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1.工程清单计价特点。招保单位可以委托相关机构将招标工程以及施工过程中整体工程产生的实体非实体所需费用详单提供给所有投标的企业,投标单位在清楚了解招标工程项目所需费用后进行自主报价。新的工程清单计价模式较传统计价模式更简单明了,更有利于建筑工程进行招投标工作,不受限于工程造价水平的高低导致最终得到项目任务量的多少,而是根据企业自身的实际情况规定总额,有效避免了投标人工程量不统一的现象。工程量清单清晰的包含了工程项目在施工过程中每个项目所需费用的详细情况,从综合的角度出发,完整的列出工程实体及相关措施的费用,并且也标出了投标企业在整个工程建设中所应该承担的责任与风险。在公开报价清单后,对投标企业提供的报价进行综合严格的评估审查,最终以价格低、报价合理的前提下选中投标人,因此,工程量清单计价模式在招投标风险承担及规范项目造价方面起到了一定推动作用。2.工程清单计价现状。在市场经济中,建筑行业的竞争激烈,建筑企业的压力逐渐增大。为了企业的利益,在投标过程中为了中标,用恶劣的手段压低工程造价,破坏市场竞争秩序的同时,也影响了招投标市场秩序。而工程量清单计价模式的出现与应用采取“量价分离、风险共担”的原则,极大程度上明确了招投标双方的责任与风险,建立了良好有序的招投标市场[1]。
二、建筑工程招投标计价风险
1.招标方承担的风险。招标文件作为工程项目合同的一部分,不单单在招投标双方签订合同时作为基本依据,同时也是建筑企业在投标报价时的重要参考凭证。制作建筑工程清单需要小心谨慎的态度,严格按照具体程序与实际情况来拟定招标文件,因此,招标文件不仅具有严谨性、复杂性,同时也存在一定程度的风险性,要从招标单位的自身利益出发,保障工程施工的顺利开展。工程量清单作为招标文件的中心内容,其内容的准确与否直接影响招投标双方承担风险的大小[2]。在制定工程量清单时,要做到科学合理符合实际建筑工程的标准,如果编制团队的相关人员不具有优秀的专业技能和相关资质水平,这种参差不齐会造成清单造价的不合理,也关系到工程招投标进展。在对投标各大企业公开提供招标工程量清单后,最重要的环节就是评比。在竞争趋势下,大多数企业过于注重企业自身的经济效益,甚至会采取一些不透明的手段实现企业利益最大化。同样,招标方也习惯采用价格最低法来对投标方进行评标,但投标方的最低价标准不尽相同,没有符合所谓招标方最低价评比要求,再加上投标评判团队每个人的思想理念不同,太主观,忽略了客观现实,在评比出现这些情况时对招标方来说又多了一定风险。2.投标方承担的风险。工程量清单制订内容是否健全不仅对招标方有影响,同样对投标方也带来了风险。投标方大多数在竞标过程中追求中标,却在竞标后准备开展工程施工时,发现清单的工程项目任务与实际有所差别,这就会造成投标方将会损失一部分经济效益。此外,也有少数会遭遇工程清单项目缺失,投标方如不及时采取补救办法,在最终交工审验中会追讨不回应得的损失补偿。对于想要在招投标中成功中标的投标方来说,在竞标之前要对企业做个整体财力的统计与了解,然后比对清单中的工程项目进行竞标,对企业做出一个合适的投标额度,定额的制订,将会对企业的日后发展起着重要的作用,企业的定额也可以真实的反应出一个企业发展经营状况的现状。任何由双方签订的合同都有法律约束,关乎合同双方的利益,尤其在相关的工程合同中对工程款项的具体支付详情并没有明确的条文规定,也存在很多不健全的其他相关文件,虽然建筑行业采用了工程量清单计价模式,但只是提供工程项目的详细单价,稳定市场竞争秩序,在具体施工过程中对于施工方承担的风险并没有起到太大的作用。
三、建筑工程招投标计价风险的控制
1.招标方的风险控制措施。在编写制订工程量清单时,要根据工程项目的实际情况,端正自己的思想,用正确的态度编制清单,不要以自身的利益为主,应坚持贯彻公平公正的方针,保障招投标双方共同的利益,禁止发生在制订清单过程中,故意将自身应承担的责任和风险转移给对方,这样会造成投标企业的混乱,引起不必要的讨论和争吵。相关编制团队或单位要提高自身的相关资质和能力,定期进行相关专业培训,学习掌握最新的市场经济形势,为编制更科学的工程清单打基础[3]。在完成编制后有关审查部门要做到认真检查,尤其在相关确定数据方面有必要做二次计算,确保工程量清单的准确性、严谨性、科学合理性,确保日后工程项目的顺利完成。此外在评标过程中,首先,在选择投标企业时,在关注投标企业给出报价高低的同时,也要考虑该投标方所代表公式的综合实力是否优秀;其次,负责评估价格方面的评审团队,除了要考虑工程项目单价及总价之外,要结合投标方对完成整个工程中对于单项工程和所有项目工程的整体成本控制以及效益等情况相结合,进行综合分析;最后,招标方或工程量清单编制的有关机构,针对一些特殊工程的特殊情况时,可以在清单中列出详细的数据指标,或根据实际情况做出相关记录,在最终评判中综合考虑。2.投标方的风险控制措施。投标方在投标之前要做好万全准备,不要去争取最终结果,如果没有一个认真制订、谨慎分析的过程,最终会导致投标方所代表的企业或承包商承担巨大的风险和无法挽回的经济损失。因此,认真审查工程量清单是投标方企业最重要的任务,对清单上无论是单项价格还是总价,无论是施工前的项目预算还是措施预算,都要进行认真仔细的分析评估。对于企业内部负责这一项目的相关专业人员要提高预算能力,加强专业知识,充分利用网络查阅了解相关最新的造价预算方面的信息。通过对投标方风险的分析,得知企业定额的重要性,想要确立正确的符合企业的定额,就要全面提升企业员工的整体素养,利用日常工作中丰富的经验,接受社会发展进步带来的新行业思想,发挥个人优势,努力为企业制订一个有利的企业竞标定额。在中标后,企业或承包商更不能懈怠,在收到招标发来的工程项目相关文件后,要及时组织相关专业小组进行详细认真的审查,不仅要对项目的各项预算进行分析,更要注重相关的法律法规以及合同中标注的注意事项,避免一切不利因素给企业带来的影响,最大程度上减少对企业或是承包商利益的损害。
四、结语
工程量清单计价模式是当前建筑业发展趋势的主要模式,极大程度推动了建筑行业的发展,同时也影响着市场经济的进步。在目前形势下,我国对建筑行业工程的竞标没有加大督查、管理的力度,造成招投标市场中出现大量的扰乱社会秩序、违规操作的一系列严重问题。在建筑工程招投标中,想要降低招投标双方的风险,就要求招标方在编制相关的工程量清单中科学、严谨,全面考虑双方的利益,以公平公正的原则制订招标文件。同样,投标方要做好企业定额的工作,并对工程量清单做出详细全面的分析,有效提高企业在竞标中的中标率。对此,招投标双方还要加强注重相关专业人员的培养,定期培训,增强相关人员的专业知识,提升团队的整体工作能力和综合素养,为企业日后的发展做充分的准备,优秀人才储备同样也是促进企业发展的重要力量。只要做到这些方面,招投标双方在一定程度上会降低竞标工作中的风险。建筑行业的工程质量关系着整个国家人民群众的生命财产安全,因此,必须加大建筑企业工程招投标市场的管理,才能促进国家的全面建设。
作者:刘林军 单位:安徽审计职业学院
参考文献:
[1]王霞,王月明,尤子菻.浅谈2013版工程量清单计价规范下招投标风险管理[J].四川建筑,2015(2).
