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关键字:城市规划档案;管理工作;发展与创新
城市规划档案,是城市建设档案中的重要组成部分,具备权威性、客观性、真实性等特点,是城市规划的审批环节里直接形成,具保存意义的图纸、图表、文字、声像等各类历史数据资料的记载,同时也是建设工程展开规划工作、勘测工作、设计工作、施工工作、管理工作、运行工作、维护工作、科研工作、抗灾工作的关键依据。城市规划档案应按完整、规范、标准、系统的要求实行整理及编制,包括各类技术资料与竣工图、经政府的报批档资料应该要和工程项目同时进行。在工程竣工时,作为验收条件之一,为日后维修、管理、改建提供书面依据。
1 城市规划档案的含义及特点
城市规划是在某一时期里为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向,并为此做出具体的安排,如土地的合理利用、城市空间布局的协调、建筑物的综合性部署等。要保证城市规划的科学、合理,相关管理者就应该先熟悉该城市发展的历史,对城市现状及其发展相关的其他情况加以了解。城市的规划档案是城市规划与建设的相关历史记载,可为规划部门提供可靠的相关参考。
城市规划档案源自于城市规划管理的档材料。按规划管理工作的性质,其档材料大部分在以下环节中产生:建设用地。包含建设用地的申请报告、相关部门批准的基础建设计划、项目任务书或项目计划、指标、建设用地的审查记录、承办单、用地选址材料、用地许可证、征用地材料、相关图纸、规划图等等;工程管理。主要有工程申请报告、批复等相关档、土地证、开工报告、平面布置图纸、设计图、动迁协议、工程说明书、规划方案的审定材料等等;管线工程管理。有管线工程申请书、管线工程的设计方案、管线工程的施工图、工程材料、竣工图等。
城市规划档案的特点主要有以下三个:
(一)法律权威性。在办理建筑物相关的产权、产藉证的过程中,它起到的法律凭证的作用是其余城建档案无法相比的。在城市的规划管理工作中所形成的工程一书两证的原件,是按相关法律及其他法规性档所规定的法规程序形成的,汇聚了诸多职能部门,如计划部、国土部、规划部等的相关审批意见,是土地的使用、工程的建设凭据,具备法律的权威性。
(二)客观真实性。其直观的反映了建设工程的各方面情况,在批复书上有建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等等信息。
(三)内容广泛性。它包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物招牌、装修等内容。
2 城市规划档案重要地位
规划档案的种类众多,包含城市的总体、详细、分区、控制性、修建性、管线工程等众多规划档案,在城市的建设体系之中起到主导的作用。城市规划档案是重要的法律依据,从城市规划的审批权限而言,根据我国相关法律法规规定,国家以法律的形式对城市规划审批的权限进行规定,目的在于强化合理布局、统一管理,确保其规划严格按照规划的方案实施。所以城市的规划档案具备权威性,是城建档案的第一档案。
3 城市规划档案管理工作存在问题
(一)意识不强。有一部分城市规划部门的档案工作地位与作用并没有得到普遍的认同,许多人觉得档案管理没什么意义,从而产生重使用、轻管理的现象。档案工作得不到重视,使档案管理人员的工作积极性受到很大影响,从一定程度上限制了城市规划档案管理工作的发展与创新。没有形成档案工作的良好氛围,一些部门与工作人员档案意识较差,甚至有将重要档资料据为已有的情况产生,严重影响了档案的收集与再利用。
(二)信息化建设缓慢。对于实施电子政务,不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备,另外,档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准,绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作,指导上受到限制,操作上有难度。
(三)档案人员素质较低。在当前的档案管理员在整体素质上偏低,知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。
4 城市规划档案管理工作的发展与创新
(一)创新服务机制。首先要勇于创新,把城市规划档案的服务领域进行合理拓展。在城市规划档案开发利用中必须适应城市的发展,坚持与时俱进的原则,开拓创新,做好其管理工作。打破阻碍城市规划档案发展的传统观念与方法,改进服务方式,探索新途径,对服务意识进行加强,以保证其由管理型转向服务型。其次采用多样形式提供优质服务。相当档案工作者要从单纯的管理员变为主动的服务者,改变传统形式,为了城市规划档案的开发与利用营造良好环境。利用的手续进行简化,提升服务的质量,对服务的手段实施创新,实现手工和现代化检索并行的方法等,真正的做到全方位服务。
(二)实行科学管理。一是实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内,以维护档案完整性与安全性,提升工作效率,为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作,改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式,在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析,以预防为主,防治相结合。与此同时,利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段,实时的做好档案备份工作,以减少原件损耗,从一定程度上延长相关档案使用的寿命。二是实施目标管理。结合实际,将定性管理变为定量管理,层层分解目标并逐项进行落实。三是标准化管理。制定相关的管理标准,让各个步骤,各道工序,各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导,加强基础业务,加强保护技术,充分发挥已有设备的潜力,探索现代化管理新方法。
(三)提高人员素质。首先档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导,采用现代化人力资源管理方式,提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平,让他们有机会借鉴别人的工作经验,开拓管理新思路。其次相关档案部门必须坚持以人为本的理念,关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况,制定不同的相关激励方法,营造良好的工作氛围,调动员工的积极性,激发工作热情。第三管理人员结合本职岗位工作,提高个人业务水平,边学边实践,还要重视档案工作和其他专业渗透与融合,在提升业务水平的同时,重视计算机技术、信息技能学习,让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。
5 结 语
综上所述,城市规划档案的管理工作的创新与发展是目前城市档案管理中的重要研究课题,做好城市规划档案的管理工作对一个城市的规划、建设与发展至关重要,借助于城市规划档案提供的可靠、准确的参考依据,城市才能科学、合理的稳步发展,为我国城市化进程发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]白兴莉,高钧.对城市规划档案管理工作的几点认识.[J].黑龙江档案.2007(6)
关键词:建筑智能化 系统工程管理
随着建筑弱电系统的发展和完善,系统内容已不是简单弱电子系统的累加,而是一个具有相关联的、具有集成要求的综合性智能化系统。复杂的项目目标要求项目管理采用一种具有统一协调界面、责任明确的责任管理体系。
一、 智能建筑与建筑智能化系统
智能建筑是以建筑为平台,兼备通讯、办公、建筑设备自动化,集系统结构、服务、管理及它们之间的最优化组合,向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境。建筑智能化系统就是在建筑平台上,利用系统集成技术实现的通讯自动化系统、建筑设备自动化系统、办公自动化系统,它们与建筑环境一起构成了整个智能建筑。
建筑智能化技术是现代建筑技术与通讯技术相结合的产物,随着科学技术的进步而逐渐发展和充实,它的技术基础是现代建筑技术、现代控制技术、计算机技术、通讯技术、图像显示技术。 建筑智能化技术的发展,推动着智能建筑不断集成化发展的进程,并在一些现代建筑中形成一种崭新形式的建筑弱电系统(建筑智能化系统),从而实现信息资源和任务的共享与综合管理,充分体现智能建筑投资合理、安全、高效、舒适、便利、灵活的目标,这也是人们追求建筑智能化的目的。
