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一、以提高农民受益水平为目标,狠抓新型农村合作医疗
二、以提高医疗服务质量为重点,进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理,保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点,加强对院长和医务人员的法制教育,增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度,制定切实可行的质量目标,实现诊疗工作的规范化。坚持安全第
一、质量优先的原则,严格落实各项操作规程,杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练,不断提高医疗质量,保障医疗安全。加强监督,定期开展医疗质量检查,依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持,进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金,按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求,进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求,继续有计划地开展人员聘用,努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育,根据临床需求举办3期培训班,安排80名业务骨干到上级医院进修,培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育,支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试,提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点,加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才,强化院长队伍的竞争意识,增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养,建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节,有针对性地加强对院长的教育,强化对院长的日常监督和定期考核,努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》,落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度,确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计,定期组织专项检查,严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节,进一步完善财务管理制度,及时堵塞管理漏洞,实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设,提高卫生应急保障能力
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点,加大卫生监督执法力度
一、 继续做好重大妇幼卫生项目
认真落实农村孕产妇免费住院分娩补助项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、降消项目、预防艾滋病母婴阻断项目、农村妇女宫颈癌筛查项目,将项目工作与妇幼保健基础工作相结合,实施综合管理,共同推进,促进项目可持续开展。妇幼院制定各项目考核办法,并每月下乡镇进行督导,每季度进行考核,县局每半年组织一次全面考核,确保工作任务如期完成。
(一)做好农村孕产妇免费住院分娩补助项目
