之间的连接关系,因此施工期对防洪安全影响较大,需制定施工度汛方案或避免在主汛期施工,防洪评价中应对施工期防洪安全进行相应的计算和分析,提出合理的意见和建议,以将施工期的防洪影响降到最低。
5 结语
上述几个问题是在近几年建设项目防洪评价工作中遇到的主要问题,在以后的建设项目防洪评价工作中应明确工作思路,结合项目工程及河道、流域实际情况,有侧重点的进行分析评价,本着对项目负责,对河道负责,对防洪负责,对人民负责的态度,切实做好河道管理范围内建设项目防洪评价工作。
这次会议,进行了分组座谈,有六个市的代表作大会典型发言。大家介绍了今年以来各地渔业发展的形势、特点以及渔业工作取得的成就,特别是在贯彻落实科学发展观,紧紧围,全国公务员共同天地绕农业部提出的“两确保、两促进”渔业发展目标,扎实推进渔业增长方工转变,加快现代渔业建设,贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》,努力构建“平安渔业”等方面所做的工作。大家也客观分析了工作中存在的问题,提出了一些合理化建议。
全市各级渔业行政主管部门要以这次会议精神为指导,扎扎实实做好明年的各项渔业工作:
一、认真学习,明确思路
全市农业工作会议提出了明年和今后一个时期农业和农村工作的目标和任务,对明年渔业工作提出了具体要求,具有很强的指导性。我们要认真学习孙政才书记和范小建副部长的重要讲话,深刻领会会议精神,自觉地的把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划,自觉地把渔业工作放在新农村建设和构建和谐社会的大背景下去研究,积极进取、开拓创新、不断开创渔业工作的新局面。
二、贯彻精神,落实工作,全国公务员共同天地
(一)工作思路
2016年我县扶贫开发工作的总体思路是:以实现扶贫对象“两不愁三保障”为目标,抓住云南桥头堡及滇中产业新区建设的重大机遇,按照“做大蛋糕、找准平台、创新机制、突出重点、合力推进”的工作思路,进一步解放思想,更新观念,突出片区开发重点,积极整合各类资源,加大投入力度,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,以改善民生为根本,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,加强基础设施建设,加大产业扶持力度,不断改善贫困山区生产生活条件,提高人民群众的生活水平和质量,促进易门革命老区经济社会和谐发展。
(二)目标任务
全年争取投入财政扶贫资金1000万元以上,实施整村推进、安居工程、产业扶贫、老区开发等扶贫开发项目10个以上,基本解决1620户6000人贫困人口的温饱问题。
(三)主要措施
1、抓好项目争取。在县委、政府的高度重视下,进一步增强使命感、责任感,千方百计争取各类扶贫项目,为贫困地区群众多办好事实事:一是进一步深化县情认识,认真把好项目的审查、立项关,积极储备建设项目,建立和完善各类扶贫项目库;二是做好项目规划,把争取十街彝族乡整乡推进扶贫开发项目作为重点工作,加大力度,积极争取,力争在2015年—2016年度实施;三是多方协调,积极争取安居工程、老区建设等项目;四是加大产业扶贫力度,扩大扶贫到户贷款规模,积极扶持农产品加工龙头企业;五是增强大局意识、服务意识,统筹政策,整合资金,不断提高扶贫开发成效。
2、全力组织实施。重质量、强管理,继续认真执行扶贫项目管理各项制度,采取强有力措施,强化监督管理,认真落实项目:一是多方整合资金,加大投入,重点做好浦贝彝族乡整乡推进扶贫开发项目实施,确保实施效益;二是认真组织安居工程、产业扶贫等项目的实施,克期完成项目建设任务;三是抓好信贷扶贫项目实施,不断增加群众增收渠道。在项目实施中:继续严格执行工程项目建设招标邀标、公告公示、资金管理、项目验收、绩效考核等制度;认真落实项目管理责任制,继续发挥典型示范带动作用,不断完善项目管理,规范建设;强化扶贫项目质量管理,加强监管,确保建设质量;进一步加强扶贫资金管理,严格执行报账制,进一步规范扶贫资金审批、拨付、报账程序;完善项目移交手续,建立移交制度。
