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一是加强组织领导,改进实施办法。2012年10月中旬,根据全省县级党政领导优先发展教育彬县现场会和省上有关文件精神,榆林市委组织部、市教育局、市政府教育督导室联合印发了《关于建立教育优先发展问责制和完善县区党政领导干部履行教育工作职责督导考核制度的通知》,明确了督导考核的对象、原则、内容和程序,成立了领导小组和工作机构,制订了分年度实施计划,确定每3年为一轮,对各县区党政主要领导和分管领导履行教育工作职责情况进行全面督导考核,考核结果作为年度考核、评优选模和提拔任用的重要依据。根据全市教育发展的实际情况,深入研究《陕西省县级党政领导干部履行教育工作职责督导考核标准》,将其6项一级指标、15项二级指标分解、细化为46个考核点,逐项进行量化考核,提高了督导考核工作的针对性和可操作性。
二是部门通力协作,提高考核质量。从11月下旬开始,榆林市教育局局长、市政府教育督导室主任常少明,市委组织部部务委员、市考核办常务副主任刘万忠带领督导考核组,先后到神木、子洲、绥德、靖边四县,通过召开述职测评会议,听取了县委、县政府主要领导和分管领导的教育工作述职报告,进行了民主测评和教育政策法规知识问卷调查;分3个小组深入城乡中小学、幼儿园、职教中心和督导室、教研室、教师进修学校等单位,实地进行检查调研;查看了近三年县级财政教育拨款资料,查阅了近两年县委、县政府召开的教育工作会议材料和相关文件。全面掌握了各县实施教育优先发展战略,加快推进教育改革发展的总体情况。
三是通报考核情况,提出整改意见。督导考核组在基本掌握各县教育工作情况的基础上,召开由县级四大班子领导、有关部门负责人、部分乡镇领导和城区中小学校长、幼儿园园长参加的总结反馈会议,对照考核标准,说明达标情况,充分肯定了各县党委、政府推进教育改革发展所取得的突出成绩。同时也实事求是地指出了目前存在的突出问题,并结合全市教育工作的总体部署提出了整改意见。各县政府分管领导作了表态发言,根据市督导考核组意见,提出了进一步加强教育工作的新思路、新举措、新要求。通过督导考核活动,不但对以往工作进行了一次全面系统的梳理和总结,而且对今后工作进行了深层次的研究和部署,使全县教育工作的思路更加清晰,任务更加具体,措施更加有力。
主任、各位副主任、委员:
根据《县人大常委会领导听取本届政府工作部门履职情况报告活动方案》的要求,我向大会报告我在担任县工商局局长期间的履职情况,请审议。
我于2000年初任县工商局局长,六年来我带领全系统干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽工商工作全局,按照“履行职能、服务经济、规范自身”要求,大力开展以维护食品安全、强化农资、药品、粮、棉市场管理、查办违章案件为重点的整顿规范市场经济秩序工作,严厉打击商标侵权、合同欺诈、拍卖串标、制假售假行为以及多起无照经营、虚假违法广告、不正当竞争行为等,较好地维护我县市场经济秩序,营造公平公正竞争环境;大力开展以市场主体、经济建设和人民群众为载体的热情、便民、高效服务,在县服务中心工商窗口和各工商所服务大厅实行“一站式”办公和“一审一核”制、“审批制”和“服务承诺制”;同时将基层乡镇个体登记发照全部委托工商所办理,提高了办事效率,80%以上的办件能够在当日内解决,极大地方便了群众;大力开展以树立正确世界观、权利观为主要内容的职工思想政治教育和保持党员先进性教育活动,政治学习、业务学习和法规培训做到制度化、经常化,使干部职工整体素质和行政执法能力有了明显提高,能够适应新形势下监管各类市场的需要;大力开展以创建“文明单位”、“人民满意基层站所”等为活动内容的精神文明建设活动,通过强化服务、完善制度、文明监管、实施规范化建设,使我局的精神文明程度不断提高,九个工商所全部获得县级“人民满意的基层站所”、“文明单位”和“文明行业”,在去年民主评议行风中我局得前三名,受到县委县政府通报表彰,两个工商所获得市级“人民满意基层站所”,一个工商所夺得省级殊荣;县局机关被评为全省“文明单位”。