全面实施省政府民生工程。做好服务对象应补尽补。重点抓好助产机构对基本项目免费服务包的执行,严禁将免费服务包中的内容转为群众自费项目。同时,加强产科质量管理,严格控制剖宫产数量,剖宫产率<20%;产科严重并发症及危重孕产妇发生率<10%,严禁将正常产化为异常产。严格执行农免项目考核细则,对各助产机构的剖宫产率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查告知率、进行相应的处罚和奖励,以此带动和促进全县孕产妇系统管理、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查等工作。今年度力争农村孕产妇住院分娩补助率达100%,项目服务包全免率≥95%,提高孕妇全程助产服务。
(二)做好农村妇女免费增补叶酸项目
充分调动社会各方面的力量,广泛深入持续地开展预防出生缺陷健康教育,提高群众增补叶酸知识知晓率。妇幼保健院加强叶酸基础资料管理,切实落实各级职责,做好叶酸组织发放和服用人群的随访,保障全程足量服用,提高叶酸的依从率。全县农村妇女增补叶酸知识知晓率≥90%,叶酸服用率≥90%,叶酸服用依从率≥70%,叶酸服用随访率≥30%,继续开展项目人员技能培训,保证服务能力。
(三)做好“降消”项目的深入实施
切实有效地落实高危孕产妇管理及转诊随访制度,切实发挥孕产妇急救绿色通道和急危重症抢救中心的职能,提高孕产妇抢救成功率。做好产科急救知识培训及指导,提高产科服务质量。进一步提高从事助产技术服务专业人员和妇幼保健专干技术水平,降低孕产妇和婴幼儿死亡率,切实保障母婴安全。项目工作指标:
(1)到今年底孕产妇死亡率在20xx年基础上下降1/4;
(2)新生儿破伤风发病率降到1%以下;
(3)消毒接生率≥98%;
(4)产前检查覆盖率≥95%;
(5)孕产妇住院分娩率达95%以上;
(6)县乡医疗保健机构产科“三基”。
(四)做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合防治项目
妇幼院及各级助产机构要为孕产妇提供全面、综合、系统的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的干预服务。按国家项目要求,实施艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇及所生儿童的全面综合防治工作,建立信息收集、整理和上报制度,妇幼院要加强项目的培训工作,不断提高孕产妇对艾滋病、梅毒、乙肝的咨询率和监测率,做好阳性孕妇随访工作。
(五)农村妇女宫颈癌筛查项目
今年我们将进一步加大农村妇女宫颈癌筛查项目力度,认真执行项目实施方案,明确职责,严格细致的开展项目筛查工作,通过散发宣传折页、张贴宣传标语,悬挂宣传横幅等形式对项目进行了宣传,进一步提高了广大农村妇女参加筛查的积极性,确保完成筛查任务。
二、认真落实国家基本公共卫生妇幼项目
重点加强对孕产妇、0—6岁儿童、老年人健康管理服务项目的绩效考核,根据省、市对项目的考核办法,制定规范化质量评价标准,县局组织开展督导检查。 妇幼院做好对服务规范的培训和指导。有效提高健康管理服务质量。今年度产前检查率≥95%以上,产后访视率≥95%,0—6岁儿童健康管理率≥95%以上,儿童系统管理率≥95%以上,老年人健康登记管理率乡镇达50%;老年人健康规范管理率达60%以上;健康检查表完整率达85%以上;中医药健康管理率≥50%。
三、加强母婴保健服务市场监管、做好妇幼基础性工作
认真执行《母婴保健法》及《实施办法》,依法落实母婴保健服务市场监管。严把母婴保健技术服务准入关。 做好产、儿科人员新生儿窒息复苏技术的培训工作,加大《出生医学证明》法律意义和使用宣传,严格按照国家新的《出生医学证明》管理办法发放管理,完善《出生医学证明》的登记报告制度。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别进行人工终止妊娠的行为。加强托幼机构卫生保健服务规范化管理。