二、 建筑智能化系统工程实施特点
建筑智能化系统建设是一项复杂的系统工程,它需要建筑智能化技术以及管理科学、施工管理技术等学科知识的全面支持。同时,建筑智能化系统建设首先是一项建设工程,必须科学地进行投资、效益、工期规划,并按建设总目标实施全过程的质量控制、进度控制、投资控制。但是,作为一项新生的、综合性的系统工程,建筑智能化系统工程在系统规划设计、施工、验收和行业监管方式都与传统的建筑机电系统有所不同,相应的标准和规范还不完善。建筑智能化系统各子系统间、建筑智能化系统与其它机电系统、建筑智能化系统与土建和装饰都有一系列相关的配合与协调。因此,在系统实施过程中,将对系统规划设计、工程施工与管理的人员在工程技术、管理经验上提出了更高的要求。
建筑智能化系统相关工程配合相当重要,建筑智能化系统工程跨越诸多专业技术领域,在工程实施中又有许多相关工程的配合协调要求,且在系统设计、设备选型、工程公司选择、施工安装、工程验收等环节上,现行的标准和规范还不太完善,缺乏有效的质量监督和保证体制。现在大多数系统集成公司从属于IT行业,而设备安装公司又属于建设行业,因己方利益的驱使和行业的局限性,设计院或系统承包商在规划、设计、施工过程中难免犯重技术、轻效益或重设计、轻实施的毛病。造成一方面系统功能盲目升级,增加业主投资,另一方面因缺乏有效的施工管理和质量控制,往往是一流规划与投资、二流施工管理、最终落成三流的系统。施工、调试期间,因设计、施工、集成、设备供应等界面划分不清,造成设计、安装、集成、设备供应各方相互扯皮,业主忙于调解,不堪重负。类似情况严重损害了用户利益,也影响了建筑智能化系统的健康发展和功效体现。因此,利用社会力量对建筑筑智能化系统工程的规划设计、队伍选择、施工管理、调试验收等全过程实施技术咨询与监理是确保工期、质量、减少投资的一种有效的解决方法,这在一些重大建设项目的建筑智能化系统工程的成功实施中已经被证明了。以下是笔者对在建筑智能化系统工程中如何实施工程监理的一些认识和体会。
三、 建筑智能化系统工程监理的性质和特点
在建筑智能化系统建设过程中,涉及众多单位和机构,它们有业主(或建设单位)、设备生产制造单位(设备供应商)、管线与设备安装单位(安装公司)、系统承包商(工程公司或系统集成公司)、建设或设备监理机构,要完成建筑智能化系统工程的监理工作,首先必须明确建筑智能化系统工程监理的职责范围,同时处理好与其它单位和机构的关系。
1.建筑智能化系统工程监理与业主间关系
建筑智能化系统工程监理机构是受业主委托承接监理任务的。经业主授权,建筑智能化系统工程监理可代表业主对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备选型等提供咨询服务,对系统的安装质量、系统性能、建设工期、投资进行监理。所以,建筑智能化系统工程监理与业主间关系是一种被委托与委托关系,建筑智能化系统工程监理活动是一种特殊的咨询和监理服务,该服务贯穿系统的整个建设过程,服务内容在委托合同中体现。
2.建筑智能化系统工程监理与设备供应商、安装公司、系统承包商间关系
建筑智能化系统工程监理机构之所以能够担任工程监理职责是经业主授权,业主应向规划设计部门、设备供应商、安装公司、系统承包商及时通报委托与授权事项,明确那些机构和人员可以代表业主行使工程监理的职责,而建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间不签任何合同,监理活动是以业主与这些单位签订的合同为依据,按有关标准和规范执行。建筑智能化系统工程监理机构与这些单位间关系是监理与被监理关系。
3.建筑智能化系统工程监理与建设监理间关系
在建筑智能化系统工程建设中,既有项目建设监理及其分支机构,又有建筑智能化专业监理机构。它们之间既有区别又有联系。它们的监理的根本目标是一致的,都是以投资、质量、进度为控制目标。从监理的业务看,建设监理机构通常是对一项基本建设工程进行全过程监理,包括土建和机电设备部分的监理。建筑智能化系统工程监理则仅对其中的建筑弱电系统(智能化系统)进行监理,两种监理的内容有所覆盖,却各有侧重。因建筑智能化技术发展迅速,且愈来愈专业化,建筑智能化系统工程监理进入施工现场,可以弥补建设监理机构、人员在专业技术、监理方式和管理经验上的不足。从实施监理时间跨度来看,建设监理通常是土建施工开始,项目整体验收结束(包括土建和主要机电设备验收)。而建筑智能化系统工程监理的业务可从系统规划设计、设备安装施工、调试运行和系统验收,通常要延伸到建筑整体竣工以后一段时期。在全过程的监理中,不同阶段采用不同的服务形式,有不同的专业技术人员介入,体现出专业化监理机构特有的优势,这是一般建设监理公司所不及的。总之,建筑智能化系统工程监理是一种专业化的、全过程的工程监理,是在建筑智能化系统工程建设中对建设监理从专业技术和监理制度上的补充和完善。
四、 建筑智能化系统工程监理主要任务
建筑建筑智能化系统工程监理工作可以分成以下阶段和任务。首先是规划设计阶段:
帮助业主明确和提出建筑智能化系统工程建设总目标;对系统的实现目标、投资规模、可行性作出综合评估分;按业主要求制订系统规划书或对设计院的系统规划书作出评估分析;对系统设计过程实施监理与提供技术咨询。
第二是系统承包商选择与设备选型阶段 :按业主要求,制订或审核项目招标书;协助业主组织实施招投标工作,提供技术咨询;审核系统承包商资质、资历、工程业绩;作出系统方案、设备性能价格比分析;为业主商务谈判提供技术咨询;审核设备供应和工程承包合同条款。
第三是施工准备阶段:审核承包商施工计划、设备供应计划;审核承包商项目实施组织设计;组织召开设计、安装、工程承包商、设备供应商协调会,做好技术交底;科学划分设计、安装、设备供应、调试工程界面 ;审核设计院、承包商的系统深化设计图;监督完成相关系统(如消防、安保、电话等)施工报批手续;审核系统调试、验收方案和相应计;审核人员培训计划。
第四是安装施工阶段:定期组织召开工程例会,协调各方关系和进度;审核批复施工联系单、技术核定单;组织系统设备到货开箱、验收、移交;按施工计划实施进度控制和工作量认可;协助建设监理实施设备、管线安装质量监理和隐蔽工程验收;参与土建总包组织的工程例会,协调建筑智能化系统工程与其它工程(如机电、安装、装饰)间进度与关系。第五是系统调试阶段:线缆测试、单体设备性能测试监理,签署认可测试报告;单项系统调试监理,签署认可调试报告;系统联动调试监理,签署认可调试报告;调试计划进度控制;组织实施系统阶段验收。
第六是系统试运行阶段:组织实施系统试运行;协调业主、物业、系统承包商间关系,明确职责界面;审核系统技术培训资料和人员培训监理;审核系统操作规程、设备管理制度;审核与确认试运行记录。
最后是系统验收阶段:审核系统竣工资料准确性、一致性、完整性;按设计要求、合同条款对系统性能、试运行情况进行审核;分阶段、分步骤协助业主组织系统验收;协助业主组织第三方测试与行业主管部门验收;督促落实系统保修责任制度;按工程合同、设备供应合同、变更记录审核系统造价决算。
关键词:建筑工程;工程监理;问题
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
一、建筑工程监理中存在的主要问题
1.建筑工程监理的水平偏低。长期以来,我国很多建筑工程的监理水平偏低,严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在:对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理,监督管理未能落到实处;监理工程师未能充分发挥作用,经常出现身兼多职的情况;监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等;建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段,管理水平相对落后;监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平,这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。
