防水考察报告精选(九篇)

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第1篇：防水考察报告范文

1、通过探究活动,了解蔬菜的种植过程、生长规律、保鲜方法营养价值。

2、学会收集和处理信息的方法；学会与人交流；培养观察、实践、想象和人际交往等能力；提高发现问题和决解问题的能力。

3、养成热爱自然、热爱生活的态度和知难而退的探索精神。

活动一、自己种菜乐趣多

（1）活动准备：

收集资料，了解哪种蔬菜容易种植、哪种蔬菜生成期短、当今蔬菜有哪些，或与家人交流，分享他们种菜的经验或知识。

（2）活动过程

一、收集资料

1、确定本小组要种植的蔬菜。

2、收集有关蔬菜种植的资料

3、交流、讨论种植自选蔬菜的工具、条件和方法。

4、设计自选蔬菜的种植方法和步骤。

二、种植行动

1、小组合作开展种植行动。

2、观察、记录蔬菜的生长情况。

3、全班交流讨论种植活动的进展以及遇到的困难和问题。

三、分享时刻

举行"小菜农交流会"，把种植过程中的观察日记、照片、获得的经验、教训体验等，与大家交流。

活动二、蔬菜保鲜揭秘

（1）活动准备：

准备一些常见蔬菜。

动过程安排

一、收集信息

1、通过书刊、报纸、网络等收集有关蔬菜保鲜的资料，并加以整理。

2、确定自己想验证的保鲜方法。

二、设计实验方案

1、设计实验方案和步骤。

2、确定实验的时间主地点。

3、准备实验需要的材料。

三、实验

1、开展实验

2、做好实验记录。

四、得出结论

1、整理、分析收集到的资料，对照实验假设，得出实验结论。

2、向其他小组介绍自己的实验结果。

活动三、蔬菜营养大盘点

（1）活动准备：

通过浏览书刊、报纸、网络或访问营养专家，了解常见蔬菜的营养价值。

（2）活动过程

一、收集资料

查找有关蔬菜营养的资料。

二、做调查

召开座谈会，了解某些同学不爱吃蔬菜的原因。

三、点子大会

小组讨论如何帮助不爱吃蔬菜的同学改变不良习惯。

四、宣传小队

1、写宣传材料。

2、组成宣传小队向同学们宣传蔬菜的营养价值。

放风筝去

主题教学目标:

1、了解风筝的历史和有关知识，掌握制作风筝和放飞风筝的方法和技巧。

2、提高收集资料、整理资料、有条理地叙述以及使作工具的能力。

3、掌握观察、比较、实验等探究的基本方法。

4、培养探究的兴趣、团结协作的精神，以及喜爱祖国传统文化的情感。

活动一、风筝的故事

（1）活动准备：

通过收集资料或请教语文老师，了解讲故事的技巧。

（2）活动过程：

一、收集资料

（1）收集有关风筝的资料

（2）对收集到的故事进行分类。

二、讲故事练习

a)小组内部进行讲故事排演。

b)以小组为单位，推荐代表讲故事。

三、故事会

1、各组的代表上台讲故事，进行讲故事比赛。

2、进行评比。

活动二、自己放风筝去

（1）活动准备：

有关风筝制做的材料。

（2）活动过程安排

一、交流讨论：

1、通过书刊、网络、采访他人等途径，收集有关风筝和风筝制作的资料。

2、共享资源，交流、总结制作风筝的方法。

二、设计风筝

小组合作，设计自己要做的风筝，并画出设计图。

三、制作风筝

1、小组合作扎风筝骨架。

2、制作风筝面。

3、固定骨架和风筝面。

4、系提绳。

5、美化自己的风筝。

四、试验调整

试飞，改进自己制作的风筝。

活动三、一起去放飞

（1）活动准备：

准备自己制作的风筝

（2）活动过程安排：

一、交流讨论

1、讨论放风筝对天气的要求。

2、交流讨论放风筝的技巧。

3、讨论放风筝的注意事项。

二、放风筝

学生和家长一起，或学生和教师一起放风筝。

三、回顾与总结

1、回顾自己在制作、放非风筝过程中的表现，进行自我评价和小组评价。

2、总结放飞风筝的经验和教训。

3、全班交流各自在风筝主题活动中的收获和体会。

欢乐校运会

主题教学目标:

1、自主规划，自主解决问题。

2、团结协作，共同完成任务。

3、体验团结、拼搏、和平等奥运精神。

活动一、我为班级出点力

（1）活动准备：

回忆自己历届校运动会上的所见所闻，并与同学交流。

（2）活动过程

一、分组

1、确定组别。

2、组建小组。

二、制定计划

1、各小组制定小组工作计划。

2、全班交流工作计划。

3、各组修改并完善计划。

三、各组行动

1、各组执行工作计划。

2、总结、评价、反思。

活动二、队列设计

（1）活动准备：

回忆历届校运动会上各班的队列方案。

动过程安排

一、设计队列设计方案

1、向专家询问队列设计的基本要求。

2、设计自己的队列方案。

3、各组交流评选最佳方案。

二、完善队列设计方案

1、利用体育课时间，根据选出的最佳队列方案进行操练。

2、讨论、解决、发现问题，进一步完善方案。

活动三、我们的校运会明星

（1）活动准备：

准备制作小报用的纸、彩色笔、剪刀、双面胶，剪报等。

（2）活动过程

一、选举校运动会明星

1、讨论什么样的人可以当选校运动会明星，制订校运动会明星的评选标准。

2、根据确定的标准，选出班级中的明星。

二、制作小报

1、了解小报。

2、制作小报

三、展览评选

1、展示并推荐自己的小报。

2、观看并评价他人的小报。

服装大观园

主题教学目标:

5、了解服装在日常生活中的重要性。

6、通过实践，体验、认识服装设计及服装展示的内涵和意义。

7、培养获取信息、处理信息的能力。

8、提高分工合作、解决实际问题的能力。

9、有计划地做事，能与他人合作互助。

10、提高对服装的鉴赏力和审美力。

活动一、民族服装大展示

2、活动准备：

学生准备；回忆春节联欢晚会上少数民族的服装，与同伴交流、讨论民族服装的特点。

3、活动过程安排及指导建议：

一、收集资料

（1）自由结合成小组。

（2）制订活动计划。

（3）收集有关民族服装的资料。

二、制作展板

（1）整理资料，确定展示内容。

（2）小组长合作，制作展板。

三、展示与交流

（1）展示自己制作的展板。

（2）参观其他小组制作的展板。

（3）各小组进行自评与互评。

活动二、围裙巧计

1、活动准备：

去商店或上网了解市场上出售的围裙的款式、价格与面料，以及哪种围裙最受欢迎。

2、动过程安排及指导建议：

一、调查需求

3、通过访谈，调查妈妈需要怎样的围裙。

4、收集资料，了解不同面料在防水、防油、耐用、舒适、易洗等方面的特点。

二、设计围裙

4、设计围裙。

5、听取意见，改进和完善自己的设计。

6、画设计图。

三、汇报交流

向其他同学介绍自己设计的围裙。

四、汇报交流

活动三、服装秀

1、活动准备：

观看电视中的时装表演节目。

2、动过程安排及指导建议：

一、明确任务与分工

1、欣赏时装表演。

2、确定组别（如模特儿组、服装造型组、评委组、场地布置组、音乐灯光组、主持人组、公关组等）及各组工作内容。

3、自愿报名，组建小组。

4、制定小组工作计划。

二、准备

各组根据工作计划做好准备工作（例如，模特组学走台步，服装造型组筹集服装并进行搭配）。

三、彩排与演出

1、多次彩排，发现问题，及时改进，确保演出成功。

2、收拾表演场所，归还物品。

关注一次性用品

主题教学目标:

1、通过调查、考察、辩论、了解身边一次性用品的种类，使用情况，知道使用一次性用品的利与弊。

2、懂得节约资源，知道多使用耐用品是保护大自然的行为。

3、通过多种途径获取信息，学会收集信息和处理信息的方法和技能。

4、学会在探究过程中相互合作，共同交流和分享不同见解。

活动一、谁在使用一次性筷子

（1）活动准备：

收集资料，了解一次性筷子的制作过程，以及使用一次性筷子的利和弊。

（2）活动过程

一、制订调查计划

1、组建小组。

2、拟订调查问题。

3、制订调查计划。

二、调查行动

1、实施调查。

2、做好调查记录。

三、撰写调查报告

1、对调查结果进行整理、统计和分析。

2、撰写调查报告。

活动二、是是非非话一次性用品

（1）活动准备：

收集资料,了解辩论赛的程序和规则.

动过程安排

一、组建小组

1、确定正反和反方的观点。]

2、组建小组。

3、拟订本次辩论赛的程序和规则。

二、收集有关资料

1、通过查阅书籍、上网获取有关资料。

2、通过与家长讨论、向专家咨询获取有关资料。

三、准备辩论卡

1、根据观点筛选、整理收集到的资料。

2、制作辩论卡。

四、进行辩论

开展辩论

活动三、一次性用品再利用

（1）活动准备：

收集一些一次性用品，要洗干净并晾干。

（2）活动过程

一、创意

1、介绍自己收集到的变废品为宝的制作例子。

2、思考、讨论已有的变废品为宝的制作思路。

3、确定自己的创作思路。

二、制作

1、利用废旧一次性制作新产品。

三、改进与交流

1、找出自己作品的缺点，并进行改进。

2、班级开展交流。

社区我的家

主题教学目标:

1、了解社区与人们生活的密切关系，认识保护社区环境的重要性。

2、学会通过调查、考虑等途径获取信息，提高发现问题、分析问题的能力。

3、激发热爱家乡、热爱社区的思想感情，增强社会责任感，增强尊老爱幼的意识和环境意识。

活动一、社区老人状况调查

（1）活动准备：

通过调查了解社区中老人的生活状况。。

（2）活动过程

一、准备

1、自由组成探究小组。

2、小组讨论采访的时间、地点及分工情况等，制定采访计划。

3、小组拟订采访提纲。

二、采访行动

1、各小组自主选择一个小区进行调查、采访，并做好记录。

2、对收集到的资料及时进行汇总、整理。

三、交流

将自己调查的成果介绍给大家。

活动二、社区环境考察员

（1）活动准备：

准备考察装备，如照相机、记录本、录音机、社区地图等。

活动过程安排

一、制定计划

1、学生自由组成探究小组。

2、小组讨论社区环境包括哪些内容。

3、小组讨论本次考察的时间、地点及分工情况等

4、各小组做好实地考察前的准备工作。

二、实地考察

1、各小组自主选择一个小区进行考察，并做好记录。

2、整理、分析资料，撰写考察报告。

三、汇报交流

1、各考察小组对社区环境作出综合评价，提出改进建议。

2、各小组介绍考察的情况及自己的分析，回顾本次探究活动，交流活动感受。

3、进行自我评价和小组互评。

活动三、理想的社区

（1）活动准备：

收集资料，了解社区建设、社区规划方面的知识。

（2）活动过程

一、调查现在的社区`

1、调查、了解社区目前在设施、环境等方面的情况。

2、了解人们对居住社区的看法和期望。

二、规划理想社区

1、收集资料，了解理想社区的规划要求。

2、比较现实社区与理想社区，发现问题，提出改进设想。

3、画出自己心中理想的社区图。

三、汇报交流

1、以小组为单位，介绍自己的理想社区。

第2篇：防水考察报告范文

关键词：城市区域火灾风险评估

一、火灾风险评估的概念

过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。

通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。

现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。

较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。

从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。

二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况

在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。

目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。

与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：

（一）用于保险目的

在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。

ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。

市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。

具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。

关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查，NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。

英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。

三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法

（一）国内的城市区域火灾风险评估方法

张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。

（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]

美国国家消防局与CFAI于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。

该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。

该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。

（三）英国的“风险评估”方法[14]

英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。

Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内，对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估，这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言，由于所采用的分析方法、数据各不相同，所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：对生命和/或财产的风险水平进行估算；把风险水平与可接受指标进行对比；确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署；对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。

国家指南确定后，才能提供一套评估工具，各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内，对当地的火灾风险进行评估，并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具：住宅火灾；商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾；道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故；船舶失事、飞机坠落这样的重特大事故。

第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查，估算其风险水平，与国家风险规划指南对比，并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。

参考文献：

1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.