四、加强爱婴医院管理
认真落实“促进母乳喂养成功十项措施”,贯彻“爱婴医院”规范,坚持母乳喂养健康教育宣传的持久性,巩固爱婴医院成果,提倡、引导孕产妇自然分娩,推广适宜技术,控制剖宫产数量。
五、加强妇幼信息网络化管理,提高妇幼信息管理质量
今年一月份,为了进一步提高妇幼信息质量,全市实行妇幼信息网络化统一管理 ,进一步建立和完善信息网络管理平台和管理制度,加强基层信息网络体系的功能,提高妇幼卫生监测、妇幼管理质量。各医院、卫生院要尽快完善基础信息登记及报告。确保上报数据的真实性。继续做好妇幼信息及监测人员培训,妇幼信息网络化管理纳入全县妇幼工作年度目标考核主要指标。
六、开展孕产妇及新生儿死亡评审工作
按照《陕西省孕产妇死亡评审工作规范》、《陕西省新生儿死亡评审工作规范(试行)》,建立孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审制度,组织召开死亡评审会。推广应用适宜技术,加强产、儿科合作,继续坚持产儿科双查房制度,提高孕产妇和新生儿的医疗保健水平,进一步降低孕产妇和新生儿的死亡率。县局半年召开一次孕产妇和新生儿死亡评审会,提出降低孕产妇和新生儿死亡率的具体干预措施。
七、加强出生缺陷控制,做好新生儿疾病筛查工作
按照《陕西省新生儿疾病筛查管理办法》和《新生儿疾病筛查技术规范20xx年版》,组织全面开展新生儿遗传代谢病和听力筛查工作,提高新生儿疾病筛查率,以新农免项目考核细则,对各助产机构的剖宫产率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查告知率、进行相应的处罚和奖励,以此带动和促进全县孕产妇系统管理、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查等工作。使助产机构新生儿疾病告知率达100%,筛查率达80%以上。
八、加强妇幼保健服务技术队伍的建设
继续开展项目管理人员培训及相关技术人员培训,举办不同层次培训班,重点加强基层保健人员岗位技术操作培训和信息监测技术培训,提升全县基层保健队伍整体素质。妇幼院要加强妇幼例会制度,坚持以会代训,积极开展各项目技术人员培训和开会,规范各项技术操作和流程,提高保健服务上水平。
九、加强妇幼卫生人员业务培训工作,不断提高业务人员的服务能力
按照分层次培训和分级负责的原则,对县级医疗保健机构、乡镇医疗保健机构的妇幼保健人员、村级医疗保健人员等进行业务培训。
1、县卫生局组织专家对全县医疗保健单位的产科,妇幼人员进行培训,重点对高危孕产妇的筛查,妊娠并发症诊断和处理,产科危重病人的抢救,安全转诊技术等方面的培训。
2、县妇幼保健院组织业务技术骨干定期对乡镇卫生院的妇幼人员进行业务培训,重点对正常产程处理,常见产科急救及转诊的基本技能,孕产期保健规范,高危孕产妇筛查,健康教育宣传技巧,妇幼信息收集与管理等方面的培训。
3、各乡镇医疗保健单位对村级妇保员加强孕产期保健与管理,孕产妇基础数据资料的收集,健康教育等方面的培训。
关键词:计划生育 药具 管理 思考
中图分类号:R544.1 文献标识码:C 文章编号:1005-0515(2013)6-258-01
一、进一步强化对计生药具工作的认识
计划生育技术服务工作是控制人口数量, 提高人口素质, 保障公民生殖健康权益的重要环节, 计划生育药具服务和管理是技术服务工作的首要任务, 全面推行计划生育药具服务精细化管理, 对于构建和谐计生至关重要。要把药具工作自觉融入统筹解决人口问题这个大局,与“生殖健康促进”、流动人口管理服务、婚育新风进万家活动等工作有机结合起来,主动服务计生过工作大局。
二、树立正确的药具管理服务的工作理念和工作思路
药具管理是计生服务的重要窗口之一,树立以人为本的服务理念,通过药具管理优质服务,让广大育龄群众人人享有优质的避孕节育、生殖健康、优生优育服务。创新工作方法和机制,加大投入,努力实现“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展”中心任务。
