制造业下半年工作计划精选(九篇)

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第1篇：制造业下半年工作计划范文

与时俱进，只争朝夕，为了更好的应对日趋激烈的保险业竞争，进一步扩大**部在**市寿险市场的竞争力，为公司更好、更快、更强的发展目标贡献自己的力量，我部坚决贯彻执行公司领导班子的会议精神，紧跟公司脚步，总结2009年上半年，展望2009下半年，制定了2009年下半年工作计划

团队管理

1、建立早会功能小组和训练功能小组确保早会质量

(1)、早会功能组

早会是寿险业务工作中重要的环节。如何经营好晨会，对一个团队的发展至关重要。早会经营要有计划性，内容不能空乏，要很好地发挥业务推动和激励的作用，基于这种情况我们决定成立早会功能组，让更多营销人员参与到早会经营中来，真正做到早会与市场衔接，切实帮助业务员解决日常工作中遇到的难题。定期召开会议，并且联合训练功能组，每天早上给大家进行专题训练，确实解决了早会上学不到东西的问题，未来我们更要进一步召开营销员座谈会，了解大家在早会经营方面还有哪些要求和建议，不断明确了早会经营的原则和程序，做到“四性、六声”的要求，即“感性、理性、计划性、实用性”和“歌声、笑声、掌声、欢呼声、业绩声、激励声”，使早会经营走上一条专业化，规范化的健康发展的道路，也使早会成为一天工作的加油站。

(2)、训练功能组

切实加强培训在经营中的作用，让培训也成为生产力。对于营服自己操作的衔接训练，新人进修培训，专题培训等等，都要根据实际做好详细的培训计划，目的就是让人马上采取行动，重点是自我学习意识的增强和培训风气的打造。利用训练功能组的小组成员在团队中的影响力，加强与各部门主管的沟通，已获取主管们的支持，让培训真正成为大家的事。也可以采取培训积分制，增强学员荣誉感，让他们感觉到培训的重要性和正规性。

2、基础管理

(1)出勤管理

寿险经营本质是会议经营，重点在早会，好的早会出勤不但能为早会带还了良好的氛围，更能将公司的工作指示更直接传达给每一位伙伴，为了能鼓励良好的出勤，**部在2009年下半年制定以下计划

从感官营造早会氛围，每个人进入职场必须着职业装

从纪律营造早会氛围，迟到、早退、早会期间随意走动、手机响等各种影响早会正常进行的行为采取适当方法给与约束和制止

用高质量的早会吸引出勤，特设立早会功能组，由各纵队轮流执行

制作出勤公示榜，保证出勤总监的值勤的公平

(2)会议管理

为了让所有伙伴在公司都能学到更好、更多、更新的知识，真正体现寿险会议经营的功能，**部在2009年下半年制定以下计划

主管早会：让每一位主管都能够参与到主早的经营中，把主早主持、专题都交由主管操作，组训辅导其主持、专题讲解能力

大早会：结合公司、部门的阶段性工作，根据业务员在实际工作中所遇到的问题，想业务员之所想，讲业务员之所需，真正把大早会打造成业务员的加油站、练兵场。

二次早会：二早是每支纵队解决个性问题的重要会议，高质量的二早在日常工作中的作用不可取代，提前辅导主管二早流程、注意事项，把开二早养成一种习惯，也是提升主管自主经营意识的不可或缺的会议。

(3)举绩管理

举绩率是团队经营的重要考核指标，同时高的举绩率也保证了季度考核质量，为了提高部门举绩率，**部在2009年下半年制定以下计划

要求主管月初率先举绩，起到良好的带头作用

每月10日以前要求50%的举绩率，同时要求主管做好追踪、辅导工作

力争20日以前达到70%的举绩率，对于每月下旬仍未举绩的伙伴，部门加大追踪力度，并根据情况召开夕会、破零会

对于当月未举绩的伙伴，部门根据实际情况适当惩罚

制作举绩榜，让所有人明晰部门举绩情况

(4)访量管理

在寿险行业，访量定江山，没有足够的访量，就没有很好的业绩，为了保证各项任务指标顺利达成，**部在访量管理方面制定以下计划

业务员每天填写活动日志，主管每天批阅

增加增员访量，为团队的发展做努力

部门不定期抽查，对于少访、假访，部门给予通报批评

(5)任务达成

全年任务指标是一个团队经营、发展的依据，一切活动、工作计划都围绕其展开，为了能更快完成公司下达的各项指标，**部在2009年下半年制定以下计划

部门将全年任务细分至每一支纵队，并由主管同部门签订责任状，每月公布序时进度，对成绩好的团队给与奖励

充分发挥精英的带头作用，部门采取季度、半年总结表彰的方式，对每个阶段、整体业绩突出的伙伴予以表彰，同时设立新人奖励，鼓励新人发展。

(6)职场管理

为更好的落实职场管理，**部制定2009年下半年职场管理计划

事假需提前一天写请假条，并由部经理签字。事假一天不扣款。2天(含)以上者每天扣款10元。部门不接受电话、短信及代请假。

病假需凭县级以上医院诊断证明及药费发票，病假3天(含)不扣款，请假3天以上者，每天扣款5元。重病住院者视情况而定。

迟到、早退每次乐捐2元。否则，月底扣款5元/次。带客户体检者凭体检报告单销假。

未履行请假手续而不出勤视为旷工，每天扣款20元，未穿职业装扣款5元/次;手机响乐捐2元

新入司人员前半年酌情考虑，半年以后严格执行该公约

公司特殊会议或培训统一执行部门要求，惩罚措施随机制定

每月10日之前全员举绩，当月未举绩者，扣款50元。(举绩标准：期交 ≥500元)

主管早会(周一至周五)7：30(冬季：7：40)、大早会8：00(冬季：8：10)准时开始

每天出勤情况由出勤总监于早会结束时公布，如有异议，现场核对，事后核对均视为无效。

所有假条由部经理签字，其他签字一律无效

婚嫁、丧嫁、产假等特殊假期直接向个险部请假，其他人无权准假

一增员

增员和销售是寿险行业健康发展的两条平行线，不能缺少其中的任何一条。尤其是在金融危机影响下的2009年下半年，增员工作显得更为重要，只有增员做好才能更好的完成公司下达的各项任务指标。公司领导高瞻远瞩，将增员工作作为2009下半年各项工作的重中之重反复强调。

**部严格按照公司领导要求，采取早会功能组和训练功能组相互配合的方法，利用早会时间，通过高质量的专题、增员话术的不断演练与宣导和日常追踪相结合，在日常工作中不断强化业务员危机意识，提升业务员增员技巧，将增员工作贯穿到工作的每一个细节当中，绝不让增员工作成为某个阶段性的活动竞赛，更不能蜻蜓点水。持续的增员不仅能给队伍注入新鲜的血液，更能最大程度提升保费规模，为了响为公司交一份满意的答卷，**部在2009年下半年制定以下计划。

1、早会经营

(1)通过早会训练业务员增员拒绝处理、增员转介绍等方面技巧

(2)通过早会专题提升业务员增员积极性

(3)通过学习基本法让大家明细主管利益所在

2、职场布置

(1)利用职场布置、公司实力介绍，增强业务员增员信息

(2)设立周、月、季度增员英雄榜，树立标杆，带动增员氛围

3、追踪督导

(1)提升增员访量，每天填写活动日志

(2)主管每天批阅活动日志，部门不定期检查并电话回访，重点检查增员访量

(3)主管每天下午追踪属员增员访量并向部门汇报

4、创业说明会

(1)部门定期召开创业说明会，

(2)做好会前约访、会后追踪，尽最大努力以最快速度让新人办理入司手续并参加岗前培训班和代资培训班

(3)对面试官进行集中辅导，并定期反馈面试遇到的问题，做好增员拒绝处理

5、教育培训：

(1)充分发挥训练功能组的作用，最大程度解决留存问题

(2)针对新人状况制作立志专题，提升新人积极心态。

(3)举办新人险种讲解比赛，提升新人险种讲解能力

(4)通过陪防、跟随见习、集体陌拜等方法提高新人沟通技巧及拒绝处理能力，提升展业技巧

(5) 积极鼓励新人增员，提高新人责任意识

三、加强完善追踪工作

追踪大于激励,在新的一年中，部门建立更加完善的立体式追踪体系，最终目的就是通过各种形式的追踪建设心态，开拓方法，给业务伙伴们建立信心，真正的去关心他们，让业务员感觉回到职场有家的感觉。为了更好的落实追踪工作，**部在2009年下半年制定以下计划

大早会数据通报追踪，业务竞赛数据追踪，制造业绩推动氛围;二早结束后，下发各纵队关键经营指标数据;

新人追踪，对新人进行辅导,辅导内容包括帮助业务员诊断,分析目前状况,确定工作目标,并进行定时的业绩追踪,从心理上加强他们对保险行业的从业信心;

电话追踪,从电话追踪中了解业务伙伴的各种状况,关心他们的生活状态,告诉他们如何才能达到竞赛标准等。

面谈追踪，每次早会结束后与主管沟通业绩、增员情况，灌输组织发展，增员利益化调动意愿，通过面谈对展业能力较弱的业务伙伴，每日进行电话追踪，关心他们在外情况和碰到的问题给以解决。

四、财务管理

**部按照公司下发《职场团队费用管理情况》，结合本部门实际情况，为了保证部门每一笔费用都能用于职场建设，在财务管理方面制定了一下计划

建立完善的台帐，对每一笔费用支出、入账都必须有详细记录，保证每一笔费用都有据可依，有据可查。

建立财务管理小组，下设出纳、会计和采购员，每一笔费用支出都要由出纳签字;对于大额支出要有部门经理和会计、出纳三人共同签字方可执行

对于每次购物凭证，都要有部门经理签字

费用情况实行周周清，月月清，并每月在早会做详细的流水账公布让所有伙伴明晰费用使用情况

第2篇：制造业下半年工作计划范文

上半年全市经贸工作回顾

一、转变经济发展方式成效逐步显现，工业商贸经济运行质量继续趋好。

1-6月，全市规模以上工业完成增加值237.71亿元，同比增长13.7%；社会消费品零售总额实现204.3亿元，同比增长18.4%。

工业商贸投资结构进一步优化，1-6月，工业投资占全社会固定资产投资比重上升到45.02%，增幅（67.5%）高于全社会固定资产投资10.7个百分点，工业投资增幅的高速增长，将再度激发工业的发展后劲。

二、重要能源和市场物资供应稳定有序，经济运行支撑条件得到加强。

电力供应稳定有序，1-6月，全市社会用电量69.79亿千瓦时，同比增长10.32%，完成供电量71.06亿千瓦时，同比增长9.89%。油品市场供应正常，上半年全市累计成品油供应约80万吨，同比增长20%。

为保障重要物资及生活必须品稳定供应，我局坚持对商品市场运行情况进行适时监测，及时掌握市场信息。切实抓好春节、五一等假期的商品市场供应，维护节日市场的繁荣稳定。保障救灾物资应急供应。

上半年，经历灾情数次。春运期间，我国南方遭受特大冰雪灾害，交通受阻，导致火车站大量旅客滞留；5月，四川省汶川大地震；6月，我市因普降暴雨造成严重的洪涝灾害，各县区受困群众的人身和财产安全受到不同程度的威胁。面对灾情，我局迅速启动应急预案，组织各类型商贸企业调配救灾物资，投放到受灾地区群众手中。

三、工业产业结构进一步优化，承接产业转移势头良好。

支柱产业继续占据明显优势，主导工业发展。1-6月，规模以上电子工业增加值112.52亿元，同比增长21.6%；石油化工行业增加值58.*亿元，同比增长7.2%。合计两大支柱产业增加值占规模以上工业比重为71.77%。产业结构高级化和适度重型化趋势进一步增强。

承接产业转移发展势头良好。在建的惠东、龙门两个产业转移园基础设施建设进展顺利，已引入一批优秀企业入园发展。目前，两园合计已开发土地5499亩，累计投入园区开发资金6.56亿元，签订合作意向项目81个，意向投资额达183亿元，其中已签订入园协议项目41个，投资额23.3亿元；已入园建设项目32个，占地1787亩；已建成项目13个，投资额3.35亿元，解决就业3060人。

四、产业技术进步力度加大，企业自主创新能力不断增强。

依据5月份省出台的先进制造业基地工作方案，20*年省经贸委与我市开展的省市联手推进产业升级工作，纳入省市共建先进制造业基地，按全省支柱产业共建，继续予以落实。为牢牢把握省市共建机遇，实现借势发展，我局认真组织，向省推荐了15个共建项目，总投资12.4亿元，并鼓励和推荐了一批技术改造项目参加省级投标，力争把我市视听产业等先进制造业培育成为全省支柱产业。

五、流通现代化稳步推进，农村流通网络建设逐步完善。

一方面，着力推进流通重点项目加快发展。坚持抓好农产品物流配送中心、金泽物流园等批发市场、流通企业的跟踪服务工作，切实协调解决发展中遇到的难题，保障项目正常运行。另一方面，制定了《*市关于加快发展现代物流业的若干意见》，提请市政府组织相关部门研究讨论，综合反馈意见修改后呈报市政府，现正在审核中。

今年是实施“万村千乡”市场工程的第四个年头，我市农村现代流通网络体系已初步成型，已建成4个县级配送中心、257家农家店，覆盖全市大部分行政村及镇。

六、发展环境不断改善，民营经济和中小企业继续快速发展。

上半年，出台了《*市鼓励支持民营经济发展的若干措施》、《*市财政扶持中小企业发展专项资金项目验收办法》，草拟了《*市全民创业资金管理办法》、《*市推进全民创业实践规则》，目前已进入审批程序。这一系列政策措施的实施，进一步完善了民营经济发展环境。

