扶贫工作方面存在的问题精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的扶贫工作方面存在的问题主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：扶贫工作方面存在的问题范文

关键词：农村金融;困境;对策研究

一、引言

农村金融扶贫的本质是指一些经济较为窘迫的农户能通过国家政府提供一定的政策环境和银行部门或者金融机构提供一些资金上的援助的基础上上，通过自身的努力，不断改变或者改进生产模式从而走出贫困境况的模式。这种新型的模式改变了人们传统的观念，将传统模式中对农户生活上的扶贫变成了对农户在生产上的扶贫，从根本上解决了我国农户贫穷的问题。

二、我国农村金融扶贫存在的困境

1.传统金融扶贫理论存在不足。传统的金融扶贫仅仅是将金融简单的理解为借贷，使金融扶贫变成了借贷扶贫，难以从根本上解决贫困农户的问题。真正的扶贫方式不应该只是帮助农户摆脱一时的贫困，而是让农户能够自力更生，长久性的摆脱贫困问题。金融扶贫并不是说让农户通过向银行借款的方式，短暂的摆脱贫困，而更多的是提升农户自身创造价值的能力，让他们能源源不断的创造出财富，实现真正的脱贫致富。另外，传统的金融扶贫对于扶贫主体的选择还存在着一些不足，传统的扶贫理念认为银行是国家政府的钱袋子，应该作为扶贫的主体机构，而政府机构与保险公司等只是金融扶贫的参与者。但是，银行自身作为股份制公司，主要的目的就是盈利，而金融扶贫更多的属性则是一种公益行为，与银行的发展理念相冲突。2.传统金融扶贫在实践操作中存在诸多障碍。2.1金融机构在实际操作方面存在的障碍。一方面，通过分析我国部分集中连片特困地区的金融扶贫发现，这些地区的金融资源相较发达地区还十分匮乏，金融扶贫力量十分薄弱，扶贫主力军也基本只能倚靠农村商业银行等地方法人金融机构。由于其一级法人的先天优势，让其在金融扶贫政策制定上拥有更多主动权，而其他国有大型商业银行虽然也有上级部门制定的扶贫政策，但不一定适合当地的实际情况，政策的运用也难以做到有的放矢，金融扶贫作用难以发挥，导致农村地区金融扶贫合力难以形成。另一方面，存在保险扶贫政策多、落地少。国家出台了很多有关保险扶贫的相关政策，但州、县一级并无保监机构的现状，让贫困地区缺乏保险扶贫政策的督办监督机构，加之贫困地区的实际情况各有不同，上级下发的保险政策无法做到因地制宜，就算基层保险机构有心投入精准扶贫，开发的扶贫保险产品也需要层层上报、逐级审批，一定程度上延误了金融扶贫时间，无法与银行机构打好配合，形成金融扶贫攻坚合力。2.2政府部门在实际操作方面中存在的不足。政府操作过程中出现的问题主要体现在对农村金融体系的监管力度不够，尤其是对一些落后的贫困地区。近几年，有一些伪装成大公司或扶贫机构的小贷公司到偏远农村地区进行非法集资，而农村地区的居民农户教育程度不高，信息接收量较小，缺乏必要的知识和手段来辨别这些集资行为的真假，加上这些公司巧舌如簧，许诺给予投资者高额回报，导致不少农户将辛苦攒下的钱全部投入到了这些公司之中。但最后这些集资公司大多都没有兑现之前的承诺，甚至有些公司还因经营不善而倒闭，导致农户们倾家荡产。另外，农村高利贷也是层出不穷，很多有钱的地下钱庄通过在当地建立的势力，向农户们发放高利贷，对农户们进行剥削。甚至有的地方还出现村民之间互相借款，许以高额利息，但最终结果大多都是无力偿还。这些做法都很有可能导致农村地区信用意识缺失，在一定程度上会打消金融机构扶贫积极性，扶贫工作持续性难以保持。从以上种种现象可以看出，政府对于农村金融体系的监管还存在着或多或少的缺陷，如果农户们的钱都被这些不法的公司和高利贷所夺走，那么金融扶贫的工作很难展开，无论国家的政策有多么好，那些深陷漩涡的农户也无法过上好的生活。

三、我国农村金融扶贫的对策研究

1.新型金融扶贫理论的探讨。随着社会的不断发展，传统的金融扶贫理论已经逐渐不适合现在的发展环境，必须要推出一套新型的金融扶贫理论才能在实践中取得更好的成效。新的金融扶贫理论必须要具有弥补传统金融扶贫缺陷的特征。要深刻理解金融的内涵，摆脱传统模式中将金融解读为借贷的理念，摆脱通过借款帮助农户实现金融扶贫的模式。新的金融扶贫理论中指出，扶贫的关键是向农民提供较为全面的生产资料以及良好的金融环境，让农民能够从中学到知识，自己创造财富。同时，新的金融扶贫理论要重新对主体进行定位，使政府成为主体，而银行作为辅助，协助政府完成扶贫工作。2.新型金融扶贫实践操作的对策研究。2.1金融机构实践操作的对策研究。虽然，信贷不再是农村金融扶贫工作开展的唯一途径，但它对于农村金融扶贫工作来说不可或缺。一方面，地方法人金融机构应不断加强产品创新和服务升级，探索建立“贫困户+企业+银行”的信贷扶贫模式，从根本解决贫困户收入问题。同时，各大国有商业银行，要畅通与上级部门的沟通渠道，及时将当地扶贫新情况新问题向上级部门反映，争取到最大的金融扶贫政策优惠，投身于金融精准扶贫中去。另一方面，政府部门可以考虑在缺乏保险监督管理机构的州、县一级地区设立保险行业扶贫协会，或者直接由当地的政府金融办承担该角色，负责组织协调地区保险扶贫工作。另外，政府部门应该建立金融扶贫激励约束机制和金融扶贫联系会议制度，定期召集银行、保险机构召开金融扶贫联系会议，通过产品创新、贷款贴息、银保合作、税收优惠等多个方面，来打好“金融扶贫组合拳”，推进扶贫工作取得实效。2.2政府部门实践操作的对策研究。一是加强行业监管。政府应对众多的中小集资机构进行严格审查，确保他提供的资产数量以及股东背景等的真实性。同时要加大对于高利贷的打击力度，设立专门的监督部门对高利贷情况进行摸排，严禁农村地区高利贷违法行为，一经查实严惩不贷。二是鼓励金融机构扶贫投入力度。通过建立政府风险补偿金，或者“银行+保险+政府”的扶贫合作模式，分担扶贫信贷资金风险，提高金融机构扶贫积极性；同时，采取政府财政补贴的方式对贫困户贷款实行全额贴息，即解决了金融机构亏本扶贫的问题，也减轻了贫困户还款负担。三是加强农村金融基础教育和培训，充分运用惠农金融服务建设成果，将惠农金融服务站作为金融知识教育和扶贫政策宣传的前言阵地，通过借助海报、展板、广播、电视等媒介工具加大对农村地区金融风险意识的教育，提高农民防骗识骗能力。

四、结语

农村的金融扶贫工作需要很多方面的共同努力才能完成，不仅是依赖于政府机构和银行机构，还有农户自身的不断努力，才能实现最终的脱贫致富。相信随着农村金融扶贫理论的不断完善与拓展，以及政府部门、银行以及各种金融机构的不断努力，农村的金融扶贫工作一定会开展得更加顺利，能帮助我国更多的贫困村镇摆脱贫困。

作者:邓睿 单位:中国人民银行鹤峰县支行

参考文献:

[1]王鸾凤，朱小梅，吴秋实.农村金融扶贫的困境与对策———以湖北省为例［J］.国家行政学院学报，2012，06:99－103.

