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中图分类号:TU198文献标识码: A
建筑工程施工的安全风险主要就是指建筑工程的产品在施工或者是生产的过程当中可能会产生的一些不确定性,而这些不确定性可能就会对建筑工程的施工企业带来一定的财产损失。建筑工程的产品和其他的一些普通产品不相同,它是一种凝聚了大量物力、财力和人力的产品,而这种不确定性就可能会带来人员和财产的巨大损失。在建筑工程的安全管理当中,是存在着非常大的风险,如果这些风险不能够进行有效控制的话,那么就会对个人和企业带来巨大的损失。
一、建筑工程安全风险的特点
在建筑工程中的风险主要就是指在进行工程施工的过程当中,因为各种各样的原因,而发生危险和事故,从而造成财产损失以及人员伤亡的可能性。因为建筑工程的项目在建设的过程当中,周期比较长、规模比较大,同时也具有生产的复杂性和单件性,所以在进行施工的过程当中就会有很多不确定的因素,相比于一般产品生产的过程建筑工程的产品生产过程风险更大一些。所以建筑工程的施工过程和其他工业的生产相比较,它是属于一个高风险的产业。
二、建筑工程安全风险的产生的原因
在建筑工程的施工过程当中,主要就可以分成施工前的准备、施工过程以及竣工验收这样几个阶段,而在施工的过程当中产生风险的原因主要就是:首先就是因为施工人员的一些不规范的操作行为,因为操作人员的观察不够仔细以及在进行生产的时候指挥不合理,这样就会使得机械设备损坏从而使得现场的施工人员受到伤害;因为施工人员的一些失误操作导致机械设备损坏或者是人员受到伤害;如果在进行施工设计的时候没有充分考虑安全风险因素的话,那么也有可能导致在施工的过程当中发生安全事故。其次就是因为施工物品的一些不安全因素,在工程施工的过程当中,都离不开使用具体的设备和工具,而一旦这些设备和工具的运行或者使用的状态不良好的话,那么就可能会造成一些安全事故。第三点就是因为环境的状态不适应,如果施工现场的条件比较的恶劣,而且也没有很好的安全防护措施的话,那么也有可能会发生安全事故,造成财产损失和人员的伤害;如果施工现场一直持续高温的话,那么施工人员也很容易会受到伤害;施工现场一些自然灾害的发生也可能会引发安全事故的发生。最后就是其他方面的一些不利条件,如果在施工方案设计的时候没有充分考虑安全风险因素或者是设计部门的资质不够的话,那么也可能会在施工的过程当中出现安全事故;各种交叉作业因为安排的不当,相互之间就可能会产生一些不利的影响甚至发生安全事故。
三、工程施工现场安全风险管理的措施
(一)加强相关的教育培训,从而来提高施工人员的安全意识。在建筑工程施工安全风险当中,施工人员的不安全行为是主要的因素之一,触电以及高处坠落等一些建筑工程施工现场的安全事故基本上都是因为施工人员的行为造成的,在建筑工程施工现场的安全事故当中,基本上有一半的事故都是因为施工人员的不安全行为造成的,而要很好的去消除施工人员的不安全行为,就需要对他们进行重点的教育和培训,从而使得他们的安全意识和安全技能能够得到提升。首先就是针对建筑工程施工现场的特殊工种,对于他们的安全技能教育和培训的工作一定要重视,一定要坚持教育培训、考核以及持证上岗的要求,对于特殊工种的管理一定要严格。其次就是对于上岗之前的安全技术交底和教育培训的工作要加强,在进行建筑工程施工现场安全管理的时候,因为这个过程是动态的,那么在施工的不同阶段,安全危险源也是不一样的,所以应该要对施工现场的人员进行岗前的教育和安全技术的交底工作,从而来提高他们安全生产的意识,掌握在施工过程当中的一些安全注意事项,认识到安全生产所产生的一些新问题和新情况,从而来消除安全隐患。
(二)对于建筑工程施工现场的安全防护措施应该要做好,从而来做好对事故的预防工作。因为每一个人都比较容易受到生理以及心理等条件的局限,所以如果只是提高施工人员的安全意识,并不能够从根本上去杜绝安全事故的发生,那么这个时候就需要对施工现场的安全事故进行预防,而预防安全事故最重要的手段就是建筑工程施工现场的安全防护措施。采用有效的安全防护措施,可以减少高空作业坠落对人员的伤害,从而降低安全事故的等级;同时还能够有效的避免触电事故的发生。
(三)为了有效的防止安全事故扩大就应该要制定有效的应急预案。对建筑工程现场施工的安全风险管理来讲,对施工人员进行教育培训和采取有效的安全防护措施,只能够有效的降低安全事故发生的情况,并不能够从根本上去杜绝安全事故的发生。所以就需要制定事故的应急预案以及加强对事故救援的演练,那么一旦发生安全事故,就可以采取有效的措施来防止安全事故进一步的扩大。
(四)购买工程保险,能够有效的转移安全风险。随着建筑方面的科学技术不断发展和进步,不断的出现新的技术、工艺、装备以及材料等,而且在实际的施工过程当中也正在逐渐的推广和应用。建筑施工企业在承接工程的时候就会面临着管理的经验不足以及技术也没有一定把握的困难,那么他们就需要对这些新的技术、工艺、装备以及材料加强技术的咨询,对工程质量的安全检测也应该要重视,去了解工程的弱点和特点,从而来制定出相应的措施和对策,对施工的经验进行不断的总结,从而使得建筑工程施工现场的安全风险能够有效的降低,而购买工程保险则能够有效的降低和转移施工企业的施工安全风险。
四、结语
如果一个施工企业经常发生事故安全事故的话,那么这个企业也就不能够长期的发展下去,同样经常发生安全事故所造成的损失也是很多施工企业不能够承受的。所以建筑施工企业应该要更加的重视工程施工现场的安全风险管理。企业应该要把主要的精力放在建筑施工的安全和提高建筑工程质量上,从而来推动企业的健康发展。
参考文献:
[1]王 坤.建筑施工安全风险管理研究与实践[D].重庆大学,2007.
[2]李玉红.建筑工程项目安全风险管理研究[D].北京邮电大学,2008.
[3]胡静静.建筑工程安全风险管理与评价[D].安徽理工大学,2012.
