赔偿申请书精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的赔偿申请书主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：赔偿申请书范文

1200万精神赔偿金使聂树斌案再次成为舆论关注焦点。

为何申请精神抚慰金高达1200万

按照《国家赔偿法》相关规定，死亡赔偿金和丧葬费总额为国家上年度职工平均工资的20倍；侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算；对于被扶养人应当支付的生活费，标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。

因此在聂树斌案国家赔偿中，除去已有明确规定的死亡赔偿金、丧葬费、侵犯人身自由赔偿金等，在金额上有弹性空间的即为精神损害抚慰金。

此前多位专家学者也表示，根据案件的性质、造成的影响程度、持续的时间等不同，每一个案件中作出的精神赔偿会有所不同；聂树斌案影响大波及范围广，或可开辟提高精神抚慰赔偿金的先河。

过往的国家赔偿案例显示，1996年以故意杀人罪被判决并执行死刑、2014年被改判无罪的呼格吉勒图，其父母最后获得的精神损害抚慰金为100万元；被羁押14年后无罪释放的钱仁风此前获得精神抚慰金50万元；入狱近10年的浙江张氏叔侄拿到的精神损害抚慰金为45万元。

聂树斌案申请国家赔偿人此前也表示，聂案较为特殊，精神损害赔偿如果按相关规定会比较低，但是这些年聂树斌家属受到的精神伤害又特别大。从聂树斌案《刑事国家赔偿申请书》中看到，申请人就申请1200万精神损害抚慰金共列出了4条说明，其中提到“公安机关、审判机关的违法行为，剥夺了受害人无辜的生命，在请求人心中留下了永远无法消弭的精神伤痕，留下了永远无法抚平的痛楚，请求1200万元的精神损害抚慰金，为的是获得最起码的精神慰藉、心理平衡和人格尊重。”

河北高院将如何开展赔偿工作

按照《国家赔偿法》的规定，国家机关和工作人员行使职权时，有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权取得国家赔偿。涉及刑事案件的国家赔偿中，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。

在聂树斌案件中，1995年4月25日，河北省高院作出二审判决：聂树斌犯故意杀人罪，判处死刑；犯妇女罪，判处15年，合并执行死刑。正因如此，聂树斌家属昨日向河北高院申请国家赔偿。

按照赔偿程序规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内，作出是否赔偿的决定，其中应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额按规定进行协商。

赔偿金由哪个部门“埋单”

第2篇：赔偿申请书范文

    以申请宣告失踪的精神病人死亡，进而向公安机关提起行政赔偿维权，这在国内尚属首次。

    精神病儿逛公园被收容

    王化文是西安市旅游公司的一名退休干部。其子付良君系继子（妻子和其前夫的儿子）患有三级精神病。说起儿子失踪的情形，老人不堪回首：1998年10月18日中午，付良君吃过饭后到兴庆公园散步，后被兴庆公园派出所的人带走了。于是，他和老伴赶忙拿着儿子的“残疾证”、“身份证”、“户口本”前往派出所找人，当时所里值班警官告诉他们，人已被送往东六路收容所。由于天晚已经下班，警官让次日到收容所去要人。第二天去收容所，工作人员一查登记表，却说没有这个人。无奈，他们又到派出所，这时一位李警官才告诉他们，送人去的时候没登记，说可代他们把人找回来。然而数日后派出所方面要他们必须交500元钱。由于拿不出钱，他只好找市、区残联和居委会请求帮助。当年11月5日，他通过有关人员，才知付良君因为穿得很烂，并正值旅游城市检查，才被送到了收容所，派出所要钱是为其子交在收容所的生活费。

    在苦苦要人无果的情况下，王化文又在数日后得知儿子被送往了渭南收容所。遂请求公安碑林分局派员一同前往找人，但到了收容所，却被告知付良君10月19日由西安送到，10月28日已“自返”。听到这一消息，他几乎要晕倒。

    寻儿无果最终“宣告死亡”

    为了找儿子，王化文与老伴从此节衣缩食，开始了艰苦的寻找。他们以渭南车站为中心，几乎每年他都要到渭南住上两个月，大街小巷里找；也到过山西运城、河北邢台、河南洛阳等地找寻，但一直没有音讯。妻子刘俊棉接受不了失子的打击，精神已近乎崩溃。

    在此期间，兴庆公园派出所为了找人，也在各处刊登付良君的寻人启事，但依然杳无音讯。

    为找儿子，经济拮据的王家债台高筑。在经过长久的精神折磨后，王化文终于决心向公安机关讨个“说法”。

    依据《国家赔偿法》的规定，因国家机关的过失造成当事人死亡或者受伤害的，可向国家提起行政赔偿申请。为了维护儿子的人格尊严，为了讨回多年来的经济以及精神损失，2002年，王化文首先向西安市碑林区法院申请宣告付良君死亡，继而又在获得宣告死亡的判决书后，昨日正式向西安市公安碑林分局递交了行政赔偿申请书。