第2篇：扶贫工作方面存在的问题范文

关键词：农村精准扶贫；问题；对策

0.引言

改革开放以来，我们国家一直在致力于社会的发展，尤其是农村地的贫困问题，取得了很大的成效，目前进行的精准扶贫，是一项惠民工程，目的是能够让农村地区改变贫困面貌，促进经济发展，实现小康社会。在这个过程中存在很多缺陷，需要政府部门的积极解决，排除干扰精准扶贫工作的因素，促进农村地区发展。

1.农村精准扶贫存在的问题

1.1文化程度低，接受积极性不高

一个地区的文化程度决定着这个地区的经济状况，由于农村村民的文化程度不高，所以经济发展水平落后，贫困由此而生。农村人口数量庞大，诸多访问对象的文化程度只停留在小学低年级水平。六十岁以上的村民接受教育的人极少，四十多岁的中年人中大多女性没有接受教育。这一结果有极高的可靠性和说服力。文化水平过低使得村民对大多事物的理解存在偏差，不愿接受新鲜的东西。随着科技的不断创新和技术的不断进步，现代化的产品流向市场，冲击着村民的眼球，却又不敢轻易接受。发展教育，提高村民认知水平和文化程度对解决贫困问题尤为重要。这对于国家政策的理解上也就产生了困难，一般不太关注国家的政策导向，所以出现了对进准扶贫参与度不高的现象。

1.2 人们思想保守，很难取得突破

受传统文化影响，很多贫困地区仍然存在非常严重的小农意识，思想保守，观念落后。在传统习惯的影响下，很多地方的农民仍然坚持一门一户独善其身的生产、生活格局，人与人的结合仍主要以情感为纽带，建立在理性基础上的合作相对较少，竞争成分不高，贫困地区通婚圈狭小，人们利用血缘和亲缘关系建立的社会网络延伸半径小，人们的活动范围受到限制。此外，这种圈子阻隔了贫困地区与外界社会的有效结合，弱化甚至化解了外界社会先进的文化浪潮对贫困农村冲击的势头，因而更加强了贫困地区社会贫困性和贫困落后的现实状态。传统的思想观念使得农民自给自足、知足常乐，没有创新和大胆尝试的意识。改变传统的思想才会让脱贫成为可能。所以，即使由政府扶贫帮助，他们也不应定能够与接受，自己l展，依然造成现在贫困的局面。

1.3 政府的扶贫并没有真正的落实到基层

农村精准扶贫上，很大程度不能有成效的原因就是由于基层政府官员的，政府的的政策不能够真正的落实到基层，落实到农村，资金在逐级递减，阻碍了精准扶贫工作。加过在今年来，严厉打击现象，也取得了很大的成效，但是总有一些人的思想觉悟不能提高，依然铤而走险，希望在这方面可以“捞一笔”，同时，心存侥幸此外，还有出现的问题就是由于官员和亲戚之间的裙带关系或者与别人之间存在利益关系，所以在扶贫问题上存在“不精准”的问题，为了自己的利益，没有将国家的政策和资金用到实处，没有彻底解决农村贫困的现状问题，而是中饱私囊。对于这些现象，必须严加查处，坚持精准扶贫工作的落实[1]。

1.4 资金的来源单一

我国政府实行的农村精准扶贫是一项很大的工程，是需要巨大的资金作为基础和保证的，没有充足的资金，精准扶贫也就无从谈起。现阶段，我们国家精准扶贫的主要资金来源是国家财政提供和地方财务支持两部分。有数据显示，在2105年中央扶贫资金就有460亿。但是我们国家得现状是人口基数过大，尤其是农村人口占很大的比例，资金由上而下分配，到最后的环节，已经很微弱了，所以起不到什么作用，所以仅仅只靠国家财政进行精准扶贫工作是有很大困难的，在一些偏远山区，地方政府对国家政策的实行没有重视，所以几乎没有得到效果。资金的短缺和资金在分配传递过程中这些问题，造成了扶贫的困难[2]。

2.对于农村精准扶贫问题的有效解决策略

2.1 加强教育建设，改变思想观念积极响应政府号召

虽然政府在不断的出台相关的政策，一直致力于农村经济建设的发展，想摆脱农村贫困的面貌，从而更好地促进我们国家的建设，这不仅仅是政府的责任，还需要广大的农村贫困地区的支持和积极的响应，才能使工作更好地落实。目前，农村之所以扶不起来，没有办法摆脱贫困的面貌很大程度上都是因为农村人的思想和眼界短浅，他们没有太他的运气，主要的是文化程度太低，所以不敢走出去，没有一种改变的精神，导致贫困的继续。所以政府首先要做的工作就是加强农村的思想政治教育建设，对农村的教育首先要得到支持，这是解决问题的根本，大力投入教育支持。同时，基层政府对国家态度和政策也要做到积极的宣传工作，让农民了解到国家的发展，积极配合国家工作，提高自身觉悟，发展农村经济，摆脱贫困的局面[3]。

2.2 加强监督力度，让扶贫落到实处

国家精准扶贫执行这几年以来，搜到的成效很微弱，在整个工作中存在大大小小各种各样的问题，所以我们在开展工作的时候，需要将这些问题意义找到，分析清楚，对症下药，有针对性的解决，同时需要政府部门的创新能力，制定一套切实可行的能够帮扶到本地区，适应这个地区发展的扶贫政策，确保精准扶贫的力度。第一，对于资金的使用，国家需要各级监察部门积极展开工作，针对扶贫过程中的一些贪污现象进行严格的审查，确保国家精准扶贫资金的使用，不浪费，能够落实到农村的发展。第二，大力发展农村产业，这是政府需要执行的另外一个重要方面，光靠国家资金的建设是远远不够的，毕竟这是一项很大时间很长的工作，最好的办法就是自己想办法富起来，所以政府积极展开产业的发展，促进脱贫工作[4]。

2.3 社会力量的投入，扩大扶贫范围

政府为了支持和促进农村行政工作，支持和自主大学生村官，希望在毕业以后能在农村进行发展，支持国家建设，但是实际的情况是，这些大学生村官在农村工作中并没有多大成效，工作无所作为，在很多方面，缺乏创新能力和执行能力，工作效率极低。所以上级需要重视这一现象，积极检查工作，积极建设基层政府管理，做好农村地区的工作，为精准扶贫打下基础，做一道坚实的保证。同时，需要号召社会力量参与到国家精准扶贫，不仅是资金的支持，还有力量的支持，相信，会促进农村地区的脱贫工作。

3.结语

综上所述，我们需对扶贫过程中出现的问题进行排除，找到原因和本质，最后针对性的提出解决方案，达到精准扶贫的精准，帮扶农村地区摆脱贫困，促进我们国家更好地发展。

参考文献

[1]李国治，朱晓芸.农村精准扶贫的问题与对策[J].黑河学刊，2016（1）：135-137.

[2]陈许彬. 浅析农村地区精准扶贫机制现实困境与对策[J].中国经贸导刊， 2016（2）.

第3篇：扶贫工作方面存在的问题范文

为深入贯彻落实中央和市委的决策部署，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，充分发挥党的政治优势和组织优势，发挥党员先锋模范作用，发挥党支部战斗堡垒作用，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，水利事务服务中心党委决定在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，按照市委要求，积极开展“千名领导干部、千个机关支部帮扶困难户”专项行动。

现将通过本次帮扶活动，深入查找自身思想、工作、作风方面存在的问题及整改情况汇报如下：

一、存在的问题

1.思想认识。在思想认识上，使命意识不够，更多的是以完成上级下派任务的认识去落实工作。在工作上就是发挥主观能动性不够，主动积极开展工作较少，只能保证了任务的完成，没有创新。

2.工作方式。工作作风不够扎实，没有把工作做到细致入微。

3.政策宣传不到位。在扶贫工作中，只进行了基本的宣传，宣传政策不够全面和详细。

二、整改措施

针对上述存在的问题，结合实际情况作出以下几方面的整改措施：

1.提高思想认识。要深刻认识到精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级，是当前和今后一个时期重中之重的工作。要进一步完善规划，理清思路，确定发展目标。

