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涉及我单位整改事项为:持续加大对生态稳定建设推进力度,正确处理好生态保护与经济发展的关系
整改措施:
1、加快推进生态文明建设。把生态文明建设和绿色发展纳入经济和社会发展规划,组织编制并实施高新区生态文明建设规划,推动将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程,依法制定和实施有利于生态环境保护的经济、技术政策和措施。要求和监督有关部门在组织编制士地利用的有关规划和区域、流域等建设、开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划过程中,依法进行环境影响评价。
2、组织开展领导干部环境保护工作实绩考核,将生态文明建设及生态环境保护工作实绩作为领导干部考核评价的重要内容,将考核结果作为评价和选拔领导干部的重要依据。
3、推进产业结构调整,支持节能环保产业发展。制定和实施有利于资源节约和环境保护的产业政策、产业结构调整目录和负面清单。会同有关部门建立健全煤炭消费总量控制工作机制、积极推进能源结构调整、加强工业园区生态化循环化改造,并依法依规做好企业产业政策相符性的界定工作。
4、加大生态文明建设和环境保护的财政投入,统筹安排环境保护资金,支持重大环境保护、生态建设项目和环境保护执法、监测等能力建设项目,以及突发环境事件应对等。
5、加大生态环境保护领域科技投入,组织高校院所和相关单位开展生态环境保护重大关键技术和产品研发。加强生态环境保护产学研合作,推动环境保护重大科技成果转化和示范应用。参与推动生态工业园区建设工作。
6、强化科技对环境管理的支撑作用。会同有关部门加强大气污染源清单建设工作。会同有关部门在应用水环境管理中引进并推广示范适用新技术。
7、加强授信管理,针对在环保方面有严重失信记录的企业,协调相关金融机构严控向其发放贷款,并严控失信企业的担保、融资等其他金融交易行为。
整改目标:严格落实生态环境保护责任,进一步强化绿色发展鲜明导向,加快推进生态文明建设,正确处理好生态保护与经济发展的关系。
整改时间:全年工作,长期坚持。
徐州高新区社会事业局
一、指导思想
贯彻落实中央关于“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求,紧紧围绕建设和谐铁路、服务人民群众,扎扎实实抓整改,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题以及党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,着力创新保证和促进和谐铁路建设的制度机制,把科学发展观贯彻落实到铁路工作的各个方面,努力实现铁路的加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展,为经济社会又好又快发展作出更大贡献。
二、工作原则
——坚持分类分步。根据整改问题的不同情况,分门别类制定整改措施。对当前能够解决的问题,坚持立即整改;对近期能够解决的问题,提出明确的进度和要求,限期予以解决;对短期内难以解决的问题,在认真调查研究的基础上,提出对策措施,逐步加以解决。
——坚持统筹兼顾。既突出研究解决涉及全局的重大问题,又注重解决工作中的具体问题;既突出解决制约科学发展、和谐发展的关键问题,又注重解决群众反映强烈的党性党风党纪方面的问题;既充分考虑解决问题的必要性,又注重整改措施的可行性,尽力而为,量力而行。
——坚持分工负责。坚持“四明确一承诺”:明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实措施,明确整改落实责任,对整改落实作出公开承诺。建立健全整改落实责任制,把整改责任逐项分解落实到部门和人头。对需要多个部门和有关单位共同解决的问题,确定牵头部门和配合部门,制定上下互动、左右联动、可操作性强的措施。
——坚持依靠群众。在制定整改方案时,广泛听取基层单位和群众的意见,使整改落实的工作目标、方式方法和时限要求符合工作实际、体现群众期盼。整改落实方案制定后,采取多种形式向党员干部和群众公布,并根据整改内容作出公开承诺,接受监督。整改落实情况要向党员、群众通报。
三、总体目标
——认真研究解决群众反映强烈的突出问题,通过办成一批群众看得见、摸得着的实事,让群众切实感受到铁路学习实践科学发展观活动带来的新变化。
——认真研究解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题,通过树立科学发展理念、理清科学发展思路、制定科学发展措施,促进铁路加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展。
——认真研究解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题,通过加强党员领导干部的党性修养,树立和弘扬良好作风,进一步推进铁路反腐倡廉建设,始终保持党的先进性。
——认真研究解决体制机制建设中存在的突出问题,通过建立健全符合科学发展观要求的体制机制、政策法规和规章制度,建立起保障铁路科学发展的长效机制。
四、内容和措施
落实“把解决问题、完善体制机制贯穿始终”的要求,抓住影响和制约和谐铁路建设、群众反映强烈、近期具备整改条件的突出问题,坚持边学边改、边查边改、集中整改相结合,确定了近期需要解决的15 个问题。