1-6月，规模以上民营工业增加值17.34亿元，同比增长30.8%，增幅居各类型工业企业之首，占规模以上工业增加值比重也在逐步提升。

七、内资引进力度继续加大，经贸合作深入开展。

组织筹办*设地级市二十周年大型招商引资推介会。本次大型招商引资推介会共落实签约项目172宗，投资额达778亿元，其中内资项目金额达691亿元，占总投资额的88.8％，占比较去年（70%）继续扩大。同时加强区域合作，如20*年6月19日，我市与重庆武隆县共同举办了广东*·重庆武隆经济协作交流会，会上双方签订了缔结经济协作城市协议，及经贸、旅游、劳务合作的框架协议。

鼓励和支持企业有选择、有重点地参加跨区域、跨行业、跨部门的多种形式合作，积极为企业提供指引，促进企业成功寻求和洽谈经贸合作项目，实现资源优势互补。组织企业参与第三届中国中部投资贸易博览会，与山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省区域客商达成合同意向金额36.03亿元，落实签约项目7宗；参与鄂港粤投资说明会、中国青海投资贸易洽谈会暨郁金香节、吉林广东重点合作项目推介会等大型经贸活动，进一步寻求与各地合作商机，不断拓展新的合作领域。

八、节能降耗工作进一步巩固和强化，资源节约型社会建设全面推进。

上半年，经市政府审定出台了《*市节能降耗工作实施方案》、《*市节能监察管理暂行办法》、《*市单位GDP能耗考核体系实施方案》等政策文件，本局正式印发了《*市重点用能单位考核工作方案》、《20*年全市清洁生产工作指导意见》等文件。

按可比口径，20*年全市万元GDP能耗和规模以上工业增加值能耗分别为0.56和0.34吨标准煤，比2006年分别下降6.4个和0.9个百分点。

九、调研分析工作得到加强，依法行政力度加大。

在当前全省上下正深入开展解放思想大讨论活动，全市正全面开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的大背景下，我局尤其着重加强了调研工作。结合今年我市经贸重点工作安排，研究拟定了一批重点调研课题，组织专题调研组赴各地各有关企业开展实地调研。重点调研方向是：产业转型转移、机关依法依规行政、物流业发展、汽车工业发展、市区农贸市场升级改造、节能降耗、中小企业自主创新等等。

上半年，对我局规范性文件和政务公开内容进行了全面清理，进一步加强和规范了经贸网的建设管理工作，充实了内容，实现政务公开信息化。着手编制关于经贸执法文书规范文本资料，为下半年开展全市经贸执法工作培训做好充分准备。

上半年，经贸工作虽然取得较好成绩，但我市工业商贸经济发展仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：工业增速有所减缓，洪涝灾害对工商贸企业正常生产产生不利影响，土地、资金、人力、技术、电力等瓶颈要素制约影响仍然存在，减少资源消耗和经济加速发展之间的矛盾日益明显，物价涨幅持续加大，对这些问题，我们必须高度重视，认真研究并采取措施加以解决。

下半年经贸工作计划

上半年我市经贸工作实现了良好开局，亮点纷呈，为全面完成全年的工作任务和目标奠定了扎实的基础。下半年，我们要继续解放思想，认真贯彻落实好省委十届二次全会、市九次党代会二次会议和市十届人大三次会议精神，按照年初的工作安排，真抓实干，扎实推进，推进工业商贸经济在承接上半年良好发展势头的基础上，继续保持协调稳定运行，确保实现全年经贸工作既定目标。下半年，重点抓好以下方面的工作。

一、以提高经济运行调控的针对性为重点，确保支撑经济发展的基础保障得到加强。

二、以推进企业技术进步为重点，着力促进产业结构优化升级。

三、以推进节能降耗为重点，促进节约型社会建设取得良好成效。

四、以发展现代流通方式为重点，发挥流通对生产和消费的促进作用。

五、以加强服务为重点，推动民营经济继续壮大规模实现大发展。

六、以推进产业转移为重点，加快区域、城乡经济协调发展步伐。

第3篇：制造业下半年工作计划范文

今天上午，县政府召开上半年经济工作会议,目的是对全县上半年的经济工作进行小结，通过分析上半年经济运行情况，从中发现一些问题及提出下半年工作措施。刚才,财政局、国税局、地税局、经贸局、园区办等单位负责人从不同的侧面，对上半年的工作进行分析、小结，特别是对下半年的工作提出了具体的措施，我认为大家讲得相当好，目标具体,措施切实可行，容易实施。应该说，今年上半年的经济工作在全县各级的共同努力下，紧紧围绕县委制定的工作目标以及县党代会和人代会定下的目标，在全县上下，特别是在相关经济部门的共同努力下取得了相当好的成效，但也存在一些问题，一些经济指标不尽人意。今天，县政府把各镇镇长及有关部门负责人召集在一起开这个会，我认为很有必要，也充分说明了新一届县委县政府对经济工作的重视。从今开始，有两个会议是必须开的：一个是分管经济的领导要每季度主持召开经济运行分析会，另一个是每半年要召开全县经济工作会，每年要有全面的总结。根据刚才大家的发言，结合相关的统计数据，我再对今年上半年的经济工作进行全面的小结，对存在的问题进行剖析，并提出下半年的工作措施和要求，讲两大方面的意见。

一、肯定成绩,找准差距，正确估价上半年的经济形势

今年上半年,全县各级认真实践“*”重要思想,以科学发展观统揽经济和社会发展大局,深入贯彻省第十次党代会和市第五次党代会精神,积极实施“四个*”发展战略,切实按照市委刘日知书记提出“经济发展要提质增速,民生问题要标本兼治”的要求,牢固树立“崇商重企”的时念,围绕县委提出的“经济发展速度加快、城市形象明显提升、计划生育力争上类、社会继续保持稳定和队伍建设得到加强”五大工作目标,坚持“争取支持与自力更生并重，打实基础与做出亮点并重，制度建设与队伍建设并重”三个并重原则，强势推进政府各项工作，国民经济呈现出稳定发展态势,经济增速较快,创近年同期新高。据初步核算,今年上半年,全县实现生产总值22.84亿元,按*年可比价格计算,比上年同期增长9%。其中第一产业实现增加值7.34亿元,增长3.9%;第二产业实现增加值4.77亿元,增长17.8%,其中工业增加值实现3.37亿元,增长13.2%;第三产业实现增加值10.82亿元,增长9%。今年上半年经济运行的主要特点表现为“十个新”:

（一）重大项目有新突破。华城白石嶂钼矿采矿权以5.86亿元的价格由广东恒兴经济发展有限公司成功竞得,实现了我县采矿权拍卖的重大突破，可望近期动工开采。*抽水蓄能电站的选点、规划工作列入了中国南方电网公司*年度的工作计划,有关工程技术人员已进驻龙狮殿开展蓄能电站建设前期相关工作。合江电站已完成水下工程的40%，可望在明年4月底前建成投产。投资1.25亿元的220KV琴江输变电站工程已进入土建基础建设。供电企业体制改革顺利推进，供电企业资产产权、人员清晰，已基本具备广东电网公司接管条件；接管后电价将进一步降低，居民住宅电价执行0.600元/千瓦时，工业用电执行0.717元/千瓦时，商业用电执行0.946元/千瓦时。全县用电量以*年2.39亿千瓦时为基数，经测算，执行新电价后，全县每年可从电费中受益4077万元以上，将给全县人民群众带来更大实惠，将进一步改善和优化我县招商引资环境，促进我县县域经济加快发展。

（二）招商引资取得新成绩。今年上半年,投入资金350万元，加大招商引资力度，加快园区建设步伐。全县共新引进工业企业项目15个,投资总额5.31亿元。其中新开工在建项目7个,计划投资1.65亿元,合同意向项目8个,意向投资3.66亿元。产业转移园区建设取得新进展。总体规划面积6000亩，其中规划800亩作为首期与番禺区合作共建的产业转移园区，于6月22日与番禺区签订了正式合作协议书，番禺区已投入园区建设资金700多万元，建成了番禺大道，集约土地700亩，平整土地500亩。

（三）工业经济取得新进步。今年上半年,全县完成工业总产值14.21亿元,工业增加值3.37亿元,分别比上年同期增长14.4%和13.2%。其中规模以上工业总产值4.07亿元,工业增加值1.18亿元,分别比上年同期增长20.2%和17.6%。规模以上工业企业中,五大支柱产业完成产值2.35亿元,比上年同期增长20.5%,占全县工业总产值的16.54%,占规模以上工业总产值的57%,其中,汽车配件业完成产值7716万元,比增10%;制酒业完成产值906万元,比增37.74%;制药业完成产值4627万元,比增75.78%;五金电器制造业完成产值7319万元,比增12%;工艺塑胶制造业完成产值2925万元,比增8%。民营经济蓬勃发展。全县中小企业完成总产值21.4亿元，比增16.9%,上缴税金5320万元,比增17.7%。新登记注册个体工商户1043户,全县累计有个体工商户11594户,新登记私营企业43户,新登记国有、集体企业21户。广东井得电机有限公司的“莲花”牌汽车配件商标和广东长乐烧酒业有限公司的“长乐”牌酒商标被省认定为“广东省著名商标”,实现了我县省著名商标“零”的突破。

(四)农业农村经济有新提高。据初步统计,上半年全县农业总产值完成11.06亿元,比增4%。一是粮食生产稳定发展。全县早稻种植面积7.8万亩,其中优质稻种植面积占82%，预测早造粮食总产可达1.13万吨,比增6.3%。二是以烤烟为龙头的现代农业稳步发展。全县烤烟合同种植面积22880亩,预计收购烟叶58000担,产值比去年增加360万元。成功引进了4家投资上千万元的强盛农业发展有限公司、县速冻果蔬加工厂、俊鑫实业有限公司、棉洋攀桂农业发展有限公司等农业企业;规划培育4家省级龙头企业、6家市级农业龙头企业和16家县级农业龙头企业,发展农业经济合作组织16个。三是农业基础设施不断完善。投入1200万元实施国家农业综合开发土地治理项目,治理土地2.2万亩,目前,项目建设基本完成;投资93万元实施省人大议案农田水利建设项目。

(五)旅游、商贸等第三产业迈出新步伐。今年上半年,全县共接待游客14.8万人次,实现旅游收入6300万元,分别比增25%和18.19%。在旅游产业的带动下,全县运输、商贸、饮服和其他休闲娱乐等第三产业蓬勃发展,全县社会消费品零售总额共完成11.3亿元,比增12.2%。

(六)财税收入有新增长。今年上半年,县财政一般预算收入完成5202万元,同比增收502万元,比增10.68%，财税综合增长率达6.52%;国税组织收入5857万元,同比增收216万元，比增3.82%;地税组织税费收入9585.6万元,其中税收收入6124.7万元,同比增收1317.5万元,中央收入完成1940．7万

元,比增51.68%,省固定收入完成271.6万元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6万元,比增6.45%,县级收入完成277.9万元,比增18.8%;社保费收入2899万元,比增12.5%。

(七)金融市场有新发展。至6月末,全县全部金融机构贷款余额为12.07亿元,比年初增加4792万元,比增8.6%,各项存款余额53.06亿元,比年初增加3.17亿元,比增15.5%。

（八）固定资产投资呈现新亮点。随着交通、公路、水利、建设等基础设施建设步伐加快,全县固定资产投资呈大幅增长势头,城镇和农村固定资产投资实现同步增长。今年上半年,全县全社会固定资产投资完成5.14亿元,比增66.53%。其中,城镇固定资产投资完成3.3亿元,比增56.42%,农村固定资产投资完成1.84亿元,比增88.4%。固定资产投资的快速增长，进一步拉动了全县经济的发展。

(九)利用外资有新提高。上半年,新引进三资企业13家。合同利用外资565.4万美元,实际利用外资679.4万美元,外贸出口238.1万美元,分别比上年同期增长3.3%、177.3%和31.5%。

(十)城乡居民收入实现新增长。上半年，全县全部在岗职工工资总额2.05亿元,比增14.3%。全部在岗职工月平均货币工资收入1117元,比增17.2%。农民人均现金收入1987元,比增8.1%。

以上成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民共同努力的结果。

从今年上半年的经济运行情况看,总的来说,经济发展速度加快,但仍存在不少困难和问题。主要存在的问题，概括起来主要表现为“两个困难三个压力”:一是经济质量不高，经济发展快速运行困难。上半年，虽然时间过半，任务也过半，但对比县委、县政府提出经济增长速度10%的计划目标仍有差距，全县人均GDP排名仍然在全市最后。二是财政收入增长困难。今年上半年县财政一般预算收入完成5202万元，增收502万元，增长10.68%，但由于我县经济基础薄弱，支柱财源少，要完成今年县地方财政一般预算收入上亿元和财税综合增长率达到20%以上的目标,仍有比较大的差距。此外，今年县财政除预算内支出外，兑付了*年度机关事业单位人员一个月奖励工资（这个项目省、市财政已取消补助）和执行工资套改后的新工资标准，全年需增加支出1亿多元，加上近年来加大了对招商引资、工业园区、产业转移园区、县城基础设施建设等项目的投资力度，造成资金紧缺，财政收支矛盾更加突出。三是镇级经济运行艰难，加速发展压力大。我县镇级政府背负了沉重的历史债务，欠债总额达2亿多元，至今仍未得到有效化解，造成镇级经济运行举步维艰，发展镇级经济的压力比较大。四是完成12家企业进园投产的任务压力大。年初，县委确定今年要有12家企业进园投产,目前,已动工建设的企业有15家,其中进入厂房装修阶段的有恒升实业厂、辉利达电器厂和立上五金一厂3家企业。但从目前进园企业建设进展来看,时间过半,任务还没有过半,企业厂房建设进展缓慢,今年底要完成12家企业进园投产任务还非常艰巨。五是维稳工作压力大。今年上半年，县局共受理群众来信来访2548件次，比去年增加194件次，上升8.2%，其中集体上访91批1418人次，比去年同期增加30批714人次，分别上升49.2%和101.4%，这些不稳定因素，给全县经济社会发展带来一定的影响。

