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一、归正人员安置帮教工作基本情况
2003年以来,我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下,在人大、政协的关心和重视下,在各有关部门共同参与和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人,解除劳教人员51人),帮教率达98%,安置率达92%,重新犯罪率连续二年控制在3%以内,有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪,为维护稳定,促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化,着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组,小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成,并下设办公室,办公室设在司法局。同时,明确了各成员单位的工作职责,8个街道、镇,也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组,全区135个村(社区)也成立了安置帮教工作小组,从而形成了区、街道、镇、村(社区)三级网络。目前,全区共建立安置帮教小组164个,帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道,我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即:报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导,把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容,列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查,摸清基本情况,对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象,由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组,进行重点帮教,落实帮控措施。同时,每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策,以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化,着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神,要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况,我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作,把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍,现有帮教志愿者360人,积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间,各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人,对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年,孔浦街道归正人员鲍某,由于年龄偏大,又无其他特长,一直找不到工作,家庭生活又困难,仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学,情绪极度低落,司法所了解这些情况后,多次向有关部门联系,为他学习新技能提供便利条件,还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪,在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员,及时宣传党的方针、政策,帮助他们重新树立人生奋斗目标,鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况,对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问,使他们切实感受到党、政府和社会的关怀,消除他们的顾虑,从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组,赴有关监狱、劳教所和少管所等,对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候,并发放一些生活用品,同时提出了要求他们正确把握自己,积极改造,争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化,着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用,拓宽安置面,①引导、扶持归正人员自谋职业,经有关安置帮教小组联系协调,尽量给予一定的优惠照顾,目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验,结合我区的实际,会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知,对安置归正人员,可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人;③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地,共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后,先后共安置了6人,并对他们进行帮教和管理,无一个重新犯罪;④对无劳动能力,无生活来源,无法维持基本生活的归正人员,与民政部门联系给予社会救济,对符合享受最低生活标准的给予解决低保金,目前享受低保的归正人员共有95人;⑤落实了安置帮教专项经费。200年,区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在:
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容,对安置工作如何衔接则显得不够;安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的,如果安置工作不能及时跟上,归正人员工作无着落、生活无保障,将直接影响帮教效果,甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限,不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等,环节较多,必须做到环环紧扣,而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段,加上归正人员外出务工经商增多,以及旧城改造、人户分离现象严重等原因,要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中,人们的视角往往只盯在经济工作上,肩上承担的压力大,对安置帮教工作没有引起足够的重视,主要表现在:一是与已无关论,认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关;二是吃力不讨好,认为只要把经济搞上去了,是工作的政绩,而抓归正人员工作是要投入人、财、物的,是吃力不讨好的事,从而放松了这项工作;三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门,就由司法行政部门去管,放弃了自己应尽的职能和政治责任,形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面,甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一,解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有关部门参与,要安置归正人员,做好帮教工作,则过分强调自己的困难,不能积极支持和配合,难以形成多管齐下、综合治理的局面,没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持,目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的,优惠政策的力度不大,应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾,也将直接影响帮教工作质量的提高,没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算,200年专项经费分别为2万,而街道(镇)级则几乎没有专项经费,平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年,他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多,其本身再就业也存在困难,而作为原来就是待业或无业人员的归正人员,安置工作就更难了。目前,我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。目前,我区各街道、镇依托市场建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。一方面,如何安置归正人员,无具体规定;另一方面,社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一,这类人员始终被怀疑是否改造好了,安置他们会不会成为包袱;其二,下岗待业的人员尚未安置,还优先安置归正人员,岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因,归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置,没有生活出路,游手好闲,有可能影响社会治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想,加强组织建设,建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针,紧紧围绕预防、减少重新犯罪,维护社会稳定,充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施,是维护社会稳定的重要手段,增强紧迫感、责任感和使命感,从维护稳定的战略高度,切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标,必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时,要处理好安置和帮教的关系,不能只重帮教而轻安置,更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作,落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍,街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位,这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践,把握好安置帮教工作中的各个环节,推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就业”,使他有事做,有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下,对归正人员的就业安置确实带来更多的困难,但从市场经济角度来看,就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念,采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主,逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业,依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题,另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争,自谋职业。对归正人员待业期间,确无生活来源的应予临时性救助,对符合享受低保条件的人员,办理最低生活保障。