TennesseeValleyPublishing,2002.

&n2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk：AS/NZS4360:1999

3、ISO8421-1：1987（E/F）

4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.

5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.

6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.

7、赵敏学，吴立志，商靠定，刘义祥，韩冬.石化企业的消防安全评价，安全与环境学报，第3期，2003年

8、李志宪，杨漫红，周心权.建筑火灾风险评价技术初探[J].中国安全科学学报.2002年第12卷第2期：30～34.

9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.

10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.

11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.

12、李杰等.城市火灾危险性分析[J].自然灾害学报95年第二期：99～103.

13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

第3篇：防水考察报告范文

关键词：自然灾害；重大灾害；综合减灾能力；能力建设

中图分类号：P315文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0090-03

重大自然灾害是指因地震、飓风、洪水等引发的突发性、难以控制与避免且对公众生命与财产造成严重危害的灾难性事件。2008年我国相继发生了南方低温冰冻雨雪和汶川特大地震灾害，对国民经济和社会发展造成了严重的影响，公众生命和财产遭受了严重损失。在全国人民众志成城，合力抗灾，取得重大胜利的同时，也暴露出我国应对重大自然灾害的综合能力建设尚存在一些问题，需要高度审视并提出有效解决方案。

一、当前我国减灾综合能力建设存在的主要问题

我国政府一贯高度重视防灾减灾工作，减灾综合能力建设方面取得长足进步。但通过一系列减灾实践尤其是南方冰冻雨雪和“5.12”大震的考验，也暴露出我国减灾综合能力建设仍存在一定问题。

（一）缺乏技术熟练、经验丰富、反应迅速的综合性专业救灾队伍

1．我国应对重大灾害，往往由军队、公安、武警快速进入，以其作为灾害救援骨干力量。但救灾只是军队、武警的临时性任务，编制、装备、训练都没有直接的针对性，缺少先进救援设备、缺乏救灾知识和专门训练，致使救援效率受到很大影响。

2．专业救灾队伍分部门、分系统组建，面临小规模灾害时，尚能基本应对，但一旦发生多灾种并存的重大灾害时，就显现出应急救援功能单一、救援缺乏整体合力、资源配置不够合理等弊端。

3．丰富的社会力量在救灾领域也未得到充分利用。许多民众有很高的参与愿望与奉献精神，但政府部门的有关组织引导工作接续不力，没有制定统一、规范的管理规章。而且，对志愿者救灾技能的培训、演练也很不够，距救灾实战需要有较大差距。

（二）基础科研与技术装备等减灾科技能力难以为应对重大灾害提供有效支撑

1．减灾装备技术能力薄弱。以汶川地震为例，缺乏具有较强穿透能力、能够适应较恶劣天气的高分辨率雷达卫星，不能及时获取震后灾区最新遥感影像；缺乏具有全天候飞行能力和重型装载吊运能力的直升机，无法大规模空运救援人员和挖掘机；缺乏大量的视频监控器、生命探测仪、钢筋混凝土结构拆除等特种救灾装备，影响了救灾效率。

2．体制影响了高技术救灾装备的广泛应用与效能发挥。现有卫星资源存在军民分割、部门分割现象，军用卫星资源用于民用应急服务缺乏法律依据，导致应急时在统一调度国内卫星资源方面存在困难。我国是世界上空域管制最为严格的国家之一，低空空域管理过严，没有适度有效开放，已成为影响直升机民用市场发展、制约直升机减灾效能发挥的瓶颈。目前，我国民用直升机数量仅有124架（见表1）。在南方冰冻雨雪自然灾害中，有关部门申请对灾区实施航拍，但一星期之后方获批准。

