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目前,我国的工程监理取费费率较低,这也是制约监理行业发展的一个重要原因。公路工程监理公司因为资本积累相对缓慢,监理工程师待遇不高,结果造成了大量具有丰富经验及高素质的监理技术人员严重流失。与此同时,由于监理取费费率不高,也影响了检测设备、仪器的及时配备,这也在很大程度上给工程带来了质量隐患。为了解决或预防上述问题,必须在体制创新、制度建设及人才培养等方面进行改革,促进公路工程监理事业的健康发展。
2.公路工程监理的“三个控制”
2.1工程的质量控制
在公路工程的建设中,质量控制是非常重要的一个环节,对保证工程质量有着决定性作用。因此,监理人员在开展监理工作时,应秉承“监、帮、促”的理念,并坚持“公正科学、严格监理、优质服务、廉洁自律”的方针。公路工程质量监理工作主要包括以下部分:审查工程分包、施工人员与人员配备;审批测量放线;审查施工方案、机械设备与施工工艺;审批工程的开工申请;对构件、配件及设备进行验收;巡视及抽检;签认关键工序;处理质量事故等。监理工作的核心工作是质量控制,主要依据是合同文件、技术规范及其相关文件等,结合监理规范的要求,认真履行合同赋予的权责。通过采用各种有效的监理方法,对各个施工阶段的施工进行质量控制。对工程施工质量的控制,主要包括事前、事中及事后三个阶段,以工序质量控制为前提,然后借助旁站、监测、巡视等手段,实现对工程质量的全面控制与管理。
2.2进度控制
对工程进度控制的监理,应以保证质量与安全为前提,然后根据计划控制进行。监理工程师应要求施工单位及时提交进度计划,然后对进度计划进行严格审批,并对进度信息进行收集、整理与分析,一旦发现问题,应根据合同规定作出相应的纠正。为了防止外戴彩同扬州华建交通工程咨询监理有限公司江苏扬州225000界不可抗拒因素对施工计划产生影响,监理人员在对进度计划进行控制时,应考虑到哪些因素可能对施工进度产生不良影响,及时找出并将其排除,以保证施工按计划顺利进行,不延误施工工期。如果期间发现重大的影响因素,应及时和业主单位进行交流和沟通,尽快调整施工计划,保证施工活动的顺利开展。
2.3费用控制
监理对公路工程进行的费用控制,与工程质量及进度相辅相成,是监理的重要手段。全部竣工工程必须符合质量标准后才批准计量支付,不可因为承包人资金紧张而允许超前支付;同样,也不可因为业主资源紧张而滞后支付,以免承包方施工懈怠,影响施工进度。费用支付的前提是工程质量,而进度则是计量支付的重要保障。所以,监理方应和业主多进行交流和沟通,应保证资金的充足,以免延迟施工进度。
3.公路工程监理的“两个管理”
3.1工程的信息管理
工程的信息管理包括很多方面的内容,如信息收集、信息储存、信息等。尽管有多种信息收集方法,但均具有一定局限性。所以,在收集信息时应主要采用一种方法,再辅以其他方法,相互配合,获取最准确、可信的信息。在信息收集方法中,主要以人工决策与计算机辅助管理相结合的方法最常见,具体为高度留意当地政府建设项目的早期信息,并搜集报纸、当地文献及政府公告等资料,从中提取最有效的信息。对于收集到的信息,应进行分析、归类与管理,比如根据信息内容的内部特征,将其分成不同模块。
3.2工程的合同管理
合同管理涉及多项内容,如工程变更、工程分包、费用索赔、违约管理、保险。工程变更的要求可由承包人、业主及监理工程师提出,但均需监理工程师批准才有效。如果监理工程师认为工程需要变更,应及时向承包人发出变更意向通知,并开始收集和变更相关的资料,如技术变更洽商记录、变更前后的图纸或文件、上级主管部门的指令性文件、技术研讨会的记录等。接着,结合实际情况及已掌握的文件资料,根据合同相关条款,评估变更费用,然后和承包人进行商洽,如果意见难以统一,应由监理工程师对最终价格进行确定。待全部变更资料已齐全时,且变更费用也已确定后,监理工程师则要严格按照合同规定进行“工程变更令”的签发。一般情况下,工程变更令应为以书面形式为准,特殊情况下监理工程师也有权口头下达变更令,但承包人必须在规定期限内要求监理工程师以书面形式确定。在合同管理工作中,工程延期管理是重要的组成部分。接收到承包方的延期意向信息后,监理人员应及时对实际进行调查与记录,并着手收集各种文件资料与信息,待承包方的延期意向得到审查通过后,即可进行四方面评估,包括申请延期的合同依据须准确、申请人提交的资料须齐全及真实、延期理由须充分、延期天数的计算方法及原则须恰当。在根据合同规定处理费用索赔事件时,监理工程师必须以查证索赔原因为基础,再对索赔费用进行核实。在整个费用索赔事件处理过程中,监理工程师充当的是裁判人身份,务必要做到公平、公正,才能保证各方利益不受损。
4.结束语
