招投标工作管理精选(九篇)
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第1篇：招投标工作管理范文
关键词：建筑施工；招投标；问题；建议
随着我国市场经济的快速发展，市场经济体制得以逐步健全，而招投标制度也不断的得以完善，在很大程度上促进了建筑行业的发展。然而，正是因为招投标管理中仍然有着诸多问题及不足存在，这便使得在建筑工程项目的建设中经常性的有质量问题出现，严重威胁着建筑工程项目的使用安全，所以，规范建筑工程招投标管理，改进建筑工程招投标制度，对建筑市场体系的强化，良性竞争的实现，以及建筑行业的蓬勃发展，均有着尤为重大的意义。
1 建筑工程招投标概述
1.1招投标的含义
所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
1.2招投标的原则
招投标的原则是为了实现招投标目标而制定的法则或标准，贯穿于招投标活动始终。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定：“招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”
1.3 招投标的特征
建筑工程招投标作为一种有效的选择交易对象的市场行为，贯穿了竞争性、公开性和公平性的原则，具有以下特点：
1.3.1 程序规范。按照目前各国做法及国际惯招标投标程序和条件由招标机构事先拟定，在招标投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随意改变。当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。招投标程序由固定的招标机构组织实施。
1.3.2 全方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标者，一般情况下，邀请供应商或承包商的参与是无限制的。为此，招标人一般要在指定或选定的报刊或其它媒体上刊登招标通告，邀请所有潜在的投标人参加投标；招标人事先要向供应或承包商充分透露评价和比较投标文件以及选定中标者的标准；在提交投标文件的最后截止日公开地开标；严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判。
1.3.3 公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投示者均可参加投标。招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为。
1.3.4 交易双方一次成交。一般交易 往往在进行多次谈判之后才能成交。招标采购则不同，禁止交易双方面对面的讨价还价。贸易主动权掌握在招标人手中，投标者只能应邀进行一次性递价，并以合理的价格定标。
2 建筑工程招投标过程中容易出现的问题
2.1招标信息的问题
目前招投标信息公告存在明显不规范现象，信息渠道不统一、地方利益导致渠道分割的问题，还有招标人不按要求在规定的媒体上信息，还有的公告时间过短，这在客观上造成了获取信息的不平等。主要的违规操作如下：a.规避招标。b.私自招标。
2.2招标文件编制的问题
我国招标文件编制不规范，存在不公平、有倾向性或歧视性的情况。倾向性有时表现明显，如在招标文件中细节注明到工程设备型号和品牌等，但有时比较隐蔽，如在技术指标方面有倾向性。另外，有的招标文件制定时会有一些特定技术条款，使大多数投标人被拒之门外。
2.3资格审查的问题
主要表现在少数建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。它们一方面与自己的关系单位互相串通，针对关系单位的情况在招标公告中提出苛刻、不符合规定的条件，资格预审过程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合条件的潜在投标单位；另一方面，在制定评标方法上，根据关系单位的情况，设定评定内容，甚至违反规定设定加分内容和分值，以确保关系单位在客观上占有明显优势。
2.4评标过程的问题
评标环节中存在着寻租问题，例如有的招标人为了让内定的招标人中标，对招标机构及评委进行暗示，使评标打分有倾向性，使其中标等。主要表现形式有：a.泄露标底。b.贿赂评委。
3 完善建筑工程招投标工作的建议
3.1市场监管机构的健全
3.1.1 设立中央政府和省、直辖市、自治区两级统一的管理机构执行建筑工程交易市场的行政监督管理，制定统一的标准和规范，改变目前多部门监管的现状，彻底开放行业的限制。
3.1.2 充分发挥行业协会的作用，由招投标行业协会依照国家法律法规按照统一的标准进行招投标资格认定等事务性管理工作。
3.1.3 在全国各大中城市建立招标采购交易中心，集招标、评标、开标、信息、咨询、支付等服务与管理功能于一体，各招标采购交易中心各建信息数据库，相互联网，实现招标项目信息、投标单位资信及评标专家信息的共享，既方便承发包双方及中介机构的交易活动，又有利于管理部门的集中指导监督。
3.2市场主体行为的监管
3.2.1建设单位行为的监管
由于政府投资的项目或有政府参股的工程项目其建设单位并非真正意义上的业主，因此，建设单位的不规范行为也主要发生在这类项目中。本文认为，规范建设单位行为主要从以下方面着手：
（l）积极努力探索和完善政府投资建设工程项目的管理模式，从制度上规范建设单位的行为。（2）加大对政府投资建设工程项目招投标的监管，并分阶段对整个招标过程进行监管：①在招标时，应对其招标公告的范围进行严格监督，促使调动起更广泛地市场积极性，从而使建设单位的行为得以收敛、规范；②在评标时，应对评标委员会的组成以及标底的保密情况进行严格的监督管理，规避建设单位操纵评标的可能性；③开标定标时，应对中标人在等同于招标公告的媒体上进行公示，接受社会的监督。
3.2.2 建筑施工承包商行为的监管
本文认为，规范建筑施工承包商的行为，可以从以下几个方面入手：
（1）在全社会范围内建立建筑领域的企业信誉档案。市场经济也是信誉经济，在全社会范围内建立建筑领域的企业信誉档案，可以有效地对企业形成道德和市场两方面的约束，从而规范建设施工承包商的行为。（2）继续加大对在招投标活动中围标、串标企业的调查和惩处力度。加大对招投标活动中的违规行为的调查力度及其惩处力度，使建筑施工承包商在投标过程的博弈中放弃侥幸心理，规范运作。（3）邀请舆论媒体关注整个招投标活动，特别是评标阶段，尽可能大地增加招投标的透明度，借用舆论媒体对施工承包商的行为进行监管，从而达到规范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根据自身施工管理水平，建立企业定额，以减小其在投标报价时的盲目性，增强市场竞争力。政府管理部门定期组织专家对建筑施工企业的定额与其施工管理水平的一致性进行评估，并在对建筑施工企业资质进行分级评价时，将经过评估后的企业定额作为一项评价指标。
3.3 对开发的互联网招投标的推广
（1）有利于打破地方保护和行业垄断，建立统一、开放的建筑工程交易市场；（2）有利于政府实现对建筑工程招投标的统一监督和管理；（3）有利于克服主观人为因素对招投标的影响，保证工程招投标的公平、公正；（4）可以有效地缩减招投标程序，降低招投标成本，节约社会资源。
参考文献：
第2篇：招投标工作管理范文
关键词：建筑市场；招投标；管理现状
Abstract: The construction project bidding management for the current building industry commercialize a process has played a positive role in promoting. However, due to some objective factors, the actual process is also appeared a few problems, need to continuously improve and perfect. This paper mainly analyses the bidding management of the existing problems and the improvement measures, and puts forward the future developing direction of the.