【关键词】货场;安全;风险管理
1、引言
随着我国经济发展方式转变的不断深入,社会稳定和民生保障问题越来越得到重视。在整个国家交通体系中发挥着中流砥柱作用的铁路,只有确保了安全,才能保障在经济发展和社会稳定中不可替代的战略作用,铁路安全关乎着社会成员的生命安全与财产安全,关乎着党和国家的稳定问题,铁路既要重视自身的长足发展,又要按照国家和人民的要求,竭尽全力来实现铁路的安全和稳定。安全作为铁路部门的内在要求,与广大旅客和货主的需求是一脉相承的,具有重大的政治意义。鉴于这种情况,铁路货场更应该运用科学合理的管理方法,吸取现代企业先进的管理经验,严格按照安全风险管理要求开展运营工作,科学制定方案,精心谋划措施,重视研判,划分责任,尽全力消除安全风险,重视落实措施,严格进行考核,加大检查力度,保证安全全过程受控和安全风险管理的实践到位。
2、货场安全风险管理解析
2.1风险解析
风险是指对将来某一情况有可能引发的危险和不易被人们接受的后果的一种度量和评估,充满着不确定性和可能性,具备普遍性、突发性、损害性、发展性、不确定性等特征,一般由风险要素组成。
2.2风险管理解析
风险管理是一个各因素相互影响相互作用的过程,这个过程追求事故损失的最小概率和最小程度,结合实际采取相应的风险对策与措施、风险评价等措施,进行实现安全,研究对象包括系统中的人、物和环境,以及由它们所构成的系统。具体来说,风险管理包括四个因素,分别是A风险因子、B危险源、C隐患、D事故。
风险管理一般遵循风险辨识――风险估测――风险评价――风险控制这个过程,通过对风险源的过滤分析,预测风险概率,结合风险发生的实际环境,制定风险的接受等级,以此达到消除风险的目的。
通过开展风险管理,能够有效地降低风险事故概率,使得风险损失最小化,优化安全管理方案,为和谐稳定的社会环境提供保障。
2.3货场安全风险管理分析
“货场安全风险管理,是综合运用现代科学的管理方式和管理手段,结合货场运营工作实际情况,遵守风险管理流程,开展安全风险管理活动,从而保证货场正常运营安全 [1] ”。通过风险识别研判、规避转移和驾驭监控风险等措施,切实开展安全风险管理工作。
货场安全风险管理有别于传统安全管理,主要体现在事前的预判和控制上,重视风险评估,提前采取措施进行风险防范,并制定应急预案和应急措施进行控制风险危害,切实消除安全隐患。
3、切实领会货场安全风险管理内涵
要切实领会货场安全风险管理的实际内涵,必须正确认知以下几个方面:
3.1 正确认知货场安全风险管理推行的必要性
货场安全风险管理注重汲取原有安全经验,进一步提升安全理念,强化意识。只有在确保安全的前提下,才有时间、精力来谈发展、服务。以往货场对于抓安全的文件不少,开展的活动也形势多样,虽然中心都是围绕安全,但没有形成行之有效的长期机制或者制度办法,造成了一定层面上的脱节和断层,而此次货场从上到下推行安全风险管理,是一次制度的革命,更是一次管理的完善和补充,既肯定时间积累得出的经验和办法,又准确研判形势,创新科学管理手段,注重思路、理念的拔高,深入思考安全问题的深层次原因,进一步提升了“安全第一”的理论实践高度。
3.2 正确认知货场安全风险管理决策的正确性
货场作为一个系统性的职能场所,各岗位岗点都需要人的参与和劳作,怎么样把大家凝聚起来,形成齐心协力保安全的合力,这不仅需要健全的规章制度,更需要领导干部管理的能力,“管理者管人,管人者管心。”一个干部就是一面镜子,照出的“生旦净末丑”,不但折射一个企业、机构、团队的综合管理实力,更是对外塑造形象、对内树立标杆的影子,从抓安全管理不难看出,“问题在现场、原因在管理、根子在干部”,铁路总公司党组已经认识到问题的根源,敢于正视问题,不怕揭短,直击关键所在,从核心入手抓人抓改变,以促进安全工作的健康发展,充分论证了铁路推行安全风险管理的正确决策。
3.3 正确认知货场安全风险管理的重要性
管理是一项动态的工作,伴随着一个货场的发展壮大或者衰败落幕,这中间蕴含了计划、实施、控制及创新等手段,在达到期许愿望的过程中,任何一个环节的点滴瑕疵都可能影响结果,导致目标不能实现,假如成本、盈利、人力资源等目标还可以压缩或补强的话,那么安全则是无法挽回或补救的一种结果。这就注定了货场必须把安全作为“饭碗工程”,确保货场运营的百分百绝对安全。如今,货场把管理作为安全工作的主要风险源,以管理作为突破口,强化对基础等的细化控制,将风险点扼杀于萌芽状态,可谓是对症下药、防范于未然的一项科学之举、持续之措。
3.4 正确认知货场安全风险管理的实践性
从理论性体系到实际践行,货场结合自身特点全面实行“安全风险管理”,“思路清晰,突出重点,措施得力,标本兼治”,突出安全中心,着眼大局,完善了涵盖责任意识、规章制度、工作标准、队伍建设、考核激励及氛围营造等各项工作的细化方案。通过货场从内而外、从上到下的抓安全、保安全、控制安全的一系列措施,货场安全风险管理必将走出一条科学发展的健康之路,为货场的安全平稳运行保驾护航。
4、推进货场安全风险管理的有效途径
货场安全风险管理的大力推行,是货场注重科学发展、科学管理的具体体现,是货场获得健康发展的必要措施,是货场保证运输安全的重要举措,应该全面运用各种方式正确快速地推进货场安全风险管理的落实,确保货场安全风险管理这一安全屏障顺利构建。
4.1 加快安全思维观念的转变
一是强化安全风险意识,货场必须始终把确保安全放在各项工作的首位,对职工来说,把安全意识提升到内心最高警戒线,并运用到运输生产的整个流程,自觉执行安全理念。二是重视安全风险研判,通过全面分析安全风险来为消除工作提供依据。三是明确风险管理目的,科学制定管控措施,加强对安全风险监控,重视措施的执行,丰富检查方式方法,保证安全可控 [2]。
4.2 加大货场安全基础夯实力度
一是明晰和落实安全管理责任,将安全责任划分到货场工作具体岗位上,确保货场安全风险管理人人有责。二是全面提升设备质量,完善设备技术规范要求,对不符合安全生产的设备要及时更换,确保安全隐患的消除。三是加强人员管理,组织风险管理培训和相关技术比武,采取多种激励办法,促使货场从业人员自觉落实货场的安全风险管理要求。四是完善相关规定制度,形成效率优先、贯彻有力的安全风险管理执行体制。
4.3 加强货场安全风险的过程控制
一是通过科学分析研判,降低事故发生概率直至消除事故。二是进行全员管理,保证安全风险控制贯彻到整个安全过程始终。三是完善安全准则,注重制度的规范。四是监控重点重要风险,要求动态情况随着了解,重要问题措施不断得到强化。
4.4 加速货场安全风险的处置与消除
一是有效处置和消除安全风险。货场安全风险管理,就是要通过强化安全意识、完善工作办法、加强基础工作等措施来消除隐患。二是搞好安全风险应急处置。要根据货场作业标准和规程要求,以事故预防视角确定应急预案,按照损失控制原则制定事故应急措施。三是建立健全安全风险管理考核机制。为将安全风险控制和消除工作做好,狠抓落实,紧盯问题,倒查责任,加速整改,确保形成闭环机制,维持良性循环。
4.5 加深货场安全文化宣传氛围
一是重视货场职工安全意识的培养,强化主人翁的责任感,形成正确的安全理念,以此指导安全措施的贯彻执行。二是规范管理机制。根据不同岗位对安全风险管理的不同标准,优化货场运营作业程序,规范基础,构建高效平稳的安全机制。三是提升职业素养,引导职工规范职业标准,注重安全理念的实践,提升货场整体安全素质。四是树立典型,通过评选先进的安全管理标兵,促进安全标准的普及贯彻。五是注重宣传,通过悬挂安全条幅、开展安全知识竞赛、发放安全知识材料等活动,营造浓厚的货场安全风险管理宣传环境氛围 [3]。
5、结论
本文从货场在具体落实安全风险管理的过程中需要正视和解决的问题出发,认真总结开展安全风险管理道路上的经验和教训,展开对货场安全风险管理的解析,加强研判,明确责任,牢记安全风险管理目的,正确合理阐述货场安全风险管理真正内涵,通过分析,给出了加快安全思维观念的转变、加深货场安全文化宣传氛围等五个实践途径,以此切实加强货场安全风险管理,适应货运安全风险管理和货运组织改革需要。
【参考文献】
[1]董再柱.安全风险管理解读[J].华章,2012(26):11-12.