第3篇：赔偿申请书范文

总则

第一条 目的

为确保本企业各公司固定资产安全，对于各项固定资产的危险转移、损失请求等保险事务处理有所遵循起见，特依“固定资产管理规则第十三条”的规定，订定本准则。

第二条 范围

(一)本准则所称保险系指火灾保险，但如有必要时，得增附加保险。

(二)本准则所称应保险的固定资产系指易引起灾害致于发生重大损失的固定资产，如建筑物、机器设备、器具设备等。

第三条 投保要件

(一)各公司对于第二条所列固定资产包括现有、增设或承受，于取得后有尚未投保而具有危险者，应办理火灾保险及(或)附加保险，其不易发生损失危险者，得于呈准后不予投保。

(二)已办理保险但受益人更变时，须办理变更手续。

(三)固定资产充为抵押品，虽认定不易发生损失危险未投保者，但质权人要求投保，仍应予投保。

第四条 投保办理部门

(一)申请部门：由固定资产管理部门负责投保申请。

(二)审核部门：由安全工程师负责投保的申请的审核，并会会计部门。

(三)经办部门：由总管理处财务部负责办理投保的手续。

投保

第五条 投保申请

(一)正式投保：固定资产管理部门于取得固定资产时，对于应投保者，须即填写“投保申请书”一式三份，经经理核准送安全工程师审核后会“会计部门”签注意见后，转呈(总)经理核准后，一份送总管理处财务部，一份送回固定资产管理部门，一份送会计部门。会计部门对未投保的固定资产会安全工程师后，认为有必要投保时，得函请固定资产管理部门提出投保申请。

(二)预约投保：1.各公司认为有必要者，得附有关资料，委托总管理处财务部办理预约保险，并应于每月三日前具体报保险标的物异动情形，由总管理处财务部凭以向保险公司冲抵预约保险，但外购机器有本准则第三条第三款情形者，总管理处财务部得先向保除公司投保预约火险后，通知所属公司。

2.机器进厂后，资材管理部门应在每月三日前填送“外购机器进厂置放明细表”三份，依置放厂地暨贷款银行别分别编列，呈厂处长核章后，一份留存，二份送总管理处财务部，其中一份汇送承保保险公司，一份自存。

3.机器安装试车后，资产管理部门应按同条第一款规定重新提出申请，并注明原投保预约保单号码。

第六条 投保手续

总管理处财务部接到“投保申请书”经审查后，填具“要保书”向保险公司办理投保手续，但有特殊情形者，总管理处财务部应将投保权利要点函请申请公司认可。

总管理处财务部于订立保险契约后，保单正本由总管理处财务部自存，保单副本二份连同收据送固定资产管理部门核对后，保单副本一份留存，一份连同收据送会计部门凭以整理付款。如投保的固定资产因提供抵押而必须办理受益人移转时，则保单正本交债权人收执。

第七条 增投、减损、移转及撤除处理

投保的固定资产因增设、减损、移转及撤除等原因而发生变动时，固定资产管理部门应填具“投保物变动(续保)通知单一式三份，经经理核准会安全工程师送会计部门审核呈(总)经理核准后，一份送总管理处财务部审查后向保险公司办理另订契约、变更契约或解约等手续，但有特殊情形者，总管理处财务部应将投保权利要点函请申请公司认可，一份送回固定资产管理部门，一份送会计部门。

第八条 续保手续

固定资产管理部门于投保物保险期届满时，如须续保，应填具“投保物变动(续保)通知单”一式三份，经经理核准会安全工程师送会计部门审核呈(总)经理核准后，于投保期限届满一个月前，一份送总管理处财务部审查后，向保险公司办理续保，一份送回固定资产管理部门，一份会计部门存。

第九条 灾害报告

固定资产管理部门于投保物遭受灾害时，应即通知总管理处财务部以照会保险公司，并会同总务、会计部门、安全工程师进行现场调查，将受灾害的原因、时间、状况及损害概算等填入“固定资产灾害报告书”一式四份，经经理核章会安全工程师送会计部门审核呈(总)经理核准后，于三日内将二份送总管理处财务部以凭向保险公司办理索赔手续，一份由固定资产管理部门自存，一份送会计部门。

第十条 公证勘查报告

固定资产管理部门如认有必要，得委请公证机构会同安全工程会、会计、总务部门至现场勘查，凭公证机构的“损失报告”以作为向保险公司索赔的依据。

第十一条 索赔手续

总管理处财务部于接到“固定资产灾害报告”及公证机构的“损失报告”后，即填具保险公司规定的“火灾赔偿申请书”及“损失清单”，于损失发生后六日内向保险公司请求赔偿，并将其副本送投保公司，受损固定资产如已提供质押，应将送保险公司的“火灾赔偿申请书”副本送质权人。