依据部党组分析检查报告中提出的6个方面的突出问题和3个方面的原因,细化分解成19个需要中长期整改解决的问题。
对以上两类问题,逐一明确了整改项目、内容、目标、措施、责任人、责任部门和完成时间。
五、长效机制建设
着眼到20__年和2020年和谐铁路建设战略规划,进一步巩固和发展开展学习实践活动取得的学习成果、实践成果和制度成果,建立完善铁路贯彻落实科学发展观的长效机制。要针对当前和谐铁路的保障机制不适应的问题,着力完善铁路局直管站段的管理体制和工作机制、创新运输经营管理机制、完善铁路技术创新体系、完善大规模铁路建设管理协调机制、建立完善人才引进培养使用机制、健全铁路惩治和预防腐败体系、完善职工收入增长和生活改善保障机制,为促进铁路科学发展、和谐发展提供机制保证。
六、组织领导和保障措施
1.提高认识,加强领导。解决问题、完善制度是学习实践活动最具体、最直接、最重要的成效,广大干部职工和人民群众十分关注。部党组成员要高度重视,把整改工作列入重要日程,切实加强对整改工作的领导。在充分发挥部党组集体领导作用的基础上,各位党组成员要按照分工认真落实解决问题的责任,周密安排、精心组织、突出重点、抓好关键,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题,自觉接受群众监督。
为了把解决问题和完善制度的工作进一步具体化、目标化、责任化,使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位,切实保障整改落实工作有章可循、有据可依,国家粮食局财务司认真制定了《财务司深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。
在整改方案中,将国有粮食企业改革发展与市场经济的要求还不够适应的问题、促进粮食流通产业和粮食事业发展的扶持政策与实际需要不够适应的问题、思想作风和工作作风建设需要不断改进的问题、队伍建设需要进一步加强的问题作为整改落实的重点事项,并根据实际情况,进行分解细化,分别确定了近期、短期和中长期的整改期限。
为了确保整改顺利实施,整改方案明确了整改的目标、原则和落实责任。目标是,进一步完善促进国有粮食企业改革和发展的体制机制,完善推进粮食财会工作的各项政策制度,逐步形成落实科学发展观的长效机制,更好地为促进国家粮食宏观调控、保障国家粮食安全服务。原则是,坚持突出重点、务求实效、群众路线。同时,要求落实责任,加强组织领导,明确职责分工,创新工作方法,加强部门沟通,狠抓工作落实,务求整改实效。方案中还重点对整改落实具体措施及完成时限进行了部署。
一是进一步完善国有粮食企业改革和发展的政策措施。近期(20xx年内),要会同有关部门研究制定进一步推进国有粮食企业改革和发展的政策措施,并下发文件。短期(截至20xx年),要协调有关部门研究解决国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的遗留问题;指导和督促各地积极争取政府安排专项资金,解决国有粮食企业安置富余职工的资金缺口,落实社会保障政策;协调农业发展银行改进粮食收购资金信贷管理办法,支持国有粮食企业搞活粮食购销;配合财税部门进一步完善地方政策性粮油储备企业的税收政策,抓紧研究完善粮食企业增值税政策;指导各地落实好对有困难的国有粮食购销企业免征或减征土地税、房产税等政策。中长期(20xx年以后),要指导各地通过多种方式,积极消化企业经营性挂账;争取其他商业性金融机构支持粮食收购,拓宽粮食收购资金来源渠道;指导各地通过加大对国有粮食购销企业产权制度改革力度,组建公司制、股份制粮食购销企业,择优扶持若干个大型骨干粮食产业化龙头企业,构建适应国家粮食宏观调控和粮食流通发展需要的国有企业为主导的多元市场主体。
二是积极争取有关部门支持,促进粮食事业发展。近期(20xx年内),要继续加强部门预算管理,争取财政部门支持,重点保障全国粮食库存清查、粮食和油脂市场供求价格监测、农户储粮调查、粮食质量安全等重点支出,保障局机关和直属单位正常运转;加大对项目经费使用情况的监管力度,保证财政预算资金安全,提高财政资金使用效益;努力做好规范津贴补贴、住房改革支出等资金的筹集和管理,切实维护好广大干部职工和离退休人员的切身利益。短期(截至20xx年),要配合有关部门进一步完善粮食风险基金管理办法,增强粮食宏观调控能力;协调和争取有关部门支持重点粮食产业化龙头企业开展技术引进、技术改造和粮食订单收购资金的需要,安排专项资金对重点支持的粮食产业化龙头企业的技术引进、技术改造和粮食生产基地建设所需资金给予专项补助或贷款贴息;争取财政部门安排专项资金对粮食质检体系建设、粮食宏观调控预警体系建设进行支持。
在深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段,我局坚持边学边改、边查边改、边整边改,围绕影响和制约物价工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题广泛征求意见,建立整改台帐,实行销号制,采取“四步走”切实解决查找出来的突出问题。
一是认真制定整改方案。全局在继续深化理论学习的基础上,以分析检查报告为主要依据,针对查摆出来的6项突出问题,进行全面分析和归类,确定需要解决的重点问题和为民办实事的重点项目,落实近期整改的任务7件,落实中长期整改的任务10件,在做到“四个明确”的基础上,制定了整改落实方案。