【关键词】隧道;施工安全;风险;现场管理
一、公路隧道施工风险的技术应对措施
1.崩塌和塌方
在开挖隧道的过程中,有很多原因都可能导致塌方问题的出现,通常情况下我们将其归纳为两大类,第一类是自然因素的影响,如地下水变化、地质条件以及受力状态等;第二类则为人为因素的影响,如不合适的设计方案或是施工方法等。针对隧道施工中的崩塌和塌方的风险,我们可以采取以下的技术措施:应采用围岩预加固的技术,从而提升围岩的性能指标。也可以采用预切槽或是旋喷拱,最大限度的避免围岩出现变形的问题。在施工的过程中也可以采取相应的防水措施,避免其渗入到隧道之中。施工时应选择最合理的开挖方法,开挖时可采用台阶法、中壁法、眼镜法、短台阶法等技术,可以采取增设钢筋网、加密加长锚杆、加密钢架以及喷射钢纤维混凝土等初期支护措施。还应做好围岩的量测工作,发现异常情况时应采取改变衬砌断面形式、采用钢筋混凝土衬砌、提升衬砌混凝土强度以及增加衬砌混凝土的厚度等有效的处理措施。
2.岩溶
当隧道穿越的岩层是有可溶性的,那么就会出现岩溶的问题,常采用以下的处理措施:(1)对小型的溶洞进行堵塞的处理,常采用浆砌片石、换填片石和干砌片石对位于隧道底部的小溶洞进行回填和压实,如果小溶洞是位于隧道边墙的位置处,那么就应用浆砌片石将其封堵,重点做好混凝土衬砌的封闭工作;(2)对较大规模的溶洞进行处理时,常采用的技术措施为跨越,如拱桥跨越、简支梁跨越、边墙拱跨越和栈桥跨越等,也可以采用支承强加固的措施,如挖孔桩支顶,加固拱桥支顶,加固和支承柱加固等;(3)在岩溶隧道的施工阶段,应采用管棚注浆综合预加固的技术,微震爆破,重点做好初期防护工作。
3.岩爆
在隧道地下工程的开挖阶段,由于开挖卸荷情况的存在,那么洞壁的应力就会出现重新分布的情况,储存在岩体中的弹性应变能就会得到释放,从而出现剥落、弹射以及爆裂松脱的现象,这就是所谓的岩爆现象而在出现了岩爆后,我们常采用以下的技术措施:在设计文件中如果有埋藏较深并且地质坚硬的岩层这类地质,那么就要提前制定好防范措施岩爆通常都发生在新开挖的工作面或是其附近位置处,多为拱腰部位或是顶部,因此,这些部位应是保护施工人员的重点部位。
4.瓦斯
目前,隧道施工期瓦斯监测网格多采用系统自动监控和人工检测相结合的模式,即通过自动监测,由监控覆盖隧道重点部位和易发生瓦斯积聚的部位,实现实时监测及预警;通过人工检测,实现全隧道范围的瓦斯数据补充采集。这样可通过系统自动监控和人工检测的相互补充,可构建起覆盖全隧道的瓦斯实施监测网格,有效解决瓦斯漏检漏测难题,系统、 全面把握隧道内任意位置任意时刻的瓦斯信息。
5.暗河
由于地下河流穿越隧道横断面,重点处理方法是将水引排到隧道洞外,以防隧道路面涌水,影响正常通车运营。据探测,此暗河斜向下通往河流方向,通过岩层裂隙溶洞汇入河流,根据暗河的流向及工程施工的实际情况,在隧道路面下设置盖板涵通道排水。
由于地下暗河穿越溶洞横截面,且其形态多变,沉积大量砂石,局部地段河床还沉积大量暗河洪积物。其主要处理方法是开挖原设计暗河影响段,并清除其顶上堆积体,再用0.5m厚的C30防水钢筋混凝土加固底板,最后采用钢架及超前小导管进行支护,并利用C30钢筋进行防水混凝土衬砌。暗河的前期处理应根据本设计段暗河分布特征,在浇筑C30防水钢筋混凝土后采取注浆截流模式处理岩堆体内深孔,同时在底板上设置临时排水用钢筋混凝土水渠。
6.临时用电
施工现场的电工、电焊工属于特种作业工种,必须按国家有关规定经专门安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。其他人员不得从事电气设备及电气线路的安装、维修和拆除。施工现场的临时用电必须采用tn-s接地、接零保护系统。即具有专用保护零线(pe线)、电源中性点直接接地的220/380v三相五线制系统。同时注意,施工现场的临时用电必须按照“三级配电二级保护”设置,并且施工现场的用电设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制,即每台用电设备必须有自己专用的开关箱,专用开关箱内必须设置独立的隔离开关和漏电保护器。
7.炸药使用
检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况,发现问题及时解决。负责审查新来工人、民工的证明,并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。严格执行放炮时间规定,放炮前做好安全检查,包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂,联络信号等各项有关规定。必须对本工区使用火工品,实行安全监督,发现不安全因素及时采取措施,加以解决,对不听劝阻的要及时报告工区领导处理。要经常深入现场,对爆破工的炮眼装药,制造起爆药包,现场爆理盲炮,残药等实行安全监督。有权制止,并向安质室检举揭发违反火工品管理规定行为的人和事,在异常情况下应停止或延期爆破,发生爆破事故,除及时抢救外,要保护好现场,立即报告本单位领导处理。
二、现场安全组织管理
1.构建应急小组
在公路隧道施工现场成立应急领导小组,负责领导、组织全线隧道施工安全的预防和应急处理工作是十分必要的。在结合项目实际的情况下,建议项目部组成以项目经理为组长,项目总工为副组长,各部门负责人为组员的现场安全指挥结构。并在综合管理部设置应急响应中心,根据各职能部门的设置,下设应急组织,在项目部应急领导小组领导下开展工作,分工明确,各司其责。
2.信息安全管理
由于公路隧道作业涉及到的工种繁多,而导致进入隧道人员相对复杂,如勘查人员、监测人员等等,因此在隧道施工过程中,经常会发生因信息不同步造成的事故,如隧道里面正在开挖放炮或者出渣,这时候若外面的勘察、监控等技术人员不清楚情况而进入隧道而导致风险事故的发生,所以有必要制定相关措施来避免这类事情的发生。具体操作是在每个时间段里面在做何种施工在洞口用施工工序安全衔接牌表示出来,让洞外人员知道什么时候可以安全进入隧洞,避免因信息不同步而导致事故发生,降低风险。本项目在隧道进口树立隧道施工工序衔接牌,指示牌位于某一工序下时,表明洞中正在进行此工序。若指示牌为红色,则非现场施工人员禁止进入;指示牌为绿色,示意可以进入。为了及时掌握隧道内工作人员的动态信息,拟在洞口设立隧道进洞作业人员挂牌,进洞人员和出洞人员都必须将工作证挂在此牌上,工作证的两面分别为红色和绿色,红色表示工作人员已进洞,绿色表示工作人员已出洞。
3.风险源控制
现场施工人员应该根据风险清单对施工现场所有危险源进行定期排查,对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育,使他们了解到本岗位安全工作的重要性和必要性,并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行,不出现违章作业。对已辨识的危险源,制定目标和管理方案、建立和实施运行控制程序、应急预案进行控制管理。
参考文献:
关键词:矿业集团公司 资金管理 安全风险 措施 模式
中图分类号:F234.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)08-248-02
在企业的财务活动中,资金是贯穿于企业经营全过程的元素,缺乏资金的企业就谈不上发展和获利。它是企业的血液,企业管理的中心是财务管理,财务管理的中心是资金管理,资金管理的好坏关系到整个企业的生存效益,只有建立一套适合市场经济发展和自己企业特征的资金管理方法才能有效提高企业资金管理效率,使企业资金聚而不死、分而不散、高效有序、动态平衡,使之真正成为企业发展的源动力。企业的生存和发展必须以一定的资金存在和运动为前提。资金之于企业,就相当于血液之于人体。
近年来,矿业集团公司在发展过程中进行了整合、分离、重组,进行多元化经营的尝试,从而形成了成员公司众多,区域和行业分布广泛的局面。在这种背景下,财务管理特别是资金管理(又称财资管理)对这些企业的经济活动就显得越发重要。如果资金管理不善,将会出现资金分散、财务失控、资产流失等后果,使企业面临较大的财务风险,降低企业的管理效率,从而制约企业集团的健康发展。矿业集团公司资金管理一直处于明显落后的状况,更由于它本身多层次、多元化的复杂性,加上煤炭产品一片利好情况下,资金管理也出现了较多的问题,因此建立矿业集团公司资金管理长效机制,防范资金安全风险就成为了现阶段矿业集团公司面临的需要探讨的共同课题。
一、矿业集团公司资金管理的现状