3．灾害预测预报能力明显不足。我国灾害基础研究不足，对地震、海啸、洪水、泥石流等重大自然灾害的孕育、发生、发展、演变和时空分布特征缺乏深刻认识，致使灾害预测预报能力不足。在南方低温冰冻雨雪灾害、汶川特大地震中，预测预报工作未能有效预警、临震预报。

（三）救灾物资储备的布局、种类、规模等均不能满足重大灾害的应急需求

当前，我国已在沈阳、哈尔滨、天津、长沙、成都等11个城市建立了中央级救灾物资储备库，一些多灾、易灾省（直辖市、自治区）也建立了地方性救灾物资储备库。但我国救灾物资储备网络建设仍不完善，有诸多不足之处。

1．品种单一。当前中央级救灾物资储备点所储物资主要为帐篷和衣被，而对食品、药品、照明、通信、救灾机械装备等物资尚无储备，无法满足救灾需要多样化的需求。

2．数量不足。即使是救灾帐篷储备也无法满足重大灾害的需求。汶川地震发生后，在48小时之内即调空了中央储备点中的所有帐篷储备，而此时灾区还缺80余万顶帐篷，大量灾民因未分到帐篷而无处栖身。

3．储备点少。11个中央级储备点平均三省一个，对于灾害频发的我国国情来说未免显得过于稀疏。很多地方物资储备匮乏或存在空白，对幅员辽阔的国土未形成有效覆盖。因此，有些地方发生较大灾害时，不得不大量从外地紧急调运。

4．布局不合理。目前中央储备库大部分分布在东部和中部，整个西部仅有西安、成都和乌鲁木齐3个代储点。这对于自然灾害发生频繁、但生态功能又十分脆弱的广大西部地区而言，单靠这3个储点不能完全满足需求。

（四）建筑设施建设缺乏统筹规划，防标准较低

1．既有建筑缺乏防灾、抗灾的统筹规划与总体安排。许多建筑的选址、布点受历史、风俗、文化等影响较大，而较少开展工程地质综合性勘察与系统性灾害风险评估。不少建筑位于地震断裂带或滑坡、泥石流、塌陷等灾害易发的高危地段。有些城镇建设规划未能将防灾内容纳入其中，致使建筑布局、功能分区及房屋间距等不能充分符合疏散、救援要求。此外，城镇建设也未统一考虑避灾场所建设。这些都为防灾救灾埋下了重大安全隐患。

2．建筑设防标准低下，抗灾综合性能差。受经济发展水平等因素制约，我国原有建筑设防标准与发达国家相比有一定差距。特别是年代久远的老旧建筑，由于经济条件制约造成历史欠帐，其灾害设防水平远低于抗大灾的要求。以南方雨雪灾害为例，我国南方大量高电压线路是按30年一遇的灾害来设防的，即导线设防覆冰不能超过10毫米，而此次灾害平均覆冰大概为50～100毫米，大大超过设防标准。汶川地震中，设防等级不高的问题也同样暴露。此次震灾地区的抗震设防烈度仅为6～7度，而8.0级地震所致烈度达到9～10度，极重灾区甚至达到11度，已远远超出既有设防烈度。

二、我国防灾、抗灾、救灾综合能力建设的系统思考与目标定位

减灾领域的工作必须要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾多灾种、多领域、多阶段，实施灾害综合应对，实现减灾能力的全面协调可持续发展。

（一）系统思考

1．从灾害之间的衍生与关联角度考虑。重大自然灾害一经发生，极易对周围环境施加影响，形成连锁效应，引发次生灾害、衍生灾害。基于自然灾害明显的链发性和群发性特点，应建立综合灾情观，关注灾害的衍生性及连锁性，统筹兼顾各类灾害。