二、坚定信心,狠抓落实,千方百计完成全年经济工作任务

在下半年的经济工作中,我们既要清醒地认识到当前经济工作面临的困难和存在问题,又要看到我们面临的加快经济发展机遇。为此，全县各级各部门要围绕县党代会和人代会提出的全年经济工作目标，迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，挖掘潜力，强化措施,努力增加新的经济增长点，确保县财政一般预算收入超亿元目标如期实现。具体来说，要集中精力抓好如下几个方面工作。

(一)扎扎实实推进重大项目。一是要继续加强与南方电网公司等有关单位的沟通和联系,尽快做出选点规划编制报告,确保*抽水蓄能电站的前期工作顺利开展。二是要加快华城白石嶂钼矿的开采步伐。县直有关部门和华城镇、岐岭镇要积极协助中标企业做好各项相关工作,力促其今年内动工开采。三是要继续认真配合做好合江电站建设的项目完善工作,确保明年4月底前建成投产。

(二)全力以赴推进招商引资。一是加快园区环境建设。要加快县城工业园区基础设施建设步伐,今年底要确保完成工业一横路、工业一路、工业二路、工业四路、工业五路、工业大道的路基工程和工业二横路、三横路垫层砼路面的任务。进一步完善进园企业的水、电、气、排污、绿化、美化、亮化、通讯等设施。同时，要加强园区制度建设,信守承诺,全面落实各项优惠政策,努力为投资者营造良好的投资环境。二是争分夺秒力促进园企业按时投产。针对完成12家企业进园投产的任务仍很艰巨的实际，各挂点县党政班子领导、招商责任单位，尤其是县招商办、县园区办和经济开发区一定要增强时不我待的紧迫感和责任感，加强配合,想尽办法,采取一切有效措施,确保在今年内完成12家企业进园投产任务。与此同时,县直各有关部门一定要积极主动配合做好招商引资的各项相关工作。

(三)集中精力抓好工业经济。一是加大对工业龙头企业的扶持力度。要积极协助井得电机加快第二期新厂房建设,力促其尽快投产,帮助其克服市场波动带来的不利影响,发挥其自身优势,降低成本,提高效益；要积极帮助长乐烧酒业加快引进战略投资者和合作伙伴的步伐,增强发展后劲,并通过政策引导和扶持,力促其尽快上市；要继续大力扶持康奇力药业和富胜五金配件,力促这两家企业年产值上亿元；要加快安流镇以华福工艺为主的工艺品加工专业特色镇建设步伐。二是加大国有和集体企业改革转制力度。重点要做好县酒厂、锅厂、变压器厂的改革扫尾工作,加快推进县建材总厂、县水泥厂、县造纸厂、县食品公司、县冶金矿产总公司和广东荣华建材有限公司、二轻工业公司等企业的改革转制,确保国有和集体企业在今年内基本完成改革转制任务。

(四)争取支持加快基础设施建设。一是加快步伐推进县城建设。全县各级各部门要加强领导,强化配合,明确职责,扎实推进县城建设的各项工作,确保水寨大道、交通路、华一路和水潭西路在*年春节前高标准改造完毕;确保大存纪念大桥、鸿云广场、鸿云花园和鸿云大道在*年春节前基本建成;确保连接琴江大桥、水寨大桥、华兴大桥的沿江道路和连接*大桥、员瑾堤、嘉乐花园、电器厂、新前进市场的道路在*年春节前贯通。与此同时,要加大对县城市容和环境综合整治力度，彻底整治县城市容和环境的“脏、乱、差”现象,实现县城建设的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水电建设。在交通公路建设方面。要加快推进南北通道首期工程路基建设,加快县城工业大道立项建设步伐,全面完成长池线周江至长布段、车丰线洋田至新桥段的改造;完成镇通行政村公路水泥硬底化300公里;力争完成水安线的路面整修改造;完成160个行政村460公里公路改造;争取水华线改造项目的立项。在水利电力建设方面。要集中精力抓好天堂山水库大坝拆除扫尾工程和东方红水库库区加固工程,切实做好46宗小型水库除险加固工作;继续做好县城员瑾、水中、走马、增塘等堤段的安全加固扫尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,尽快做好*河华城段和转水段的堤围加固规划工作，提高城乡防灾减灾能力;完成河东、岐岭、安流等3个镇农村饮水安全应急工程建设;做好东方红水库、益塘水库、岩前水库等三个万亩以上灌区的改造规划;加快水库移民房改工程步伐,着力抓好*年度移民房改计划的落实。要争取广东电网公司尽快接管县供电企业,确保县供电企业顺利转制。要重点抓好琴江220KV输变电站建设。做好河东、大坝、周江110KV,油田、锡坑35KV输变电工程建设和城网、农网建设与改造,保证电力供应和输送畅通,进一步提高全县的电力运行质量。

(五)突出重点推进农业农村经济发展。一是夯实基础抓好粮食生产。要进一步加强农业基础设施建设,不断改善农业生产条件，重点建设好横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的20万亩优质稻生产基地,确保全年优质稻生产种植面积达到总面积的80%以上,确保全县粮食生产稳定。二是突出重点发展现代农业。要按照市农业农村工作会议的要求，切实做好“六个一”的工作，县重点办好一个现代农业建设示范点，各镇要重点培育一家县级以上农业龙头企业。同时，结合我县的实际，突出培育烤烟业、有机优质稻业、养猪业、果合柿四大产业发展，把烤烟业做成龙头产业，把有机优质稻做成优势产业，把养猪业做成强势产业，把果合柿做成特色产业。扶强广东省新金叶发展有限公司、*丰华有机农业发展有限公司、*县维龙鸸鹋养殖开发有限公司、*市恒星畜牧实业有限公司四大龙头企业。建设好以河东、横陂、棉洋、安流等镇为重点的烤烟生产基地，以横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的有机优质稻生产基地，以*恒星畜牧、*名望丰华、*华阳供销社为重点的百万头种猪养殖基地，以长布镇为重点的果合柿生产基地。做亮“真田”有机产品系列、“田信”果合柿、“裕宝”果蔬饮料、“恒乐”种猪四大品牌。加大农业招商引资力度，发展花卉业、蔬菜业等新的产业，为农业增产，农民增收进一步夯实发展基础。

(六)抢抓机遇发展第三产业。围绕市、县关于构建旅游产业化的要求,抓住*市被评为“中国优秀旅游城市”称号的契机,继续贯彻落实“大旅游、大产业、大市场、大发展”的旅游发展战略,把“山、水、泥”特色旅游做大做强。要切实加强旅游服务管理,积极争取外来资金投资我县旅游项目。加大对古大存故居、球王李惠堂故居、状元李威光故居等红色旅游景点及名人故居的旅游综合开发力度,提高旅游景区的品位和档次,加快我县旅游产业化进程。要充分发挥旅游业的龙头带动作用,促进商贸、饮服、旅业等第三产业的发展。

(七)落实责任狠抓财税征管。财政、国税、地税等财税相关部门要围绕实现全年财税综合增长率达20%以上和县财政一般预算收入突破亿元的工作目标。一要加大财税征管力度。要落实领导抓收入责任制。要明确任务,做到责任细化、任务分解；要定期研究收入情况,分析收入动态,针对征收工作中碰到的困难,及时加以解决；同时要加强对各项收入的检查督促。要确保财源、税源不遗漏,切实加强重点企业,重点税源监控,防止收入流失。要努力培植新税源，挖掘财政收入。要加强非税收入,把非税收入及时足额收缴入库,要广开门路,积极向上要项目、要资金,要加强与番禺区的联系,跟踪服务好扶贫项目的落实。二要严格履行节约。要从严控制支出。要严格收支两条线管理,加强审计监督,做到依法严格征收,重点是对专项资金和本级行政事业性收费的使用监督,最大限度地充实县级财政,力争全年收支平衡。要进一步精简会议、活动和文件,严格控制公务活动规模和千方百计节约办公经费开支。

(八)高度重视发展镇级经济。各镇要深刻认识发展镇级经济的重要性和紧迫性。按照市场经济规则的要求,重新审视经济工作的思维模式和行为方式,开动脑筋,研究问题,把握规律,大力发展镇级经济。一要突出发展民营经济。各镇要千方百计加大招商引资力度,做足服务功夫,培植骨干性财源。二要突出发展创税农业。各镇要坚持以市场为导向,因地制宜，调整结构,走特色化、规模化、产业化之路。三要突出村镇建设管理。各镇要有规划、有控制、有秩序地搞好村镇建设,特别要加大国土资源的清理清查力度,最大限度地控制国土方面的财源流失。四要突出挖掘零星税收入。各镇要加大生猪屠宰管理力度,防止生猪税费的流失。五要突出挖掘非税收入，增加镇级经济收入。

第4篇：制造业下半年工作计划范文

一、基本思路

根据基本职业卫生服务的原则，在我市开展基本职业卫生服务工作的重点是扩大职业卫生服务的覆盖面，使最需要得到职业卫生服务的中小型企业、私人企业、作坊式和家庭式生产及流动劳动力人群得到基本的职业卫生服务；主要途径是通过把职业卫生作为初级卫生保健的重要内容纳入初级卫生保健体系，推动职业卫生服务和初级卫生保健，建立完善市、乡(镇)两级职业卫生服务体系和监督体系；重点是在我市疾病预防控制中心加强人员和基本条件建设，满足开展职业健康监护和作业场所常见有害因素检测的要求；市卫生监督所严格按照《职业病防治法》等相关法律、法规、规章的要求，加强职业卫生监督检查工作；在乡镇卫生院(所)增加职业卫生工作职能，进行必要的人员培训，满足职业卫生管理、咨询、培训教育的要求，同时探讨提供基本职业卫生服务的其他形式。用3年的时间开展基本职业卫生服务试点工作。

二、组织领导

成立以副市长刘明理任组长，孙建中、陈建明任副组长，市政府办、卫生局、发改局、财政局、编办、建设局、工业经济局、安监局、劳动和社会保障局、总工会、花炮局、工商联、妇联、疾控中心、卫生监督所等单位为成员的__市基本职业卫生服务试点工作领导小组，负责项目的组织领导、政策及经费支持。项目办公室设在__市疾病预防控制中心，由陈建明兼任办公室主任，罗成、欧阳耀武兼任办公室副主任，具体负责项目工作的实施。

三、工作任务和目标

(一)工作任务

1、探讨职业卫生服务与初级卫生保健相结合的基本模式；

2、探讨职业卫生监督管理模式和运行机制；

3、探讨市疾病预防控制中心职业危害因素控制科的建设条件、规模和职能；

4、探讨乡镇卫生院职业卫生人员和职能设置；

5、探讨市、乡镇职业卫生工作运行保障机制，包括人员编制、经费渠道等；

(二)工作目标

通过试点工作提出适合我市开展基本职业卫生服务的模式、监督管理模式和保障机制，建立我市基本职业卫生服务体系和监督管理体系，到2014年使我市职业卫生服务水平能够基本达到WHO的目标-人人享有职业卫生。

四、工作内容

(一)全市职业卫生服务基本情况调查

为了更好地实施试点工作，首先对基层职业卫生服务体系的基本状况进行全面摸底调查，内容包括：

1、全市所辖乡镇数；

2、市疾病预防控制中心和市卫生监督所中职业卫生机构的设置、人员数及人员构成，已开展的职业卫生服务项目和可能提供的职业卫生服务能力；

3、全市乡镇卫生院(所)建立情况和相应职能、人员基本情况。

(二)市疾病预防控制中心职业危害因素控制科的建设

1、职业危害因素控制科建设规模

(1)市疾病预防控制中心应有7名以上专业人员从事职业卫生工作；

(2)应具有开展相应职业卫生服务工作的条件；

(3)应具有开展相应职业卫生服务工作的仪器设备、交通工具。

机构建设应在20__年1月之前完成。

2、职能建设

市疾病预防控制中心职业危害因素控制科和市卫生监督所应具有开展下列职业卫生工作的职能和能力：

(1)开展职业健康监护；

(2)开展常见职业病危害因素的作业场所检测；

(3)开展常见职业病的诊断(健康监护结果筛检)；

(4)职业卫生资料的收集和档案管理；

(5)对工人和用人单位管理人员开展职业卫生知识教育和宣传；

(6)指导并监督用人单位执行职业病防治法律法规；

(7)指导乡镇卫生院开展职业卫生服务；

依据有关法规规定，职业健康体检和作业场所有害因素检测需要通过卫生行政部门的资质认定。

(三)乡镇卫生院(所)职业卫生服务建设

乡镇卫生院(所)是我市初级卫生保健的基层单位，是我市基本职业卫生服务体系建设的重点。建设内容主要有：

1、建设规模

各乡镇卫生院(所)应设置1—2名专业卫生人员负责管理职业卫生工作，同时应配备相应的办公条件。

机构建设应在20__年1月之前完成。

2、职能建设

乡镇卫生院(所)应具有开展下列职业卫生工作的能力和职能：

(1)对本乡镇职业卫生工作实施管理；

(2)对工人和用人单位管理人员开展职业卫生法律知识宣传教育；

(3)指导用人单位执行职业病防治法律法规；

(4)为企业和劳动著提供职业危害和防护知识咨询、教育、培训。

(四)能力建设和人员培训

能力建设是试点工作的重要内容，其主要任务是人员专业能力的培训，这是职能到位的重要保障。培训工作按卫生部统一布置执行。

(五)市职业卫生基本情况调查

在市级和乡镇职业卫生服务体系建立以及职业卫生专业人员培训后，在全市全面开展职业卫生基本情况调查，具体调查内容包括：

1、辖区工业企业基本状况调查。包括企业名称、经济类型、行业分类、主要产品及主要原辅材料的理化特性、产量、年消耗量、主要生产工艺过程、企业职工人数、生产工人数、生产工人组成(正式工、合同工、农民工、季节工等)、职业病危害因素种类、接触人数、职业病发病情况、职业卫生管理组织、既往开展职业卫生工作情况(包括职业病危文秘站网害因素申报、职业健康监护、作业场所职业病危害因素检测、职业病危害评价等)、职业卫生防护设施和个体防护用品配置使用情况等。

