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一、公开政府信息情况
1主动公开政府信息
全局共各类信息983条。全部为局机关信息。截至年12月31日。
占总数的14.3%规划计划栏目信息2条,市统计局在中国政务公开信息网共本局政府信息91条。其中:政策法规栏目信息13条。占总数的2.2%统计信息栏目信息55条,占总数的60.4%人事信息栏目信息7条,占总数的7.7%财务公开栏目信息5条,占总数的5.5%应急管理栏目信息1条,占总数的0.1%工作总结栏目信息3条,占总数的3.3%工作动态栏目信息5条,占总数的5.5%
局门户网站共政府信息892条(所填数据扣除了中国政务公开信息网上的信息数量)其中:统计公报栏目信息1条,本局除在中国政务公开信息网信息外。占总数的0.1%统计分析栏目信息59条,占总数的6.6%业内动态栏目信息4条,占总数的0.4%重要通知栏目信息6条,占总数的0.7%网择要闻栏目信息222条,占总数的24.9%进度数据栏目信息600条,占总数的67.3%全年对外公布统计数据达9万余笔。目前,2000年以来以市政府、市政府办公厅(室)名义或市统计局名义印发,属于主动公开范围的规范性文件,可以在中国政务公开信息网和本局门户网站上实现“一站式”查询。
2依申请公开政府信息。年。
3行政复议及行政诉讼。年。
二、政府信息公开工作情况
1.建立领导和工作机构。市统计局依照市政务公开工作办公室要求。局长任局政务公开工作领导小组组长,三位副局长任副组长,局办公室、人教处、综合处、制度处、法规处负责人为局政务公开工作领导小组成员。政务公开工作领导小组下设办公室,办公室主任李甡任局政务公开工作领导小组办公室主任,办公室、人教处、综合处、制度处、法规处等相关处室人员为政务公开工作领导小组办公室成员,具体负责有关政务公开工作并协助本部门负责人贯彻落实各项政务公开工作任务,负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。
2.建立相关工作机制。转发了国家、省和市贯彻《条例》有关文件。建立相关的工作机制。制定了市统计局政务公开实施工作方案》完善了政务公开制度,确定了对外、对内公开内容。制定了统计信息、统计执法和监督规定、统计从业资格认定和部门统计调查项目审批及备案顺序等涉及政府信息协调、失密审查和依申请公开等16项制度,并在市统计局设立1个依申请公开受理点。同时,建立了依申请公开具体工作流程,采取书面申请方式,以及在局机关增设依申请公开受理点等措施,明确分工、细化方法、优化流程,确保政府信息及时主动公开,信息公开申请及时料理反馈。
3.编制政府信息公开目录和指南。根据《条例》要求。市统计局编制了政府信息公开目录和指南并在中国政务公开信息网上。
4.完善政府信息渠道
一是充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。中国政务公开信息网和市统计局门户网站上开辟政府信息公开专栏。
及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议,中国政务公开信息网和市统计局门户网站上开设了政府信息公开意见箱。以利改进工作,目前还没有收到意见。中国政务公开信息网和本局门户网站上开设了未开设)网上受理公开申请的窗口。
二是完善新闻制度。市统计局建立了新闻制度。建立了重要政府信息廓清机制。年没有召开新闻会。
三是建设政府信息查阅场所。市统计局依照《条例》要求。添置了查阅、复印等设备,设置政府信息查阅场所,方便公众查阅。年全年接待来访查询人员2000余人次。
四是拓展政府信息公开渠道。局因在市政府院内办公。
5.积极开展培训和宣传工作
局开通了政策咨询和监督投诉两部电话,一是对局内开展培训。局内加强对政务公开工作的宣传和培训工作。开通114咨询热线后。年专门召开1次局内各处室负责人参与的工作会议布置此项工作,公众需要通过咨询热线进行详细咨询时,要求有关处室和工作人员要给予热情详尽解答,对工作人员的态度、讲解规范、工作纪律等做了详细要求。两部电话始终坚持疏通,做到始终有专人值守接听,态度热情,解答到位,平均每月接听政策咨询电话60余次,受到市政务公开办的好评。
营造实施《条例》良好氛围。局内工作中,二是加强宣传。有固定的政务公开形式。对干部人事任免、职称评定情况、机关考核和奖惩、涉及全局职工的财务信息情况等局内各项政务工作,局OA办公自动化系统中以人事信息通报、电子公告、函件等各种形式及时予以公布。廉洁奉公、执政为民是领导干部的责任和义务,也是政务公开的重要组成局部。局始终把领导班子政治理论学习、民主生活会、群众监督公开化、透明化。以局务会议纪要、局长办公会议纪要、局协调会议纪要等形式向全局职工公开。同时,加强系统内政务公开工作的宣传。对局政务公开工作涉及的各相关专业处室有关工作人员进行培训,通过与区县连通的统计内网,及时对区县公布统计文件和相关统计信息,加强对区县政务信息工作要求,反映区县政务工作开展情况,保证政务公开工作的质量和时效性。
列入我局《年度分处室工作计划表》依照局年度考核方法规定对相关政务公开工作进行严格考核。明确办事纪律,三是严格考核制度。把各有关处室政务公开工作的开展情况作为年度工作考核的内容之一。建立监督机制,设立投诉电话,并予公开,对违规行为进行追究。
局政务公开工作领导小组办公室依照市政务公开工作考核方法,四是依照要求每月开展统计月报表和绩效考评工作。为正确评价我局年政务公开工作开展情况。每月初按要求上报统计月报表,月末按时开展政务公开工作月度自评工作,及时补充新的工作内容,真实反映我局各月政务公开工作状况。
督查组对我局政务公开工作开展情况表示肯定。年末市政务公开办公室督查组来我局督查检查工作时。
三、存在问题及改进意见
一、总体思路