【关键词】建筑工程;招投标;招投标价格
建筑工程招投标工作主包括两部分重要内容,一部分是工程承包企业的确定,另一部分就是工程总造价的确定。建筑工程总造价是指工程建设花费有所有费用之和,影响它的因素有很多,例如价值规律、货币流通规律以及供求关系规律等。在工程招投标的过程中,专来技术人员会运用科学的预算方法进行工程造价,最终的工造造价也会对投标结果产生重大的影响。
一、工程招投标价格
1、工程招投标价格的构成
工程招投标价格主要由四部分组成,既直接费、间接费、利润以及税金。其中直接费用又可分为人工费、材料费、设备费用以及其他与工程建设直接相关的费用。而间接费是指协调工程建设进行,组织工程建设,其费用并非直接花费到工程建设费用上,却是因工程建设而产生的费用。利润是指工程承包方进行工程建设应获得的合法收益。税金则是参与工程建设的各方获得收益后,应向国家缴纳的税款。
2、工程招投标价格的计价依据
工程招投标价格是有据可依,为了使工程招投标的价格趋向于合理,工程招投标价格应参考国家相关的法律法规及地方法律法规,还要结合工程实际情况来进行评估,例如工程的复杂程度,工程的施工技术、施工组织以及施工方案等,最后还要考虑到市场对工程价格调节的指导作用,对于些承建企业少的工程,受市场调节,工程招投标价格可能会高一些,参与投标企业如果数量较多,则工程的利润会低一些,工程招投标价格也就会低一些。
二、建筑工程招投标价格存在的问题
1、如何正确确定工程招投标价格中的成本价
建筑工程招投标时,招标单位会对工程总造价进行设计,按着国家相关标准,计算出完成工程建设最低成本,被称为招标控制价,也称为工程限价。工程招标控制价的确定是工程招标工作中最重要内容之一。每一项进行招标的工程,都希望以最合理的价格将工程建设承包出去,确保得到可靠的质量保证,高标准的完成工程建设,实现利益最大化。而工程的招标控制价的确定会对招投标产生很大的影响。一般而言,在进行评标与议标时,都会将分析每一个投标方案中工程造价,高于招标控制价过高的方案是中标机率小,因为工程开发方可能会认为价格太高,工程承包方涉取了太多的利润;低于招标控制价的方案中标机率也小,因为工程开发方可能会认为工程承包方通过牺牲工程质量来降低工程造价,最终获得中标。正因为如此,工程招投标价格的成本价确定决定了是否能够使最优秀的企业中标。最合理的工程成本价就要符合工程建设成本规则,同时也将工程承包方的利润界定一个合理的区域内。只有工程成本价是最科学的,最合理的才能将它作为评标的依据,才能将其作为判断投标方案是否经得起推敲。
2、如何正确处理工程招投标中价格最低问题
根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定,工程招投标价格低于招标控制价20%的投标方案不能中标。然而,在实际的工程招投标中,除了这些低于招标控制价80%的方案外,还有很多方案的工程造价也是较低的,有的也会徘徊在低于招标控制价60%左右。通过很多招标单位会将方案的价格看成是评标议标的重要标准之一,符合国家相关规定范围内工程投标中的最低方案往往备受青睐,甚至很多企业通过投标方案中的工程价格最低而中标。然而这种借助于工程价格最低的方案中标的做法是有待商讨的。工程的最低报价要建立在对工程建设具体情况进行认真分析的基础上产生的,而不是作为中标的一种战略战术。在工程投标时是最低的,一旦工程进行建设阶段,就再以各种理由让工程开发方追加投入,这就涉及到商业欺骗了。
3、如何正确评判工程价格问题
工程建设招投标的评标议标过程,会将工程价格作为重要的评议条件之一,那么,不同的招标单位会采用不同的工程价格评议方法。例如有些招标单位会采用工程限价报价综合评分法。既所在的投标方案中的工程价格浮动于工程招标工程价格上下,作为入选的先决条件。有的招标单位会采用复合评分法。这种方法一般要分为几个步骤来实现:第一步是计算所有投标方案的工程造价平均值;第二步是计算工程限价上下浮动的工程造价范围;第三步,工程价格同进浮动于所有投标方案平均值上下和工程限价上下的入围有效投标书;第四步,计算有效投标方案中的工程价格;第四步,将有效投标方案中的工程价格平均值与工程限价做平均值,最后得出来的数值为工程报价的衡量标准。而对于没有招标控制价的工程价格评判方法也有很多种,例如将最低投标方案中的工程造价作为评判的依据,或是所有方案中平均值作为评判依据。
三、如何有效的控制工程招投标价格
对工程招投标价格进行合理的控制,保护工程建设双方共同的利益,是工程招投标制度实施的出发点。当前,常用的工程招投标价格控制方法主要有以下几种。
1、开展财务决策
财务决策是指通过对企业的运营状况中产生的财务信息进行记录,并根据这些财务信息分析出企业的经济状况,将分析结果作为企业决策的重要依据。财务决策将影响到企业战略计划的实施与经营方案的制定。在国际工程投标价格计算中,工程招投标价格必须要考虑到企业的当前经济现状,以企业当前资金实力为重要的参考依据。例如一个企业资金实力较弱,以前只在承建一个千万左右的工程项目,那么,当其在参与几千万的工程投标中,就会出现资金力量不能支持前其有工程建设要求。而将财务决策 引入到工程招投标价格评定这个问题上来,还有一点是必须要提出的,企业参与工程竞标并中标的目的是为了获取经济利益,但是,这种经济利益的获取与建筑企业采用的策略有关。如果想要经济利益最大化,就会将投标价格定位于能够中标和经济利益最大的平衡点上,但是这个平衡点是很定位的。如果想要提高企业的知名度,将经济收益放到次要的地位,就可以降低一些经济收益,来提高中标率。这就将财务决策引入到工程招投标价格问题上的典型应用。
2、采用最有利的合同价格形式
最有利的合同价格形式是指合同双方为了保护各自利益,明确双方的相互权利与义务的协定。合同一旦签订就具备了法律效力,也将是日后合同双方发生矛盾进行协调评判的重要依据。其实,工程招投标价格问题不仅仅是一个价格问题,它与工程设计、合同条件,施工方案、施工技术标准等多个方面都会产生联系。中标企业方案中的工程造价会落实到最后双方的合同上。合同中会对工程质量、工程工期、工程标准等多个方面进行规定。合同价款与支付条款是经济合同的最重要内容。合同价格形式正常制定是要以工程中标是方案中设计的工程价格为基础的,因此,工程招投标时的价格制定时就应考虑到合同价格的形式。
四、结束语
当前,我国建筑行业在市场经济的调节下,迸发出强大的力量,很多建筑企业出现,并都积极的参与到各个工程的建设中来。为了获得更多的建设工程,提高企业的知名度,越来越多的企业参与工程招投标,并关注工程招投标中价格对投标结果的影响。希望通过本文的研究对促进建筑企业的良性发展具有一定的作用。
参考文献:
[1]吕晓东 .建设工程招投标的价格运行与管理[J].广东科技.2009(8)
[2]樊红红 .建设工程招投标管理的若干问题及对策[J].硅谷.2013(2)
【关键字】招投标,问题,成因,解决措施
中图分类号:TU723.2 文献标识码:A 文章编号:
前言
近年来,的招投标也成为一个日益重要的话题。为了规范招投标过程,使之科学化、合理化,我国政府制定了一系列的法律法规,为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础,有效的解决了其中的一些腐败问题,但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物,它具有商品市场的特性,所以发展至今,它的运作仍然有很多问题没有解决。要想做好这项工作,必须不断的结合它的发展现状、发展环境,全面的看待它发展中存在的问题,从实践中不断总结经验,确保规范工作的正确开展。
招投标过程中存在的问题
行政干预仍有较大影响
从表面看,很多项目在实施招投标的过程中,是建立在双方平等互利的原则之上的,整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的,但是我们透过表面往实质看,却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的,建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的,而是事先已经由行政单位内定了施工单位,再通过公开招投标来走个过场罢了。
串通投标