2.市场机制的问题。建筑工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织,高水平的技术服务质量,理应当获得高额的报酬。但目前有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何,而是一味的对监理取费进行压价,监理单位为了中标也违心地降价,这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下,没有一定的物质经济基础,就不可能有比较好的工作质量。
3.监理队伍的素质有待提高。从监理队伍的人员组成来看:一是设计、施工单位的退休的工程技术人员,他们有丰富的设计与施工经验,但他们年龄偏大,没有充沛的精力,对新知识的接受能力相对较差。二是设计、施工的在职的工程技术人员跳槽到监理单位,而监理单位没有及时对他们进行监理相关的业务培训,因而,他们虽有一定的设计与施工经验,但没有经过系统的监理理论培训,很难适应监理工程师岗位。三是近年来大、中专院校的毕业生,他们虽精力充沛、勤学好问,但他们缺乏实践经验和现场的协调能力。因此,目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又懂监理且精力充沛的监理人才。
二、完善建筑工程监理的几点对策
1.突出监理的重要作用,优化监理企业结构。首先,突出监理的重要作用。尽管建设项目的类型众多,特点各异,但建设监理的主要任务就是在建设项目可行性研究和投资决策的基础上,对建设准备工作、勘察设计、施工至竣工验收等全过程,进行规划、协调、监督、控制和总体评价,通过对项目的监督和目标控制等措施,保证建设项目投资、质量和进度三大目标最优的实现。因此,监理企业不仅要加强宣传力度,提高人们对工程建设监理重要性和必要性的认识,而且要不断加强企业内部管理,提升企业管理水平,充分发挥监理在工程建设中的作用。此外,监理企业应优化企业结构,转换经营机制,建立现代企业制度,使监理企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体,企业应当充分考虑市场的需求和自已拥有的技术、设备、专业特点自主定位,进行合理选择,或选择全过程、全方位监理,或选择某一阶段监理。
2.严格工程监理资质的管理。目前建筑市场的供求关系失衡,过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争,也造成了市场混乱的局面。因此,改革和完善企业资质管理办法,建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段,将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容,是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业,都要严肃查处;情节严重的,要坚决吊销资质证书,依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度,不符合资质要求的监理企业不予入内,从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率的方式来承揽业务,扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决,在某些部门和地方甚至愈演愈烈,统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成,建议政府理顺政出多门的资质管理现状。
3.做好建筑工程的监理规划。监理规划监理单位在接受业主委托,签订委托监理合同后,在项目监理总工程师的引导下,以委托监理合同为依据,基于监理大纲,结合工程实际,广泛地收集工程资料和信息后所制定的。该文件经监理单位技术负责人批准,便可对项目监理工作的全面开展提供指导。建筑工程监理实施的核心目的是协助业主来实现建筑工程总目标。监理规划的内容应包括:制定监理工作程序、确定监理工作目标、信息管理、合同管理、确定目标控制、确定各项工作的手段和方法、组织协调各项措施。
4.建立监理交底工作制度。工程建设项目开工前,在委托监理合同签定后,总监理工程师应组织项目监理机构的专业监理工程师等有关人员收集有关资料,为编写监理规划和进行监理交底工作做好准备,打好基础。监理交底包括两个方面的内容:一方面是监理的内部交底,即在收集资料的基础上,总监理工程师除组织有关人员编写监理规划外,还要亲自编写书面监理交底大纲,在项目监理人员确定后,向本项目的全体监理人员进行监理交底;另一方面是监理的外部交底,即在工程项目开工前,由总监理工程师向施工单位进行监理工作交底。这项工作按《委托监理合同》的规定,建设单位应当将授予监理人的监理权利、监理权限及时书面通知承包人,总监应向建设单位和承包单位进行监理工作交底,这样做一是通过编写监理交底大纲,使总监对监理项目的了解更全面,从而使其主持编写的监理规划更全面,重点更突出,对指导项目监理机构开展监理工作更具可实施性和可操作性。二是通过监理交底这一学习过程,使总监和全体监理人员进一步熟悉、掌握质量控制的内容和技术依据,更进一步明确各自的义务、职责、责任。
5.做好工程监理标准化管理。建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制,使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求,都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。目前,我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调,未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理,要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调,对于建筑工程施工过程中出现的各种问题,要积极协商解决,避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生,监理人员要严格做好监理日志以及总结,在积极协调多方利益的基础上,要对企业监理的标准化管理建言献策,促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
6.逐步提升监理从业人员素质。监理人员是指那些专职从事工程监理工作并且取得监理上岗资格证的工程技术管理人员,按规定不仅要求其精通一门专业技术,而且要求其要对相关专业知识有所了解,同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。要想提高监理队伍的整体素质,一是在高校设置监理专业。在我国,高校设置监理专业的寥寥无几,相对国内监理教育方面的发展,国外很多高校在本科和研究生层次均设置了监理专业,为监理行业提供专业的从业人员,这也从侧面反应了我国国内监理行业专业化发展相对繁荣的监理市场发展的滞后。今后可在大专院校开设监理专业,培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才;二是加大监管力度,严把监理人员上岗关,未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗;三是改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业,使监理行业真正成为一个有吸引力的行业,才能吸引更多的优秀人才投入其中。
【关键词】新版;建设工程;监理规范;变化
中图分类号: E271 文献标识码: A
一、前言
随着社会的不断变化,各种新型技术的不断应用,在进行建设工程的监理时原来的规范由于不能满足现如今的需求已经发生了改变。为了刚好的进行工程监理我们需要对其变化进行学习。
二、工程监理的内容
工程监理的定位不能宥于传统理论观点的束缚,脱离客观实际,应本着科学性、合理性和适度前瞻性的观点。在充分总结和检讨工程监理16 年正反两方面经验基础上,给予准确定位。目前绝大多数工程监理仅限于施工阶段的质量控制,部分工程监理拓展到质量、进度和投资三控制。工程监理主要包括工程进度控制,工程质量管理以及信息管理等内容,具体如下:
1.工程进度控制
工程进度是合同管理的重点之一,具体体现在:进场审查合同计划。依据合同要求,承包商进场后必须首先向工程师递交合同执行计划即合同基线计划,报工程师审批。该计划经过工程师批准后就是工程师进行进度管理和合同管理的依据。施工过程修改计划。一般是在施工后3 个月左右,根据工程实际进度出现的提前或延误,利用国际通用的P3 软件对进度计划进行必要的修正。现场监督跟踪计划。工程师和承包商在现场都随时协商,落实当日的计划进度;每l~2周由监理工程师和承包商召开一次例会,对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查和记录,由承包商和工程师现场会签,再及时输入计算机内,建立数据库进行汇总分析;并对进度进行跟踪。以便及时发现问题,保证计划的顺利执行。
