工程监理法律法规精选(九篇)

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第1篇：工程监理法律法规范文

1石油工程监理的主要内容和工作要点

石油工程项目监理的工作内容包括项目开工前的准备阶段、项目投招标过程的监督、项目实施建设环节的监控和项目试运行、检验、验收阶段的监理工作。监理工作的要点包括以下几个方面：①石油工程项目监理是受项目法人的委托按合同要求监督管控建设单位的建设过程，监理需要独立自主的完成工作。②工程项目监理是要依据相关的法律、法规、合同、文件的规定来执行监理，不能随心所欲，随便更改监理标准。③监理过程需要做好组织协调工作才能更好的实施监督管理过程。

2我国石油工程监理过程存在的常见问题

我国石油工程建设依靠监理单位对相关项目建设质量进行监督管理，保障了油田项目的建设质量，但是仍然存在一些问题。

2.1缺乏政府机构的监督管理

政府在石油工程项目建设中的宏观管理力度不够，无法保证监理单位在市场上的稳固地位。虽然国家有相关的法律规章，比如《质量管理条例》等约束监理行为，但是在实施过程中缺少政府机构的监督管理，使得一些法律法规无法真正落实到位。

2.2市场竞争机制不完善

由于我国石油工程监理的受控力度不够，监理市场的竞争机制不完善，导致竞争行为缺乏规范性。存在一些业主私招乱雇或者包揽现象，同时扰乱了监理市场的价格。

2.3监理人员素质不高

工程监理人员自身素质不高，专业技能水平差，都直接影响工程监理的质量，无法充分发挥监理的作用。

2.4相关监理法规制度不完善

法治社会的大背景下，需要用可操作性强的相关法律法规作为监理行为的坚实后盾和实施依据。由于现有监理法规制度还不太完善，加上法律法规还存在缺陷，使得监理人员有法不依，无法将法律法规落实到位。

2.5监理工作内容限制较多

有的业主和施工单位对监理的职责权能并不了解，认为监理只负责质量管理方面，并未将投资的管理、进度的管理、工时的管理、奖惩制度的管理等授权给监理部门，限制了监理工作的权限。

3石油工程监理常见问题的解决对策

3.1加强政府职能监管力度

要加强政府职能的监管力度，就必须让政府机构重视监理行业，加速政府职能转变，形成完整可靠的、操作性强的政府监督管理安全机制，建立专业性强、综合素质高的监督队伍，加强政府对石油工程建设项目质量安全的监督作用。

3.2建立健全监理的相关法律法规

建立健全符合现行经济发展要求的法律法规来更好更全面地约束石油工程建设行为，监控监理组织严格遵守相关的法律法规，才能更好地实施监督管理工作。

3.3提升监理人员的专业素质和责任心

加强监理人员的专业技能和素质培训，保证监理团队的整体水平。提高监理人员的工作责任心，实施一定的奖惩激励机制，激发监理人员的工作积极性，使员工能与时俱进地学习国内外先进的技术和经验，提升自己的专业技能。

3.4规范工程监理资质，明确监理职责

对监理企业和监理人员的资质审核要规范管理，这样才能促进监理市场规范化发展，保证石油工程的施工质量。监理企业具备合法资质才能使其监理行为具备法律效力，使监理单位具有独立性，避免同体监理和内部监理的行为。

4结束语

第2篇：工程监理法律法规范文

关键词：建筑工程；工程监理；主要问题；解决措施

近年来我国工程监理行业发展的速度较快，而且在国民经济建设中发挥着越来越重要的作用。而且随着工程监理制度的不断完善，为工程造价的降低及工程质量提高做出了积极的贡献。当前我国建筑工程监理制度自实施以来取得了较好的成效，但我们也应该看到当前监理市场中存在的一些问题，需要采取切实可行的措施对其进行解决，更好的推动建筑工程监理工作的顺利开展。

1目前工程监理存在的主要问题

1.1工程监理的法律、法规不够完善。建筑工程监理制度在我国实行已有二十多年的时间，当前已实现了对工程项目全过程中的管理。特别是在工程设计、施工等阶段监理的重要性得以更好的体现出来。但在当前建筑法中对于监理制度的规定只将其限定在了施工阶段，大多数监理单位在监理工作中往往只重视质量监理，而且在招标投标相关法律法规中对于监理实施范围的界定也不全面，从而导致具体实施过程中一些不规范行为及不正当竞争产生。虽然我国在相关建筑法律法规中对监理制度都有所涉及，但还没有一部专门的工程监理法律法规出台，这就使工程监理在法律法规方面存在着许多不完善的地方，使其重要作用无法有效的发挥出来。

1.2社会对监理的重视程度不够。当前很大一部分监理公司对自身的发展缺乏重视，往往为了降低运行成本，在工程项目实施过程中采用项目聘任制，监理人员缺乏稳定性。部分监理公司为了能够承担到监理业务，会降低监理收费标准，这就导致监理实际收费过低，不利于监理行业的健康发展。部分监理人员不能严格遵循监理工程师职业道德标准，在工作中缺乏责任心和职业道德，从而给整个监理业的形象带来较大的影响。

1.3工程监理自身的水平和能力有待提高。当前监理工程知识结构和监理队伍组成上还存在许多不合理的地方。监理人员多为设计和施工单位的退休人员，这部分人员虽然经验较为丰富，但对新知识接受能力和掌握能力较慢。部分监理人员为在职的工程技术人员改行从事监理工作，由于没有经过系统的业务培训，自身监理知识缺乏，从而导致无法胜任监理工作。还有一部分监理人员为新毕业的学生，这部分人员经过系统的专业知识学习，但工作经验不足。当前工程监理队伍整体水平都待提升，需要更多的复合型监理人才。

1.4工程质量监督机构监督人员对工程监理存在偏见。工程监理制度实施以来，工程质量监督机构对工程监理存在着认识上的错误，觉得工程监理的存在消弱了工程质量监督机构的权利，从而对工程监理具有一定的抵触情绪，对监理行业的健康发展带来了不良的影响。

2工程监理存在问题的解决措施

在当前市场经济环境下，需要加快推动我国建设监理的开展，全面推行建设监理制度，完善工程监理法规制度和相关的规范、标准，加快监理队伍建设，拓宽人才培训的渠道，加强对工程监理的领导，推动工程监理向法律化、制度化和科学化的方向发展，强化工程监理的地位。

2.1国家应加强对工程监理有关的法律法规建设。当前我国在一些与建筑相关的法律法规中都对建设监理有所涉及，但却缺乏具体性和针对性，在相关法律中对建设监理的相关规定还存在着一定的局限性，从而导致工程监理工作往往只是以质量监理为主，使人们对监理制度存在认识上的偏差。在这种情况下，则需要进一步对相对建筑法律法规中涉及到监理的相关条款进行完善，建立公正及公平竞争的招投标制度，从而有效的提升我国监理机构的竞争意识，加快推动我国监理机构与国际接轨的进程。