所谓串通投标就是指在的招投标过程中,建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说,有两种方式:一是投标者互相串通投标。在参加投标之前,想参与投标的建设单位通过事前的沟通,以口头、书面、电话等形式互相报价通气,达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前,招投标者泄露标底,破换正常的招投标工程,达到不法的目的。
寻找借口,规避招标
主要表现在通过手段将整个的项目化整体为部分,再分配给不同施工单位。国家规定,如果一个的各种工程建设施工费用估价在50万元以上(包括50万),那么这个项目必须进行公开招投标。所以,有的单位为了不实施招投标,把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解,化整体为部分,从而使整个项目免于招投标。或者是把整个项目分阶段报批,只申报部分项目,从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额,从而免于公开招投标。
招投标市场存在不正当竞争
主要指在招投标过程中通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预,排挤其他投标者,严重的干扰了整个正常的招投标工作秩序,破坏了招投标工作的公正性,造成招标项目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招标的意义。
评标、定标方法不科学、不合理
很多招标单位在进行招标之前,没有做好充足的功课,在进行整个项目的招投标过程中,设立的评标、定标方法不科学,使整个招投标过程失去了秩序,甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子,让这个招投标失去了原来的意义,还造成了无法挽回的损失。
6、招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同
据法律规定,招投标工作结束后,中标者应该在中标通知发出的30日内,与投标者订立合同,合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是,在招投标工作之后,双方有一方违背当初的招投标文件,以各种理由,各种借口,随意变更施工内容或要求,增加投资额,造成整个投资超出之前的计划,之前的招投标失去了意义。
存在的问题的成因分析
国家相关的法律制度不完善,法制建设不健全,导致国民的法制意识不强
虽然前面提到国家为了规范的招投标市场,使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规,但是纵观整个的法律法规,惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见,惩罚的力度的措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏,法律意识淡薄。所以才会在整个的招投标过程中一而再再而三的出现违法行为。
2、市场竞争激烈
因为市场的供求不平衡,所以整个市场出现了激烈的竞争,有些单位和个人为了在激烈的竞争中求得生存,就往往会铤而走险,做出违法的行为。
诚信经营的意识薄弱
虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位,但由于长期计划经济作用的结果及传统文化占据一定的地位,诚信经营的意识还没有深入到我国国民心中和企业的文化中。人们在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保护主义,全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要,从而给“暗箱操作”者提供了机会。
行政部门本身存在着一些问题
我国目前的行政单位由于工作量大,人员复杂,本身的建设工作就存在着一些问题。项目规模大、数量多、分布广,许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验。而行政单位的工作能力有限,不能对其实施很好的监管,问题就这样出现了。
四.应对这些问题的措施
1、完善制度、加强监督、加大执法力度。当前,项目业主虚假招标,承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”,建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常,其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道,缺乏有效的监督机制,对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够,打击不及时。因此,为防止招投标走形式,应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制,监督管理部门加强监督管理。
2、贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》,建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制,加强评标、定标工作的管理,全面推行无标底招标。明确资金到位情况,严格限制业主供材的范围,坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。
3、规范评标过程,完善评标方法。在招标文件中应该对评标的相关事宜进行规定,为评标过程中各个单位的投标价格的比较提供统一的口径,使得投标文件具有价格上的可比性。同时要求公开唱标,有标底评标的要求标底绝对保密。评标时应综合考虑技术标、商务标,尤其应以技术标为核心,不应片面追求低价,同时投标应以合理低价中标为好。
五.结束语
从上面的分析研究中我们看到招投标我国的发展确实存在着不少的问题,规范化进程。,行政单位在这其中也有着不小的责任。在未来,如何使的招投标工作适应激烈的市场竞争,实现高质量的理想化投标,是建设工程企业经营管理者考虑的重要课题,也是摆在行政单位面前的一道难题。希望在未来,建筑行业能够按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象,为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。
参考文献:
[1]张昕 蒋晓红 建筑工程招投标中存在问题及成因分析 (被引用 4 次)[期刊论文] 《浙江建筑》 -2009年1期
[2]朱珩琰 建筑工程招投标存在问题分析与对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年16期
[3]蔡辉鹏 论建筑工程招投标存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年13期
[4]王英 曾 关于建设工程招投标工作的若干思考 (被引用 9 次) [期刊论文] 《重庆建筑大学学报》 ISTIC EI PKU -2000年3期
论文关键词:博弈论,招投标,合理最低价中标,风险系数q
1 引 言
在日常生活中,存在着各种各样的具有竞争和对抗性质的行为,参加竞争的各方由于具有不同的目标和利益,为达到自己的目的,每一个竞争者必须考虑到其他对手可能采取的行动方案对自己决策的影响,并力图选取对自己最为有利与合理的决策,这些行为可以用博弈论来解释。
自我国建筑工程实施招投标制度以来,对规范建筑市场,发挥了积极的作用。但是,我国的市场经济体制还刚刚建立,相关的法律法规尚不健全。在建筑工程招投标竞争中,各竞标人的根本利益是相互冲突的,且竞标行为是相互影响的,因此招投标过程是众多利益方的博弈过程。
2 博弈论与招投标
2.1 博弈论简介