集团管理层次过多,存在“集而不团”的普遍现象。大多数企业职能部门分割,相互缺乏信息联系和数据集成,产、销、购、存信息脱节,原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。旧的管理模式被打破而新的模式尚未建全,公司上下之间对集权与分权的认识很难统一,过去曾一味强调的分权管理模式,已明显不适应现代企业集团扁平化管理的要求。企业管理中的集权和分权是对立统一的,事权可以分散,但财权必须集中。然而,企业集团内部没能形成高度集中的资金管理指挥系统,缺乏统一规范的财务资金调控制度,没有统一的信息平台,信息传递渠道不畅,财务数据、资金结算、投融资管理集中不起来,致使企业决策者难以及时准确全面掌握生产经营全过程的相关信息,无法实施有效的管理、监督和控制。财务风险日益显露,尤以财务资金管理问题为突出。
庞大组织架构下的企业集团在市场经济中面临着机遇与挑战,企业管理以财务管理为中心,财务管理以资金管理为核心的经营理念愈加得到重视,建立健全完善的资金管理体系成为企业集团发展过程中的重要目标之一。然而,集团地域分布广、组织层次复杂,在这种环境下,传统的资金管理将很难掌控集团内部成员企业的经营活动,其突出表现为集团成员单位各自为政,追求局部的财务目标,导致决策的次优化,阻碍企业集团提升综合竞争力的步伐。因此,从矿业集团公司资金管理的现状来看,有效的资金管理体系尚未形成,矿业集团公司资金管理长效机制也未建立,资金安全风险防范措施不力。
二、矿业集团公司资金管理存在的主要问题
1.资金集中管理模式尚未形成,管理比较混乱。矿业集团公司现阶段企业集团财务管理的突出问题是资金管理散乱,不能进行有效地集中管理,矿业集团公司是以煤产品为纽带,依靠行政隶属关系建立起来的,缺乏内部凝聚力,尚未形成集团利益的整体意识,往往过于强调局部利益,集团母子公司财务关系不清晰,很难使集团形成协同效应,发挥整体优势,相互缺乏信息联系和数据集成,产、销、购、存信息脱节,原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。旧的管理模式被打破而新的模式尚未建立,母子公司之间对集权与分权的认识很难统一,大多数企业集团内部未能形成高度集中的资金管理指挥系统,缺乏统一规范的财务资金调控制度,没有统一的信息平台,信息传递渠道不畅,财务数据、资金结算、投融资管理集中不起来,致使企业决策者难以及时准确全面掌握生产经营全过程的相关信息,无法实施有效的管理、监督和控制。所以,母公司有必要对各子公司的资金进行一定程度的集权管理。集权管理可以把资金运用在有重要价值的项目上,集中力量,突破一点,对企业的成长具有重要的作用,而反观资金的分散管理,虽然具有一定的灵活性,但对于初期发展的企业并不适合,容易产生较大的风险和资金的浪费,所以,企业应该形成良好的资金集中管理模式。
2.财务信息失真,企业决策困难。现代企业管理最根本的是信息管理,集团总部必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。企业要进行正确而快速地决策,就需要时刻掌握真实详尽的企业整体信息以应对随时出现的各种挑战,但在现实生活中,由于管理幅度宽,地域分布广等客观因素,加上下属单位出于各自的利益而截留信息甚至有意提供虚假信息,使得汇总起来的信息普遍失真,会计核算不准,报表不真实,有时合并会计报表还掩盖了子公司的实际经营状况。因此,集团高层决策者获取的财务信息不及时、不全面,决策失去科学性和前瞻性,也影响了政府宏观管理和社会监督的效果。
铁路集装箱运输是铁路运输的重要组成部分,是铁路货物运输的发展方向,做好铁路集装箱运输安全工作对于确保铁路货物运输安全具有重要影响。因此,研究推行铁路集装箱运输安全风险管理,对于推进铁路集装箱运输事业科学、安全、健康发展的意义重大。中铁集装箱北京分公司是中铁集装箱运输有限责任公司下属的18个分公司之一,分公司下辖大红门直属办理站,安全风险管理重点是确保大红门办理站和管内集装箱运输安全。按照安全风险管理的要求,分公司牢固树立安全生产意识,加强安全风险管理基础建设,强化集装箱运输安全风险防控,狠抓安全风险应急处置,以确保安全生产持续稳定。因此,笔者将结合实际工作,对铁路集装箱运输安全风险管理等相关问题加以探讨。
1.风险管理及其在铁路集装箱运输中的应用
1.1风险管理的内涵
风险是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。用定量模型可以表示为:风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。风险管理是指为了降低风险可能导致的事故,减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言,风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境,以及由它们所构成的系统;从微观角度而言,风险管理的对象是指风险因子、危险源、隐患和事故。目前,风险管理的三大主要应用领域为财务风险管理,环境风险管理,以及安全风险管理[1]。
1.2安全风险管理在铁路集装箱运输中的应用
安全风险是铁路运输过程中存在的典型风险之一,对铁路运输企业生产经营有着重要的影响。铁路集装箱运输安全风险可以理解为铁路集装箱运输经营过程中所遇到的各类安全风险,其内容主要是人身的伤害程度或概率,安全风险管理以能满足可忍受人身最低伤害程度,并以考虑资源在提升安全质量方面的经济效率为基础[2]。
在铁路集装箱运输系统中全面推行安全风险管理,就是要结合铁路集装箱运输安全工作实际,通过安全风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险,形成一种科学的管理方法。铁路集装箱运输安全风险管理的核心在于对安全风险识别、安全风险评价和安全风险控制等要素的重点管控。(1)安全风险识别。对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种安全风险进行全面的、连续的识别,并加以归类,从而制定出相应的安全风险指标。(2)安全风险评价。按照制定的安全风险指标,对系统中存在的各个风险因素所造成的伤害和损失,以及对其接受程度等进行相关评价和估计,作为进行后续风险控制的基础。(3)安全风险控制。在对安全风险分析评估的基础上,从管理制度、安全措施、人员培训等方面进行有效控制,对可能发生的风险采取安全预防措施,掌控安全风险发生频率和损害程度,把损失降到最低限度。
安全风险识别、安全风险评价和安全风险控制在推行铁路集装箱运输安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体,它们既相互联系,又相互作用。风险识别和风险评价是基础,风险控制是核心。首先,要结合工作实际,科学确定铁路集装箱运输安全风险点;其次,围绕安全风险点,做好风险研判,制定详细的安全风险防控措施和办法;最后,针对可能发生的安全风险,完善应急处置预案,做好安全风险处置,最大限度减少人身和财产损失[3]。从铁路安全正反两方面的经验可以得出,只有尊重铁路安全生产规律,确立安全风险管理新思路,从根本上提高铁路安全管理的科学化水平,才能最大限度减少或消除安全风险,从而实现铁路运输安全的长治久安。
2.加强安全风险管理的措施(以中铁集装箱北京分公司为例)
2.1夯实安全风险管理基础
(1)狠抓安全责任落实
针对干部职工安全责任意识不强、规章制度落实不细、工作作风不扎实、制度执行不彻底等问题,结合安全风险防控点,制定下发《管理干部安全检查制度》,对检查时间、检查内容以及签认标准提出明确要求,并在抓好落实的同时,强化检查过程的考核,以干部作风的转变带动职工标准化作业的严格落实。安全管理人员深入一线,深入现场,第一时间掌握现场作业情况,第一时间发现安全隐患,第一时间进行整改,形成从分公司到现场作业人员的安全防范链条,实现全员、全过程、全部作业环节的不间断监控,形成自觉遵章守纪、严格落实作业标准、认真整改安全问题的良好风气,实现安全管理由下发文件和检查模式向现场管理过程控制模式的转变,体现安全管理的“实”字。
(2)坚持安全关口前移
将分公司安全监察室日常办公地点前移到大红门办理站,全面加强现场作业安全风险的过程控制,通过安全管理重心前移,安全管理干部随时掌握现场的安全管理情况,指导办理站认真落实各项制度标准和关键作业的现场盯控,为做好安全风险防范控制打下坚实基础。大红门办理站货装部门专业管理人员办公地点也相应前移到外勤办公区,全面盯控各工种、各岗位、各作业环节的作业制度、作业标准落实情况,实现安全风险全覆盖控制。
(3)完善安全管理制度