2、强化措施,切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平,知识结构,性格脾气,追求目标及对生活的欲望,悔改的心态、决心、行为等不同,必须搞清对象的实际情况,做到底数清,情况明,在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村(居)干部帮教;对常有不良行为的人员由村,社区帮教小组进行帮教;对在服刑和劳教期间表现差,反复多的;社会背景复杂,人际交往混乱的;个人经历特殊、安置困难的;服刑和劳教后家庭情况变化大,表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的,应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任,加强工作,负责到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部参加的重点帮教小组,对重点对象,实行重点帮教,预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察,每月至少一次走访帮教,每季进行一次现实表现考察,并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢,对症下药。在帮教工作中讲究工作方法,坚持“教育、挽救、感化”的方针,采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段,教育挽救,促进转化,预防和减少重新违法犯罪。
农业和农村安全监管工作调研汇报材料
尊敬的银局长、各位调研组领导:
大家上午好,首先我代表芦溪镇党委、政府热烈欢迎各位领导莅临芦溪调研指导农业农村安全监管工作,下面我就农业农村安全监管工作情况作如下汇报:
一、农业和农村安全工作现状
(一)全镇基本情况
芦溪镇地处三台县北大门,紧邻绵阳科技城,全镇幅员面积94.85平方公里,下辖30个村8个社区232个村民小组,户籍人口5.92万人,辖区总人口近8万人,常住人口4.75万人。城镇化率58%。拥有耕地面积4.9万亩,农业人口4.86万人,农业产值3.89亿元,占比为31。农村产业以种养殖业、畜牧业为主,主要农产品有水稻、玉米、红薯等现有3000亩国家级藤椒标准化种植示范区、以樱花园、狂欢谷、四季花海为代表的农业旅游观光区2500亩,优质桃李水果基地3000亩,以绿色生态大米和稻鸭共育基地2800亩,建成粮油高产示范基地1万亩。
我镇现有高中一所、小学幼儿园18所(在校学生1.3万余人),医院2家、敬老院2个、自来水厂一个、金融快递等公共服务机构18个。是北路片区商贸服务中心和物资集散地。
辖区内县乡级公路36.5公里,村、社级道路860公里,各类工业企业61家,小商店、小加工企业、小餐饮等九小场所381家,各类个体商户、新型经营主体等共计1937家,加油加气站、危化品生产企业等高危行业企业33家。旅游景区、棚户区等特殊场所17个,涉水场所江河4条,水渠21条,塘库堰390座。
(二)农业和农村安全工作情况。
1、加强组织领导,健全监管网络
(1)全镇成立了安全生产委员会及办公室,形成了镇、村、社三项监管体系。定期每个季度召开安委会成员单位会议,总结上一季度安全工作,研究部署下一阶段工作,镇党委做到了每月研究一次安全生产工作。
(2)县级委托执法派驻、应急单位以及镇常设安全监管执法机构共计8个,分别是芦溪派出所、县交警2中队、消防中队、城市管理执法中队、食药工质所、镇安办、食安办、交管办(其中镇安办、食安办、交管办共配备人员2人,消防中队在编6人,城管执法编制3人,临聘8人,食药工质所编制8人负责北路3个乡镇,派出所在岗人员8,交警二中队13人,负责整个北路片区)
(3)村(社区)安全管理机构基本建立,由村“四职”干部兼任安全信息员、管理员、交通劝导员,结合综治网格员共同组建起了村社安全监管力量。对辖区内道路交通违法、食品安全、建筑领域、涉水涉电等不安全行为进行劝导,涉嫌违法行为报送对应部门进行处理。
2.强化保障,加大投入,配齐相关设施设备
驻镇单位和镇安办均有单独办公场地,有电话机、照相机、电脑等基本的办公设备。镇财政每年投入约400余万元,主要用于安全监管人员的培训、危旧土坯房建扩建、农村道路桥梁、农田水利设施的维护以及其他各类隐患的整治和制作各类宣传资料。
3.规范农业农村安全监管行为,注重痕迹和闭环管理。
各种安全生产制度、职责包括管理机构均规范上墙,分类建立各生产经营单位。种养殖户基本档案,做到了家底清,底数明,并实施动态管理,完善监管台账,对排查出的隐患实行全过程的跟踪销号管理。
4.重视宣传教育培训,营造安全发展氛围
每年年初都会制定好年度安全生产宣传教育培训计划,镇安办牵头农服中心、村建、国土、燃气等部门在重大节日期间和重点时段、安全生产月、食品安全生产周、安全百日攻坚等时段利用宣传横幅、LED显示屏、广播、展板、发放宣传单等形式开展安全生产常识的宣传活动。
5.完善应急预案,不断提高应急处置能力
及时完善各类安全生产应急预案并组织应急队伍开展应急救援演练,现我镇有专业救援队伍2支,村社应急救援队伍38支,配备了相应的救援物资。
(二)取得的成效
1.各级对安全生产工作更加重视,安全发展理念深入人心。
2.安全生产事故“四项指标”(事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失)呈逐年下降趋势。近三年辖区内未发生较大事故,也未发生一起安全责任事故。
3.安全生产基层基础工作不断夯实,队伍、阵地建设不断完善,设备、经费保障等都逐年提升。
4.群众安全意识不断提高。
5.2017年以来整治各类安全隐患86余处。
二、存在的主要问题和安全风险
(一) 农村安全监管体制机制方面存在的问题
企业和从业人员安全生产意识不强。少数村(居)干部对安全生产工作重要性认识不够,抓经济,重政绩,安全意识相对淡薄,导致对安全生产工作的人、财、物投入不足,工作陷入事后被动;一些从事安全管理的人员存在侥幸心理,认为安全事故发生是一种偶然性,管理松懈,对隐患疏于排查,整治不力。
监管队伍不专不稳。各乡镇虽然都设立了安办,但安办人员兼职较多,不能专职于安监工作,使安全生产工作缺乏系统性和连续性;同时安办工作人员知识结构不能适应现在社会科技发展,使得开展工作时力不从心;乡镇一级在安全监管中责任无限大、权力无限小,安全监管主要靠嘴巴,缺乏有效抓手。
监管经费投入不足。乡镇普遍存在经费不足等问题,自身财力仅能保运转,拿不出更多的资金投入到安全监管工作,致使乡镇安办经费不足,设施设备缺乏,一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在。
联合监管力度不够。乡镇安全监管齐抓共管联动机制还不够健全,相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动,没有形成监管合力,致使乡镇事故隐患,一些老难问题长期得不到整治。
应急救援队伍建设滞后。乡镇由于经费有限,人员有限,应急救援队伍基本都是依托民兵应急分队和村社干部,专业性不强,平时演练少,也无专业应急救援装备。
企业责任人安全生产法律法规知识欠缺。乡镇普遍存在企业责任人对安全生产法律法规了解不够,认识不足。许多企业责任人疏忽于法律法规知识方面的自我完善,长期采取被动的工作方式。
(二) 社会层面存在的突出问题
1.留在农村的基本都是“老弱病残”安全意识都较差,安全自我保护意识、安全自救能力都较差。
2.随着乡村振兴战略、脱贫攻坚战略等项目实施,新业态不断发展,村村都通了公路,农村建设项目也增多,建设工程增多,安全隐患、安全风险增加。
(三)农业农村存在的安全风险分析
1.自然灾害类: 地质灾害点等较多,但由于地质灾害点整治金额大,立项程序复杂,整治难度大;森林火灾等防范难度大。
2.生产作业类: 农村道路基本已村村通公路,但由于条件受限,存在设施不完善、标志标牌不全等问题,农村交通方面尤其是电动摩托车、三轮车的规范管理问题是个难题;农毛支渠的大多年久失修,维修整治不到位;农房建设存在个别工地安全防护设施不全,建设队伍无资质等问题;用火、用电、用气,由于大多都是老年人和儿童,安全用火、用电、用气知识欠缺,发生火灾等事故后逃生能力差。
3.消防安全类: 由于基础条件有限,灭火栓等场镇消防设施不齐、消防通道不畅、水源压力不足、农村地区消防设施更加欠缺等,消防安全压力大。
4.群体活动安全类: 农村红白喜事、庙会、商贸促销、文体活动、节日庆典等活动由于场地有限,安全条件不达标、不主动申报备案等因素,导致安全监管压力大,风险较高。
5.农产品安全类:农产品质量检测周期过长,设备落后,达不到检测的目的。
(四)农业农村事故情况和典型案例
2015年2月9日,我镇金台村村民陈发宝酒后驾驶货运三轮车载6人,在芦跃路转弯时,由于车速太快,导致翻车,造成陈发财死亡,另外2人受重伤的交通事故。事后分析这次事故的原因1.陈发宝酒后无证违法驾车;2.货运三轮车非法载人;3.车辆超速行驶;4.驾车人和乘车人安全意识薄弱。农村电动摩托车、三轮车已成为出行主要工具,量宽面大,俨然成为农村交通事故易发频发的源头,亟待规范管理的一大难题。
三、工作措施建议
1.健全基层安全监管网络。乡镇安办实行定人、定岗、定编,保持乡镇安全监管队伍相对稳定。同时,要加强对安办工作人员进行安全监管业务培训,提高安监员的业务水平,有效整合乡镇设置安办、应急办、道交办、食安办等部门,从编制上考虑增加工作力量,锻造一支过硬专业的执法队伍。
选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题,是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表,仔细斟酌议题。2012年伊始,镇人大以选区为单位,分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈,了解新代表的工作、生活情况,做好代表履职的服务保障工作;使代表进一步明确自身职责,增强履职的责任感和使命感;还掌握了代表所关心的经济社会发展问题,为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”,认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式,在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上,经过反复研究,把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调,确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通,商定调研的时间、内容和具体形式,确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通,督促其提供客观翔实的数据,把好汇报材料关,确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通,使其事先思考相关问题,在调研过程中踊跃互动,积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段,是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中,组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报,增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解,把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民,对镇政府推进的民生工程进行实地查看,倾听民声,集聚民意,掌握了大量的第一手资料。比如,在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中,代表深入试点区域5个村,走访200多户村民,发放调查问卷表,开展历时近两个月的基层调研,较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想,为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路,提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩,更听问题、不足和建议;既肯定政府工作成绩,更着力围绕问题症结,督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如,在“改善民生”专题调研中,代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村(居)委会,听取基层干部对政府出台政策的看法,把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合,有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果,是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告,对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考,提出切实可行的意见建议,得到党委、政府的重视和采纳。
雪后天晴的娄底,寒风依然冷冽。刘革安一行轻车简从,先后到娄底市工人文化宫建设工地、娄底市总工会机关,了解娄底工会建设发展情况;到涟源钢铁集团有限公司、湖南三泰新材料股份有限公司,深入机声轰鸣的生产车间,与职工群众面对面,倾心交谈。
三泰公司是一家民营股份制加工企业,有180多名员工,2012年销售收入1亿元,创税1100万元,员工人平工资3600多元。公司工会主席胡勇,是从员工中直选出来的,他同时也是一名车工班的班长。在机加工车间,刘革安与胡勇亲切交谈,了解他的工作、学习和生活等方面的情况。当了解到公司工会经常开展劳动竞赛,员工们各项权益得到有效保障时,刘革安非常高兴。他鼓励胡勇以党的十精神为指针,加强工会业务知识学习,更好地履行工会职责,多为企业解难题,多为员工服好务。刘革安还参观了该公司专为员工修建的室内游泳池、室内篮球场、网球场、乒乓球室。刘革安对公司董事长李聚良说:“作为一家民营企业,为员工的业余文化生活舍得投入,是有眼光的行为,既为员工带来了温暖,又增添了员工的凝聚力。”