Key words: construction market; bidding; management status
中图分类号：TU723.2文献标识码：A
一、招投标管理存在问题分析
1.1招投标运作不够完善。有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才,对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉,制定评标细则时考虑不够全面,导致标底不准确,还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象,影响招投标文件的公正性。同时因施工企业自身需要,为达到中标目的,有意压低报价,采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制缺乏规范性。
1.2建筑工程交易市场主体行为不规范。近年来,我国的招标业务取得了长足的发展,这些机构的出色工作对保证招标质量,提高招标效益起到了有益的作用。但是,当前我国建设市场机制尚未成熟,建设市场主体信用观念淡漠,从业行为缺乏规范。一方面,业主的行为难以得到有效的制约、压价,回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面,非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜,从而使招标投标缺乏公平和公正,使施工单位的利益受到损害。所有这些,已成为导致工程建设质量低劣,建设市场行为混乱的根源。
1.3评标定标工作缺乏科学性。评标定标是招标工作中最重要的环节,要体现招投标的公平合理,必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法,致使一些建设单位仍单纯看重报价高低,以取低标为主;评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员,有失公平公正；评标过程中,评标专家作为评标工作的主体,其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量；开标后议标现象仍然存在,甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程,目前招投标本身法律、法规体系尚不健全,改革措施滞后。市场监督和制约机制不够,配套的改革措施还不完善。这样,就给招投标过程带来很大的风险。
1.4工程造价管理制度滞后。工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内,资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系,建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标,而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。工程量的计算规则是对施工方法和施工措施都严格区分,使竞争性费用无法从造价中分离出来。工程招标投标中采用合理低价中标法。合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价的投标人,其前提是专家对工程量清单中各项内容的企业成本有相当程度的了解,但各企业的成本为其商业秘密,因此,专家在评审某投标单位的报价过程中,很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下,除非投标单位在报价中有明显错误,否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。
二、招投标管理改进措施与建议
2.1加强制度建设,规范招投标运作。建设单位行为不规范,是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此,要建立对建设单位行为的监督制度,对有依法必须招标而未招标,将工程肢解发包,迫使承包方以低于成本的价格竞标,明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料,建筑构配件和设备等行为的业主,严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作,将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库,列入“黑名单”,并在网上公布,以加大企业或人员违法违规的成本,利用经济手段强化市场准入管理。
2.2完善招标投标信息网,提高信息透明度。寻找潜在的交易方,签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网,招标方在网上定期招标信息,投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息,减少大量的搜寻成本。借助于信息网,还可以提高招标、投标、评标的效率,提高信息透明度,大大节约签约及相关交易的成本。
2.3加强企业内部人才管理,提高技术水平。促进企业内部定额体系的建立,并把是否具有完备的信息作为企业准入市场的一个条件,由于工程造价管理的改革过程中,政府逐渐开放价格,定价的自落到企业手中,企业理所当然地应该建立一系列可行的报价制度,企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平,并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。
2.4强化工程招投标监督执法力度,加强薄弱环节监管。项目法人招标自依法受到保护,对依法制定招标工作的一切活动,应当依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动。各有关行政监督部门应当严格按照职责分工,加强对招标投标活动的全过程监督。建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理,建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量,认真履行职能,加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时,要进一步明确招投标办与建管部门的责任,对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督,对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督,通过审查、评价、检查等方式,及时发现存在的问题,努力从源头上杜绝违法犯罪,推进建筑市场法制化管理。
三、招投标管理工作的发展方向3.1大力发展建设工程施工招标机构。建设工程招标投标是一个系统工程,有一套完整的程序,每个环节都需要经过精心策划、周密组织、科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。要使招标投标成果得到充分体现,就要求招标组织具有系统的信息、专业化的分析运作,精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务以及良好的信誉,这些无疑是发展完善的招标机构所特有的优势。建设工程施工招标机构(以下简称招标机构)作为机构一种,它的出现在建设工程承包领域产生了广泛的影响,并有力地推动了我国工程招标投标事业的发展。招标的施行,对于规范市场交易行为,提高招标投标质量,扩大招标覆盖面,促进建筑市场与招标投标工作的健康发展等方面都起着重要的作用。3.2全面推进有形建筑市场的建设。围绕有形建筑市场的三项基本功能—信息服务、场所服务和联合办公服务,全面推进有形建筑市场的建设。(1)有形建筑市场的建立与发展,推进了工程建设的市场化进程,推进了市场主体行为,维护了建筑市场的正常秩序,收到了良好的效果。一是强化了招投标管理,规范了招投标活动。二是简化了审批程序,提高了办事效率和执法部门的服务水平。(2)有形建筑市场的建立顺应了建立社会主义市场经济体制的要求。把有形建筑市场建设作为重要工作来抓,为对招投标活动实施监督管理提供了载体和手段,有利于《招标投标法》及各项建设法律法规的贯彻落实。3.3 建立起建设工程合同管理机制。《招标投标法》作出了对招标投标实行事前、事中和事后监督的规定。多年来我们在对招标投标的管理中,主要注重事中监督,随着相关制度的建立,事前监督也有所加强,但事后监督却一直是个突出的薄弱环节。事后监督的重点是工程合同的签订和履行,由于合同管理这个环节没有卡死,致使建筑市场中肢解发包、违法分包、阴阳合同、拖欠工程款等问题难以从根本上解决。为此要把合同管理纳入各级建设工程招标投标监督管理的重点内容,建立一套建设工程合同管理的机制,对合同管理人员实行培训和持证上岗制度,这项机制的建立,今后对合同管理就有了依据,如果发现违法合同,就可以严厉查处合同签订人员,从而为治理整顿建筑市场,创造良好的环境和条件。