第4篇：扶贫工作方面存在的问题范文

我代表XX县委就扶贫开发问题做深刻检讨：

一、正视问题，全面整改

在2016年省扶贫开发成效考核中，省扶贫开发办公室指出了XX县在扶贫开发工作中存在三个突出问题。一是关于违规违纪案件高发频发问题。2016年，我县纪委查处惠农补贴、泥草房改造、扶贫救济领域积案件，其中2012年之前件、2014年件、2015年件（2016、2017年没有新发生案件），虽然违纪违规案件明显减少，但这也说明了我县在扶贫领域惠农惠民资金监管使用方面仍然存在监督检查不严、管理不够到位的问题。二是关于扶贫资金管理使用成效差问题。在资金管理使用上，由于产业项目实施主体相关手续进展较慢，危房改造审计验收较晚等原因，资金拨付及项目完工率没有达到国家要求。2016年的个扶贫开发项目资金已于今年月末全部拨付到位，并将于月末全部完工。三是关于滞留套取扶贫资金问题。我县2014-2015年滞留和套取两项资金万元，其中，滞留资金万元已于2016年月被省里收回，套取资金万元已于2016年月被纪检监察部门没收，并对相关责任人给予了严肃处理。

二、端正态度，深刻反思

我县在扶贫开发工作中出现以上问题，影响了全市扶贫开发工作的整体推进，损害了市委、市政府形象，造成了严重的影响。这些问题的发生不在外因在内因，不在客观在主观，我作为XX县委主要负责人，对此负有不可推卸的责任。在此，我再次向市委、市政府深刻检讨。认真分析，深刻反省，感到问题的产生主要有以下几个原因：一是重视不够。没有把脱贫攻坚当成一项重要政治任务，放在与推进经济社会发展同等重要的位置，这个主要原因在于我重视程度不够，把主要精力放在谋划产业发展和推动经济建设上，而没有把更多的精力投入到脱贫攻坚工作当中。二是工作不细。相当一部分领导干部包括我在内，对相关扶贫政策和标准研究的不透，掌握的不细、把握的不准，在抓扶贫产业项目上力度比较大，忽视了监督管理，导致在工作中出现了问题。三是问责不力。压力传导有层层衰减现象，而且在某些方面这种现象还比较严重。虽然我县2016年末下发了《XX县扶贫攻坚工作责任追究暂行办法》，加大宣传和曝光力度，但是，在相关问题督查和追责问责上力度还不够大，没有形成有效的震慑。

第5篇：扶贫工作方面存在的问题范文

【关键词】 精准扶贫 移民搬迁 “社区工厂” 识别 考核

【中图分类号】F127 【文献标识码】A

一、问题的提出

移民搬迁是指在生态脆弱区或贫困地区防范自然灾害和解决贫困共生问题的重要手段，是扶贫开发“五个一批”脱贫路径的重要组成部分。2011年7月，陕西省政府正式通过了《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011年―2020年）》，计划从2011年起用10年时间，搬迁移民60万户240万人。在该项政策背景下，陕西省政府于2011年正式启动了陕南百万移民搬迁工程。在移民搬迁过程中生态环境的保护、农民生活条件的提高等成效显著，但如何实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标对移民搬迁政策绩效提出了挑战。从移民搬迁精准扶贫的各个主体角度来看，移民搬迁存在着以下问题：一是地方政府治理的碎片化困境成为困扰精准扶贫有效实施的最大障碍。李博、左婷认为在搬迁过程中制度衔接的缺失与行政联合的缺场使扶贫治理陷入了碎片化的困境，背离了精准帮扶与精准管理的目标要求[1]。二是搬迁移民的可持续生计和社会融入成为移民的生存难题。付少平、赵晓峰认为目前移民工程的实施来看，普遍面临着移民后失业、再贫困，生计能力下降，生计不可持续的问题[2]。姚蓉认为搬迁移民融入迁入地的过程涉及移民文化观念、经济活动、社会生活等方面的转变，对多数移民而言是一个艰难的过程[3]。三是企业的产业基础薄弱，移民就业渠道狭窄。何得桂、李卓认为陕南移民搬迁工程仍处于“重安置轻保障”的阶段，企业的后续产业发展薄弱，安置点周边带动就业的项目较少，难以为移民提供充足的就业岗位[4]。

为解决移民搬迁中存在的困境与问题，陕西省平利县在实践中坚持一手推进移民搬迁，一手发展“社区工厂”，初步探索出了一条以就业推进移民搬迁和精准扶贫的新路子[5]。“社区工厂”可以被定义为：在平利县移民搬迁集中安置社区内创办工厂，引进劳动密集型产业入驻社区，带动社区贫困群众就业增收，助推脱贫的组织方式。“社区工厂”实现了政府、企业与搬迁贫困群众共建共赢，成功探索出一条“就业式精准扶贫”新模式。经过一段时间的探索与发展，平利县的搬迁移民工作和“社区工厂”的运作在扶贫方面已初具成效。截止2016年，全县先后建成移民搬迁集中安置区130个，搬迁贫困群众4.8万人，建设农村社区75个，创办各类“社区工厂”41家，其中电子元件加工厂18家，手套、棉鞋等加工厂7家，其他行业16家，吸纳群众就近就业3000人以上（搬迁群众1800人、贫困群众600人）年创造产值1.8亿元以上，先后帮助2500余户贫困户摘掉了“贫困帽”。

基于安置搬迁移民建立起来的“社区工厂”，进一步结合了精准扶贫的政策导向，在地区精准扶贫模式创新中树立了典范。本文将从精准扶贫所涵盖的四个维度出发，立足于治理理论，剖析“社区工厂”的现状与不足，并针对性地提出优化建议，以期能为其他地区开展精准扶贫工作提供借鉴。

二、精准扶贫政策下的“社区工厂”现状分析

1. 精准扶贫分析框架

精准扶贫是一场涉及到资源、技术、制度和文化的贫困治理，在精准扶贫政策的框架之下，包含了精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等几大要素。本文在厘清精准扶贫框架的基础上分析了“社区工厂”模式目前在对接精准扶贫政策过程中存在的现状问题。（如图1所示）

2. 精准扶贫下的“社区工厂”现状

精准扶贫是由政府推出的一项基本政策，近年来，全国各地纷纷实施脱贫攻坚工程，积极探索地方精准扶贫新模式。“社区工厂”是平利县探索出的一种创新型的精准扶贫模式，从“社区工厂”构建至今，分别从精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等四个方面有效帮助当地进行精准扶贫。在不断发展过程中，平利县政府和“社区工厂”相互协作、不断创新取得了较好的成绩，也得到了社会各界的一致好评。但是，不够成熟的新型扶贫模式依然存在很多题有待解决，下面本文将从四个方面对“社区工厂”参与精准扶贫的现状和不足进行分析：

（1）“社区工厂”立足精准识别，建立扶贫基础

精准识别是精准扶贫的起点和基础。平利县围绕“发展社区工厂带动脱贫一批”的总体要求，深入移民搬迁中的贫困对象，“社区工厂”目前已提供就业岗位2000余个，现在岗就业1000余人，累计吸纳在册贫困人口就业172户529人。搭建了工厂发展与贫困群众就业的桥梁纽带，实现“社区工厂”与搬迁群众的脱贫发展与互惠双赢。

从扶贫对象识别方式的精准来看，因为贫困群体的致贫原因和贫困程度是不尽相同的，而“社区工厂”下的贫困户都是经过了政府的筛选评价过程，在“社区工厂”的需求与政府责任的联动之下，政府工作人员通过对贫困户居住条件、家庭生活情况、收入水平、致贫原因等方面采用实地考察的方式，促进并建立了一套多元化、多层次、自主性的贫困评价体系，有效的推进了对贫困户的精准识别。

从扶贫对象的识别流程来看，“社区工厂”的贫困户对象都是由相应的扶贫部门选派干部队伍入村入户开展调查工作，切实掌握第一手扶贫资料之后，并根据扶贫资料对各村贫困户建档立案。根据贫困状况登记入册，一定程度上促进了贫困户档案体系的不断完善，基本确保了识别过程公开公正，规范透明。

当然，目前“社区工厂”在精准识别对象方面依然存在弊端，目前在确定的贫困户的过程中依然以物质条件为评价依据，这种识别方式没有考虑到部分群众存在的精神贫困状况，可能出现将有些精神贫困对象排除在外的情况。