博弈论(Game theory)又称为对策论,是研究具有对抗或者竞争性质现象的数学理论和方法,它是现代数学的一个新的分支,起源于20世纪初。1944年冯·诺依曼(Von Neumann)和奥斯卡·摩根斯坦恩(Oskar·Morgenstern)合著的《博弈论和经济行为》(The Theory of Games and EconomicBehavior)奠定了博弈论的理论基础,标志着博弈论理论体系的形成合理最低价中标,并从此得到广泛的传播和应用。也就是说,博弈论就是研究决策主体在给定信息情况下如何决策以最大化自己的效用,以及不同决策主体之间决策的均衡。张维迎教授对博弈论的定义是:“研究决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题”。它强调决策主体各方面策略的相互依存性,即任何一个决策主体必须在考虑其他局中人可能的策略选择基础上来确定自己的最优行动策略,精髓在于博弈中的一个理性决策者必须考虑在其他局中人反映的基础上来选择自己最理想的行动方案。
一个完整的博弈应包括七个方面的内容:博弈的参与者(局中人),博弈的次序(行动),博弈的信息,博弈的策略,博弈的支付函数,博弈的结果,博弈均衡。对于一个博弈的描述至少必须包括参与者、策略和支付函数;而次序和信息则是建筑材料;参与者、次序和结果合起来称为博弈规则,业主的目的即是在于运用博弈的规则来确定均衡。
根据博弈结构各方面的特征,博弈分类方式很多。交叉结合不同角度的分类,可以得到四种不同的基本博弈类型,即完全信息静态博弈、完全信息动态博弈、不完全信息静态博弈、不完全信息动态博弈。与以上的四种博弈类型相对应的是四个均衡概念:纳什均衡(Nash equilibrium)、子博弈精炼均衡(Subgame-Perfect Bayesian equilibrium)、贝叶斯均衡(Bayesian equilibrium)和精炼贝叶斯均衡(Perfect Bayesianequilibrium)。
2.2 招投标
2.2.1招投标发展
招投标是在长期的经济活动中形成的配置与获取资源的交易方式。招投标起源于拍卖理论,绝大多数招标采用的是密封式第一价格拍卖机制(Sealed-bid first price auction)。密封式第一价格拍卖机制采用保密的形式,各投标人根据自己的实力和工程的基本资料,密封标书投标,统一时间开标,将拍卖物(与工程建设有关的东西)拍卖成交给要价最低竞买者,同时也需要考虑综合权衡投标人的报价、信誉、施工方案和各种保障实施等方面的状况(国际通行的最低价中标法) 。
根据招投标的程序可以知道招标机制和“合理最低价中标”报价的设置适合贝叶斯博弈中的纳什均衡模型。工程项目属于典型的不完全信息静态博弈(Static of incomplete information)龙源期刊。即每一个投标人只是知道自己对工程估价(个别成本),即私人信息(privateinformation),并不知道其他人的工程估价,只是对其有个大概范围了解,因此为不完全信息;另外投标人之间是独立做出各自的决定,同时开标,故是静态的。每个投标人的策略是根据自己对工程估价和其他人的大致估价来判断的,中标者的收益是它的报价减去它对工程的估价。
2.2.2目前评标方法
目前国内采用的评标方法有多种,如传统标底制,复合标底制,无标底制,综合评标制和“合理最低价”标底制。从中标的条件和实际情况来看,合理最低价标底制下的报价博弈模型是最接近博弈论研究的一般情况,也是最简单的情况。
合理最低价中标法主要是运用工程量清单报价,能够有效地解决在低价中标情形下经常出现的低于成本价的问题。引入工程量清单模式,可以明确划分招投标双方的工作,招标人计算量合理最低价中标,投标人确定价,有利于招标人控制造价,招标人自主报价,不仅避免了预算工作的重复性和计算工程量时因角度不同造成的矛盾,提高投资效益,更促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力降低成本增加利润,在激烈的市场竞争中保持优势地位。实行工程量清单招投标,体现了合同法中合同双方平等的原则,保证了招投标“公平、公开、公开”的顺利进行。
3“合理最低价中标”博弈模型的建立
3.1 “囚徒困境”
在招投标的过程中,对于投标报价的决策者来说,面临着两难的选择—高报价还是低报价。这时决策者很自然的就进入了最经典的非合作博弈模型——“囚徒困境”(Prisoner’sdilemma)。例如,两投标人参与投标,报价利润见图1。
投标人2
高报价 低报价
30,30
-10,40
40,-10
20,20
高报价
投标人1
低报价
图1 因报价不同产生的利润(单位:百万)
从图1的矩阵中,可以看出
(1)如果投标人1选择高报价,投标人2选择高报价,最后的中标人的利润为3000万;若投标人2选择低报价,则投标人2中标,利润为4000万;
(2)如果投标人1选择低报价,投标人2选择高报价,则投标人1中标,获得利润4000万;若投标人2也选择低报价,最后中标人利润为2000万。
因此,从矩阵中我们可以判断,在非合作的情况下,为了保证自己中标,两个投标人都会选择对自己最安全有利的报价方式——低报价。此时,投标人经过分析,走出了“囚徒困境”。3.2 招投标博弈模型建立
从以上的“囚徒困境”中,我们可以判断,对于投标人来说,都是选择低报价,以保证自己的中标概率。但是对于关键性的报价应该如何确定选择呢?
3.2.1报价的确定
下面建立“合理最低价中标”的报价博弈模型:业主采用“一级密封”招标方式。有n个投标人来参加竞标合理最低价中标,以第i个投标人为例。设第i个投标人的报价为bi,i∈(1,2,3…n);投标人的工程估价成本为ci,且ci相互独立,即各投标人只知道自己成本报价不知道他人成本,但是知道ci在(0,1)上服从均匀分布,即bi=f(ci),并设定该函数为递增函数。
假设所有的投标人对于风险类型相同,风险系数为q,即效用函数为U(bi-ci)=(bi-ci)-q。由于参加竞标的活动成本相对较小,因而这里忽略不计,故投标人i的支付函数为:
(j=1,2…n) (1)
由于报价只是成本的函数,且严格递增。每个投标人之间的信息是相互对称的,故每个投标人的最优化策略函数是相同的,不同的只是彼此的个别成本。因此个别成本较大的投标人其最优的报价将严格大于个别成本较小的投标人的最优报价。由于不完全信息博弈具有相互对陈性,只需要考虑对称的均衡报价策略bi=f(ci)。令投标人i的成本函数为c,报价为b,则投标人i的期望利润为:
(2)
上式中的(b-c)为中标人i的净利润,为中标的概率。由于bj只是cj的函数,即bj=f(cj),其逆函数为cj=f-1(bj)。当投标人i的报价为b,成本为c(b)时,
=(3)
由于ci在(0,1)上均匀分布,故上式可以化为:
(4)
由(1)(2)(4)式可以得到,
(5)
为使投标人的目标期望效用值最大化,即是使上式取到最大值,利用求导方法,
令,得:
(6)
由于bj只是cj的函数,即bj=f(cj),其逆函数为cj=f-1(bj)。故上式(6)变为:
(7)
化简之后得,
(8)
解微分方程(8)得到,
(9)
3.2.2风险系数q与报价bi之间关系讨论
本文中假设所有投标人的风险系数都相同,均为q。根据上式(9)可知,c和(1-c)均属于(0,1)范围内。下面讨论一下风险系数q的取值对于成本报价bi的影响:
(1)当0
(2)当q=1,即风险中性。此时上式(9)化简为:
式中只有n是变量,当n增加时,bi减小逐渐接近c。在招标过程中,随着投标人的增加,同样可以使报价更加接近成本。因此,招标人会努力通过各种途径来宣传,以便吸引更多的投标人来投标,使资金利用更加优化高效。
(3)当q>1时,即风险偏好。因为成本c是在(0,1)上的均匀分布,且bi是c的递增函数,因而bi也是在(0,1)上的函数。当q逐渐逼近无穷时,上式(9)中bi会逐渐逼近1,即接近最大值。这说明当投标人属于冒险性时,业主收到的报价将是最高的,业主的收益也是最低的龙源期刊。
综上所述,风险系数q的取值对于成本报价bi的影响很大。当投标人整体选择风险规避时,业主可以大部分利益;当选择风险中性时,业主可以加强宣传以吸引更多的投标人投标,降低报价获得利益;当选择风险偏好时,可以限制报价最大值来保障自身利益。若是可以准确判断投标人的风险系数,可在一定程度上保证业主自身利益。
4招投标制度推行的现实意义
4.1 目前招投标制度中各方存在的问题
4.1.1.对监督部门来说。部门较多,没有明确具体责任,出现问题,没有责任人;检查力度不够,没有明确的部门进行相对应项目的监督管理;监督的重点在工程的质量上,对招投标过程重视不够。