第十二条 赔偿金入帐

总管理处财务部于领到保险公司损失赔偿金后，应立即连同有关文件汇送会计部门复核办理入帐手续，并将处理经过及结果通知投保公司。

第十三条 索赔驳诉

投保物损失赔偿的请求，如有异议，总管理处财务部应于接获通知一个月内并附有关资料，汇送总管理处法律事务室向法院提起诉讼，以维护保险权益。

第十四条 投保金额及费用统计

总管理处财务部于每月十日前应根据“投保申请书”、“投保物变动(续保)通知单”、“固定资产灾害报告书”、“保单正本”编制上月份“投保公司别固定资产保费月报表”一式数份，呈科长复核，经理核章后，一份财务部自存，其余分送各固定资产管理部门、会计部门，并同时编制上月份“保险公司别保险保费月报表”一式一份呈科长复核，经理核章后，由经办人留存备查。

附则

第十五条 各公司所有外购资材、外购产品、原物料、成品保险等保险事宜除另有规定者外，依本准则处理，但车辆保险则由固定资产管理部门自行办理。

第4篇：赔偿申请书范文

质监部门扣押商品依据不足

铜川市某电器有限公司（以下简称电器公司）是上海某电器公司产品铜川地区的商。8月21日，铜川市质监局分局将电器公司的单开开关抽样，送上海某电器公司鉴别真伪。9月22日，在没有确凿证据证明电器公司商品有问题、也未向当事人说明理由的情况下，分局执法人员对电器公司的商品进行了扣押。12月2日，分局石副局长告诉记者，之所以扣押电器公司产品，是因为上海方面对其产品的检验报告没有出来。他承认，依此便扣押电器公司商品“依据不充足”。但他强调，一个月后，在电话证实电器公司产品确属正品时，该局即予以解封了。

“复议”虽胜出　“赔偿”却艰难

电器公司经理周某告诉记者，公司是上海某电器公司指定商，产品均由其直接提供，票据齐全、来路清楚。10月是销售旺季，在商品被扣押的一个月时间里，正常的经营活动完全停顿损失很大。他到分局讨“说法”时，执法人员态度十分粗暴。无奈，10月中旬，他向市质监局提出《行政复议申请》。

11月26日，铜川市质监局发出的《行政复议决定书》明确表示，分局对电器公司产品进行扣押的行为，不符合《产品质量法》有关规定，撤销其扣押决定。但对电器公司的赔偿申请却不予支持，原因是：缺乏证据。不符合《国家赔偿法》二十八条规定。

经营者可要求“国家赔偿”

铜川市质监局法规科程科长告诉记者，行政执法不当对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。记者问，商家正在销售的商品被扣押，有人买却不能卖，算不算直接损失？程科长不置可否。他说，市质监局不支持电器公司的赔偿请求，是因为申请书中只有“赔偿由此造成的一切经济损失”的笼统要求，而没有提出具体的赔偿依据。记者问，市质监局能否向电器公司要证据？他回答说，市质监局对复议申请只做“书面审查”，没有义务为对方提出具体赔偿的依据。

12月1日，电器公司拿到《行政复议决定书》。公司经理周某向记者出示了一张清单，记录了电器公司商品被扣押后造成的损失和费用。他说，据了解申请人申请行政复议时可一并提出行政赔偿请求，行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

公司提出行政复议申请时，市质监局并未向公司要具体依据，他原以为市质监局会为此展开调查，他将会适时作具体说明和要求，但没有想到对方并未这样做。

第5篇：赔偿申请书范文

什么时候申请行政复议

根据《行政复议法》和《海关实施〈行政复议法〉办法》的规定，针对某海关具体行政行为提起行政复议申请的期限是自知道该具体行政行为之日起60日。若海关的具体行政行为（包括作为与不作为）是持续状态的，提出行政复议申请的期间自该具体行政行为终了之日起计算。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

60日，是法律设定的复议“准入门槛”，超过60日，一般情况下，复议机关就爱莫能助了。应当说，法律制定之初，立法者设定60日的期限是经过慎重研究、权衡的。从保护申请人合法权益的角度看，当然期限越长越好；但是行政管理活动是动态的，某一具体行政行为的法律后果经过一段时间会融为现实行政管理秩序的一部分，如果过了很久再对该具体行政行为进行改变，不利于行政管理秩序的稳定。因此，立法者总结我国多年实行行政复议制度的经验，确定了60日的期限。实践表明，这一期限是适度的，尤其是在交通、通讯条件发达的今天，除非当事人怠于行使权利或者疏于注意，一般是不会因为期限问题被挡在行政复议大门外的。