（2）“社区工厂”创新精准帮扶，提高扶贫效率

精准帮扶是精准扶贫的中心和关键。“社区工厂”模式在不断发展中从项目安排、资金使用、措施到户等精准帮扶方面都取得一定的成效。

在精准扶贫项目安排上，“社区工厂”坚持方针，安排精准、因地制宜。坚持总部建在园区，车间办在社区，按照“政府引导、企业主导、能人引领、基地孵化、连锁推进”的思路，以针织品加工、机电配件加工、传统手加工等为重点，大力引进劳动密集型企业，引导外出能人返乡创业，促进贫困群众积极就业实现脱贫。

在精准扶贫资金使用上，针对“社区工厂”里工作的贫困户，由政府提供资金、专家对他们进行培训，提高他们的知识和工作技能来帮助他们脱贫。此外，政府还投入大量的扶贫资金为社区工厂提供厂房并设有专项资金提供无息贷款，这些都在很大程度上促进了“社区工厂”的扶贫力度。

在措施到户的精准上，“社区工厂”到村到户，力求因镇施法、因户施策。如该县三阳镇由于地处山区，交通不便，“社区工厂”产品销售就成了一大难题。为此，该镇积极帮扶企业谋销路，引进农村淘宝项目，创办了电商孵化园，建起电子商务服务站，率先开拓“社区工厂+电商”模式，极大的促进了当地“社区工厂”的发展，实现了助力脱贫。

不断另辟蹊径“社区工厂”结合精准帮扶政策，在精准扶贫过程中不断进行动力机制和结构变革，将精准扶贫融入到“创新、协调、绿色、开放、共享”的新经济发展理念之中。但是，在精准帮扶的过程中，除了要营造产业建设、资金投入、措施到户等外在扶贫环境以外，更为重要的是要通过加强贫困群众教育和文化娱乐水平的提高，增强受助者的自主脱贫能力，从而提升教育的反贫困绩效，而“社区工厂”的扶贫效果更多的体现在物质层面，文化娱乐设施不够完善，企业文化尚未建立，在生活与精神层面的贫困依然精准扶贫今后要探索的难题。

（3）“社区工厂”健全精准管理，促进扶贫开发

精准管理是指扶贫过程的合理化、有效化和可持续化。在阳光操作管理方面，“社区工厂”项目作为一个扶贫环节，促进了政府将扶贫资金直接用于被扶贫对象，简化了扶贫资金的发放流程，提高了扶贫资金的利用效率，使得“社区工厂”一定程度上对扶贫项目资金起着较好的监督作用。

在组织结构管理方面，扶贫过程同样也是一个社会治理过程，在多元扶贫主体之下，“社区工厂”与政府建立了积极的合作，在平利县成立了社区工厂办公室，有效的建立交流机制，加强了“社区工厂”与政府间沟通协调，推动扶贫主体间的资源、信息共享，加快形成主体间协调融合、责任共担的合作意识，形成合力共同扶贫。

（4）“社区工厂”强化精准考核，落实扶贫工作

精准考核是精准扶贫的保障和优化。在突出考核导向，以发展成效促进扶贫方面，平利县各镇成立了“社区工厂”发展工作领导小组，建立后备干部包抓机制，始终坚持“社区工厂”与脱贫攻坚融合发展。

在考核扶贫成果方面，当地政府转变观念，不断提高扶贫工作在政府工作中的权重。一方面，当地政府将“社区工厂”带动的经济效益考核放在首位，对扶贫项目开发绩效进行重点考核，平利县政府先后出台了《平利县2016年度社区工厂建设考核评选办法》，将2016年社区工厂发展工作纳入扶贫工作考核中。另一方面，当地政府强化精准指导，在社会各界的调研交流中，县政府与专家学者、其他地方政府加强合作，计划在平利“社区工厂”成立“社区大学”，培养提升社区人的素养。

但是，对于“社区工厂”的考核依然存在很多问题。在政府和“社区工厂”方面，“社区工厂”在发展过程中没有明确与政府之间的考核责任主体，发展过程中考核指标的制定、执行和推动目标实现以及事后分析等方面依然存在问题。在“社区工厂”与贫困群众之间，未能形成良性的企业文化，员工对于绩效考核不够重视，工厂对于生产管理指标也没有一定的规范标准，贫困群众缺乏参与，一定程度上造成了考核方式和过程与精准考核战略目标的脱节。

三、精准扶贫创新模式的可持续发展建议

精准扶贫政策效果的有效发挥，需要良好的精准扶贫机制的支撑，更离不开创新的精准扶贫模式拓宽脱贫空间和激发脱贫活力。因此如何实现精准扶贫创新模式的可持续发展是精准扶贫推进工作的重点。本文在精准扶贫政策体系框架下，对精准扶贫模式的可持续发展提出以下几点建议：

1. 精准识别：更新识别技术，建立多维识别体系

精准扶贫模式的可持续发展应以技术创新为动力，不断推进精准识别工作。首先是实现识别技术的创新。在贫困户的精准识别过程中，政府应在现有建档立卡基础上，突破以年人均收入为贫困户识别的单一指标，利用现代化信息技术对贫困人口进行分级、分类识别管理，着力攻克例如可视化分析、数据挖掘算法、预测性分析、语义引擎等大数据技术的核心问题，完善云计算平台等硬件设施的建设。[6]

其次是建立多维度的识别体系。政府应构建贫困人口识别和综合评价指标体系，建立数据化的贫困人口信息库和多维度的精准识别体系。在“社区工厂”模式中，当地政府、企业、社会组织以及社区居民应加强相互间的沟通与协作。政府应拓宽政策传达沟通渠道和社情民意反映渠道，深入了解贫困户的信息，贫困户通过申请评议建立起“社区工厂”的多元主体治理体系，在技术更新下使政府瞄准贫困对象，将贫困户有效识别出来。

2. 精准帮扶：加强扶贫专业化队伍建设，实现高效脱贫

精准扶贫模式的可持续发展应以专业化队伍的建设为活力，促进精准帮扶的措施到户精准和因村派人精准。一是健全^域内精准扶贫机构，配备专业化的扶贫队伍。政府在与高校、科研机构、企业管理人员的合作基础上，建立专业化的扶贫队伍，完善各地区的扶贫机构，实现基层扶贫工作的效力。二是提高扶贫队伍定向帮扶水平，增强脱贫致富责任人制度。贫困地区的专业化扶贫队伍能够为贫困群众提供有益指导，为贫困地区制定合理科学的脱贫措施及项目，促进精准扶贫的可持续发展，提升贫困地区乡村治理能力和治理体系的现代化建设。“社区工厂”模式可同高校、科研机构、公司等第三方建立长期合作关系，利用其人才、知识、资本为“社区工厂”注入活力，提高“社区工厂”的管理技术和生产技术，带动脱贫能力高效发展。

3. 精准考核：建立动态监测体系，提升扶贫绩效水平

精准扶贫模式的可持续发展应以扶贫绩效考核为保证力，对贫困户和政府工作实行动态监测，将各项扶贫政策、工作落实到位。一是建立起扶贫效果为导向的考核机制，对政府扶贫工作实行动态监测。在政府扶贫工作中，政策的落实、项目的安排、资金的使用等都是考核的重要内容，应将定性与定量考核相结合，激发地方政府的扶贫积极性。二是建立贫困户的退出标准体系和脱贫户生计特征动态监测体系，适时帮扶，巩固脱贫成果，解决漏贫、返贫、“被脱贫”等“三贫”难题，加强对贫困户的信息系统的动态监测。“社区工厂”模式应加强对贫困户和政府扶贫工作以及企业管理的动态监测，完善政府在“社区工厂”工作中的考核指标，提高企业管理水平，实现政府、贫困群众、企业的三方共赢，全面提高精准扶贫绩效。

四、结论

“社区工厂”不仅仅是移民搬迁的衍生物，更重要的是推动了精准扶贫工作的实施，成为一种移民搬迁精准扶贫新型模式。基于以上论述，我国移民搬迁精准扶贫工作的优化路径应在精准扶贫的核心影响因素基础上，在不断改进和完善的过程中，促进移民搬迁精准扶贫工作的可持续发展。