按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求,健全完善各项安全管理办法、考核制度和作业流程、作业标准,把风险责任和控制措施落到各工种、各岗位,分层次控制安全风险。建立安全管理日常检查和定期分析制度,加大现场检查力度,随时了解掌握日常安全生产中关键时间和重点部位作业标准和作业制度的执行和落实情况,及时发现和解决存在的问题和隐患,针对办理站安全管理中存在的基础性、反复发生的惯患问题,及时组织分析,深刻剖析原因,狠抓落实,确保不留死角。按照安全风险管理的要求,举一反三,努力寻找安全管理的规律性和倾向性,从制度和作业标准落实上消除安全隐患。
2.2强化安全风险过程控制
安全风险过程控制是安全风险管理的重要环节,只有构建安全风险常态监督和过程控制体系,才能真正做到防患于未然。根据铁路集装箱运输作业性质和流程,结合北京分公司安全管理实际,将安全风险划分为人身安全、作业安全、装备安全、货物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7项内容。将每一项内容进一步细分,确定了人身安全防护、作业标准落实、集装箱质量检查、机械设备运用及维修、现场作业过程监控、箱内货物品类安检及装载质量检查、集平车装卸车质量检查、敞车装载超偏载监控、消防隐患防范、场站施工安全监管、交通安全教育等11项安全风险点。对每一项安全风险点,细化制定了防控措施,明确责任人员和责任部门,确保防控到位。
(1)加强作业安全防控
严格落实各项规章制度和作业标准、作业流程。围绕承运检查、“三品”查堵、装载加固和现场作业等关键环节,充分利用现有视频监控系统,指定专人全方位监控各项作业过程;装卸火车作业时值班干部带班指导,严格落实《集装箱作业标准(试行)》,对违章蛮干、擅离职守等严重“两违”行为坚决制止;严格执行安全作业“三控”制度,确保作业制度的落实,各项作业过程安全有序可控。要严格落实逐级安全责任,严格进行装车后三级签认,杜绝掉箱、箱门开放、重箱当空箱装运导致的严重偏重情况的发生;双层集装箱运输必须严格执行《铁路双层集装箱运输管理办法》、《关于加强集装箱运输管理工作的通知》的规定;双层集装箱连接锁具的使用管理应符合公司下发的《双层集装箱连接锁具使用管理办法(暂行)》的要求,损坏和技术状态不良的连接锁具不得上箱使用。
(2)强化人身安全防控
吸取公司系统近年来发生的几起正面吊作业造成作业人员死亡的教训,针对大红门办理站装卸设备均为正面吊的特点,而正面吊作业和敞车清理作业是最易造成人身伤亡的安全风险点情况,强化过程控制,防止事故的发生。重点对正面吊司机和清扫、防护人员进行宣传与教育,清理敞车必须白天挂标牌、夜间贴挂闪光报警器,确保正面吊作业的人身安全。
(3)确保设备安全可靠
贯彻落实公司《机械设备管理办法》,突出设备春检和冬季作业等设备安全风险卡控关键点,加强设备的管、用、修工作,重点对大红门办理站场站设施、特种设备、衡器、信息设备进行全面隐患排查,特别对正面吊装卸设备进行全面检查,确保安全可控。
(4)突出排查火灾隐患
突出冬春火灾易发高发期的消防安全风险防范点,对大红门办理站防火关键处和重点部位消防措施落实以及消防器材的配备及状况进行检查,确保各类消防器材设施配备充足有效,杜绝火灾事故的发生。
关键词:风险管理;电力;安全生产管理;应用
安全生产管理是电力企业管理工作中一项十分重要的内容,会直接关系到电力企业的当前收益与长远发展。所以,电力企业都必须充分重视电力安全生产管理工作,积极做好风险管理,进而有效地降低生产风险,提升生产的安全性。
一、电力企业风险管理概述
在电力企业中存在着诸多安全隐患,面临大量风险,进而影响到电力生产的安全性与稳定性,影响电力企业的长远发展,因此也就必须要积极做好风险管理工作。所谓的风险管理,即为管理主体(包括企业与个人)采用比较先进的技术与手段,科学地识别、分析并且处理在企业生产中所存在的各种风险问题,从而有效地防范风险,降低风险所带来的损失。在电力安全生产管理工作中,采用风险管理模式能够有效提升企业管理主体的安全性,确保生产的安全、稳定进行。按照有关的规定可以将风险管理划分成以下几种类型:一是按照管理主体的基本性质,能够将风险管理划分成政府、企业与个人等风险管理;二是根据企业风险管理的基本原则,能够将其划分成意外事故、火灾与地震等方面的风险;三是按照事故实际遭受的损失,能够将其划分成职责、人身、利润与财产等方面的风险。
二、电力企业风险管理的基本流程
1.风险识别。所谓的风险识别,即为在风险事故出现以前,采用多种科学有效的方法对风险事故的潜在原因展开深入的研究与分析。其中包括风险事故的种类,了解风险存在的重点部位与关键环节、风险日常监督控制措施等。
2.风险衡量。所谓的风险衡量,即为借助于先进科学的技术,对特定风险发生的概率、可能会造成的损失等进行科学的衡量。
3.风险控制。所谓的风险控制,即为在完成对风险的识别与衡量工作以后,采用科学有效的措施,加强对风险的管理与控制。
4.风险评估。企业要充分明确风险评估的关键性内容,之后再选择使用科学的评估方法对风险展开评估工作。
5.风险处理。在此项工作中主要包括评估结果的反馈以及反馈回应,采取有效的措施做好其中所涉及的各项工作,妥善对风险进行处理。
三、风险管理在电力安全生产管理中的应用分析
1.树立较强的风险管理。在电力安全生产管理工作中,为了能够有效地做好风险管理工作,那么就必须要从安全生产中所涉及到的各个因素入手,尤其是要充分重视人员因素。要充分加强对企业员工的教育培训,使其能够掌握安全业务知识,树立较强的风险管理意识,具备较强的风险控制以及辨别能力等。要使其能够充分地掌握安全事故的防范措施,对于关键环节的监控措施等。在对风险进行评估时,要合理地采用定量以及定性有机结合的方法。在处理风险时要充分重视对评估结果的反馈,要评估关键风险。而且在日常工作的过程中也要妥善地处理反馈结果,从而努力提升电力生产管理水平。
2.建立健全的风险管理监督评价机制。为了能够使得电力安全生产风险管理工作高效地进行,那么就必须要建立健全的监督评价机制,首先,电力企业要严格地根据电力行业安全监督规范,制定完善的安全生产风险管理监督体系,要制定相关的规章制度,确保规章制度以及法律的贯彻落实,要加强生产的规范性与安全性。另外,要制定健全的风险管理评价机制,要根据科学的评价指标完成对安全生产过程的全面、综合性评估。要及时、准确地发现在电力生产中可能会存在的安全隐患,同时还要采取有效的措施进行控制。
3.加强风险管理与生产实际的有机结合。为了能够有效地确保电力生产安全,充分地发挥风险管理的作用,那么就要将风险管理和生产实际有机地结合起来。要将实际的工作经验、相关的理论知识和生产实践有机地结合起来,进而充分地发挥风险管理的作用。不仅如此,在开展风险管理工作时,工作人员要积极地加强与一线员工的交流,耐心地听从其意见、建议与想法。要将风险管理工作以及安全事故的类型有机地结合起来,有效地发挥风险管理的效用,确保生产的安全性。
4.加强现场生产风险管理。在电力企业现场生产过程中会存在许多的风险,存在许多的安全隐患。所以,企业必须要充分加强现场生产风险管理工作,进而有效地降低安全事故的发生。首先,要加强现场施工人员的风险意识,加强对其培训与教育,使其可以严格按照相关的规范与标准进行安全作业。其次,要加强对现场生产环境的管理。安排专门的工作人员加强对生产现场的巡查工作,及时、准确地发现在生产现场潜在的安全隐患,同时还要采取有效的措施给予处理,进而营造出一个安全、可靠的生产环境,从而为电力安全生产提供有力的保障。
5.加强电力生产设备的风险管理。作为电力安全生产管理工作中一项十分关键的内容,生产设备管理工作也会直接关系到电力生产的安全性,关系到电力生产管理的整体水平。因此,必须要充分重视电力生产设备的风险管理。首先,技术人员要定期检测生产设备。例如,检测变压器等是否存在放电、短路以及绝缘等故障。一旦发现其中存在故障,那么就要采取有效措施给予排除。另外,还要严格地检测各种仪器表,积极地做好对其的校正工作,确保仪表的精确性。另外,要充分地加强对生产设备的全生命周期科学分析,要准确地识别、研究生产安全风险的各种因素,并且有效处理危险因素,充分确保电力生产设备能够持续地处于正常、稳定的运行状态,确保电力生产的安全性。
总之,电力生产的安全性是确保人民正常生活,确保社会稳定发展的基础。因此,就必须要充分加强电力安全生产管理。作为此项管理工作中一项非常重要的内容,风险管理可以有效地结合电力生产的实际情况,提升电力安全生产管理水平。因此,电力企业就要在电力安全生产管理工作中做好风险管理工作。树立较强的风险意识、加强风险管理与生产实际有机结合、建立健全的风险管理监督制度,从而全面提升电力安全生产管理水平,降低生产风险,确保电力生产的安全性。
参考文献:
[1]何兴,李建超.浅谈电力安全生产管理中风险控制[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(28).