大力响应县委县政府号召,认真开展招商引资工作,2004年在条管部门获得第一名,2005年引进400余万元。今年专门出台《××县工商局招商引资工作奖惩办法》,将目标任务分解到每个工商所和机关各个部门,把完成任务情况与每个职工的经济利益直接挂钩,完成任务的实行奖励,不能完成任务的实行经济处罚。做到任务清、奖罚明、措施力,从而调动了全系统招商引资的积极性。上半年已引进工业项目3个,续建商业项目1个;意向性项目2个。
近几年来我们紧紧围绕县委县政府和上级局的工作思路,严格履行职责,认真抓好服务,切实当好规范市场环境的监督员、优化民营经济发展环境的服务员、改善农民创业环境的指导员、营造企业做大做强环境的推介员,出色实现了各项监管目标,较好地完成县委县政府交办的中心工作任务。使我县工商行政管理事业进步显著,在稳步推进的基础上有所创新。2004年在全市工商系统综合考核中夺得一等奖,2005年赢得第一名。
今年是十一五规划的第一年,又是我县改革开放和经济发展最关键的一年。我们要按照县委县政府的工作思路,进一步加大监管力度,转变职能,全力支持县域经济发展。在工作思路上坚持以科学发展观统领工商工作,坚持加强市场监管,坚持以提高队伍素质为重点,不断提高依法行政的能力和水平。重点是紧拧一条主线,抓住一项关键,找准四个切入点。
一、紧拧整顿规范市场经济秩序主线,为我县经济发展创造安全有序和公平公正的市场环境。
整顿规范市场经济秩序工作是国家赋予我们工商部门一项长期的工作任务,我们必须以高度的责任感、使命感紧拧不放,努力维护消费安全和市场安全。今年着重抓好三项监管。
1、以维护消费安全为重点,加强食品专项整治。一是精心组织三项执法检查即重点区域执法检查、“五一”、端午节等节日食品市场专项检查、食品质量监测。二是全面落实层级监管责任,县局与工商所、工商所与管片人员、管片人员与经营户层层签订责任书;同时强化经济户口档案建设,建立食品专项档案1557个。三是建立食品安全社会监督员制度和食品质量管理员制度,聘请165名各级人大代表和各乡镇、村领导当安全监督员,邀请57名企业有关质检人员当质量管理员。通过以上创新,促进规范和诚信建设达到新水平,使食品消费安全得到真正的保障。
2、以维护市场安全为重点,严厉查处各种违法经营行为。
今年我们重点对医药贿赂行为进行专项检查,查处2起拍卖串标案,7起商标侵权案,4起广告违法案件,10起合同欺诈案,维护良好的市场环境。特别是打假治劣力度加大。充分发挥商品质量抽检职能,共抽检化肥、种子、食品等111组,查处假劣及不合格商品案件51起,有效地维护了消费安全。与此同时,注重加强文明执法,严格案件程序,完善办案手续,强化行政许可审查和案件核审,使办案水平和案件质量有明显提高,全系统没有发生一起行政复议和诉讼案件,增强法律的震慑效果。
3、以开展“红盾护农”行动为抓手,强化农资行业自律。为保全县农资经营安全,今年适时提出“1234”工程,即突出“一个亮点”:继续抓农资示范店建设。去年在全县35家农资经营户中建立经营自律制度、实施现场指导和监督,促进诚信经营和规范经营,农民在这些商店中可以买到放心化肥、放心种子、放心农药,受到普遍好评。市局就这项创新在我局召开现场会,在全市推广这一做法。今年将进一步抓规范。2“把好两道关口”即把好市场主体准入关;把好诚信建设关。“坚持四个到位”:即坚持法规宣传到位;维权网络建设到位;科技兴农到位;推动行业自律到位。长岭工商所结合辖区内农资经营网点多、业主要求成立行业协会的实际情况,充分利用职能地位,开展指导和牵线搭桥,在县局和县个私协会的支持下,促成了我县第一个农资行业协会----××农资行业协会正式成立。行业协会把分散的经营主体拧成一股绳,并通过发挥行业组织协调功能,达到自我规范、自我管理、自我提高的目的。到目前,运作良好,可以说这是一种推动农资行业自律的有效形式。