预算是对公路工程项目做出的全面规划,当出现预算之外的事项时,应按照正规程序调整预算。无论调整前的预算还是调整后的预算,都应该严格执行,树立“预算即法”的执行意识。然而,当前公路工程项目预算实际执行情况多与预算脱钩,存在较严重的预算执行“两层皮”的现象。严格执行预算的前提是需要有科学、合理、精确、细致的预算。然而,由于预算编制的前期工作不足、各职能部门预算编制意识差、重视程度低等原因,造成预算编制不够精准,缺乏准确的标准和依据,导致预算编制出来后可执行性差,预算执行脱钩严重。此外,实际业务执行的复杂性也是造成预算与执行脱钩的重要原因,例如材料采购时由于市场短缺造成的采购成本急剧上升,导致采购预算超标等。
二、加强公路工程预算管理的策略
1.充分论证,建立预算基础项目库
预算基础项目库是做好年度预算的基础工作。要充分做好预算项目的论证工作,建立预算基础项目库,根据工程项目的实际情况及市场需求选择预算年度保障的内容,使预算工作规范化管理。充分论证,分轻重缓急建立预算项目基础库。预算基础项目库是由各个预算基础内容组成的,预算基础内容的科学合理与否决定了预算项目基础库的科学性。因此,需要对预算基础项目进行充分的论证,并对预算项目的轻重缓急程度进行排序,在企业保障能力有限的情形下,规范选择优先保障的项目,确保预算管理的科学性和规范性。
2.综合协调各部门预算编制
对于企业而言,尤其是制造性企业,市场供需是决定企业预算的重要方面,企业的生产、采购、销售、资金等预算都需要以市场为主导进行协调安排,市场需求决定了生产预算,生产预算决定了仓储预算、采购预算、资金预算等等。企业要加强预算管理,就必须以市场需求为起点,以销定产,协调各部门的预算编制工作。
3.预算即法,严格预算的执行落实
做好预算管理,必须牢固树立预算即法的理念,从事前、事中、事后三方面监督预算的执行。事前严格按预算审批事项。凡是预算当中没有的项目,不予拨款,不予审批;凡是超预算的金额,除专项审批外,一律予以核减;凡预算内的项目,一律严格执行,杜绝消极执行的情况。事中杜绝变相执行。预算执行“两层皮”的关键环节在于事中的执行。由于市场客观环境的多变以及业务经手人的主观意愿的控制,使业务执行容易发生背离预算。因此,必须制定完善的监督和激励机制,严格控制业务经手人随意变更预算执行业务的情况发生,维护预算的权威性。事后财务报销监督。事后财务报销审核监督是保障严格执行预算的关键环节。由于业务经手人执行任务时往往存在“将在外军令有可不受”的思想,把完成任务放在第一位,忽略了预算的执行标准。事后财务的报销审核可以有效的抑制这一现象的发生,没有执行预算的无预算项目、超预算项目一律不予报销结算,扭转“钱花了再说”的不正风气。
三、结语
我国城市道路工程管理工作存在着一定的不足和问题,这些问题阻碍了城市道路工程管理工作的进一步发展和完善,城市道路工程管理工作的全面化发展过程中需要以城市发展为基础,进而建立相应的城市道路工程管理方案,将城市道路工程管理工作与城市管理工作结合起来,共同促进我国城市道路工程管理工作的发展。从目前我国城市道路工程管理工作现状来看,主要存在着以下几个问题:
首先,城市道路工程管理工作忽视了城市与城市间的差异性,在我国的不同地区内,不同的城市有着不同的道路建设要求,加之城市的发展模式和城市的发展脚步不同,城市对于道路的需求也有所不同。
其次,城市道路工程管理忽视了城市本身的管理。从一个城市的管理角度来说,城市本身的发展和进步与城市的管理工作之间是分不开的,城市的管理工作也并不是单一的,其从本质上来说是一个复杂的综合体,包含着各个方面的管理。
第三,城市道路工程管理工作在进行改革和发展的过程中忽视了与时俱进性,在我国经济发展的过程中,经济的发展和进步所呈现出来的特点是不同的,我国的城市道路工程管理工作需要尊重经济的发展和进步,体现出时代的先进性,强化信息技术和网络技术在城市道路工程管理工作的中的应用,以信息技术为基础,以网络技术为手段来推动城市道路工程管理工作。
二、优化城市道路工程管理工作的对策
为了进一步的优化我国城市道路工程管理工作,体现出城市道路工程管理工作的科学性和可持续发展性,带动我国城市道路工程管理工作取得全面的发展和进步,需要从各种角度来推动和完善,以城市的发展为基础,以科技的进步为支持,带动我国城市道路工程管理工作与其他管理工作的结合,更好的体现出城市道路工程管理工作的优势。
2.1体现城市的差异性
不同的城市所进行的城市道路工程是不同的,在进行城市道路工程管理工程的过程中需要尊重其差异性,根据不同城市不同地段所进行的城市道路工程建设来制定符合其发展的城市道路工程管理模式和管理手段,带动城市管理工作的全面新发展和进步。
2.2尊重时代的发展进程