2．从能力之间的交叉与互动角度考虑。综合减灾是对自然灾害实施全面、有效的预防、预警、预报、抗御、救助等活动，牵涉体制机制、专业队伍、科学技术等多重能力要素。必须全方位视角出发，统筹兼顾各项能力建设，实现能力要素的有效匹配与紧密衔接，达到整体能力最优。

3．从防、抗、救灾阶段的相关与衔接角度考虑。防灾、抗灾、救灾是基于过程的减灾系统工程中紧密衔接的三个重要环节，三者构成了一个复杂体系，管理方面涉及减灾的计划、指挥、控制、协调、监督等；资源投入方面涉及资金、科技、信息、人力、物力等；专业部门涉及科技、工业、交通、通信、物资、财政等。

基于以上分析，提出了减灾综合能力体系建设的框架结构：

（二）目标定位

我国减灾综合能力建设的总体目标是：

1．指挥一体化。建立党、政、军一体化的减灾决策指挥机构，强化灾害管理过程的集中领导、统一指挥，能够最大限度地调动部署、优化配置军民各种救灾力量和资源，保证救灾整体优势的发挥。

2．管理法制化。建立健全灾害管理的法律法规体系，规范减灾工作基本原则、方针政策、组织机构、法律责任、管理制度等，切实保证综合减灾工作有法可循、有法可依。

3．队伍专业化。组建掌握专业救灾技能、配备特种救灾装备、经过专门培训的综合专业救灾队伍，发挥其训练有素、装备精良、常备不懈、一专多能的专业优势，以应对各种复杂抢险救灾任务。

4．信息网络化。建立网络化的信息传输与通报体系，保障灾时信息的及时准确、快捷畅通、安全可靠，并实现军地、部门、地区之间的实时互通与共享。

5．装备现代化。应用先进、适用的减灾技术装备，为防灾、抗灾、救灾工作提供坚实的科技支撑与装备保障。

6．建设标准化。在灾害风险评估基础上，对不同地区、不同重要性的建筑物科学制定建筑设防标准，并严格标准的执行和监督检查。

7．保障区域化。科学规划救灾物资分区储备，做到布局合理、数量适当，能够满足适度救灾半径范围内多种灾害救援的物资应急需要，实现不同储备区域之间物资供给的有效兼顾与相互支持。

8．教育普及化。加强中、小学生灾害知识的教育，对公众实施全方位、系统性的灾害知识宣传与救护技能教育，提高减灾宣传教育的深度和广度，提高自救和互救能力。

三、完善和提高我国减灾综合能力的对策建议

针对制约减灾综合能力提高的瓶颈环节，紧密契合减灾综合能力建设的目标定位，对我国减灾综合能力的建设与完善提出以下应对策略：

（一）建立规模适度的综合性救灾专业队伍

整合现有救援队伍和力量，组建综合性专业救灾队伍。依托公安消防部队组建综合性专业救灾队伍，扩大消防部队的规模，加强消防部队的装备，使其以消防灭火为主向消防灭火、地震救援、地质抢险等综合救灾模式扩展，充分发挥其在抢险救援中的综合优势。

合理规划队伍规模与布局，保障救援能力有效发挥。科学配置救灾队伍的布局，成立规模适度的国家级综合救灾队伍。以经济发达、人口密集区域为重点，以大城市为核心，实施救灾队伍的部署，同时兼顾经济发展水平低、交通条件不便而灾害风险大区域。

加强协同演练，提升快速反应与协同作战能力。要保障综合救灾队伍与其他社会抢险救援力量的充分协调与配合，综合救灾队伍在地方政府组织下，开展应急预案演练，提高队伍的快速反应和协同配合能力。

（二）大力推进减灾科技发展与应用能力建设

加大对减灾专业装备的自主研发与引进吸收。依托自主创新加快研制应急通信、生命探测、起重吊运、钢筋混凝土结构拆除等救灾专用装备，加快推进减灾小卫星星座“4+4”方案、高分辨率对地观测系统、自主卫星移动通信系统等科技工程的立项与实施。引进、消化、吸收适合我国救灾需要的专用直升机等国外特种救灾装备。