依托市政府门户网站现有的网络技术资源,建立涉企政策资料库,凡不政策都要入库备查,并建立方便快捷的查询系统,企业想了解什么政策,通过查询系统能及时准确查到。市各部门、各单位出台的涉企政策和规定,要按照政务公开要求,及时主动入库备查。
二、建设内容
根据企业实际需求,借鉴外地经验,我市涉企政策查询系统有以下四个方面内容:
(一)建立涉企政策资料库。涉企政策库分为国家政策、省级政策、市级政策3个层面,按照对象不同,分为工业转型升级发展的若干政策、促进现代农业发展若干政策、促进现代服务业发展若干政策、促进实施自主创新战略若干政策4个类别,多角度、多层面为企业提供政策服务。
(二)建立涉企政策查询系统。利用市政府门户网站的搜索引擎功能,实现涉企政策智能化查询,确保政策库信息能够准确检索,提高企业查询与使用政务信息效率和质量。
(三)建立企业办事查询平台。将入驻市政务服务中心集中办理的42个部门的申报指南,在系统内进行全面集成,提供办理程序、申请条件、申报材料、办理时限、咨询投诉等9个方面服务,方便企业查询办事信息,节约企业办事成本,提高办事效率。的行政审批项目
(四)建立中小企业服务平台。将市中小企业服务中心提供的各类项目咨询、创业辅导、物流、会展推广等服务汇集其中,提供一系列政府政策支持融资项目及商业银行中小微型企业信贷产品,搭建起“一站式”高效、便捷、信息共享的涉企服务平台。
三、工作分工
(一)市信息办做好涉企政策查询系统的开发建设与技术保障工作。为各部门开设涉企政策查询系统的信息帐号,并做好系统录入的指导、培训工作。
(二)各涉企部门要全面整理、及时上传国家、省、市各类涉企服务政策。并加强对涉企政策库的内容管理,并及时更新、调整。
(三)各县区和各涉企部门要结合自身职能,在本单位网站专门设立涉企政策查询系统链接,做好宣传工作。
(四)市政务公开办要指导部门按照《政府信息公开条例》要求,及时、主动地公开涉企政策和规定。
(五)市保密局负责指导和监督涉企政策查询系统信息的保密工作。
(六)市法制办、市效能办负责监督检查涉企政策查询系统实施情况。
四、工作计划
(一)政策整理阶段(4月9日-4月15日)。明确涉企服务部门名单,并开展涉企政策系统应用的宣传动员活动,指导部门全面、规范整理各类涉企服务政策。
(二)系统建设阶段(4月9日-4月15日)。建立涉企政策资料库、涉企政策查询系统、企业办事查询平台,并确保系统各项应用功能的实现。
(三)系统培训阶段(4月16日-4月20日)。对部门进行涉企政策查询系统的操作培训,帮助其掌握正确的使用方法,实现涉企政策全面、准确、规范录入。
(四)政策录入阶段(4月21日-4月25日)。各部门按统一的标准和规范,及时将国家、省、市各类涉企服务政策录入涉企政策库备查。
(五)系统上线运行(4月26日-4月30日)。实现涉企政策查询系统的上线试运行,并根据具体运行情况,进一步完善系统内容。
一、20*年工作任务的完成情况
认真回顾一年来的工作,我们主要完成了以下几方面的工作:
一是做好信息和宣传工作。起草了局内部信息工作考核意见,编制了《水务信息》48期、水利简报14期,其中:省级报刊采用1条、曲靖日报23条、省委办采用2条、市政府办采用2条、区委办采用16条、区政府办采用25条、市水务局采用17条;电视宣传:云南电视台播出1条、市电视台1套播出2条、麒麟报道电视新闻宣传报道30条。信息工作及电视宣传报道已超额完成了全年任务。
二是做好文秘工作。党政办公室认真做好全局党务方面、行政方面、领导讲话、经济运动分析、重点工作督查等综合性文稿的起草、打印、校核、签发和上报工作。复印文稿15万份,文件收发610件。在文稿的草拟中,只要是领导交办的任务,无论是职责范围内的还是职责范围以外的都能认真完成。
三是做好会议服务。全年共提供会议服务70余次,接待服务对象4000余人次。主动做好会议的筹备、服务安排、记录及会议资料整编等工作,做到会议室清洁卫生、服务周到、热情。
三是做好档案工作。已完成文书档案的收集、整理、装订入柜。
四是规范了公务车的使用和管理。按照水务局《公务用车管理规定》,每季度核定一次车辆行驶里程、油耗、维修情况,并及时向领导报告。
五是做好政务公开工作。经过调研研究,多方征稿,保证了公开内容紧扣主题,贴近现实,结合水务局实情细化了政务公开的内容,定期对全局的人事任免、财务收支、物资管理、工程承包、水利经费安排、接待费用支出等职工群众关心的热点问题及时公开,自觉接受广大干部职工和群众的监督。共完成政务公开4期。
六是做好党务、组织人事工作。完成了全局在职职工、离退休人员人事档案的装订、完成了20*年工资改革全局职工的工资套改及部份职工职务变化工资调整、事业单位职工工资正常晋升工作;完成了专业技术职称评聘日常工作。完成了水利综合统计、综合经营统计、国民经济统计及干部职工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度,按规定确定了部门、人员及计算机,制定了保密责任书。并抓好保密责任制的落实,每季度一次定期对计算机进行检查,做到计算机不上网、上网计算机不,全年未发生泄密事件。
八是认真办理议提案。办公室作为议提案承办部门,我们认真完办理好区政府交办的议提案,认真草拟办理回复,今年共办理人大代表建议批评5件、政协委员提案2件,做到件件有回复、代表委员满意率达100%。
九、重点工作完成情况。24号文件下达办公室的重点工作有二项一是是20*年各种工作总结材料及20*年工作计划的撰写,二是年终考核,三是总结表彰会的筹备工作。
一、组织机构
成立了以党组书记、局长同志为组长,副局长、二级事业单位负责人为成员的领导小组,把普法依法治理工作纳入目标管理,与主要工作目标同时分解下达,同时监督落实,同时检查验收。进一步明确依法行政领导小组成员的责任和分工,重点抓了科技项目审报,科技成果鉴定,专利申报,高新企业申报和民营科技企业审批等事项,落实行政执法责任制,加强执法队伍建设,搞好政务公开,抓好“五五”普法的学习工作,并组织系统内全体职工学习了《科技进步法》、《合同法》和《民营科技企业管理条例》,并作了详细的安排部署,做到了事事有人抓,件件能落实。