2.工程质量管理
质量管理遵循的原则是:工程师严格施工程序,强化施工监理,严格技术标准,加强质量检验-狠抓关键部位,确保重点质量;采用先进技术,提高工程质量,严格工程验收,确保缺陷处理质量。小浪底的工程质量管理,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督的质量管理体制。小浪底咨询公司是监理单位,根据业主的授权对承包商进场、车间图审查、施工措施、施工过程监控、原材料检验、工程验收等进行全过程的质量控制。
3.信息管理
信息管理是工程监理的重要内容之一,信息处理与分析是指导施工监理和处理合同索赔的必需资料。在信息搜集方面,有工程师和承包商双方共同签认的进场资源记录,材料检查、检验记录,现场施工记录,会议纪要,往来文件,工程师指示,质量缺陷记录等;工程师方面的现场值班记录,工程师周报、月报等。
三、新、旧《建设工程监理规范》的主要内容变化
1.规范中增加了术语的数量,将术语从原来的19 个增加到24 个,增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语,删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3 个常用术语,并按工程建设标准编制要求,给出了每一个术语的英文名称。此外,还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。
2.增加在建设工程勘察、设计、保修等阶段开展相关服务的工作依据、内容、程序、职责和要求。按照工程监理定位,工程监理是指工程监理单位受建设单位委托,在工程施工阶段进行“三控两管一协调”,并履行建设工程安全生产管理的法定职责。
3.为增强《建设工程监理规范》的逻辑性,新修定的规范调整了章节结构和名称。修订后的《建设工程监理规范》包括9 章内容及附录,即:总则;术语;项目监理机构及其设施;监理规划及监理实施细则;工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理内容;工程变更、索赔及施工合同争议;监理文件资料整理;设备采购与设备监造;相关服务;以及附录A、B、C――建设工程监理基本表式。
4.修订后的《建设工程监理规范》增加了安全生产管理工作内容,不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责,而且按《建设工程安全生产管理条例》规定,明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,特别是增加了“安全生产管理的监理工作”,明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。
5.修改了一些不够协调一致的内容,例如:修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”,而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格” ;修订后的《建设工程监理规范》明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”,而专业监理工程师应“参与编制监理规划”;修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志,记录建设工程监理工作及建设工程实施情况,并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。
四、工程监理企业的变化
1.行业管理模式变化。试行办法对企业采取部门、地方双重管理:新规定对企业采取属地管理,即由企业所在地的建设行政主管部门统一管理。随着机构改革的深入,企业与政府部门彻底分离已成必然,以往的直属企业将不复存在,这也是市场经济的具体要求。所以新规定使行业管理更符合市场经济的要求。
2.新企业等级变化。试行办法规定,新设立的监理企业两年内不核定资质等级,两年后申请核定等级;新规定要求,新设立的监理企业按最低等级核定,并设一年的暂定期。显然,两年内不核定等级,使l临时级的企业可干各类工程,这样容易造成监理市场混乱,增加管理的难度。新规定要求企业从最低等级做起避免了上述问题,加强了管理的渐进性。
3.企业等级晋升时限变化。试行办法规定,企业资质等级三年核定一次,核定时可申请升级;新规定实行年检制度,企业连续两年年检合格可申请晋升上一个资质等级。新规定加强了对企业的管理力度,明确了企业晋级的条件,缩短了企业晋级的时间。
4.企业人员要求变化。以甲级企业为例,试行办法要求,取得监理工程师资格证书者不少于50人,高级工程师和高级建筑师不少于10人,高级经济师不少于3人;新规定要求,取得监理工程师注册证书者不少于25人,企业领导应有15年以上从事工程建设工作的经历。新规定注重对人员的注册和经历的要求,淡化对人员职称的要求。这一变化将进一步促进监理行业整体水平的提高。
5.监理业务范围变化。试行办法把工程类别分为1 7类;新规定分为14类。新规定的工程分类保证了与设计、施工行业的分类基本一致。
6.资质审查内容变化。试行办法中主要审查企业的人员数量、注册资金、监理业绩等;新规定不仅审查前述的硬指标,还增加了8条市场行为指标作为审查标准。新规定通过年审时对企业市场行为的检查,不仅加强了对企业的全面监督管理,而且为认真贯彻执行国家的法律、法规,规范监理市场,提供了切实可行的措施。这个变化,将促进一批“有公信力的名牌监理公司”早日诞生。
7.资质审查时限变化。试行办法对资质审批、年检完成时间均无明确的时间限制;新规定对资质审批、年检完成时间均有明确的时限要求。新规定不仅对管理部门的工作效率提出了明确要求,而且使管理工作进一步规范具体。从而保证了政府的管理行为更加符合市场经济的要求。
8.资质年检结论变化。试行办法的年检结论分为符合、不符合;新规定分为合格、基本合格、不合格。新规定增大了管理的弹性,使企业有了较大的生存和发展空间。
9.资质审批责任变化。试行办法没有明确指出行政审批部门要承担审批责任;新规定明确指出行政审批要承担相关的审批责任。新规定提高了对管理部门工作质量的要求,强化了政府服务于企业的责任。
10.违规处罚的变化。试行办法对违规处罚缺少定量的标准;新规定对违规处罚均有准确的定量标准。现行的不少规范、标准,由于缺少定量的违规处罚尺度,造成处罚困难,管理随意,市场无序。新规定中,明确了处罚尺度,从资质管理的角度,具体地解决了前述问题。
五、结语
总的来说,没有不变的事情,任何事物都在进行变化,只有适应变化才能够更好地生存。通过对新版建设工程监理规范进行学习,可以让我们更好地适应规范的变化,更好地进行生存。
参考文献
[1]吕君萍,于祥海,缪玉国 浅析2012版《建设工程监理合同(示范文本)》的变化 [J] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2013年5期-
关键词:工程监理;施工监理;质量监理
Abstract: the quality control is an important part of engineering construction supervision, in order to achieve the overall goal of quality control, which makes the construction quality supervision work standardization, program, system, it is necessary to strengthen the supervision of construction quality control. This paper introduces the engineering supervision and implementation principles, from the overall work and the engineering division of specific work of engineering construction supervision and quality control measures.