充分发挥现有减灾装备资源的有效能力。加快推进先进科技手段在减灾领域的转移与应用。完善应急通信联络保障手段，部署和配备若干数量的卫星通信系统与终端；推进直升飞机在救灾领域等民用领域的广泛应用，发挥直升机在救灾中的独特优势；强化北斗导航、鑫诺四号、中星九号、北京-3等卫星资源在减灾等民用领域域的应用。同时，强化重大自然灾害等紧急状态下军民资源整合和能力共享，改革现有的空域管理体制，对空域资源进行军民统筹规划。

大力加强灾害基础理论与减灾技术研究。大力开展对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理研究。重点围绕气象、地质、地震、洪水等灾害，开展潜在灾害体早期识别、灾害预测预报、灾害防控、灾害定量监测以及灾害风险和损失评估等关键技术的研究。加快推进减灾综合性研究机构、重点实验室及减灾学科建设及体系完善，培养和造就高层次灾害相关学科的优秀人才与科研团队。

（三）合理部署救灾物资储备和应急生产能力

优化国家救灾物资储备布局规划。在现有中央级物资储备库的基础上，结合西部地区多灾、易灾的分布特点，新建、扩建中央级物资储备库，加快西部地区救灾物资储备库的建设。整合物资储备资源，将国家救灾物资储备与国家战略物资储备建设有机结合，统筹规划，充分发挥国家战略物资储备的现有硬件设施与网络布局优势，避免重复建设与资源浪费。

充分考虑应对灾害的多元化需求，加快《自然灾害应急救助物资生产商名录》的编制工作，确保救灾重点器械装备的及时调用。同时，做好救灾物资的区划工作，使储备物资品种的配置有所侧重。

做好救灾物资的规模储备、能力储备与社会储备。以灾害风险评估为基础，统筹做好救灾物资储备的总体规模与合理配置。做好生产能力储备工作，以满足重大灾害发生时扩大的应急需求。做好供应商储备与社会储备，建立救灾物资生产厂家和供应商名录，完善救灾物资应急供应渠道。

加大救灾物资储备的投入力度。加大中央级物资储备库的投入力度，保障国家救灾物资储备库征地、建设标准、仓库规模和配套设施，配备现代装卸搬运设备，提高效率，加强救灾物资管理人员素质与业务能力培训，强化消防安全、紧急救援的模拟演练，提高应对突发事件的实战能力。

（四）科学制定和严格执行建筑设施抗灾标准

建筑设施规划与建设要突出防灾抗灾要求。突出“预防为主”方针，将防灾减灾作为重要内容纳入城乡建设总体规划之中，城镇建设应加强应急避难场所的合理安排，在有条件的社区、学校、公园、绿地等公共场所选点，建立临时避难场所和紧急疏散通道；开展土地利用适宜性、环境承载力及灾害风险评估工作，实现建筑设施建设的科学选址，达到合理避灾之效。

加快推进建筑抗灾设防标准的修订。加快开展建筑抗灾设防标准的修订工作，结合不同地区灾害风险与经济发展水平等因素，对不同建筑适当调整或制定相应的抗震、防洪、防火等灾害设防标准，给各地住房、电力、交通、通讯等基础设施提供较充分的、足够抗御一定等级灾害的设计与建造依据。

定期开展全国建筑维护与隐患排查。强化对学校、医院、幼儿园、体育馆等人口密集场所建筑物的定期评估，开展全国范围内的风险防范和安全隐患排查工作，加强对拟建或在建项目的严格监管。加强对年久失修的老旧建筑物进行抗震评估。加强建筑档案管理，以备灾害发生后的质量核查与责任追究。

加强农村住房建设管理与指导。将农民建房纳入城乡建设总体规划，制定和完善相应法规和办法；在宅基地批复时，加强对村镇建房抗灾能力的审查和管理；本着“因地制宜，就地取材、安全设防、经济实用”原则，向农民推荐房屋设计方案，引导农民科学安全建房；注重倡导、推广新型、轻质建筑材料的采用。

参考文献

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