第3篇：招投标工作管理范文
关键词：招投标；管理工作；问题；对策
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
1.招投标管理工作中存在的问题
1.1资格预审文件和招标文件的下发时间问题
在招标过程中对于关键时间的控制对于整个招标工作的顺利完成有着非常重要的影响，包括：资格预审文件和招标文件的下发时间、编制招标及投标文件的时间、投标截止时间与开标时间和评标时限与签订合同的时间等。其中关于资格预审文件和招标文件的下发时间问题，如果资格文件和招标文件下发时间上控制不到位，就会失去技术方案的有效性与针对性。
1.2资金信用证明问题
对于投标方资金实力的考核是权衡该投标方是否中标的关键因素之一，因此许多的投标方为了在此方面拥有更多的优势，不惜假借资金参与竞争。在实际资格审查中，通常招投标中心并没有严格审核投标方的资金信用问题，这就导致了假借资金的现象出现。这种情况下，一旦该投标方中标，那么在中标后的合约落实和施工进度、质量保证上必然存在着很大的风险问题。
1.3投标企业陪标、串标等问题
在招投标过程中，有些施工企业为了获取高额利润，不惜行贿受贿，采取陪标、串标、抬标等严重违法违纪的行为，这就导致了招投标的不公平性。一些投标单位和投标人相互串通，在事前达成协议，抬高或压低标价，这样的行为使招标活动流于形式，严重破坏了招投标正常秩序。虽然有不少的串标、围标案件被依法查处，但由于受巨额利益的诱惑，仍旧有投标人以身试法，严重的损害了国家和社会的利益。
1.4中标后的成果落实问题
在中标后，对于成果的落实情况是判断招标是否成功的标准。但事实上，存在着大量的投标方在中标后不能有效的落实合同中的项目施工，这其中主要包括施工质量的控制、进度的控制和成本的控制。还有的施工方在中标前后对于工程量、设备类型和数量上也会出现明显的差异[1]。
2.招投标管理工作问题剖析
2.1工程计价体系存在缺陷
工程造价是工程建设管理的主要内容之一，工程预算定额取费一直作为建设工程发包与承包双方计价的主要办法。根据建没工程造价多次计价和先计价后结算特点，按照招投标竞争定价的原则，使建没工程的标底和投标报价的编制符合工程造价的规律，显然这种工程计价体系不利于业主合理确定工程造价，不能反映其实际的技术水平和管理水平，造成了企业只是在按定额计算成本低水平上竞争的现象。
2.2评标委员会工作的欠缺
评标委员会的工作是对投标资格审查和最终的定标，一点评标委员会成员失去原则，定向评标，影响必然很大。一种是见利忘义，挡不住诱惑，暗箱操作，故意抬高或压低某投标单位的评分。还一种是按招标方的意向评标，错失评标的原则和立场，过多的从招标方的角度去评选中标人，最终偏离了评标的公平公正。
2.3招投标监管体制不健全
招投标监管体制不完善，缺乏有效监督手段，信用观念差，监管力量不足。在监督范围上，往往以为的抓违纪违法行为，而缺乏监督。尽管目前加大了对于招投标的监管，但在实践中，监督的部门职能重复，各无法形成监督合力，使得监督存在错位、缺位、失位等问题。对招标人、投标人、评标专家以及中介机构的某些人员的监督和规范其行为上，缺乏必要的手段。
2.4招投标制度不完善
招投标法律法规及相关制度的不健全严重的影响了招投标管理的可操作性。招标投标工作的快速发展与招投标监管制度的不完善导致了当前招投标中的非公平合理的现象愈演愈烈的主要原因。许多法律法规制度从颁布起到如今已经有很长的时间了，许多制度条目已经无法继续保持着它的作用性了。此外，个地区情况的不一样，一个笼统的制度往往不能完全适应当地的招投标管理。
3.解决招投标管理中问题的方法对策
3.1完善招投标相关法律和监管机制
通过完善法律法规中的漏洞，健全完善招标投标监管机制，加强对招标机构的监督和管理，可以有效的帮助招投标管理的权威性和严明性。从招投标监管工作上看，当前应加快招投标法律法规建设的步伐，确保招投标活动的正常开展。加强监管机构建设，拓宽监督层面，加强对招投标监管的统一指导协调，实施有效监督。构建招标投标全方位监管方案，对招投标实施全过程监督。要加强对具体招投标活动的监督，建立招标人相互监督制约的工作机制，落实标底保密措施。
3.2提升从业人员执法水平
在招投标管理工作中，人为因素所带来的风险往往是最大的，因此，提升从业人员的执法水平，改进评标委员会的整体素质是非常有必要的。加强对招标投标从业人员的职业道德和行业自律教育，采用集中和分散学习相结合的方式，引导从业人员自律公约。加强对招标人、投标人、评标专家、招标机构、监督管理人员的教育，提高其专业素养，规范从业行为。对于评标委员会的成员应该严格审查，所有人员应当具有规范的从业素质和工作经验[2]。
3.3改善投标入围方法
经过目前的招投标情况分析可以看出当前的投标入围方式存在着明显的缺陷，因此应当对其予以转型改善。主要分为三个方向，一是严格要求参加开标会人员，实行工程量清单招标和经评审低价中标的方式，避免了工程招标中弄虚作假。二是严格市场准入和退出制度，加强对投标人信用的跟踪和监管，保持所有投标方信息公开性和透明性，让投标方互相监督，并保持自身的警觉性。三是封闭式评标区管理办法，严格监督投标文件的资格审查，评标委员会必须做出准确的定标原因分析，设立投诉处理规程。
3.4推行工程担保制度，强化责任追究制度
实行招标负责人终身责任制，加大依法处罚力度，提高违纪违法成本，积极发挥监察机关在招标投标活动中的作用，强化招标人责任意识。实行招标负责人工程担保制度，一旦出现工程进度缓慢、工程质量安全等问题，可以根据担保制度规定对其进行惩罚，问题严重时还应当追究其法律责任。加强规章制度建设，建立招投标投诉举报处理制度，调查处理行政主管部门行政不作为及乱作为等行为，对假借资质、违规挂靠等不良行为实行严厉查处。
4.结语
总而言之，伴随着国内建设市场的健康有序发展，对于招投标管理工作中的监管问题也变得尤其突出。为了推进我国招投标制度的顺利发展，保护招投标中各方的根本利益，必须加大对于招投标过程的监督管理力度，完善相关法律和制度体系，保持招投标中的透明性与公平性，规范工程项目的招投标行为。
参考文献：
[1] 杜汴兴，浅谈招投标工作中存在的问题及原因[J].中国招标，2011（40）.
[2] 戴健，浅谈招投标工作中存在的问题及对策[J].财会研究，2011（16）.
[3] 刘元展，浅论项目招投标工作中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2011（15）.
作者简介
第4篇：招投标工作管理范文
关健词：建设工程、招投标、管理、加强
Abstract: the author combined with years experience, the current problems existing in the bidding for construction project and how to strengthen the bidding management is expounded, only to give reference.