Keywords: project management; construction supervision; Quality Supervision
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
一、工程监理概述
(一)工程监理
工程监理是指为实施承包合同,由业主组建或选择监理单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。质量是工程的生命,因此质量控制在全部监理工作中应摆在首要位置,常见的监理质量控制手段主要有:停工待检、平行检查、旁站监督、见证等手段。
(二)监理工作的实施原则
1、监理工作以委托监理合同为依据,实施监理前必须签订书面合同;
2、工程建设监理实行总监负责制;
3、应“公正,独立,自主”的开展监理工作,既要维护建设方的利益又不损害承包方的合法权益;
4、建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行;
5、被监理单位必须接受监理;
6、严格质量保证体系,凡列入基本建设计划的工程项目,都应实行“政府监督,社会监理,企业自检”的质量保证体系。
二、工程施工监理质量控制一般措施
(一)组建项目监理机构
项目监理机构是监理公司派驻现场,对工程质量、进度、投资实施监督管理的机构,项目监理机构必须针对工程项目的特点、规模、技术复杂程度等组建,人员配置要专业齐全、结构合理,数量满足监理现场需要,并在现场配备必要的检测工具。同时,要加强现场岗位建设和形象建设,完善现场管理制度和办法,规范监理人员的行为,保证监理人员能履行自己的职责,提高监理机构的工作效率。
(二)编制监理规划
监理规划是项目监理机构对工程实施监理的指导性文件,监理规划编制的完善程度,一定程度上影响项目监理的实施。在工程开工前,项目监理机构要组织监理人员针对工程结构的特点、规模进行编制,明确监理过程中“三大控制”的程序、措施、方法,并在实施监理过程中,严格按照监理规划的内容和要求组织监理工作。
(三)加强对原材料的控制
对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制 首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道,对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证,还要有材料复试报告),未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点,采用目测和检测相结合,首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查,然后随机抽取焊接试件进行试验,合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改。
(四)及时对质量隐患做出相应处理
对施工过程中出现质量隐患及缺陷,项目监理机构应及时下达监理工程师通知单,要求施工单位整改。监理人员发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故应通过总监理工程师及时下达局部工程暂停令,已经造成质量事故时,应通过总监理工程师及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查,符合要求后,总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向建设单位报告。
对需要返工处理或加固补强的一般质量事故的处理,总监理工程师应责令施工单位报送质量事故自查报告和经设计等相关单位认可的处理方案,项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
总监理工程师应及时向建设单位及本单位提交有关质量事故的书面报告,并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
三、现场施工过程中的质量监理措施
(一)基础工程监理
1、场地平整
按照设计要求标高平整场地,将余土一次性运到指定弃土场,同时将软土层、垃圾、树根、杂草等全部挖除并进行妥善处理,做到文明施工。
2、施工测量放线
做好施工测量前的准备工作,阅读与校核图纸,校测仪器与测量工具。测量验线工作的基本准则:验线要积极主动;验线的依据要原始、正确;各类测量仪器要进行检测;验线的精度要求符合规范要求。
3、基槽开挖
(1)施工准备:在组织土方工程施工前,承包单位应根据建设单位提供的设计图纸编制施工组织设计,并报项目监理部;经审核认可后方可施工同时应做好场地内临时排水系统的总体规划。
(2)土方开挖:应根据“土方开挖施工方案”的要求进行施工;开挖过程中应根据该工程的土质和边坡高度进行放坡;防止超挖;发现文物、古墓等应妥善保护,并报有关部门。
关键词:工程监理;施工质量控制;组织结构
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
1、工程质量控制中的问题概述
工程监理承担着保障施工过程中施工质量的技术监督工作。我国实行工程监理制度的时间并不长,但在法治层面上已经出台了一系列的管理措施,基本上已经形成了较为完善的工程监理质量控制的法律体系。但在工程监理工作中主要的问题还是监理单位对工程质量的管理模式没有及时更新,导致法律规范所提出的工程质量管理体系无法真正落实和发挥应有的功效。因此工程监理对工程质量的控制关键问题是从实际出发摸索出一条行之有效的质量控制办法。概括而言当前工程监理质量控制中的问题主要在以下几个方面:施工单位的问题 由于施工单位面临激烈市场竞争,竞标价格往往只存在较薄的利润空间,在施工过程中为了降低成本,偷工减料的情况并不罕见,导致工程质量受到影响;其次,施工单位的指导思想没有把质量放在首位,而是过度追求进度和成本控制,同样影响到工程质量。市场和监理单位的问题 尽管我国对工程质量监理在法律上已经较为完善,但监理市场仍然发育不足。工程监理单位的监理费用仍然偏低严重,这使得监理单位的监理工作受到很大的限制;其次,监理单位的监理人员资质也同样存在问题,由于人手不足而让缺乏相应资质的人员单人监理工作,这显然无法有效保证监理应有的作用。此外,监理单位在监理工作的组织实施方面的经验和专业技术能力也影响到工程质量的有效控制。施工单位和监理单位之间的问题 一个不争的事实是,在相当比例的工程监理单位和施工单位之间存在某种默契,表现为“阴阳合同”,这让工程监理工作在施工过程中形同走过场,这直接影响工程的质量监理和控制。市场监管方面的问题 这方面的问题表现为工程监理市场缺乏公平的竞争环境和政府部门的有效监管,工程监理招投标频繁受到行政干预,各种违规操作屡见不鲜,工程监理的招投标工作不规范,假招标、委托和议标的情况很普遍。
2工程施工质量控制的内容
工程监理工作伴随工程施工的全程,在不同的施工阶段监理的工作内容是不同的。按照一般的划分标准,在工程施工阶段的工程质量控制有三种控制方式:即事前、事中和事后控制。
2.1施工质量的事前控制
事前控制的关键是编制和组织有效的监理规划和可行的运行模式,这一阶段的负责人通常都是工程总监。事前控制需要完成工作主要有两个方面,一是监理规划的制定,二是对监理相关内容的审查。制定监理规划 工程总监需要编制监理规划,制定规划时要考虑的因素包括工程合同、监理大纲和监理单位质量管理体系三大类。具体的监理细则由监理工程师来编制和组织,完成工程现场的人员配置、设备配置,完成现场工程质量控制系统的准备工作,细则完成后交由工程总监审批。审查工作 审查监理实施细则的内容主要有:审查施工组织的设计细则是否合理、审查施工方案和施工方法是否合理、施工人员和施工单位的相关资质证书是否齐备、审查施工设备是否满足施工要求、审查施工单位提供的开工报告能否通过。
2.2施工质量的事中控制
施工质量的事中控制实际上就是工程监理人员在工作中正常行使监理职责的过程。事中质量控制的工作内容主要包括:通过对施工工序的审核和监督,督促和保障施工单位正确按照施工顺序施工;落实在事前质量控制中所制定的监理规划和质量控制细则,依据工程的实际施工质量,酌情下发监理通知、停工令及复工令;对施工过程中所可能的设计变更进行审核;对工程施工中重要的施工环节实施旁站监理,及时验收隐蔽工程;及时对已完工的分项和分部工程的质量验收,并做好验收文件的管理归档工作;根据工程施工进度向业主提供监理报告。