2、流动劳动力情况调查。在劳务输出地调查外出打工人员基本情况，并建立外出流动劳动力人员档案。

(六)制定职业卫生工作计划

在基本职业卫生情况调查的基础上，要求市疾病预防控制中心、卫生监督所和乡镇卫生院(所)根据职能制定年度职业卫生工作计划，主要内容包括开展职业卫生服务的项目、服务对象(企业)、服务量、时间安排、组织实施及职业卫生监督检查等。工作计划报试点项目组以备评估和考核验收。

(七)开展职业卫生服务工作

根据制定的职业卫生服务工作计划，全面开展职业卫生服务工作，落实工作计划，并做好工作总结和技术总结。

(八)工作评估

试点工作将分阶段进行初期、中期和后期工作评估。市疾病预防控制中心、市卫生监督所、各乡镇卫生院(所)需认真接受卫生部项目组不同阶段的评估和考核验收。初期评估主要是对试点工作内容中第(一)．(二)、(三)项工作进行评估；中期评估是对工作内容中第(四)、(五)项工作进行评估；后期评估是对工作内容中第(六)、(七)项工作进行评估。

五、实施步骤及进度安排

(一)实施步骤

市、乡镇职业卫生服务机构、职能建设初期评估人员培训职业卫生基本情况调查中期评估制定职业卫生工作计划开展职业卫生服务后期评估工作总结

(二)进度安排

20__年11月至12月下发试点工作方案，完成机构

和职能建设

20__年1月职业卫生人员培训

20__年1月至20__年5月职业卫生基本情况调查

20__年6月至20__年8月职业卫生基本情况调查

20__年9月卫生部中期评估

20__年10月至20__年11月制定职业卫生服务计划

20__年12月至20__年1月全面启动职业卫生服务工作

20__年2月卫生部后期评估

20__年3月至20__年8月工作总结

主题词：卫生试点方案通知

抄送：市委各部门，市人武部。

市人大常委会办公室，市政协办公室。

市人民法院，市人民检察院。共印160份

__市人民政府办公室20__年11月10日印发

__市卫生局关于进一步加强职业病防治工作的通知

浏卫政发[20__]71号

各有关企业单位：

自《中华人民共和国职业病防治法》(下称《职业病防治法》)和《职业健康监护管理办法》(下称《管理办法》)实施以来，我市大部分用人单位能按照《职业病防治法》和《管理办法》的要求，按规定配合上级相关职能部门做好本企业职业危害因素监测及按相应的体检周期对接触职业危害因素作业的职工进行职业健康检查，建立健全职业健康监护档案，对身体健康受到损害的职工及时进行职业病诊断和治疗。但也有少数用人单位未能履行由用人单位承担的职责，没有按规定对生产作业场所进行职业危

害因素监测评价，没有按规定为接触职业/！/危害因素作业的职工进行职业健康检查，严重损害了职工的合法权益。依照《职业病防治

法》、《管理办法》以及湘劳社政字【20__】2号《湖南省劳动和社会保障厅、湖南省卫生厅关于做好职业病待遇有关问题的通知》和浏政办发[20__]23号《__市人民政府办公室关于印发的通知》等文件要求，为进一步加强职业危害因素监测，进一步落实和规范企业的职业健康监护制度，做好职业病防治工作，保障劳动者的身体健康，现就有关事项通知如下：一、各企业要切实加强对职业危害因素监测和职业病防治工作的领导，并成立组织领导机构，配备专(兼)职管理人员，负责本企业的职业病防治工作。

二、积极配合相关职能部门做好本企业生产作业场所职业危害因素的检测评价。按照《职业病防治法》的规定，对新建、改建、扩建和技术改造、技术引进等建设项目必须进行职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。

三、各企业必须严格按照《职业病防治法》和《管理办法》的有关规定，安排和组织接触职业危害因素作业的职工到由省级卫生行政部门批准从事职业健康检查的职业卫生技术服务机构进行职业性健康检查，并建立和完善职业健康监护档案。

1、对于新聘职工，必须进行职工上岗前职业健康检查。

2、职工在岗期间必须按照《管理办法》所规定的体检周期和项目进行职业健康检查。

3、职工在离岗时必须进行职业健康检查。

四、职业健康检查行业范围

1、煤矿及非煤矿山。

2、花炮、鞭炮及烟花材料生产行业。

3、建材行业。

4、机械制造、维修及家俱制造业。

5、冶炼行业。

6、化工行业及加油站。

7、医药生产行业。

8、印刷、包装行业。

9、纺织服装及制鞋业。

10、饲料生产行业及其他存在有毒有害因素的行业。

五、请各企业接此文秘站 通知后迅速做好本单位职业病防治，今年下半年我局将开展对职业病防治工作进行执法检查，对未开展职业病防治工作或职业病防治工作落实不到位的企业，我局将按照《职业病防治法》立案查处，并通过媒体曝光。

六、__市疾病预防控制中心为我市惟一法定职业卫生技术服务机构，负责全市职业危害因素监测、职业健康检查、职业病危害评价和职业病危害控制效果评价工作。联系电话：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主题词：卫生职业病防治通知

第5篇：制造业下半年工作计划范文

一、全力组织收入，税收收入实现“双过半”

上半年，我局克服了国家宏观调控政策调整、地区经济转型、原材料价格上升等因素的影响，配合地方政府产业升级、节能减排的工作要求，化解了税收收入连年高速增长带来高基数的压力，坚持向管理要效益、向征管要税收，顺利实现了税收收入“时间过半、任务过半”。20*年1-6月，全系统共组织税收收入209.71亿元，同比增长20.5%，增收35.64亿元。其中：中央级收入165.36亿元，同比增长18.5%，增收25.87亿元；省级收入8.74亿元，同比增长41.5%，增收2.56亿元；市级收入35.61亿元，同比增长25.4%，增收7.21亿元。剔除海关代征税和免抵调库后，20*年1-6月份，*市国税系统共组织国内税收直接收入134.96亿元，同比增长29%，增收30.36亿元，完成省局下达年度计划的55.7%，实现时间任务双过半。其中：国内“两税”直接收入87.35亿元，同比增长21.8%，增收15.64亿元，完成省局下达年度计划的50.7%；其它税收收入47.61亿元，同比增长44.8%，增收14.72亿元，完成省局下达年度计划的67.8%。此外，我局共办理出口产品退税78.59亿元，其中退税50.8亿元，调库27.79亿元，有力地促进了地方经济的发展。上半年各区局税收收入全面增长，其中国内税收直接收入增幅较快，各区的增幅都在20%以上，保持了平稳较快的增长趋势，为全年税收收入任务的完成打下了坚实的基础。

围绕组织收入工作，我局做到“四个加强”：

（一）加强组织领导。各级局领导高度重视，继续贯彻落实局领导挂钩抓收入机制和实施领导干部工作联系点制度，市、区两级的局领导都选择一个基层单位作为联系点，深入基层开展税源调查，及时为基层的工作提供指导和服务，形成了各级局领导挂钩、分局领导主抓、管理员落实的工作局面。南海区局还实施了《基层分局领导重点税源监控管理办法》、《重点企业税源监控管理办法（试行）》等制度，分局领导班子带头，积极开展对重点税源企业的调查，及时跟进税收收入实现进度。

（二）加强重点税源的管理和监控。一方面对重点行业和重点企业税源、新增税源、关停外迁减少税源以及政策变动等情况开展深入的税源调查，为组织收入工作提供科学可靠的参考，如：禅城区局通过实行新办企业(项目)和重点税源企业情况报告等制度准确把握企业的生产经营情况。另一方面做好重点税源监控企业的数据分析，如：顺德区局在掌握全区20名纳税大户税收情况的基础上，有针对性强化大型企业管理；三水区局积极探索“属地+分级+分类”的税源管理模式，对重点税源实施集约化、专业化管理。全系统加强了“四联动”税源监管机制的建立和探索，市局牵头拟定《*市国家税务局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四联动”工作实施方案》，并反复征求各方面意见，目前正进行第三稿修改。

（三）加强税收分析工作。全系统普遍重视运用经济税收数据分析宏观税负和弹性系数变化和影响因素，探索税源分析预测之路，科学制定税收计划分配方案，争取组织收入工作的主动。市局按月对税收完成情况进行通报分析、不定期编写专项税收分析材料，及时为上级和当地政府部门提供税收情况参考资料。

（四）加强免抵调库工作。市局针对今年各地调库需求明显增加，指标缺口较大的情况，做好统筹协调工作，争取调库指标及时到位；各区局加快审核、调库速度，保持了调库进度均衡、增速平稳。

二、坚持科学管理，税收征管质量进一步提升

（一）夯实税收征管基础。一是加强小规模纳税人管理，开发了小规模纳税人监控额核定系统，并在顺德区局试运行；完成了全市20*年度达标未认定小规模纳税人的清理工作；完成了新的“个体工商户计算机核定定额系统”的上线工作，全市8536户新开业的个体工商户使用该系统核定定额。二是规范纳税人分类管理，完成95801户（含地税纯管户）2006－20*年度纳税信用等级评定工作，评出A级纳税人1205户，B级纳税人86098户，C级纳税人8461户，D级纳税人37户。同时，加强对企业的分类管理，对A、B级企业实施优惠和激励措施，对C、D级企业加强管理、重点监控。三是开展了利用全国公民身份证查询系统对增值税一般纳税人法人身份证校验的试点工作，已在高明区局试点成功，并将在全局使用。四是做好征管辅助系统推广应用前期准备工作。五是开展出口货物视同内销征税检查，促进了各区局对征退税管理的重视。

（二）统筹开展纳税评估。市局由征管部门牵头，采用统一步骤、统一方法、统一尺度、多税共评的方式，加大了对全系统各行业、各税种纳税评估的统筹力度，形成了评估工作合力。全市确定家电制造企业、农产品收购加工企业、开业十年以上仍未获利外资企业、指标异常或连续两年亏损企业等4项为今年重点纳税评估项目。按照市局的总体纳税评估计划，市局各业务部门分别制定了相关的纳税评估工作方案，确定评估指标和评估名单，对评估工作提出具体要求。在市局的统筹下，各区局结合自身实际，采取有效措施开展纳税评估工作，如南海区局分别对建陶、农产品、自选商场、家电、汽车销售、制鞋和房地产等七个行业组织开展了纳税评估；禅城区局通过对税收信息库中的行业明细自编码的修订完善,扩展了税负监控行业范围，丰富了信息化手段。另外，开展了家用电器制造企业“评税易”软件的推广工作。该软件具有提高纳税人纳税申报质量，实现申报监控关口前移，便于税收信息采集和提高纳税评估工作效率的优点，通过前期的试点，我局将于7月1日开始在全市家电制造业统一推广使用。

（三）扎实贯彻执行新企业所得税法。切实开展新企业所得税法的宣传、辅导和执行工作，制定《*市国税系统关于贯彻落实新企业所得税法工作方案》，有效指导贯彻实施工作；准确贯彻有关政策，及时制定操作指引，统一规范政策执行，并妥善处理有关政策问题；通过多种方式，切实抓好新企业所得税法的内、外宣传与培训工作等。另外，通过深入开展调研工作，就新税法的实施对全市企业所得税收入产生的影响、新税法实施过渡期内如何做好企业所得税工作等问题进行了深入的研讨与数据分析，市局完成了《关于新企业所得税法实施后总分机构征管问题的思考》、《关于新企业所得税法实施后不在本市缴纳企业所得税法的分支机构情况的报告》；禅城区局完成了《禅城区跨省市总分机构企业所得税征管税源存在的问题及对策》等一批政策变化对策研究、税收分析成果报告，均受到了省局、市政府、区政府的好评和重视。

（四）反避税工作取得新进展。上半年市局的反避税工作主要集中在顺德某企业的重大避税涉嫌案上，经过与企业的三次正式约谈，调查取证工作已经取得一定的突破。对2006年度前上报总局立案的案件进行了清理，南海、顺德区局共同完成了2户企业的转让定价调整工作，合共弥补亏损19万元，调增应纳税所得额2165万元，补缴所得税187.5万元。在优化反避税工作模式和完善制度建设方面，为发挥基层税务部门的税收征管优势，加强反避税的基础性工作，提高反避税工作质效，市局将实施市、区和分局三级联动、齐抓共管的反避税工作模式，目前相关的工作指导意见和具体实施方案正在各区局征求意见。

（五）出口退税管理水平全面提升。一是实施征、退合一后，基层单位利用企业征管信息对退税审核中发现的问题进行关联分析，深入企业调查，退税工作重心逐渐由“案头审核”转移到“税源监控”，税收监管效力大幅提升。二是深入开展出口退税税源调查，对全市20*年出口形势及退税指标进行分析预测，出口退税工作的前瞻性得到加强。三是进一步优化和完善出口退税辅助系统，退税预警评估工作得到有效开展。共对120户企业进行了评估，发现有问题企业14户，经评估认定不予退（免）税21万元，补提销项税额4*万元。四是充分利用信息化管理手段，开发使用“数据通”软件、“*市外贸企业单证管理软件”，提高工作效率；针对出口退税管理漏洞对相关项目进行比对清理，同时制定相应的管理办法，政策指导能力与监控能力不断提高。