二、严格落实行政执法责任制
1、我们把行政执法责任制作为保障科技工作顺利实施,提高执法水平的重要保障措施。制定了各科室工作职责,出台了《科技局党组议事规则》、《科技局党务公开栏》、《科技局政务公开栏》、《科技局重大行政决策公示制度》、《科技局重大决策事项专家咨询论证制度》、《科技局重大行政决策听证制度》、《科技局投诉举报制度》、《科技局监督制度》、《科技局奖惩制度》。组织全体人员学习各项规章制度,熟悉自己的职责,以及办事程序。在落实责任制中,一级抓一级,办事员对科室负责人负责,科室负责人对分管副局长负责,分管副局长对局长负责,形成长效机制,局主要负责人能随时掌握执法工作执行情况,对执法过程中遇到的问题,能及时给予解决。
2、进一步加强行政执法队伍建设,提高执法水平。一是搞好行政执法队伍的法律知识培训和职业道德教育,主要学习了《科技进步法》、《合同法》、《民营科技企业管理条例》及《专利法》,采取集中学习与自学相结合的形式,把考核成绩作为年底评优评先的重要内容;二是坚持执法资格审查制度和年底考核制度,把《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和依法行政知识作为行政执法人员培训考试和资格认证的重要内容,使执法人员的管理逐步走上规范化。
3、树立服务意识,全面推行政务公开。一是按照政务公开的要求,完善各项管理制度,做到各科室职责、办事程序及标准上墙。二是简化项目申报等相关环节和程序,明确了各科室的职责,方便了广大群众,受到了社会各界的好评。三是走出办公室,主动为社会服务。全年,走访辖区民营科技企业、科研院所及各大专院校,实地进行法律法规宣传,讲解办事程序,解决企业遇到的困难,或直接办理相关手续,帮助其建立健全有关档案资料,充分发挥了政府部门的服务功能。
4、依法行政、严格执法,确保科技工作顺利开展。把民营科技企业的安全生产作为重中之重,全年对民营企业安全检查5次,签订安全生产责任书36份。
三、抓好科技项目申报及基地建设管理
年初,我们对年科技工作进行了部署,把科技项目申报作为工作重点,一是把好申报项目的质量关,积极联系动员辖区内企业、科研院所,及时传达省、市级各类项目的申报要求,并由专人负责对上报的项目进行筛选、公示,力争使项目更加完善、合法,更多的列入到省、市科技项目计划中去。全年我局共组织申报科技项目35项,其中省级项目5项,总投资2100万元,争取资金30万元;市级项目30项,总投资达到5000余万元,争取资金90万元;二是积极做好省重点大项目的申报工作,省“13115”科技创新工程重点科技产业园区申报工作成效巨大,区的国家级星火技术密集区和清华科技园建设项目已争取到科技“13115”重点产业园区专项资金400万元;三是按照区政府提出的“南有苗菜花,北有果畜奶”的农业发展总体格局,结合“双千双万”工程的开展,我局先后在马庄、钓台、陈阳等镇、办建立了无公害优质红薯种植示范基地、奶牛养殖示范基地、生态农业示范基地、科技110示范基地等4个基地,引进农作物和畜牧新品种10项,推广普及实用农业新技术20项;实施了“无公害蔬菜生产”和“特色花卉苗木种植”两项星火科技项目,重点推广日光温室无公害反季节蔬菜栽培技术和特色花卉苗木种植技术。确定了“铁树、一叶兰、袖珍椰子、彩金银花”等6种特色花卉,实施规模化订单生产。基地的建设及星火项目的实施对增加全农民收入,调整农业产业结构起到了积极的推动作用。
四、认真做好普法宣传工作
为了体现科技工作对辖区经济社会发展的显示度,反映公众对科技的实际需求,我们举办了一系列内容丰富、形式多样的群众性科技宣传活动,并制定了详细的科技三下乡活动方案。一是把科学技术普及作为工作重点和突破口,利用“科技之春”宣传月活动,组织部分民营科技企业及科技工作人员在人民广场进行科普宣传,购买科普书籍1.5万册,分别向辖区社区、居民小区和包抓村进行发放。二是联系有关科技专家到马泉办姜家村开展养殖技术培训和钓台办八里庄无公害蔬菜技术培训。三是认真贯彻落实全省防震减灾工作会议精神,大力加强防震减灾宣传工作力度,开展了“农村建房莫忘防震”“区中小学校应急常识宣传”等一系列防震减灾知识宣传活动,组织广大机关干部学生参加了省防震减灾知识网上答题活动,我辖区共有6名参赛者获奖;在利用农村民居抗震设防调查之机,在所调查的51个村张贴“农村民居抗震设防挂图”51套357张,向广大农民群众宣传农村建房抗震设防技术;四是加强星火技术培训,在钓台、双照、马泉建立多媒体星火技术培训学校,年培训人数近万人。
五、重大项目建设及招商引资进展顺利
大项目建设:我局包抓的金益包装印刷有限公司项目,该项目占地19.492亩,其中实用地14.633亩,代征路4.859亩,总投资4852万元,项目完成后年平均销售收入8000万元,年平均净利润总额175万元。截至目前,已协调沣东镇,完成黄家寨村的征地丈量工作,地面附着物的赔付已结清。各项材料已报市土地局,并缴纳了三项费用,确保了项目的按时开工。
招商引资:一年来经过全局同志的努力,超额完成了区委区政府下达的招商引资任务。其中:盛力源科技发展有限公司分公司项目,已成功落户清华科技园,分公司总投资400余万,预计年销售收入可达3000万元,解决就业50余人;融信装饰有限公司项目,位于我区宝泉路88号,建筑面积2800平方米,总投资800万元,年产值预计可达1100万元,解决就业60余人;钓台铁木家具厂项目,位于世纪大道钓台新村,占地1500平方米,总投资600万元,年销售收入800万元,解决就业20余人;市区玉泉宫洗浴广场扩建项目,位于朱泉路西段,占地面积800平方米,总投资600万元整,目前到位资金400万元整,解决当地就业60余人。
六、工作计划