二、找准推进全民创业切入点,以服务为先导,促进农民创业。
为全面落实省委提出的“推进全民创业”战略和县委提出的“提速追赶、奋力崛起”的号召,我们结合职能,以发展农民兴业新主体、壮大农村经纪人队伍、推进“订单农业”、实施商标帮扶为切入点,大力推进农民创业。
一是以服务促进“执照农民”发展,培育众多农民成为兴业主体。积极开展调查摸底,对全县种、养殖(植)户情况做到情况明;主动上门抓好宣传,提高农民对成为新型兴业主体重要性地认识;上门服务,实行免费登记发照,到目前已免费发照256户,还有300余户正在办理之中,在总量发展上有新的突破。会同县农业部门、县养鳝、养鸭协会和有关乡镇参与指导合成圩示范区稻鸭共生,给30余户种、养户免费颁发营业执照。
二是以培训促进农村经纪人发展,指导农业生产与市场需求紧密衔接。在调查摸底、开展宣传的基础上,注重抓好人员培训,增强他们成为合法主体的意识。专门举办3期经纪人培训班,协助县养鳝协会举办有近300人参加的养鳝知识及中介服务培训班,使他们提高了认识,不少人当场表示要加入到合法主体的行列当中;为了更有效地鼓励中介人员成为合法主体,进一步放宽条件,凡在我县境内从来农、副特土产品供、需中介服务、技术信息服务的自然人或其他组织,只要到当地工商所申请填写《经纪人执业人员备案表》,可以颁发《经纪人执业人员备案证》和《营业执照》,免收登记费和管理费,目前已登记发照27个,而且发展势头良好。
三是以五抓促进“订单农业”发展。一抓认识,明确责任。将“农业订单”监管服务工作纳入年度岗位目标,每季度进行一次考评,将任务细化量化,层层分解,责任落实到人。二抓舆论,宣传到位。三抓龙头,规范到位。年初县局下文要求各所对涉农企业和种、养大户进地调查摸底,并根据实际情况,每个所重点培育1-2个龙头企业,5-6个示范户。到目前全县已正式确定龙头企业9个,示范户45个。四抓监管,服务到位。坚持做到“四个到户”即合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户。五抓配合,协调到位。“五抓”带来全县订单农业突破性进展,到目前全县有各类订单合同9.8万份,订单面积24万亩,订单收购量1.2亿公斤,农民9万多户,促进块状经济的发展。由于成绩显著,副市长××专程来我局就订单农业工作进行调研,市工商局专门在我县召开订单农业现场会,推广我县的做法。
四是以帮扶促进商标发展,扩大我县农特产品品牌效应。重点对三类商标实行帮扶。一是对因企业改制等客观条件影响而搁置的商标,认真做好使用权转让引导工作,让老牌商标唤发新的生机;二类是在全县有一定知名度的商品或商标。近几年××纺织有限公司“江通”牌商标、××县武昌湖生态渔业有限公司的“武昌湖”牌水产品商标名噪海内外,2005年经过精心帮扶,指导企业申报省、市级著名商标,使“江通”牌商标一举通过省级著名商标评选,填补了我县无省级著名商标的空白,“武昌湖”牌水产品商标荣获市级著名商标,今年推荐申报省级著名商标;××米业的“联河”牌商标因其产品质量优销售前景好而知名度大增,品牌价值不断提升,为了引导企业进一步提升品牌效应,在大市场中提高竞争力,占有率,今年推荐申报省、市两级著名商标。三类是引导一些新、特产品申报注册商标。共委托申报注册商标8件,确定帮扶对象22户,促进品牌战略实施。
三、抓住机关效能建设关键,切实转变工作作风,提高工作效率。
按照省委统一部署,我局效能建设着力从三个方面抓落实。
1、统一思想,加强领导。成立了组织,制订了方案,召开各种会议进行动员,全面部署。
2、突出重点、狠抓落实。一是清理审批项目,切实简政放权。二是推进依法行政、规范执法行为。三是结合实际,狠抓整改。
市人大常委会决定对我开展述职评议,为我提供了一次回顾总结、剖析自我、激励进取的极好机会,我对此深表感谢。下面,我向本次市人大常委会会议作述职报告,请予评议。