在涟钢集团公司250热扎薄板厂几百米长的生产线,轧机飞旋,一眼望不到头的红钢板,在辊道上奔驰着,散发着红艳的光彩。刘革安与涟钢集团公司总经理颜建新一边参观繁忙的薄板生产线,一边了解涟钢的生产经营情况。2012年,面对整个涟钢行业的“寒冬”和企业日趋艰难的经营环境,涟钢坚持两眼向内,依靠和发动职工群众,积极开展减债降负,挖潜增效工作,四季度钢铁主业与集团实业双双盈利,实现减债33.9亿元。刘革安指出,涟钢有好的传统、好的职工队伍,面对经济下行对企业带来的挑战与压力,涟钢依靠职工群众积极应对,形成了奋发向上的精神风貌,增添了扭亏脱困的信心与决心。刘革安要求涟钢工会认真学习党的十精神,紧紧围绕企业生产经营目标开展工作;要教育职工增强危机感,团结一心,共渡难关;要积极开展有益于职工身心的活动,构建和谐积极的生产环境。
调研组工作汇报
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排,促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实,3月6日至11日历时6天时间,我局抓落实促发展第一调研组在局长带领下,深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务,采取了“五个结合”的工作方法,即:检查落实会议精神与促进发展相结合;听取汇报与深入实际相结合;召开企业家座谈会与征求意见相结合;深入企业调查与行政执法检查相结合;索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下:
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动,感到各县(局)对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚,广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨,主要呈现以下6个特点:
(一)迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神,抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县(局)均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神,阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上,专门召开了非公经济会议,主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后,立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会,重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策,增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策,结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条,图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》,同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放,加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标,结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底,对今年非公有制经济指标进行层层分解,并在县局召开的“两会”上签定了责任状,还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
(二)积极参与工业园区建设,引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如:积极参与卡森集团选址和规划等项工作,对引进园区的项目,中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务,卡森集团落户到漠河工业园区后,已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区,如:河北承德造纸厂在塔河生产纸浆,计划投资1亿元,年生产纸浆10吨,可上缴税金2200万元,每吨还交林业局200元;河北涿达集团利用野生浆果为原料,开发功能饮料,同时开发北药、木耳等系列产品,计划投资5000万元;哈尔滨广石制药厂,投资5000万元,利用北药资源开发兴安北药,已有4个药号,可实现产值1.5亿元,上缴税金600万元;超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元,生产野生浆果饮料。今年也进入园区,永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区,绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
(三)招商引资工作成效显著,规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂,10月末开始生产,建成后可增加产值3500万元,间接增加就业岗位1000多个,拉动全局经济增长10个百分点;阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司,投资2460万元,主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头,目前厂房已建成,预计6月份开始投产。年创产值2000万元,税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业,投入资金就高达2亿元;塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司,以其品种全、质量上乘,在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目,取得很好的经济效益,兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业,今年有望成为该局的利税大户,新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
(四)积极开发国际市场,努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品,年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度,计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口,直接办理对外出口,年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外,企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
(五)全民创业的激情得到了充分的调动,一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中,感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县(区)局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识,因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后,想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模,拟在其他林业局再建分厂,力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米,税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大,在执法检查中了解到,对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少,使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好,但仍然存在着不容忽视的问题:
一是融资难严重地困绕了企业的发展,我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足,影响了企业正常生产,导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好,乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生,特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足,尤其是依赖桦木资源的加工企业,买桦木难,有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能够尽快落实,尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题,仍严重地制约着非公有制企业的发展,由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可,但在矿井开发中,需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节,急需核准批复,以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足,对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上,体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点,扎实有效地解决企业发展中的难题。
(一)要采取积极有效地措施,解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度,积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业,通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持,通过担保公司获得银行贷款,最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法,加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作,争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
(二)适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风,促其增强办事效率,提高服务态度,解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题,尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
(三)千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题,建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法,在同等价格下,保证本地加工企业用材。
(四)针对企业担心的政策好用不管用的问题,要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法;其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序;三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
(五)积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施,确保企业不再积压。
Abstract:The Oil play is our country national economy important pillar industry, wants in the market competition hold small space, to strengthen the cost management, takes each measure to reduce the cost, gains the more market shares and the profit. Oil play cost management to Oil play target profit realization, down to enterprise's long-term developmental strategy realizes has the vital significance. This article has analyzed our country Oil play cost management existence question, put forward the management countermeasure proposal.