在精准识别上，“社区工厂”准确定位了现有的扶贫对象，深入探究其贫困原因，制定精准脱贫措施，未来，“社区工厂”应结合互联网、大数据等信息技术，实现识别技术的创新。在精准帮扶上，“社区工厂”结合地域资源优势，充分利用国家优惠政策，实现了“社区工厂”辐射区域物质条件的改善，让贫困户看到了新希望和新发展路径，“社区工厂”及有关部门应制定可持续发展战略，积极探索“授人以渔”途径，实现搬迁困难群众“助人自助”。在精准管理上，“社区工厂”有效实现了与政府有关部门的扶贫合作，在探索过程中实现由管理向治理的转变。在治理理论的视域下，如何让群众以及更多的主体活跃在脱贫的大舞台上，实现更好更快精准扶贫是“社区工厂”模式的未来探索的重点。

综上，各地在开展精准扶贫有关活动时，应更加注重精准落实落地，即结合当地特色，因地制宜地实施扶贫；更加注重综合施策，在扶贫时，应当考虑到贫困户自身以及政府实力的各个方面；更加注重激发内生动力，通过激励、发掘贫困户、到村干部等的能力、潜力，推动贫困户自主脱贫；更加注重脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战，对扶贫绩效的考核应当尽可能数量化，定期化，设计专门的考核机制，敦促有关人员积极实施扶贫。

参考文献：

[1] 李博，左婷.遭遇搬迁：精准扶贫视角下扶贫移民搬迁政策执行逻辑的探讨――以陕南王村为例[J].中国农业大学学报（社会科学版），2016，（02）：25- 29.

[2] 付少平，赵晓峰.精准扶贫视角下移民生计空间再塑造研究[J].南京农业大学学报（社会科学版），2015，（06）：8- 13.

[3] 姚蓉.试论陕南避灾扶贫搬迁移民的社会融入[J].新西部，2014，（27）：25- 27.

[4] 何得桂，李卓.陕南地区避灾移民搬迁的价值与困境分析[J].科学经济社会，2013，（03）：73- 76.

第6篇：扶贫工作方面存在的问题范文

 

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

自开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导下，在开发区党工委的悉心指导下，******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下：

一、脱贫攻坚工作

（一）基本情况    

******乡镇成立于2012年11月28日，前身为石桥片区办事处，总面积约25.9平方公里，辖白泥、石桥2个居委会（其中：石桥12平方公里、白泥13.9平方公里），26个居民小组(白泥社区12个，石桥社区14个)；户籍人口7651人。

******乡镇共有建档立卡人员104户312人，已脱贫72户256人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。建档立卡在校学生30户56人，享受教育扶贫资助16户23人，其中未脱贫贫困户6户9人，已经全部获得教育扶贫资金；建档立卡劳动力63户156人，实现就业63户77人。

（二）取得的成效

1、加强领导，精心组织。

成立了由中心党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求，先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇2018年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇2018年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇2018年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策，为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。

2、规范程序、精准识别、精准脱贫，严格按照文件要求完成7个专项治理工作。

为确保此项工作取得实效，严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>等七个方案的通知》（六盘水扶领办发〔2018〕24号）文件要求，完成7个专项治理工作，严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”，严格按照“两公示一公告”，完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料，做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。

    3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。

（1）产业扶贫成效明显。春风行动开展以来，******乡镇始终坚持“六个引领”，牢牢把握好产业发展“八要素”，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N为引领，采取“合作社+农户+扶贫”模式，成立合作社5家，先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目，流转土地1139亩，覆盖建档立卡贫困户104户312人，实现脱贫72户256人，脱贫率达到82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向，完成产业结构调整1167.86亩，涉及260户，发放产业结构调整资金350358元；完成退耕还林1692.37亩，发放退耕还林资金846185元，新增退耕还林面积1100余亩。

（2）“组组通”项目稳步推进。今年以来，******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以建设“脱贫攻坚致富路”为目标，全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路5条约16.38公里，主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组，目前均已完工投入使用4条12公里，未完工的1条已经完成工程总量的90%，预计年底完工投入使用。

（3）易扶搬迁动员效果显著。******乡镇2017、2018年易扶搬迁总人口125户640人（贫困户30户118人）。其中2017年易扶搬迁总人口45户197人（贫困户30户118人、非贫困户15户79人）；2018年易扶搬迁总人口80户443人（贫困户0户0人、非贫困户80户443人）。工作开展以来，组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计50余次，发放易地扶贫搬迁明白卡200余张，出动宣传人员120余人次，宣传覆盖群众累计1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同41户185人（贫困人口29户116人）；已搬迁入住42户191人（贫困人口28户114人），完成率是91%；易地扶贫搬迁旧房拆除16户2456平方米，拆除率35%，预计12月底达60%。

（4）教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则，加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则，争取教育帮扶贫困学生9人，获取补助资金5530元。二是减免建档立卡贫困户104户312人合作医疗参合资金37200元，申请临时救5000元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125户640人全部纳入易地扶贫搬迁计划，通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。

    4、多措并举，建立脱贫帮扶长效机制

一是充分利用“特惠贷”优惠政策，采取“贫困户+政府公司”的运作模式，贫困户人均可贷款5万元，资金由政府开发投资公司统筹运作，贫困户不承担风险，资金收益有保障，投资收益分配暂定3年，收益为投资金额的3%，目前完成特惠贷任务28户72人，贫困户年末可分红达10.8万元。二是通过上门服务企业，向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题，与企业形成扶贫联动，计划争取企业帮助解决就业18户39人，目前已经解决就业16户30人，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则，结对帮扶104户312人。户均制定帮扶计划3个，落实帮扶措施3条，协调投入帮扶资金达50万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底23户32人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”，力争在2018年年底退耕还林3000亩。

（三）存在的问题及下一步工作打算

存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在，特别是在易地扶贫搬迁过程中，很多群众不理解、不支持，导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难，大量年轻劳动力外出打工，40岁至60岁的劳动力占比超过50%以上，就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金，担心得不到第九年以后的占股比分红资金。

下一步，我们将按照扶贫先扶志的要求，加大宣传教育力度，不断增强贫困户脱贫致富的内生动力，变“输血”为“造血”，进一步整合资源，强化帮扶措施，不断加大“三变”改革力度，集中力量搞好贫困户脱贫规划，重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”，集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1户1就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富，最终实现全面脱贫致富。

一是进一步整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善生产生活条件，美化亮化农村环境。

二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式，落实农村“三变”改革要求，同时探索发展城市“三变”，保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。

三是充分利用开发区吸纳就业的优势，充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种，引导建档立卡贫困户就近就业，巩固“就业一人脱贫一户”的成果。

四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合，把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合，形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园，前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设，进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展，形成脱贫规划长效发展机制，实现贫困户脱贫和农户持续增收。

二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作

根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求，成立工作领导小组，制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改，现就整改情况分项汇报如下：

    （一）易地扶贫搬迁工作中，搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况

1、工作开展情况。******乡镇2017年度有易地扶贫搬迁人口45户197人（贫困人口30户118人），目前已完成搬迁合同签订41户185人，参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中，已完成引导就业22户，其中有3户贫困户因年事较高无劳动力，已督促子女进行赡养，其中有1户贫困户全为在校学生，已于2016年纳入低保户进行政策兜底，现在正在落实低保兜底政策，目前剩余4户搬迁贫困户正在积极引导就业。

    2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。

    3、整改情况。在今后的帮扶工作中，石桥社区将继续注重引导该4户贫困户进行就业，以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时，2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于2018初由开发区代缴新农合医疗保险，目前，参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜，石桥社区服务中于2018年6月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作，并将统计结果上交开发区社事局，目前，上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。

（二）贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况

    1、工作开展情况。目前，******乡镇共有建档立卡人员104户312人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。

石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫，未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。

2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。

3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题，******乡镇已多次向发区社事局写报告，寻求帮助，目前，正在协调处理中。接下来，我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作，不断改善辖区贫困户生产生活条件。