2.2监理企业要积极主动不断强化自身。工程企业在监理工作中需要树立权威性。在工程项目实施过程中，工程监理机构受雇于建设单位，承担着管理好工程的重担，这就需要要服从于业主的意志。同时监理行业作为社会性职业，其需要在行使职责过程中更好的承担起社会责任。即工程监理公司不仅需要对建设单位负责，同时还要对社会负责，有效的确保工程的顺利实施，保护工程的质量。在工程监理过程中，监理人员需要独立行使监理的职能，进一步强化监理的权威性，履行好自身的重要职责。

2.3工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高。对于工程监理公司来讲，需要通过强化其管理工作，从而全面提升监理人员的自身综合素质，加强对技术和管理综合性人才的培养工作，通过引进专业的人才，构建一支高素质的工程监理队伍。对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。加强对当前在职监理人员的培训工作，开展阶段性的工程质量、法律法规、标准化工作等相关内容的培训，全面提升工程监理人员的专业技能和综合素质，使其能够更好的胜任监理工作，确保工程质量的提升。

2.4工程质量监督机构监督人员应与

工程监理加强合作。作为工程质量监督机构人员，需要加快观念的转变，正确认识工程监理的重要性，明白工程监理制度的实施并不会对其自身权利带来影响，而且对提高工程序质量和减轻其自身的工作量具有极其重要的意义。通过工程监理，能够及时对施工现场的情况下进行随时了解和掌握，有利于更好的控制施工现场的工程质量。另外，作为工程质量监督机构的监督人员，还需要与工程监理建立良好的联系，形成相互信任及相互协作的良好关系，工程质量监督机构需要对工程监理提出的正确意见给予全力的支持，从而更充分的将工程监理的重要作用发挥出来，为工程项目质量的全面提升奠定良好的基础。

3结语

当前我国建筑市场日益完善，为了能够更好的保障业主的投资效益，则需要加快推动工程监理的健康发展，使其在国家相关的法律法规及规章制度规定下更好的完成工程监理工作，有效的确保工程的质量，为广大人民群众打造出精品的工程。而且随着监理制度的不断完善，我国监理行业也加快了与国际接轨的步伐，这为我国监理行业的健康、持续发展奠定了良好的基础。

参考文献

第3篇：工程监理法律法规范文

关键词：建筑 工程 监理 对策

随着我国经济的发展，建筑工程质量问题逐渐凸显，建筑工程的监管是提高建筑工程质量的有效措施受到人们的密切关注。我国建筑工程的监管自开展以来取得良好的效果，监管机制逐渐建立和完善，监管体系的逐渐形成，我国的建筑工程监管逐渐迈向现代化、科学化、规范化的轨道。监管队伍也得到了扩大，监管人才得水平得到了提升。建筑工程的监管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、随意性，减少了建筑工程中的资源浪费，节省了大量的人力物力和财力。建筑工程的监管有效保障了建筑工程施工的依法建设、按照规章制度进行，对建筑行业的发展起到推波助澜的作用。目前，我国的建筑工程监管形成了新的格局和体系，不断适应现代化的发展和变化，有效的监管甚至起到了防止腐败贪污的行为，监管对我国经济建设发挥的巨大作用，得到了人们的日益认同。

从含义上讲，建筑工程监理指的是专门的监理人员对建筑工程项目全过程所进行的监督和管理工作，建筑工程监理主要包括对设计阶段的监理、施工阶段的监理和工程运行阶段的监理。建筑工程监理作为工程建设中必不可少的一项工作，它是建筑工程质量安全的重要保障，做好工程监理工作对于提高建筑工程的经济和社会效益都具有重大意义。从我国建设领域实行建筑工程监理制起，我国的建筑工程监理事业经过前期规划、试点推广和稳步发展的阶段，已经转向科学化、系统化、专业化的管理模式发展，并逐步形成了协调统一的新的运作体系，建筑工程监理队伍的规模也不断发展壮大，监理人员的素质和家里水平也得到较大提高，能够对于建筑工程项目的建设质量安全等进行有效监督与管理，从而有效确保业主、公众及社会利益。

1、 建设工程监理责任制的主要问题

1.1 建设工程监理责任制问题

目前的建设监理一般仅限于施工阶段，偏重于质量控制，对造价、工期的控制往往由于非监理方的原因未能守全落实到位，建设监理的“三大”控制责任不能充分发挥作用、偏离了实行建设工程监理制度的初衷，又由于割裂三者之间的客观关系，更增加了监理对建设工程质量控制的难度。

1.2 法制环境还需优化

虽然工程监理法规体系初步建立，《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《监理工程师资格考试和注册管理办法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》等法规的颁布实施，但是执行过程中有法不依，加之尚未建立系统、完善的工程监理法规体系，这在一定程度上影响了工程监理行业的发展。

1.3 工程监理服务价格有待规范

工程监理的取费标准过低，违规压价的情况又比较突出，甚至达不到合理的监理成本水平，不能满足工程监理企业正常开展工作的需要，严重影响了监理工作质量，使工程监理企业无法吸引高素质的监理人才，严重制约着监理行业的发展。

1.4 理论的不完善和专业人才的短缺

工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，非专业的监理人员所占比例较大，他们缺乏组织、协调和管理经验。

1.5 工程监理水平较低

监理机构组织不健全，工作制度不完善，人员职责不明确，施工现场监督管理不得力，未按照相关规定的内容、程序和方法实施监理，管理还没有上层次、上水平，监理企业缺乏先进的管理技术和手段，服务意识和水平有待加强，直接损害了监理在社会上的形象。

1.6 企业产权改制不彻底

有相当一部分工程监理企业没有建立起现代企业制度，不少的城镇工程监理企业属于事业单位的第三产业或附属企业，工程监理企业不能自主管理，影响了自身的发展壮人，进而阻碍了工程监理行业的产业化进程。

1.7 监理市场的准入不规范

企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，还有的企业注册人员大量流出，卖证、挂靠的监理工程师资质却未受到任何影响。

2、 产生问题的原因

2.1 外部原因

⑴政府职能转变的不彻底。受传统的计划经济体制中政府职能的观念影响，职能部门专权，建设工程监理制度的设计与现行体制、制度的矛盾导致机制与制度不完善，相关的法律、规章或规定的滞后、不协调，致使业主不愿把建设工程项目投资与管理权委托给监理单位，监理工作内容缩小范围，制约了监理行业的进一步健康发展。