关键词:石油企业成本管理问题对策
key word:Oil play cost management question countermeasure
作者简介:李应祥,男,1966年7月生,陕西凤翔人,经济师。
成本管理是企业增加盈利的根本途径。根据利润公式“利润= 收入-成本”,降低成本是增加利润的一种重要手段,是企业抵御内外压力,求得生存的主要保障。
石油企业是我国国民经济重要的支柱产业, 与其他工业企业相比, 具有高投入、高消耗、高成本和高风险的特点。石油企业想在市场竞争占据一席之地,必须加强成本管理,采取各种措施降低成本,以低于竞争对手的成本进行生产经营,获取更多的市场份额和盈利. 石油企业成本管理对石油企业目标利润的实现,以至石油企业的发展战略,尤其是长期发展战略的实现具有非常重要的现实意义。
一、我国石油企业成本管理存在的问题
(1) 对成本管理意识淡薄。一是我国石油企业习惯认为成本管理仅是企业管理层的事情, 与普通职工无关或关系不大, 职工成本管理意识不强, 控制成本的积极性和主动性较差; 二是成本管理对提高企业经济效益的重要性没有得到充分认识。
(2)成本管理基础比较薄弱。成本管理工作不深入,给企业的成本计划、成本决策带来诸多困难,如定额管理、成本的原始记录材料物资的计量、验收管理制度,这些基础工作做得不够,造成成本计划、成本决策缺乏真实可靠的基础数据,从而导致了企业决策的准确性。
(3)管理层次过多, 造成信息传递有误, 非生产性支出过多。由于管理层次过多, 造成预算前期的调研工作不到位, 管理者缺乏独立的判断能力。
(4) 缺乏对预算的动态调整。从预算执行结果的考核方式看, 由于预算编制不合理, 不能根据环境、生产的变化及时调整预算, 往往导致预算超支责任不明确。
二、我国石油企业成本管理的对策建议
(1) 注重成本控制。因为成本管理的关键是成本控制。为使费用处在低水平, 使各项消耗持续降低, 必须在日常活动中加以严格控制和调节。按照国际惯例、核算方法和先进水平, 从投入和提取两个方面规范成本核算, 根据国际市场原油价格变化, 随时调整生产方案, 制定降低成本的有效措施, 才能实现预期的盈利目标。
(2) 全员参与成本管理。成本管理是一项复杂的系统工作, 降低成本应由过去的以物为本转向以人为本, 着力于发动全员参与, 把成本意识、成本观念贯穿到成本管理的各个领域, 把降低成本活动贯穿于群众性的自主管理活动之中, 使企业所有人员对成本管理和控制有足够的重视, 让成本意识深入人心。另外还可建立成本索赔连锁链。层层分解成本目标, 形成成本目标锁链, 使每一个人都能看到自己在成本目标锁链中所处的位置。
(3) 深化改革、转变观念。观念转变是根本的转变。在市场经济条件下, 企业是市场竞争的主体, 必须以效益求生存、图发展, 自担风险, 参与优胜劣汰的市场竞争。所以石油企业必须树立强烈的效益观念, 努力降低成本费用支出, 实现企业利润最大化, 不断提高自身市场竞争力。
(4) 完善内部承包责任制, 建立责、权、利相统一, 以人为本的责任预算管理体系。按照信息经济学中理论的观点, 油田与下属二级单位之间是一种委托关系, 这种关系在企业内部经营承包合同中得到了确认。根据理论的人性假设, 人的自利性是产生短期行为的根源。如果宏观体制改革到位, 委托、合同完善, 短期行为是能够得到有效控制的。为了克服目前承包管理中的缺陷, 可以在合同中加入一些条款, 如定期工作汇报制度、重要事项询问制度和动态监控机制等, 改善油田获得二级单位信息的条件, 以便油田对二级单位的具体行为进行有效的监督。
参考文献:
[1]王玉谦,中国油田企业国际竞争力研究[M].北京:石油工业出版社,2005
一、20__年上半年度所做的工作
1、组织开展“爱鸟周”宣传教育活动。在全省范围内组织开展了以“繁荣生态文化,建设生态文明”宣传重点的第二十七届“爱鸟周”宣传教育活动。各地纷纷开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动,取得了很好的效果,在社会上引起较大反响。
2、积极做好野生动物疫源疫病监测工作。按照国家林业局野生动物疫源疫病监测总站和省高防办的安排,认真开展监测工作,严格执行值班制度和日报告制度,派出督查组对部分疫源疫病监测站的工作开展情况进行督导检查,对冰雪灾害后的野生动物疫源疫病监测防控和应急值守工作做出明确要求,通过采取各种措施,上半年没有发生野生动物疫病疫情。
3、组织完成项目申报工作。今年上半年共申报自然保护区基础设施建设、能力建设、野生动植物监管、野生动物疫源疫病监测站建设4类项目23项,总投资11603.28万元,申请国家投资9261.8万元。一是新申报保护区基础设施建设项目5项,总投资额度10390万元,其中申请中央财政投入8312万元;二是申报自然保护区能力建设项目4项,总投资354.45万元,其中申请国家投资260万元;三是组织开封市野生动植物保护站、焦作市野生动植物保护站等11个单位完成了20__年野生动植物保护监管项目的申报工作,项目总投资691.74万元,其中申请国家投资569.8万元;四是组织郑州市林业局野生动植物保护管理站、灵宝市林业局野生动植物保护管理站、汝南县野生动植物保护管理站3个国家级监测站的20__年陆生野生动物疫源疫病监测站建设项目,项目总投资167.09万元,其中申请国家投资120万元。同时,根据国家林业局的部署,编制了自然保护区及20__年投资计划。
4、组织指导国有林场灾后重建工作。20__年春节前后,我省信阳、南阳、洛阳、驻马店等11个省辖市遭遇50年来罕见的特大暴雪袭击, 由于受灾国有林场大多在深山区,海拔高、气温低,平均积雪厚度达50余厘米,部分地区积雪厚度达60余厘米,致使全省58个国有林场的森林资源、基础设施、野生动植物和国有林场职工个人财产遭受严重损害,直接损失达28902.8万元。针对我省国有林场受灾情况,组织编制了《__省国有林场灾后恢复重建规划方案》,指导全省国有林场恢复重建工作。
5、组织开展太行山猕猴国家级自然保护区面积及功能区调整工作。因省重点工程河口村水库建设的需要,我们组织了太行山猕猴国家级自然保护区面积及功能区调整工作,召开保护区涉及的济源、焦作、新乡3市保护区行政管理部门和保护区管理机构座谈,研究调整方案,并组织编制了《太行山猕猴国家级自然保护区面积及功能区调整论证报告》、《太行山猕猴国家级自然保护区总体规划(调整后)》,填报了面积及功能区调整申报书,并按程序由省政府向国家林业局致函报送。