从另一角度说，有了这60日的期限，其实也等于给予了当事人一定的思考时间。是否提起行政复议申请，对于大多数当事人来说，并不是个随意的决定。这60日可以用来心平气和地研究一下具体行政行为作出的依据以及其合法性、适当性，甚至可以用来与原作出部门进行沟通，将自己不理解与不服的地方先行与他们探讨一下，如果原具体行政行为真的存在明显的问题，很可能在这种沟通过程中就可以得到解决。

60日期限的具体计算方式法律规定已经写得很详细，也不难理解，但有几个关键词值得特别关注一下。

其一，申请期限自知道具体行政行为之日起计算，那么何谓“知道”？这里是指行政管理相对人通过法定的途径或者方式，明确地知悉具体行政行为已经作出并了解到该具体行政行为内容。实践中，海关作出具体行政行为绝大部分都有书面决定，则管理相对人知道该具体行政行为之日应为书面决定送达之日，而非书面决定作出之日；与之相对，如果海关具体行政行为为口头决定，则管理相对人接到口头通知之日就是知道该具体行政行为之日。

其二，若海关的具体行政行为是持续状态的，申请期限自行为终了之日起计算，那么何谓“持续状态”？这是指具体行政行为方式对外表现为处于连续或继续状态。如海关采取的对走私犯罪嫌疑人或者涉嫌走私货物、物品的扣留行为，就是一种处于持续状态的行为，当事人有权在这一行为的持续状态中，或者结束后60日内提起行政复议。

其三，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算，那么何谓“不可抗力”和“正当理由”？在法律中，不可抗力是指不能预见、不能避免或者不能克服的客观事实，如发生地震、火灾、洪水等自然灾害或者爆发战争、武装冲突等社会动乱。至于正当理由，包括的情形有很多，如行政机关阻挠或者变相阻挠申请人复议，申请人发生急病、重病，法人或者其他组织处于合并或者分立阶段等。

特别提醒：邮寄复议申请材料的，行政机关审查该申请是否在期限内，以申请人寄出的时间为准，即寄出邮戳显示的时间，因此，确保在复议申请期限内寄出材料十分关键。如果期限内无法准备好所有材料，那么先将申请书寄出，或者给复议机构打个电话，在期限内表达复议的意愿，即可“先上船，再买票”，随后补齐所有材料，不会影响受理。

到哪里申请行政复议

解决这个问题，首先要弄清该向谁申请行政复议。海关是实行垂直管理体系的行政机关，根据有关法律规定，对海关具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的海关的上一级海关申请行政复议。海关目前的管理体制简单地说分成三级，从高到低依次是：海关总署，直属海关，隶属海关。因此，隶属海关作出的具体行政行为就向直属海关申请复议，直属海关作出的具体行政行为就向总署申请行政复议。具体地说，直属海关和海关总署都设有专门的复议机构，直属海关设在法规处（室），海关总署设在政法司复议处，直接向他们递交复议申请是最便捷的，可以省去行政机关内部文件流转的时耗。另外，自2001年7月起，为了方便广东省内的复议申请人，海关总署将广东省内7个直属海关（广州海关、深圳海关、拱北海关、汕头海关、黄埔海关、江门海关、湛江海关）为被申请人的复议案件委托广东分署法规处审理，所以如若对上述7个海关的具体行政行为不服，可以直接向广东分署法规处申请复议。

知道该向谁申请行政复议了，是不是必须亲自登门送交申请材料呢？其实大可不必。笔者办理复议案件多年，真正与申请人面对面的次数屈指可数。据我们统计，80%以上的复议案件从复议申请开始到最后的复议决定书送达，都是通过邮寄方式完成的。这是行政复议以“书面审理”为主的特色的一个具体反映，同时也是为了最大限度地方便申请人。所以，如果要申请行政复议，只要找到复议机关的通讯地址，将申请复议材料往信箱里一塞，就可以等待复议机关的答复了。

当然，递交复议申请的方式还有很多，如亲自到复议机关送交申请材料、传真申请复议材料至复议机关、甚至电话或当面口头进行申请都可以。随着国务院颁布的《行政复议法实施条例》的即将出台，通过电子邮件进行复议申请也有望实现。

这里有必要补充说明的是，如果申请人实在弄不清应该向谁申请复议也不用紧张，把复议材料递交给自认为应该给的那个海关或者干脆就给作出原具体行政行为的海关，根据复议法的规定，这些机关收到复?议申请以后会负责向有权处理的海关转送，并且通知复议申请人。

特别提醒：如果邮寄复议申请材料，建议指名收件人为某海关法规处（室）或海关总署政法司复议处，这样可以最大限度地确保申请书不经无谓耽搁地递交到复议机构手中。同时，建议有条件的申请人采用挂号或者特快专递等有据可查的方式递送申请材料，防止投递失误。