三、坚持依法行政，依法治税工作水平进一步提高

（一）大力推行税收执法信息管理系统。全系统高度重视，通过做好推广应用工作，狠抓执法质量的提高，税收执法管理信息系统的监控作用得到有效发挥，执法过错行为逐月下降，全系统的执法正确率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。为提高执法正确率，各区局采取了有效措施，如：禅城区局将结果通报到各个岗位；南海区局通过实务操作指引、分局经验介绍等形式，组织干部交流学习；顺德乐从分局建立快速反馈机制，实施一日一查、一月一报，等等。通过推行税收执法信息管理系统，干部按程序办事的意识明显增强，CTAIS的操作、应用和运行水平得到了明显提高，为实施责任考核和推进落实执法责任制打下良好基础。为将系统应用推向深入，建立人机结合的考核模式，市局拟订了《*市国家税务局税收执法考核及过错责任追究办法（试行）》，并多次征求意见，争取早日出台，以进一步严密执法监控体系。

（二）深入开展税收规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度，严格执行税收规范性文件制定管理办法，着力建立健全税收规范性文件清理工作的长效机制，充分利用我局开发的税收规范性文件清理系统，使文件清理工作日常化、规范化，提高税收规范性文件的后续管理工作质量。共清理全文已失效或者废止的税收规范性文件市一级的297份，区一级的610份；清理部分条款已失效或者废止的税收规范性文件市一级的82份，区一级的188份。

（三）税务稽查职能作用全面发挥。上半年，继续严厉打击虚开增值税专用发票和接受虚开增值税专用发票，利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为，查处利用虚假凭证、做假账以及账外经营等手段进行偷逃税款的违法行为。狠抓大要案查处工作，查处*市高明汇源豪庭房地产有限公司、中国银行*分行、中国石化*分公司、南海区轻骑摩托车有限公司4宗案件，查补税款321万元，罚款4.5万元。全面做好税收专项检查工作，对房地产及建筑安装业和烟草行业开展税收专项检查工作，目前已完成企业自查工作，自查查补税款9588.12万元，立案检查查补税款623.81万元，查补税款合计10211.93万元。开展严厉打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，联合地税、公安部门采取了正反宣传、媒体曝光等形式积极营造打击震慑的社会氛围，有效地遏制了犯罪分子的嚣张气焰。积极稳妥做好举报工作及金税协查工作，充分发挥“举报管理信息系统”的作用，完善举报案件分类管理，上半年有效受理群众涉税举报案件76宗，金税协查按期回复率100%。

四、落实“两个减负”，纳税服务工作进一步优化

（一）常抓不懈做好税收宣传。今年的税收宣传月，全系统紧扣“税收·发展·民生”的宣传主题，上下联动，创新形式，开展了全方位、多渠道、多层次的税收宣传活动，收到了良好的社会效果。例如市局承办省局“情系税收魂牵中华”摄影作品巡展开幕式；组织开展“小小税宣员走进办税服务厅”活动；制作播放《税收·发展·民生》电视新闻专题片；举办“纳税服务大家谈”专题访谈节目等，让税收宣传走向社会，走进家庭。各区局也因地制宜，推出了各具特色的宣传活动，如顺德区局举办“新企业所得税法”知识网上竞赛，吸引了7736家企业参加，营造了“讲税法、学税法、用税法”的良好氛围；三水区局首创“税收·发展”论坛，召开税收信息专题通报会，确保税收政策的宣传和支持到位；禅城区局组织了“税务助迁东华里”活动；南海区局推出税宣景区门票；高明区局开展了“组建协税护税志愿者队伍”等，这些都使诚信纳税的社会风气得到了增强。

（二）加强办税服务厅建设。全市统一规范办税服务厅门口标识牌的样式、规格。各区局也采取多种措施不断完善办税服务厅管理，如：南海区局在办税服务厅设立自助办税区，引导纳税人使用提供的计算机设备自助下载填写有关表格，办理网上办税等业务；顺德区局全面推广纳税服务信息平台，整合排队叫号、政务公开、信息查询、自助办税和数字管理等功能；高明区局试点组织开展了“服务之星”评比工作等，前台纳税服务水平有了很大提升。

（三）积极开展政务公开工作。今年我局充分运用国税门户网站、新闻媒介、公示栏等载体，深入实施政务公开工作。上半年，部署开展了市局机关政务公开自查自评工作；市局编制了互联网站公开目录，进一步完善网站公开栏目设置；制定了《依申请公开政府信息实施办法》、《政府信息公开保密审查实施办法》、《政府信息公开指南》，进一步完善政务公开制度，规范公开形式，增强了政务公开的针对性和实效性。市局征管科还统筹各业务部门整理汇总办税公开事项，保障了纳税人的知情权和监督权。各区局则以办税服务厅为主要平台抓好对外公开、以内部网站、行政管理系统为重要平台抓好对内公开，取得了一定成效。

（四）清理简并纳税人报送涉税资料。市局积极组织清理工作，制定清理工作方案、明确了清理工作步骤，上半年，清理简并保留的办税业务169项，涉及减少报送涉税资料的办税业务134项，取消的办税业务123项，大大减轻了纳税人负担。

（五）完善网上办税，切实为纳税人和基层减负。一是改进网上办税。在网上申报中推广CA电子数字认证，纳税人网上申报后无需报送纸质申报资料，实现了申报“无纸化”。二是推广报税完整性检查软件。利用CTAIS2.0发票售卖信息与防伪税控网络版系统发票采集信息进行比对，使增值税一般纳税人无需另行报送相关的发票原件或复印件，也可保证报税的完整性。

（六）做好12366纳税服务热线的各项工作。今年上半年，我局123666纳税服务热线共接收和解答纳税人来电88*0条，解答网上咨询5224条，得到了纳税人的充分肯定。市局还每月编发12366热线运行情况通报，分析通报运行情况，及时反映纳税人问题建议，较好地发挥了纳税服务热线的窗口职能作用。

五、坚持创新发展，制度建设水平进一步提升

（一）创新推进税务流程管理。上半年，我局经过反复论证，决定由市局统一和规范全系统的税收征管业务和行政管理业务的操作规程，内容包括建立统一的岗责体系、征管业务流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的适用范围均为市、区、分局三级税务机关。目前我局已制定《*市国家税务局流程管理实施方案》，明确了实施的组织、目标、方法、步骤等，并将于下半年开始实施。

（二）试行市局对区局的工作考核，完善考核机制。上半年，市局通过积极开展调研，在充分征求意见和反复研讨的基础上，设定科学合理的考核项目和指标，制定了《*市国家税务局工作考核办法（试行）》，开始实施市局对区局的考核。由于市局工作考核办法的试行，促进了全系统三级考核体系的建立，各区局均将市局对区局的考核指标进行分解，细化成对各部门的考核指标，使原来已建立两级考核体系的南海、顺德区局的考核体系更加完善；未完全建立两级考核系统的禅城、高明、三水区局也加快了工作考核体系的建立。市局对区局的工作考核办法的实施，使得市局、区局、分局“三位一体”的一体化格局更加牢固，有力地发挥了市局的指挥主导作用，有效地促进了全系统各项工作的开展。

（三）督查督办纳入信息化管理轨道。上半年，市局通过不断修改论证与测试，开发了督查督办管理系统，实现了督查督办工作在手段和技术上的创新，并于7月1日起开始在全市国税系统推广应用。为配合督查督办管理系统的推广应用，市局还制定了市局机关应用该系统的操作规程，规范流程管理及操作要求，保证了该系统的高效运行。督查督办管理系统的使用，加强了对重点工作的督查督办，提高了行政工作效率，促进了各项重点工作的落实。

（四）基层管理工作创新不断。根据自身的实际，各区局以创新发展为指导，大力加强基层建设，推动科学管理水平和机关效能不断提升。如三水区局实行“执行力建设项目”运作，推进管理创新，工作落实项目化；推行计划管理，工作点评制度化。顺德区局制定了管理互动机制，融合区局领导挂钩抓点、科室与分局挂钩、科室为分局办实事、分局结对等活动方案，提高了区局统筹协调税收工作的能力，增强了科室服务基层的意识。禅城区局加速行政运行机制建设，修订了《禅城区国家税务局局务会议制度》，规范税收收入分析会制度，完善了区局议事机制，建立会议情况汇报制度，以确保各项工作布置的落实；修订了区局“税收征管与行政管理业务流程”，将于7月1日起实施。高明区局以“和谐合力，以点带面、集中攻关、层层推进”为理念，制定了“十大重点攻关项目”的工作规划，进一步强化了工作合力，明确了工作目标，提高了工作效能，促进各部门之间良性互动的工作格局的形成。

六、坚持以人为本，队伍建设力度加大

（一）进一步加强党风廉政建设。一是扎实推进党风廉政教育，完善内网廉政宣传教育平台，充实内容，链接各区局廉政网页，努力构建廉政“大宣教”的格局。在全系统部署开展了廉政文化建设活动，并计划于8月份举办全系统廉政文艺演出。二是完成执法监察子系统的测试运行以及人员操作培训等工作。对试行中发现的问题，及时上报省局提请解决，使系统推行的各项准备工作落实到位。三是参与后备领导干部选拔、公务员招录面试、政府采购、资产处置以及财务内审、发票检查、对区局巡视等工作，进一步加强对“两权”运行的重点环节的过程监督。开展了对基层纳税服务、税收管理员监督管理的调查研究。四是开展机关作风建设活动，提出并落实整改措施，促进全系统行风建设。市局参加《民生直通车》上线直播工作，共处理业务咨询、意见建议及行政投诉等方面来电40个；参加了*电台“机关作风大家谈”节目，由冯林局长亲自参加节目直播，就机关作风建设和办税服务方面群众关注的突出问题作了回应，并提出了改进的措施，促进了群众对国税工作的理解支持与监督。开展了全系统纳税人访谈和问卷调查工作，共组织纳税人访谈160户次，发放调查问卷4400份，全面系统地收集到纳税人对国税工作的意见建议。通过扎实开展上述廉政建设工作，有效地发挥了保驾护航的作用。

（二）干部队伍素质进一步加强。一是进一步加强领导班子建设。加强党组中心组的学习，不断提高思想政治素质。对禅城、南海、顺德区局领导班子及其成员实行巡视。做好市、区局领导班子组织建设工作。上半年，调整市局班子成员3名，区局班子成员3名，优化了领导班子结构，促进了全系统上下之间、地区之间的联系和协作。开展了干部离任审计工作。二是加强公务员队伍建设。继续开展干部交流及培养锻炼工作，选派1名市局中层干部到区局挂职锻炼，并对干部培养锻炼的情况和效果进行调研；圆满完成20*年公务员招录面试工作，今年我市国税系统共招录公务员30人。以全省档案检查为契机，规范市局机关的人事档案管理。三是大力夯实教育培训工作基础。制定了全市国税系统20*年教育培训工作计划；配合省局做好处级干部业务培训工作、全省国税系统基层税务分局长及办税服务厅主任培训工作，进一步提高各级领导干部的执政水平；完成了全市国税系统网络教育培训资料的录入工作，为全省国税系统网络培训系统的开通打好基础工作。

（三）深入开展解放思想学习讨论和落实科学发展观实践活动。制定了学习讨论活动的具体实施计划，按步骤扎实开展思想发动、调查研究、分析检查、民主评议、解决问题和民主测评各个阶段的工作，在全系统掀起解放思想大讨论热潮，开展了“解放思想大家谈”，开展了“我为*国税科学发展建言献策征文”、“解放思想学习活动征文”等系列活动，查找制约思想解放的原因，破解阻碍科学发展难题，并以此为契机，促使内部管理更规范、团队更加和谐。

第6篇：制造业下半年工作计划范文

一、宏观调控取得的积极成效

2005年以来，国民经济在高位平台上稳定增长、经济总量矛盾缓解的同时，结构性矛盾也得到改善，经济运行的稳定性和协调性明显增强。

(一)农民增收缩小了城乡消费市场差距，消费需求与投资需求不均现象有所改观

2005年以来，中央继续加强支持“三农”的政策力度。农业增产、农民增收的好形势得以延续。2005年上半年，农民人均现金收入1586元，实际增长12.5％，增速比2004年同期加快1.6个百分点。农民收入增幅的提高，促进了农村消费品市场的活跃，使我国出现了多年少有的城乡市场全面走旺的局面。城乡消费品市场销售趋旺。使前几年投资需求与消费需求一热一冷的局面有所改观。

(二)轻重工业的增长更加协调，煤电油运瓶颈压力有所减缓

2003-2004年，我国一直呈现重工业增速明显快于轻工业的经济增长特征。2003年重工业增长18.6％，快于轻工业4个百分点；2004年增长18.2％，快于轻工业3.5个百分点。2005年出现了转折性变化，重工业增速从2004年同期的18.6％下降到16.9％，增幅下降1.7个百分点。重工业与轻工业的增速差距开始缩小。表明经济开始朝着恢复均衡、稳定增长的方向变化。在重工业增速回落的影响下，交通能源等“瓶颈”压力有所减缓。

(三)投资增速平稳回落，投资结构有所改善

2005年以来，对固定资产投资的宏观调控政策保持了连，续性和稳定性，并加大了对房地产投资的调控力度。从产业看，农业投资得到加强。工业投资增速放缓，第三产业投资增速基本保持稳定。从行业看，煤电油运等国民经济薄弱环节投资增速加快，钢铁、铁合金等产业投资增速明显回落。

(四)就业形势逐步好转，物价上涨压力明显减弱

2005年以来，经济增长保持高位运行，消费品市场活跃，第三产业发展加快。带动了就业形势的好转。在经济增长保持较快速度的情况下，2005年出现了历史上从未出现过的物价指数先于经济增长率回落的局面。由于粮食价格的稳定和工业品供过于求局面的加剧，居民消费价格小幅走低。2005年对房地产价格加大宏观调控政策力度后。房价上涨幅度在下半年开始放缓。经济快速增长、价格基本稳定、就业形势好转的组合表明经济形势正朝着宏观调控的预期方向发展。