6、加强自然保护区基础设施建设项目管理工作。按照工程项目建设程序要求,与计划财务处共同完成了内乡宝天曼国家级自然保护区基础设施建设三期工程等7个项目的初步设计审查工作,组织了对新县连康山、灵宝小秦岭2处国家级自然保护区基础设施建设一期工程的验收工作。
7、办理人大建议、政协提案。共办理人大建议、政协提案8件,其中人大提案5件,政协建议3件,均按时给予答复。
8、涉及自然保护区的工程项目审查。根据自然保护区管理的法规规定,对安阳—洛阳天然气管道工程、端氏-晋城-博爱煤层气输气管道工程、博爱—郑州输气管道工程、晋东南—南阳—荆门第二回1000kv输变电工程等项目穿越保护区进行审查,确保各项工程建设项目对自然保护区不造成大的负面影响。
9、积极做好国有林场改革前的各项准备工作。结合国家拟下发的国有林场改革意见,进行了改革前有关情况调研和统计。为更好的掌握国有林场工作现状,5-6月份,全省分4片召开了国有林场场长座谈会,听取了国有林场 工作汇报,了解掌握了全省国有林场有关情况,为下一步国有林场全面改革奠定了基础。
10、国家森林公园建设工作。元月,经国家林业局批准成立了__大鸿寨国家森林公园,经营面积3300.00公顷,建设单位为禹州市鸠山乡人民政府。至此,全省国家森林公园达到30处。按照有关程序,组织考察了灵宝河西村申报的汉山省级森林公园,待专家考察论证后批复。
11、全省森林旅游安全管理工作。为有效应对森林旅游安全风险,保障旅游者人身财产和森林风景资源安全,结合国家林业局有关通知精神,制定下发了《__省林业厅关于加强森林旅游安全管理工作的通知》,重申了森林旅游安全管理有关规定,对森林旅游经营工作进行了统一规范。
12、行政审批工作。上半年共办理《陆生野生动物或其产品出省运输证明》36份,《__省陆生野生动物或其产品运输证明》5份,完成了国家一级保护野生动物驯养繁殖许可审核3项,二级保护野生动物驯养繁殖许可审批5项,经营利用审核1项(国家林业局已批复),审批2项。
13、自然保护区基本情况普查。按照国家林业局通知要求,对全省自然保护区的机构、人口、规划、经费、资源、旅游等因子进行全面系统调查,从而全面掌握全省自然保护区的基本情况。
14、完成了部分物种库存情况的调查统计工作。完成了虎皮、豹皮及赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类原材料库存情况的调查统计工作,并上报国家林业局。
15、开展森林公园调研工作。今年上半年有计划、分步骤的对全省森林公园进行了调研,全面了解掌握全省森林公园有关情况,为今后全省森林公园规范化管理奠定基础。
16、朱鹮繁育获得新突破。国家林业局去年调拨到我省董寨国家级自然保护区17只朱鹮,今年已繁育成功。3月,国家林业局保护司领导实地考察了朱鹮人工繁育、放归自然项目进展,给予了充分肯定。
17、完成厅统一安排的造林督查和集体林权改革督查。3月,由我处带队,对郑州、开封两市春季造林进行督查,及时掌握造林进度,帮助两市总结经验、查找差距,加快造林进度。5月,由我处带队,对郑州、开封两市集体林权制度改革进行督查,帮助分析集体林权制度改革中遇到的新情况、新问题,谈讨解决集体林权制度改革中的热点和难点问题,确保集体林权制度改革的顺利实施。
18、承办全国旅游交易会相关接待任务。4月,由国家旅游局和省政府共同主办了“20__中国国内旅游交易会”,按照会议总体部署,我厅负责接待辽宁省代表团,由我处具体承办。同时,我处还接待了厅交办的接待黑龙江森工集团代表团任务。会议期间,我处派专人搞好后勤服务,保证代表用车,帮助他们安排食宿、领取证件及资料等,受到代表们的一致好评。
19、承办中南地区国有林场区域论坛座谈会。4月,中国林场协会在郑州组织召开了“中南地区国有林场区域论坛座谈会”,湖北、湖南等7个省份的近30名代表参加了会议。我处具体承办了会务,为会议的成功召开提供了保障。
20、协助中国林场协会开展国有林场森林经营工作调研。4月下旬,中国林场协会沈茂成会长一行对我省国有林场森林经营工作进行调研,我处陪同沈茂成会长实地察看了洛阳五马寺林场、鲁山林场、石漫滩林场和修武林场,并分别在五马寺林场和石漫滩林场召开了部分国有林场森林经营座谈会。沈茂成会长对我省国有林场森林经营工作给予了充分肯定。
上半年,全处同志以贯彻实施《__林业生态省建设规划》为主线,以全面完成年度工作目标为重点,深入贯彻落实科学发展观,有计划分步骤开展职责内的各项工作,保证了自然保护区及湿地建设与管理、野生动物监管体系建设、疫源设病监测、国有林场改革及森林旅游开发等各项工作稳步推进。我处全年责任目标14项,其中4项为全年性工作,其他10项工作中有8项已开始实施或部分完成,还有2项工作计划安排在第三季度完成。由于我处工作涉及面广、事务性强,非计划内的应急工作多,影响了全年目标进度的完成,对照全年目标任务,今年下半年的任务仍相当艰巨。
二、承担的列入省政府下达责任目标的任务完成情况
林业厅20__年度责任目标涉及我处的任务有2项,一是
“森林旅游收入达到2100万人次,森林旅游业直接收入比上年增长15%以上”;二是“做好野生动物疫源疫病监测防控工作”。具体完成情况是:
1、森林旅游工作。经初步调查,截止6月底,预计森林旅游接待人数将达到1000万人次,森林旅游业直接经济收入将超过2亿元。受灾害和节假日调整等因素影响,上半年森林旅游保持平稳,增速较往年减缓,森林旅游接待人数和森林旅游收入基本于去年持平。随着旅游旺季的到来,目前森林旅游呈现日益好转的局面,森林旅游人数和经济收入将稳步上升。
2、野生动物疫源疫病监测防控工作。按照国家林业局野生动物疫源疫病监测总站和省高防办的安排,认真开展监测工作,严格执行值班制度和日报告制度,上半年共向监测总站和省高防办报送疫情报告单181份。派出督查组对部分疫源疫病监测站的工作开展情况进行督导检查,对冰雪灾害后的野生动物疫源疫病监测防控和应急值守工作做出明确要求,通过采取各种措施,上半年没有发生野生动物疫病疫情。落实淮滨、封丘、孟津3个国家级野生动物疫源疫病监测站建设项目,国家投资120万元。