在进行城市道路工程管理工作的过程中,要积极的引进先进的管理技术和管理方式,结合城市的技术发展来推动整个城市道路工程管理工作,引进国内外先进的管理技术,建立科学的管理网络平台,真正的实现城市道路工程管理信息的共享,体现出我国乃至是世界技术的迅速发展。可以说,以信息技术和网络技术为基础带动的城市道路工程管理工作完善和优化是十分科学的,其充分的体现出了我国的技术实力,也能更为有效的体现出城市道路工程管理工作的管理质量。
2.3促进城市道路工程管理与城市管理的结合
针对目前我国行城市道路工程管理工作与城市管理的其他工作脱节的现象来说,城市道路工程管理工作要积极的融入到城市管理工作的大家庭中来,以城市管理工作的发展和进步来带动整个城市的发展,以便于从多角度来体现出我国行城市道路工程管理工作的科学性,带动行城市道路工程管理工作的发展和优化。
2.4强化行城市道路工程管理工作的抗压性
随着城市的经济发展,人们生活水平的提升,私家车的数量与日俱增,城市道路的压力也越发的增大,城市道路建设工作需要充分的考量私家车所占的比重,以车辆数量的迅速增加来进行相应的行城市道路建设。针对于此,行城市道路工程管理工作也需要提升自身的抗压性,以科学的管理环节建设过程中所出现的城市交通压力。
三、结语
1.1全球化发展的趋势
知识经济时代带来的一个重要表示就是随之而来的全球化的经济发展以及知识普及,因为在竞争日益激烈的今天知识以及相关技术的支持在竞争的过程之中就显得尤为重要,这也就从根本上推动了全世界的项目管理工作的发展。其主要的外在表现形式是各个国家之间所进行的跨国贸易活动日渐增加、世界范围内进行的有关于专业的交流活动数量也在逐年递增、项目管理这方面的信息资料基本上已经做到世界共享等。项目管理在世界范围之内取得的发展有助于我们对其进行学习,而除此之外也对于我国的项目管理工作提出了全新的要求。1.2多元化发展的趋势因为目前人类活动的绝大多数行为都可以通过项目管理来进行约束,所以眼下项目管理工作在全世界范围内设计的范围十分的广阔,各不相同的种类,各种规模的项目管理工作纷纷涌现,而在跨越了如此之多的专业以及领域的同时,也就显露出了一些趋势,即由于跨越了诸多专业,也就在同一时间出现了很多种项目管理的工作方式,并且因此促进了项目管理专业日益多元化的发展趋势。
1.3专业化发展的趋势
项目管理在诸多领域得以应用这一特点促进了项目管理工作逐渐向专业化发展,这一趋势在项目管理知识体系(PMBOK)被不断地完善以及飞速发展、教育竞争问题的出现、各式各样针对项目管理工作的软件以及相关的研发机构的不断出现这些方面可见一斑,那么随之而来的项目管理工作逐步走向专业化这一趋势也就成为了项目管理工作发展过程之中的必然。可以这样说,项目管理工作在日益专业化的过程之中所取得的发展以及进步,也恰恰是项目管理着一个学科逐步迈向成熟的标志。眼下项目管理工作的发展趋势大致分为两个方面,那就是怎样才能成功的将本专业的相关理论以及方式在项目管理过程之中运用,以及怎样成功的将项目管理专业治中所包含的知识以及方法运用到自身学科之中。
二、路桥项目管理中的若干建议
2.1结合实情逐步落实
完善的项目管理制中还包含了很多的专题性质的管理工作,例如:质量管理、变化管理、风险管理、财务(或成本)管理等。路桥工程项目之中涉及到资金财务方面的管理工作有资金筹措管理、资金流动方向管理等。这一系列专题的管理工作并不局限于项目管理这一个大的范畴之内,这些专题管理所需要的是诸多部门之间的紧密配合,若是在项目开始之初便实行全面的分类管理工作,那么会有很多的阻力,这主要是由于路桥公司本身的管理体系其实并不足以用来支持如此之复杂的管理方式,而除此之外相关工作人员很难在项目开始就迅速掌握诸多项目的诸多管理方法也是一个主要的因素。如果想要帮助项目管理工作真正的进入日常生活所进行的工程项目管理过程之中,就要根据自身实际情况将项目管理论之中所涉及到的条款一一进行切实到位的落实。而在落实过程之中比较常用而且比较高效的方法是:首先,先要进行最为简单通用的项目管理工作,针对路桥项目从施工技术以及经济收益两个方面来进行剖析,以此来对其是否可行的这一问题进行评判。从而对于项目的最终目的工作范围等等因素进行准确的定位,在这个阶段过程之中要对于项目所使用的施工方法以及项目所涉及到的管理方式有一个透彻的理解以及认知,并且掌握合理高效的项目管理方式;而后,对质量管理进行全程的贯彻以及监督对于工程的施工过程进行重点的监督,严格把握好工程的质量环节,并且在此阶段之中将工程的施工成本控制在一个合理的范围之内。最后,严格贯彻变化管理,将工程项目后期的竣工工作以及评价收尾工作做好。
2.2全面落实风险管理与财务管理