申请行政复议需要递交哪些材料

根据行政复议法第十一条规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。复议法规定口头申请，主要是考虑公民文化知识水平和法律知识水平的现状，保证书写困难的人也可以提起复议申请。因为在海关复议案件中极少发生口头申请的情况，这里不作赘述，主要谈书面申请。

采取书面方式申请行政复议，最基本也是必须的就是复议申请书。复议申请书并没有固定的格式，从实践看，应当写清楚五项内容。

申请人基本情况。包括：公民的姓名、性别、年龄、工作单位、住所、身份证号、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

被申请人的名称。

行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。申请人应当写明要求撤销或者改变被申请人的具体行政行为，还是要求确认具体行政行为违法、要求行政赔偿等；同时，应当提出事实上和法律上的根据、理由，这部分是申请书的核心部分，但并不要求申请人写得很专业、准确，只要能清楚表达自己的意思即可。

申请人签名或者盖章。

申请行政复议的日期。此项事实有助于复议机关审查申请人是否在规定期限内提出申请，并进而作出是否受理的决定。

除了上述五项内容，还有一项特别重要――申请人的联系方式（最好是电话号码）。这个看似无关紧要的细节问题，其实很可能在复议过程中起很大作用，它可以帮助复议机构在第一时间与申请人取得联系，如果需要申请人补充材料或者向申请人了解情况，这个电话号码将为双方节省很多时间。

除了复议申请书，还有两样材料比较重要。一是身份证明：申请人是公民的，需要提交身份证件的复印件；法人和其他组织申请人需要提交营业执照、法定代表人证明的复印件等。二是证明具体行政行为存在的证据，例如对行政处罚不服的，应提交行政处罚决定书复印件，对征税决定不服的，应提交税单；此外，申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，还应当提交证明受具体行政行为侵害而造成损害的证据。

第6篇：赔偿申请书范文

行政复议中的举证责任，是指根据法律规定，一方当事人负责证明自己主张，如果该方当事人难以证明行政复议案件的真实情况，将承担不利的法律后果。

在行政复议法律制度中之所以要明确举证责任，主要是基于以下考虑：

第一，明确举证责任是完成复议活动的需要。确定了行政复议中由谁承担举证责任，就可以要求负有举证责任的复议参加人依法提供相应证据，证明其主张，以便行政复议机关全面、准确查明案件事实，正确处理行政争议。

第二，明确举证责任是确定法律后果的需要。在行政复议中，如果负有举证责任的当事人不能提供证据证明其主张，将承担对其不利的复议结果。

由此可见，行政复议的举证责任既包括提供证据以证明其复议主张的责任，同时也包括在不能充分举证时，承担其有关主张不能得到复议机关支持以及其他不利法律后果的风险责任。

那么，在行政复议法律关系中，举证责任究竟该由申请人还是被申请人来承担呢？

《行政复议法》对上述问题作出了规定，具体体现在该法第二十三条和第二十八条。《行政复议法》第二十三条规定：“被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”从上述规定可以看出，被申请人负有向行政复议机关提出书面答复和提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的义务。

《行政复议法》突出了作为被申请人的行政机关承担举证的义务，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。这里的“证据”是指作为被申请人的行政机关在作出具体行政行为时所收集的有关案件事实的材料；“依据”主要是指被申请人作出具体行政行为时所适用的法律依据；“书面答复”类似行政诉讼中被告的答辩状，是被申请人针对申请人复议申请中提出的复议请求和所依据的事实、理由进行反驳或答辩的一种复议法律文书。

关于被申请人不履行举证义务的法律后果，《行政复议法》也作出了相应规定。根据该法第二十八条第一款第（四）项的规定，被申请人如果不依法提出书面答复、不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，复议机关可以视为被申请复议的具体行政行为没有依据、证据，从而决定撤销该具体行政行为。可见，作为被申请人的行政机关在行政复议过程中不依法履行举证责任的后果是非常严重的，会导致整个具体行政行为遭到否定性评价。

《行政复议法》所确定的被申请人承担举证责任制度，与《行政处罚法》中行政处罚机关负有举证责任和《行政诉讼法》中作为被告的行政机关负有举证责任的规定，在立法精神和目的上是一致的。《行政复议法》之所以作出上述规定，主要基于以下几方面原因：

第一，行政法律关系是一种纵向的管理与被管理的关系，行政机关依职权可以单方面地对管理相对人实施具体行政行为，一般无须征得管理相对人的同意。在此情况下，从依法行政原则出发，行政机关作出具体行政行为必须职权法定、程序法定。在合法行政行为的构成要件中，一个最基本的条件就是要“先取证、后裁决”，被申请人作出具体行政行为必须具有合法、准确的证据。在没有确凿、充分证据的情况下，行政机关单方面对管理相对人作出具体行政行为，不符合依法行政的要求。在行政复议过程中，当管理相对人对被申请人的具体行政行为提出质疑时，被申请人理应有义务提供相应证据，证明其所实施的具体行政行为的合法性和适当性。如果其不能提供上述证据，被申请复议的具体行政行为就不是一个合法的行政行为。