2.3施工质量的事后控制
施工质量的事后控制实际上已经和现场施工监理关系不大,主要需要完成的工作是对各类资料的整理汇编,审查施工单位所提供的竣工资料和组织竣工验收等。因施工质量的监督工作已经基本完成,因此这一阶段的工作更大的意义在于积累经验教训。
3工程施工质量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的环节非常多,施工流程也较为复杂,因此需要依据一定的理论方法来对施工质量进行定量的分析。这些分析都是建立在和施工质量有关的数据之上的,以一定的统计方法来监督施工质量的变化过程,及时发现和解决可能存在的质量问题。本文概括介绍几类常用的施工质量控制方法:
(1)巴雷特图法
这类方法是控制工程质量的有效方法,通过对影响工程质量最主要因素的分析来实现。统计的要素包括:影响调查对象质量的因素重复发生的频数;影响工程施工质量的各类因素以及相应的次数和百分比;各影响因素的累计频率。
(2)分类(层)控制法
分层控制法的思想是按照不同的工程施工质量相关信息进行分类,以特定条件下收集到一组信息作为一类,并对其进行分析和研究。分类的方法可以有很多种,一般依据监理单位最关心信息来进行分类,如按施工进度进行信息采样时,可以有班次、日期、分部工程工期等;如采用施工类型来分,也可以分为混凝土搅拌、浇筑等。
在实际应用中还存在多种质量控制方法,如调查表法、相关图法、管理图法等。这些方法的思路大同小异,都是以工程施工中实时信息的总结和分析来发现潜在的问题。
3工程监理质量控制的组织机构
如前文所述,工程监理单位在监理过程中更应当注重对自身组织结构和工作流程合理性水平的提高。监理质量控制组织机构的基本流程是:确定质量控制目标监理职能分工划定监理工作范围和具体监理任务选择组织结构形式具体实施。上述流程中最关键的是选择合适的组织结构形式。在本节中初步探讨工程监理单位的质量控制组织机构的构建模式。
3.1总体构架
质量控制系统的建立是围绕质量控制目标来展开的,不同的质量控制目标对应着不同的组织结构形式。在明确了质量控制的目标后在围绕这一目标来制定具体的实施细则。从组织模式上看,可按照不同的标准来实施,这些标准可以是不同层次的监理人员、不同专业区划和工程项目的组成部分。
3.2按不同层次的监理人员划分
一项工程的监理人员从监理总工程师到下层的监理工程师,随着工程规模的增大,这种层次的分化也越多。因此从监理人员组织的角度来看,可以建立从总监理工程师到各级分项工程监理工程师的金字塔型的组织结构,有总监理工程师负责收集和协调下级监理工程师的反馈信息。
3.3按不同专业的监理人员划分
工程施工涉及的专业众多,因此监理单位也需要配备与之对应的监理工程师。由此可建立起以监理总工程师为核心的组织结构。总监理工程师作为金字塔顶端,各专业的监理工程师――如结结构工程监理工程师、安装工程工程师、装修工程工程师等位于平行位置,各自按照本专业内的质量控制标准来进行监理工作,由总监理工程师负责调度和协调。
3.4按不同工程项目组成划分
这类组织结构通常应用于大型工程。由于按工程项目组成部分来划分后,各级和各专业的监理工程师之间的工作存在交叉,因此从形式上看是以总监理工程师为领导核心,各级各专业的监理工程师组成的矩阵型的组织结构。这种组织形式内部关系复杂,对总监理工程师的协调能力要求很高。
参考文献
关键词:建设 工程 监理 重要性
Abstract: the construction project supervision, also have the corresponding qualifications is the project supervision enterprise, accept the entrustment of the construction unit, undertake the work of project management, and on behalf of the construction unit to the construction of the unit construction monitor behavior of the professional service. Along with the development of the cause of construction and supervision of project construction in the engineering construction plays a great role.
Keywords: construction project supervision importance
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
建设监理是监理人员对建筑质量全面把关的一项重要工作。主要工作以审核施工单位的资质、以及全方位监督管理建筑工程建设的整个过程与每个环节,直到工程顺利完工并交付使用。它能够促进建设更高效率、更高质量的建筑工程,因而有着重要的作用与意义。所以监理人员从总监理工程师到每个监理工作人员都要树立充分的责任意识,尊重手中的权利,坚决杜绝权力寻租以及责任推让问题的出现。另外,我们还要进一步规范与加强监理制度、资质审查、监理内容界定、法制建设等方面的问题的处理,有效控制与保证监理工作的权威性,使监理工作不致成为一个花架子,一个摆设,使监理工作真正显示出其真正的作用。
工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制过程监控,在制定规划和细则中,建设监理从工程实际出发全面掌握工程的概况及存在的技术等各方面的具体情况,综合的考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点,分析出现和可能出现的问题,提出明确的质量控制目标。
一、工程建设中对监理方的素质及能力要求
1、要具备一定的专业知识和工作经验。工程监理人员不可能也没有必要深入了解各项知识技能,但是至少要了解个大概,及全面熟悉施工中各个大项环节及细节。工程监理要积极与施工方的质检人员合力,充分发挥自身监督及辅助作用,做到充分监督和配合质检员、施工方的工作。当然从另外一个角度讲,如果工程监理能够彻底熟悉某一方面的技术要领及解决问题的能力那就更好了,这样能够充分树立起工程监理的权威感。
2、还具备一定的综合协调能力。在工作中,工程监理要取得主管部门施工方的信服,能够让领导彻底放心,充分协调处理好各个合作单位及公司内部的关系,使内外信息传播准确及时。总之,工程监理在施工现场充当了现场管理及监督的多重身份,因此必须要做好监理工作,保障施工质量与效益。
3、工程监理要获得充分的授权与支持。在项目执行过程中,工程监理需要动用一定的职权来进行管理工作,否则有些工作根本做不到位。在施工中,如果一点小事还要上报,然后等批示,那样会严重延误工程进度。当然,如果事情及问题较严重,或者在现场一时解决不了的,需要立即上报,请上级主管一起来研究探讨解决方案,切忌大包大揽,最后问题解决不了,工程监理的责任承担不起。
4、工程监理要具备很强的责任心。一个人无论做任何事,从事任何职业,其实都是在做人,所从事的任何工作都体现了个人的素养。在工作中要体现敬业精神,尽量多发现问题,多解决问题。工作中要说到做到,要求的事情必须认真落实处理;对联系的工作,应主动及时的处理;尽量做到大公无私。
二、工程建设监理在施工质量的控制中的作用
我们在进行工程建设监理过程中,除了要认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上制定详细的监理规划和监理实施细则的基础上,还要对工程容易出现的问题进行预测,从技术组织经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开。
1.审查开工报告,保证工程顺利进行
2.审核施工方案,施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤
根据工程建设的实际情况编制施工方案,使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师着重审查施工安排是否合理,施工机械和人员配制是否得当,施工方法是否可行,施工外部条件是否具备,质量保证措施是否完备,同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