Keywords: construction project, bidding, management, strengthen
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
前言：为了确保工程质量，降低工程造价，以科学合理的资金投入，来取得最大的经济效益和社会效益，在公平、公正、公开的前提下，为那些质优价廉、社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台，就必须认真做好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为此，我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化轨道，加大了有关工作的管理力度，出台了《建筑法》、《招投标法》等有关法律法规，使工程招投标管理工作日趋有序化、规范化和科学化。目前我国规定：凡是新建或改扩建的房屋建筑、装饰装修（多指大型公共建筑）、市政（广场、道路、管线绿化、灯饰、河道清淤）等工程造价在200万元以上的建设项目都要进行招标投标；工程项目所有主体各方，如勘察设计、施工、监理以及和工程建设相关的重要材料、设备采购也要纳入招投标范围之内。
一、目前建设工程招投标存在的问题。
根据近几年参加施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地方及建设单位有关部门对建设工程施工招投标制度理解不够，指导思想、具体操作等存在着偏差，主要表现在以下几个方面：
1. 建设行政主管部门及建设单位分管基本建设项目的部门对施工企业资格审查控制不严。有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞。
2.建设工程项目标书出现了“化整为零”的方式。原本一个标段就可以的工程标，却被人为地划分成若干不合理的小标段项目，造成施工过程中责任不清、相互扯皮等现象。其实，作为建设工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。但是现实生活中有些建设单位为了急功近利，及早竣工，有的凭主观意愿行事，竟将标段划分成为若干小工程量，更有甚者擅自强行转包施工企业。由于过多施工单位的进入，不仅会影响到工程的连贯性，而且会不利于机械化施工的开展。
3.有些地方工程建设市场管理较为混乱。存在着“五无”（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程监管不到位，制止不力。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，“一标两投”，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及层层转包工程现象严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
4.有些建设单位新建或改建工程项目还没有完全进入地方建设工程交易中心进行招投标，而是自行招标。其目的一是规避地方建设行政主管部门的监管；二是控制施工单位听从招呼，有的单位强制中标施工单位使用某某厂家的水泥、钢筋等从中捞取好处。
5.投标定标过程控制不严。有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致招标限价不准确，变更较多，影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，致使投标书编制缺乏规范性、科学性。
6.由于招标过程中法律法规得不到落实，建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生。有些建设单位利用招标权收受“回扣”，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。一方面，这是工程招标投标管理工作中严重的失职、赎职行为；另一方面，则往往使工程质量无法保证，产生“豆腐渣工程”。
二、加强招投标管理的举措。
工程项目招投标管理工作是整个工程项目建设的最重要的关键环节，招投标管理工作的好坏，会直接关系到整个工程项目建设的具体实施，也是从源头上杜绝“豆腐渣工程”出现的重要举措。因此，在工程招投标的具体实施过程中，建设单位分管基建项目建设的部门负责人应按照国家的有关法律法规，依法进行管理，结合工程项目建设的具体情况，研究制定出工程项目具体的招投标实施方案，广泛听取群众的意见，完善其管理制度，增加工程项目建设的透明度，自觉接受群众的监督，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式，真正体现招投标的“公开、公平、公正”性。
1. 首先建设单位要组建和设立建设工程招投标管理办公室或基建处，具体负责工程项目日常性的管理工作。建立良好的规章制度，实施目标化管理，组织有关专业人员做好工程项目招标书和施工单位所提供的投标书；及时协调在招投标工作出现的问题，督促施工单位和监理单位认真履约工程合同意识。如果建设单位存在着专业人员不足、业务不熟悉等困难，也可以将工程项目委托给当地有资质的招标机构，从而减轻招标工作的压力。
2.严格按照招投标程序办事，做到公开透明。招标单位的基建处必须在接受投标单位5 天（不含节假日）前，通过当地报刊媒体等载体及时向社会公开招标信息；招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理招标限价；编写合同应全面、详细，技术规范内容应详实、准确、可操作；做好招标过程中四个时间段的控制，即编制招标及投标文件的时间、投标截止时间、开标时间、评标时限及签订合同时间。
3.搞好投标施工企业的资格预审和后审。参加建设工程施工项目的投标单位，必须是经建设主管部门审批、具有施工总承包等级资质证书、享有独立法人资格的施工企业。为避免优秀施工队伍的落选，可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数，使那些素质高、信誉好的施工企业中标。
4.施工单位应针对招标书有关文件的要求、内容等进行反复研读，然后编制出高质量的投标书。因为招标文件是工程招标投过程中对招投标双方都具有约束力的法律文件，招标方对招标工程和投标方的要求完全体现在招标文件中，所以投标单位应从以下几个方面做起：首先，组建精干高效的投标小组，人员分工要合理明确，作好标前准备工作；其次，通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析；最后，运用工程概预算定额及企业内部定额编制科学合理的报价。因为工程施工的招投标多数是在工程质量标准明确、工期基本确定的情况下进行的，投标价是投标竞争的重点。应重点检查投标书和工程量清单的
报价是否合理，有无不平衡报价，这是关系到能否中标的“杀手锏”。
5. 整个招投标过程应依法接受地方政府建设行政主管部门的监督管理。自觉遵守建设市场规则，强化建设项目合同管理意识，规范招投标各方主体行为。
结语。
第5篇：招投标工作管理范文
【关键词】：工程招标；职能部门；管理体制
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