三、下半年工作基本思路
对照年度目标任务,除做好全年性的工作外,下半年我处将重点抓好以下工作:
1、组织全省“野生动物保护宣传月”宣传教育活动;
2、举办全省第二期自然保护区管理培训班;
3、举办第二期全省野生动物疫源疫病监测培训班;
关键词:国土资源;档案;管理;新时期;现状;建议
档案是历史的真实记录,所提供的各种历史资料、数据,对揭开历史、解决遗留问题起了很大的作用。国土资源档案详细记录了国土资源行政管理的全过程,是地籍管理、建设用地、土地规划、耕地保护、专业测绘、地质勘查、矿产管理、执法监察等国土资源工作的科学依据,与上自政府工作、下至百姓生活息息相关。因此,如何做好新时期国土资源档案工作,对全区国土资源管理工作及经济建设的发展有着特别重要的意义。
一、当前国土资源档案管理现状
近年来,面对当前的新形势和新任务,国家和自治区相继出台了一系列针对档案工作的新标准、新要求。为了适应新形势,做好新时期的国土资源档案管理工作,自治区国土资源信息院受国土资源厅委托,开展了对全区12个盟市和2个计划单列市国土资源局,以及15个厅属单位的档案管理的实地调研工作。笔者从2001年起,担任自治区国土资源信息院副院长,长期以来一直分管档案管理工作,国土资源信息院下设地质资料馆和土地档案馆,肩负着全区地质资料、土地档案及国土资源厅机关的综合档案管理工作。此次调研结果显示,自2000年国土资源系统成立以来,本系统所属单位全面投入到国土资源政务、业务工作中,档案工作的开展较其他中心工作相对滞后。一些单位到目前为止才开始着手建立综合档案室,接近半数单位的档案还没有实现集中统一管理。不过厅系统及所属单位档案工作也不乏亮点,一些单位的档案工作甚至走在了全区前列。如乌兰察布市和鄂尔多斯市国土资源局及厅信息院先后在2012年~2014年经自治区档案局测评,晋升为机关档案测评“自治区一级”单位。特别信息院成为厅属单位中第一个也是唯一一个获此称号的单位。
1.档案工作机构与人员设置
通过调研发现,全区各国土资源局对档案工作的重视程度相对较高。各盟市局机关都设置了综合档案室,明确了一名机关领导分管档案工作,基本建立了以局档案室为中心的档案工作管理网络,各科室设有兼职档案工作人员,档案室对各科室归档工作也能够进行有效的监督与指导。然而厅属各单位档案工作相对盟市国土资源局而言起步较晚,档案工作整体水平相对薄弱。
2.档案室的设施与设备
在档案室设施、设备方面,部分单位能够做到办公、阅览、库房三室分开,还有一部分成矿单位由于办公条件限制,难以设置阅览室。档案库房的条件各单位差距较大,条件好的单位库房坚固、安全,面积达标,密集架、图纸柜、防磁柜、消毒柜等设施、设备齐全,排列合理有序,档案装具符合国家和自治区行业标准,也能够适应本单位工作需要。条件较差的单位则库房空间狭小局促,档案设施、设备陈旧简陋,档案装具也不符合相关标准。还有一些单位因办公场所不足或档案存量较大,采取借用或租用档案库房的方式保管档案,在安全方面难以保障。
3.档案工作规章制度的制定与执行
经调研,厅系统所属单位基本建立了完善的档案体制机制,形成了以综合档案室为中心的档案工作管理网络,做到了分工明确、各司其职,各部门能够密切配合、形成合力,促进本单位档案工作顺利开展。但在档案工作规章制度制定方面,大多数单位不够完善,表现在文件材料归档范围和保管期限表、档案分类方案两个方面。如有单位还没有制定;有的单位虽然制定了,但尚未取得档案行政管理部门的审核;还有的单位仍在使用原土地管理局印发的标准,与当前的实际工作情况不符。这两项制度是开展档案工作的根本依据和实施准则,只有完善了这两项制度,才有可能较好地推动档案工作的顺利开展。如土地整治中心和国土资源储备交易登记中心两个单位的档案工作全面开展和系统推进的时间并不长,但做到了“制度先行”。一方面重视建章立制,一方面狠抓落实,通过一系列既符合国家和自治区相关规范要求,又适应本单位实际需求的档案管理制度,规范档案基础业务工作,起到了事半功倍的效果。
4.档案基础业务建设情况
档案基础业务工作是档案管理的根基。其根本任务是通过整合本单位档案资源,实现各类档案由综合档案室集中统一管理的档案资源管理架构,通过积极收集、整理、抢救和保护具有重要价值或涉及民生的档案资料,丰富本单位综合档案室档案内容,推动档案资源科学配置和高效利用。调研发现内蒙古地矿局、巴彦淖尔市国土资源局、地质环境监测院等单位档案资源存量丰富,基础业务建设工作也做的比较扎实。如地矿局综合档案室规模较大,总面积约400平方米,室藏文书档案21000余卷(件),地质资料3800余档,其他门类档案3500余卷。档案整理工作能够确保案卷组织的合理性和档案分类的科学性,能够准确把握档案的保管期限,有利于档案的保管和利用。然而有些单位档案基础业务建设中存在问题,集中表现在档案分散管理和档案门类不全等方面。另一些单位没有采取集中统一管理的模式,而是由档案形成部门各自管理。
5.档案资源开发利用情况
国土资源档案具有重大的战略意义,具有重要的经济价值,能产生深远的民生影响。每一份国土资源档案背后都可能存在庞大的资金投入,是极其珍贵的资源。然而,利用是我们管理档案的目的。各单位近年来将较多精力投入到“收”和“管”上,而对“用”的投入和重视程度不够,不能有效地发挥档案的价值。如何利用档案?这个问题的解应当落在“信息化”上。用先进的科技手段拓宽档案利用服务渠道,为国土资源政务服务,为广大人民群众服务,是我们国土资源档案工作者的奋斗目标。如何开发利用这种资源,也是摆在我们国土资源部门面前的一个历史课题。如地质调查院作为承担基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作,为政府提供决策依据,为矿政管理提供技术支撑的单位,形成了大量的地质资料。该院对这些重要生产科研成果进行系统整理并提供综合利用,近五年向省内外地勘单位提供档案利用服务1971次,对自治区经济发展起到了积极的促进作用。
6.档案信息化建设情况