风险的实质就是某个事物其本身所具备的不确定的特性,风险管理在路桥项目工程管理中的过程之中占据了很重要的位置并且要求严格把握好工程的质量环节除此之外还要进行工程的资金筹措以及风险预估。风险管理:要从两个角度去考虑这个问题即最大程度的将风险分散以及最大程度的规避风险。①站在规避的角度来看,路桥公司要赶在项目的资金筹措工作正式开始以前,从微观宏观两个角度对于这个项目的投资进行合理的分析工作。而站在宏观的角度来考虑,主要着手与国家的现行经济政策等角度进行分析,并借此来选择出最为正确的资金注入的时机;立足于微观的角度来看,要着重使用一系列分析指标进行分析,借此来选出最为正确的分析方法,借此来提前测算出投资的内部收益率、净现金流量等因素,借此来确保选择出对自身而言的最佳方案。
三、结束语
虽然,我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩,但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际,采用科学的对策加强工程管理工作,就显得极其重要。
1.1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一,方式不科学,与现代化铁路建设的实际不符。对此,我们一定要革新铁路建设工程管理模式,根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策,建立指挥部门和管理部门,优化人员的具体配置,坚持做到人尽其才。在管理方法上,还应该保证具有全面性,严格遵循项目管理原则实施作业,进一步精简人员,选用具有高素质的管理者实施管理。另外,想要变革以往的大跨度管理现象,管理单位还可以采用大监理的模式进行作业,不断降低成本,走科学管理的方针。
1.2深化铁路建设管理步伐
在市场经济全面开展的大背景下,我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状,坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方,按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时,铁路建设工程管理还应该加大资金投入,引进现代化管理设备,与网络系统保持一致性,实施多元管理方针,打好基础管理项目。
1.3制定铁路建设管理制度,加强管理人员的素质能力
俗话说“没有规矩不能成方圆”,想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础,铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况,根据实际铁路建设制定完善的体系,规定管理的具体内容、方针和对策,强化管理的科学性,并加强监督管理环境。在此基础上,铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力,他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关,选取具有一定职业资质的人进入管理队伍,定期开展学习培训,就显得极其重要。另外,加强完善管理队伍建设,并给予一定的鼓励,支持他们对外学习,扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升,才能更好的完善铁路建设工程,促进管理水平的完善。
2结束语
通常情况下,所谓财务管理主要是依据原有的价值关系对工程中所涉及到的不同种类的资金的存在形式如何使用以及如何分配、采用何种方法分配等问题进行合理管理的行为。公路工程建设是一项较为特殊的工程,在施工建设过程中涉及大量的资金流动,因此,对公路的工程财务进行管理及成本控制显得尤为重要。实施工程财务管理及成本控制的最主要目的是实现对建设资金的最优利用,使得建设资金不因某些不可抗因素产生流失和浪费,以便能够将所有资金有效地利用在公路建设施工的每一环节上,预防相关人员贪污或是挪用建设资金。除此之外,对工程财务进行科学管理和成本控制还有助于提高工程建设效率,保证施工质量,使其能够在限定期限内如期完工,不延误工期,及时地服务普通大众。公路工程的施工方还要根据实际情况,加强对公路工程项目的管理力度,实施精细化管理,严格进行成本控制,这是提高资金使用效率的有效方法,同时还能保证优质工程建设,增强施工企业的竞争力。最后,公路工程历来是国家重视的基础性建设项目,工程建设不仅周期长,施工难度大,对技术有较高要求,并且施工期间波动的范围比较大,施工方必须在施工建设中采取分段建设的方式,这就增加了资金的流动性,并且在标准考核方面难度较大,因此,公路工程建设经常存在预算成本和实际成本的巨大差异,为会计核算带来了困难。在此情形下,加强对施工单位的工程财务管理,实行严格科学的成本控制,对保质保量地完成工程建设具有十分重要的现实意义。