年我局普法依法治理工作取得了较好的成效,促进了我局工作作风的全面改善,办事效率不断提高。在年的工作中,我们将继续认真贯彻执行法律、法规,坚持执法行政,为建设诚信、法制作出贡献。
一、加强普法宣传
1、利用每年的科技下乡、科技之春宣传月活动进行普法宣传和《科技进步法》知识培训。
2、抓好各级领导干部科技素质培训工作;加强提高农民群众和失地农民素质,年培训农民群众不少于8000人次。
3、在社区开展防震减灾、地震监测预报等知识的宣传。
4、继续抓好城市社区地震自愿者队伍建设。
二、全面提升科技综合实力
1、进一步强化科技管理部门的工作职能和服务能力。重点强化三个方面职能:一是是综合管理协调职能,二是公共服务职能,三是组织科技示范职能。进一步加强自身工作的主动性、积极性,以“有为”赢得“有位”,广泛争取各级党委和政府的大力支持。
2、认真实施农村科技信息“进村入户”工程。为了使农村科技信息库充分发挥应有的作用,实现信息资源共享,区科技局负责用户的管理和信息的采集上报工作,各镇办及区直有关部门应配备信息管理员,配合区科技局进一步做好工程的管理工作。
3、全面开展“13115”重点产业园区建设工作
4、发展壮大民营科技企业群体
5、进一步加强农村实用技术和科技宣传工作,开展多种形式的科技培训和科普活动,提高劳动者的科技素质和技能。
6、利用我区科技资源优势,抓好大项目和招商引资工作。
三、全面加强地震工作
1、抓好全区中小学校的防震减灾宣传教育工作。创建省级防震减灾科普示范学校1所,创建市级地震安全农居示范村1个。
2、抓好城市社区的防震减灾宣传教育工作。在城市社区开展创建地震安全社区活动,通过在城市社区组织地震应急志愿者队伍、开展防震减灾宣传活动推动城市社区防震减灾宣传教育工作的有效开展。
一是门户网站分层体系初步形成。审计署和省级审计部门政府网站已全部建成,地市级审计部门近四分之三建有网站,不少县级审计机关也建有自己的网站,初步形成了以审计署网站为中央门户,涵盖省级及地市、县级的多层级审计系统政府网站体系。
二是信息公开载体作用更加凸现。充分发挥审计系统政府网站在信息公开中的第一平台作用,不断强化审计网站功能,扩大政务信息的覆盖面,提高信息的权威性、时效性和影响力,审计网站日益成为方便群众知情、便于群众监督的公开载体。
三是宣传报道及舆论引导成效显著。充分发挥网络优势,大力宣传审计工作方针,全面反映审计发展与改革的重大决策和基层审计动态,正确引导社会舆论。
四是政府公众互动平台形式多样。各级审计网站分别开通了在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目,适时开通审计大家谈、留言板、网上、监督信箱等,接受公众建言献策和情况反映,针对公众存在的疑问等,积极主动通过互动栏目进行答疑解惑,实现了政府与公众之间的良性互动。
当然,我们也要清醒地认识到存在的差距和不足。审计系统政府网站发展水平参差不齐,一些单位和领导对审计网站建设与管理工作还不够重视,审计网站内容保障机制还不够健全,信息的质量和时效性还有待提高,公众互动比较薄弱等问题。同时,随着经济社会的快速发展、政府职能的进一步转变、审计实践的不断深入,审计系统政府网站建设面临着一系列新情况新要求。在新的历史起点上进一步加强审计系统政府网站建设,努力把审计系统政府网站真正办成政务公开和审计宣传的重要窗口,建设服务型政府、效能型政府的重要平台,已成为当前一项十分重要而紧迫的任务。
第一,办好审计系统政府网站是适应现代社会信息化发展的需要。随着互联网的迅速发展和普及,网站在当今政治、经济、社会生活中发挥着越来越重要的作用。尤其是政府网站的出现,正在逐渐成为政府面向社会提供信息和服务的主渠道,成为实现社会信息资源更大程度公开和共享的主要方式,时效性、资料性、互动性、共享性更为突出。审计系统政府网站必须适应信息化发展需要,努力办成政府与公众交流的重要平台,为经济社会发展和人民群众提供重要信息服务。
第二,办好审计系统政府网站是建设服务型政府的需要。党的十七大把加快行政管理体制改革,建设服务型政府作为深化政治体制改革的重要内容。政府门户网站具有强大的系统整合能力、广泛的用户覆盖群体、全天候的服务特征,是通过信息化手段打造服务型政府的重要途径。2006年1月1日,中央政府门户网站正式开通并受到广泛关注,被老百姓称为“不下班的政府”。2008年5月1日实施的中华人民共和国政府信息公开条例,进一步强化行政机关公开政府信息的责任,明确公开的范围、内容、程序、形式,对政府网站提出了更高的要求。办好审计系统政府网站,有利于推进审计系统政府信息公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;有利于促进政府职能转变,提高审计公共服务和社会管理能力。
第三,办好审计系统政府网站是推进审计事业又好又快发展的需要。当前和今后一个时期,是加快推进传统审计向现代审计、可持续发展审计转变的关键时期,必须始终坚持以人为本,紧紧围绕经济社会可持续发展的需要,紧紧围绕党和政府的中心工作,发挥好审计的免疫系统功能。审计系统政府网站作为审计事业发展的窗口,作为联系各级审计部门与公众的纽带,担负着十分重要的职责。只有切实发挥政府网站权威、快捷的宣传功能,着力做好宣传审计、解疑释惑、凝心聚力等工作,才能为加快推进传统审计向现代审计、可持续发展审计转变提供强大的舆论支持,才能赢得社会公众的关爱和信赖,才能把审计网站办得更加富有特色和活力。
因此,要从战略和全局的高度,充分认识新形势下加强审计系统政府网站建设的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,牢牢把握国家加快信息化建设的重要机遇,充分利用全社会关心审计、重视审计、支持审计的良好氛围,认真落实加强审计系统政府网站建设的各项举措,努力使审计系统政府网站建设迈上新的台阶。