一、履行职责的情况
2001年11月,我被任命为市对外贸易经济合作局局长。任职二年半来,比较注重学习和调查研究,不断适应外向型经济发展的新情况、新要求,在实践中不断提高领导才能和工作水平,较好地完成了各项工作任务。
(一)把握重中之重,全力以赴推进利用外资工作。
担任外经局局长以后,始终把利用外资工作放在首位。从2001年11月至2004年5月的二年半内,引进外资项目585项,新批外商投资企业465家,总投资95.17亿美元,合同外资85.5亿美元,注册外资37.2亿美元,到帐外资20.9亿美元。利用外资总量超过了前18年之和,利用外资取得了新突破,位居全省县(市)前列。
1、狠抓招商引资,优化了利用外资的结构、水平。进入二十一世纪,国际资本流动出现新的趋势,港澳台地区企业向长三角地区转移成为热点,我局及时调整招商引资思路,大力拓展招商引资的领域。一是主攻台资,积极推进多元招商。组织和配合各开发区、各乡镇多批次、多渠道赴台湾、香港等地直接招商,赴广东、福建、山东等沿海开放城市“二次”招商。二年半中,对外招商达到100多批次,接待外商团组800多人次。其中本人直接参与招商和项目洽谈占到50%。对台招商取得较为明显的进展。2001年以来,共引进台资项目179项,总投资达37.9亿美元。占全市的39.82%。随着外资来源呈现多元化的趋势,又能适应新的变化,在巩固港澳台地区招商的同时,加大了对日、韩、欧、美的招商力度,引进了美国杜邦、瑞士欧米亚、日本伊滕忠商事、旭电化工业、住友橡胶、韩国泰光化纤等著名企业来常熟投资。二年多来,除了台资企业外,来自香港、韩国、日本、美国的资本分别居第二至第五位,投资主体逐步多元化。二是积极引进大项目,产业结构趋向优化。在招商活动中,我局积极引导和配合各开发区、乡镇,瞄准世界著名企业,重点引进超1000万美元以上的大项目。2002年至2003年,超亿美元项目占苏州市三分之一,占全省的六分之一。一大批大项目落户常熟,为加快形成钢铁、能源、化工、造纸、汽车零部件五大产业群体创造了条件,电子信息及通讯设备、纺织服装、新型建筑材料、轻工等行业的外资规模水平也得到较快的提升,产业结构日趋合理。
2、狠抓项目开工建设,加快了项目竣工投产的步伐。一手抓招商引资,一手抓项目开工,是我局在利用外资工作上把握的两个重要环节。二年多来,我们实施项目的统计跟踪,落实项目责任制。对每个重点项目,年初排出项目建设计划进度表,各开发区、各镇、外经局明确项目责任人,一级抓一级,分工负责,层层落实,确保项目建设落到实处。同时,对项目进展中发生涉及电力、土地等突出问题,由我局牵头,配合市政府相关部门,切实予以解决。2001年以来,每年年初,市委、市政府都要明确十大重点外资建设项目,我们根据市委、市政府的精神抓重点,并针对实际情况对项目作适时调整。同时,自加压力,对所有总投资500万美元以上的项目实行跟踪督查。其中明确的十大重点外资项目95%均能按质、按时开工、竣工。
3、狠抓软环境建设,着力提高招商引资的竞争力。近年来,我们实施了一系列改善软环境的措施。(1)积极推进行政审批制度改革。先后二次把与入世规则不相符合的审批事项进行了清理,取消了审批、审核、核准事项共21项,减少了42%。在贯彻实施行政许可法过程中,又对外经贸行政许可实施主体进行了全面清理。确定外经局实施主体的行政许可项目9项,省以上外经贸部门的实施主体的行政许可项目11项,经过多次清理,行政许可项目大为减少,为今年七月一日起规范实施行政许可法打下了良好的基础。(2)贯彻实施行政许可法,建立相应的制度。一是服务质量承诺制,公开行政许可项目,明确了从申请受理到审批的程序和期限;二是实行“首问负责制”的工作意见,实施行政许可的责任追究制度;三是依法行政督查制度;四是工作人员年度考核办法;五是领导干部廉洁自律有关规定等。从而为贯彻实施行政许可法提供了保证。(3)建立起了优质高效的外经贸服务“窗口”。