[2]陈金亮,马亚南,郭延江,等.浅谈电力安全生产管理中风险控制[J].通讯世界,2015(21):85-86.
关键词:建筑施工,安全风险,管理
Abstract: as China's construction industry development, the scale of construction industry has been considerable development, have made great achievements, and at the same time there has been a lot of accidents. Cause construction safety accidents frequent reason is very complex, in addition to construction activities altitude, cross homework more, the construction process is susceptible to the natural environment influence objective factors outside, still and China's construction at present too fierce competition, the construction enterprise profit level is low, safety investment, less construction workers (80% for migrant workers) culture quality low, safety consciousness, legal awareness is closely related to the poor reason! Therefore, reduce safety accidents and protect state property and people's life safety has been construction priority, research on construction project safety ? born
Keywords: construction, safety risk, management
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
1、关于建筑施工安全管理实行风险管理的重要意义
随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快,社会环境瞬息万变,各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多,面临的风险也越来越多,风险所致损失规模也越来越大,这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目安全管理的风险管理。在实践上,现已涌现出不少新一代面向项目的企业───项目型公司,国外甚至还出现了专门从事风险管理工作的所谓风险管理公司。但涉及具体的建筑施工安全方面的风险管理内容不是很多。
近年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的瓶颈问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。当前在实施过程的安全管理中,某一个环节往往被忽视或不重视,这就是风险管理。目前项目风险管理还是侧重于项目后期,在项目前期之所以没有进行风险管理,一方面是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分,另一方面就是业主不重视,没有意识到风险分析能使可行性研究更深入,可以克服片面性,有利于项目科学决策。工程项目从立项到运营都存在着风险,对项目全过程实行风险管理,可为项目创造平静、稳定的工作环境。
风险管理是项目管理不可缺少的一部分,是近年来才发展起来的一门综合性边缘科学,是处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法。迄今为止,我国的一些研究成果大多是针对某一具体风险研究,而作为项目管理者,要想成功地管理项目,就必须成功地管理好项目风险,即应研究项目发展的各个阶段可能出现的各种风险,并要有侧重点地管理好风险,分清轻重缓急,研究出防范风险的措施,把风险损失降到最低程度,从而使项目得以顺利实施,使其发挥最大的投资效益。
2、建筑工程施工安全风险的类型建筑工程施工过程中关于危险源总结以下几类:2.1存在于分部、分项工程施工过程中的重大危险源。如人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工过程中,因为结构失稳导致坍塌、倒塌意外,脚手架、模板和支撑、起重塔吊、施工电梯安装与运行、物料提升机安装或运行过程中造成意外;高空作业因防护设施不符合或无防护设施,导致高空坠落事故;工程材料、构件及设备的堆放与搬运过程中发生堆放散落、高处坠落以及撞击人员等事故;焊接、金属切割施工及各种施工电器设备不合格或使用不当,造成触电事故或局部火灾;工程拆除、人工挖孔及隧道凿进等爆破,由于操作不当或防护措施不到位而出现建筑及设施损坏甚至人员伤亡等意外。2.2人工挖孔桩(井)、室内涂料等因通风排气不畅造成气体中毒或人员窒息事故。2.3工地饮食卫生条件差,造成集体中毒或疾病;施工用易燃易爆化学物品存放或使用不当,造成火灾或人员中毒事故。3、建筑工程施工安全危险源的识别3.1施工企业全面开展危险源识别。施工企业应在各部门之间进行明确分工,然后各自在职责范围内开展危险源辨识。如项目部办公室负责办公、生活区的危险源的识别,质量安全管理部门具体负责施工生产危险源的识别,项目部卫生队负责职业病方面危险源的识别,项目部运输物资部门负责车辆交通、施工机械设备危险源的识别。以上各部门应该严格按照自己的职责做好危险源的辨识工作,然后由项目负责人做好审核工作。3.2注意危险源辨识的充分性。危险源辨识应覆盖企业施工的全过程,分别从过去、现在和将来这3种时态,正常、异常、紧急状态这3种状态,以及化学、物理、生物及心理等方面对信息加以考查和识别,并紧密结合施工所涉及到的所有人员、所有的设施及常规和非常规的活动,保证对危险源辨识的充分性。3.3合理采用科学地识别方法。识别建筑施工安全风险的方法有很多,如头脑风暴法、事故树分析、工作任务分析、安全检查表、现场访谈、观察法等,各种方法都有自己的特点及适用范围,所以在危险源的辨识过程中,应结合自身具体情况来采用适当的辨识方法,如可采用现场访谈和观察、安全检查表相结合的方法,使得危险源辨识工作既迅速又全面地开展。4、加强建筑工程施工安全风险管理的对策4.1建立和完善安全风险管理制度。过去几十年来,我国陆续颁布实施了很多建筑安全生产的法律、法规,在一定程度上提高了企业安全生产水平、减少了伤亡事故。但随着我国建筑施工行业不断的发展,各种施工安全事故也不断发生,相关的施工安全法律、法规及制度显然不能适应市场经济发展的要求。因而,笔者认为眼下最紧迫的是要针对建设领域内存在的突出问题,参照国际法律法规和相关惯例,完善我国建筑安全生产的法律法规,并建立符合我国实际国情的工程保险和工程担保制度。4.2提高风险管理安全意识。目前我国建筑企业经营者和项目管理者对风险管理的重要性认识不足,风险意识比较淡薄,缺乏系统性和明确的风险管理目标,不利于施工安全风险管理工作的开展。因此施工企业的全体管理人员及施工人员都应通过相关的教育和培训,强调安全事故的危害,来提高风险管理意识,树立风险管理的全过程意识,将风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中。4.3提高安全风险管理人才的素质。建筑业从业人员水平参差不齐,尤其缺乏高素质的专职安全风险管理人员,这直接影响了施工企业安全风险管理的水平。所以施工企业要想提高安全风险管理的总体水平,就必须要有一批具备较高的风险管理技术的专业人才,企业可直接向社会招聘引进相关人才,也可通过与高校合作、对企业内部人员进行培训等手段来实现。4.4严格施工方案预控和规范劳动防护。有的建筑工程项目施工组织设计不合理,现场管理结构混乱,专业施工方案无针对性,安全生产防护措施不到位,这些是导致施工现场安全事故的直接原因。因此,施工单位一定要做好实施性施工组织设计,严把前期现场调查论证关,严格执行审批优化后的施工方案,规范施工现场的管理控制。做好施工现场的安全生产保障措施,配备足够的各种劳保用品,设立专人来进行劳动防护用品的发放,对防护用品进行细心的保养;此外,还应对高层建筑施工、临边作业及洞口采取相应的安全防护措施,确保施工安全可靠。4.5建立健全风险管理体系与机制。很多建筑施工企业内部风险机制不健全,缺乏系统化、程序化、制度化的风险管理体系,无专门的风险管理部门履行风险管理职责,降低了化解、抵御风险的能力。因而企业内部必须建立相应风险管理制度,明确职责,并由专门的风险管理人员组成风险管理部门,专职负责施工安全风险管理工作,最后逐步形成企业风险管理体系与机制,提高企业抵御安全风险的能力,降低安全事故的发生及其带来的损失。