三、创新计生药具管理服务工作方法
(一)构建多元化的药具供应服务体系,努力实现流动人口药具保障“无缝衔接”
一是点面结合。以街道计生服务中心为中心点,面向街道辖区内所有社区,在街、居两级计生服务室设立计生药具免费发放点,每天都向社区流动育女开放,做到药具供应无“节假日障碍”;二是计卫联手。街道计生办在街道卫生服务中心,设立药具免费供应点,通过卫生防疫等医疗工作人员向流动育妇发放;三是箱柜自助。在街道辖区内的小区、商场和厂矿等地点场所,设立药具免费供应箱柜,由街、居两级计生工作人员定期放置和补充计生药具,并在箱柜上贴上“按需所取、避免浪费”等温馨提示内容,让流动人员合理自助领取;四是直接发放。街道每轮进工厂“双查”和上街开展各种计生纪念日等宣传活动时,街道计生办工作人员将计生药具直接发放到流动育妇的手中;五是定期供给式。街道计生服务室和街道辖区内已建立计生协会的企业,相互之间建立联系制度,企业定期到街道计生服务室领取计生药具。积极构建纵向到底”(城镇由社区向小区、楼院延伸)、“横向到边”(由人口计生主渠道向医疗卫生、民政等机关、企事业、社会单位覆盖) 的方便快捷、满足群众需求的免费药具管理服务网络体系。
(二)创新管理模式,提高服务质量
制定完善计划、统计、仓储、调拔、质量管理、发放随访等一系列的规章制度,修建符合国家标准的药具库房。各街道计划生育活动室、人口文化大院、人口学校等地统一制作计划生育药具展示柜;计划生育避孕药具使用科学知识画廊;预防艾滋病科普知识长廊以及计划生育避孕药具管理与服务公开承诺。开设公开咨询和投诉电话,设专人为咨询群众认真细致的解答难题,全面实行计划生育避孕药具知情选择。定期举办药管员培训班,主要围绕药具“三帐”药具手册填写、药具统计报表、药具随访登记表、药具计划发放和定期养护等内容进行了全面系统的培训。全面提高了全县基层药管员的整体业务水平,增强了为群众提供更加优质的计划生育药具管理与服务能力。
(三)创新药具发放理念,深化优质服务
在创新药具发放理念上,主要是做到“五个结合、五个做到”即:药具管理发放与指导“知情选择”相结合,做到因人而异;与生殖健康知识相结合,做到服务到人;与落实避孕措施相结合,做到发放到位,与婚育新风进万家活动相结合,做到宣传到人;与群众需求相结合,做到满足需要。深入开展计划生育避孕药具免费入户登记随访服务,介绍讲解生殖保健科普知识、避孕药具种类、避孕药具正确使用方法和哪类人群适合选择哪种避孕措施等群众所需问题,登记用药具人姓名、电话号码、用药具种类,通过入户和电话形式经常性的对用药人开展随访服务,及时掌握用药具情况,对发生用药具过敏、避孕失败现象采取有效补救措施,从而减轻了计划外怀孕的发生。让广大群众使用符合国家标准放心的计划生育避孕药具,为他们提供更为优质的计划生育避孕药具服务。
四、加强对新时期药具管理服务工作的领导和支持
加强日常工作的督办和检查,切实把药具工作纳入全局和经常性工作中,做到同部署、同落实、同考核。对药具管理服务各项工作任务措施的完成落实情况开展经常性的督导和评估。药具工作是一项非营利的公益性事业,没有预算外收入,大量工作和建设发展只能依靠行政支持和财政保障。要按照辖区总人口年人均一定的标准预算投入药具工作经费,建立经费投入和项目管理机制,保障药具工作的正常开展和药具宣传任务的落实,加大用于加强阵地建设和提升装备水平的投入,为药具工作的顺利开展创造良好的条件和环境。
综上所述,当前人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,计划生育药具工作也进入到改革发展的关键时期。只有牢固树立以人为本的服务理念,创新工作方法,加强领导和支持,才能适应新形势、新任务、新要求,巩固药具工作改革成果,推进药具改革提质提速,确保为广大育龄群众提供更加优质的服务。
参考文献:
[1] 方薇. 当前避孕药具发放新思路探究[J]中国保健营养. 2013(08)
[2] 张永梅. 新形势下计划生育药具管理工作的创新与发展[J]中国药物经济学. 2012(06)