二是集中解决突出问题。在整改方案形成后,我局召开了不同层次的党员干部和群众座谈会,在广泛听取各方面意见建议的基础上,进一步落实了整改责任,实行了解决突出问题“销号”制度,召开了解决突出问题分理交办会议,逐项落实整改任务。对近期能够解决的7件问题,选准突破口和切入点,不失时机地抓紧解决,体现了“尽力而为,量力而行”的原则;对一些情况复杂、涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,实行上下联动,左右互动,采取整合资源、综合治理的方式解决,对一时解决不了的问题,我局通过召开座谈会的形式及时向群众作出说明,作为中长期整改计划,并创造条件逐步加以解决,切实让群众感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
三是进一步完善各项制度。为重树物价工作新的形象,我局一手抓内部管理、一手抓对外形象。管理上首先摒弃了一系列计划经济色彩浓厚的陈规陋习,建立健全了适应市场经济要求,有利于全县经济发展的新规章新制度。目前已制定了包括学习、工作、考勤、值班、财务、车辆、档案、投诉、审案等十余项制度,通过制度管权、管事、管人,增加约束力,提高了执行力,逐步形成了科学发展的长效机制。
四是及时公布整改情况。按照科学发展观的要求,我局坚持边整改、边公示落实整改措施的情况,采取在*物价网站向群众公布的方式,接受群众监督和评议。对解决问题效果不好,多数群众不满意的要重新进行整改。
根据区工委、街道办事处学习实践活动整改落实阶段的统一部署和具体要求,徐家疃社区在学习调研、提高认识的基础上,从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手,广泛征求意见建议,听取领导班子成员学习调研成果,召开专题民主生活会,提出了改进的总体思路,形成了分析检查报告。为更好地突出实践特色,切实解决实际问题,确保本次学习实践观活动能取得预期成效,经徐家疃社区两委认真研究,特制定如下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,突出“践行科学发展,构建和谐社区”的主题,继续解放思想,着力解决突出问题,在转变思想观念、加强基层党建、加快经济发展、改善民生、加强机关自身建设等方面进行整改落实,构建有利于科学发展的体制机制,促进经济社会又好又快发展。
二、原则要求
一是明确目标,务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求来进行整改落实,衡量实效,让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。二是明确事项,解决问题。对整改内容进行逐项分解,明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限,建立整改台帐,向群众公开,并与工作结合,统筹安排,共同推进。三是立足当前,着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性,既有近期目标又有中长期安排;对事关全办的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题,集中时间,集中力量,重点解决;对情况复杂、涉及面广的问题,明确牵头领导和部门,组织各方面力量共同解决;对因客观条件限制而一时解决不了的问题,采取措施逐步加以解决。
三、整改内容
(一)坚持发展第一要务,不断提升经济实力
整改项目1:助推社区经济发展,发展壮大社区集体经济收入
整改措施:
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党
分管领导:于建军
(2)进一步强化村级债权债务管理,防止新增不良债务;做好农村(居)财务托管和经管工作。
完成时限:长期
责任部门:财务部
责任人:于爱丹
分管领导:于建军
整改项目2:增加村居民收入。
整改措施:
(1)协助成片栽植无花果50亩,成活率达到80%以上;培养无花果经纪人1人;培养无花果种植技术能手1人。
完成时限:2012年4月
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(二)加快推进城市化建设。
整改项目3:推进徐家疃社区回迁楼建设工作。
整改措施:
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
整改项目4:做好农村环境综合整治完善提高。
整改措施:
(1)4月前协助健全社区环境卫生管理长效机制。加强宣传教育,培养居民良好的卫生习惯。发挥社区保洁队伍作用,做好社区环境卫生维护工作。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)加强社区生活垃圾清运管理,垃圾集中清运及时,无乱堆乱倒现象,在上级组织的检查评比中达标。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(三)始终立足以人为本,着力改善民生问题
整改项目5:扩大公共事业投入。
整改措施:
(1)协助健全完善计生组织和人口学校、计生服务室,确保计划生育各项工作指标落到实处。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)协助完成“人口与计划生育工作达到市级计划生育协会评估认定标准”任务。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
整改项目6:做好社会保障和劳动保障工作
整改措施:
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)做好新型农村养老保险工作。
完成时限:2012年
责任人:于爱丹
分管领导:于建军
(3)协助完成新增就业55人,完成劳动力转移13人。加强劳动力培训工作。
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(四)强化干部队伍建设,构建服务型社区
整改项目7:转变干部工作作风。
整改措施:
(2)深入推进反腐倡廉建设,领导干部要强化廉洁自律意识,以身作则,率先垂范,带头落实党风廉政建设责任制。严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉等制度,确保正确行使权力。
完成时限:长期
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(五)抓好平安稳定建设
整改项目8:指导社区依法开展工作,促进社区工作规范化管理。
整改措施:
(1)完善规章制度,加强社区规范管理
完成时限2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)认真落实“四民主两公开”制度,完善村居民议事决策规则。
完成时限2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
整改项目9:加强社会治安综合治理工作,维护社会稳定。
整改措施:
(1)建立网状民调综治体系。
完成时限:2012年5月
责任人:李百阳
分管领导:于建军
(2)设立矛盾纠纷排查信息员队伍,建立快速反应机制。
完成时限:2012年4月
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛、李百阳
分管领导:于建军
(六)加强基层组织建设
整改项目10:加强社区班子建设。
整改措施:
(1)做好社区领导班子目标责任制考核工作。
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛、李百阳
分管领导:于建军
整改项目11:加强党员队伍建设。
整改措施:
(1)深入开展党员目标管理工作,组织党员进行目标管理述职评议大会。
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛、李百阳
分管领导:于建军
四、组织领导
1、高度重视,明确责任。抓好整改工作,解决突出问题,是学习实践活动的关键阶段,是“突出实践特色”的集中体现,是真正取得实效,让人民满意的有效环节。抓紧抓实抓好整改落实工作,形成有利于科学发展的体制机制,加强领导班子和干部队伍建设,事关当前及今后一个时期徐家疃社区的全面建设,事关学习实践活动成果的巩固和发展,事关科学发展观的深入贯彻落实。全社区广大党员干部,要以强烈的政治责任感和事业心,认真做好整改工作。要切实加强整改落实的组织领导。社区两委对整改落实工作负总责。社区党支部书记为全办整改落实第一责任人,社区两委要亲自抓,确保学习实践活动圆满完成。
2、加强协调,密切配合。整改落实工作涉及方方面面,要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下,责任部门要进一步细化并实施整改落实方案。相关部门要积极配合,根据职责分工,抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈徐家疃社区党支部学习实践活动领导小组。领导小组要加强检查督促。各有关部门要讲政治,顾大局,主动沟通协调,上下联动、左右互动,形成工作合力,共同努力抓好落实。
3、实事求是,务求实效。坚持尽力而为,量力而行,从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”,努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
根据我校(院)《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,从20xx年1月中旬至20xx年2月底转入第三阶段,即整改落实阶段。这是开展深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段,重点是制定整改落实方案、解决突出问题和完善体制机制。为了进一步巩固第一阶段集中学习、调查研究和第二阶段对照检查、分析问题的成果,确保整改落实阶段取得实效,特作以下具体安排。
一、步骤与内容
(一)做好转段动员
20xx年1月13日,召开转段动员大会,学校全体在职教职员工和离退休支部主要负责人参加。常务副校长、院长、校深入学习实践科学发展观活动领导小组组长梁颖对第二阶段对照检查、分析问题情况进行全面总结,同时对第三阶段活动进行动员部署。
(二)制定整改落实方案
时间:1月13日至1月20日