2公路工程财务管理与成本控制存在的主要问题
2.1财务管理与成本控制意识有待提高
通常情况下,公路施工方在施工过程中最为看重的是公路工程的质量,施工方要确保公路工程在规定工期内能如期完工,这是与工程总体效益密切相关的重要指标。但现实情况是,公路施工方的工程资金绝大多数来源于国家财政支出,因此,施工单位在财务管理和成本控制方面的意识较为薄弱,与一般企业相比,施工方在财务管理制度设置方面仍有所欠缺,施工单位更为看重的是施工质量以及施工工期,而在财务预算和成本控制方面还没有树立应有的管理意识,这在很大程度上造成了资金的浪费,长此以往将对企业的健康发展构成威胁。
2.2预算环节与投资计划不相吻合
公路工程建设与其他项目工程相比具有一定特殊性,施工过程中需要多个单位共同合作完工,涉及面越广,牵涉的成本问题就越为复杂,因此,在预算环节常常会出现与投资计划不相吻合的现象。在工程规划初期,企业会制定出详细周密的成本预算方案,后期的施工将按照该施工方案进行,但实际上,由于施工过程的可变因素和其他意外情况的发生导致成本预算方案形同虚设,实际投资计划远远超出预算方案。最常见的情况如:施工单位受资金断裂或短缺的影响延误工期造成成本超预算;施工材料的物价上涨、人工成本的上涨、建筑材料的上涨等导致成本升高;施工过程中的设备意外摔坏或破损造成的设备支出增加。诸多不可控因素和可变因素或多或少将影响支出成本,进而导致原有的预算计划失效。
2.3成本控制工作没有得到切实落实
在工程建设开始之前,施工单位按照要求均会对该工程进行详细的财务预算,其中包括各个子项目的财务预算,对财务进行预算分析,在预算分析的基础上,工作人员会考虑施工中各项材料以及人工的成本费用,然后进行详细的成本核对和确认。但通常情况下,在实际施工过程中,施工单位往往忽视了财务预算的重要性,导致财务预算在实际施工中并没有发挥应有的成本控制作用。施工中不按照预算要求随意挪用贪污资金的事件时常发生,这直接损坏了施工方的经济利益。再者,施工中也会经常出现不明来历的成本开支,查不到资金用途,给工程验收或是财务审核带来极大不便。
3公路工程财务管理与成本控制的优化措施
3.1加强财务管理与成本控制的意识
施工单位的各级领导负责人以及施工前线的工作人员,所有人都要牢固树立成本控制的意识,企业在有条件的情况下可以组织工作人员深入学习成本控制和预算管理的理论知识,在树立成本意识的前提下,在实际工作中能有效落实。当成本控制落实在各部门时,部门要相互配合,提高财务管理和成本控制的意识,意识到它们的重要地位和作用。为切实保障成本控制的落实,要在企业内部制定完善的奖惩措施,以制度规范人,同时,将施工进度与施工中各环节的预算控制成果与相关项目负责人的绩效考核相联系,设定合理的硬性指标进行统一规范,提高工作人员的成本控制意识。
3.2建立并完善材料入库的管理制度
在成本控制中,材料成本占据相当大的比重,因此成本控制要特别注意施工材料的成本控制,在材料采购、储存、管理以及预算方面要给予高度重视,控制好材料成本,工程项目的整体成本控制就有保障。施工单位在施工开始之前要用表详细列出所需的各项施工材料,采购人员采购时要依据列表进行严格采购,其中包括施工材料的规格、数量等,严禁超标采购或为节约成本采购质量不合格产品,采购材料的质量要有保障,做到“只买对的,不买贵的”。在材料采购成功后,对于材料的发放和领取要严格控制,严禁乱领和冒领现象发生,避免造成不必要的浪费。
3.3做好工程决算和综合分析工作
当公路工程项目在整体完工或阶段性完工后,施工单位要及时整理和核对工期内的所有支出单据,依据单据进行成本分析,完成工程的综合分析和评价。通过分析施工中的各项成本支出,能够及时发现施工过程中资金是结余还是超支,从而有助于财务人员及时做出正确评估。同时,施工单位要注重提高财务会计人员的职业道德水平,提高职业技能,为使会计工作规范化、制度化和科学化,必须对会计工作进行全面的达标评级判定,做好会计工作中的制度建设、核算、财务管理以及内部控制等工作。
4结语
关键词:公路;质量管理
近年来,我国的公路得到迅速发展,公路的设计标准和工程质量要求逐步提高,我们必须重视和加强公路现场施工中的工程质量管理,以提高公路的施工质量,与社会的进步相协调,以满足人们日益增长的物质和文化生活需求。
1提高全员质量意识做好质量宣传工作,是搞好质量管理的一种重要手段
质量意识的灌输,要分层次,一级级地下去,要使得往往是很复杂的理论,逐渐会变得浅显易懂,而且符合大众的口味。所以要提高全员质量意识,就要把宣传工作要遵循两个公式即循环循环再循环,具体具体再具体。
2加强施工质量管理
(1)加强质量问题的前期管理。