海宁市硖石街道现有户籍人口69363人,育龄妇女18569人,其中已婚育龄妇女14739人。育龄群众使用药具数有4630人,其中城市社区使用药具数3516人。流动人口29263人,其中育龄妇女14972人,已婚育龄妇女9134人。为进一步提升计划生育工作服务管理水平,发挥服务站的各项功能,为育龄群众提供优质服务,街道在避孕药具服务和管理方面进行个性化服务的探索与实践,取得一定成效。
一、主要做法:
(一)列入目标考核,健全药具管理制度
一是纳入考核、抓好评估。街道将免费避孕药具服务和管理工作纳入目标管理责任制考核。在年中、年末开展多形式考核,规范各村(社区)避孕药具的服务和管理工作。二是建全制度、完善管理。落实《海宁市计划生育避孕药具管理制度》,建立健全街道、村(社区)避孕药具服务管理措施,规范填写药具报表,设置免费药具供应点。三是加大投入、强化保障。加大对避孕药具管理工作的经费投入,药具仓储配备空调、货架、温(湿)度计等设备。村级及免费避孕药具供应点均配有药具储存专用箱(柜)。四是强化基础、稳定队伍。街道计生服务站配有药具专职管理员,持证上岗。免费避孕药具供应点聘请兼职服务员,统一进行培训,统一发放聘书。
(二)拓宽发放渠道,规范药具服务管理
一是坚持以免费发放为第一渠道,保障发放到位。实行以服务站负责、网络化覆盖、社区化服务为宗旨的免费避孕药具供应服务管理模式。每月更新药具使用名单,并根据各村(社区)药具使用人员的需求,每月下发到各村(社区),村级在每月的组级计生例会下发给组级计生服务员,由其上门发放。二是强化仓储管理。按照药具仓储管理制度的要求,做到安全储存,保证质量。严格出入库制度,规范登记。做好仓库的温湿度记录,使库房温湿度符合仓储要求。库存药具每季由药具管理人员进行盘点核对。三是规范免费避孕药具供应点。免费避孕药具供应点做到“三统一”:统一的免费药具供应点标识;统一的药具专用箱,专箱专用,规范储存;统一的领取登记手册。
(三)注重随访服务,满足群众个性化需求
一是分层次开展随访服务。落实镇、村、组三级计生服务员工作职责。街道计生服务站对全街道进行四项手术的育龄群众及时上门随访;各村(社区)对避孕药具新增使用人员开展随访;组级对长期使用药具人员进行随访,按月填写随访服务记录,对发现异常的及时上报,由村、街道、市三级计生服务员作出相应处理,指导育龄群众正确、安全使用避孕药具。二是多方核对确保落实。街道、村两级每月对电脑信息和村级服务记录进行核对,村级每月与组级的避孕药具发放和随访服务进行核对,确保药具使用人员信息及时正确。街道每半年开展电话查访一次,每村(社区)抽查5人,核对相关信息,核查村、组两级随访情况,并将查访情况以较大的分值列入考核。今年累计查访240人。通过查访这一方式,有效提高了村、组两级随访服务的落实率。三是探索城镇社区避孕药具个性化服务。针对城镇人户分离现象比较严重、育龄群众个性化需求更为强烈的现状,积极探索城镇育龄群众避孕药具服务新模式。今年开展避孕药具个性化服务试点,分三个阶段。第一阶段是调查摸底,对城镇社区使用避孕药具的3516位育龄妇女作了居住点调查,有25.75%的育龄妇女处于人户分离状态。第二阶段是进行个性化服务面对面需求调查。由市、街道、社区、组四级工作人员,通过座谈、填写调查问卷等形式,面对面了解群众对避孕药具的服务需求。第三阶段是签署个性化服务联系单。根据调查情况,将五种服务需求列入个性化服务联系单,分别为:要求按时上门发放、主动联系后上门发放、主动到社区领取、自行购置、其他,分类建册。育龄群众每季接受村或组级计生服务员上门或电话随访。
二、存在问题:
一是城镇社区面对面服务率偏低。随着城乡统筹进程的不断推进,由于购置商品房、动迁入户、动迁过渡等原因,导致人户分离现象日益严重。工作时间的不固定及城镇多层、高层建筑的普及,导致基层计生员的药具发放、随访服务找不到人,想服务没法服务的局面。
二是免费避孕药具供应点作用发挥不平衡。目前街道的药具可及率达到了100%。但据统计显示,供应点发放量相差悬殊,免费避孕药具供应点设置及作用发挥有待进一步加强。