⑵从社会整个建设市场来看，各方面主体行为均有不同程度的违法违规行为，“投资控制”权、压低或拖欠监理费，而有关法律法规对建设单位的约束又偏少，也严重影响了监理工作的质量。

2.2 内部原因

监理行业的不成熟。建设监理制度仅10余年，是一种年轻的行业，目前监理企业产权结构不合理、经营观念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思维、缺乏理论研究与指导、不遵循市场运行规律、工作的深度和范围不够、依赖于政府的扶持、行业的发展缺乏信心、大多数从业人员来自纯技术行业或施工企业，知识结构较为单一、专业素质偏低，组织协调能力不足、不能在行业间展开学习、使企业资本积累难、设备购置和人员培训少，限制了行业发展。

3、 加强工程监理的对策

3.1 通过建立健全监理方面的法律法规来规范建筑工程监理市场

当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障，因此，我国政府应广泛开展调查研究，加快制定监理法律法规，补充漏洞，并严格抓好相关方针政策的落实，保证建筑工程监理工作有法可依、有章可循。国家相关部门必须对监理单位的监理工作进行定期检查，对其监理水平、监理质量等进行严格考核，实施监理单位法人问责制度，对不达标的单位实行惩处，对严重的可强制其退出监理行业。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定，实行公开招标，选择资质条件符合规定的单位实行监理工作，走规范化发展道路。

3.2 强化监理单位资质管理，并加强监理单位自身建设

监理单位的资质充分体现了承揽监理工程的能力，即控制工程投资、质量、进度的能力，搞好一个建筑工程的监理不仅是项目监理的问题，对监理单位的各方面条件也有严格的要求。强化监理单位资质管理，就要求监理单位必须是自主经营、能够进行独立核算、自负盈亏的法人实体。严格监理单位的资质管理，是保证监理市场良性发展的重要措施，这就需要建设行政主管部门依据监理单位资格管理的法规，使其能够进行科学管理，自我约束的独立的市场主体。

3.3 不断提高监理人员的素质，强化其监理能力

提高监理人员素质是监理行业发展的迫切任务。从提高道德素质讲，要严格要求监理人员做到不，不随意向承包商索取，同时防止其和承包商合伙造假，共同欺骗业主；从提高技术素质来讲，首先政府建设主管部门在监理单位成立初期就要对其资质进行严格审查，对其监理人员素质、知识结构和专业等进行严格把关并在后期对其进行定期审查；其次要加强监理人员的在岗培训，促使他们不断学习新技能，加强经验的积累，强调预控意识，提高监理水平；最后要严格管理监理人员的培训和考核，在对监理人员进行技能培训的同时，强化经济管理及法律知识的培训，使监理人员能够真正做到有效监理。

第4篇：工程监理法律法规范文

完善的监理管理制度是落实电力工程监理管理的前提条件，因此电力企业要根据电力工程的实际特点完善安全监理制度。由于电力工程建设监理单位对相关法律法规认识不深，这在很大程度上制约了监理制度的发展，工程监理也难以与国际接轨。因此，为了有效发挥监理单位的作用，应通过完善工程监理法律法规体系来促进监理行业的发展，使监理单位在电力工程建设中发挥重要作用。在工程监理法律法规体系中，应明确规定监理单位的责任和义务，包括:第一，监理单位需要对电力工程建设的质量、安全、成本、施工进度进行控制，进行工程建设信息和合同管理，积极协调相关单位间的工作关系。第二，明确电力工程监理的工作范围，包括设计方案讨论;检查施工图方案;参与对承包商的招标评标;参与施工图交底、组织图纸会审;检查施工现场原材料及构件数目及质量等。第三，监理单位必须与业主签订监理合同，合同内容应包括监理工作范围，双方权利、义务和责任，合同必须按照《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》的相关规定，双方必须严格执行合同内容。第四，实行总监理师负责制，设立由专业监理工程师、总监理师及其他监理人员组成的监理机构，在施工现场设立监理机构，并配备相应的监理人员，各自履行自己的监理职责，由总监理师相关指令，总监理师有一定的授权范围，有权终止工程建设单位合同。

2电力企业应加强员工安全施工培训

安全管理监督管理体系的建立和设备定期的维修，在很大程度上可以提高变电站的运行安全。在变电站的电力设备操作过程中，存在较大的危险，尤其是在变电运行的过程中，需要大量的工作人员对设备进行操作，如果工作人员在操作过程中，安全意识不高，违规操作或者在操作的过程中发生失误，就有可能造成严重的后果，不仅有可能造成无法挽回的损失，更有甚者会造成人员伤亡。因此，电力企业要加强对员工安全施工的培训。同时，在变电站安全运行管理中，工作人员的文化素质及道德水平在很大程度上影响着电力工程的建设质量，加强对工作人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度充分调动监理人员学习的积极性和主动性，只有提高了工作人员的文化素质，工作人员才能做好电力工程监督管理工作。对于高空作业的工作人员，必须要求持证上岗，加强对工作人员的知识教育，给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”的管理，提高电力工程质量。在电力工程建设中，只有工作人员的业务技能得到提升，同时具备相应的法律道德观念，才能促进电力工程建设活动的顺利开展。通过对电力工程建设实行全过程的动态管理，充分发挥监督管理的作用，以促进电力工程建设持续、稳定地发展，提高电力安全监督的可靠性。

3加强电力安全监督队伍的建设

面对当前电力企业存在的问题，要顺应时代的发展，充分利用科学技术和法律对电力进行有效的监督。电力企业首先就要建立一支高效的监督队伍，定期对监督人员进行培训，使监督人员通过培训不断提高监管知识，熟练掌握和运用国家关于安全生产方面的法律法规，提高监管人员的综合素质。同时，为了提高监管人员在执法中的工作效率和提高监管人员的事故调查能力，要求监督人员具备对特殊事故的应急处理能力。只有建设起高素质的监督管理队伍，才能实现电力企业安全监督的可靠性。其次，电力企业还要明确划分安全检查的主要任务。电力企业电力安全监督的主要任务，就是彻底解决变电站运行过程中的热点问题和突发事件，把电网和电力供应安全作为电力企业安全监督的核心，及时了解安全生产的动态，掌握电力生产过程中发生的新问题，并根据问题的实际情况，制定相关的解决方案。再次，电力企业还要提高变电作业的风险意识。安全监察工作就是对风险进行管理，在传统变电作业中，缺乏风险防范意识，这种传统的方式已经不能满足当下社会主义经济建设对安全作业的要求，因此，要求电力企业对变电作业风险管理工作引起重视，建立完善的风险控制体系，将变电作业的风险降到最低。

4结语

第5篇：工程监理法律法规范文

关键词：工程监理；问题分析；发展策略

Abstract：The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.