在经济社会,质量管理理所当然地要和经济挂钩,但这只是一种手段,而不是真正的目的,在实际操作过程中,千万不能本末倒置。有一种现象值得重视,那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次,就证明质量工作抓得严,质量工作做到家了,这种风气好像还很流行。我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精作为大提前,措施一定要合理得当、让人心服口服。
(2)质量管理措施要坚定实施。
质量管理措施要强硬有力,不能讲人情,不能拖泥带水,该一票否决就一票否决,没有什么通融的余地,质量管理搞不下去的原因,往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了,在公路结构物的施工中经常发生了类似的现象。
(3)制订质量管理措施要有可操作性。
质量管理措施要有可操作性,过高过低都不能解决实际问题。现在业主方对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状,光有这些大目标还不够,还要具体细化,并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。
3加强工程实验和管理
(1)要重视工地实验室的建设工作。
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是企业自检的一个重要部门。现实中,施工单位往往对工地试验室重视不够,试验室的房屋简陋,试验仪器残缺不全,完全不能适应公路建设日常检测的需要。(2)试验人员要有较高的素质。
试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求,要由试验室拿出第一手材料,一切应以数据说话。不合格的资料,千万不能擅自修改合格后往上报,千万不能存有侥幸心理。密实度该是达到92%的,91.9%就绝对不行。工程施工质量管理的实践证明,只有合格的施工员和试验人员,才能生产出合格的产品。
(3)要做好施工中的关键试验。
在试验室的各项试验中,最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验,处在比较重要的位置,这些试验都应在项目开工之前就做好,其试验结果将指导施工,是影响工程质量的关键因素。因此,在做这些试验时,要特别谨慎小心,有时要做多组试验,才能和实际相吻合。同时,试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。
4加强工程质量的跟踪检查
工程质量的许多问题,都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查,质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤观察,手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题,让质量事故消灭在萌芽状态中,减少经济损失。
质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,并随时抽查一些项目。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范,遇到质量难题,质量管理人员要同施工人员一起研究解决。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作,才能做到工程质量管理奖罚分明,措施得当。
5正确处理工程质量进度、效益的辨证关系
施工单位往往有这样的错误认识,认为要搞好工程质量,就要影响工程进度和效益。其实,搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾,他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。工程质量搞上去了,减少了返工,相对来讲就节省了时间、加快了进度,也就节省了人力、物力的消耗,提高了经济效益。
6严把工程设计质量关
目前,施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。
由于公路所处的地区地质情况多变化,设计勘探中不可能对每座盖板涵都做地基承载试验,而施工单位也不可能在施工前对每座盖板涵部做地基试验,而是按图施工。所以,在设计时就应充分考虑地基承载力不足而造成的影响这个因素。
1.1合同是工程建设项目管理的核心