外经局进驻市审批中心的服务“窗口”,至今共受理审批服务业务4042件,其中,提前办结件606件,正常办结件3419件,办结率为100%。外经贸服务“窗口”努力创新服务形式,提高办事效率,目前,由原来规定5个工作日内审批的项目,压缩到3个工作日完成。遇到投资额较大的项目,我本人能急企业所急,会同业务人员到省厅、商务部争取快速审批。有些项目在审批过程中不仅要速度快,还需要做工作对上争取。如开发区去年申报过一个总投资6亿美元的造纸项目,当时商务部已把它列为审批备案不予通过,并将有关文件通报给省外经贸厅及海关,面对这种情况,我没有很简单地答复外商说部里不同意,而是仍然积极想方设法,为此项目曾连续二次上北京,最后在苏州外经局及省外经贸厅的共同努力下,项目最终获得通过。外经贸服务“窗口”高效优质服务,受到了外商和企业的好评,并连续五次被市政府行政审批中心评为“红旗窗口”。(4)进一步健全和完善了外商投资企业服务例会制度。2001年以来,我局会同海关、检验检疫、国土、外汇管理、公安、消防等二十多个涉外部门和单位,实行了外商投资企业服务例会制度。各涉外部门派员现场集中办公,宣传国家新的法规政策,接受外商投资企业咨询。并通过会办形式,当场解决外企在生产经营中的问题和困难。到目前为止,这项工作已开展了十二次,接待外企245家,解决企业各类问题162项,接待咨询396人次。此外,还认真做好了外商投资企业因中外双方纠纷引发的来信来访处理工作。两年多来,共处理来信来访十六件(次)。每次来信来访我能逐件批阅,认真处理,处结率达百分之百,未发生逐级上访、重复上访的情况,受到了局的表扬。(5)加强了外向型经济人才培养。我们始终把培养外向型经济人才摆上议事日程,作为一项战略性工作来抓。二年多来,先后举办WTO知识专业培训、各类出口企业实务培训、招商人才培训、外经贸理论培训、大学生岗位培训班等共12期,参训人员达500多人次。为配合招商培训,我们注重为各开发区、各镇培训招商人才。先后编撰了《常熟市外商投资企业办事程序实务手册》、《利用外资文件汇编》,提供给参训人员参考学习。为我市新一轮招商引资工作建立了人才库。(6)积极为外商创造良好的人居环境。我们把落户常熟的外商建立居住点、医疗点、子女入学点以及休闲娱乐点作为改善外商人居环境的突破口。经过与教育局、卫生局会商和反复调研,并报市政府同意,于去年8月份出台了常熟市对外商投资企业中境外管理人员子女入学实行相关优惠政策的规定,同时,于今年三月份在市二院设立了市涉外医疗服务中心,并按一个服务机构、一本就医指南、一张健康卡、一个服务窗口、一套服务流程模式开始运行。外商居住点、休闲娱乐点也正在筹建中。
(二)拓展外贸发展空间,大力提升对外贸易的规模和水
平。
对外贸易的发展是一个地方外向度的重要标志。任职以来,能积极抓住我国加入WTO的有利机遇,千方百计扩大外贸出口规模。二年半中,完成进出口贸易总额58.48亿美元,其中出口38.47亿美元,进口20.01亿美元,平均年递增率分别为36.27%、30.9%、47.09%,实现了外贸出口的快速增长。
1、壮大三大出口主体,大力培植新的增长点。一是外商投资企业成为进出口贸易的主力军。两年多来,随着外资的大量进入,出口总量得到了迅速扩张,每年平均以30.8%的增长率递增,成为全市进出口贸易的“半壁江山”。外商投资企业对社会的贡献份额日益提高。二年半中外商投资企业创利润19.96亿元,实现涉外税收22亿元,占全市财政收入的18%。二是自营生产企业异军突起。随着国家对申领进出口经营权的门槛降低,广泛动员有条件的生产企业积极申报自营进出口经营权。二年多来,自营生产企业增加了300家,累计达到380家。2003年自营生产企业进出口额达5.48亿美元,同比增长45.3%,在苏州县(市)、区中名列第一。三是市外贸集团综合实力明显增强。二年多来,市外贸集团积极通过企业改制,加快“贸工一体”的步伐,出口稳定增长。2003年市外贸集团公司完成进出口4.75亿美元,同比增长17.7%,在全省外贸公司中列第六位,在2003年全国出口最大的200家企业中列101位。