Key words: project supervision; problem analysis; development strategy

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

1、我国工程监理业目前存在的问题

1.1 工程监理法规体系和市场体系尚需进一步完善

尽管《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中均有工程监理的有关规定，但目前尚未建立系统、完善的工程监理法规体系，这在一定程度上影响了工程监理行业的发展。

1.2 工程监理人员的素质亟待提高

目前，我国工程监理人员的水平参差不齐、结构不合理，主要表现在以下三个方面：(1)监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一身的复合型监理人才。(2)总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作的需要。 (3)监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。多年来，监理工程师的主要来源是从事设计、施工和科研的工程师、建筑师，经过一定的培训后上岗，先天有所不足。

1.3 监理企业的发展水平普遍较低

我国监理企业大致分为四种类型：一是政府主管部门为改善经济条件，安置分流人员成立的公司；二是大型企业集团设立的子公司或分公司；三是教学、科研、勘查设计单位分立出来的公司；四是社团组织及社会人士成立的监理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》颁布前按照传统的国有企业模式成立的公司，除第四类少数社会化的监理公司外，绝大多数存在产权关系不明晰，法人治理结构不健全，运行机制不灵活，分配机制不合理的现象。监理公司缺乏自我发展的内在动力，职工的积极性难以充分调动，严重制约了监理企业和监理行业的进一步发展。

1.4 没有形成公平的市场竞争机制

1.4.1 监理服务的供求机制、价格机制尚未形成供求平衡是市场经济平稳发展的基础，供求平衡必须通过公平的市场竞争来取得。在我国，则是从国外移植并通过制度强制推行，是政府行为。政府的这种强制性推动，在我国工程监理制度建立之初，对快速建立起专业化、社会化的工程监理制度起到了大大的推动作用。同时，工程监理制度的强制推行，也导致了需求和供给的猛然扩张，大幅削弱了市场的调节作用，使得供求机制发生扭曲。2.监理的招投标体系未能真正体现公平原则。工程监理的招标过程则相对短暂的多，建设业主也就更难在短暂的招投标过程中从监理单位的资质、业绩、拟派人员的资历等指标中对监理单位所能提供的服务水平做一个比较全面的了解，形成一种信息不对称。这种信息不对称，造成对业主的不公平。

2、监理行业竞争策略

2.1 以市场推动行业健康发展

首先，加强市场宣传。培育对项目管理服务的市场需求，首先要加大加强行业宣传。政府和行业协会应该加强项目管理宣传，可以通过网络、杂志、报刊等媒体来进行宣传，多收集项目管理成功案例，要让人们充分认识到项目管理的重要性。大力宣传工程项目管理是一门专门科学，应由专门的项目管理机构来实施，宣传专业机构实施工程项目管理的优越性。其次，加强市场培育。要充分发挥行业协会在市场培育方面的作用，行业协会在激发业主的服务需求意愿方面也能起到重要作用，要加强行业诚信体系建设和公信力，切实提高业务素质和职业道德素质。最后，支持市场发展。政府和行业协会可以组织业内专家和管理专家，为广大咨询企业提供政策咨询和公司发展咨询，并出台具体的、可供实施的项目管理公司发展战略，支持项目管理市场的发展和完善，对于有意向项目管理公司发展的公司，行业协会可以提供全过程咨询服务，并在公司硬件、软件方面提供一定的帮助。

2.2 以市场为导向培育复合型人才

工程项目管理作为工程监理企业的发展目标，它是高智力的知识密集型行业，人才的知识结构和充裕度将决定企业的兴衰，未来企业的竞争很大程度上将是人才的竞争。工程建设涉及的学科很多，具体从事项目管理的工作人员，不仅要有一定的工程技术或者工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力、能够对工程建设进行管理，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调有关各方共同完成工程建设任务。因此，工程项目管理公司是多方面人才的汇集，包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。而人才的培养是一项系统性工程，一方面需要政府提高对培养高素质工程管理人才的重视程度，为监理人才培养创造良好的外部环境，充分发挥高等院校的作用以及通过其他渠道，另一方面，相关部门要加大对监理人员的监管力度，规范监理人员行为，对于素质低下、道德意识差的监理人员清除出监理队伍。

2.3 建立健全相关法规和政策

首先，明确项目管理的法律地位。我国的建设市场己经完全开放，改革继续深化。然而，配套法律建设的速度却相对滞后，行业的现行最高法规《建筑法》中没有对项目管理的具体规定，《招标投标法》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理、招标等独立的法律规定，而对工程项目管理法律法规中还没有相应的规定。因此在《建筑法》修改时，增加工程项目管理和工程总承包的相应条款，明确其法律地位，使得工程项目管理业务的开展有法律层次的保障性。其次，修订完善相关法规。不论是建设工程监理，还是项目管理，行业的健康发展，都需要健全的法律法规作保障。建设主管部门要围绕当前工程建设形势发展的需要，针对建设工程监理和项目管理行业的实际情况，抓紧研究制定相关法规建设规划。除了高层次法律的修订完善，相关法规的修订完善也是十分重要的。最后，出台配套法规。建设主管部门及其他有关部门，应进一步加大法规建设的力度，研究制定相关政策。一是要尽快修订行业最高法规《建筑法》，并明确项目管理的法律地位；二是组织编制《建设工程项目管理规范》和有关实施导则;三是要抓紧制订出台《建设工程项目管理服务合同(示范文本)》;四是抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场。

2.4 建设工程监理企业向项目管理企业发展方式

各地建设主管部门应从实际出发，加强对企业开展项目管理工作的指导。建设工程监理企业要发挥智力密集优势，适应市场需求，注重人才培养，拓展服务功能。

2.4.1 扩大业务资质范围。目前市场有两种做饭，第一，申请新的资质。对于从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质对应的工程建设。项目管理企业从事工程的全过程、全方位的管理，所涉及的内容相当广泛。工程监理企业只要具备一定的条件，如资金、人员等，就可以申请新的资质，并且多个资质可以同时申请。第二，就是企业重组。重组不是简单的资源叠加。企业并购是企业重组最重要的形式之一。对于规模较大的监理企业，由于本身已经具备了相当的资质条件和人力物力财力，其有能力收购其他小型企业，从而扩大企业资质，补充人员，扩大企业规模和业务范围。对于中等类型的企业可以通过横向和纵向合并的方式，与其他规模相当的企业进行组合，取长补短，进行优势互补、资源共享，进行规模扩张，提高企业的综合实力。