（三）“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真，抓得不实等现象的整改情况

    1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作，目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有5个，包含3家合作社和两家企业，5个经济组织共计流转农户土地约1100亩，包含贫困户土地约200亩，目前完成红豆杉种植约630亩，草莓种植约50亩，刺五加等中药材种植约340亩，独角莲等中药材种植约70亩，支付土地流转金约53万元，包含贫困户土地流转金约10万元，引导农户到“三变”改革经济组织务工约110户120人，包含贫困户约20户20人，发放工资约30万元，包含贫困户务工工资约6万元。引导参与“特惠贷”贫困户28户72人，共计贷款360万元，2017年底发放该28户贫困户“特惠贷”分红金10.8万元，人均分红1500元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018年1月开始开展，目前完成1个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约2500人。

2、工作存在的问题。

   一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长，短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大，种植周期长，需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解，仅同意将土地流转于合作社或者企业，不愿意将土地入股承担风险，导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域，大部分土地用于开发区的开发建设，剩下的土地较为贫瘠，不利于种养殖产业开发，同时，缺乏相关的技术指导，导致现有的“三变”改革产业发展不理想，目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15万元左右，其余项目，暂未出产品。

    3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传，让群众加深对“三变”改革工作的理解，让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时，进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管，督促辖区经济组织良性发展，同时积极向上级部门寻求技术指导，对辖区闲置土地进行同意规划使用，项目规划时进行严格技术测试，确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。

   （四）驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况

    1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置，同时和两个居委会联合办公，离群众较为接近，能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户104户314人，该104户贫困户共有结对帮扶责任人125人，包含开发区级结对帮扶责任人55人，涉及8家单位，在帮扶单位中仅有一家单位为学校（钟山区职业技术学校），涉及帮扶责任人7人，该7人帮扶的贫困户均已脱贫，目前正在稳固脱贫效果，未对该7名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果，积极引导贫困户参加劳动改善生活，同时对于无劳动力的贫困户，积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策，并将上级针对贫困户的政策积极落实到位，并为贫困户进行家庭医生签约，目前已完成家庭医生签约88户245人。

    2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位，对帮扶公共还在流于形式，未对贫困户采取具体帮扶措施，同时部分帮扶责任人自身业务能力不强，对精准扶贫政策学习不够，导致帮扶结果不理想。

    3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中，我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育，提高帮扶责任人对此项工作的认识，同时加强帮扶责任人的业务培训，针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施，努力提升帮扶效果。

（五）扶贫对象识别不精准现象的整改情况

    1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定，再将结果进行上报，在评定贫困户过程中，因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员，仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理，对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。

第7篇：扶贫工作方面存在的问题范文

关键词：扶贫资金；绩效审计；政府部门

前言

扶贫资金是国家为了改善落后地区的经济状况，帮助贫困群众改善当前生活状态的资金，这也是实现共同富裕的一个主要步骤。就审计机关而言，开展扶贫资金绩效审计工作是为了更好的对扶贫资金进行有效利用，也是审计部门的重要职责，更是帮助国家整体实现共同发展的必要措施。因此，要不断的强化对财政扶贫资金的绩效审计工作，严格进行管理监督，确保扶贫资金有效利用，进而提升贫困地区人民群众的生活水平。

一、财政扶贫资金绩效审计工作现状

(一)审计覆盖范围有限

首先，就扶贫资金而言，因其不同的使用用途、来源、部门管理等，会划分出很多细小的项目，主要包括发展资金、搬迁扶贫资金以及对于少数民族地区而特别展开的少数民族发展资金，如此复杂化的资金种类很难在较短的时间内全部覆盖实行审计[1]。再者，对于扶贫资金而言，其管理由多个部门执行，并且中间环节又多，使用较为分散以及存在的交叉投入等现象。财政扶贫资金会涉及到财政、扶贫、农林业以及残联等多个部门及单位，并且其资金链又很长，再加上上到中央下到村、户等的过多中间环节，使各个部门之间缺乏合理地调配机制。最后，财政扶贫资金以及相应的实施地点在具体分布上比较散乱，再加上审计工作人员数量及时间的有限，会使其监督工作很难进行全面的展开，再加上较高的监督成本，使审计工作整体覆盖范围比较窄。

(二)不够重视绩效审计工作

财政扶贫审计工作主要是为了加强对财政扶贫资金支出的管理，从而确保财政扶贫资金能够被有效的落实。但是当前，对于一部分的审计部门而言，其并没有充分认识到财政扶贫资金绩效审计工作的重要作用和意义，这也就使绩效审计工作不能充分的发挥作用，审计力度也相对较弱。比如，对于国家政府提供的扶贫资金，其是否真正落到了实处发挥了效用，审计部门并没有进行实时追踪，更别说建立相应的制度来加强绩效审计工作。当前，由于政府部门实行的改革，已经基本可以保障扶贫资金在收支上的真实性，但是，就财政扶贫资金绩效审计这方面的工作还有待进一步加强。

(三)审计力度及深度不够

合理有效的绩效管理，不仅仅是要在事情发生之前进行详细的计划，在事情发展的阶段进行有效的控制管理，在事情结束后还要进行全面的总结，如此才能更好的保证绩效管理工作有效的进行开展[2]。但是在实际工作中，许多的审计部门存在只负责后续的总结工作，对于前期的规划及事情发展阶段的控制工作没有予以高度重视，这就会使其很难确保财政扶贫资金在支出后是否真正的落实到位。这也是当下财政扶贫资金使用没有得到好的成效的一部分主要原因。没有充分意识到相关政策及制度对财政扶贫资金利用效率的重要影响。在审计部门由于一些审计人员对财政扶贫资金的使用效率主要是根据扶贫资金的使用程度来进行判断的，他们没有将政府的相关政策及管理制度融入到衡量财政扶贫资金使用效率上面来，甚至说并没有将这一点考虑在内。例如，政府部门没有对相关的市场进行政策引导管理，那么即使是有财政扶贫资金下发，也很难得以发挥效用。将目光更多的放在短期利益上，忽视了社会的长远发展。有些财政扶贫资金主要是用于地区的文化建设及环境保护等方面的，这些较为长远的项目，不仅很难在短期内获取一定的经济效益，而且就审计工作而言也很难在短期内对其取得的整体效果加以评价。所以，有些审计部门为了快速处理与这类扶贫有关的问题，通常会将注意力更多的放在那些能在短期内取得一定成效的问题上，对于那些长远的项目问题就不予以充分重视了。

(四)审计公开程度不够，社会影响力度小

随着相关制度的改革，我国财务也逐渐实行公开化，相关政府部门积极参与其中并以身作则，向人民公开了财务状况，以期让群众更好的对政府进行监督。但是就扶贫资金审计工作而言，其仍然存在很多问题[3]。一，就审计部门而言，其公开的报告实际内容并不多，提出的问题也很少，与实际工作相关的内容就更少了。在审计报告中，提出的有关管理建议很多都无法切实执行，不符合实际政府情况，没有体现出具体的价值。二，审计机关工作有些是受制于上级政府部门的，有些审计报告中的内容是否公开要经过政府部门的审核才可执行，因此，有些问题就不能在实际的报告中公开展现。三，审计报告结果很难收获成效。由于在制定具体的报告时，审计部门的很多内容会受到政府部门的限制，这样实际上很多报告的内容是无法进行实施的，如此，也就会使审计工作者失去对其制定报告的热情。

二、财政扶贫资金绩效审计工作改进措施

(一)认识财政扶贫资金绩效审计的意义，加强绩效审计意识

在使用财政扶贫资金上，应加强相关部门的监督审查力度，这样可以帮助其更好的进行政策落实，提高扶贫资金的使用效率[4]。扶贫资金数量虽然有限，但是却承载着很大的责任，所以，审计机关要加强对扶贫资金的管理，通过群众监督以及审计报告的方式，加强对扶贫资金的监管，进而提升扶贫资金的使用效率。在这里，审计报告的主要作用是对扶贫资金的具体使用情况以及在使用的过程中存在的具体问题等内容进行分析判断，进而提出对扶贫资金的合理分配建议以及相应的解决策略，从而使扶贫资金更好的进行落实。对扶贫资金进行绩效审计，从另一个角度来说，也是在帮助政府提高行政效率。在实际的审计工作中将扶贫资金的使用公开化、透明化，并在审计报告中明确扶贫资金的使用情况，帮助政府部门建立良好的形象，使政府部门更加公开化从而拉近政府与人民之间的距离[5]。当然，这一切还需要审计部门的严格监督与管理。只有审计部门对相应的资金使用情况进行合理的审计监督，才能使政府资金更加透明化，进而防止政府的腐败。