2、多元化开拓市场,出口结构趋向合理。二年多来,大力组织和引导各类出口企业参加广交会、华交会等各种对外经贸活动,每年组织30多个团组赴国外推销,调整和开发外贸出口市场取得新进展。积极引导出口企业开发新产品,提升纺织服装的档次和水平,不断提高机电产品的出口比重。今年以来,多种贸易方式呈现快速增长趋势。一般贸易同比增长23.46%,出口占全市58%,全市加工贸易增长较快,比去年同期增加了37个百分点,特别是来料加工猛增,有利于适应国家退税政策调整,减轻地方退税压力。
(三)坚持实施“走出去”战略,外经合作迈开新的步伐。
对外经济技术合作是利用国外资源、国外市场的重要形式。二年多来,我们坚持“走出去”发展战略,积极推动有实力企业走出国门,开辟海外市场,走跨国经营道路,在对外工程承包、劳务输出、海外投资等方面取得显著进展。
1、对外承包工程项目滚动发展。二年半中,新签对外承包工程项目58项,完成新签对外承包工程劳务合同额1.2亿美元,完成营业额1.01亿美元,分别占历年总数的49.5%、44.7%。我市在海外的建筑工程靠开拓求发展,靠质量求信誉,获得了较好的社会效益和经济效益。2、劳务输出日趋活跃。二年多来,海外劳务市场进一步拓展,目前已发展到新加坡、泰国、日本、美国、比利时、毛里求斯等二十多个国家,累计已输出劳务人员1320人,人员结构由缝纫工、建筑工等简单劳动型逐步向技术管理型转变。3、海外投资迈出新步伐。2001年以来,波司登、标准件厂、龙腾特殊钢、凯波冶金建材等优势企业,先后在俄罗斯、美国、英国、日本、匈牙利、澳大利亚、马里等国家建办生产企业和海外窗口7家。到目前为止,累计建办境外企业20家,占苏州市三分之一,投资总额2000多万美元,海外投资规模在全省县(市)中名列第一。
(四)深化外贸体制改革,外贸进出口公司竞争能力进一步增强。
外贸系统15家专业进出口公司是外经局的直属企业。二年多来,我局始终把提高专业进出口公司的国际竞争能力作为工作目标,进一步深化企业改制,指导企业向国际化、实体化、集团化方向发展,企业活力增强,出口规模迈上新的台阶。
1、经营性公司全面完成了改制任务。任职以来,在部分企业改制的基础上,继续进行了企业的“二次改制”,至2003年底,外经局系统14家经营性公司已全面完成改制任务。纺织品公司、华谊公司作为公有股退出试点,为下一步继续推进这项工作提供了经验和办法。结合“二次改制”,5家专业公司注册资本由100万元增加到500万元;有6家专业公司批准获得进出口经营权。目前,所有专业公司都拥有进出口经营权,为适应我国加入WTO后经营权全部放开提前做好了准备。经营性公司全部改制后,产权明晰,资产运作良好,企业规模明显提升,出口稳定增长,经营者责任意识增强,职工积极性普遍提高。2003年,14家经营性公司出口同比增长20%,13家公司出口均超1000万美元,家纺公司、纺织品公司出口均突破5000万美元,瀛环公司进出口突破1亿美元。
2、实体建设取得了新进展。2001年以来,外贸系统有关专业公司先后建办了中江制衣有限公司、家纺制衣限公司、新锦江印染有限公司、海城工业坊、外贸物流中心、得雨活茶经营公司等多家实体企业。目前,外贸系统专业公司建办的服装、印染、五金、三产等实体有25家,总投资超过3亿元,年产值达到4亿元,对外贸出口形成了有力的支撑和配套。去年,中江公司与外商合资建办的“中江皇冠假日酒店”,已列入我市“2004年十大服务业重点项目”,目前进入地面施工阶段,预计2005年底可投入使用。
3、企业管理得到了加强。2002年组建了外贸系统公有资产经营公司,国有资产保值、增值率平均达到10%以上,在企业管理模式上,注入了现代企业制度的内涵,加快了与国际惯例的接轨。有2家专业公司完成了ISO9002的质量体系认证,电子商务在专业进出口公司中普遍应用,提高了企业的信息化水平。各公司内部全部建立了按劳分配、按资分配的内部考核分配制度,提高了经营者、经营骨干和职工的积极性。通过加强企业管理,积极营造了有利于人才成长、竞争、集聚的良好环境。以创建安全文明单位为载体,各公司依法经营,加强了社会综合治理,全系统实现“三无”,即无违法犯罪、无涉外事故、无火灾。与此同时,计生、工会、共青团、妇女、老龄、等工作都取得了较好的成绩。