建设工程招投标制度建立以来，经历了几个不同的工作阶段。工程招投标监督管理工作中许多变化也随之出现。在《招标投标法》出台前，招标阶段的工作都是由招标办主持的。国家的《招标投标法》出台之后直至现在，招标发包阶段的工作开始由工程建设单位或招标单位进行。作为政府机构的职能部门，招标办在各个时期不同阶段的工作作用及职能都发生了很多的变化。特别是当今招投标监督管理工作中出现的有待解决的问题和难题，更使招标管理职能产生了很大的变化。下文将针对这些问题，以招投标的监督管理现状为基础，展开讨论，探讨解决方案。
一、工程招投标监督管理现状简析
我国现阶段的工程招投标监督管理工作中，招投标管理体制仍然未被相关单位及工作人员及时关注和正确的认识。甚至还有人视负责招标管理的招标办为负责招标的机构，不能正确定位招标办的监督管理工作，还会对其带来不利的影响。对招标办认识上误区的产生的原因有很多，建筑市场初期体制的不完善及发育的不完全，以致并没有产生招标中介机构。招标办的日常工作就已经很繁重了，还要兼做市场中介的工作，举个例子来说明就是既要当裁判还要做运动员。工程招标申请书、工程中标通知书、项目部资质、预审投资单位资格、评标的具体方案、招标文件内容、标底、评标委员会的成立、都是行政审批的内容。在国家颁布实施了《招标投标法》之后，对招标办的职责有了新的定位，并明确了招标办职责，行政审批制度的改革有了进一步的深入，直至今日，招投标的监督管理体制一改往日的行政审批制为备案审核制。相关的管理部门实行了一种新的监督管理体制，即“一登记，两备案”的管理体制。在前期报建之后，对招标的准备情况进行登记，对中期的招标文件进行备案，然后在其后期做评标报告，及发放中标通知书。工程招标备案制度实行之后，招标办不再既是运动员，又是裁判，而是完完全全的成为了裁判。使事后的备案监督取代了事前的行政审批。工程的招标单位、单位、工程的投标单位、特别是工程招标单位和单位只要依法进行登记和备案手续的办理，之后的工作便可以放手的去做，大胆的做。现阶段，工程招投标的报名、定标、工程开标、评标阶段的监督工作，审核备案后的资料，查处建设单位的违法行为是招标办的主要工作内容。
二、招投标监督管理中存在的问题
虽然招投标的监督管理机构体制，在随着社会主义经济体制的不断完善而完善，针对招投标工作流程及相对应的操作环节积累了一套严谨、科学的管理制度，但随着社会的不断发展，一些新的问题，开始出现。主要表现在以下的几个问题中：
（1）招标的根本目的在于满足工程质量、工期要求的前提下使工程造价达到最低。但是在我国现阶段的工程招投标中，真真正正的市场经济较量并未出现。招标的根本目的并未得到应有的体现，这一现象严重的制约着招投标工作的进行。上个世纪九十年代中期，在当时的社会情况下，工程的发包招投标制度在我国大力的推行。综合评议法是评标采用的主要办法，这种办法的采用并没有实现真正意义上的公平，仅仅限于形式上的公正。甚至很多企业还背负着“小企业大社会”的沉重包袱。企业与企业之间并没有水平相当的竞争，同时有关工程的造价和议价的规定也不允许，为了避免发包时腐败问题的出现，只好采用这种招投标模式。投标单位在之前的工作生活中获得了哪些奖项、建筑了多少优质工程、施工设计编制的水平、投标文件能否满足招标文件的要求、是否有齐全的证章等，这些都是影响工程中标的重要因素。
（2）招标机构的一些行为需要进行规范。由于工程招投标监督管理工作中过程监督、备案登记和违规行为查处逐步取代了依法审批式监督，这一招投标活动方式的改变，使招标机构直接的完成了活动中的大部分内容。但是招标单位的身份既是招标组织者，又作为评标文员会的成员出现。因此有可能会利用自己的双重身份，与业主合作并帮助其选择目标。职业道德欠佳的甚至背离业主逃避监督或故意设置障碍，扰乱公平竞争。作为企业制公司，招标单位是以赢利为目的的。工作内容是发包投资数以万亿计的施工和监理任务，是一种重要的职业，是各级监督管理部门高度重视的对象。但目前，招标单位的工作成果，并没有具体的评价标准和操作性较强的评判方法。招标单位承揽招标业务，在直接委托的范围内，有着很大的主动权。很有可能出现单位通过不正当的手段取得非法业务。在招标的过程中，建设单位的想法和意图，是由招标单位的相关人员直接进行表述的，有可能成为其达到个人目的的工具。泄露标底和虚假招标的行为时常发生，并且方法和手段都相当的隐蔽，很难予以查处。
三、招投标监督管理的优化方案
（1）为了实现招投标监督工作的根本目的，国家的相关部门进行了造价管理体制的改革，这种循序渐进的改革体制以“控制量、指导价、竞争费”为主要改革内容，并对工程量清单计价的法律地位进行了确立。工程量清单计价招标是企业稳步发展和市场有序竞争的必要前提，是适应市场需求的必要因素，也是招投标界良性循环和发展的必经之路。各级监督管理部门的首要任务和工作重心，便是对工程量清单计价招标的推行，及低价中标工程担保的确保。
（2）可根据具体情况的需要，对招标单位进行适当的约束，规范其日常业务。对招标过程中的各个环节依法进行监督，对招标的备案资料和招标文件的审核力度要加大。对各种违法行为及时的查处。同时，要发挥监察局、检察院的监督职能对业主的行为进一步的规范和约束。其次，要对招标工作人员的职业道德水平和法制教育水平进行提高。
结语：“公平、公正、公开”是招投标制度应具备的特点，为实现这一制度的正常运行，各级招投标监督管理工作质量，需要进一步的提高。以更好的实现政府职能的转变。
【参考文献】：
[1]浅谈如何管理医院建设项目招投标中的问题及对策[A]. 湖南省卫生经济与信息学会第一届理事会第二次会议暨第一次学术年会专辑[C]. 2010
[2]魏海涛. 推进电子化招投标进程,点亮招投标交易全过程[A]. 责任与使命――七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C]. 2011
[3]孙景霞. 加强招投标监督管理工作,严格标后监督和合同履约监督管理[A]. 跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]. 2010
[4]杨鸿魁. 建设工程招投标中存在的主要问题及解决措施[A]. 跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]. 2010
第6篇：招投标工作管理范文
一、履行岗位职责情况
本人参加工作后，先后从事过项目计划管理、劳资管理、工程造价、招投标、资质管理等岗位。在此期间，本人努力钻研专业技术知识，并在管理过程中结合运用，通过理论联系实际，所学的专业理论知识迅速转化为了业务能力。2007年本人参加全国经济师职业资格考试，成绩合格，当年11月获由中华人民共和国人事部颁发的中级经济师证书。2008年公司聘任为经济师至今。调任综合管理部主管岗位后，在企业管理岗位上，本人努力发挥助手作用，较好地履行了个人职责，为部门和企业整体工作目标的实现发挥了应有的作用。
二、现专业技术资格前主要工作总结
2002年7月份参加工作后，本人先后从事过项目计划管理、劳资管理、工程造价、招投标、资质管理等岗位。
在担任项目计划管理员期间主要工作是做好统计管理，主要包括：工程计划编制、工程周报、劳动用工报表、工程量台账统计、分包统计等。各类台帐的统计按月度进行，保证登记齐全。同时完成其它管理工作，积极为项目部的生产经营工作服务。