三是流动人口流动性大导致知晓率偏低。虽街道、社区将免费避孕药具供应作为人口计生一项重要工作来抓,但目前流动人口的流动性太大,对进一步提高或保持较高的流动人口免费避孕药具的获得率任重道远。
三、下一步对策:
一是尊重群众意愿推广个性化服务。在城镇社区试点工作的基础上,进一步完善免费避孕药具个,充分尊重育龄妇女的个人隐私和生活习惯,由育龄群众根据自己个人意愿选择合适服务方式。适时总结经验,将此项民心工作逐步向城郊结合部、农村逐步推广。
二是合理设置免费避孕药具供应点。根据供应点发放统计及育龄人群的需求,将免费避孕药具供应点进行淘汰、补充和调整,充分发挥免费避孕药具供应点的作用,使育龄群众特别是流动人口领取免费避孕药具更加方便快捷。
三是进一步加大免费避孕药具发放的宣传力度。制作免费避孕药具发放宣传名片,将免费药具发放政策和服务点设置、联系电话等信息印制在上面,通过广场咨询、下村、进企业等活动向育龄人员发放。在新居民办证、验证、流动人口培训等机会,对流动人口进行集中发放,提高流动人口对免费避孕药具的知晓率,提高流动人口免费避孕药具获得率。
四是健全完善避孕药具相关制度。街道计生服务站要把“群众满意”作为推进计划生育有效服务的出发点和落脚点,通过不断健全避孕药具管理服务制度建设,提升避孕药具服务理念、改善服务措施、优化服务环境、提高服务能力,切实把管理寓于服务之中,全面提高避孕药具管理和服务工作。
一、认清重大意义,明确指导思想
宣传教育是人口计生工作一项重要的先导性工作,是全面贯彻和落实科学发展观的重要抓手。把宣传教育放在首位,有利于促进新型生育文化建设,有利于满足人民群众对计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康日益增长的知识需求,有利于全面提高社会主义精神文明建设水平。2013年全市人口计生宣传教育工作的指导思想是:以科学发展观为指导,认真学习党的十精神,以“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)为途径,创新宣传教育载体,拓展宣传教育内容,努力打造人口文化精品,营造良好的人口文化氛围。
二、锁定总体目标,突出工作重点
围绕《市“十二五”全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》精神,在具体落实过程中,力争使宣传教育工作在组织领导上更加重视;在理念方式上更加创新;在规模范围上更加普及;在工作内容上更加深化。
(一)营造浓厚的宣传教育氛围,广泛形成共识
1.要切实加强环境宣传。一是优化服务站环境。结合今年全市所有镇乡、街道完成由世代服务向人口家庭公共服务转型建设和年终星级服务站评选的契机,布置好内外环境,体现浓烈的宣传氛围。二是建好人口文化园和一街一牌一栏。年底,全市所有村(居)均建有一个以上高质量的人口文化园,尤其是城区部分要抓紧推进。要加强镇(村)人口文化园、街、牌、栏的日常维护与管理。三是规范人口文化图书角。各单位在世代服务中心大厅(或办事窗口)设立宣传资料架和人口文化图书角,便于群众参阅、领取。镇(街)、村(居)两级的人口文化图书角悬挂制作统一的“人口文化图书角”字样的标识标牌,各类报刊齐全,管理规范。四是设立企业人口文化园地。今年,将在滨海工业园区,建立一批高档次的,集宣传自助栏、影视、图书资料、电脑、休闲为一体的新市民人口文化中心(园地)。同时,建立“流动人口一站式服务平台”,为各类人群提供“零距离”优质的宣传服务。
2.要切实加强舆论宣传。一要加强与报纸、广播、电视等主流媒体合作。继续与广播电视台、日报等媒体合作办好《江海潮涌》、《政风行风热线》等栏目和广播电视专题片,及时向大众宣传报道全市计生政策、工作动态等内容。二要加强新闻信息的报道工作。要及时发现、捕捉人口计生工作亮点,切实加大在市级以上报刊、杂志、人口网站的投稿、用稿量。今年,除了坚持将信息报送列入年终目标责任制考核,同时继续实行新闻宣传通报奖励制度。每季度由市宣教科在人口网通报各单位稿件录用情况,年终将表彰奖励一批优秀通讯员。三要善于利用现代化传媒手段。充分运用户外电子显示屏、手机短信、启吾东疆论坛等现代化宣传媒体,继续做好人口计生委优酷官方视频的运行,今年将开通人口计生官方微博。四要加强舆情监测。各单位要明确网络舆情监测员,专人负责,开展每天与人口计生工作相关信息的网络舆情监测,发现问题,及时报告、处理、落实。