整改落实方案分为校委领导班子整改落实方案和处室领导班子整改落实方案两个层次。这两个层次的整改落实方案都应以分析检查报告为依据,注重可操作性,做到切实具体可行。校委及各处室各部门对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,都要按照轻重缓急和难易程度,把整改措施目标化、具体化、责任化,做到“三明确一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任;校委及各处室各部门的整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺。整改落实情况要向全校党员、群众通报,接受党员和群众的监督。全校广大党员和干部职工要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作,促进党校事业的大发展。
(三)集中解决突出问题
时间:1月21日至2月10日
应当按照贯彻落实科学发展观的要求,进一步明确党校科学发展的办学方向、办学思路和工作方法,提高我校领导干部素质和能力。侧重解决关系党校根本发展、长远发展的思路、重大措施等问题,并下大力气解决涉及党校教职工(包括外聘员工)切身利益问题。在全校范围内,积极开展“解难题见实效”主题实践活动。各处室要在校委的统一部署下,从各自的职能出发,集中力量研究解决职工反映强烈、影响和制约党校科学发展的问题,解决问题要量力而行、尽力而为。要抓住以主体班教学改革创新为着力点、突破口和切入点,实现我校各项改革创新整体优化和推进。在实践活动中,要抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题,集中精力加以解决;什么问题突出就重点解决什么问题,多为职工群众和广大学员办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事;把解决发展问题和民生问题结合起来,把改革创新与构建和谐党校结合起来,协调推进。同时,在整个学习实践活动中,要杜绝弄虚作假和形式主义,防止短期行为和“形象工程”。要采取上下互动、左右联动、整合资源、全力破解的方式解决好问题。既可以根据职能分工各司其职,各负其责,也可联合作战,联合攻关,发挥整体优势。要注意搞好各处室各部门之间的沟通协调,不要互相扯皮推脱,有些问题应当解决但又一时解决不了的,要向群众说明清楚,并努力创造条件加快解决。
(四)完善体制机制
时间:2月11日至2月24日
充分借鉴学习调研成果,充分运用领导班子分析检查报告,从立足长远、促进科学发展的要求出发,突破制约党校科学发展的机制束缚,积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。重点制定和完善符合我校科学发展,有利于增强和发挥党校、行政学院在干部教育培训中主渠道、主阵地作用的一系列措施、规章制度和体制机制。要在全校范围内,认真开展好制度建设。通过学习实践活动,建立健全一套比较完整的措施和规章制度,并汇编成册,形成制度成果。
(五)总结和测评
时间:2月25—2月27日
1.写好总结报告
在学习实践活动基本完成时,各处室认真做好总结工作,形成总结报告,除了书面呈报校学习实践活动领导小组办公室和分管校领导外,还将采取网上公布的方式向党员、群众通报。
2.开展满意度测评工作
在将总结报告进行公布基础上,做好满意度测评工作。主要测评解决问题和活动开展情况的满意度。届时,在自治区学习实践科学发展观活动指导检查小组的指导下,学校根据有关规定和要求,将设定校级测评指标,并确定有关方面具有代表性参评人员,确保测评客观真实。还将采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式,组织各类代表分层面进行满意度测评。测评结果将以适当方式向群众公布。各处室也根据相关要求,搞好处室满意度测评工作。根据测评结果,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3.上交总结报告
学习实践活动结束时,学校将形成单位总 结报告并报自治区学习实践活动领导小组;各处室各部门的总结报告学校学习实践活动领导小组,具体工作与校机关党委联系。关于离退休老同志,可在坚持学习实践活动基本要求的前提下,由离退休人员工作处统一组织,采取灵活多样的方式参加活动。
4.学习实践活动总结大会
2月27日下午,全校召开开展深入学习实践科学发展观活动总结大会,校委成员和全体教职员工参加,由常务副校长、校学习实践活动领导小组组长梁颖同志对我校开展深入学习实践科学发展观活动进行全面总结。
二、几点要求
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,也是检验活动成果的关键阶段,开展好这个阶段的工作至关重要,每一环节都具有很强的政策性与实践性。我们要坚持把理论学习、解放思想贯穿全过程,把发扬民主、走群众路线贯穿全过程,把注重实践、解决问题贯穿全过程,针对不适应、不符合科学发展观的突出问题,加大整改力度,落实整改措施,建立长效机制,扎实有效地开展学习实践活动。
(一)思想上要高度重视。这个阶段本身十分重要,但时逢期末和寒假的全过程,且又遇到我国的传统节日春节,情况比较特殊,所以客观上给开展学习实践活动带来一些不便。我们一定要排除干扰,克服困难,扎扎实实将这个阶段的各项任务完成好,按有关要求,特别是把全国全区党校工作会议精神贯彻落实好。