2.4.2 改变企业管理模式。首先，改变企业内部的组织模式。建设工程监理企业向项目管理企业的转变也应该进行内部组织模式的转变。根据各种组织形式的适用条件和项目管理的特征，来选择合适的组织形式。其次，改变实际工程项目管理的模式。最后，提高人员素质，充实项目管理的专业人员。大力培养项目管理人才，是各地建设主管部门要加强对工程项目管理人才培训工作的领导，充分发挥工程建设企业和行业协会的作用，二是行业协会要积极搭建工程项目管理人才培训的平台，加强与高等院校的交流、合作，采取多种方式，组织、指导工程建设企业开展人才培训。三是工程建设企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设。

2.5 实施工程监理行业的品牌战略

品牌战略是现代市场经济的产物，是企业创立市场品牌的过程。企业通过品牌效应开拓市场，提高市场知名度、市场占有率，增大市场份额。1）品牌战略有利于监理企业转换经营机制品牌战略首先是一种先进的企业经营理念，它从企业的整体利益出发，立足于现代市场竞争的制高点，把企业和市场更加紧密地结合在一起，充分确立了企业在市场的长远发展前景和整体竞争优势，另外，品牌战略也有助于促进企业文化建设；2）品牌战略有助于促进监理企业建立现代企业制度。有助于树立企业的产权意识，培养企业的独立精神，强化企业的自主意识，提高企业冲破旧体制束缚的主动性，转变经营管理观念，为企业的创新机制的建立创造有利条件。3）科技铸造品牌，诚信支撑品牌。在重大项目中科技含量越来越高，其中出现了不少新技术、新材料、新课题，监理如果能主动积极协助建设方解决工程建设中的疑难杂症，那么就能让业主真正感受到不一样服务，使企业的品牌效应在市场上日益扩大，凸现企业的科技综合优势。可以设立专家顾问组，对技术方案、疑难问题进行咨询和审核，然后决策，既弥补了现场人员经验不足，容易工作失误，又是高级人才作用的以充分发挥。

3、结语

通过以上对监理行业现状分析及研究，总的来说，我国的工程建设监理行业在我国尚属新兴行业，建设工程监理行业竞争将会更加激烈，企业结构不合理化情况依然严重，法律法规虽然已经形成了一定的体系，但还不够健全和完善，且有很多需要修订和完善，只有以立足于监理行业这一主要目标市场，增强企业核心竞争力，同时引进人才、不断开拓关联市场，实施工程监理行业的品牌战略，监理企业向项目管理企业发展方式，才能在市场竞争中占得先机，立于不败之地。

参考文献：

[1].江苏省建设厅，建设工程监理热点问题研究[M]，北京，中国建筑工业出版社，2007年10月第一版

[2]谢琳琳，何清华，乐云，工程监理职业责任保险的现状及发展趋势[J]，建筑经济，2007/2

第6篇：工程监理法律法规范文

关键词办公楼；施工；工程；质量；控制；措施；

中图分类号：O213.1 文献标识码：A文章编号：

引言

建筑工程质量监督制度的建立,标志着我国的建筑工程建设由原来的单向行政监督向专业质量监督转变,由紧紧依靠企业自检自评向第三方和企业内部保证相结合转变,这种转变使我国建筑工程建设监督方式向前迈进了一大步。但是这种工程质量监督制度还不完善,由于专业质量监督机构人员设置较少,对日趋增长的建筑工程建设不能全方位进行监督检查,仅依靠定期检查是不能及时有效地控制施工质量、工程进度、工程投资的。如何分析症结，采取切实有效的措施，建立一套完整的建筑监理体系是笔者关注的。

一、工程概况

某多层办公楼工程为现浇混凝土框架结构，建筑面积65000O，建筑物地上6层，基础类型：采用预应力钢筋混凝土管桩C80，承台及地梁混凝土强度等级C25。主体结构混凝土：梁、柱为C30，现浇板、楼梯为C25。电气工程有：动力系统、照明系统、防雷接地系统、电话系统、电视系统；设备工程有：给水、排水、电梯、空调通风等系统。

二、建筑工程监理的界定与特征

《工程建设监理规定》对工程监理有以下定义：建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。一般将工程监理的工作简要概括为三个控制、两项管理和一个协调：对投入资金、工程所耗费时间以及工程建设质量的控制；对信息和工程建设合同进行管理；对各个相关单位之间的关系加以协调。

要分析工程监理在工程质量重的作用，首先需要分析工程监理的特征。根据实际和理论可知，工程监理具有如下特点：监理的委托权掌握在建设单位手中，建设单位一般以招标的方式，选取匹配施工现状的有资格和能力的工程监理单位，通过有偿的方式委托这些机构对施工进行监管；除了工程质量之外，监理单位还需要对工程的投资、运作周期、工程安全等方面进行监督和管理；工程监理合同、相关的法律规定、相对应的技术标准、承发包合同是监理范围的重要影响因素；工程监理单位在建立过程中具有相对的独立性，站在公正的第三方，其不仅仅维护的是建设单位的利益，而且还应该公正地考虑施工单位的利益；工程监理是施工单位和建设单位之间的桥梁，各个相关单位之间的协调、沟通离不开工程监理单位。

三、建筑工程监理与工程质量的重要性

增强工程建设合同化和合法化。工程施工过程因为牵涉的利益极大，所以以次充好等现象时有发生，作为工程质量的监督机构，工程监理在施工过程中通过合同的方式，对施工人员素质、原材料质量、施工标准、安全防护等方面进行规范，并且以合同的方式加以管理和监控，减少因为不规范操作带来的安全、质量事故。

对工程质量进行事前控制。首先，通过对原材料和工程半成品的质量监管，及时、有效地采取措施，将质量隐患扼杀于萌芽状态。根据《建设工程质量管理条例》第三十一条规定，在建设单位或监理单位的监督下，对原材料进行随机抽样检查，防止因为原材料存在质量问题而影响工程质量。其次，提前对施工人员的素质和业务能力进行检测和考核，防止因人员素质问题带来安全隐患。工程监理部门通过一些简单、有效的考核，在施工人员开展工程活动之前对其进行考核，防止专业素质不过关者浑水摸鱼。第三，通过对施工设备、安全设施的监管，有效杜绝因为设施质量问题而引发诸多工程质量问题。

动态监管，杜绝施工过程中的质量隐患。在施工过程中，工程监理单位的动态监管，可以有效威慑那些企图在施工过程中偷工减料、以次充好的单位，减少因为忽略施工过程而存在的安全隐患，将质量监管贯穿于施工的全过程。

协调施工单位与建设单位之间的关系，及时处理质量纷争。工程监理单位关乎建设单位和施工单位的双重利益，如何协调二者之间的关系，减少冲突和纠纷，对于确保工程质量、提高工程进度、缩短工程周期有不言而喻的意义。监理单位需要根据合同、相关法律法规等，及时汇报施工单位在原料、人员配备、工程设施方面的情况，亦有利于建设单位对工程质量信息的及时、有效了解和把握，减少因为沟通障碍带来的冲突避免因此而造成的工程质量隐患。