5、结论:
我们应当看到,建筑施工安全管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段。随着经济快速发展和社会的全面进步,人民生活达到小康水平后生活质量的进一步提高,农村剩余劳动力的转移,城市化进程加快,社会主义市场经济日趋完善及市场经济主体的多元化,从业人员结构变化,就业方式多样和人员流动性的加剧,从中央到地方各级政府经济管理机构的改革等,使安全生产工作面临许多新情况、新问题。今后安全生产管理模式创新的思路是:形成‘以人为本’为中心,以法律制度为基础,以事故的防范为目标,以企业自我约束为主体,以科技进步和管理方式现代化为手段,以强化宣传教育、提高职工素质为保障,以遏制或减少重特大事故为重点,以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。
建筑业安全事故的频发,原因十分复杂,但运用风险管理方法,采用全面的危险源辨识、正确的风险评价、有效的风险控制,可以系统、动态、深刻地认识和控制各种隐患,降低风险。从而实现预防事故,保障安全目标的实现。
总之,作为项目管理者,要想成功地管理好项目,就必须成功地管理项目的各种风险。施工安全风险,作为项目的最主要风险之一必须对其进行有效的管理。只有对所进行的建筑施工中安全风险分析清楚,分清轻重缓急,研究出防范风险的措施,把风险损失降到最低程度,从而使施工项目得以顺利实施。
参考文献:
一、培育统一的风险管理理念
商业银行作为“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的金融企业,在业务经营过程中,追求利润最大化的冲动不断增强。由于受到内在动力和外在压力等诸多因素的影响,势必会存在很大的经营风险。因此,尽快培育统一的风险管理理念是商业银行提高风险管理水平首先要解决的问题。根据巴塞尔委员会和全球风险专业人员协会的相关规定,健全的风险管理理念要包括以下几方面内容:
1一致性理念。即银行应确保其风险管理目标与业务发展目标相一致。从长远的角度来看,银行发展的最终目标就是提高股东的效益,而进行风险管理则是为了减少失败的概率,降低经营活动中的不确定性,从而确保银行实现更多的利润。由此可见,银行的风险管理目标与业务发展目标在本质上是一致的。
2.全面性理念。即银行首先应确保其风险管理能够涵盖所有业务和所有环节中的一切风险,即所有风险都有专门的、对应的岗位来负责。在全面性理念中,非常重要的一条就是“对于新产品、新业务,银行应确保这些产品、业务在被引进之前就已经制定出适应的风险管理程序和控制方法”。即人们常说的“制度先行”。
3.独立性理念。即风险管理战略的制定与实施之间、专门负责风险管理的部门和风险管理评估监督部门要相对独立。独立性理念的实质就是要在银行内部建立起一个职责清晰、权责明确的风险管理机制。因为清晰的职责划分是确保风险管理体系有效运作的前提。
4.权威性理念。即银行应确保风险管理部门和风险管理评估监督部门具有高度权威性,尽可能不受外部因素的干扰,以确保其客观性和公正性。银行的风险管理势必要渗透到业务部门的运作中,因而很容易受到抵触。如果风险管理部门没有强于业务部门的权威性,风险管理工作将难以顺利执行下去,必要的监督可以确保各个岗位职责的充分实现。
5.互通性理念。要求银行建立一个完善的信息系统,进而在银行内部形成一个有效的信息沟通渠道,即风险管理部门与风险管理评估监督部门直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道,各相关部门之间要保持信息的互通渠道。风险战略的出台很大程度上依赖于其所能获得的信息是否充分。而风险战略能否被正确执行则受制于银行内部是否有一个充分的信息沟通渠道。因而,信息系统是有效风险管理的基础和前提。
6.分散与集中相统一理念。为了提高风险管理的效率和水平,不同类型的金融风险应有不同的部门来负责,即风险的分散管理。与此同时,不同的风险管理部门最终都应直接向高层负责,由管理层统筹规划,即实现风险的集中管理。风险的分散管理有利于各相关部门及最终力量将各类风险控制好。风险的集中管理则有利于从整体上把握银行面临的全部风险,从而将风险策略与商业策略统一起来。风险管理过于集中往往使该部门力不从心,不能专心于某类风险;风险管理过于分散则往往容易造成管理真空,甚至违背银行的发展策略。
二、发挥信用评价在风险管理中的作用
随着信用风险管理在银行风险管理中的地位越来越重要,更好地发挥信用评价在风险管理中的作用,至关重要。
1.利用信用评价的结果进行信用风险的度量。信用风险是银行面对的最基本的风险之一,而且是最重要的风险。如何度量和管理信用风险一直是银行业面临的主要难题。信用风险主要表现为客户的违约率和贷款的损失率。一般来说,有着较好信用等级的客户,其违约率较低,而信用等级较低的客户其违约率较高,贷款的损失率也较高。为获得不可缺少的大规模的样本,商业银行之间的合作努力就是必不可少的。
2.根据贷款的信用风险程度,确定相应的资本金水平。做好信用风险管理,预防意外损失,降低破产概率的重要方法是持有足够的资本金,但并不是资本金越大越好,而是要根据信贷资产的风险状况来合理确定。在信贷资产的内部评级走向更精细的趋势下,银行可以根据信贷资产的风险度确定合理的资本金要求。
3.根据客户信用等级做好贷款风险分类。实行银行贷款分类主要是为了加强对贷款的风险管理。因此有必要根据客户的信用状况完善贷款五级分类的方法,通过分析掌握客户的经营周转情况和发展趋势,真实地将贷款按照风险程度分层管理,随时掌握客户的信用等级变化及贷款风险变化情况,对处于风险程度上升的贷款及时采取补救措施,避免风险积累、积重难返,有效保证信贷资产的安全。
4.根据信用风险状况,计提呆账准备金。现行制度规定将准备金计提的自主权交给银行,这是符合国际惯例的,规定了“金融企业应当根据提取呆账准备金的资产的风险大小确定呆账准备金的计提比例”,同时规定“呆账准备必须根据资产的风险足额提取”。由银行自主决定,一个重要的前提是建立健全信贷资产质量分类评估体系。
三、建立有效的风险防范和管理机制
首先应寻找业务过程的风险点,衡量业务的风险度,在克服风险的同时,从风险管理中创造收益。其次,要建立全面风险管理方法,将信用风险、市场风险及各种其他风险以及包含这些风险的各种金融资产与其他资产组合,承担这些风险的各个业务单位纳入到统一的体系中,对各类风险依据统一的标准进行测量并加总,且依据全部业务的相关性对风险进行控制和管理。第三,健全风险管理体系。从以下三方面着手:一是适应商业银行的股权结构变化,逐步建立董事会管理下的风险管理组织架构。二是在风险管理的执行层面,改变行政管理模式,逐步实行风险管理横向延伸、纵向管理,在矩阵式管理的基础上实现管理过程的扁平化。三是改变以往商业银行内部条框的管理模式,实现以业务流程为中心的管理体制,并不断摸索以业务主体为中心的管理体制。要逐步实现在业务部门设立单独的风险管理部门,通过它在各部门之间传递和执行风险管理政策,从业务风险产生的源头进行有效控制。最后,要提高风险管理技术。使用内部评级法和资产组合管理等先进的风险度量和管理重要技术。
第一条为探索创新管理机制,提高建设工程安全和质量管理水平,根据《建筑法》、《保险法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工伤保险条例》等法律法规,以及建设部《关于推进建设工程质量保险工作的意见》,结合本市实际情况,制定建设工程风险管理制度试点工作指导意见。
第二条本指导意见所称的建设工程风险管理制度,包括工程保险制度和工程风险控制制度。
工程保险制度,是指工程参建单位通过与保险公司订立建设工程保险合同,将建设工程中由于自然灾害、意外事故和约定责任导致经济损失的风险进行转移,根据合同约定由保险公司对损失进行赔偿的制度。
工程风险控制制度,是指工程参建单位和保险公司及其委托的风险管理机构为降低和避免因事故造成的经济损失而对建设工程实施安全质量监管和对事故预防预控的制度。
第三条按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原则实施建设工程风险管理制度。
共同投保,即参与工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工承包单位共同投保建设工程保险,确保工程建设和竣工后一段时期内的安全质量事故和缺陷损失能获得经济补偿。
共同保障,即由保险公司及其委托的风险管理机构共同对建设工程进行安全质量风险管理,共同保障工程安全和质量,并按保险合同约定对出险给予及时理赔。
共同控制,即共同投保单位和共同保障单位,共同参与建设工程现场安全质量风险控制。