3. 审查承包商质量保障体系是否健全
4. 对承包商的资质进行审核
5. 审核设计变更
三、工程建设监理在对工程进度的控制作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,采取补救措施或调整、修改原计划,直至工程竣工,交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现,建设项目进度控制的总目标是建设工期。
四、工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制
施工阶段是工程实体的形成阶段,对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接,并跟踪检查施工进度计划的执行情况,在必要时对施工进度计划进行调整,对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。
施工阶段在建设工程监理规划的指导下,建设工程监理人员编制进度控制工作细则,这些是具有实施性和操作性的监理业务文件。进度控制工作细则包含了:施工进度控制目标分解图;施工进度控制的主要工作内容和深度;进度控制人员的具体分工;进度控制的方法;尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段,也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度,有着正确的指导意义。
五、工程建设监理在建设工程合同管理中的作用
合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标,规定着合同双方责权利关系。建设工程监理对合同的管理,是工程项目管理的核心,合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面,合同对整个项目的实施起总控制和总保证作用。工程项目管理以合同管理作为起点,进入项目首先进行合同分析,控制着整个工程项目管理工作。工程建设监理在协调工程参与各方合同关系时也起到重要的作用。
在市场经济中,合同的作用和地位是很重要的。特别是工程项目,标的大、履行时间长、协调关系多,合同尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情,这时,作为第三方的监理应主动协调解决,严格按照施工合同的约定,公正地判明责任方。
六、工程建设监理在信息管理中所体现出的作用
建设工程监理的主要方法是控制,控制的基础是信息,信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一。及时掌握准确、完整的信息,可以使监理工程更能灵活把握工程的各方面情况。这样保证了监理任务的顺利完成。
由于建设工程信息管理工作涉及多部门、 多环节 、多专业 、多渠道,工程信息量大,来源广泛,形式多样,监理工作者要审查文字图形信息 (勘查 、测绘 、设计图纸及说明书计算书合同、工作条例及规定、施工组织设计、情况报告、原始记录、统计图表、报表和信函等);在语言信息上口头的分配任务、作指示、汇报工作检查、介绍情况、谈判交涉、建议、批评、工作讨论和研究、会议等的处理和整理记录
七、建设监理中在施工阶段和设计阶段的质量控制
1、在施工阶段的控制应该有以下几个方面:
(1)对工程总承包商、主要分包商的资质进行审核,确保其有足够的经济技术条件和信用条。
(2)对工程有关设计变更、修改设计图纸等进行审批,确保设计及施工图纸的质量。
(3)对工程质量实行目标管理。
(4)审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计,以可靠的技术措施来保障工程质量。
(5)严格材料、设备的进场检验制度,抓好进场材料的复检工作,以保证工程质量有可靠的基础。
(6)在施工过程中,对分项工程质量进行跟踪检查,审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告,特别加强对隐蔽工程的检查验收,以确保和控制施工过程的质量。
(7)对装修工程建立工程样板制。
2、在设计阶段大概包括:
(1)审核各设计阶段的设计图纸(含说明)是否符合国家有关设计规范、有关设汁规定要求和标准。
(2)审核施工图设计是否达到足够的深度,是否满足设计任务书中的要求,各专业设计之间有无矛盾,是否具备可施工性。
(3)审核有关水、电、气等系统设计是否满足有关政府部门的审批意见。
(4)对设备方案进行技术经济分析比较,提出优化意见。
关键词:工程监理;信息管理;工程项目
现代工程监理的信息管理是建设工程监理的一项重要内容,也是工程监理方根据工程项目的设计方案、施工进度、项目投资等内容进行的监理信息资料管理的一项基础性工作。加强现代工程监理信息资料的收集,是保证建设工程监理顺利开展的重要条件,也是工程监理效果的直接反映。只有将现代工程监理信息管理落到实处,才能充分把握建设工程的各个环节,进而达成工程监理的最终目标。因此,加强现代工程监理信息管理,做好与建设工程相关的信息资料收集工作,不仅能促进工程监理事业的发展,同时对现代工程的发展来说也具有十分重要的意义。
1 现代工程监理信息管理的重要意义
1.1 工程监理信息管理提供工程建设的原始依据
建设工程的监理信息资料是对工程建设过程的记录,是工程监理方查询工程情况的书面或其他媒介记录依据,也是建设工程在最后评估验收环节的原始依据。可以说工程监理信息的收集以及管理是工程监理工作开展的前提和基础准备环节。完善的工程监理信息管理则需要依靠准确、全面的建设工程数据收集、资料加工、系统的整理和分析等过程,最终形成详实、准确的工程建设信息资料,并在工程监理人员需要时得到信息资料的及时支援,监理人员根据在监理日志、监理检测记录、监理通知、监理旁站记录中的记载可以较准确地提供依据,帮助工程监理人员快速判断建设工程是在哪些环节存在问题,并及时寻找到相应的解决对策。
1.2 工程监理信息管理是检验工程监理质量的重要依据
建设工程的监理规划制定、工程监理细则的实施、设计图纸的完成、工程监理组织方法、建设工程的安保方案制定、工程审查报告、建设工程的质量控制、投资控制、进度控制、工程监理会议记录、工程竣工成果验收等诸多环节,都需要详细的记录,并进行分类整理,将这些信息档案作为开展建设工程监理工作的重要依据。这些重要的材料组成的建设工程的监理资料,要进行妥善的分类保管。可以说建设工程监理信息资料管理决定了工程监理工作的质量和水平。
1.3 工程监理信息管理是日后查证工程项目建设过程的重要依据
建设工程的监理信息资料要比工程施工单位的记录信息更加完整和准确,它涉及到工程项目建设的各个环节,从工程的图纸设计到工程招投标资料记录、再到工程的建设施工过程等,都有比较完整且具体的资料记录。此外,工程监理信息资料主要来源于工程的施工现场实施的抽样检查和监理平行检查等息息相关,工程信息资料记录得更加客观、公正。这有利于日后相关审计部门对工程建设过程进行审计时,能提供更加准确、全面的监理信息资料,帮助审计部门找出工程审计依据。
2 现代工程监理信息管理的内容
建设工程的信息管理是对工程建设过程中的信息资源进行妥善的规划、组织和控制的一项重要的工程组织活动,同时它也是一项社会活动。工程监理信息管理的过程主要包含对工程信息的收集、加工、整理、储存、运用等环节。其最主要的目的是为建设工程监理活动提供准确、详实的文件依据,并通过数据信息的支持,以此来帮助建设工程的决策者更好地领导项目建设活动,以此来保证工程施工的质量、安全,更能有效掌握工程的动态投资。现代工程监理信息管理的内容主要包括工程档案、工程监理资料、文件资料、计算机辅助资料等。是建设工程各个环节完成后所形成的文件档案,并根据资料的特征、类型等进行整理和分类。监理信息资料是工程监理人员开展各项监理工作最重要的资料,主要包括工程项目报表、工程施工监理控制资料、工程支付报表以及建设工程施工进度表等。工程监理信息管理的文件包括工程建设过程中的上级批示文件、工程设计文件以及参建单位的来往文件等。此外,工程监理信息管理还包括工程的监理例会、工程专题会议等的会议记录。
3 加强现代工程监理信息管理的对策
要充分发挥工程监理信息管理的作用,就需要针对工程信息的准确性、真实性、实效性等特征来采取与其相适应的对策方法,让建设工程监理的信息管理成为工程监理部门最重要的数据依据,以此来更好地为工程监理活动服务。