在新时期、新形势下,“信息化”一词已经不是什么新鲜术语,而是老生常谈。国家档案局、自治区档案局也就档案信息化以及数字档案室建设出台了大量标准和要求。但在实际操作中,各单位档案信息化程度可谓参差不齐,能够达到机关档案测评信息化建设基本指标的单位不多,与数字档案室的建设标准更是相去甚远。本次调研中发现包头市、呼和浩特市国土资源局、土地调查规划院、有色地质勘查局信息化程度比较高。尤其包头市国土资源局从2013年开始建设与“一张图”及电子政务信息化工程紧密结合的档案管理信息系统,并对全部室藏档案进行数字化和信息提取,建立目录、全文和图形数据库,将成果广泛应用于各项业务工作,实现不同业务间的关联查询、分析和带图审批。同时,应用金土工程网络体系,实现了档案实时在线调阅和图档互查。业务科室查询本部门档案实现了24小时“一键式”查询,调阅接口和土地登记、预审、报批等业务无缝集成,在办理业务时可实时关联档案。增量档案由大厅接件人员数字化,归档时自动分类编排,形成电子档案,进入“一张图”核心数据库。该局在档案信息化建设上投入较大,起点较高,是最接近数字档案室建设标准的单位之一。
二、做好新时期国土资源档案管理工作建议
1.强化档案工作的领导与保障力度
按照国家和自治区档案局的要求,各盟市国土资源局和厅属各单位应指定专人分管档案工作,切实把档案工作列入本单位年度工作计划与中长期发展规划中,作为重要的基础性工作开展。厅机关应认真履行对系统内所属单位档案工作的监督与指导职责,定期听取档案工作汇报与督促检查,及时研究并协调解决档案工作中存在的困难和问题;将档案工作列入各单位年度考核检查的内容,为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面的保障,推动国土资源档案事业发展同国土资源中心工作的开展相协调。同时各单位要按年度通报归档情况,确保文件材料及时归档;在设立重大活动组织协调机构时,应根据需要安排档案部门参与,做到工作开展与档案建立同步,确保档案齐全完整。
2.完善档案机构运行机制,不断提高人员素质
坚持厅机关领导,分级管理,档案部门负责,各部门共同参与的工作体制,推动本系统及所属单位建立综合档案室。各单位综合档案室至少设一名专职档案人员,各部门设兼职档案人员,形成各门类档案集中统一由综合档案室管理的工作格局。督导各单位建立健全以综合档案室为中心的档案工作管理网络,落实各环节责任,确保分工明确、各司其职,促进国土资源档案事业协调发展。定期开展本系统及所属单位档案工作人员业务横向交流,促进档案工作发展;定期或不定期对本系统和所属单位专、兼职档案工作人员进行业务培训,不断提高档案人员业务素质和技术能力。引进和培养档案专业人才,提高国土资源档案工作队伍整体水平。
3.建立健全档案工作制度,规范档案管理行为
各单位应按照厅机关已印发的《国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限表》文本,结合本单位实际情况,制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表及适应本单位实际需求的档案分类方案。依据《档案法》、《自治区档案条例》等相关法律、法规,制定出本单位档案管理办法,制定档案归档、保管、利用、保密、鉴定销毁等管理制度,制定各门类档案整理规范,用制度规范约束档案管理行为,推动档案工作顺利开展。厅机关对本系统及所属单位上述各项制度规范执行情况进行监督检查,各单位在具体执行过程中也应有相应的监督体系,对违反制度规范的现象和行为有预防措施和处罚机制。
4.加大档案工作投入力度,不断完善档案设施
全区各级国土资源行政管理部门和厅属各单位应进一步加大档案工作经费投入,按照预算编制和管理有关规定,科学合理地核定档案工作经费,将综合档案室在档案收集整理、抢救保护、提供利用、编研、信息化、安全保密、陈列展览及设备购置、维护等方面的经费列入财政预算。厅机关应进一步加强对档案基础设施建设、档案信息化建设和档案工作人员教育培训工作的支持,统一规划、统一实施。各单位综合档案室应实现办公、阅览、库房三室分开,档案库房建设要符合档案保管和保护的条件,面积达标,配备档案专用的计算机、扫描仪、刻录机、复印机、消毒柜、防磁柜和“八防”设施、设备,配备符合国家和自治区行业标准并适应工作需要的档案装具,保障档案的实体安全。在档案信息化建设工作中,各单位应采取妥善措施,建立档案安全保密防护体系,有条件的单位,应对档案数据进行异地、异质备份,保障档案的信息安全。
5.开展档案信息化建设,拓宽利用服务渠道
一、销售目标:
初步根据公司中层会议上老总下达的销售目标台,我个人拟定的目标是台。(是根据建店年限厂家一般签订的任务量)可能明年广本理念和本田共存销售,会扩大市场份额的提升,那么就大胆的设定目标为台,精品目标万,保险目标也提升为万。当然这一具体目标的制定也希望结合厂家年会商务政策领导能结合实际,综合各方面条件和意见制定。在销售人员中我会明确目标并大张旗鼓的提出。因为明确的销售目标即是公司的阶段性奋斗方向,而且给销售人员增加压力产生动力。
二、销售策略
思路决定出路,思想决定行动,正确的销售策略指导才能产生正确的销售手段,完成既定目标,销售策略不是一成不变的,在执行一段时间后,检查是否达到了预期目的,方向是否正确,可以做阶段性的调整。
1、结合销售目标,销售目标,精品目标,保险目标,规划营销思路,筹划多种营销方案,与销售人员及时沟通,根据公司下达的销售任务,把任务根据具体情况分解到每月,每周,每日。以每月,每周,每日的销售目标分解到各个销售人员身上,完成各个时间段的销售任务,并在完成销售任务的基础上提高销售业绩
2、销售部电话客户资源不被重视,准备开展销售电话专人接待,专人回访,专人营销,电话营销,此人不参与店内销售,负责把来电话的顾客邀约到店,然后提成初步建构是与店内接待销售顾客5:5分成。此人兼职,绩效考核和三表一卡意向顾客级别追踪和录入。
3、销售部职责明确化,组织机构图的建立如下:销售助理-----销售顾问(其中有保险做的好的,可以肩带保险专员,主推保险,对贷款做的好的,可以肩带贷款专员)---------销售车管-------销售落户员,二手车专员,----------销售内勤-----销售经理助理(信息员)-------------销售组长(展厅主管)-----销售经理(主管)
其中销售经理是否可以根据内部人员个人适合实际情况进行岗位调动的权利呢?是否有人事任免的权利呢?