第二，行政复议的主要目的是通过纠正违法或不当的具体行政行为，以保障管理相对人的合法权益。而在一般情况下，管理相对人由于自身所处的弱势地位，对行政机关的执法依据、办事程序，特别是有关专业知识往往缺乏全面了解，所以难以有效完成对自己提出复议请求的全部举证责任。在此情况下，如果要求申请人承担行政复议的举证责任，势必会挫伤其申请复议的积极性，使其在行政复议过程中处于极为不利的地位，其合法权益也无法得到有效保护。

根据《行政复议法》的有关规定，作为被申请人的行政机关在行政复议中对以下4个问题负有举证责任。

作出具体行政行为的事实根据

这里所指的“事实”是被申请人作出具体行政行为的基础和根据。在行政复议中，被申请人要对与作出具体行政行为有关的法律事实认定是否清楚、准确等问题提供证据进行证明，具体包括管理相对人的行为是否合法、认定其行为违法的证据是否确凿充分、具体行政行为的作出是否必要以及条件是否具备等。

适用法律、行政法规或其他规范性文件的依据

适用依据准确是具体行政行为得以成立的首要前提，因此，在行政复议中，被申请人必须提供证据证明其作出具体行政行为所适用的法律、行政法规、行政规章以及有关规范性文件是正确的。

作出具体行政行为符合法定程序

违反法定程序的具体行政行为往往会侵害管理相对人的合法权益，因此对于法律有明确程序性规定的行政管理事项，行政机关所作具体行政行为引起行政复议后，行政机关必须提供能够证明该行政行为程序合法的有关证据。例如，在当事人不服海关行政处罚决定的复议案件中，被申请人要证明有关行政处罚决定是按照法定程序作出的：进行了处罚告知，给予了当事人陈述、申辩以及要求举行听证的权利，送达了有关法律文书。

具体行政行为的适当性

行政复议的审查范围包括具体行政行为的合法性和适当性两个方面。根据《行政复议法》的规定，具体行政行为明显不当的，复议机关可以撤销或变更该具体行政行为。因此，被申请人不仅要证明具体行政行为合法，还要提供证据对其适当性问题加以证明。在因行政机关自由裁量行为引发的行政复议案件中，被申请人举证证明实施自由裁量行为的适当性问题尤为重要。

在行政复议中，如果被申请人不能提供充分证据证明其所实施的具体行政行为的合法性和适当性，就会承担具体行政行为被复议撤销或变更的法律后果。此外，被申请人还必须在规定期限内完成举证责任，否则也将承担不利后果。《行政复议法》和《行政复议法实施条例》对被申请人的举证时限作出了严格规定，除规定被申请人必须自收到申请书副本10日内提供作出具体行政行为的证据、依据，否则该行为将被视为没有证据和依据而被撤销外，还规定被申请人在行政复议过程中不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。被申请人如果违反上述规定，在行政复议期间擅自取证，所取得的证据属于无效证据，不能作为复议机关审查具体行政行为是否合法、适当的依据。当然，复议机关根据案件审理的需要，要求被申请人提供或者补充调查取证的情况则不受上述规定的限制。

《行政复议法》同时赋予了申请人和第三人查阅被申请人书面答复和证据材料的权利。行政复议既是申请人、被申请人和第三人各自提出意见、看法、证据的过程，同时也是他们互相反驳对方意见、看法、证据的过程（主要体现在申请人和被申请人之间），无论哪种情况，都要求申请人、被申请人和第三人能及时、清楚地了解对方情况。《行政复议法》赋予申请人和第三人上述权利的目的在于充分保障其知情权，使申请人和第三人在获取信息方面与被申请人处于平等地位，以便更好地行使行政复议权利。根据《行政复议法》的规定，申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据和依据，以及其他有关材料，行政复议机关必须提供方便条件，不能无正当理由拒绝申请人和第三人的查阅要求。不过，申请人和第三人的查阅范围是有限制的，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据材料不在查阅范围之内。

需要强调的是，被申请人承担举证责任制度，并不意味着申请人在行政复议中不负有提供必要证据的义务。实践中，为保证复议机关正常审理复议案件的需要，同时也为有效维护申请人自身的合法权益，申请人也应当积极主动地向复议机关提供有关证据。

在海关行政复议中，申请人虽不承担主要的举证责任，但对与行政复议案件相关的部分事实负有提供证据的义务，主要包括以下内容：

第一，证明海关所作具体行政行为的客观存在。海关复议机关只对客观存在且对申请人自身权益产生实质性影响的具体行政行为进行审查，因此申请人在申请行政复议时，必须举证证明有关具体行政行为已经实际发生并且客观存在。例如，申请人不服海关行政处罚决定或者征税决定申请行政复议，在向复议机关递交申请书的同时，还须提交海关作出的《行政处罚决定书》或《海关税款缴款书》；申请人以海关不履行法定职责为由申请行政复议的，必须向复议机关提交能够证明其曾经申请被申请人履行法定职责相关事实的证据材料。如果申请人不能履行上述举证责任，复议机关将不予受理其复议申请。