(二)开展绩效审计监督及评价，强化绩效审计深度及力度

第一，在扶贫资金落实之前就要对相应的审计工作进行规划，并做到在落实阶段进行严格监督，如此才能使整个扶贫资金使用过程有一个全方位的审计核查，方便了解扶贫资金的具体使用情况，在资金运行时尽可能的发现问题，并做到在制定计划时就对相应的问题进行预测，做出相应的解决方案。如此，才能更好的将扶贫资金落实到位，提高扶贫资金的使用效率。第二，主要是对于具体的改进建议，要全方位的进行考虑。在资金的利用及运转上，不要抓住资金的问题不放，而更多的是要估计相应的政府政策以及当地的整体发展状况，将三方面进行结合，努力的做到全方位的考虑问题，并根据不同情况，制定相关的改进措施，从而得到改进资金使用方法的相关建议[6]。第三，审计不能只考虑短期利益项目，对于利益较为长远的项目，也要予以关注。当前，获取短期利益的财政扶贫资金在使用方法上已经趋于完善。所以，审计机关单位应该就具有长远效益的环境及社会方面给予适当的关注，从而也使财政扶贫资金在使用上更加全面立体化，如此才能使扶贫政策更加平衡，进一步的缩小国家各方面的差异。

(三)提高审计结果利用水平

首先，对于审计报告来说要真实的反应出当前的资金使用情况，所以审计部门，要努力的提升审计报告的质量，将具体的审计结果与实际的资金运转情况真实反应出来[7]。之后，要将审计报告进行公开化、透明化处理，政府部门也要积极的配合，将政府部门行为进行公开化处理，公开审计结果，帮助人民群众更好的了解扶贫资金的使用情况。此外，要加强运用审计结果，在具体运用中可采用不同的方式进行。例如，强化与上级领导的沟通，建立相关的消息渠道使其更好的与其他监管部门进行合作交流，进而能够使审计建议更好的得到执行，审计问题得到及时的解决。最后，让相关审计部门对每一年的审计机关扶贫资金绩效审计情况进行汇总并加以分析，归纳出相应的问题，并对其问题产生的原因进行深入分析，提出合理化建议，然后向上级领导部门呈交报告汇报整体的审计工作情况，最后由上级领导进行分析评价。

三、结语

进行绩效审计的主要目的是为了促进扶贫资金的有效利用，将扶贫资金机体的落实到实处，帮助改善人们群众的生活水平，从而减少贫富差距。不仅如此，绩效审计也是对政府工作的一种监督，帮助政府更好的为人民服务。所以说，作为审计工作人员，要不断的完善审计工作，进而提高政府部门的工作效率。

参考文献：

[1]寇永红,吕博.财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施[J].审计研究,2014,4:19-22.

[2]尉咏梅.探究财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施[J].财经界:学术版,2015,18:7-8.

[3]宋新莹.财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进策略[J].行政事业资产与财务,2017,7:27+26.

[4]高琼琼.浅谈如何有效提升精准扶贫资金绩效审计[J].现代经济信息,2017,5:274.

[5].财政扶贫资金绩效审计探究[J].中国总会计师,2017,5:78-79.

[6]陈新秀.财政扶贫资金绩效审计探究[J].时代金融,2016,26:194+197.

第8篇：扶贫工作方面存在的问题范文

【关键词】经济新常态；精准扶贫；机制；脱贫；小康社会

一、 精准扶贫的内涵

精准扶贫是针对不同类型的贫困环境、贫困地区、贫困人口等情况，制定一项具有合理性、针对性、指向性的扶贫政策来对扶贫对象加以精准识别、帮扶及管理制度的扶贫途径。精准扶贫主要有精准识别、精准帮扶、精准扶贫管理、精准考评等几个方面，精准识别贫困户是精准扶贫的必要基础，精准帮扶政策是精准扶贫的必要手段，精准扶贫管理和精准考评是精准扶贫的有效保障，也是帮助其不断完善管理的助推器。简而言之，要通过制定精准有针对性的扶贫政策，找原因找困难，做到“对症下药”，切切实实解决群众的贫困问题，用各种渠道扶贫治贫帮助其脱贫。

二、新常态下我国精准扶贫的必要性

1.精准扶贫是全面建设小康社会的必经之路

到2020年中国要全面建设小康社会，距离实现宏伟目标大约还有4年时间，当前正处于决胜期间。我们清楚认识到要全面完成小康社会，必须解决几千万人口的贫困问题，要做到合理安排社会公共资源，动员全社会力量齐心合力打赢扶贫脱贫这场仗。在贵州等贫困地区考察，指出要建设小康社会，短板在贫困农村，要把重点放在精准扶贫上。精准扶贫是全面建设小康社会的必经之路，帮助贫困地区脱贫致富达到小康水平就是精准扶贫工作的必要性。在经济新常态的背景下，促进我国农村经济发展，提高贫困人口的生活质量有着重要的意义。所以，要加强精准扶贫工作，推进深层次扶贫工作是全面建设小康社会的关键时期。

2.精准扶贫是奠定执政兴国的重要举措

当前，我国正处于经济新常态背景下，实施精准扶贫的意义是实现贫困人口脱贫，也是体现党宗旨的重要举措。精准扶贫是保障人民占有、支配、使用生产资料的公平权利，保障人民获得财富的平等权利，实现共同富裕奠定基础，夯实党的执政根基。一方面，创新扶贫工作势在必行。要精准识别贫困户，建档立卡，精准帮扶，通过跟进项目，动态管理现状，要达到真帮扶的效果；另一方面，涉及民生视为当务之急。全面改善贫困人口的生活水平，必须解决义务教育、住房困难、基本医疗等方面的问题，这些都能让老百姓实实在在的受益，同时也能体现出党和政府在为广大群众的生活谋福祉。

三、新常态下我国精准扶贫存在的问题

1.扶贫识别机制模糊，缺乏针对性

改革开放以来我们一直在搞扶贫工作，投入大量人、财、物等资源。由于扶贫识别机制模糊，缺乏针对性，未能做到“扶真贫”，深入研究会发现很多资源都也许并没有落到实处，搞不清谁贫困、为什么贫困、如何帮助其真正脱贫。经济新常态要求我们转变经济发展方式，优化产业结构；政治新常态要求政府反腐倡廉，简政放权；社会新常态要求全面实行法制社会，等等。在粗放式扶贫工作中，存在很多资源浪费、官员寻租、弄虚作假、低质低效等缺陷，这一系列问题都是我国现代化发展的绊脚石，目前这种粗放式扶贫已经越来越不适合经济新常态的发展要求，精准扶贫已提上日程更待迫切落实。

2.帮扶微弱，干部帮扶机制不完善

在经济新常态背景下，我国经济增长从高速转向中速增长，现阶段增速放缓已引起经济指标的变化，特别是财政增收方面，加上税收上的减免政策，势必要影响扶贫政策的支持力度，这使精准帮扶面对巨大压力。

在帮扶过程中经常出现诸多问题，譬如扶贫资金来源单一化，仅依靠政府现有财政扶贫资金，以“输血”方式扶贫，贫困人民得到扶贫资金犹如杯水车薪，并不能实现脱贫。所以，一刀切的帮扶政策缺乏科学性、针对性，不能做到因地制宜，甚至有些官员难作为、不作为，都会导致帮扶效果微弱，未能达到“扶真贫”，致使扶贫工作进展缓慢。