当前和今后一个时期,审计系统政府网站建设要深入贯彻落实科学发展观,服务审计发展与改革大局,坚持统筹规划、突出重点、协同建设、分级管理,充分体现审计政务特色,着力提高服务质量,为社会公众提供全面、权威、规范、便捷的审计信息服务,为审计又好又快发展营造良好的环境和氛围。为此,审计系统政府网站建设必须在以下几个方面进一步健全和完善。
第一,完善政府网站层级体系。各级审计部门要高度重视审计系统政府网站建设,未开通的要尽快开通,已开通的要努力提升建设与管理水平。审计署网站是审计系统政府网站体系的龙头,突出全局性、宏观性和权威性,加强对各省、自治区、直辖市审计行政主管部门网站建设的指导和考核评估。各省、自治区、直辖市审计行政主管部门网站要就本部门重大问题加强权威性政府信息,提供相关办事服务,积极开展与公众互动交流。地市级以下审计行政主管部门网站要准确及时政府信息,搭建与公众互动交流平台,拓宽社情民意表达渠道,着重为社会公众提供在线办事服务、公益性便民服务。上下级政府和部门网站之间要搞好链接,逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
第二,着力提升信息水平。认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例,实施好审计系统政务公开暂行规定、审计系统依申请公开政府信息工作管理办法和审计部门政府信息公开目录,编制信息化资源公开目录,明确责任部门、公开范围及公开时限;制定信息分级分类管理办法,建立健全信息采集、编辑、审核、、共享等方面的规章制度。要围绕审计重点工作和公众关注的审计问题,组织热点政务专题、政策法规解读等权威政府信息,争取公众的理解、支持和配合。
第三,整合各类办事服务资源。根据资源共享和业务协同的需要,逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。要采取有效措施,打破信息资源的部门、地域与业务分割,充分利用现有审计信息化基础环境设施,依据上下级政府和部门网站之间关系,对应用系统进行整合,强化统一管理和运行维护。要采用集约化方式,建设基于统一基础平台、多子站的政府门户网站集群系统,逐步健全资源共享、协同共建和整体联动机制。
第四,不断改进网站展示形式。要善于采用先进技术,勇于开拓创新,不断改进网页展示形式,以多种手段、方式和途径展示内容。在页面设计上,要注意科学布局、突出重点,页面层级要合理规划、深度适中,栏目划分要清晰合理、避免歧义,便于公众获取所需要的内容;在设计风格上,要注意美观大方、简约庄重,实现政府网站共性与部门网站特色的统一。
第五,进一步完善网站安全体系。要按照信息安全等级保护以及电子政务安全规范和技术要求,完善网站的安全基础设施,制定周密的防范措施和应急预案,加强安全技术手段,不断提高对网络攻击、木马入侵、病毒感染、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求,落实信息安全管理工作责任制,强化广大审计干部职工的信息安全意识。要处理好信息公开与保密的关系,加强信息的保密审查,严格遵守国家保密法规和审计部的保密规定,属于国家秘密的信息,任何单位和个人都不得公开。
审计系统政府网站建设与发展任务艰巨,要充分认识做好审计系统政府网站建设工作的重要意义,强化管理,落实措施,建立健全有效的工作机制,努力推动审计系统政府网站建设取得新成效。
第一,加强组织领导。各级审计部门要把审计系统政府网站建设和管理纳入重要议事日程,纳入电子政务发展规划和宣传工作计划,明确政府网站建设和管理的责任单位。部门和单位领导要认真履行职责,加强指导监督,建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、网上办事服务、互动交流等方面的工作机制。
第二,加大投入力度。要加大对审计系统政府网站建设的资金投入,完善网站硬件环境、软件平台、安全设施、采编设备等基础建设。要按照审计信息系统运行维护定额标准,将运行维护经费纳入部门预算,确保审计系统政府网站良性运行需要。同时,要注意资源整合与共享,避免低水平重复建设,努力提高审计网站建设与运行管理水平。
第三,保障信息内容。要把做好审计网站内容保障工作作为转变工作作风、提高行政效能的有效措施,认真落实审计部门户网站信息管理办法等相关规定,明确负责内容保障工作的机构和人员,落实信息专职报送员或通讯员,确保信息报送工作有人管、有人做。要严格信息采编、报送、审核、等工作,确保各环节顺利运行。要体现信息内容的政务特色、审计特色和网络特色,注重信息的准确性、时效性、针对性、可读性和互动性,对报送失真信息造成不良后果和影响的,要严肃追究有关人员的责任。
第四,抓好定期考评。要定期开展审计系统政府网站测评、优秀通讯员评选工作,对上报上级审计部门门户网站的信息进行定期分析汇总和通报表彰。加强审计系统政府网站统计分析、健康检查等方面的管理,为促进审计系统政府网站持续健康发展提供依据。
一、宣传的主体
新型农村合作医疗宣传的主体是指负责组织和实施合作医疗宣传的单位和人员,他们无论在理论上还是实践上都有义务在自身职权范围内开展合作医疗宣传工作。宣传主体一般地包括政府及有关部门、合作医疗管理与监督机构、定点服务机构等组织及人员,也包括广大农民自己。其中,以卫生部门和合医办最为重要,所发挥的作用最大。所有与新型农村合作医疗有关的人员都是新型农村合作医疗的宣传员同时也是宣传对象,宣传对象具体可以归纳为四类,即县、镇、村及有关部门领导干部、农民、定点服务机构人员和合管人员。农民特别是合管机构中的农民代表既是宣传对象,合作医疗的宣传应该是一切与合作医疗有关的人员都要参与进来。参考外地做法,提出以下工作内容计划。
二、宣传内容安排
在认识上以达成共识为导向,以取得其认同和支持为目的。针对在不同时期的工作重点来确定宣传内容,使宣传能够发挥最佳效果。