3.要切实加强家庭人口文化建设。一是加强人口文化队伍建设,创作一批人口文化精品节目,利用“村村乐”纳凉晚会、“三下乡”、文艺汇演等活动经常性巡回演出,今年我市将组织“市家庭人口文化才艺大赛”、“服务新市民共建新家园”等10次大型的人口计生文艺演出,要求每个镇(街)开展人口计生文艺演出不少于4场。二是将继续在省第三届家庭人口文化节期间开展人口文化系列宣传活动,各单位要尽早结合本地实际,设计富有地方特色的家庭人口文化系列活动具体方案,通过举办主题晚会、公益宣传、广场文化活动等形式,广泛开展社会宣传,营造浓郁环境氛围,掀起家庭人口文化宣传的。
(二)坚持经常性进村入户,提升宣传成效
进村入户是一项传统的宣传教育方式,但它贴近实际、贴近生活、贴近群众,是取得宣传工作成功的最基本、最重要的组织保证。
1.扎实开展随访服务。要建立经常性工作机制,强化优质服务,积极推行免费服务、避孕节育知情选择和计生服务机构人员进村入户随访服务。各村(居)计生专干对服务对象每年至少进行二次以上全面的面对面、心贴心、一对一的宣传教育。其中对放环一年以内的对象要进行2次B超随访检查,放环一年以上的每年进行1次随访服务;对采取避孕药具的新产妇一年内不少于3次随访服务。
2.切实提高知晓程度。一要坚持和加强计划生育法律法规、相关政策、生殖保健、优生优育、避孕节育等知识的宣传力度,使群众人口计生各类知识知晓率达85%以上。二要积极为生育及采取补救措施的育龄夫妇做好落实长效避孕节育措施知情选择的宣传和服务工作,提高育龄妇女长效避孕措施的落实率。三要开展计划生育全程便民服务,更好地为群众提供生育、生产、生活服务,提高群众对计划生育服务的满意度。
3.及时发放计生用品。一要做好计生药具的发放工作。全市各村(居)都要配有专(兼)职计划生育避孕药具发放人员,负责做好药具上门发放、咨询指导、随访服务工作,药具上门发放率要达到100%。二要做好计生宣传品的发放工作。制作印制一批图文并茂、内容新颖、深受群众欢迎的宣传年历画、宣传折页、宣传手提袋、雨伞、围裙等宣传品,组织市、镇(街)、村(居)人口计生干部深入群众家中开展讲送活动,发放至育龄群众手中,要确保每个育龄群众家中至少有1份人口计生宣传品,宣传品进村入户率要达到100%。
(三)围绕幸福家庭建设,推动几项重点工作
以幸福家庭建设为切入点,紧紧围绕市人口计生委《关于深化幸福家庭工程的实施意见》,深化内涵,创新载体,整合资源,在全市城乡开展多种形式的幸福家庭创建活动。
1.实现“五有五星”创建全覆盖。
继续列入市委、市政府新农村建设总体考核。坚持与推进人口计生新农村新家庭新三年计划与“五有五星”创建相结合,继续把人口计生“新农村新家庭”计划纳入新农村建设总体规划与建设评估验收体系,写进全市农业和农村工作单项目标考核文件。
全面开展评选活动。各镇乡(街道)、村(居)要从实际出发,组织群众开展“婚育新风文明户”等评选活动,对获得称号的家庭要进行表彰奖励。年底,市里将表彰100户五星示范户。今年9月,市人口计生委将与民政局、老龄办等部门联合开展“十大杰出老人”、“十大敬老楷模”之“双十佳”评选活动。活动中,将通过层层筛选和媒体报道、公示等形式扩大评选影响力。
2.大力推进科学育儿工作。
广泛开展宣传倡导。一是充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体,提高全社会的认知度。二是利用会员之家、家长学校等宣传服务阵地,举办“优生优育优教”大讲堂等各种形式的公益性宣传活动。三是充分发挥人口计生网络作用,做到科学育儿入社区、入家庭指导,确保本地乡镇(街道)早教知识全覆盖。今年,我市将开展“早教大礼包”免费赠送和“幸福宝宝“征集活动。