二、主要认识和体会
市人大决定对我开展述职评议以来,我认真对任职以来各方
面情况进行了回顾。近年来,由于市委、市政府高度重视,我市外向型经济取得突破性进展,外经局整体工作也跃上了一个新台阶。我感到,成绩的取得,第一,依靠市委、市政府的正确领导,精心部署。无论从营造强烈的招商引资氛围,还是加快推进项目建设,无论从实施沿江开发,还是分层次推进载体建设;无论是利用外资工作,还是“三外”协调发展,决策超前正确,任务要求明确。第二,依靠人大的关心支持和有力监督。市人大领导多次组织开展对改善投资软环境、加快推进项目建设等进行视察和专项调研,并提出了富有建设性的建议和意见,为我市外向型经济的建设发展创造了良好的条件。第三,依靠各开发区、各镇、各有关部门的各负其职,通力合作,共同完成外向型经济各项任务。第四,依靠全局全体干部职工团结拼搏,鼎立相助。全系统干部职工把“三个代表”重要思想落实到工作中去,发扬“务实、创新、奉献”的精神,克服国际市场变化、外经贸政策调整等带来的冲击和不利影响,迎难而上,通力合作。我作为班长,首先能身体力行,带领班子成员努力争创一流的工作业绩,带动全系统和所属单位围绕目标、强化责任、改进服务,奋力拼搏。其次是能突出工作重点,推动全面协调发展。始终把利用外资作为重中之重。在制定目标、组织招商,推进项目、人才培训、抓住改善软环境等重要环节中,我能及时部署、抓紧督查,注重实效。在把握重点的同时,不放松对外贸易和外经合作统筹兼顾,促进了外资带外贸、外资带外经、“三外”协调发展。二年多来,我市利用外资工作进入了全省县级市先进行列,自营生产企业出口名列苏州市第一,其中私营生产企业出口列全省首位,外经合作整体水平在苏州市领先,海外投资继续在全省位居第一,在全市“公仆杯”竞赛中,我局分别获2001、2002、2003年先进集体单位。本人也连续二次年度考核为优秀。
三、存在问题与今后打算
主持外经局工作二年多来,本人工作能尽职尽责,事业有
所进步,但是对照职责要求,还存在不少不足之处,主要表现在:1、工作方面:(1)在利用外资上,招商力度还不够,引进科技含量高的项目还不多,引进基地型、龙头型的项目还没有完全突破,招商队伍素质不强,农业、服务业利用外资还相对滞后,投资环境还有待于进一步改善。(2)在对外贸易上,进出口总量还不够平衡,进口规模偏小,规模型出口企业较少,加工贸易总量不大。(3)在外经合作上,对外承包工程、劳务输出总量没有突破,整体规模水平还有待提高。
2、个人方面:(1)学习抓得不够紧,尤其是在当前国家宏观调控力度加大、政策不断完善调整之中,我作为外经局主要负责人缺乏对有关政策的深入研究,有时还不能很好地指导各镇的招商引资;(2)深入基层调查还偏少,外经局业务人才相对滞后,帮助基层解决具体问题兼顾不够,特别是对外企的服务还有待于进一步加强;(3)工作中时有急躁情绪,有时考虑得不够全面。
通过这次述职评议,使我看到了成绩,找出了问题。针对存在不足,在以下几个方面加以整改:
1、加强自身学习,进一步提高领导工作水平。要加强政治理论、法律法规、政策和专业知识的学习,丰富知识内涵,提高自身修养。在工作中,要注重调查研究,善于听取多方面的意见,进一步提高综合分析能力和决策水平;要围绕中心工作,突出抓大事、抓重点;要讲究工作方法,充分发挥领导班子各个成员和中层科室负责人的作用;要进一步加强机关效能建设,注重对机关干部进行法律法规、外经贸政策和专业知识的学习培训,规范行政行为,进一步提高依法行政水平;要树立科学的发展观,不断适应外向型经济发展的新形势、新要求,促进“三外”工作协调发展、加快发展。