在担任劳资管理员期间主要工作，一是劳动管理工作。主要包括人员调动、新入厂人员的审查安置、各部门的借工、定员编制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工资管理工作，在工作中组织二级单位的劳资人员对公司一系列工资政策、规定进行学习，保证在以后的工作中能做到各部门统一起来。日常做好监督检查工作，根据出勤情况严格执行，保证分配上的公平公正，不影响员工的生产积极性。阶段奖等根据职工的日常考核严格发放，打破大锅饭平均分配的方法，充分调动职工的生产积极性。
在工程造价员和招投标员岗位上，本人通过培训和个人学习，先后取得了造价员、招标师证书。完成了仁和医院大楼、东兴寓城花园小区、山东经济学院教职工住宅楼、费县电厂职工住宅楼、菏泽电厂职工住宅楼、山东大学兴隆校区学生公寓、山东电力高等专科学校电网实验楼等工程工程投标、预结算编制、分包招标等工作，较好完成了公司交办的任务，为公司工程中标、进度结算、分包管理、资金催收等作出了自己的最大努力。
在公司资质管理岗位上，本人作为资质负责人，积极为公司发展建言献策，加快公司资质晋升，求得企业更快发展。按照公司部署，本人认真精心准备资质升级资料，主动加班加点力求尽善尽美，加强内外部沟通协调，公司资质晋升工作得到了住建部、山东省电监办等政府部门的肯定。公司先后顺利取得住建部电力工程施工总承包一级资质、建筑工程施工总承包二级资质、市政公用工程施工总承包三级资质、环保工程专业承包三级资质、国家能源局二级承装(修、试)电力设施许可证、质监总局压力管道安装许可证、锅炉安装许可证、商务部对外承包工程资质，为公司提升实力、加快发展做出了自己的贡献。
三、现专业技术资格后主要工作总结
（一）加强企业管理和工程技术经济业务知识学习。先后自学了《著名商学院EMBA课程合集》、《内控管理——杜绝漏洞》、《从零开始做运营》、《新金融时代》、《工业4.0——即将来袭的第四次工业革命》、《卓有成效的管理者》等书籍，熟练掌握了企业现代化管理、全面质量管理等理论、手段和方法，掌握了现代企业制度理论。
企业管理工作涉及生产、经营、安全、技术、管理等方方面面，专业性、综合性强。本人深知做好企业管理工作，光有经济知识是不够的，本人通过三年函授学习，2014年取得了土木工程专业本科学历和工学学士学位。有了经济管理与工程技术专业知识，本人参与编写的《火电厂脱硫与脱硝实用技术手册》、《大型火电机组检修手册》先后由中国水利水电出版社出版发行，提升了公司软实力和品牌形象，对推动电厂机组环保改造、现代大型火电机组检修起到了积极促进作用。
（二）建立完善公司企业管理制度，做到有章可循。本人起草编制了公司《业务招待费用管理办法》、《通讯及费用管理程序》、《办公用品管理程序》、《公章管理办法》、《宣传管理办法》、《单据报销管理办法》、《公司经理办公会议事规则》、《文明办公考核管理办法》、《公司各类会议管理规定》、《公司资质管理规定》等企业管理制度。办法执行过程中得到了员工和公司领导的认可，保证了企业正常运营。
（三）建立公司考核机制，完善公司考核绩效管理。为了充分调动总部及项目部员工的工作积极性，起草编制了《公司月度工作绩效考核管理办法》、《项目部绩效考核规定》等文件，明确了考核依据与原则、考核组织及层次、考核程序、绩效考核标准、考核权重及考核结果兑现等。并与软件公司联合编制了网络版公司员工考核系统，经过试用及修改后，员工考核体系已基本达到预期的效果。绩效考核是提高企业执行力、实现各项目标任务、促进企业管理持续提升的重要手段。通过绩效考核，加强了对各项业务管控，进一步提升了企业整体管理水平。
（四）制定《公司电厂检修与技改业务发展管理规划》。本管理规划主要内容包括企业发展发展现状（基本情况、资源情况、业务范围）、业务发展SWOT分析（优劣势、机遇与挑战）、业务发展方向和目标、市场开发规划、经营管理规划、现场管控规划、风险管理规划、内部管理提升规划、人才发展规划、品牌规划等。制定本规划作为检修技改板块全体员工行动纲领，积极推进理念改革，强化执行力建设，提升施工组织管理能力，促进了检修技改板块业务健康持续稳定发展。
（五）编制《公司工程分包项目结算管理实施细则》。就分包目的、范围、职责、原则与程序、进度预结算、工程项目竣工结算、工程款的支付、考核与奖惩等，进行了详细规定。实施本细则后，进一步加强了工程分包项目结算管理，及时反映了工程分包项目成本，加快了公司“两金清理”进度，提高了项目经营管控水平。
（六）规范公司投标和市场开发工作。制定了公司《工程投标管理程序》，确定工程投标过程中各部门之间的责任及义务划分，确保投标工作分工协作顺利进行。开发部负责招标文件的购买及与招标人的联系，总体负责投标活动的策划及实施，负责投标文件的装订及包封；负责投标文件的归档、整理、分析，并协助财务部负责投标所需投标保证金的办理。计经部负责投标文件商务部分的编写。工程部负责投标文件技术部分的编写。物资部负责配合投标过程中有关材料及设备价格的提供。工程开标完成后，由参加投标的人员把投标活动中相关的资料及开标过程中的有用信息提供给开发部整理，为以后投标决策提供参考。
（七）制定了《企业全面精细化管理专项实施方案》，力求在管理短板和瓶颈问题、基础管理工作夯实、发展理念转变、细化和规范完成各项任务等方面实现持续改进。主要从制度建设、市场推广、人才战略建设、经营管理、物资采购、风险管理、信息化建设等十个方面采取措施实施精细化管理。通过检查、绩效考核等方式对实施方案进行考评，直接与月度超产奖挂钩。用制度、流程和程序来规范每一个员工的行为，养成按制度和流程来办事的良好作风，适时导入卓越绩效和其他先进的管理模式，夯实公司的管理基础，提升制度执行力。通过开展精细化管理，全面提升了各项管理水平和公司经营效益，促进了公司持续快速发展。
第7篇：招投标工作管理范文
一、加强组织协调，继续推动公共资源交易“应进尽进”工作
全面落实所有招标采购项目必须进场交易的要求，对现有房屋建筑和市政设施、交通、水利、政府采购、土地、机电、卫生等门类项目进行全面监控和检查，确保市域范围国有投资项目全部进场交易，推动公共资源交易项目的“应进尽进”。一是继续推进限额以下项目的进场交易，发挥开标评标现场的监督作用，防范中小项目可能存在的廉政风险。二是规范公共资源交易行为，进一步扩展进场交易门类。市区重点推动机关事业单位房屋租赁、城市广告位、停车场、道路桥梁冠名权、地下空间、特许经营权等进场交易，积极探索电力、电信等国有企业工程类、服务类、资产处置、物资采购等项目进入市统一平台进行交易。县区还应着力推进集体耕地、林地、滩涂使用权的招拍挂，探索加强对乡村建设采购项目的统一监督管理，确保做到应进尽进。三是推进清河、清浦两区各类区属招标项目进入市招投标交易中心交易问题，减少重复投资，防止场外交易。
二、加强监督管理，促进招标投标市场的公平公正
加强招投标监督管理，提高招投标质量，保证招投标市场的公平公正，是政府赋予的一项重要职责，必须化大力气扎扎实实推进，全年对政府投资项目监管抽查率应达20%以上。一是加强政府投资项目的标前审查，对关系经济建设和民生保障的重大政府投资项目应全部实行标前审查制度。二是加强招标项目程序和合法性审查，对招标项目的前期立项、规划、改变招标方式等要建立严格的审查和批准程序，不得以纪要、通知等代替立项和招标方式的审批，改变已经审批的招标方式必须经原审批部门的批准。三是加强标后监督管理，今年将采用季度集中检查和平时不定期抽查的方法，通过调阅检查评标档案和走访招标人，重点检查项目是否拆分、是否有规避招标、招标文件示范文本是否使用、评标过程和文档资料是否合法合规、项目经理和合同是否非正常变更等内容，将《政府投资项目招标后管理实施意见》落实到位，规范市场行为，促进全市招标监督管理质量的提升。四是加强市统一平台各类进场项目开标评标现场的监督管理，强化进场机构、中介机构在场内行为的管理，建立考核考评制度，促进监督管理的规范化建设。五是继续推进中介机构库的建设和使用，归并整合市区范围内包括经济开发区、工业园区等建立的中介机构库，制定中介机构库的使用方法和管理考核办法，实施统一化管理和使用，更好地规范中介机构经营行为。五是强化专家评委库的建设和管理，协助并推动各个监督管理部门进一步扩大专家评委数量，征集不同专业专家评委，逐步实现分类管理，加强对专家评委的业务培训，研究促进专家评委现场独立评审的措施，提高专家评委职业道德，促进专家评委评标结果的公平公正。