(二)注重解决实际问题。要根据分析检查阶段查找的突出问题,一条一条地抓整改,一项一项地求成效。要紧密联系实际,从全体教职工热切期盼解决、制约党校改革发展的关键问题入手,集中力量解决几个问题,扎扎实实地为全校教职工办一些看得见、摸得着的实实在在的事情。
(三)明确整改目标和责任。要落实整改责任制,对提出的整改方案,逐一落实到校委成员和相关处室,提出解决问题的目标、时限、进度要求,为解决问题提供领导保证和组织保障。对查摆出来的影响和制约我校落实科学发展观的突出问题,在明确责任人的前提下,逐一整改落实。凡具备整改条件的问题,要立即整改;经过努力能够解决的问题,要限期整改;应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题,要说明情况,积极采取整改措施逐步解决;对那些情况复杂、涉及面广,本单位、本部门难以解决的问题,要在取得上级党委及有关部门的支持下加以解决。
(四)注意培育和发现典型。要继续善于发现和培育典型,认真总结典型经验,充分发挥典型的示范带动作用。《简报》以及校园网站要注意总结推广各处室、各部门解决问题、落实整改的好做法、好经验,挖掘和选拔推进科学发展的先进典型,并进行推广宣传。
整改落实阶段是集中时间、集中精力解决问题的重要阶段,是整个学习实践活动能否取得实效的关键。按照区委学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排和部署,为做好学习实践活动整改落实阶段各项工作,根据《全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的 三、推行“五制”,力求整改取得实效。
学习实践活动要推行“五制”,即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制,确保整改方案能够得到有效落实。具体要求:
(一)公开承诺。责任领导牵头有关单位在调查研究的基础上,对需整改的问题逐一制定具体整改措施,排出进展,明确时限,限期完成。建立公开承诺台账、实行承诺登记、完善销号制度,确保承诺事项逐项得到落实。
(二)科学承诺。结合整改落实方案,对征求的意见建议和查摆出来的突出问题认真分析梳理,按照轻重缓急和明确、具体、量化规范的要求,将梳理出的问题提交局党组会议再次研究,确定责任领导、责任人和责任单位,科学确定整改承诺事项。
(三)认真践诺。局系统各单位要根据《在学习实践活动中坚持边学边查边改,着力破解难题、创新体制机制的方案》(陂土资规党组[2009]16号),把整改落实工作情况作为活动开展的重要内容,分管领导和有关责任人要认真制定兑现承诺的
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照《××区交通局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体要求,紧密结合全区交通工作实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反应强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即整改,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。
二、目标任务
通过整改,解决好群众反应强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍交通事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争到今年年底,实现三大目标体系:
1.落实“三个服务”。一是服务××区经济社会发展全局。紧紧围绕区委三届六次全会提出的实施“三大战略”、推进“四个第一位”的发展思路,自觉加快交通发展,提高交通基础设施网络化、规模化程度,为经济社会全局的发展创新优势提供新势力、拓展新领域,形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力。二是服务社会主义新农村建设。继续把农村公路建设作为交通运输工作的重点,加强农村公路建设,提高公路等级,实现通行政村公路硬化,为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程,建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络,逐步实现“村村通”客运班车。
2.实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调,二是注重境内外交通通道的衔接和协调,三是注重交通枢纽的衔接和协调。
三、分析梳理
通过对各种形式征求的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,共整理归纳出影响和制约我区交通事业科学发展以及群众反应强烈的4项突出问题:
1.希望交通局在今后的交通道路建设中,能紧扣“建设生态玉溪”这一主题,从大局出发,超前规划设计。
2.“三分建、七分养”,公路养护也是发展,建议加大全区农村公路养护工作力度,主要是公路养护客观要求所需的资金保证和资金筹措,再加上体制和机制的正常运行,这样才能更好地服务地方经济,改善人民群众出行条件和交通安全。
3.继续关心、爱护、帮助各块工作,经常与基层政府联系,了解基层实际,解决实际困难。