相互制衡,即引入保险制度,通过经济手段将部分的建设工程安全和质量监督管理责任转移至保险公司和风险管理机构,对建设、设计和施工单位的安全和质量控制行为形成第三方制衡机制,互相制约,共同规范市场。
第四条选择本市政府投资的建设工程或者政府主导的公共建设工程开展建设工程风险管理制度试点,通过政府工程的示范效应积极引导其他建设工程参与试点。
第五条**市建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)、中国保险监督管理委员会**监管局负责本市建设工程风险管理制度试点的综合管理,并成立**市建设工程风险管理试点工作推进小组,具体负责试点的监督、指导和协调工作。
区、县建设行政主管部门负责所辖行政区域内试点工作的有关管理工作。
第六条相关管理部门应当积极支持工程建设风险管理试点工作,减化审批程序,缩短审批时间。对试点企业给与必要的扶持政策。
第二章风险管理参与主体
第七条由建设单位牵头,与勘察设计单位、施工承包单位组成共同投保体投保建设工程保险。
第八条经认定的保险公司可以参与建设工程风险管理试点。
对于投资大、风险大、行业特殊、理赔要求高的工程可由几家试点保险公司实施共同承保。
第九条风险管理机构受保险公司委托,对建设工程潜在的安全和质量事故损失风险因素实施辨识、评估、控制、处理,促进工程质量的提高,减少和避免安全质量事故的发生。
参与风险管理制度试点的风险管理机构应符合下列基本条件:
(一)具备甲级监理资质;
(二)具备施工图审图资格;
(三)具备工程检测资格。
试点期间,尚不同时具备上述条件的,可以以监理公司为主采取委托形式联合具有相应资质的设计审图机构和检测机构,共同参与工程风险管理。
鼓励现有的工程监理、设计审图、检测等机构通过改组、合并等方式发展成为风险管理机构。
经认定的风险管理机构可以参与工程风险管理制度试点。
第十条安全质量鉴定机构负责鉴定建设工程保险期内发生的安全质量事故、质量缺陷和保险责任事故。
经认定的安全质量鉴定机构,不得与建设工程风险管理制度试点项目参与各方存在任何隶属或者关联关系,单位的员工也不能在安全质量鉴定机构中兼职。
第十一条试点企业在办理认定手续时,资料齐全的,予以当场办理。
第三章工程保险制度
第十二条本指导意见所称的建设工程保险,包括建筑和安装工程一切险、人身伤害险、工程质量保修保险等三个险种。
建筑和安装工程一切险,是指共同投保体单位将工程建设过程中因自然灾害、意外事故导致的工程本体的物质损失和约定责任范围内应当承担的赔偿责任转移给保险公司的经济行为。
人身伤害保险,是指共同投保体单位将项目从业人员在直接从事工程建设项目过程中因意外事故导致人身伤亡引起的医疗救治和经济补偿,以及将与承保工程直接相关的外来从业人员因住院获得医疗救治和经济补偿,转移给保险公司的经济行为。凡已参加外来人员综合保险的,人身伤害险保险费率按比例降低。
建设工程质量保修保险,是指共同投保体单位将工程建设过程中存在或产生的质量隐患在工程竣工满一年后引发的质量缺陷损失转移给保险公司的经济行为。工程质量保修保险不设置免赔额。保险期从竣工满一年后开始起算,最低保险期限为:
(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为10年;
(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;
(三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;
(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。
其他项目的保险期限由双方约定。
第十三条建设工程方案设计评审后,建设单位根据保险公司的管理水平、偿付能力、信誉水平、类似工程保险经验、风险管理服务水平、基本费率,通过比选等方式自主选择试点保险公司,并签订保险意向书。
第十四条建设单位确定勘察、设计、施工承包单位后,保险公司委托保险中介机构等具有风险评价能力的单位实施工程项目的风险评价,并出具风险评价报告。
风险评价包括共同投保体风险评价和工程风险评价。
风险评价所确定的共同投保体风险系数和工程风险系数作为确定工程建设保险费率浮动依据。
第十五条风险评价完成后,由共同投保体与保险公司签订保险合同。
保险合同应包括保险责任、除外责任、保险费及费率、保险期限、被保险人义务、风险控制、保险理赔等主要内容。
第十六条建设工程保险采取浮动费率机制,在基本费率的基础上根据共同投保体风险系数和工程风险系数实行相应浮动。
第十七条工程建设保险费=建设工程合同价×[建筑与安装工程一切险基本费率+人身伤害险基本费率+质量保修保险基本费率]×(共投体风险系数×65%+工程风险系数×35%)+附加风险管理费
第十八条建设单位不再预留建设工程质量保证金(保修金)。
已投保设计职业责任险的设计单位,在实行工程建设保险和风险管理时按具体工程情况适当减少保费。
第十九条建设工程保险的保险费根据共同投保体成员的责任实行分担制,其中建筑和安装工程一切险,建设单位一般分担80%左右,设计单位一般分担20%左右。人身伤害险,建设单位一般分担30%左右,施工承包单位一般分担70%左右。建设工程质量保修保险,建设单位一般分担20%左右,施工承包单位一般分担80%左右。附加风险管理费全部由建设单位承担。
第二十条建设单位在领取施工许可证的同时,应提供保单、保费付款凭证和保险公司的偿付能力证明等资料。
第二十一条保险公司应按照保险合同约定,以统一理赔标准、缩短理赔周期的原则进行建设工程保险理赔。
第四章工程风险控制制度
第二十二条共同投保体成员应根据法律、法规、规范、标准和有关合同的要求,对工程安全质量风险进行自控和预防,并积极配合风险管理机构的现场风险控制工作。
第二十三条保险公司应委托风险管理机构,对工程现场进行风险控制。
保险公司可以通过比选等方式选定风险管理机构,并与风险管理机构签订风险管理委托合同。
第二十四条风险管理机构的风险控制应从项目初步设计起贯穿到竣工后满一年止的工程建设全过程。
风险管理机构根据工程具体特点,以建设工程保险合同和风险管理委托合同为依据,编制风险管理大纲、各阶段风险管理实施方案和程序、事故应急预案,加强风险的预控和预警工作。
风险管理机构对初步设计进行风险指导和质量预控,对施工图设计进行审查,并出具施工图审查报告。
风险管理机构建立风险预防清单,确定风险控制对策,及时建立视像监控平台和信息处理平台等技术监控手段,通过现场跟踪管理,实现风险动态管理和节点控制。
风险管理机构认为施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,或者可能产生工程安全和质量隐患的,有权要求建筑施工企业改正。对影响工程主体结构安全和质量的建筑材料、构配件和设备,未经风险管理机构签字认可,不得在工程上使用。
风险管理机构出具的工程评估报告,应当作为工程竣工验收备案的必备资料。建设单位申请办理工程竣工验收备案时未提交工程评估报告的,建设工程质量监督机构不予受理。
第二十五条风险管理费按下列公式计算:
风险管理费=设计阶段质量风险管理费+施工阶段和竣工后一年的安全质量风险管理费
设计阶段质量风险管理费,施工阶段和竣工后一年的安全质量风险管理费,试点阶段参照**建监协字(20**)第20号《关于工程建设监理费**市行业指导价标准的通知》中设计、施工、保修三个阶段的监理取费标准再增加10%安全管理费。
第五章各方义务和责任
第二十六条共同投保体成员应依法承担建设工程安全和质量管理责任。试点工程中,建设单位可以不再委托监理机构实施工程监理。
共同投保体应严格按照合同约定支付建设工程保险费。
在发生建设工程安全和质量事故时,共同投保体应及时采取一切必要措施防止损失扩大并将损失减少到最低程度。
建设工程在竣工后一年内出现质量缺陷的,由施工承包单位负责维修,维修费用由施工承包单位承担。
第二十七条保险公司对合同约定的建设工程保险责任负有经济赔偿义务。
保险公司收到共同投保体赔偿或者给付保险金的请求后,应当及时作出核定;对属于保险责任的,应及时赔偿或者给付保险金。对应理赔的金额超过500万元的重大赔案,在赔偿限额内应及时预付赔款。
保险公司应严格按照风险管理委托合同向风险管理机构支付风险管理费。
保险公司应制定工程防灾防损制度、事故应急预案、重大损失报告制度、预付赔款制度和保险理赔绿色通道制度。
保险公司应对建设工程保险单独核算,对出险和赔付情况进行统计分析,定期向**市建设工程风险管理试点工作推进小组上报当年的赔付情况。
第二十八条风险管理机构应对工程安全质量承担监督和控制责任。
在风险发生时,风险管理机构应及时采取措施防止损失扩大,对已发生和还可能发生的风险进行有效的控制。
风险管理机构不按照委托合同约定履行风险控制义务,给保险公司造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。
第二十九条检测机构应对工程现场检测对象负责,加强对现场材料和重要试块、试件的现场取样,对样本的生产厂家和代表性进行确认。