第7篇：赔偿申请书范文

河南省鲁山县梁洼镇，因其辖区煤矿众多，是鲁山县的经济重镇。当地部分人靠开煤矿富甲一方，家住梁洼镇北郎店村的王大锁也按捺不住发财欲望，于1995年12月1日取得了位于该镇北店村四矿的煤炭生产许可证，并开始投资生产。

与其他精明能干、见多识广的煤老板不同，王大锁个老实巴交的农民，也不擅长经营。2002年5月18日，王大锁将北店四矿委托给杨某经营管理，后双方因合同纠纷，王大锁是将杨某告上法庭。2003年5月20日，平顶山市中院判决解除了他与杨某之间的委托合同，王大锁收回了煤矿经营权。

吃过一次亏的王大锁并没有引以为戒，2003年7月13日，他又和生意人王某签订了北店四矿承包协议书。合同规定，矿上经营事务他不得干预，王某给他15%的提成。谁知，合同签订后没几个月再生变故。

2004年1月15日，王某在王大锁不知情的情况下，以王大锁的名义与第三人马某签订了北店四矿资产转让书，将该矿转让给马某。后经认定，转让协议上所谓“王大锁”的签字并非王大锁本人。2004年3月30日，马某持北店四矿资产转让协议等材料向鲁山工商局申请个人独资企业变更登记。2004年4月1日，鲁山县工商局违法把北店四矿的投资人变更为马某。2004年4月19日，鲁山县工商局为北店四矿颁发了投资人为马某的《个人独资企业营业执照》。2005年12月16日，鲁山县人民政府下文，决定对包括北店四矿在内的31个已经注销采矿证的煤矿实行关闭。2005年6月11日，北店四矿与北店村福达煤矿签订了资源整合协议，协议约定，双方两个煤矿整合为一个煤矿，拟定企业名称为“鲁山县伟业煤业有限公司”，实际上仍是北店四矿，马某作为北店四矿的代表人在协议上签名。王大锁认为，此次整合，不但违反法律规定，也使自己蒙受了巨大经济损失。王大锁向有关机关举报。为将煤矿彻底占有，王某打通了鲁山县工商局注册股股长安某、鲁山县梁洼镇工商所所长王某的关系，在鲁山县工商局副局长董某指使下，由二人伪造了一份自己签字的转让协议，以10万元的价格，将自己合法拥有的三个煤矿井口及资源，廉价转让给了马某。

2006年6月，王大锁向鲁山县人民法院提起行政诉讼，请求确认鲁山县工商局给马某颁发《营业执照》的行为违法。因为种种原因，法院行政庭不受理此案，后在河南省有关方面的督促下，鲁山县人民法院才受理此案。但2006年8月31日，鲁山县人民法院又裁定中止了审理。

5位公职人员获刑

为了讨回煤矿，几年来，王大锁家无宁日，险象环生。先是王大锁被鲁山县人民法院行政拘留15天，放出拘留所的当天，他又被人强行带到广西长达1年多，不让其回家，后逃出，沿途要饭从广西回到鲁山县。他妻子也被鲁山县公安局治安大队以殴打他人为由送进了看守所。他的女儿被不明身份的人打伤。王大锁的儿子也被人打伤，案子至今未破。

在王大锁四处举报下，2009年河南省公安厅组成专案组进行调查。鲁山县国土资源局纪检组长张某、工作人员李某，鲁山工商局副局长董某，还有安某、王某，因在办理北店四矿的采矿转让许可和工商注册登记时未正确履行职责，被平顶山市新华区人民检察院向法院提起公诉。新华区人民法院查明，2004年1月至2007年底，董某担任鲁山县工商局副局长期间，违反《个人独资企业登记管理办法》，在申请人未提交投资人王大锁签署的《个人独资企业变更申请书》和委托书及原营业执照的I青况下，批准投资人变更为马某，颁发了马某为投资人的营业执照，致使北店四矿产权变更，造成王大锁个人财产损失224.13万元。

法院认为，董某未正确履行职责，造成他人经济损失，情节特别严重，其行为已构成罪。鉴于被告人董某认罪悔罪，可以酌情从轻处罚。2009年11月19日，法院一审判处董某有期徒刑3年，缓刑3年。