合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议,而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定,由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围,有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方,都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心,以此来筹备各项工作。
1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础
施工合同受到法律的保护,合同中双方的义务都应该履行,合法权益都应该享有,这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务,将风险与损失分摊到双方的头上,避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务,才能够充分保护各方的权益,建设高质量的公路系统。
1.3合同是解决纠纷的法律依据
公路工程施工项目有其特殊性,即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系,就很容易造成各种争执和纠纷,而一份有效的合同,是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中,对业主与承包商进行了明确的要求,划清了各自需要承担的责任与义务,而后期在建设过程中出现各种纠纷,那么就可以在合同中寻找法律支持,如果是合同中规定而一方没有做到的,则可以依据合同进行索赔。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
2.1施工企业合同管理理念不强
纵观我国的公路工程施工,很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄,没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行,但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设,争取经济效益方面,对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度,就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门,缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程,同时合同管理人才的缺乏,制约着合同管理水平的提高。
2.2合同定制不规范
经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加,这导致了建筑市场的繁荣,但是也吸引着更多的企业投身建筑市场,因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下,很多企业在签订合同时,往往会对业主做出一些不符合条件的承诺,而有时候业主也会给出严格的条件,例如,一些业主单位凭着卖方优势地位,在签订合同时背离招标文件,或要求附加条款,或要求施工企业全部接受所有条件,使施工合同与招标文件及投标书存在差异,合同定制的不规范,使得合同的实施存在很大的问题,工程的正常运行也难以保证。
2.3施工合同索赔困难
受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响,很多时候都容易引发合同纠纷,一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后,索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中,受市场因素影响,行政干预较多,往往导致合同索赔难以实现,损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督,监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行,同时还要协调业主与承包商的合同关系,督促双方全面履行合同,并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中,监理工作常常出现缺位,监理人员难以履行自己的职责。
3加强公路工程施工合同管理的必要措施
3.1严格制定承包合同