4.1.2.对建筑单位来说。有些建筑单位之间相互“串标、围标”,交换中标项目,出现对招标人的“贿赂问题”;有些建筑单位不考虑自己的技术和管理水平,盲目压价,以提高自己的中标率,不仅很难保证工程质量合理最低价中标,出现许多“钓鱼工程”,而且扰乱了市场秩序,造成了一系列的社会问题。
4.1.3.对业主来说。由于业主想利用招投标的方式增大自身投资收益,以最小的投资换取最满意的工程项目,便要求业主不能存在“腐败问题”。但是现在国内很多都是政府工程,由国家出资,对自身利益影响不大,业主代表没有严格要求自己,造成项目无法健康的进行,业主之间以及和投标人之间存在着金钱交易,混乱市场秩序。
4.2 继续加强推行招投标制度
4.2.1.招投标制度的建立保护了业主的利益。中标人一方面能按时、按量、按质的完成任务,另一方面又能尽可能地降低工程造价、节约工程投资、提高经济效益。
4.2.2.招投标制度的建立保护了投标人的利益。在工程招投标中,理性的投标人都会计算自己应得的利益。
4.2.3.招投标制度的建立维护了社会秩序,节约了社会资源,净化了建筑市场,保证了建筑市场健康发展。
5结束语
本文通过介绍博弈论在招投标“合理最低价中标法”中的应用情况,对不完全信息静态博弈有了进一步的分析。在模型建立时,引入了风险系数q。招标之前若是可以准确判断整体投标人的风险偏好,可在一定程度上保证业主自身利益。针对目前建筑市场出现的种种问题,本文强调了继续推行招投标制度的必要性和紧迫性,希望最终可以建立健康稳定和谐发展的建筑市场,进行“公开、公正、公平”竞争,保护招标人和投标人双方利益,最终实现“双赢”。
参考文献
【1】张维迎,博弈论与信息经济学[M].上海人民出版社,2001
【2】王文举,博弈论应用与经济学发展[M].首都经济贸易出版社,2003
论文摘要:文章主要对当前清单计价模式下,我国施工单位的企业定额的作用及目前的发展状况及未来的趋势进行了探讨。
0引言
作为工程量清单计价的基础,企业定额的重要性也日益显现。企业定额是建筑企业根据市场形势的要求,自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额。编制企业定额应遵守以下三个原则:必须在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上,使企业定额的工、料、机消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平;企业定额的水平必须随着我国科技进步引起的规范变化和企业生产力的发展而变化;构成建筑产品价格的各项费用的组成,必须与政府造价管理部门的统一规定一致。
1企业定额是施工单位投标报价的重要依据
当前国家已经全面推广工程量清单计价模式的招投标方式,即由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则及计算规则,向投标单位统一的工程量清单。工程量及项目特征都是招标方已经固定的,投标单位根据工程量清单结合企业自身的经营管理水平自主报价。在这种投标方式下,标底的作用已经大大降低了,因为招标单位选择中标单位的准则已经不是过去定额计价方式下选择和标底接近的投标文件了,而是转为根据其报价结合质量、工期等综合因素进行评定,在保证质量工期的情况下,不低于成本价的合理的最低价将是招标单位的第一选择。这就给当前的施工企业提出了一个新的要求,如何根据企业自身的实际情况确定投标报价,该报价既要具备价格竞争力而且必须不低于成本价并保证企业有一定的利润空间。这种合理低价只有通过企业定额才能够真正确定,因为过去的定额都是由国家统一,反映的是社会平均消耗水平,即在现有的社会正常施工条件下,平均的劳动强度及熟练程度下生产单位分部分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。它是无法真正的反映一个企业的实际成本的,因为每一个企业在生产过程中所消耗的人工、材料、机械都是不同的,其产生的管理费和要求的利润也是不同的,因此各个企业应该根据自身的特点,即自身的管理水平、工人的操作熟练水平及素质、工人的工资水平、所具有的施工机械设备情况、企业的组织架构形式等,通过大量的调查及测算,制定出符合本企业实际情况的企业定额,只有这样才能够在进行投标报价的时候,做到心中有数,从而保持竞争力,避免不必要的损失。
2企业定额的建立有助于提高施工单位的管理水平
施工企业建立了企业定额以后,必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中,施工单位根据自己公司的企业定额进行报价,该报价应该是兼顾了企业的成本及利润的较低报价。如果该报价在投标时与其他单位报价悬殊较大,即高于其他单位较多,就说明企业的管理水平和技术水平需要提高,因为根据企业定额制定的投标报价时,企业的真实成本如果高出别人太多,就需要根据实际情况,不断提高管理水平和技术水平、对施工成本进行细致的核算分析,找出可以降低成本的方法。
另外,在施工过程中,企业还可以根据企业定额对各个项目进行跟踪成本分析。如果发现项目的实际成本和企业定额有较大差距,说明该项目存在问题。
作为施工单位,应该高度重视企业定额在成本管理中的巨大作用,只有这样,才能在现在竞争日趋激烈的市场环境中保持竞争力,从而保证企业的生存与发展。
3企业定额的使用将大大提高建筑施工企业的整体水平
过去我国施工单位多年以来一直延续采用计划经济时代的定额计价方式,即各个施工单位采用全国或者地区统一的定额,其人材机的消耗量、管理费的计取等都是统一的,在招投标过程中,各个单位因为采用的是统一的标准,因此根本无法反映出各个施工单位的实际管理及技术水平的差异,招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争,而且由于大多数工程采用的是有标底的报价,和标底的接近程度成为中标与否的关键因素,由此也产生的种种的腐败现象。
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现在国家大力推行工程量清单计价模式,提倡合理低价中标。施工单位根据各自的企业定额来制定各自的投标价。从而使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。同时也大大减少了暗箱操作的可能性。从而从整体上提高我国建筑施工企业的水平。
4目前我国企业定额的现状与发展
目前我国工程量清单计价模式已经全面推广,但客观来说,绝大多数的施工企业尚未建立自己的企业定额。施工单位大多只注意眼前的经济利益,严重阻碍了建筑市场的健康发展。长此以往,其危害性是非常巨大的。
从目前我国建筑施工企业的情况来看,建立能够体现企业真实情况的企业定额是当务之急。而要建立起真正的企业定额,仍然需要施工单位长期不懈的努力。笔者认为,当前施工企业应该做好以下几点:①做好施工生产过程中基础资料的收集,建立起较为完善的数据资料库。只有这样,才能够分析出企业的真实管理及技术水平,确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。②组织具备相应的技术水平的编制小组,对施工过程中收集到的基础资料进行整理及分析,并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。③根据建筑业的不断发展,对于新出现的新规范、新技术、新工艺、新材料要及时的予以学习和消化,并针对这些新的变化对企业定额进行不断的调整和优化,保持定额的先进性与时效性。
综上所述,在当前的形式下,推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这将有利于我国的建筑业与国际市场进一步接轨,有利于我国施工企业更快的发展,从而尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力,是符合世界发展的全球化大趋势的。作为施工企业,建立属于企业自己的定额,才能从真正意义上与国际建筑业接轨,才真正具有走出国门、参于国际项目竞争的实力,才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大,为我国的现代化建设做出更大的贡献。
参考文献:
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[m].第三版.北京:中国计划出版社,2003.