三、加强配合服务，为电子化招投标“全覆盖行动”提供技术保障
继续推进电子化招标投标工作，指导协调县区电子化招投标工作的开展，配合市纪委开展好电子化招投标“全覆盖行动”。一是进一步提高电子化招投标运行的硬件环境建设，改造和提升中心机房网络运行维护能力，做好建设小型计算机基站的方案论证工作，协助中心做好基站的建设，为全市电子招投标全覆盖提供技术和硬件支撑。二是健全信息安全保障体系，做好各类电子化招投标数据备份存储，起草出台电子化招投标网络使用应急预案，保证电子化招投标及招投标信息安全运行。三是为交通、水利、土地等省级开发系统接入市统一交易平台提供便利条件和技术帮助。四是对上级部门还未开发电子化招投标系统的机电设备采购、政府采购等门类进行系统开发提供指导和服务，力争这些门类早日并网交易，并对房屋市政类电子化招投标进一步深入推进。
第8篇：招投标工作管理范文
关键词:工程项目 投招标 探讨
一、引言
随普世界经济的一体化,市场环境瞬息万变,经营条件日益复杂,施工企业面临普来自国内外的竞争压力,为了获利它们难免会有一些的行为,甚至会有违规的行为。发展中国经济,进行合法的招标是必须的,但是整治腐败要深入,如果整治腐败只是一句空话,那么经济发展就会偏,危害整个社会。
现在工程招标对工程质量与价格是在招标集团内部的一种最腐败的东西。由于施工企业对基本建设的程序、国家相关的法律、法规缺乏了解,违反基本建设规律和违规现象时有发生。通常的情况是,如果一个企业参与投标,首先要支付的第一笔钱是获得招标信息;支付的第二笔钱是派人对项目的招标集团人员及评标人员的了解;第三笔钱是先买通一部分招标集团的人;第四笔钱是购买标书;第五笔钱是与所有招标集体人员的沟通;第六笔钱是对标书内容的一些修改;第七笔钱是对决定权的人的报酬;第八笔钱是买通评标人员。
随着国家基础建设突飞猛进的发展,招标投标法也在不断地完善。
二、项目的投招标程序设计
我们大部分项目的管理模式还是谁投资谁筹建,谁筹建谁实施的模式。这种模式注定了业主管理的非专业化,由此给工程带来了许多弊端。为加强对工程招标投标工作的指导和管理,保证评标活动公平公正、科学合理地进行,维护招标投标当事人的合法权益,保证工程质量、提高经济效益。
工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人应按施工等级要求选择施工队伍,不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇,不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
(一)确定招标对象准入门限
施工招标的工程,招标人自行办理施工招标事宜的,应当具有编制招标文件和组织评标的能力,具体包括:
(1)具有项目法人资格(或者法人资格);(2)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;(3)具有与招标工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务及工程管理等方面专业技术力量;(4)有同类工程施工招标经验;(5)熟悉和掌握有关工程施工招标投标法律法规。
(二)依法必须招标的建设项目
不允许将项目化整为零规避招标。国家计委颁布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》必须招标的项目有:
(1)施工单项合同估算价在200万元以上;(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元以上;(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元以上;如果单项合同估算价低于上述标准,但项目总投资在3000万元以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购也必须采用招标方式
(三)施工招标程序
规范的招标程序是保障招标合法进行的关键。
(1)成立招标班子:有与招标工作相适应的经济、法律咨询与技术管理人员有组织编制招标文件的能力;有审查投标单位资质的能力;有组织开标、评标、定标的能力;(2)向招标办办理招标备案手续。工程招标的时间:初步设计完成后开始;招标工作的范围:依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围;此时需要考虑以下因素:施工内容的专业要求、施工现场条件、对工程总投资的影响;招标项目前期准备工作的完成情况:工程已经批准立项,向建设行政主管部门履行了报建手续,建设资金已到位,取得建设工程规划许可证,技术资料能满足招标要求;(3)确定合适的招标方式;(4)编制招标文件、标底、资格予审文件、合同协议书等;(5)招标广告;(6)资格予审:予审的目的有两个:一个是保证投标人能够满足完成招标工作的要求;二是减小评标工作量;(7)现场考察:投标人自费进行;(8)解答投标人的质疑:投标人以书面形式提出某些质疑问题,招标人及时给予书面解答,回答函件是招标文件的组成,应发给每一个投标人;(9)开标:一旦开标,所有的文件都不允许变动,投标人均应参加开标会议
(四)确定无效投标书的标准
(1)投标文件未按规定密封;(2)投标函未加盖企业、法定代表人或人印鉴的;(3)投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的;(4)未按规定提供投标保函或投标保证金的;(5)联合体投标未附各方共同投标协议的;
(五)评标
(1)评标委员会=招标单位人员+评标专家(1/3+2/3);(2)明确标书是否为响应性投标,如果有细微偏差,经确定不会对其他投标人造成不公平结果,可以在评标结束前让投标人以书面澄清;(3)报价统计错误评标委员会按照原则加以修正投标人签字认可进行评定投标人拒绝违约,投标书无效,没收投标保证金;(4)详评在评标时,评标委员会可约请投标人举行澄清问题会,其内容以纪要形式作为投标书的组成部分,但不对投标书做实质性改动;
(六)评标方法
(1)专家评议法 定性优选法,由委员会以协商和投票方式确定;(2)综合打分法,用标底衡量,用复合标底衡量,无标底比较(包括最低报价和平均报价为标值);(3)评标价法以投标报价为基数考虑增减因素,以最低评标价的标书为最优;(4)评标报告,结论性报告。
三、结论
除了以上所探讨的内容外,行业组织要加强对企业的宣传与考核,定期公布企业诚信情况,建立诚信档案。诚信档案要成为施工企业投标参与资格预审的重要依据,逐步使企业彻底放弃投标时不考虑风险低报价,中标后再动歪脑子弥补损失的不健康心态,使企业真正认识到要提高竞争力靠的是技术、管理、服务和诚信。