3.1 建立健全建设工程监理信息管理制度
建立一整套完善的建设工程监理信息管理制度对于进一步规范工程建设的施工流程、把握工程监理工作的规律、努力提升建设工程监理工作的效率及保证工程的施工质量安全等都有非常重要的影响。建设工程监理部门要严格按照工程监理信息管理制度来收集、分析和保管有关的工程资料和文件。具体的制度方案主要包括这几个反面的内容:(1)建设工程文档资料管理的工作流程;(2)工程文件的管理办法;(3)具体的公文处理意见及办法;(4)建设工程资料信息和相关文件的保管办法,等等。
3.2 建立电子信息管理系统
随着现代信息技术的发展,计算机技术在工程监理信息管理中的使用越来越多。采用计算机信息管理,能够比较全面、高效地提升工程监理信息管理的质量和工作效率。建立一个规范化的监理信息电子信息系统,能够通过先进的计算机技术来对建设工程的施工流程、工程进度、工程的质量安全等的信息资料进行完善的电子分档管理,及时向计算机信息管理系统录入与工程相关的各种文档,及其登记、接收、发送和技术供应(如图纸需求计划等)数据,并按照发包人有关档案管理要求,做好文档的整编与归档。这有利于工程监理工作开展的更有条理性,也方便分项资料的查找。
3.3 开展监理信息管理工作的要点分析
建设工程的监理信息管理是与工程监理活动紧密联系在一起的,它为工程监理工作的开展提供数据、文字信息的支持。在工程监理信息管理的过程中,需要注意将监理信息的收集、分析、整理、储存等过程联合起来,形成一个有效的系统链条。工程监理人员在开展监理信息管理活动时,应该注意这几个方面的问题:(1)明确建设工程的信息流程。这是保证建设工程监理工作顺利开展的一个前提条件。工程监理部门要始终保持对工程监理信息流程的把握,要确保工程监理信息在监理部门内部得到比较顺畅的流通。(2)加强对信息的整理和存储保管。为了保证建设工程的质量和进度,工程监理信息管理除了要获取全面、准确的信息资料外,还要加强对工程施工质量、工程进度、建设工程的投资情况等进行全面的分析,并及时整理相关的资料信息,以此来为工程决策活动和建设工程监理工作的开展提供可靠的文件依据。(3)信息的使用。经过加工处理的信息将以各种形式提供给工程监理人员,如报表、文字、图形、图像等。此外,还要尽可能应用计算机提供电子版本信息,以此来提高建设工程监理信息的使用效率。
现代工程监理信息作为工程监理活动开展最重要的依据,加强工程监理信息管理,加强对信息收集、信息传输、信息加工和信息储存等各个环节的重视,努力提升工程监理信息管理的水平,以此来为建设工程的监理活动提供更好的服务。
参考文献
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关键词:园林绿化 工程监理 现状 措施
随着我国城市化进程的加快,在较长的园林绿化工程监理实践中,有一个问题一直没有引起人们的注意,这就是园林绿化工程究竟与一般土建工程项目有哪些区别?又有哪些相同?有人把园林绿化工程混同于土建工程项目,也有人把园林绿化工程视为完全独立的工程项目,其结果都不利于园林绿化工程监理的开展。因此,搞清楚这个问题,采取相应的对策,对于做好园林绿化工程监理工作,具有重要的意义。
一、我国园林绿化工程监理的现状
随着园林绿化行业改革的不断深入和发展,我国的园林绿化工程整体质量和管理水平都在不断提高。但由于受经济发展、市场条件、思想意识等诸方面因素的制约,我国的园林绿化事业发展还比较缓慢,人们对园林绿化工程不够重视。在大多数人的思想观念中,园林绿化就是栽花种树、挖池堆山,没有什么技术,导致工程管理水平低下,一直落后于其他行业,因此也忽视了园林绿化监理制的建立,从而使我国目前的园林绿化监理制度很不规范,整体发展也很缓慢,园林绿化监理正在摸索中前进。
二、改进园林绿化施工监理管理措施
(一)提高对工程监理的认识
监理单位是具有法人资格、取得监理资质证书,具有社会化、专业化特点的专门从事工程监理和其他技术服务的组织,有独立性、公正性、科学性,遵循“守法、诚信、公正、科学”的行为准则。监理单位以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动,它与建设单位是被委托与委托的合同关系,不是上下级关系,既要承担法律责任,也要承担经济责任。监理单位与建设单位、施工单位都是平行的主体。它的职责是代表建设单位对施工单位的不当建设行为实施监控,它采用科学的管理手段和方法,对工程建设的投资、质量、进度三大目标实施控制,保证园林绿化工程按工程计划正常开展;它对工程质量承担监理责任,但不是施工质量的承保人。
(二)园林绿化种植工程进度控制
园林绿化种植工作季节性非常强,因此工程合同签订后,监理工作人员督促施工企业根据合同工期抓紧制订工程进度表,并按照进度计划组织实施。能够在正常种植季节施工的工程不能拖延到反季节施工。不管进度计划的周密程度如何,毕竟是在没有落实之前的主观设想,在施工过程中,必然会因为新情况的产生、各种因素的干扰和风险因素的作用而发生变化,使工作无法完全按照原计划进行,为此,进度控制人员必须掌握动态控制原理,在计划执行过程中不断检查实际执行情况,并将执行情况与计划情况进行对比,找出偏差及其产生的原因,通过采用组织、技术、经济等措施,维持原计划,使之能正常实施。
(三)实施园林绿化工程施工的备案手续
任何单位进行园林绿化工程施工需向园林绿化主管部门备案。这种备案主要审查其绿化工程的设计方案,从绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。现阶段园林工程主管部门是市园林局,拟建园林工程施工图经市园林局组织规划处、工程处、绿化处等图审专家,从规划、景观、政策、法规等方面审查批准后,方可实施。同时,施工过程应向园林绿化主管部门提供相关材料备案。这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位,更便于园林绿化主管部门掌握全社会的绿化情况,制订宏观计划,进行全市的的宏观调控和监督。
(四)加强管理,规范绿化工程参与各方的行为
在工程建设过程中,规范建设单位的行为至关重要,这样才能有效控制参与各方的经营行为;在质量监督过程中,园林绿化工程安全质量监督站对报监的园林绿化工程要加强监督频率,增加园林绿化工程的中途巡查、抽查次数。
(五)组织好设计交底和图纸会审工作
绿化施工过程是一次创作过程,园林作品如何体现设计思想和理念,图纸交底非常重要。设计单位在图纸交底中详细介绍设计意图、重要节点景观、要达到的意境效果等内容。施工单位在领会工程整体的设计思想后,在施工中应灵活运用。如:树丛栽植时,树木的正与斜、倾斜的角度、观赏面的处理、景观的搭配等,这些只有充分理解图纸后才能达到效果,是提高品位的关键的一步。
(六)坚持发扬不怕艰苦的团队精神
监理不同于质监部门,他必须天天坚持在工程第一线,时刻掌握工程动态,有时还要连续跟班旁站,特别是对于那些道路、水库、海岛等配套绿化工程,因为距离远、战线长、点分散,加上气候不稳定,工程来回奔波十分辛苦劳累,这就要求现场监理人员特别要发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗和相互协作的精神,才能够圆满完成园林绿化工程监理任务。
(七)严格检验园林绿化材料的质量
绿化材料包括回填种植土、苗木、支架等工程材料。材料的质量,如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等是否符合要求,施工单位是最直接的关键。因此,严格检验投入材料的质量是确保工程质量的前提。施工单位对材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应有专人负责质量把关。从组织货源到使用认证,项目经理要做到层层把关到位,材料也要实行准入机制,坚决抵制不合格材料进入园林工程工地。
三、结束语
想要提高园林绿化工程质量的整体水平,做好绿化种植工程的监理工作,项目监理机构和工作人员就要根据园林绿化种植工程的特点在工程项目的规划设计、施工准备、施工过程、竣工验收、保修养护等各个阶段,各有侧重地做好质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理、资料管理等各方面工作,使园林绿化种植工程监理工作日趋规范,适应当前形势需要。
参考文献:
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