3.管理落后，产业扶贫动力不充分

长期以来，部分重点贫困地区舍不得“摘帽”，企图长期依赖国家政府，利用数字弄虚作假，以扶贫开发名义向上申请资金、要项目，浪费并占有国家资源。精准管理要求产业扶贫管理科学化、透明化，建立多维度创新监管，转变政府职能，加大监督扶贫资金管理力度，杜绝资金挪用、挤占现象。

我国经济进入新常态模式，精准扶贫工作必须适应新变化，要与宏观经济的整体形势步调一致。从宏观层面看，经济新常态导致我国宏观上的改革与产业结构的调整，广泛影响扶贫工作机制。精准扶贫必须符合中国政府职能明确化，推进经济持久发展的要求。就精准扶贫工作而言，这是宏观环境与趋势的重要转折点，也是对扶贫精准度提出的新要求。

4.精准扶贫资源分配不合理，且效率低

经济新常态下，产业结构调整，政府精准扶贫追求扶强扶优，而忽略贫困群体在基层贫困地区，难以享有精准扶贫收益，贫困群众未能自我发展、自我管理，严重造成精准扶贫行为的短暂性和资源浪费现象。精准扶贫资源分配不合理且效率低，易导致信息失效现象发生。精准扶贫资源效益递减，使得多元化扶贫资源不能合理集合，也使得扶贫资源的使用率大为降低。

四、经济新常态下解决我国精准扶贫的有效措施

1.设立精准扶贫的识别机制

全面设立精准扶贫工作机制就是要做到精准识别扶贫目标，而分类识别贫困是精准识别的前提条件，根据不同贫困地区、不同贫困因素进行分类专业指导，做到因地制宜精准扶贫。例如，贵州省依据大数据和云计算创新精准扶贫，探索互联网+精准扶贫模式。

贵州省利用大数据和云计算实行精准扶贫，专门建立“扶贫云”，准确识别扶贫对象、理清贫困原因，做到规范管理，因户因人施扶贫政策。数据显示，贵州截至2016年8月份已录入1554196贫困户、贫困人口4888885也已纳入帮扶计划中，实行精准滴灌、对症下药治疗方法。针对不同类型、不同原因，以精准扶贫脱贫为目标，从根本上解决贫困生计问题，增加贫困地区的内生动力。

我国贫困地区的人口分布范围广且较为分散，在精准识别基础上，精准帮扶成为扶贫的关键之处，也成为扶贫的有效途径。当识别到谁贫困，就进一步了解贫困原因，并针对性的解决贫困问题。

2.强化精准扶贫的帮扶机制

目前，经济新常态的理念已逐步深入人心，在此背景下，精准扶贫的帮扶工作与决策也产生了一定的变化。一是建立并加强干部帮扶制度。干部帮扶要有精准扶贫工作意识，必须坚持“分类指导、实事求是”的帮扶理念，要严格选派精准帮扶干部人员，切实落好帮扶责任制度，并完善干部帮扶考核制度。二是强化产业扶贫机制。要实行精准帮扶工作机制，产业扶贫是帮扶工作关键点。依据贫困人口和资源配置，建设产业帮扶、贫困人口、资源的连结机制，创新产业扶贫模式，统筹实施贫困地区产业帮扶机制。三是大力支持金融扶贫机制。要监管扶贫资金使用用途，明确扶贫资金精准到户，严格管控金融扶贫机制。

3.完善精准扶贫的管理制度

加强精准扶贫管理环节，明确管理层次，实行精准扶贫的管理制度，这是建立精准扶贫机制的落脚点。首先，要精准管理扶贫环节。完善贫困人口的网络信息系统，将贫困人口的基本信息记入系统中，且随时更新。制定精准扶贫资金管理制度，公开评选扶贫对象，接受民众和第三方监管介入，确定各个级别管理责任，确保精准扶贫工作环节通畅。其次，要扶贫管理常态化。精准扶贫管理是一项长期工作，既要接地气又要发挥基层作用，所以，需要贫困村委起到积极作用，不但要重视群众基础，储备后续力量，而且要赋予民主参与权和监督权，有利于精准扶贫工作效率，保障贫困人口的集体利益。

4.建立健全精准扶贫的工作考评体系

精准扶贫不仅仅是一种机制、一种政策，更应该是包括理论、行为、战略、政策和机制的整体系统。而对于经济新常态下，更应该包括理论创新、网络信息技术创新在内的全方位变革，合理制定精准扶贫的工作考评制度、评估机制和反馈机制。根据扶贫项目合理实行考核制度方法，设置相关部门负责监管，制定考核标准、精准扶贫评估及意见反馈等信息，形成精准扶贫考评分析报告，提出精准扶贫工作整改建议。通过精准扶贫信息平台，对扶贫对象和帮扶人员实行奖惩制度，利用网络数据的安全性，充分发挥绩效反馈机制，推进精准扶贫的有效性。同时，在扶贫的考评中，强化精准扶贫项目的扶贫对象和负责部门间的互相反馈沟通。

五、结束语

经济新常态是我国经济发展中的必经之路，也是我国经济发展面临的重要战略时期，经济新常态改变我国原有的扶贫方式，在这样的前提下，我国精准扶贫工作将迎来新挑战和发展机遇。同时，要推进四个全面战略部署，了解经济新常态、适应经济新常态，都成为目前精准扶贫工作的重要议程，在此过程中，政府适时提出精准扶贫，加大力度帮助贫困地区经济发展，这一为贫困地区脱贫的新举措，是深入全面建设小康社会的有效途径，也是奠定国家执政兴国根基的必然之路，更是关系到千百万贫困群众的切身利益。

参考文献：

[1]谋划好“十三五”时期扶贫开发工作 确保农村贫困人口到2020年如期脱贫[N].人民日报，2015-06-20.

[2]中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》[N].人民日报，2014-01-26.

[3]蓝捷.凝聚全社会力量，构建大扶贫格局-新常态下全面推进精准扶贫的几点思考[J].老区建设，2015，（09）.

第9篇：扶贫工作方面存在的问题范文

县扶贫开发领导小组：

为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作，完善“三精准”、“三落实”相关要求，全面推进省第三方评估反馈问题的整改，我镇高度重视、迅速行动，针对反馈的18个共性问题，结合脱贫攻坚工作成效“回头看”行动，迅速开展对标整改。现将整改情况汇报如下：

一、存在问题核查情况

    此次第三方评估共反馈了18个共性问题，针对这18个问题，我镇对全镇749户贫困户开展了全面摸排走访，发现存在3个方面的问题，一是贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，共28户29人；二是贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病卡，共32户33人；三是未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用，共1户1人。

    二、问题整改落实情况

（一）贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围。在排查中，发现9个村28户贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，针对此项问题，已通过帮扶责任人现场教答、上门宣教并宣读合同内容给贫困户听等举措，进行全方位宣传，目前已整改到位。

（二）贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病证。排查发现32户33人，存在高血压、糖尿病、肾炎、脑梗等慢性病但尚未办理慢病证的情况，针对未办慢病证的贫困户，采取了联系村医上门核实、协助贫困户准备慢性病材料，联系帮扶责任人带贫困户去乡镇卫生院办理等方式已全部整改到位。

（三）未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用。岱山村贫困户叶莉莉反映子女上学学费支出较多负担不起，针对子女上学学费的问题，已联系帮扶责任人帮助其申请教育扶贫补助，并帮助该户申请低保，联系社会救助、联系扶贫岗位等方式增加家庭收入，减轻家庭负担，目前该问题已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）坚持问题导向，严防问题反弹。结合省第三方评估反馈的共性问题，完善问题台账，建立健全长效机制，确保问题整改到位，重点防范问题反弹、回头。

（二）强化政策帮扶，加快措施落地。对已出台的帮扶政策要抓紧落实到户、到人，对贫困户要进行跟踪监测，符合帮扶政策的要及时帮助申报，让建档立卡的贫困户得到实实在在的实惠。

 （三）压实工作责任，夯实工作基础。全镇干部将进一步深化责任意识，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，做好“三精准”，做到“三落实”，抓好各项扶贫工作调度，形成扶贫合力。