三、销售部建设和管理
1、建立一支熟悉业务而相对稳定的销售团队
一切销售业绩都起源于有一个好的销售人员,建立一支具有凝聚力,合作精神的销售团队是企业的根本呢,在明年的工作中建立一个和谐,具有杀伤力的团队作为一项主要的工作来抓
2、完善销售制度,建立一套明确的业务管理办法。
完善销售管理制度的目的是让销售人员在工作中发挥主观能动性,对工作有高度的责任心,提高销售人员的主人翁意识
3、绩效考核,销售部是一支团队,每一笔销售都是大家共同完成的,因为不能单凭业绩来考核为尺度,应该从以下几方面:
(1)熟练程度和完成度,业务熟练程度能反映销售人员知识水平,以此为考核能促进员工学习,创新,把销售部打造成一支学习型的团队
(2)作态度,“态度决定一切”如果一个人能力越强,太对不正确,那么能力越强危险就越大。有再大的能耐也不会对公司产生效益,相反会成为害群之马。
(3)训是员工长期成长的推助剂,也是公司财务增值的一种方式。对培训的吸收和掌握并在工作中加以运用也是衡量销售人员指标之一。
(4)PI指标的完成度。例如留档率,试乘试驾率,成交率等
4、培养销售人员发现问题,总结问题,不断自我提高的习惯培养销售人员发现问题,总结问题目的在于提高销售人员综合素质,在工作中能发现问题,总结问题并能提出自己的看法和建议,业务能力提高到一个新的档次
5、在周边地区建立销售。扩大厅外销售
从今天来看,绥化在安达设二级网点,齐市在海拉尔,内蒙等地设二级网点,也堵截了我们一部分周边地区客户。所以我建议扩大厅外销售,并能提高我店知名度
以上只是对20xx年销售部的初步设想,不够完善,也不够成熟,最终方案还请老总考虑,定夺。
我认为公司明年的发展是与整个公司的员工综合素质,公司的指导方针,团队的建设时分不开的,提高执行力的标准,建立一个良好的销售团队和有一个好的工作模式与工作环境也是工作的关键。
20xx年度公司销售年度工作计划范文二:时光荏苒,转眼间XX年度工作已接近尾声了。回首这一年的时间里,在胶布制品分公司销售这个大家庭中,领导关怀,同事和谐,自己学到了很多专业和做人的知识,能力得到了很大的提升。为了更好的开展工作,总结经验,扬长避短,提高自己的专业技能和业务能力,现将XX年度的个人工作总结如下:
一、工作汇报
自XX年8月份参加工作以来,在销售岗位已经供职了一年多的时间。在这一年多的时间里,我努力学习,积极思考,认真完成各项工作,工作能力逐步提升。
1、认真学习岗位工作职责、产品信息,努力做好本职工作
由于刚步入新的工作岗位,无论业务能力,还是思想都存在许多的不足。为了尽快的适应新的工作环境,领导同事给予了很大的鼓励和帮助,使我有了更明确的目标。先从最基础的开始,认真学习销售岗位工作职责,学习产品工艺,了解产品,熟悉产品,经过半年的学习,对产品有了很深的了解。
实践才是检验理论的唯一标准,XX年初去西南市场走访老用户,开发新用户,了解变压器隔膜在西南市场的前景。经过走访和走访,了解到目前变压器隔膜产品竞争激烈,受到煤的影响,采购量萎缩严重。面对这种问题,改变策略推销我们的聚氨酯油囊,经过初次走访和后期跟进,开发了两家用户。通过实践,了解了市场,也发现了自身的不足,认真总结,避免了在以后的工作中问题的出现。
平时工作中,做好合同的执行,开票及发货。与用户沟通,积极协调解决用户反映的问题。
2、执行公司的营销策略,做好网络建设和推广
聚氨酯系列产品作为一个我公司新的产品,刚开始并不被大家所熟知和接受。针对这种情况,分公司领导积极调整营销策略,将传统的营销模式和现代网络营销相结合,尽可能的让外界了解我们的产品。新的中英文网站的建成,极大的提高了公司产品的知名度,打电话咨询的客户纷至沓来。每天对网站进行监控,信息收集,筛选整理有价值的信息,及时进行反馈。
3、廉洁文化文化示范点通过验收幷授牌
XX年在围绕党的xx大三种全会精神和集团关于创建廉洁文化示范点暂行办法的文件精神,分公司将通过验收并授牌为廉洁文化示范点。为迎接集团公司领导的验收,顺利推进公司廉洁文化工作的开展。在党政领导的带领下,制作版面,补充材料,通过一系列的工作,分公司于11月底通过集团验收并授牌。通过这项工作,接受了党先进思想洗礼,并明白了要做一个堂堂正正的人。
二、工作感想
踏入新的工作岗位后,经过一年的锻炼,使自己的业务水平和专业素养得到了很大的提升,也对销售这份工作有了更多更深的认识。“100个人眼中就有100个哈姆雷特”,对于我而言,我通常会从两个角度去把握自己的思想脉络。
首先是保持良好的心态,套用米卢的一句经典语“态度决定一切”。销售这份工作可能在外人看来整天走南闯北、光鲜靓丽,好不自在。其实呢,从事过这份职业的人都会知道其中的酸甜苦辣。你可能遇到这样那样的问题,这个时候你拥有良好的心态就显的尤为重要了20xx年度公司销售年度工作计划工作计划。拥有积极的心态,才能运用正确的方法,找到正确的方向,进而取得良好的结果。热爱我的工作,我不会把它作为一项任务或负担,领导交代的任务,争取做到最好,会充分享受完成一件工作的乐趣。
其次,是能力问题,我觉得可以分成专业能力和基本能力。曾在书中看到的例子可以说明:以一只骆驼来讲,专业能力决定了它能够在沙漠的环境里生存,而基本能力,包括适应度、坚忍度、天性的警觉等,决(20xx年 护理部工作计划)定了它能在沙漠的环境里生存多久。具体到我们个人,专业能力决定了你适合于某种工作,基本能力,包括自信力,协作能力,承担责任的能力,冒险精神,以及创新潜力等,将直接决定工作的生命力。一个在事业上成功的人,必是两种能力能够很好地协调发展和运作的人。
最后是学会认真倾听他人讲话,虚心接受他人的意见。年轻人多少有点毛毛躁躁,我也不列外。曾以为自己的原则坚不可破,但随着阅历的不断增长,其实发现自己很多东西都不成熟。这个时候,师傅们教导我们想成长快,就要认真学习,向别人学习好的经验、好的工作方法,虚心接受别人的意见。
三、工作目标
XX年工作已经接近尾声了,在总结经验的同时,XX年的工作俨然已拉开了序幕。XX年分公司的任务是1个亿,如何在完成全年任务中发挥自己的光和热,成了我眼前的重点。XX年,以下三个方面是我努力的方向。
1、不断学习,提高个人的业务水平
随着外贸市场的打开,与外国人交流沟通就显的尤为重要了。在条件允许的情况下,提高自己的外语水平
网络还是工作的重点,做好新品的网络推广,时时出新,将工作更加细致和成熟。
2、相互配合,顺利完成全年任务
销售工作不是个人的战场,他应该是充分体现团结协作、共同进步的舞台。XX年销售任务巨大,在做好个人本职工作的同时,积极配合各部门同事,完成全年任务。
以上是我XX年度个人工作小结,不足之处请各位领导同事指正。在今后的工作中,我将以崭新的工作面貌投入到工作中去,不断学习、不断进步,为分公司全年目标的顺利完成贡献自己的一份力量。
20xx年度公司销售年度工作计划范文三:1、努力学习,提高业务水品
其一是抽时间通过各种渠道去学习营销方面(尤其是白酒营销方面)的知识,学习一些成功营销案例和前沿的营销方法,使自己的营销工作有一定的知识支撑。其二是经常向公司领导、各区域业务以及市场上其他各行业营销人员请教、交流和学习,使自己从业务水平、市场运作和把握到人际交往等各个方面都有一个大幅度的提升。
2、进一步拓展销售渠道
xx市场的销售渠道比较单一,大部分产品都是通过流通渠道进行销售的。下半年在做好流通渠道的前提下,要进一步向商超渠道、餐饮渠道、酒店渠道及团购渠道拓展。在团购渠道的拓展上,下半年主要对系统人数和接待任务比较多的工商、教育和林业三个系统多做工作,并慢慢向其他企事业单位渗透。
3、做好市场调研工作
对市场个进一步的调研和摸索,详细记录各种数据,完善各种档案数据,让一些分析和对策有更强的数据作为支撑,使其更具科学性,来弥补经验和感官认识的不足。了解和掌握公司产品和其他白酒品牌产品的销售情况以及整个白酒市场的走向,以便应对各种市场情况,并及时调整营销策略。