关键词:依法、策略、风险
Abstract: the construction enterprises in the bidding activities not regulate their own behavior in accordance with law, finally because these irregularities brings to the enterprise bigger loss. These behaviors some are due to construction enterprise causes intentionally, some are construction enterprise legal awareness of indifference and the lack of knowledge of the law caused. How to make the construction enterprise familiar with the bidding relevant laws, to standardize the bidding behavior and protect the legal rights of the enterprises
Keywords: in accordance with the law, strategy, risk
中图分类号:TU723.2文献标识码:A 文章编号:
经过几年的招投标工作,使我感受到相当一部分建筑施工企业在招投标活动中不依法规范自己的行为,最后由于这些不规范行为给企业带来较大的损失。这些行为有些是由于施工企业故意造成的,有些则是施工企业法律意识的淡漠和法律知识的匮乏造成的。如何使建筑施工企业熟悉招投标相关法律规定,依法规范招投标行为和维护企业的合法权益,是我一直在思索的问题,现结合法律规定和操作实践发表一些认识,以求在该论文的探讨上起到抛砖引玉之功效。
1建筑施工企业在招投标过程中常见的问题 1.1低价投标
实践中不少建筑施工企业为了能够中标、为了“抢标”,为了能够博得招标人的“良好印象”,在投标时便怀着“低中标、勤签证、高结算”的思路,对工程量重视不够,对招标文件研究不透,盲目编制投标文件,压低投标价,先中上标再说。结果往往事与愿违,不但没有高结算,反而收益低于付出。特别对于本地区最低标中标的方法,这种现场尤其严重。
1.2串通投标 更有一些企业为了能够承接到一个大项目,而不惜重金投入,与招标人串通,事先获得标底等内容,已达到准确投标,或者是“明招暗定”;还有的将精力不是放在对项目的综合衡量上,而是把主要精力投入在其他兄弟单位上,相互串通后,以一个单位为主投标人,而其他单位为“陪标人”,在相差不是过于悬殊或者项目急于开工建设的情况下,评标委员会一般亦不会废除所有投标,让招标人重新招标。这样的情况,后来往往由于内部的泄漏一经被查处,将会受到相关行政主管部门的严厉处罚。 1.3贿赂投标 有些企业在操作招投标过程中,采取的方式是既不与招标人串通、也不与其他投标人串通,而是采用贿赂评标委员会委员的办法进行。表面上给人的感觉是很有实力,公平获取项目建设资格,看似十拿九稳,但实质上,这样的方式也是比较可怕的,因为根据法律规定,这样的行为不仅是一种商业贿赂行为,而且依此所获取的中标资格是无效的。
2.建筑施工企业违法投标防范策略2.1树立和增强法治意识 项目管理者联盟,项目管理问题。建筑施工企业领导及相关负责人应当切实树立法治观念,走依法治企、依法经营、依法护企、依法强企之路。近年来,随着国家基础设施建设力度不断加大的前进步伐,建筑工程项目越来越多,国家为了遏制工程建设领域的腐败、保证工程质量而推行的建设工程招投标活动具有重要意义,颁布施行的《招标投标法》在建筑工程等领域规范化建设上具有很强的严肃性。违反法律获取的中标可能只是鲜花下的陷阱,只有依法获取的中标才能得到法律的认可和保护,同时,只要是依法获取的中标就能得到法律的认可和保护! 2.2重视投标活动 建筑施工企业应当仔细研究招标文件,尤其是《工程量清单》,依据《工程量清单》确定总体工程量,这样可以得出总体的支出情况,然后,在考虑相关的其他情况,采用保证质量、综合调整、合理计价的方式,确定出投标价。建筑企业应当知悉的是低报价并不是决定中标与否的唯一标准,质量等级也是一个重要因素,总体工程量是有相应工期、成本限制的。而且,建筑工程如果出现严重的质量问题,不仅影响到施工企业的声誉和形象,遭到相应主管部门的行政处罚,而且,主管人员和直接责任人员还有被追究刑事责任的可能。因而,建筑企业对招投标活动应当高度重视,从实际出发,合理取费和报价,而不单单以拿下工程项目为目的。 2.3了解相关法律规定尤其是关于中标无效的规定
摘要:目前建筑市场竞争非常激烈,一些发包单位为了减少投资,盲目追求低价中标。基于这种客观情况,目前出现了一种的名叫“无标底”招投标的新式招标实施方案。本文分析了无标底招标的内涵,并通过对无标底招标实施的风险的剖析,提出了应对风险的对策和建议。
关键词:无标底招标;风险;对策
无标底招标是招标单位在招标中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准,而是将项目合同授予投标书实质上响应招标文件要求且具有最低评标价格的投标人。这种招投标方式采用最新的经济学理念,量、价分离,既科学又合理,而且极为高效,贴近当前市场经济的发展,符合客观经济规律,所以从一出现,就受到了市场和建筑商的欢迎。但是任何制度都不可能是尽善尽美的,有优点就会有缺点,这是相辅相成的,以下我们对“无标底”招标所存在的一些弊端进行逐一的分析。
1实施无标底招标所面临的风险
任何的经济制度和运行方式都是建立在某一特定市场基础上的,所以无论是空间还是时间上,其应用范围都有一定的局限性。综合目前我国建筑市场的现状来看,由于长期受计划经济体制所囿,无论是建筑商还是建筑市场的发育都还不够成熟,在不少方面还不能完全市场化,在这种客观条件下,如果不以审慎的态度加以辨析和筛选,贸然的照搬国际上通用的模式,很可能会在国内遇到水土不服的情况,进而引起一系列的问题:
1.1计划经济观念的束缚任何改革都是对某一群体既得利益的重新分配甚至是剥夺,因此毫无疑问,那些在旧体制下的既得利益者总不愿意主动放弃已经到手的好处,总是有意无意地对改革进行抵触,或者持观望心理,这是阻碍新制度推行的最根本原因,具体到国内的建筑市场上,则会大大地制约“无标底”招投标制度的顺利推行[1]。
1.2法律法规不健全。就我国目前的客观情况的来说,由于接触“无标底”招投标制度时间不长,还没有一套统一的实行方法,导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。缺少一套完整的无标底招标管理办法,无标底招标项目的实施过程存在许多的漏洞。比如手续不全开工,要求垫资,拖欠工程款等。
1.3违法违规问题严重。主要是承包商与投资人互相串通,沆瀣一气,做出很多违法违规的事情来,长此以往,整个建筑市场都会受到严重损害[2]。
1.4招投标价格虚高。就我国目前的客观情况的来说,由于接触“无标底”招投标制度时间不长,还没有一套统一的实行方法,导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。其中比较突出的一个现象就是无法合理的确定基准价,从而造成招标价格超过合理水平,甚至会出现最低价格也高于基准价的现象。
2防范风险的对策与建议
2.1加大无底招标的宣传力度政府有关主管部门应率先更新观念,转变管理职能,为无标底招标的采用、发展积极营造条件;建筑市场主体观念转变,投资商应遵循市场规则,消除买方市场意识,依法办事。承包商要加强内部经营管理,不断提高和解决自身竞争能力,寻求适应WTO规则的途径,以崭新的观念意识适应和挑战建筑市场。
2.2制定和完善相配套的法律和法规无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场,需有法可依,为此应加快市场完善步伐,加大规范建设市场的力度,确保公开、有序的市场竞争环境,进一步完善市场准入机制、严格清出机制,确保规范、统一、有序、公平、公正的建筑市场环境,在招投标过程中应严格查处低于成本价的恶意竞标行为。通过调整和完善己颁布法规中与现行要求不相适应的条款以及完善工程担保法和工程保险制度,搞好市场监管。同时应培育完善的社会信用体系,建立健全完善的社会信用体系、守信的激励和失信的惩罚机制[2]。