上半年:主要宣传各地、各定点医疗单位好的工作经验和推广在服务规范、服务水平的提高和农民的便利上做得好的定点医疗机构的相关做法。发现和总结在以下几个方面做得好的定点医疗机构的经验:一是在切实降低医疗费用,防止过度医疗服务,坚持基本医疗原则和基本药物目录等制度,坚持合理用药、合理检查、合理入出院等制度,真正把农民的保命钱用好的。二是深入宣传与定点服务机构有关的合作医疗规章制度,确保药物和治疗目录、转诊等制度规范执行,收费凭据、费用清单等材料规范提供,促进服务机构和合管机构的配合与协调,服务机构内部管理做得好的。三是在新农合信息化建设成效显著,在医疗费用控制上和新农合即时补偿为患者服务做得好的医疗单位。四是开展村卫生站新农合门诊服务做得好的。
下半年:主要是总结宣传政策执行成效,交流有新意有推广价值的做法与经验;及时通报各地年度宣传发动工作进展经验,通报参合进度,推进年度参合任务的按时完成。提高合作医疗管理机构人员接受监督的意识,虚心接受意见和建议,耐心接待群众,促进各方监督尤其是群众监督政务公开的深入落实;要深入调查研究,及时完善制度,及时调整合作医疗实施办法中的不适应条目,要加强对镇合管办宣传的指导与监督;要注重宣传本地特色做法和外地做法等。
三、形式和方法
宣传内容的载体,以合作医疗工作简报为主。达到并完成年度宣传工作简报10期以上。要求各地辅以宣传小册、宣传单、电视公益广告、专题片等宣传载体。《新型农村合作医疗知识问答》、《新型农村合作医疗知识简介》、《新型农村合作医疗知识宣传单》、合作医疗电视专题片,以及在报刊上发表宣传。可以采取的形式有口头、会议、广播、电视、报纸、咨询、授课、合同、宣传栏、公示栏、卫生下乡、标语口号、互联网以及进村入户等。 根据合作医疗工作的实际情况,针对不同的宣传对象的需要,灵活应用各种宣传形式和方法。理论联系实际,不断改革工作方法,不断克服困难,促进宣传工作的深入开展。
此外,新型农村合作医疗宣传的实施需要经费支持。根据减轻农民负担的指导思想和上级有关政策规定,宣传经费应由各级财政负担。在实践中,还可以辅以单位自筹和接纳社会捐助的形式,扩大经费来源。要确定科学的宣传经费使用计划,加强对经费收支的管理和监督,确保以最少的经费投入取得最大的宣传效果。
一、 加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
(1)我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《__市粮食局20__年度依法行政工作安排意见》,为我局20__年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
(2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《__市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《__市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《__市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,__市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《__市20__年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《__市20__年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《__市粮食局20__年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
20*年,××县广播电视局以党的十七大精神为指导,把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》作为推动广播电视事业又好又快发展的重要举措和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制重要内容,遵循“公正、公平、便民”的基本原则,结合本系统本部门和电子政务建设的实际,按照“谁制作谁公开,谁保存谁公开”、“谁公开、谁审核、谁负责”的规定,建立健全了政府信息公开各项制度,确保了政府信息全面、及时、准确地公开,切实提高了××广电局各项工作的透明度和公信力,为构建和谐新××、促进××广播电视各项事业可持续发展和人民群众的生产、生活提供了较好的服务。
一、加强领导,明确职责
为加强县广电局政府信息公开工作的领导,提高信息质量,我局成立了由副局长辛有胜任组长、办公室主任陈顺平任副组长、总编室、新闻部、事业技术科和广告部等二级部门负责人为成员的××县广播电视局政府信息公开领导小组,领导小组下设办公室,同局办公室合署办公,由陈顺平同志兼任办公室主任,负责日常政府信息公开资料的组织和审核各二级部门报送需要公开的信息。
在此基础上,我局还进一步明确了领导小组、办公室、各二级部门的工作职责。一是领导小组负责组织、指导、协调、监督好全局信息公开工作。二是局办公室负责拟定信息公开工作计划、措施;根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,建立健全信息保密审查机制;依法确定县广电局不明确或有争议的是否属于国家秘密的事项;依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行监督检查。三是总编室、新闻部负责向领导小组办公室提供广播电视宣传工作情况及新闻宣传重点。四是事业技术科负责提供广播电视事业建设情况、安全播出情况及审批经办的广播电视台站、收费依据和标准。五是栏目广告部负责提供广播电视广告、栏目的收费依据和标准等情况。