4.协调解决基层道路维护、养护费用,协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
针对这些问题,按照科学发展观的要求,我局逐项认真进行了分析,科学分类,将其划分为“有条件解决,正着手解决的问题”以及“有一定难度,正在积极协调、创造条件争取解决的问题”两大类。
四、落实整改
(一)希望交通局在今后的交通道路建设中,能紧扣“建设生态玉溪”这一主题,从大局出发,超前规划设计。
整改措施:一是创新管理机制,我们要认真学习借鉴外地先进经验和做法,紧密结合我区交通发展实际,充分发挥我区交通区位优势,构建公路网络。二是创新融资机制。在积极争取上级项目和资金安排补助的基础上,努力争取扩大财政性资金来源,探索新的融资渠道,解决基础设施建设地方配套资金来源地问题。同时,健全交通资金监管和约束机制,确保资金的安全性和使用效益。三是转变交通发展方式。在加快公路建设中,以提高资源利用效率为核心,以节约土地、能源、材料,实现资源综合利用与发展循环经济为重点,正确处理好交通建设、运营、管理与资源节约,合理利用与生态环境保护的关系,走出一条交通发展、节约资源、环境改善的可持续发展新路。
责任领导:*
涉及部门:公路科
整改时限:长期
(二)“三分建、七分养”,公路养护也是发展,建议加大全区农村公路养护工作力度,主要是公路养护客观所要求所需的资金保证和资金筹措,再加上体制和机制的正常运行,这样才能更好地服务地方经济,改善人民群众出行条件和交通安全。
整改措施:进一步健全公路养护保障长效机制,建立健全全区农村公路养护长效机制,积极协调区政府及有关部门,争取养护管理政策出台,确保养护资金到位,管理人员编制及管理机构升级。已制定方案,筹备建立养护公司。我们将积极争取××区编委给予增加编制,同时提升地方段为副科级单位。对于各乡镇没有交通管理所的机构和人员编制,我们将协调上级部门帮助协调解决
责任领导:*
涉及部门:公路科、局办公室、地方段
整改时限:2009年下半年
(三)继续关心、爱护、帮助各块工作,经常与基层政府联系,了解基层实际,解决实际困难。
整改措施:交通局的中心工作就是构建“路、站、运、管”一体化协调发展,要服务地方经济发展,服务新农村建设,服务群众便捷出行。因此要加强机关干部作风建设,首先要把身子沉下去,深入基层,与人民群众同呼吸、共命运。作为政府组成部门,更要注重围绕党委、政府的工作部署开展调研工作,充分发挥部门优势,做好调研工作,开展调研要选择一些带有战略性、前瞻性和综合性的问题作为调研对象,要在深度上下功夫。要在机关建立“服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐”的长效机制,主动走出机关,问计于群众,求教于实践。找准切入点,有的放矢,切实提高为基层服务、为群众排忧解难的能力和水平,切实提高贯彻落实党的群众路线的能力和水平。
责任领导:局长、副局长
涉及部门:局办公室、公路科、运输科、地方段、路政大队、运政所。
整改时限:2009年下半年
(四)协调解决基层道路维护、养护费用,协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
整改措施:加大协调力度,争取解决基层道路维护、养护费用,一是区级以上政府补助资金的到位,二是乡镇对道路维护、养护费用的预算。对于拖欠工程款,我局将积极协调有关部门和领导,争取逐年解决一部分,最终全部解决。
责任领导:*
涉及部门:局办公室
整改时限:2009年下半年
五、保障措施
一、指导思想
在前一阶段学习调研、分析检查的基础上,集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合旅游工作科学发展的突出问题,对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决。积极把握省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈的重大机遇,统一思想、主动融入,整体布局、一体化发展,发挥优势、差异竞争,把荆门建成休闲特色明显、设施配套齐全,在省内叫得响、国内知名的“旅游节点城市”,成为鄂西生态文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增长极。
二、总体目标
(一)贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念,使领导班子和党员干部在旅游管理制度建设、产业发展等重大问题上形成共识,坚定发展旅游支柱产业的决心和信心。
(二)影响和制约旅游业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全市旅游业科学发展全局的重大问题,营造良好的企业发展和旅游接待环境,全面提升我市旅游业发展水平。
(三)全市旅游业管理体制机制得到完善。建立健全全市旅游业的管理体制和工作机制,切实转变工作思路和工作方法,转变服务管理职能。强化政府、机关为企业服务,企业为游客、职工服务,职工增强自身本领功能,为实现全市旅游业健康发展、推动局机关、行业建设不断进步创造良好的环境。
(四)党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力,为群众办实事办好事的能力,化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高,党员干部联系群众更加密切,群众利益诉求渠道更加畅通,广大群众的满意度有明显提高。