二、我国经济存在的问题

我国经济体制改革走的是一条渐进的道路，从微观经营机制出发，然后逐步推向资源配置制度和宏观政策环境。这一改革方式取得了很大的成就，然而，宏观政策环境改革的滞后导致了当前我国经济体制中微观经营机制、资源配置机制和宏观政策环境三者间的不配套，由此产生了一系列问题，具体分析如下：

(一)国有企业亏损

由于宏观政策环境方面改革的落后，目前国有企业依然背负着许多政策性负担，这些负担包括：(1)沉重的职工养老负担和各种福利负担以及债务负担；(2)一部分国有企业产品的价格依然被严重扭曲；(3)有些国有企业的资本密集程度过高，不符合我国的资源禀赋条件。

(二)银行业的经营风险

改革开放以来，随着金融体制的改革和金融的深化，银行在我国经济中所起的作用越来越大，而且今后将发挥更为重要的作用。然而。目前我国银行业的呆账“坏账”比例高达25％左右，甚至比东南亚各国的“坏账”率还高。1996年四大国有商业银行出现了全行业亏损。改革所产生的经济体制的不配套是造成银行业“呆账”“坏账”比例高的主要原因。金融风险不可等闲视之。主要表现在：(1)国有银行不良资产比重较高。虽然目前已经成立了四家金融资产管理公司专门处置四大国有商业银行的不良资产。但实施“债转股”后。短期内并不能从根本上降低银行不良资产比重；(2)资本充足率达不到要求，虽然中央财政发行国债补充资本金，但仍达不到巴塞尔协议8％的要求；(3)国有银行经营效益较差，收息率下降，目前国有银行收息率不到60％，亏损加大，风险仍在增加；(4)银行储蓄存款开始出现明显分流趋势，存款向大银行集中，大部分中小金融机构备付率不断下降，部分中小金融机构出现支付危机，一些银行和非银行金融机构兼并和破产。

(三)经济发展中的周期波动

由于银行利率仍然被人为压低，预算约束依然没有能够硬化，这使得改革以来在经济高速增长的同时。存在着周期性的经济波动。每当政府放松对信贷和投资的管制以刺激经济的增长时，企业就会争相向银行贷款进行投资。投资的增加拉动了经济快速增长。与此同时储蓄并不增加，因此政府只有通过增发货币来满足贷款的增加，而货币增加就会引发通货膨胀。同时。贪污腐化现象也趋于恶化。为了维护社会稳定，政府就不得不推行宏观紧缩政策，砍投资，砍信贷，结果是在通货膨胀和得到控制的同时，经济增长速度就会减慢。

(四)地区差别和城乡差别问题

我国的产业发展具有明显的地区特点，东部的优势主要在于制造业。中部适合发展农业，而西部则在矿产品开采上有优，势。改革开放以来，为了给国有企业提供廉价的投入品以维持国有企业的存在，在逐步放开工业产品的价格的同时。主要农产品和矿产品的价格却依然被人为压低，这等于是中部和西部在补贴东部的发展。东部发展越快，所需的农产品和矿产品就越多，因此中西部对东部的补贴也就越多，而东部本来就比中西部富裕，因此东部发展越快。东部同中西部间的差距也就越来越大。

(五)我国的粮食问题

伴随着经济的增长。我国对粮食的需求也将不断增加，这一增加来自于以下几方面：(1)酿造业等行业发展迅速，这些产业需要大量的粮食；(2)随着生活水平的提高，我国居民对肉食品的需求大幅度增加。而肉食品的生产需要耗费粮食。因而饮食结构的改善会增加对粮食的需求；(3)我国人口将继续增长，对粮食的需求也将随之不断增加。

三、我国经济体制改革的对策

虽然我国经济改革和制度转型。促进了经济增长与发展、经济效率的改进和人们生活水平的提高，但我们也看到问题的存在。要解决这些问题，必须在财政政策和货币政策与民众预期收入信心不足的措施相互配套、刺激广大民众消费需求的同时，采用各种刺激企业投资热情及扩大外贸出口等措施，尽量给予人们经济自，尽量减少政府干预经济的活动，从而达到事半功倍的效果。促使经济持续性长久发展。

(一)降低垄断价格，启动内需

降低垄断价格以启动内需，包括电力、电讯、民航、居民住宅、汽车和药品。垄断价格过高。将减少社会实际货币总需求，居民支付了较高的垄断价格。就会减少一般消费。造成市场价格的下

降。价格由供求关系决定。反过来也调整供求关系，高价格抑制需求刺激供给，低价格抑制供给刺激需求。价格下调可以刺激居民大量增加购买，并产生连带效应，从而全面启动内需，带动经济增长。

(二)优化财政支出结构，加大有利于扩大消费的财政支出

首先，继续加大支持“三农”的力度。促进农民增收。通过提高农民收入和减轻农民在教育医疗方面的负担，增强农村购买力，保持农村消费品市场活跃兴旺的局面。其次，发挥财政的收入再分配功能，调节投资与消费的比例关系。投资与消费的协调增长能更好地促进经济内生增长潜力和质量。再次，保持合理建设国债规模，适度调控预算内投资规模。第四。要加快推进税制改革。

(三)货币政策要更加灵活，适时微调适度放松信贷控制

货币政策应坚持“稳健”的基调，一方面要保持货币信贷投放对经济的支持力度。维护总量平衡；另一方面要进一步优化信贷结构。要灵活采取公开市场操作来对冲外汇占款。努力保持银行体系的流动性总量适度、结构合理和货币市场利率的基本稳定：通过信贷政策来引导商业银行区别对待不同地区、不同行业、不同企业的贷款需求。在不断健全个人信用证信体系的基础上。大力发展个人消费信贷业务。

(四)扩大国防投资，促进民营企业发展

美国经济学家怀内斯综合83个国家的样本研究发现，军费增长与GNP增长呈现正向关系，系数为0.899。中国百年来生产力布局两次向西部大倾斜都是在外部战争环境下逼出来的。即抗战时期和上世纪60年代中期。国防产业的核心是高科技和基础设施，国防产业也必然需要广泛的采购、合作和配套。对于民营企业的发展有利。发展国防产业是保持国家安全和统一的必须。对于启动内需和开发中西部也有直接的意义。

(五)加强计划和预见性，加快市场化进程

加强工作计划性和预见性。可以提高工作质量，保持工作主动性。宏观经济政策的重点是采取积极的财政政策，发行国债，拉动投资。关于加快市场化进程问题，政府在促进经济增长中的作用要改变。投资主体一定要改变，要由政府投资置换到企业。要按照建立社会主义市场经济体制的要求。加快投融资体制改革。要进一步扩大内需，增加有效供给。带动民间投资。

(六)调整社会分配关系，按照改革收益分担改革成本

上述措施，需要政府大幅度增加财政开支，仅靠国债是不行的，根本在于精简政府机构。整顿税收，清除腐败。控制高消费和奢侈消费，将国家财力集中于有益的方面来。在新的形势下。我们不仅要注意经济发展。而且要注意经济、社会和环境协调发展；不能再强调效率第一，而要将效率与公平并重：不能够让少数人利用权力占有大部分改革收益。而将改革成本向社会大众转嫁。应该采取低成本的反腐败方法。迅速有效地遏止腐败势头。

第7篇：制造业下半年工作计划范文

我们相信未来几年中国的通胀将一直高位运行。预期2011-2015年期间的平均消费者物价指数(CPI)通胀率在5％上下，远高于2001-2010年的2％。

过去一年的总体通胀乍看与过去10年的通胀趋势似乎没有什么区别。然而对通胀的进一步研究揭示出中国的通胀已发生了一些根本性变化。

首先，在GDP增速低于历史平均水平的情况下非食品通胀却高位运行，这暗示通胀和经济增长之间的取舍关系可能正在发生改变。

其次，通胀范围变得更加广泛，因为非食品通胀迅速上扬，攀升至10年来的最高水平。

我们认为以下七个结构性因素导致了中国的通胀将在未来几年一直居高不下，详见内文详述。

过剩劳动力的消失

从历史上来看，增长奇迹往往伴随着高通胀或者货币的快速升值。在1961～1989年期间，日本经济平均每年增长6.3％，年通胀率5.7％，目元实际有效汇率(REER)每年升值3.2％。在1962―1991年期间，韩国经济增长率平均为8.3％，年通胀率11.5％，韩元REER每年贬值1.3％。

经济高速增长和高通胀或者经济高增长和货币快速升值之间为什么会存在这样的相关性?部分原因是由于上世纪70年代的石油冲击，但这种相关性背后也有着深层次的经济学原因。生产率增长通常会导致可贸易商品部门的工资提高，从而推高服务业的工资水平。虽然全球市场制约了可贸易商品部门的价格，但工资上涨却会推高服务业价格，从而引发通胀。这在经济学上被称为“巴拉萨－萨缪尔森效应”。

在汇率较为灵活的国家，汇率变化能够缓解生产率增长对通胀的传导作用，因为货币升值会放慢服务业的工资涨幅。换句话说，灵活变化的汇率起到了减震器的作用，汇率变化会抵消生产率增长对国内通胀的部分影响。

然而中国在过去10年的经历却截然不同。在2001～2010年期间，中国的实际GDP增速平均达到10.3％，但平均CPI通胀仅为2％，人民币REER每年的升值速度也只有0.7％。尽管贸易伙伴施压要求人民币升值，但从国内政策的角度来看，却不急着这么做。

中国是如何成功做到避免高通胀，不受“巴拉萨－萨缪尔森效应”的影响?答案就是过剩劳动力。中国拥有庞大的劳动力队伍，15～64岁年龄段的劳动人口在9.8亿左右。在2001年11月份加入世贸组织之前，中国的劳动力市场严重供大于求：每100个求职者只有70个工作岗位。

在加入世贸组织后，很多跨国企业将生产基地转移到中国。在过去10年的时间里，这些过剩劳动力逐渐得到消化和吸收。过剩劳动力中有很大一部分是年轻农民工，跋山涉水来到沿海地区的工厂工作。他们在劳动力市场上没有任何的谈判权可言，尽管从农业部门转到制造业使这些人的生产率明显提高，但他们的工资在多年来一直几无增长。

这样的局面从2010年开始发生了改变。首先源源不断的过剩劳动力供给不复存在。2010年一季度招聘岗位的数量多年来首次超过应聘人数，而且劳动力需求――供给比率在2010年下半年继续攀高。在2005年每100个工作岗位大概有105位求职者竞争，而到2011年二季度却减少到约93人。

有意思的是，不同教育背景人群在劳动力市场上的供求关系出现分化迹象。那些没受过高等教育的人群的供求关系发生了最戏剧性的变化。针对未受过高等教育的人群，在2005年每100个工作岗位大约有115人应聘，但到2011年二季度应聘者却减少至98人左右。

劳动力市场的这一转变提高了没受过高等教育人群的谈判权。例如2010年6月份富士康同意将一线操作工人的工资提高30％。2010年农村居民收入增速自1998年来首次超过城镇居民。

过剩劳动力的消失意昧着中国已经通过了“路易斯拐点”，即工业化完全吸收了农村过剩劳动力，劳动力供求关系的变化导致工资开始加快上涨的这个节点。很多市场分析师认为中国的劳动力规模要到2015年才会见顶，在此之前不会通过路易斯拐点。然而我们相信很多劳动力市场数据都表明现在实际上已通过了路易斯拐点。

过剩劳动力的消失反映了中国经济的一个根本性变化，这标志着“高增长、低通胀”时代的结束。在2008年金融危机爆发前，中国的“菲利浦斯曲线”一直相当平坦，因此虽然GDP增长率处于9％～14％的高速区，但非食品通胀率却较为稳定。菲利浦斯曲线从2010年开始陡峭化。非食品通胀上升至2000年以来的最高水平，而经济增长率却停留在不到10％的水平。这可能会导致潜在增长率的降低以及对通胀的更容忍态度。

潜在产出增长降低而需求增加

从供给角度来看，三个因素可能导致中国未来的潜在产出增长受到抑制：过剩劳动力的消失会推高工资；其他要素价格有可能会提高；过去10年连续强劲增长的农业生产在未来面临下行风险。

从需求角度看，中国消费者越来越富裕，他们对一切消费品的需求也在增长。我们预期未来几年居民收入会加速增长，特别是中低收入人群，因为教育水平较低的人群的工资增幅更高；提高居民收入和减少贫富差距已成为政策重点。在这方面已推出一系列的政策，例如提高最低工资水平和上调个税起征点。

我们尤其预测食品需求将在未来几年迅猛增加。低收入人群的食品收入弹性远远更高。中国统计局的数据显示，低收入人群每增加1元收入会将其中的0.4元用于购买食品，是高收人人群的两倍。另外中国人的饮食结构也在发生变化。随着收入的增加，对高蛋白高营养食品的需求也在增长，饮食结构变化本身就暗示对食品的需求将远远更大。

对其他消费品的需求很可能也会迅速增长。中国有世界上最庞大的人口，一旦收入增长让居民的消费潜力得到释放，国内市场将达到非常巨大的规模。此外中国的耐用消费品拥有率远未达到饱和的水平，尤其是在农村地区。

决策者愿意容忍通胀上扬

在过去10年里中国的赁币政策一直较为宽松，一年期实际存款利率平均仅有0.3％，其中有49个月(超过40％的时间)处于负利率状态。两个原因导致了这样的结果。第一，低利率帮助经济快速增长。中国的经济增长更多依靠的是投资而非消费(2010年资本形成总额占到GDP的49％)。低融资成本提高了投资项目的可行性，因此有助于经济快速增长；第二，过剩劳动力这一结构性因素可以压低通胀，所以当局能够维持较低的利率而不会引发通胀。

但现在环境发生了变化，过剩劳动力正在消失。在新的经济环境下，潜在GDP增速正在下降，而且通胀和经济增长之间的取舍关系变得更明显(用经济学家的术语说，就是菲利普斯曲线陡峭化)。