四、我国建筑工程监理存在的问题

工程监理越来越成为人们关注的对象，然而不可否认的是，当前虽然工程监理在工程质量中的作用越来越重大，但是我国工程监理仍存在一些问题，遏制了监理单位对工程质量积极作用的发挥。

工程监理单位独立性不强，受到限制和约束。因为建设单位是工程监理的委托方，并且在现阶段几乎是唯一委托方，所以监理的相关费用一般都由建设单位承担，这种经济约束使得工程监理单位的服务对象比较单一──仅局限于建设单位，施工单位的利益往往被工程监理所忽视，不利于工程监理的公平、公正，最终会影响工程的质量。

监理人员素质参差不齐。现阶段，因为监理人员素质参差不齐，对工程质量的监管就无法达到其应有的效果。首先，部分监理人员法律意识不强，往往容易蔑视法规、见利忘义，不能公正、科学地对工程质量进行评估。

工程监理对于工程施工缺乏有效的强制监督手段，建议权、报告权、材料检验权、停工权是工程监理单位对工程质量进行监管的有效和必备权力，但是现阶段，因为人际关系、法律法规不完善、从业人员素质偏低等缘故，使得监理单位较难行使这些权力以保证工程质量。

五、工程监理有效、规范、科学发展的思考

既然工程监理在工程质量中的作用如此之大，而现阶段我国工程监理又存在诸多问题，究竟该如何提高监理力度和效率，以保证高度的工程质量呢？下述几点建议是笔者根据实际提出的，以期有一定的参考价值。

完善、规范工程监理法律、法规。现阶段，工程监理的法制法规不够健全，使得一小部分不合法的监理机构鱼龙混珠，极大地影响、破坏了工程监理的力度和有效性。立法、执法机构应该严格规范、积极完善工程监理的相关法律、法规，并加大对违反监理法律法规行为的惩罚力度，用法律手段规范工程监理。

增加对工程监理人员的培训投入。现阶段，相关的培训、资格考核机构都处于不完善状态，人员的培训和准入比较混乱，而且没有严格的标准和参考制度，监理人员的素质参差不齐，影响了监理工作的开展，因此，必须加大对监理人员的培训力度，增加培训投入，进一步提高监理人员素质。

提倡监督，积极鼓励举报。有关部门应该积极鼓励人们举报那些存在工程质量的施工、建设单位，积极支持和理解工程监理人员的工作，保证其监理权力的实现，并且提供适当的举报奖励，呼吁工程监督的全民化，减少监理人员的工作压力。

结束语

在建设施工项目质量过程控制中，质量过程控制指从施工准备到项目完工的全过程质量监控，复杂条件的过程也可分解若干个衔接的子过程来描述和控制。具体体现在：控制所有过程的质量，过程质量控制的出发点是预防不合格、持续的质量改进、定期的评价质量体系。它所涉及的工作量大面广，它要求领导班子成员综合素质高、管理能力强，不仅要有全面的专业、技术知识，还要有较强的策划和协调能力；项目监理规划制定的科学合理、可操作性强，能为程控奠定坚实的基础，同时又是检查程控实效的依据。

参考文献

[1]张国午，门宝东.浅析某办公楼地下室防水工程施工[J].黑龙江科技信息，2011, (9) .

[2]徐瑞青，王璐，张培彤，曹沫.司法部办公楼地下工程防水施工技术[J]中国建

筑防水，2011, (2) .

第7篇：工程监理法律法规范文

关键字：园林绿化工程；监理工作；问题；措施

中图分类号：TU986文献标识码： A

近些年来，随着人们观念的不断发展，城市园林绿化越来越受到了居民的重视，因此政府相关部分采取积极措施，通过城市园林绿化建设方面的资金投入来实现城市园林绿化事业的不断发展。但是在实际的工程建设中由于各种因素的影响使得整个工程的假设效果并不尽如人意，因此园林绿化工程的监理工作十分重要。

1、目前我国园林绿化工程监理存在的问题

1.1园林绿化工程质量监理法律法规等不健全

从目前的法制体制来看，中国还没有针对性的法律法规来对园林建设的质量标准进行严格的要求，这就使得园林工程行业在实际的工作工程中没有办法顺利的进行工作的开展，此外由于绿化工程仍然属于政府工程的一部分，这就使得绿化工程发展空间受到了非常大的限制，这些就使得实际的原理绿化工程的监理在整个园林绿化工程中处于一种十分尴尬的位置，进而其监理工作没有办法开展。

1.2部分开发业主对于监理的认识不充足

部分房地产开发业主在实际的开发过程中，认为园林绿化工作就是在小区中栽栽树、种种花，进而导致了其对于园林绿化工作科学性的认识，因此在实际的绿化过程中对于监理工作没有基于足够的重视和支持，进而导致了其对于绿化工程的自己投入不合理，使得一些低成本、低效率的施工单位趁虚而入，承担了绿化工作，进而为园林绿化工作留下很多问题，使得园林绿化监理工作没有顺利开展。

2、做好园林绿化工程监理工作的对策

2.1园林绿化工程施工的监理

园林绿化工程质量的监理中十分重要的部分就是园林绿化施工的监理。因此园林绿化工程监理人员需要承担其重要职能，通过施工现场的深入与监督来实现对于施工现场的准确掌握，此外工程监理人员还需要通过地形地貌和施工条件等方面的资料收集，实现对于园林绿化工程质量、施工时长和施工效益等方面做出详细的规划，进而确保整个工程质量的提高与优化。此外，园林绿化施工的目的是通过没有施工工序的把握与控制来实现工程质量的保证

2.2重视园林绿化工程的后期养护

园林绿化工程施工完成之后并不标志着整个工程的完成，其后期的园林绿化工程养护也是十分重要的。从理论上来讲，园林绿化工程施工大约在半年之内就能够结束，但是真正的工程移交则是需要两年之后才能完成，其主要目的就是通过经历一定的绿化周期来确保绿化植物的成活率，进而实现投资收益的高效率回收。因此，园林绿化工程的后期养护是十分重要的，一旦后期的养护没有管理到位，就容易到指树木的存活率不高或者病虫害严重等问题。此外，还需要高素质的园林监理工程师来对于园林绿化工程进行更加专业的指导，对整个施工和后期养护等进行严格的把关，进而提高园林绿化工程质量，实现城市绿化效率的不断提高。

3、结语

随着人们生活水平的不断提高，城市环境的绿化得到了越来越高的重视。但是在实际的城市绿化工程施工中却仍然存在着很多的问题，因此城市园林绿化工程监理十分重要。城市园林绿化监理工作是一项十分复杂的工程，它需要各个部门的积极配合才能够实现，因此需要鼓励监理工作者积极创新，通过相关法律法规的健全与规范实现工程监理工作的不断发展，进而实现我国园林绿化事业健康积极的发展。