完善服务阵地。一是各镇乡(街道)建立科学育儿教育档案,做好档案资料的保存和归档整理工作,凸显指导服务的有效性。二是以东方爱婴、红黄蓝等7个已建成的人口早教基地为试点,大力推进“科学育儿进社区”活动,各镇乡(街道)要结合自身特色,因地制宜开展形式多样的指导服务工作,确保辖区内0-3岁婴幼儿及家长开展主题亲子活动不少于12次。今年我市将组织“摇篮工程”早教亲子巡回活动。年底,全市所有镇乡(街道)均建有1家挂牌的人口早教示范基地,并力争继续在基层培植2个以上市级科学育儿示范基地。
规范制度管理。一是各镇乡(街道)要有年度活动计划和年底总结,目标明确,措施落实。二是各镇乡(街道)各项规章制度健全,岗位职责明确。包括管理制度、培训制度、卫生保健制度、评估制度等。
组织培训教育。一是主要通过人口早教师资培训,召开人口早教基地建设现场推进会,推广好的经验和做法,提升已有人口早教基地的工作水平。二是以队伍职业化建设为重点,今年市里将开展婴幼儿早期教养等专门人才培训。
3.扎实开展关爱女孩行动。
营造浓厚宣传氛围。在镇、村人口家庭公共服务中心和全市各大医疗卫生机构的B超室张贴全市统一的禁止“两非”警示标志,并通过多种形式向全社会公布有奖举报“两非”行为的举报电话,在集市、要道等人流集中的地方张贴大幅关爱女孩宣传画报,在全市营造关爱女孩及有利于女孩健康成长的良好社会氛围。
继续开展打击“两非”专项行动。认真贯彻实施省人大《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》,联合六部门开展出生人口性别比集中治理行动。针对打击“两非”,各单位要设立有奖举报电话,市级有奖举报电话为:12356。同时,进一步加强制度建设、建立健全综合治理出生人口性别比的长效机制。
举办有利于女孩发展的主题活动。各单位适时组织开展女孩才艺大赛、关爱女孩演讲比赛、救助贫困女孩等活动,广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义。6月和8月,市里将分别组织开展“有爱,我们不再孤单——独生子女孤儿集体活动”和“太阳岛志愿服务东疆行——七彩夏日”主题活动。同时,将联合教育局、妇联、团市委等单位组织开展“十佳自强女孩”评选活动。
4.强力推进青少年健康人格教育。
加强宣传倡导。一是与教育局联合,将青少年健康人格教育纳入各大中小学健康教育有关课程的教学任务中。二是各单位积极倡导并配合辖区内的职业高中和普通中学全面推进青春期健康教育工作,通过校园墙报、展板、广播、校园网、宣传手册等宣传形式,将青春健康知识渗透到学校的每一个角落。
加强队伍建设。一是组建由注册心理咨询师、青春期教育专家、卫生医学专家等成员组成的青春健康教育讲师团,以菜单式培训的模式开展培训、讲座等活动。二是针对青少年健康人格教育中的家长教育,今年我市将编制《幸福家庭指南——亲子手册》系列丛书,并在部分中小学试点免费发送。
加强基地建设。一是培育示范基地,进一步完善汇龙中学青春期健康教育示范基地,并依托人口家庭公共服务中心的5X项目建设带动全市青春健康教育基地的全面展开。二是开展形式多样主题活动。结合世界禁毒日、艾滋病日等,创新“青春健康教育”形式,通过与有关学校联合举办健康知识讲座,主题班会等活动,帮助青少年树立正确的人生观、价值观、婚恋观。今年,我市将开展十佳主题班会评选活动和“拥抱朝阳放飞梦想”征文竞赛。
三、切实加强领导,凝聚工作合力
(一)要制定计划、周密部署。各镇乡、街道计生办要把宣传教育放在首位,摆上重要日程,加强组织领导,并制定严密的工作计划,营造有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围,积极稳妥地探索“以宣传教育为先导”的人口计生工作新机制。
(二)要加强培训、提升能力。要认真开展好人口计生宣传教育培训活动,通过培训观摩、专题学习、集中座谈等方式,进行计生政策法规、流动人口管理与服务、人口与规划统计、药具管理等方面的学习,增强把握全局、做好宣传信息工作的能力。2013年市级开展宣传教育培训不少于4次,镇(乡)、街道、开发区不少于6次。