如果货币政策的唯一目标是维持较低的通胀率，就需要收紧货币政策，不让经济增长超过潜在水平并导致通胀上扬。

但维持低通胀并不是中国货币政策决策者的唯一目标。中国人民银行在货币政策报告中清楚指出货币政策有四大目标：经济增长、充分就业、稳定物价和平衡国际收支。主席和总理也明确强调维持经济较快增长是政策优先考虑的问题之一。

多重目标的政策制度让当局面临两大挑战：首先是对新经济环境的分析，政府需要确定潜在增长率水平；其次是了解怎样的新水平能够满足对经济增长和通胀的权衡取舍。这两个问题都存在很大的不确定性，当局表示他们知道潜在增长率在降低，但相信不会大幅下滑。“十二五”规划对2011～2015年期间的GDP年增长率目标是7％，只是略低于“十一五”规划中7.5％的增长目标。

政府尚未对中期通胀设定具体的目标，但北京的学术界和政府对“提高通胀容忍度”有所讨论。这样的讨论表明决策者意识到了结构性因素带来的挑战，认识到中期通胀可能会被推高。另一方面，这也显示出很难达成让各方都能接受的增长／通胀的权衡结果。

在我们看来，为了不让经济增长过度放缓，当局愿意容忍通胀的上扬。为缓解通胀上升造成的社会影响，当局增强了对低收人人群的财政转移支付，例如有更多的省份向低收入人群发放补贴并将补贴与CPI通胀挂钩。

环境税和更高的能源价格

为维持低通胀并降低生产成本，中国的能源和公用事业价格长期得到大量补贴，以便推广出口驱动的、投资主导型经济增长模式。例如因为政府对石油价格严格管制并对国有石油公司提供大量补贴，中国国内市场的石油价格与国际市场之间的相关性很低。这表明政府的政策重心是维持经济快速增长(可能因此不得不牺牲一些其他目标)。

得到补贴的能源价格是投资驱动型经济增长模式背后的一个关键要素。中国的投资增长如此之快，部分是因为要素价格被人为压低。对能源／公用事业价格的补贴尤其不利于中国的长期福利，因为这些补贴措施鼓励扩大了污染环境的重工业建设。与其他国家相比，中国的能源强度相当高。

然而，中国急需调整经济增长模式。当局也已意识到目前大量消耗能源的经济增长模式是不可持续的。“十二五”规划明确支持能源和公用事业价格将日益市场化。这项改革提议已列在政府改革议程的前列。

“十二五”规划中也对2011～2015年的能源强度设定了雄心勃勃的目标。由于2010年没有完成既定的降低能源强度目标，政府现在一再强调节能的重要性。在我们看来，实现这个目标的最佳方式是通过价格／税收机制。

需要指出的是，我们在这里讨论的不是一次性的价格调整，而是预期价格机制根本性地转向市场定价制，这暗示要永久性减少补贴。我们认为这种根本性的变化将对通胀造成长久的影响。

要求政府出台更多环保措施的压力也日益增大，我们认为最有效的举措是对那些最应为环境恶化负责的行业直接征税。政府有关节能的最新工作计划表示将“对环境税进行可行性研究”。根据媒体报道，可能会在2011～2015年期间推出环境税。

城镇化和工业化挤出农业生产

在过去30年里，中国一直在稳步推进城镇化，城镇化率从1980年的19.4％上升至2010年的49.7％。普遍预期未来五年这一比率还将继续提高。“十二五”规划预测到2015年城镇化率上升至51.5％，而我们相信很可能还会更高。

由于城市的快速扩张蚕食了农业用地，城镇化自然会占用农业生产资源。随着城镇化率的提高，可耕用土地面积毫无意外地减少，农业专家担心这样的趋势会持续下去。劳动力是农业生产的另一个关键投入要素，如前文所述，城镇化在这方面也在争夺农业资源。由于农民背井离乡去制造业从事报酬更好的工作，农村地区的劳动力规模萎缩。另外离开农村地区的劳动力通常都是受过更好教育的年轻一代。

沿海地区经历快速城镇化和工业化的阶段演绎了农业是如何被挤出的。在2000～2009年期间，沿海地区的城镇化率从28％上升至44％，而其粮食产量占全国产量的比例却从32.7％降至29％。另外，沿海城市房价的迅速上涨推高了地价，这不仅挤出了农业部门，也让一些制造业不得不撤离。

原本在沿海地区运作的富士康、惠普等公司现在纷纷将生产基地转移到内陆省份，农业被工业挤出的这一幕也正在一些内陆省份重演。接收这些企业的中西部省市现在经历的正是沿海地区之前的历史。随着城镇化的推进，土地和房地产价格上涨，更多人离开农村地区到城市工作。

农业产出面临下行风险

中国的通胀变化在很大程度上取决于食品价格。食品在中国的CPI篮子中占到30％的比重，但其价格的波动性远远超过非食品类。在过去10年来，食品CPI年通胀率平均为2％，而非食品CPI年通胀率平均仅为0.6％。

虽然我们认为非食品价格对CPI通胀的影响正在日益增强，但食品价格仍是通胀前景的主要决定因素。中国的食品消费主要依靠自给自足，因此价格主要由国内粮食产量决定。

近几年虽然大豆进口显著增加，但2010年粮食进口总量占总消费量的比例也只有10.9％。如果将过去10年与上世纪90年代的情况作比较，会发现粮食产量对通胀有着惊人的重要性。过去10年的CPI通胀远低于上世纪90年代，这主要是因为在过去10年的多数年份里中国的粮食产量都稳步增长，导致食品价格的波动性较低。

历史数据显示，中国在过去50年的粮食产量非常波动。粮食好几年连续大丰收的情况并非常态；而且出现好几年连续大丰收的年景后，粮食生产在随后几年往往会下滑或停止增长。

粮食产量很少遵循匀速增长的道路，部分原因是农业部门的生产率表现参差不齐。中国的农业生产率已连续多年增长，但正如中国农科院农经所所长秦富教授所说，这种势头的可持续性存在不确定性。虽然扩大化肥利用率等措施可以提高产出，不过这类措施会逐渐失去效力。

鉴于城镇化和工业化蚕食了可耕作用地，提高农业生产率成为关键所在。

但从生产率的角度来看，中国人均低产量的主要瓶颈是农户分散化经营导致规模效益低下。这种局面可能会继续存在，这也是那些关注农业生产前景的人不是过于乐观的另一个原因。

全球流动性宽松

中国的通胀不仅由国内因素决定，还会受到外部因素的影响。在这方面，最重要的外部因素就是全球流动性状况。我们相信未来很多年全球流动性都可能会保持宽松的状态。美联储已经承诺异常低的联邦基金利率至少将维持到2013年中期；鉴于欧洲和日本存在的结构性问题，欧洲央行和臼本央行也可能会维持非常低的政策利率。

作为大型经济体的中国现在对农产品进口的依赖性还不是很高，因此与亚洲邻国相比，外部对中国的影响还没有那么大。然而，发达经济体的超宽松货币政策可能会通过三个渠道抬高中国的通胀。

第一个渠道是传统的大宗商品价格。中国对大宗商品进口的依赖性正在提高。随着国内能源价格日趋市场化，全球大宗商品价格对中国国内的生产者价格指数(PPI)和CPI通胀的传导作用可能会在未来几年增强。另外中国对进口食品的依赖性也会提高。

第8篇：制造业下半年工作计划范文

一、开展深入学习实践活动形成的共识

在学习调研和分析检查过程中，局领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，深刻认识到科学发展观是发展改革各项工作的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，始终坚持以下共识。

1、必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。象山30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，我县正处于加快发展的重要机遇和转型升级的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，发展改革部门作为经济社会发展的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府贯彻落实科学发展观的部署要求，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

2、必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级、促进我县经济又好又快发展是我局深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。当前我县经济社会发展面临着许多新问题、新困难、新机遇，面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾的方法，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。尽快走出金融危机，促进象山科学发展“漂亮转身”，发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，促进我县经济全面转型升级。

3、必须坚持以人为本，切实改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人文本，就是要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及广大人民群众。发展改革部门要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，以实施“四大民生行动计划”为主要抓手，努力在解决社保、医疗、弱势群体等事关群众利益的热点难点问题上为县委县政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，切实保障民生事业和谐发展。

4、必须坚持改革创新，健全长效机制。坚持改革创新，加快推进改革开放，努力实现重点领域和关键环节改革突破，建立落实科学发展观的长效机制，已成为新时期完善社会主义市场经济体制的当务之急。作为发展改革部门，我们必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创余姚体制机制新优势。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，发改局党委领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作各个领域、各个方面，精心谋划，主动有为，发展和改革工作不断迈上新台阶。

（一）抓统筹谋划，参谋助手作用较好发挥。近年来，局党委围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动地为县委、县政府谋思路、出主意、抓落实，进一步理清了发展思路。一是加强重大课题研究。围绕县委、县政府的中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性课题的研究，注重将调研成果提炼为决策方案，转化为工作举措。近年来，先后就产业发展、项目推进、改革创新、物价监管”等重大课题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。二是加强规划引导。规划是推进科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化了相应的管理机制。相继编制《象山县循环经济发展规划》、《象山县船舶修造中长期发展规划》、《象山县城乡饮用水安全保障规划》等多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。加强规划管理，编制年度经济社会发展计划，开展规划纲要的年度监测和中期评估工作。三是加强经济监测预警。密切关注形势变化，坚持经济形势季度分析制度，及时提出有针对性的建议。特别是去年以来，针对世界金融危机引发的复杂多变的经济形势，加强经济形势调研，召开企业座谈会，反复研判形势，及时综合分析提出有高度、有深度、有观点的季度经济形势分析报告，突出把握发展特点及趋势，提出有针对性的对策建议，为县委、县政府把握大局、正确决策提供了重要依据。

（二）抓项目建设促进投资较快增长。作为全社会固定资产投资管理的综合部门，我局高度重视重点项目建设和投资的适度增长。一是强化要素保障。紧抓国家扩大内需机遇，会同相关部门积极申报争取项目，今年下半年以来，上报国家、市中央投资储备项目60余个，其中12个项目列入新增中央投资计划，争取到中央投资资金3370万元，积极争列省市重点项目，落实总用地指标5180亩，争取到市统筹指标项目47个，到位用地指标3950亩。积极向金融部门推介政府投资项目，择优筛选18个项目向市、县级金融机构推介，部分项目已明确贷款意向。二是加强项目管理。完成县长经济责任政府投资项目专项审计工作。完成《政府投资项目管理办法》实施评估，出台《象山县固定资产投资考核办法》，修订《象山县电网建设责任制考核办法》。推进重大项目前期工作，做好新行政中心建设前期研究工作，推进风电等重大前期项目工作进度。加强造价队伍建设，提高造价审核效率。建立中介机构业绩审核通报制度，从严控制超概算超预算现象，08年共核减概算和预算标底1.38亿元。三是强化项目审批服务。建立投资项目联合审批制、联合审查和专家评议制度。重点实事工程审批实行优先办理制、提前介入制、陪同办理制、现场办公制、预先告知制“绿色通道”审批办法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大项目获省市核准。集中力量做好船舶企业的审批服务工作，10个待批的船舶修造企业8家已列入市发改委首批解决名单。

（三）抓协调服务，重点工程加快推进。积极发挥“重点工程攻坚年”活动办公室作用，认真做好各项组织实施工作。加强工程监管，制订出台《象山县重点工程考核评优办法》，做好人大政协督查员、干警联系人、挂职联络人制度的组织落实工作。强化协调服务，协调解决了炸药缺供、石材供应难、柴油供应紧张、建筑材料涨价等问题，保障工程顺利推进。加强载体平台建设，重点工程简报实行“一周一报”制（刊出27期），及时通报项目前期和工程建设进度。有效开展“开工促进月”、“环境整治月”、“安全质量月”、“竣工投产月”等专项活动活动，力促城东市场、林善岙隧道、新乐船厂等14个项目实现新开工，三门口大桥、丹城四小、中心城区滨海水厂等12个项目完成建设任务。印发《县重点工程安全生产隐患排查治理工作实施方案》，开展重点工程安全生产百日督查专项行动。2008年，41个重点工程建设项目总体进展顺利，共完成投资34.36亿元，占年计划112.06%，比去年同期提高了11.45个百分点。全县固定资产投资完成76亿元，比上年增长17%。

（四）抓体制创新，体制改革不断深化。牵头完成城镇集体所有制企业职工遗属政策的出台实施。中心镇改革步伐加快，石浦镇已列入全国小城镇改革发展试点，西周镇培育政策已出台，贤庠镇已列入省级第二批中心镇培育规划候选名单。积极开展行政管理体制综合配套改革试点工作，制定出台《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》，并通过市里论证；初步拟定《石浦镇扩权强镇改革试点方案》。全面完成政策性农村住房保险工作，参保农户12.8万户，参保率达98.5%。

（五）抓监管服务，物价保持基本稳定。一是加强价格监管。积极应对价格上涨偏快引发的价格问题，保持市场价格稳定。改进煤热价格联动机制，解决企业间热供需矛盾。及时制止我县客运中巴车的集体上涨等价格行为，积极疏导水、电、热气、屠宰等价格矛盾。依法对粮食、牛奶、食用油、石油液化气等部分重要商品及服务实施临时价格干预。全面完成2007年度行政事业性收费验审工作。积极配合县政府做好经济适用房和廉租房的审核工作，切实解决低收入家庭的住房困难。二是严格价格执法。组织开展清费减负活动。减免企业价格评估收费2万余元严格督查150多项停止和降低行政事业性收费的落实，及时办理收费许可证的注销变更。同时，清理规范各镇乡、街道自行出台的不合法不合理的收费项目。共取消行政事业性收费项目75个，暂停68个，降低（包括经营服务性收费）18个，进一步减轻了群众和企业的负担。重点查处公安、农林、工商、国土、气象等12个部门的涉企收费，共查处价格违法案件2件，违法金额10.2万元。三是优化价格服务。积极开展“代表委员谈价格、《价格法》实施十周年宣传月、价格服务进万家”活动，宣传价格法规政策。发挥“12358”价格举报电话，化解价格矛盾，维护群众合法利益。开展价格认证，拓展价格服务领域。