二、统一思想,提高认识
政府信息是为政府施政服务的信息。政府在施政过程中如果不掌握准确、及时、全面的信息,就会导致施政行为出现偏、差、错、漏,这样不仅会影响政府和部门的威信,还会给人民群众带来危害。20*年,××县广播电视局不论是局主要领导、分管领导还是各科室负责人、办公室人员,对做好政务信息工作的重要性都具有足够的认识。局党组书记、局长、分管副局长经常过问、检查政务信息的编报和质量情况,经常对信息工作提要求、作指示。年内召开了两次政务信息工作座谈会,专题研讨如何做好政府信息公开工作的问题,要求局机关各科室负责人和信息工作人员要进一步提高认识,转变观念,以解决边远贫困山区人民群众收听收看广播电视难问题和满足广大人民群众文化需求为己任,加强学习,潜心研究,努力采写、编报高质量高价值高效应的信息,争取有更多的信息成果进入领导决策过程,为促进全县广播电视事业又好又快发展和科学决策提供优质信息服务,做到由被动服务向主动服务转变,由重事后反映向重事前调查转变,变坐等信息为主动捕捉信息,突出信息工作的时效性和有用性。例如:20*年5月,县广电局结合《××县城镇管理暂行规定》的实施,及时在广播电视“两台”上加大了城市综合治理的宣传力度。信息工作人员为了将宣传的成功经验向外公布,多次跟随记者到现场采访,了解《××县城镇管理暂行规定》实施给城镇居民带来的各种好处,并及时编发多期信息,对促进城市管理人员公正执法、转变城镇居民观念方面发挥了重要作用,深受广大居民的欢迎和好评。又如:在解放思想学习讨论活动中,获悉局领导带着筹集到的价值12000多元农村广播电视设备,为光山村委会和背阴寨村民小组分别安装了一座新的广播电视接转设施和免费发放给农户《茶叶种植技术》和《核桃栽培技术》事迹后,局办公室陈顺平立即深入该村进行了调查和采访,编发了题为《××县广播电视局当好文化传播者》的专题信息,由此在全县上下兴起文化下乡热潮。
三、健全制度,畅通渠道
创新工作制度,畅通政府信息公开途径,是做好信息工作的基础。××广电局从加大培训力度、健全完善信息工作制度等方面入手,着力构建以局办公室为中心,各个科室、乡镇文广站纵横相连、融汇贯通的政务信息网络,为全方位、多角度、广渠道获取信息奠定坚实的基础。
一是在《中华人民共和国政府信息公开条例》实施准备阶段中,为确保政府信息公开的质量,县广电局对政府信息由近及远进行梳理,根据《条例》规定,将政府信息分为“主动公开”、“依申请公开”和“不予公开”三类。
二是为了更好地为政府信息公开服务,根据《云南省人民政府信息产业办公室关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干事项的通知》要求,按规范编制并公布了《××县广播电视局政府信息公开指南》、《××县广播电视局政府信息公开目录》,同时建立起了政府信息“主动公开”、“依申请公开”、“保密审查”、“评议考核”和信息保密审查相关工作制度、机制和程序。
三是依托政府信息公开统一公开平台进行公开;通过电子信箱、传真、电话、函和人工答复;通过报刊、电视等新闻媒体等途径进行;利用本局的政务公开栏、党务公开栏进行公开。
四是要求各科室每天都要主动收集发生的新情况,写好值班日志,从日志中发现信息源。
五是给信息人员下任务、压担子,要求各科室负责人每周必须报送1条以上信息,乡镇文广站每月必须报送1条以上信息。
六是创新信息考核制度。于今年初修订和完善了《××县广播电视局新闻宣传、信息工作奖惩办法》,使其更加结合实际,进一步激发了各科室、各乡镇文广站工作人员的工作激情,进一步地拓宽了信息采写渠道,编写出了大量的好信息、新信息。
四、突出重点,注重实效
为领导服务、为群众服务是做好政府信息公开工作的宗旨,若信息质量低,就失去了参考价值,“服务”就无从谈起。××广电局在加强常规信息工作的同时,着力在编报“好、新、深、忧、快”信息上狠下功夫,全面提升信息质量。
在编报信息中,以发现问题、解决问题、推动工作为标准,要求办公室信息兼职人员深入学习、认真研究,围绕广播电视新闻宣传工作、事业建设、行业管理和人民群众关心的热点、焦点等主要方面,把局党政班子会议作出重大决策后人民群众的反映、贯彻落实中的做法、执行中存在问题及建议,及时反馈给局领导,为领导全面掌握工作情况提供及时、有效的信息服务。如:2007年人民群众提出了鸡蛋山广播电视转播台发射功率小,覆盖范围不广,发射节目少,难以满足边远山区人民群众收听收看广播电视问题后,××广电局在深入了解调查后,上报了题为《关心山区群众文化生活,加强广播电视节目无线覆盖工程》的信息,引起了省市广电部门的高度重视,鸡蛋山转播台被列入20*年度农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设项目,于6月底全面完成建设任务并投入使用。工程实施后,转播台的电视发射功率将由原来的50w增到100w;覆盖人口由原来的9万人增加到18万人。
为进一步增强村干部的责任意识,充分调动和保护村干部的工作积极性,增强工作的主动性,确保农村经济发展、社会稳定,全面完成上级党委政府安排部署的各项工作任务,特制订本办法。
坚持以人为本、强化监督管理,坚持激励与约束并重,通过绩效考核管理并实施奖惩,有效体现干与不干、干多干少、干好干坏的差别,促使村两委干部进一步端正态度、严守工作纪律、认真履行职责,切实转变工作作风。
村级干部绩效考核管理分为责任制考核管理和考勤管理两项,实行每月一考核、季度一通报、年终一总评制度。
1.村级各项工作采取12+N的形式
村级各项工作分为党建工作、计划生育、安全工作、调解、烟叶发展、党风廉政、社会保障、统计报表、村镇建设及资源管理、产业发展及扶贫、融资化债工作、村道硬化建设及各项临时性重点工作。具体考评标准以各项中心工作或重点工作目标要求为准。各村要围绕各项工作责任制的任务要求,认真落实。