年全区农业工作的总体思路是:全面贯彻落实中央和省市有关会议精神,紧紧围绕区委“一一”工作思路,按照高端、高质、高效、低碳、生态、安全的要求,以深入推进农业转方式、调结构为主线,以促进专业化、标准化、规模化、品牌化为重点,加快都市型现代农业发展,稳步实现农业增效、农民增收。
二、农业工作目标
稳定粮食生产,建成高产创建示范区5万亩,推广测土配方施肥技术面积25万亩,确保粮食总产稳定在17万吨左右;进一步提升农业产业化水平,新增农业龙头企业10家,新增市级以上重点龙头企业2家;新增农业“三品”认证10个;积极推进农村新能源建设,发展大中型沼气2座,推广秸秆综合利用技术,消化利用秸秆20万吨;积极发展城郊型优质高效农业,着力抓好4个观光农业园区和2个农产品质量安全示范园区建设。提高农民素质,培训农民2000人以上。
三、具体工作措施
(一)稳定发展粮食生产。全面落实小麦玉米良种补贴项目,测土配方施肥普及行动项目,积极推广小麦、玉米高产栽培技术,整建制推进小麦、玉米高产创建示范方,确保粮食产量有较大幅度增长。
(二)加快农业产业化建设进程。坚持把培植壮大龙头企业作为现代农业发展的主要带动力量,以农业转方式、调结构和发展现代农业为主攻方向,通过加强政策引导和扶持、积极搭建招商合作平台、帮助企业融资等措施,扩大企业规模,增强带动能力,推进产业转型升级。
(三)实施农业品牌带动战略。积极引导农业龙头企业、农业专业合作社和农业协会等认证主体,在蔬菜、水果和粮食作物等领域开展农业“三品”认证,培育壮大一批具有地方特色的农业品牌,同时加强农超对接,逐步建立市区大型超市农产品直供基地。
(四)提升农产品质量安全监管水平。以提高我区农产品质量安全水平,确保全区人民吃上放心农产品为目标,通过实施农药市场准入,加大农业投入品监管,推广农业标准化生产,加大基地、农贸市场和超市农产品抽检力度,逐步建立并完善区、街和村三级农产品质量安全监管体系。立足我区特色种植业优势,创建一批高起点、高标准、高水平的农产品质量安全生产示范园区,不断提高全区农产品质量安全水平,推动全区农业向园区化发展。
两会精神
在新的工作要求、新的挑战和新的机遇面前,分局根据汉江局党委提出的逐步实现四大目标(即平安汉江、小康汉江、数字汉江、和谐汉江)的总体要求,明确了工作思路:以确保汉江防洪安全为工作核心,以提升堤防管理水平为工作重点,以加强队伍建设和发展堤防经济为两翼,牢固树立“爱岗敬业、无私奉献、励精图治、奋发图强”的精神,走堤防建设与管理并重,合理开发堤防水土资源和大力发展堤林经济的路子,通过创新管理体制、完善用人机制、丰富文化内涵、优化发展环境等措施,不断提高堤防管理水平和职工物质文化生活水平。进一步增强综合实力,进一步拓宽发展空间,努力打造一支精于业务、忠于职守、善于管理、勇于进取的干部职工队伍,促进各项工作健康、和谐、持续稳定的向前发展。
依照今年的工作思路确立六大工作目标,并细化到九大具体措施之中,一是加强思想教育,改变无为作风,促进党风局风的良性发展;二是转变传统观念,更新发展思路,坚决摒弃吃工程、吃皇粮及“等、靠、要”的错误思想;三是正视客观现实,重振拼搏精神,坚决摒弃不思进取,贪图享乐,无所作为的颓废思想;四是健全规章制度,依纪从严治局,扎扎实实地各项工作落到实处;五是深化体制改革,优化队伍结构,培养一支高素质的干部职工队伍;六是挖掘资源优势,发展堤林经济,培植再生性替代财源,寻求新的经济增长点;七是量化管理内容,促进堤防升级走以堤养堤良性循环的发展道路;八是抓住发展机遇,建花园式单位,让基层管理人员安居乐业;九是加强创建活动,构建和谐汉江,不断丰富内涵,营造良好的文化氛围。各项措施详尽可行,让所有干部职工从思想上和行动上明确了方向。
会上还讨论了机关管理制度和财务管理制度,签订了各类责任状。与会代表情绪高昂,各抒已见,对三个报告表示充分肯定,愿紧紧围绕在新一届分局党总支周围,卧薪尝胆,励精图治,奋发图强,做“过紧日子、艰苦创业、勤俭办事”的榜样,做“积极进取、奋发有力、争朝抢夕”的排头兵,开创仙桃汉江堤防事业新局面。