（六）抓资源节约，新型墙材使用逐步推广。全面开展砖瓦窑专项整治组织实施工作，按计划完成淘汰拆除14座粘土砖瓦窑任务。加强新型墙体材料发展的推广应用，完成建筑节能和新墙材推广应用市级试点示范项目验收，完成我县5家新型墙材企业产品资格认证。新墙材总产量达1.11亿标砖，新墙材应用比例达68%，新墙材生产比例达52%；积极做好散装水泥专用车辆和混泥土搅拌车辆的养路费减免的协调工作，散装水泥生产率达到75%。加强墙改、散装资金管理，专项资金征收突破1000万元。推行墙改散装基金缓缴措施，10家企业缓缴墙改散装基金400万余元。

（七）抓内部建设，队伍素质得到提高。注重学习培训，邀请相关领导作十七大精神、依法行政、反腐倡廉专题讲座，全面提高机关干部的政治素质和理论素养。加强信息报送和宣传，制订出台《局宣传信息工作考核奖励办法》，刊出《发展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相关工作报道60篇。加强内部管理，依据“四条禁令”等相关规定，出台《局机关工作人员违纪违规处理意见》，制定《局编制外聘用人员工资福利待遇的意见》，规范编外职工待遇。增强工作主动性，建立局领导工作一周上报和科室月度工作检查制度。深化学习型机关建设，倡导创新合作的机关文化，进一步提高队伍的凝聚力。提升机关效能，组织召开机关行风建设监督员会议。深入开展“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动，出台八方面帮扶措施，成立帮扶小组，切实帮助企业解决困难。局干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。08年度局获得县开放型经济优胜服务单位，县重点工程优胜服务单位，县调研工作先进集体等多项荣誉。

上述成绩的取得，是县委县政府贯彻落实科学发展观、总揽全局、正确领导的结果，也是全局上下团结一心、励精图治、奋力拼搏的结果。实践证明，只有深入学习实践科学发展观，不断提高驾驭和统揽全局的能力；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进，努力丰富和完善发展改革工作思路；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能始终站在时代的前列，切实加强发改局自身建设，更好地肩负总体指导和综合协调的职责。总之，深入贯彻落实科学发展观，既是这几年我们做好各项工作的最根本的经验，也是今后工作中必须始终坚持的最根本的要求。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析

总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想是高度重视的，态度是坚定不移的，行动是积极主动的，措施是果断有力的，效果是比较明显的。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离县委县政府的要求和人民群众的期望来衡量，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几方面。

1、思想解放的力度还需进一步加大。从总体上说，局领导班子及党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但我们也清醒地看到，发改部门作为综合经济管理部门，在思想观念、工作措施、操作能力与深入贯彻落实科学发展观，与履行好宏观经济综合管理部门的职责、当好参谋助手、开展发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距，还不能有效突破固有的思维定式，因此组织协调力度还不足，改革创新的步子不大。特别是在新的历史条件下，如何进一步统筹协调各方利益关系以及创新规划管理方法、提升产业结构、推进重大项目、创新机制体制等方面还有不少难题亟待破解，需要我们作更为艰苦和深入的探索。

2、重大问题的研究还需进一步提高。加强宏观经济和社会发展的预警预测，科学把握经济发展客观规律，增强经济协调发展的能力，为县委县政府提出决策依据，是发改局贯彻落实科学发展观的重要体现。近年来，我们着力开展重大课题的研究，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，统筹推进各项工作，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切感到，在工作中，由于客观上存在着干部队伍知识结构层次不一，年龄结构相对老化等问题，因此对宏观经济和战略研究的工作力量整合不够、力度不大，注重抓当前，谋划长远的力度还不够，特别是在关系长远的思路、规划、项目政策等研究得不够系统、不够深化，前瞻性地预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。比如，规划体制改革推进较慢，规划安排和落实还缺乏有效的机制，重编制轻实施现象比较明显，实施约束力不强，规划对发展的引导作用没有充分发挥出来。参谋助手作用还没有充分发挥，虽然我们的很多建议对策为领导决策提供了依据，但是从高标准严要求来看，尚还有很大距离。尤其在当前金融危机的影响下，深度研判经济形势，准确提供对策建议还有待研究深化。“十二五”规划编制过程中还存有困难，刚好处于金融危机影响的非常时期，指标等重要问题的研究难度更大，如何整合资源，科学定位象山的发展还需要依托研究机构共同研究。

3、重大项目的推进合力还需进一步加强。发挥重大项目的支撑作用，是拉动内需实现保增促调，保持经济平稳较快发展的关键，也是实现科学发展的前提和基础。近年来，我局着力加大重点项目推进力度，为优化发展环境、增强发展后劲奠定了坚实的基础，但也还存在很多差距和不足。比如，项目推进的合力还没有真正形成，如何进一步增强全局合力、增强与县级有关部门以及乡镇（街道）的合力，加快项目审批进度，加强重大项目督查监管，共同推进重大项目建设及如何统筹协调各方利益，加大政策处理力度，做好征地拆迁工作，加大要素保障力度，切实做好重大项目的资金、土地等要素保障等等问题还需深入的研究，探索更好的办法。政府投资项目管理还存在不足，项目整体推进不快、项目前期谋划储备、投资结构优化、投资体制改革等存在问题需要继续探索。重点工程的协调服务还不够，在项目推进和管理中的综合协调效果不甚理想，部分问题困难没有及时有效地帮助解决。对重点工程推进情况全过程了解、跟踪、督查，掌握工程推进情况还不够全面及时。造价审核效率还需提高，与相关项目管理部门的工作交流沟通还不够，对中介机构的监管还需加强。个别项目在监管审批与监管的相互配合协调上还存在一些实际问题，需在内部操作流程上做进一步规范，价格成本监审机制尚需规范落实。

4、促进产业结构加快调整还需进一步深入。我局在认真贯彻落实县委县政府的战略部署中，认真履行综合经济管理部门职能，积极参与转变经济发展方式、调整经济结构方面作出了努力，取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，总体上创新突破不足；产业结构优化升级与兄弟县（市）先进水平相比，仍存在不少差距，主要是产业布局不够合理，区域之间和区域内部优势互补、错位发展的格局尚未形成，还缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多，还需更好发挥综合管理职能。抓服务业发展工作力度还不够大，服务业发展面临的体制障碍仍然比较突出。作为全县抓服务业发展的牵头部门，组织协调工作还需进一步加强，必须进一步研究完善服务业发展规划和措施落实，加快推进我县服务业发展步伐。在循环经济发展方面，推进力度还不够，《循环经济发展规划》已经出台，但各方面配合政策还不完善，如何加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践。

5、机关内部建设还需进一步加强。近年来，我局的机关作风和党风廉政建设抓得紧，抓得实，也取得了效果，党风廉政建设总的情况是好的，但同时还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如，有的干部对政策的学习不深、理解不透，依法行政水平有待进一步提高；有的干部工作作风上仍存在效率不高、办事拖沓等现象。有的干部创新进取的愿望不强，干事的积极性不高，主动性不强。在队伍建设方面，干部队伍结构层次不够合理，对干部职工的培训、业务指导、工作联动以及协调推进工作等方面的手段不够多，服务的主动性和超前性仍显不足，内部工作制度和管理制度在执行中仍有不如人意之处，无法满足日益繁重的发展改革工作要求，这些问题的存在需引起我们高度重视。

针对以上主要问题，全局上下特别是局党委领导班子，按照科学发展观的要求，进行了全面反思和深入剖析，从客观因素上分析，上述许多问题的存在，有诸多客观原因，但从主观因素深入分析，还是努力不够，工作不到位，剖析原因主要有以下几个：

一是科学发展的系统性认识还不够。科学发展观的第一要义是发展。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。科学发展观思想深刻，内容丰富，我们虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作繁重，没有对理论进行深入钻研，理论学习还不够全面、系统和深入，对科学发展观的学习把握不够系统、全面和深入。在实际工作中。

二是改革创新的力度、深度还不够。创新是推动全局工作顺利推进的不竭动力。从整体上看,领导班子开拓创新意识较强，但还存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中还习惯于按老经验、老套路干事，对工作中出现的新情况、新问题前瞻性、突破性研究还不够，缺乏锐意改革、开拓进取的精神。在一些问题上突破不够多，视野还不够开阔，目光还不够长远

三是调查研究，工作作风扎实深入还不够。在实际工作中，对县委县政府安排部署的工作任务能积极主动地贯彻落实，尤其在项目争取和重点工程推进等重要工作投入了较大精力，但调查研究的深入还不够，到基层调研时，多数停留在开座谈会、听汇报的层面，掌握实际情况不够细致全面；同时，调研思考不够深入，对产业结构调整等工作的政策引导和工作抓手的研究还不够及时、不够具体，积极探索、勇于开拓不够。

四是抓内部建设、形成合力的方法还不够。干部队伍建设整体素质大幅提高，但参差不齐现象仍然存在，少数干部联系思想实际改造主观世界还不够，不同程度的存在缺乏奋发昂扬的精神，个别同志不太安心本职，有的不能很好地处理好工作与岗位的关系、职务与进步的关系。作风建设和思想政治工作有待进一步加强，工作效率、工作质量仍有较大提升空间，个别同志服务意识不够强，办事效率不够高。发展改革工作的长效机制构建力还不够。

四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作地实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求虚心听取各部门意见和建议，围绕提高战略谋划能力、协调推进能力、便民服务能力活动目标，力争在重大问题的研究上有新提高，在重大项目的推进上有新突破，在重大改革举措的推出上有新作为，用发改工作的新成效促进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓思想解放，力争在科学谋划水平上新提高

如何正确认识和把握县情及经济发展客观规律，为县委县政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在重大课题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。一是在重大专题调研上取得新突破。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考、集中力量进行深入研究，创造性地把上级党委、政府发展的精神与发展改革工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二是在规划引导方面取得新突破。强化规划的指导性、约束性和权威性，建立完善的规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划实施的制度保障。重点探索确保“十一五”规划实施的有效机制，启动“十二五”规划的前期和编制各项工作。三是在重大经济活动监测预警方面取得新突破。及时、准确把握国内外形势变化，针对我县经济社会发展状况，做好季度和半年度经济形势分析工作，特别要加强服务业发展形势的分析，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。

（二）抓项目建设，力争在扩内需保增长上有新突破

全面落实项目中心制，加快推进项目建设，发挥重大建设项目对全县经济社会的带动和引领作用，为推进我县经济社会科学发展提供强有力的支撑。一是加大投资，确保完成固定资产投资任务83.6亿元，为今明两年以50亿政府投资拉动200亿全社会投资奠定基础。深入开展“重点工程突破年”活动，进一步强化重点项目建设的推进力度。科学安排投资计划，根据项目的实际进展和推进条件，梳理排定“上报一批”、“催批一批”、“开工一批”、“在建一批”、“储备一批”等“五个一批”项目，实行动态推进。项目的立项审批、规划设计、开工建设做到早谋划、早部署、早分解、早落实。二是完善重点项目协调推进机制。充分发挥县重点项目建设领导小组办公室协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题。加大重点项目推进力度，切实做到三个“到位”，即责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。三是探索完善重点建设保障机制。创新工作机制，努力在前期工作、征迁安置、环境整治、要素保障、企业项目落户建设、服务管理等方面实现新突破。严格工程建设监管，加大项目监管力度，及时开展重大建设项目督查工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用和工程建设全过程的高质量。

（三）抓结构调整，力争在加快经济转型升级上有新成效

我县经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期。按照县委县政府提出的“保增促调”总体方针，着眼长远，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，切实增强可持续发展能力。一是加快推进服务业发展。全面组织实施《服务业发展四年行动纲要》，研究制订进一步加快发展服务业的政策意见以及现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局。在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。二是大力推进工业结构调整。突出发展临港工业的战略地位，大力发展船舶修造、新型能源、石油化工等临港装备制造业。进一步推进开发区（园区）生态化、信息化建设和改造步伐，加快区域特色产业的集聚集约发展。三是推进高技术产业发展。积极参与实施自主创新能力提升行动计划，进一步加大高新技术产业政策引导和扶持力度，加快高新技术对传统产业的改造，尽快形成我市高新技术产业的集群优势和局部强势。四是加强节能减排和循环经济工作。从项目审批源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，加快可再生能源的开发利用。实施“1030”循环经济行动计划，重点推进10大基地建设和30个重点项目建设。巩固粘土砖瓦窑整治成果，大力推广发展新型墙体材料，扎实推进散装水泥发展。

（四）抓统筹协调，力争在改善民生上有新作为

深入贯彻落实科学发展观，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，着力保障和改善民生，积极推动基本公共服务均等化，努力促进社会和谐。一是全面推动《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》和《石浦镇扩权强镇建城改革试点方案》的实施，分解落实工作责任和年度工作计划。二是加强社会发展规划统筹协调。积极参与社会事业发展各专项规划的组织实施，加快推进我市社会事业发展。启动“十二五”社会事业相关规划编制的前期工作。三是切实加强涉及群众切身利益的社会事业建设。加快发展教育事业，继续把教育支持政策的重点放在农村、薄弱学校和困难群体上。全面实施“四大民生行动计划”，全面提高城乡低保、农村五保、医疗救助等水平，切实保障社会弱势群体基本需求。大力推进公共文化建设，着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平，创新公共文化服务方式，完善公共文化服务网络。四是继续做好全县社会发展形势分析工作，尤其要加强复杂宏观环境下社会发展形势的监测预警，及时发现问题，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，维护全市的社会和谐与稳定。

（五）抓学习教育，力争在机关内部建设上有新水平