2.3强化施工合同管理合同管理机构应同相关部门共同对招投标工程项目的合同进行跟踪管理,并及时了解和掌握合同履约动态,力争在工程招标活动过程中加大施工合同在评标中的作用,增加重合同、守信誉的分值,使重合同守信誉的承包商在招投标活动中占优势地位[4]。2.4加快工程造价计价依据改革在无标底招标中,为投标者提供了一个共同的竞争性投标基础,使承包商能够独立计价,充分发挥自身的优势。建立符合市场经济规律的交易价格机制,实行统一工程量计算规则和工程类别划分标准,放开价格控制,实行由当事人根据市场自主定价的原则。
2.5业主风险的防范措施招标文件应保留业主认为投标报价全部异常时,重新进行招标的权力。业主应在开标前编制一个标底,以合理的幅度作为报价上限,依次判断投标价格是否异常,投标文件需包含施工图预算,供业主分析报价的真实性和合理性。另外保证评标方法的严谨、公正、可靠。确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况,测算经济标和技术标的适宜权重,建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。
3无标底招标工作中如何防范投标价低于成本价
为保证公平竞争,防范供应商低于成本报价,经多方面多层次研究可采取以下策略:
3.1坚持无标底招标与投标保函、履约保函的配套使用,完善投标制度,避免低信誉行为的发生。
3.2严格投标商资质审查制度,对投标商的资质进行三连审(招标机构初审、招标管理部门复审、评标专家决审)和共同签名确认(审查人签字,存档备查),这样可以确保邀请投标商的资信和实力。
3.3严格把好技术评审关,评委要根据招标文件的要求对投标商的投标项目的质量、性能、技术方案做认真的评审,以适应当前经济发展要求,凡是不实质响应招标文件要求的应及时予以废标。
3.4仔细做好商务评审,对投标人的投标报价要认真核实,有分项报价的要逐项审查,保证投标报价的正确性、完整性,公正性,排除投标商有意或大意漏报、误报现象,保证公平竞争[6]。
关键词:建设工程;招投标;违规;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
1、招投标市场基本现状
目前,我国正在加强经济的转型升级,对于一些实际操作未及时进行全面的把控,这便助长了建设工程招投标过程中违规操作的行为。而建设单位为了维护切身的利益,采取了不正当的违规操作行为,在项目招投标过程中弄虚作假,导致其招投标工作的形式化。而投标单位为了中标也采用了一系列违规操作行为,严重影响了建筑行业的有序、健康发展,甚至破坏了建筑行业市场的有效秩序。所以,为了保障我国建筑行业的良性发展,更为了确保广大人民的根本利益,需要严格按照实际发展的状况,实施必要的应对措施,将建设工程招投标制度进一步完善,以便于有效地消除建设工程招投标过程中的违规行为,使建设工程招投标环境真正得到净化。
2、建设工程招投标中的违规行为分析
2.1、弄虚作假
比如通过挂靠一些高资质的企业,对企业的发展状况、日常的经营业绩与经历进行伪造以骗取中标。如某市的综合行政执法局在2009年5月份查处了某公司通过弄虚作假来骗取中标的一个案件,该公司在某市政工程的招投标环节中,为能够在评标中得取高分而伪造其经营的业绩。
2.2、阴阳合同
先用低报价来中标,而后通过行贿等方式在工程的实际建设过程中迫使建设单位不断追加预算。比如,一城郊某村的“旧村改造”工程建设中,在中标时其价格为500多万元,而到最后经过反复几次的追加,合同价直接变成了700多万元,与中标价相差巨大。
2.3、通过分包与转包谋取利益
部分企业在中标之后将该工程进行分包与转包,进而从中收取一定的管理费或是谋取差价,从而致使工程本身可能是一级企业中标而到最后实际施工中可能是连三级企业施工标准都无法达到。比如2013年有一个学校的教学楼进行公开招标,并被一个一级企业中标,但经过几次转包,到最后实际施工环节中,施工方仅仅只是一个包工头,其以个人的名义同前一转包企业进行了简单的协议签订,到最后,该建筑工程因出现民工工资的纠纷而被相关部门查处,才暴露出其工程被转包的问题。
2.4、围标、串标的情况严重
几个投标单位或企业之间事先串通好,投标过程中,通过刻意提高或降低投标价来限制竞争,将竞争对手排挤出局,最终某个单位中标,从而谋取利益。这种行为是建筑工程领域乃至社会诚信丧失的体现,使招投标变得没有意义,极大的影响了招投标的公正性,对建筑企业的利益造成了影响,同时也违反相关法律。
2.5、评标方法欠合理
现在的招投标过程中,一些招标人过分关注标价,而忽略其他的一些方面,使得部分施工单位抓住了这个特点,投机取巧,以低价抢标。这些施工单位并不一定具备足够资质、实力承建项目,但由于招标人贪图便宜的心理,造成这些单位中标。那些不具备足够实力的单位,中标后直接分包给别的单位,自己什么也不做,还能从中获得利益。另外,随着社会进步,大部分施工技术和方案应用十分广泛,在评标过程中,很难区分出优劣,最终也只能通过标价高低来进行筛选,这使得评标方法过于单一和简单,对招投标制度的规范化不利。
3、应对招投标管理问题的措施探讨
3.1、完善招投标法律法规体系
完善的法律体系,是规范招投标过程的重要保证,也是招投标管理公平公正公开化的基础。政府部门应该细化招投标过程中各个内容的规定,同时地方应根据《招投标法》及相关法律法规,及时出台针对性强、可供操作的规章制度,落实对违法违规行为的处罚,使招投标过程真正的规范化。
3.2、加强法制教育、思想道德建设
目前,我国许多投标人法律意识不足,非法分包、转包、围标、串标、暗箱操作等行为普遍存在于我国建设工程招投标过程中,对此,相关部门应该利用好各种媒体,多进行宣传教育,围绕招投标相关情况,结合当地实际情况,进一步完善招投标管理规定,使建设工程招投标过程逐步规范化,促进招投标工作顺利开展,坚决打击各种违法违规行为。同时,加强对从业人员的思想道德建设,让他们能从道德规范上、认知上意识到自己的行为的对错。多开展思想教育工作,奖惩分明,公开表彰优秀人员,严惩违纪人员,多管齐下,效果更佳。
3.3、选择合理的评标办法
评标是建筑企业招投标管理的关键工作,因此,要有一套有效的评定标准,避免评委,保证评标的科学合理。可以根据工程的规模、功能等情况,制定出多种标准,评标的方法应随着工程的变化而多变。对于低价标,应加强对投标单位资质的预审工作。招标单位应聘请具有足够资质、能力的机构编制工程量清单,同时要求投标单位复核工程量,评标过程要严格。除此之外,遇到大规模的工程时,资格预审阶段应更加严格,以减少清标压力。严谨的评标流程和职业素养高的评标专家也是必须的,结合科学合理的评定标准,一定能正确评价出投标单位的实力,挑选出优秀的投标单位。
3.4、规范招标程序
第一,招标人在编制招标文件的时候就需明确规定评标的相关细则,比如明确工程计价的类别为评标过程中比较各单位投标价提供一定依据,使投标文件在价格上具有一定的可比性。同时,在开标之初就明确规定后期评标的相关原则与方法,更加有利于后期公开唱标的开展。第二,在统一、独立且协调的投标申诉制度环境下,加大对相关信息的公开度。如要求在主要媒体上向大众公开招标的信息,以免出现暗定承包商的情况出现;简化投标文件内容,重视工程难点与措施采取方面的内容,无需列入常规做法以提高评标的质量;评标结束后,第一时间公布中标候选人、中标价与中标金额的明细表以及专家的评标意见等,从而借助投标者的互相监督来确保招投标活动的规范有序进行;构建个人与企业的信息档案库,有效记录参与招投标活动的各方企业的历史业绩与实际能力、信誉与历史违约等情况,若发现有弄虚作假的情况,则需及时反馈于相关部门,使其受到相应惩罚。
3.5、监督并公开招投标全过程
招投标各个环节都公开进行,实行全过程监督,落实好监督工作,强化责任管理,确保监督人员不擅离职守,严厉打击串标、围标等腐败行为,做好招投标过程备案,做到出问题后有案可查,便于纠正错误,追究责任,给予处罚。为了更加公正,监督机构应独立设置,监督人员不得是建筑单位内部的,不能有隶属关系,监督人员不得接受任何部门、任何单位的贿赂,执法要严肃,坚决查处违法违规现象。
总而言之,工程建设期间所开展的招投标活动需要遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,相关的投标方都应当严格按照以上原则展开作业,使招投标行业市场更加的规范,投标人相互之间的竞争关系更加的良性。以最大限度的杜绝违规行为的发生,促进工程招投标市场的规范化发展。
参考文献
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[3]周秀云.浅谈建设工程招投标中不当行为及解决对策[J].科技创新与应用,2014,18:244.