合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配,因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标,还要注意合同文本内容的完整,将所有的职责与义务划分清楚,对于风险的划分也要清晰,这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外,在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺,对于业主无理的要求也应该予以拒绝,这样才能维护承包商与业主双方的合法利益,在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员工作尽职与否事关合同的履行,因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务,监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能,严格掌握施工质量,对制定合同的双方同时进行监管,在督促双方履行合同的同时保障双方的利益,这样才能有效保障公路工程的质量,同时也有利于建筑行业的良性发展。
3.3加强合同风险管理,积极进行索赔
风险管理是进行合同管理的一项重要内容,工程的进度可能因为各种因素而延误,因而造成工程纠纷,对投标方与招标方造成不必要的经济损失,而为了减少经济损失,就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务,平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中,要随时结合施工现场的实际情况,尽早发现索赔的机会,并结合相关的法律法规,做好研究和分析工作,以全面履行合同,维护好自己的合法权益。
4小结
在施工过程中,不知道如何控制工程造价,以至于在设备订购的过程中,设备价格是在控制的预算额内,而很多附属设备随主机一起订购,却没有写进合同中,造成在采购订货的过程,花的钱远远超过预算。供电公司在施工管理过程中的地位相当重要。在供电公司中,与工程相关的部门有四个:财务资产部、发展建设部、运维检修部、供电所。财务资产部负责工程的决算、转资等相关流程。发展建设部负责工程的可行性研究分析、项目的批复以及工程的建设过程管理。工程的建设过程管理包括工程设计、监理、施工招标以及物资招标、工程的检查、竣工验收等相关流程。运维检修部负责工程的接线方式、投运,并参与竣工验收等相关流程。供电所负责工程的占地协调。在施工过程中,由于各部门职责不清晰,流程不明确,造成施工过程中推诿扯皮、管理流程不畅现象,会影响到施工的进展。
2.保障输电线路施工管理措施的意义
在输电线路施工的过程中,输电线路管理是很有必要的。首先,涉及到安全,其中包括输电线路的安全,还有输电线路施工过程中的安全。其次,要保证工期,施工中强化管理能够有效地提高工程效率,使施工在规定时间内完成。最后是经济效益,要控制好资金投入的比例。
3.输电线路施工的主要内容
3.1施工图纸的核审评估设计图纸是输电线路施工最重要的依据。施工的第一步就是设计图纸,然后是图纸的核审。在设计、施工、监理等单位的共同会审下,对图纸上的设计、施工过程、施工方法及相关的质量要求及时发现问题,提出相应的意见。保证在施工前解决设计上的缺陷,并及时纠正。在审核图纸的过程中,首先要注意设计当中是否有不满足使用要求的地方;其次是在设计结构上是否存在经济不合理或是施工现场不适宜施工的问题。
3.2施工组织设计和施工方案的审查施工组织设计是保证施工过程按照图纸设计进行的保障。组织设计主要包括施工前的准备、施工过程的组织、涉及到的施工技术以及施工预算等,对这些内容进行全面的把控和严密地计划,从而保证施工工期、投资、损耗和经济效益。
3.3施工技术的严格管理施工技术的管理是包括输电线路施工结束到投入使用的整个过程的监控管理。主要是为了保证施工质量和施工过程必须严格遵守相应的规程标准,能够确保施工质量达到要求。施工工程技术资料也是包含在施工技术管理中。它是工程的质量凭证,还是施工技术的报告。在工程投入使用后,若需要维修或是其他施工,工程技术资料能够为相关单位提供重要的技术依据。
3.4施工现场及安全管理施工现场管理主要是对施工中的重点部位、结构以及隐蔽施工的管理,是对整个工程质量的检查验收,这个检查过程贯穿于施工全过程。安全是保证工程正常进行的重要因素,一旦发生安全事故不仅会对工人的人身发生侵害,也会给正常的施工造成影响。因此,在施工过程中,必须要严格遵守规章制度及规范标准,还要考虑到影响施工安全的危险因素。
4.结语