第8篇：工程监理法律法规范文

关键词：监理；作用；工程安全；有效控制

我国对于工程监理制度的强力推广使工程监理行业发展较快，与此同时，提升监理人员的地位、充分发挥监理人员作用对于工程安全的有效控制具有举足轻重的作用。监理企业对工程安全生产、文明施工管理负有重要责任，施工现场安全、文明施工管理是监理日常工作中的一项重点工作，是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作。

1 监理人员在工程控制过程中面临的主要问题：

1.1 工程监理相关的法律、法规有待进一步完善

目前，《建筑法》中仅在施工阶段制定了较为完备的监理制度，并以“质量监理为主”。《招标投标法》虽然对监理范围有所界定，但存在许多不规范的现象，如不正当的竞争等。以上说明真正诠释监理工作职能的法律文件亟待完善。

1.2 全社会对监理行业重视不足

目前，为了降低公司成本，监理机构一般采取项目聘任制，实行工程项目所在地招聘，承揽工程项目的不持续性造成监理人员流动性较大；部分监理机构通过降低费率来提升在监理市场上的竞争力，这样造成了监理收费低和监理人员的收入较低；部分监理人员责任心不强，缺乏公允的职业道德，影响了监理行业的整体形象。

1.3 工程监理人员的水平和能力需要提高

目前的监理工程师知识结构不合理：设计、施工单位已退休的人员虽然有丰富的工作经验，但年龄较大，不具有充沛的精力，对新知识接受较慢；在职的工程技术人员改行做监理，由于得不到必要的业务培训，导致这些人监理知识较为匮乏；刚刚从业的大学生精力充沛、勤学好问，但他们缺乏工作经验。因此，监理队伍缺乏具有专业知识、集技术和管理于一身的复合型人才。

1.4 工程质量监督机构对工程监理存在认识偏差

工程质量监督机构在工程监理制度的实施过程中，没有认识到工程监理是帮助他们减轻负担和保证工程质量的重要力量，反而认为工程监理制削弱了他们的权利，持抵触态度；对建设工程项目实施监督时凡涉及质量责任问题不究原因，全都强加给工程监理，并宣扬工程监理无用论，对监理行业的发展形成不良的影响。虽然目前全社会对监理的认知度有所改变，且有一些好的措施和方法得以实施，但是工程质量监督机构对工程监理存在偏见的问题依然存在。

2 提高监理人员控制工程作用的有效途径

2.1 国家应加强工程监理法律法规建设

目前我国的法律法规仅把监理工作界定在施工阶段质量的管理，部分人群对监理制度的认识存在偏差。国家建设主管部门应对现有法律中工程监理的条款作相应修改，建立促进公正、公平竞争的工程监理招投标制度，促进我国与国际监理行业的接轨。

2.2 监理企业要积极提升自身竞争能力

工程监理机构受雇于业主，代表业主管理工程并服务于业主；国家的法律、法规赋予监理独立地行使自己职责的职权。工程监理机构对业主负责的同时，还要对社会负责，在工程的监理过程中要独立行使监理的职能，树立工程监理的权威性。

2.3 工程监理人员要提升自身能力

国家应加强对监理公司的管理，促进监理人员提高自身素质；促进监理公司调整引进缺乏的人才，满足监理工作需要，有针对性地开展业务培训，为工作的顺利完成奠定基础。

2.4 工程质量监督机构应与工程监理加强合作

工程质量监督机构监督人员应认识到工程监理是有利于保证工程质量并为他们减轻工作负担的帮手；应与工程监理建立相互依靠、信任、协作的伙伴关系，让工程监理的作用充分得到发挥。

3 监理人员对工程安全控制的职责和任务

监理人员应认真贯彻执行安全生产相关的法律、法规和安全规定，督促承包商建立健全安全生产组织保证体系，落实安全生产责任制，对相关人员进行安全培训和教育，落实各项安全措施。监理单位应选派适应岗位的监理工程师从事安全监理工作

4 安全监理工作在工程施工阶段的工作要点

4.1 安全监理的工作要点

监理企业应承担的施工现场安全管理职责包括开工前审查安全生产条件、审批安全管理资料、组织并参与工程施工现场的安全检查、监督安全隐患的整改、进行安全评价和协助各类安全事故的调查。

4.2 杜绝安全事故的主要控制点

包括脚手架、模板、高空作业、施工机械和施工用电等易引发事故等重要方面。

4.3 监理工程师要实施的安全控制措施

1）工程开工前，监理工程师应要求承包商报送存档备查的有关证书复印件，包括资质证书、安全生产制度、安全生产保证体系中的管理人员名单及有关许可证、上岗证等。

2）承包商报送的安全技术方案、安全技术措施要经监理工程师审批同意后方可实施。

3）监理单位应对承包商检查验收的重点项目和部位提出明确的监理要求，如提升机和升降机的加高验收，塔吊及电梯的提升、加高后的验收，工程重点部位模板及相关支撑体系的验收等。

4）采用切实有效的检查方式，对承包商安全技术交底、安全教育、班前活动记录等进行检查并对检查结果形成书面记录。对相关的问题要求承包商进行整改。必要时，可将相关情况通报业主，甚至工程安全管理部门。

5）对重要施工机械的运行维护工作要定期检查和不定期抽查。审查承包商机械运行及维护记录，若机械无法保证施工安全时，应责令承包商作出及时处理。

第9篇：工程监理法律法规范文

关键词：建筑工程监理存在问题对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

目前，我国对建筑工程的监理工作相对滞后，不能适应新形势的要求，在建筑工程监理中还存在着不少的问题，因此有必要对这些问题进行更加深入的分析研究，从而采取一定的对策加强监理单位的自身建设，不断强化监理单位的资质管理。

一、有关做好建筑工程监理的重要性

工程监理是一种技术服务性质的活动。在监理过程中，监理单位只承担服务的相应责任。他不直接进行设计，不直接进行施工，不直接进行材料、设备的采购、供应工作。因此，它不承担设计、施工、物资采购方面的直接责任。工程监理是提供脑力劳动服务和智力服务的行业。由于工程建设监理行业的存在，使建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好。它能够使粗放型的工程管理变成科学的工程项目管理。因此，监理单位只承担整个建设项目的监理责任，也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。在实现建设项目的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰，而这些干扰和风险并非监理工程师完全能够驾驭的，他们只能力争减少或避免这些干扰和风险造成的影响。所以，对于提供监理服务的监理单位来说，它不承担其专业以外的风险责任，虽不能保证项目一定在预定目标内实现，但在政府有关部门和建立行业组织的规范下，出于职业道德的良知，他们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标范围内实现项目而努力工作。