2.各项工作责任及扣分事项
(1)党建工作:本项工作总分5分,要求做到辖区内党员干部学习制度化、教育常态化;每季度至少召开一次党员和群众代表会,一次村民会议,把本季度开展工作的情况向大会报告;做到党务公开、政务公开、财务公开、惠农政策及时公开;村支两委干部分工及职责规范上墙,年初有工作计划,年终有汇报总结。上述事项中,开会要有会议记录,公开事项要有具体内容上墙,缺少1次,扣0.5分,扣完为止(主要责任人:村组干部)
(2)计划生育:本项工作总分3分,主要涉及计划生育的所有报表、协助乡计生办工作人员进行奖励扶助调查和违法生育的查处、开具新生儿上户证明;凡不按时报表或报表出现错误每次扣0.5分,故意瞒报出生人口扣1分,为没有经过计生部门处理的违规生育对象出具上户证明的,发现一次扣1分,扣完为止。(主要责任人:村组干部)
(3)安全工作:本项工作5分,两委干部要树立安全意识经常告诫村民,注意交通安全、用电安全、森林防火安全、危爆物品、自然灾害等所有应该注意的方面,每会必讲,每出现一起安全事故的,扣1分,因失职渎职出现重大安全事故的,每次扣2分,同时按照有关规定,依法处理。(主要责任人:村组干部)
(4)调解:本项工作总分5分,辖区内发生矛盾纠纷,一般矛盾纠纷按三三制原则(村社各调解3次),并出具调解意见,按月上报矛盾纠纷排查表,若因矛盾调解不及时,导致矛盾激化上交,每次扣1分,到__市及以上越级上访的,扣2分,不按时报送矛盾纠纷排查情况或排查不到位扣1分,扣完为止。(主要责任人:村组干部)
(5)烟叶发展:本项工作15分,烟叶发展按照政府下达的任务(1村:1.5万斤,2村:5.4万斤,3村:1.5万斤,4村:4.2万斤,5村4.2万斤,6村:5.4万斤,7村:2.7万斤,8村:2.7万斤)每完成1个百分点得0.15分,同时每交售1斤,奖励到村0.1元,超额完成任务的,按交售数每斤0.15元奖励到村;为提高烟农种烟积极性,便于村社开展工作,对种烟农户按产值的7%补助,对种烟大户另行奖励,种烟6亩以上,交售烟叶2000斤以上,奖励500元,种烟12亩以上,交售烟叶4000斤以上,奖励1500元(种植面积以烟草站人员提供的为准);示范点30亩以上的、50亩以上、100亩以上分别奖励到村300元、500元、1000元。收购工作结束后由政府统一兑现。(主要责任人:村组干部)。
(6)村道硬化集资收取:本项工作总分20分。主要是宣传工作及集资款的收取,3月20日前召开完村民代表及各社群众会,拟定好方案,建好规范的集资收取台账;未完成的扣3分;3月30日前完成本村应集资的60%,每差一个百分点扣0.5分;4月15日前完成全部集资的90%,每下差一个百分点,扣0.3分;在建立台账时弄虚作假,故意隐瞒人口,造成影响,乡纪委将根据情节严厉查处。
(7)党风廉政建设:本项工作5分,要求做好辖区内党风廉政宣传和党员干部廉政教育工作,做到遵纪守法,廉洁奉公,秉公办事,党风廉政建设社会满意度达标,党员干部不违规办酒席、不与民争利、合理处理闲置资产,优化资源配置,干部办事不公、优亲厚友、为难群众的,发现一次1次,扣当事人1分,情节严重,影响恶劣,构成违纪违法的,扣2分,并依纪依法处理(主要责任人:村组干部)
(8)社会保障:本项工作5分,主要包括新农合收缴,低保五保对象的报批,新农保保费的收取,救灾救济对象的报批;新农合收缴低于规定比例1个百分点,扣0.1分,低保、五保、救灾救济报批不讲程序,优亲厚友,发现一人,扣1分,新农保参保比例低于规定比例1个百分点,扣0.1分,扣完为止(责任人:村组干部)
(9)统计报表:本项工作2分,除计生工作外的所有报表,每差一次报表,或不按规定报送,每次扣0.5分,扣完为止。(责任人:村组干部)。
(10)村镇建设及资源管理:本项
工作10分,主要包括农房规划建设(特别是道路两旁修建房屋)、建筑物堆码、林业资源、砂石资源管理等,违规建房、林业资源破坏不及时制止并报告的,发现一起,扣1分,扣完为止;干部违反或包庇他人的依纪依法严肃处理。(责任人:村组干部)(11)产业发展及扶贫工作:本项工作10分,积极思考本村产业发展思路、培育种养殖大户等致富带头人,搞好本村扶贫攻坚工作。发展思路不清,无规划扣1分,种养殖大户为零的扣1分,扶贫工作无起色、群众意见大的,扣1分(责任人:村组干部)
(12)融资化债务工作:本项工作5分,按照大、中、小村区别对待划分融资任务:大村(2、4、5、6村)全年任务100元;中村(1、3、7村)全年任务80万元;小村8村全年任务60万元;按照完成任务百分比得分(责任人:村组干部)。
(13)临时重点工作:本项工作10分,主要指政府或分管领导临时安排的急需完成的工作,或因突发事件而出现的工作,如救灾、抢险等,这些工作一经安排或接到通知,必须迅速出动,若因工作不及时或不听调遣,造成严重后果的,严肃追究责任,即使未造成什么后果,拒不执行的,扣2分,扣完为止(责任人:村组干部)
3.考勤管理办法
(1)严格执行会议签到的考勤制度。村级干部应积极参加党委政府组织的各项会议、学习等活动。不经批准缺席一次扣发工资补贴50元。
(2)严格执行请销假制度。村两委干部离开本乡辖区范围的必须请假,2天以内(含2天)的可以通过电话形式请假;3天以上(含3天)的必须采取书面形式请假。批假权限:村支部书记、主任由乡主要领导审批,其他两委干部由村支部书记审批。未经请假擅自离开的,经查实后每天扣发工资补贴50元。
4.绩效考核管理奖惩办法
(1)责任制考核实行每月一考核、季度一通报、年终一总评制度。每月对考核督查情况和工作落实情况进行一次汇总公示;政府每季度组织召开一次支部书记、村主任工作汇报学习会,并通报各村本季度工作完成情况和督查情况;年终根据考核得分进行综合排名,设置一、二、三等奖,分别奖:3000元,2000元,1000元;考核倒数第一名且得分在80分以下的,实行诫勉谈话,深刻剖析。