关键词:建筑工程;工程造价;控制
中图分类号: TU723 文献标识码: A 文章编号:
引言:建筑工程阶段主要包括投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段和实施阶段及竣工阶段。建设工程造价的控制就是在这些建筑工程阶段中,把建设工程造价控制在预先设定的造价限额以内,避免出现偏差,最终取得好的投资效益和社会效益。
1 、建筑工程造价控制管理重要性
建筑工程造价主要是指在静态投资下一些费用的组成,例如建筑安装工程费用、建筑器材的采购费、和一些其他费用,建设工程造价管理是建筑工程领域中项目管理三大控制目标之一,是指通过专业知识与技术,对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制,从而使项目投资的经济效益受到直接影响。对于建筑工程的造价,我们必须要建设的整个过程里,进行合理的确定造价,在每一个工程阶段,按照其特点进行计价,把建筑工程造价控制在批准的造价限额和合理范围以内,保证工程项目能在既满足进度要求又满足质量要求的前提下,能够实现实际的投资费用不超过计划的投资费用。在建筑工程阶段工程的造价中,影响工程造价最主要的环节为工程设计和工程实施阶段,因此,加强设计阶段和施工阶段的工程造价管理,将对降低工程造价起到决定性的作用。
2、投资决策阶段工程造价控制
建筑工程的投资决策阶段是工程造价的前提,投资项目的决策对项目的建造及建成后的经济效益起着决定性的作用,所以,他的造价必须控制在合理的范围之内,这样才能够保证投资的精准度,影响工程造价的控制效果。
2.1投资决策阶段工程造价控制的注意要点
要保证参与投资决策阶段工程师必须具备一定的专业实践经验和专业技术,应由市场分析专家、经济专家、土木工程师、企业管理资深人士、造价工程师等组成。分析的数据来源要可靠、准确,这样才能保证分析结果客观准确,从而有根据的降低工程造价,合理有效的控制工程造价。
2.2投资决策阶段工程造价控制的措施
合理的控制投资决策阶段工程造价,首先要收集整理相关资料,并且熟悉资料的内容,确保直接影响项目投资预测资料的准确性,然后要特别注意建设标准的确定,及选择合适的建设地点及位置。在决策阶段工程造价控制中,项目的各项技术经济决策也是比较重要的内容,对工程造价的高低以及决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制都有直接的影响。
3、建筑工程设计阶段工程造价控制
建筑工程设计阶段是建筑工程最重要的环节之一,这个阶段中的主要任务是控制设计标准、材料、工程量等一些方面,从而实现造价的预测。
3.1实行限额设计
工作人员进行设计阶段工程造价的预算要了解材料的预算价格以及建筑工程的预算定额,这样才能合理的控制设计阶段的工程造价,然后根据项目投资估算的造价做出施工图设计,从而有效地且合理的控制投资。
3.2 设计方案优选
建设场地、建筑节点的设计以及工程的总平面布置的选择,都应进行多方案比较,然后选择出最优方案,在比选时,主要进行技术比较、经济分析和效益评价,最终选出技术先进、适用、经济合理的最佳设计方案。
4、建筑工程招投标阶段的造价控制
建筑工程招投标阶段的造价控制是对造价控制的关键环节,对整个建筑工程项目的投资控制和管理具有重要作用。在建筑工程招投标阶段,首先招标单位要进行公开、公平的招标工作;然后投标单位结合工程质量、工期并结合企业自身的情况进行报价;招标机构要以“三公”为原则,对投标报价进行合理评标;同时政府相关部门及社会公众要对投标工作进行监督。
4.1建筑工程招投标阶段的造价控制重要性
建筑工程招投标阶段的造价控制不仅需要招标单位的参与、投标单位的参与、招标机构的参与,还需要政府职能部门及社会公众的共同参与。只有这些参与方做好各自的工作,工程招投标阶段的工作才能顺利进行。在公平、公正、规范的建筑市场竞争环境下,在政府相关部门大执法力度和执法监督下,打击建筑市场中的一些不正当竞争行为,消除项目交易过程中的腐败现象,最终选出技术能力强、信誉好、管理水平高、给出真实合理公正科学的工程造价的承包单位进行施工,选出的承包单位会对项目施工方案进行进一步的优化,最终创造出优秀的工程项目,从而使招投标阶段的造价才能得到有效控制,不但降低工程成本,而且提高投资效益。
4.2建筑工程招投标阶段造价控制措施
建筑工程招投标阶段造价控制无论从招标单位、投标单位、招标机构还是其他的参与招投标阶段造价控制的各方,对工程造价的控制还不够完善,仍然存在一些问题。在建筑工程招投标的过程中,招标单位要提前预测下招标工程的合理造价范围,从而更好控制工程造价。工作人员要收集大量资料,并且进行全面的分析,从而更好的编制招标文件。要重视询标工作,要在定标之前对投标人进行询标,为确定合理的合同做好前期工作,排除不合理报价,确保质量、工期前提下,保证合理低价中标。
因此,在建筑工程招投标阶段要达到降低工程成本的目的,必须有效控制工程造价,采取合理的措施,从而使整个建筑工程项目的造价控制有个好的开始。
5、建筑工程施工阶段工程造价控制
建筑工程施工阶段是控制工程造价的重要一环, 要正确地处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系。在施工阶段主要任务是加强施工合同的管理、优化施工组织设计和施工方案、做好现场签证、严格控制工程变更和索赔工作。
5.1 加强施工合同管理
在施工阶段,必须要保证合同造价的合理性、合法性、减少纠纷、维护权益,有效的控制施工阶段的工程造价,这些都要通过加强合同的管理来实现。由于一些原因导致施工合同所涉及的内容多而复,因此,需要加强合同的管理、严格执行合同,最终有效控制工程的造价,提高企业的利润。
5.2 注重施工组织设计和施工方案的编制
合理的施工组织, 能充分发挥各生产要素的作用。在施工组织设计和施工方案编制中,要有效的控制工程成本,在施工过程中广泛采用新材料、新工艺、新办法等,合理经济的执行施工方案。
5.3 做好现场签证
在施工过程中,要严格执行现场签证,做好每一个细节,是控制施工阶段工程造价中不可缺少的部分。
5.4 严格控制工程变更
在施工过程中,要严格控制工程变更,保证按照原来的工程方案进行,从而控制工程造价。在施工中,若遇到必须变更的工程项目,必须要对其进行分析,计算出造价的增减情况,判断出变更对总投资的影响,进而调整原合同确定的工程造价。
6、竣工阶段工程造价控制
竣工阶段是控制工程造价的最后一个阶段。竣工阶段是工程实施总结性的阶段,这一阶段的工作极为重要,在这一阶段中的造价控制主要包括竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段的主要任务是汇总建筑安装工程实施的投资,并分析投资是否超标。所以,在这一阶段要编制好竣工结算,积累、整理好项目资料,对于各种资料要进行熟悉,以编制好竣工决算。在工程竣工决算时,建设单位要对工程款项使用进行严格审查,防止通过虚报、多报材料用量、高套定额和重复计算等方式, 套取工程款,以降低工程造价。
7、结语
对于建筑工程阶段工程造价控制中出现的问题,根据其特点提出合理的措施,并且得到行政部门的支持,以期保证工程造价得到有效控制,实现效益最大化,使我国建设市场稳定发展,建筑工程阶段工程造价方面取得较大的进步。
参考文献:
[1] 罗兆银.建设工程招投标制度实施中若干问题探讨:[华南理工大学硕士学位论文].广州:华南理工大学,2010