参考文献:
第9篇：招投标工作管理范文
【关键词】招投标活动招投标档案优化管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
建设工程招投标档案是指在房屋建筑和市政基础设施工程招投标交易活动中直接形成的具有保存价值的文字、数字、符号、图表、声像等各种不同载体的原始记录。其最本质的特征，是在建设工程招投标活动中形成的有价值的原始记录，这就使得招投标档案在竣工结算、监察审计、投诉处理、仲裁诉讼等方面都发挥着重要作用，因此实现招投标档案的优化管理，对于规范招投标活动也具有重要的意义，接下来本文将阐述如何实现招投标档案的优化管理。
一硬件目标
统一招投标档案文件规范
招投标档案具有内容构成的多来源特点，这是由招投标活动的特点决定的。参与招投标活动的主体众多，包括招标人、投标人、负责监管审批职能的业务部门、负责提供服务功能的服务部门，以及负责评标的专家评审委员会。完整的招投标档案，应包括以上各单位、组织在参与招投标活动中行使各自职能所形成的全部文件。
由于招投标档案内容来源多且分散的特点，这就给维护档案的完整和提高案卷质量带来很大难度。招投标档案形成主体多且分散，直接导致了档案中各类材料规格的不一致，尤其投标人报送的投标文件通常不考虑档案保管的要求，认为内容越丰富越好，包装越精美越好，从而导致招投标档案的体积越来越厚，档案实体规格不同，很多档案不便于装订入盒，保管起来难度很大。自上而下对招投标档案各种材料提出一个统一的规范和标准，从纸张载体、大小规格、内容涵盖等方面都做出明确要求，保证案卷整齐划一，便于业务人员收集和鉴定，也便于档案人员立卷归档。
建立招投标档案专用库房
招投标档案还具有一定的保密性特点，主要因为招投标档案的内容还包含了一些招投标人的内部资料，招投标文件的编写更是各招投标人投入成本制作而成，对其成果应该提供必要的保护。同时由于招投标档案的重要作用，以及其数量庞大且每年递增速度较快的特点，这些都要求有一个专门的保管环境。避免与其它门类档案或资料共存，为档案的安全保管提
供保障。
建立适合招投标档案管理需求的库房保管环境，严格遵照库房保管的“八防”（即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫）要求。“八防”是档案库房保管的最基本要求，是维系档案寿命的根本所在。招投标档案作为招投标活动的原始记录，更是记载政府监管和规范建筑市场活动的第一手资料，只有做到“八防”管理到位，才能使招投标档案充分发挥其重要的凭证作用，才能更好的为交易主体及研究人员提供服务。
配备档案现代化管理设施
提到现代化管理设施，诸如计算机、打印机、扫描仪、装订机、照相摄像等设备自然必不可少，但实现现代化管理更重要的是建立专门的档案管理系统。根据招投标档案自身特点
开发专门的管理系统，能有效的提高管理效率和管理质量，从而提升招投标档案的现代化管理程度。
虽然招投标档案的管理目前受招投标活动的工作流程和办公自动化程度所限，但在现有招投标活动管理模式下，可以通过预留前端接口，在办公内网中先将档案的收集、整理、编
目、检索、提供利用、鉴定销毁等流程融入设计到整个系统中，这也是实现档案全程现代化管理的必要过渡和准备。
二、软件目标
（ 一）自上而下、监管得力的档案管理体系
档案管理体系主要是指档案部门的设置及其上下隶属关系，良好的档案管理体系能够为档案工作的顺利开展提供有力的组织保障。比如首先应该组建招投标档案工作领导小组，负责协调本单位与上级主管机关之间、市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“招标办”）与市建设工程发包承包交易中心（以下简称“交易中心”）之间、以及与下级相关招投标档案管理机构之间关于招投标档案管理的有关事宜；其次，成立专门的档案管理部门或专业档案室（联合档案室），负责招投标档案的具体管理工作，以及统筹管理各级相关机构的招投标档案，提规范、定制度、下目标，并定期进行业务指导和监督检查。至此，自上而下建立健全档案管理网络，完善各级档案管理机构，有条件的单位还可以在本单位业务部门设立专兼职档案人员，配合本单位档案部门做好招投标档案的收集归档工作。
（二）科学合理、落实到位的档案工作制度
制度是一项工作顺利开展的重要保障，招投标档案实现优化管理首先需要一套科学完备的制度来保驾护航。在此，笔者将重点论述关于招投标档案管理的制度建设问题，即建立健全招投标档案管理的两级管理制度。
首先建议由上级行政主管机关（如各省的住房和城乡建设厅等），联合同级档案行政机关（档案局）共同制定招投标档案管理办法，对于本行政区域内的招投标档案给予明确的定位，并对下级相关单位和机构做出招投标档案管理的相关要求。
市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）作为“招标办”和“交易中心”的上级行政主管机关，对于所主管的各项业务的规定以及办法的制定和颁布，最具有权威性。由其颁布的制度办法所约束的对象不仅仅包括“市住建委”直属的“招标办”、“交易中心”，还包括参与招投标活动的各招投标人（机构）。而档案行政机构的具体任务之一，就是指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作，因此市档案局对于“市住建委”的档案工作也具有指导责任。建议市档案局作为发文机关之一的原因，是从档案业务工作的层面考虑，对于建设工程招投标领域内的档案工作的规范要求，以档案的专业角
度出发，去界定制度办法的科学性、专业性。
因此， “市住建委”作为上级领导机关，如果能够联合市档案局共同制定宏观层面的招投标档案管理办法，明确招投标档案的定位作用，指导档案管理的专业要求，必然使该制度办法具有较高的约束性、执行性和科学规范性，对于落实制度、规范管理是具有本质意义的。
其次，由“招标办”和“交易中心”制定具体的招投标档案管理办法的实施办法，作为内部的工作条例施行。
三 实现招投标档案优化管理的意义
实现招投标档案的优化管理，有助于内部工作效率的提高。尤其优化管理软硬件目标的提出，包含了设施、制度、业务、人员等各方面的建设和要求，为档案工作的优化管理提供必要的基础保障，也为档案工作者提供良好的工作环境和氛围，从而更加有利于实现档案的规范化、科学化、现代化管理。工作效率的提高，不仅体现在档案室和档案工作方面，单位内部相关业务机构和人员在日常工作中也会受益。明确了工作的制度、规范和职责，业务人员才能更好的配合档案人员做好招投标档案的归档工作，避免反复重复、拖拖拉拉、权责不清的现象，尽量保证归档工作一次完成，这也将提高业务人员的工作效率。实现招投标档案的优化管理，对于建设工程招投标领域也具有重要作用，可以更好的实现为政府部门和交易主体提供服务的功能。计算机检索系统和网络化查询的应用，满足了为用户提供快捷便利服务的需求，有助于提高服务质量和服务水平。而工作效率的提高还有利于档案价值的全面实现，促进档案工作者主观能动性的发挥，通过开展档案编研等工作，为更广泛的用户群提供服务，更为全面的实现招投标档案的价值。
同时，实现招投标档案的优化管理，对于招投标人而言，也具有积极的意义。无论是明确招投标档案的归档范围和要求，使招投标人尽量实现一次性提交文件合格，避免重复修改制作；还是明确招投标电子文件的归档要求，减少纸质文件的制作装帧，以及将来完全实现招投标活动和招投标档案的现代化管理模式，这些都是在不同程度上降低了招投标人的招投标活动成本，也是节约了社会经济资源。