二、有关建筑工程监理存在的问题

1.监理理论与监理实践错位。根据我国现阶段的国情，形成了目前“工程监理即监管施工质量”的误解，造成了对于一个监理企业的服务水平的评价往往是看其承担项目的质量情况，而忽视监理综合控制效果实际情况，这是非常片面的。

2.监理招投标尚需进一步科学化。例如：建设工程监理投标书越来越厚，但内容缺乏针对性；标书内容虚假，监理单位的信誉和人员素质缺乏考察；在某些地区的评标办法中，根据监理单位的资质等级评定工程上监理人员的素质是不对的；低价中标虽一定程度上为建设单位节省了一部分工程开支，但对于所监理工程的质量是十分不利的。

3.监理人员的整体素质有待提高。目前，部分监理人员的综合素质距离监理工程师的要求尚有差距，缺乏技术水平高、管理经验丰富的复合型人才。

4.社会和市场对监理的认知度还不够。不高，并且人才缺乏；监理取费太低，难以引进高素质人才，阻碍了监理业的发展；工程监理法规体系及工程监理理论研究欠缺。

5.工程建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照、业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理的现象，这些建设工程监理无序压价竞争的现状限制了监理行业自身的壮大和发展。

三、有关强化建筑工程监理的对策分析

1.健全对建筑工程监理的法律法规，不断规范建筑工程的监理市场加强对建筑工程的监理工作，就必须要健全对建筑工程监理的法律法规，不断规范建筑工程的监理市场。当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障，因此，我国政府应广泛开展调查研究，加快制定监理法律法规，补充漏洞，并严格抓好相关方针政策的落实，保证建筑工程监理工作有法可依、有章可循。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定，实行公开招标，选择资质条件符合规定的单位实行监理工作，走规范化发展道路。

2.控制、管理、协调构成了监理标准化管理。并使得每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标尺。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。譬如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三者结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去实行，可由于监理人员是有责无权，使得所制定的进度计划无法有效积极实现，导致工期延后，无法按时交工。业主、施工、监理三方应共同合作交流，来一起解决工程拖后的原因，监理工作者同时要严格记录好监理日记，在监理例会上提出对上一周的总结和对下周工作内容的相关的建议，并能够积极协调好施工方同业主之间的关系状况。

3.管生产与管安全，总监办始终坚持“管生产必须管安全”的原则，协助项目经理在抓经营管理的同时抓安全生产，全面落实安全生产责任制，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产组织管理环节中去，形成纵向到底、横向到边的严密的责任网络。

4.加强工程施工质量控制，对进场材料严格把关工程质量是监理工作的根本，没有质量，进度和费用就难以控制，一切工作必须围绕质量工作这个主题。监理工程师应实行以工序控制为手段的程序化管理，采取施工单位自检，监理单位抽检的质量检查制度。一是制定质量监督工作方案，针对工程特点明确监督的具体内容、监督方式，对地基基础、主体结构等关键工序做出详细计划、安排，由质量监督工程师到现场进行质量方案交底。二是检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格，检查有关质量文件，技术资料是否齐全，符合规定。三是对于工程的主要建筑材料，构配件的质量进行抽查，对地基基础分部，主体结构分部工程和其他设计结构安全的分部工程的质量验收进行监督。四是要高质量地完成工程费用工作，此工作的核心就是计量支付。计量和支付是两个概念，计量工作是随工程中间交工证书签署，同步完成，即中间计量表随中间交工证书一并签署，凡是不及时计量者，本月一律不予计量，延至下月或再下月。五是在工程进度的控制上要严格要求，决不允许出现以降低质量来加快工程进度的现象。进度目标的制定要在坚决贯彻落实业主计划目标前提下，结合自身的特点，

制定更加详尽细化的指标。六是对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。这就要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准，对于质量达不到要求的材

料，及时清退出场。

5.注重检验批的验收签认，检验批的合格判定是分项、分部、单位工程直至所施工的工程项目质量达到《验收标准》规定的基础。监理工程师组织施工方项目专业质量技术负责人等进行验收。检验批完工后，由项目专业质检员组织班组长等有关人员，按照施工依据的操作规程企业标准先自行检查合格后签字，再交付验收。对此，监理应注意相关资料的收集和管理，在收集数据前应求证资料数据的真实性，不能仅靠抄袭施工方数据; 应不定期地对照检查施工方提供的记录、报表等资料，通过资料分析来判断有无工作缺陷，发现问题及时通知施工方整改。注意运用科学的计划管理技术，根据确定的技术方案、组织方案等，并考虑到一些外加因素的影响，编制具有逻辑严密、主要矛盾突出的网络计划，并根据施工实际进行调整。掌握施工进展情况，分析工序搭接关系、高峰时段、关键工作等因素对施工的影响，并采取相适应的监控，适时，有序地进行检验批的验收签认。对所涉及到的检验批质量验收记录要认真签认，应与施工方同样的检查项目、同等的检查数量、量化指标相对应。即可使监理检验结论明确、有序可查，还可责任分明，对检验批合格的判断具有真实、公正、可追溯性。

6.严格监控工序施工质量，按照施工验收规范强化“过程控制”的原则，首要的基础工作就是对工序质量的检查验收。逐次对工序活动条件、工序活动效果监控，这是将工程产品质量从事后检查把关转向事前控制的重要措施。进行工序分析，分清主次，进行主动的预防性的重点控制，判断并确立质量控制点并进行旁站，监督施工方按施工合同对工序质量采取相应保证措施及质量管理、检验制度。可细化到技术交底、三检及交接、质量挂牌等制度的执行情况。应注意现场班组长的管理作用，因为各项操作都要通过班组来实施。专题会应充分体现班组长在各专项问题的发言权与质量责任义务。监督并发挥他们的管理能力，是保证工序质量十分有效的方式。同时，监理实施连续的动态跟踪控制，发现问题，及时监督其整改、返工，直到达到质量标准。需强调的是，对施工难点、容易出问

题的方面，监理方应事先提示，防止操作失误。

7.促进建设监理行业一体化发展，实现建设监理行业一体化管理；积极发挥政府宏观调控及市场引导作用，分阶段、分等级培育监理企业；建立监理企业和监理工程师信用机制及公正机构；界定监理责任范围，建立建筑业责任调查认证机构；建立监理企业责任保险体制；加强具有中国特色的监理理论研究，加快人才开发，提高整体素质，加强监理从业人员职业道德教育；提高监理企业的创新能力。

随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得最大投资效益，使工程监理健康、全面的发展，工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题，针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。

参考文献：

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