法院认定，时任鲁山县国土资源局纪检组长的张某，在整合煤矿负责审查材料过程中，严重不负责任，按工商部门错误的营业执照，以北店四矿马某作为该矿法人代表，参与煤矿整合，剥夺了王大锁的采矿权，情节特别严重，公诉机关指控被告人犯罪的罪名成立。被告人张某系投案自首，且认罪服法，可从轻或减轻处罚。2010年2月3日，法院一审判处张某有期徒刑3年。李某、安某和王某等人也分别获刑。

2010年2月16日，鲁山县人民法院对王大锁诉鲁山县工商局一案作出行政判决，判定鲁山县工商局的行政行为违法，鲁山县工商局提出上诉。2010年11月10日，平顶山市中院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。

王大锁认为，两级法院均确认被告行为违法，因为鲁山县工商局的违法行为，给自己造成了巨大经济损失，自己理应得到赔偿。于是，2010年12月8日，王大锁向鲁山县工商局提出行政赔偿申请，要求赔偿因其失职给其造成的经济损失共计2.5亿元人民币。2011年3月8日，鲁山县工商局作出不予赔偿决定。

工商局摊上打官司

2011年4月2吕日，王大锁将鲁山县工商局告到了河南省高级人民法院，诉讼标的为2.5亿元人民币，此案索赔数额全国罕见。2011年7月10日，河南省高法指派该案由南阳市卧龙区人民法院异地审理。

同年7月15日，卧龙区人民法院立案，王大锁向法庭递交了鲁山县伟业煤业有限公司购买炸药信息资料，用以证明采煤数量。另外，王大锁还提交了鲁山县伟业煤业有限公司在河南省国土厅备案资料—份，以证明其煤矿资源价值。

庭审中，鲁山县工商局辩称，我局没有给原告造成任何直接经济损失，原告即使有损失，也是承包人没有按约履行给付义务，与我们工商局没有任何因果关系，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告的理由是，2003年6月9日，原告因无力经营，将北店四矿的生产经营权交由王某，并承担该矿的安全责任及债权债务。2006年3月3日因王某未按协议支付款项，王大锁向平顶山市中院提起民事诉讼，要求王某支付承包提成款，终止承包协议。从以上事实可以证明自2003年6月9日至2006年6月18日平顶山市中院开庭审理时止，该矿一直在王某手中正常经营，为此，王大锁不具备原告主体资格。另外，《企业法人登记管理条例施行细则》第37条规定，登记主管机关核发的营业执照是经营单位取得合法经营的凭证。从2004年4月至2006年6月18日平顶山市中院开庭审理，到2005年12月北店四矿被鲁山县政府关闭，王某仍在承包经营的有效期内，原告无权要求行政赔偿。再者，工商登记只是对经营者合法经营资格确认，是经营身份的确认，不是所有权的确认，所以不会使企业的所有权改变，企业资产的转移应由双方依法转让。因此，工商登记不会造成所有权人财产的转移。因案情复杂，2012年8月18日，经河南省高级人民法院批准延长3个月。

2012年11月18日，卧龙区人民法院查明，按照《赔偿法》和《行政许可法》的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时造成公民法人财产损失的，受害人有取得赔偿权利。行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。被告鲁山县工商局在办理北店四矿工商变更登记时，在原个人独资企业营业执照投资人王大锁没有签署变更登记申请及委托书的情况下，违法将北店四矿登记在马某名下。该变更登记行政行为因违法已被鲁山县人民法院和平顶山市中级人民法院行政裁决撤销。变更登记行政行为具有行政许可、行政确认性质，因此给原告造成的财产损失依法应当赔偿。

关于赔偿数额，卧龙区人民法院认为，新华区人民法院已生效的刑事判决书中认定张某、李某二人因造成王大锁600万元的重大损失，对董某、安某、王某的刑事判决书中认定三人因造成王大锁个人财产损失224.13万元。可见600万元考虑了矿产资源价值的因素。按照《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》：“法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；行政许可属于行政许可法第12条第（二）项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。”而行政许可法第（二）项规定的就是限自然资源开发利用等行政许可事项，因此不能把600万元作为赔偿依据。

法院判决工商局败诉

卧龙区人民法院根据最高人民法院的关于规定，于2012年11月30日判决鲁山县工商局在判决生效后10日内赔偿王大锁财产损失89.652万元，驳回原告王大锁的其他诉讼请求。一审判决下发后，王大锁以应当全赔为由提起上诉。被告鲁山县工商局认为，王大锁不具备一审原告主体资格，造成错误变更登记的原因是申请人提供虚假登记所致，而工商机关不应承担赔偿责任，也提出上诉。

南阳市中院经审理后认为，作为原个人独资企业营业执照确定的投资人，王大锁认为争议的变更登记行为侵犯合法权益而提起行政诉讼主体资格是适合的，上诉人鲁山县工商局在办理北店四矿工商变更登记时显属违法。且该变更登记行为已由平顶山市中院生效行政判决予以撤销，争议的变更登记行为给上诉人王大锁造成的财产损失应当依法予以赔偿。