三、整改内容
(一)加大旅游产品开发力度,积极引资开发具有竞争力的产品。
整改目标:在打造旅游品牌上实现新突破。
整改项目(1):抓发展,围绕六大景区做文章。
整改措施:抓好大洪山风景区综合开发,明显陵风景区、漳河风景区、楚文化旅游区、中心城区体育休闲区、屈家岭文化遗址风景区等六大景区建设。突出抓好漳河风景区建设,中心城区体育休闲区。以漳河风情小镇改造和游船码头建设带动漳河旅游开发,以凤凰体育运动休闲城建设和象山风景区提档升级带动中心城区旅游项目突破性发展。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:计财科
整改项目(2):抓对接,争取更多项目进入鄂西圈笼子。
整改措施:积极对接鄂西生态文化旅游圈,整合包装项目向上申报。鄂西生态文化旅游圈投资公司已将大洪山风景区综合开发、漳河风景区、冷水机场等项目纳入公司重点项目笼子,近期圈司重点对漳河旅游码头项目进行了实地调研,下一步,将力促圈司将漳河旅游码头项目纳入首批启动项目,并加大投资力度,争取更多项目尽早实施。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:计财科
整改项目(3):抓龙头,重点扶持服务三大集团,切实解决中心城区板块相对滞后的问题。
整改措施:以荆门生态文化旅游(集团)开发有限公司为龙头,整合心城区旅游资源,打造精品景区;以旭冉国际旅行社为龙头,加大旅行社合作力度,联合宣传推介我市旅游线路,扩大地接业务量,炒热荆门旅游;以荆门国际大酒店为龙头,以新建扩建为突破口,以兼并重组为手段,支持星球置业大力发展酒店业,打造荆门酒店业集团。
整改时限:2009年至2010年12月。
责任领导:****
责任科室:计财科质管科
(二)加快景区基础设施建设,加大景区环境整治力度,提高服务档次和水平。
整改目标:在完善基础设施上实现新突破。
整改项目(4):进一步推进武荆高速及各高速公路连接线建设力度,打造2小时车程旅游网。
整改措施:规划建设全市旅游交通大环线,形成一批示范性旅游立体生态景观道。抓紧景区内道路改造升级,完善安防设施,消除安全隐患。加强旅游标识系统建设,在城市出入口、高速公路连接线及重要景区,设立旅游交通指示牌和旅游形象宣传牌。
整改时限:长期
责任领导:****
责任科室:计财科宣传科
整改项目(5):开发美食品牌、旅游商品。
整改措施:认真挖掘和弘扬荆门的饮食文化,组织荆门地方传统特产展示、烹饪技艺表演等活动,开发“钟祥长寿席”、“漳河鱼宴”、“石牌豆腐宴”、“绿林好汉席”等系列美食品牌。适应市场需求,突出地方特色,加强策划指导,促进旅游商品生产企业进一步做大做强,开发一批特色鲜明、便于携带、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重点镇建设旅游购物一条街,在重点旅游公路沿线设立大型旅游购物超市,旅游景区设立购物点,促进旅游购物消费快速发展。
整改时限:长期
责任领导:****
责任科室:计财科质管科
整改项目(6):建设旅游咨询服务网络。
整改措施:规划建设荆门旅游咨询服务中心、京山、钟祥游客接待中心和旅游重点镇游客接待站,形成三级旅游咨询服务网络,及时为游客提供各项服务。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:计财科
(三)积极组织行业协会开展活动,加强旅行社、星级宾馆、景区的联系合作,以提高管理水平和服务质量。
整改目标:加强旅游企业之间的合作,规范旅游企业行为,树立良好的旅游形象,形成良好的旅游秩序。
整改项目(7):完善荆门旅游协会工作机制。
整改措施:抓紧荆门市旅游协会换届,成立景区、旅行社、饭店、农家乐专业委员会,充分发挥协会的优势和特殊作用,努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标,把诚实守信作为旅游企业的基本行为准则,充分发挥行业协会作用,制定诚信公约,通过行政执法、行业自律、舆论监督等手段,把旅游行业的信誉监督和失信惩罚机制落到实处,促进全市旅游业持续、健康、有序发展。
整改时限:2009年6月至2009年12月
责任领导:****
责任科室:质管科
(四)进一步加大宣传促销工作力度,大力提升旅游形象和产品竞争力。
整改目标:按照“立足湖北、面向全国、走出国门”的总体目标,巩固省内市场,拓展西北、中原、长三角、珠三角城市群市场,积极开拓境外市场,大力吸引国内外客源。
整改项目(8):办好旅游节庆活动。
整改措施:办好油菜花旅游节、中华好汉节等品牌节庆活动。办好沙洋纪山庙会、屈家岭桃花笔会、七夕鹊桥节等节庆活动。与武汉市旅游局联合开展“武汉人游京山”,与河南电视台合作,在钟祥开展“寻找莫愁”等主题宣传活动。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:宣传科
整改项目(9):在各类媒体广泛宣传荆门旅游产品。
整改措施:在中央电视台新闻30分天气预报栏目、人民网和各类媒体宣传我市旅游产品;建设开通荆门旅游信息资讯网;出版荆门导游词。
整改时限:2009年
责任领导:****
责任科室:宣传科质管科
整改项目(10):加强区域合作。
整改措施:加强区域合作,实现线路互通,客源共享。扩大河南、武汉市场,对接宜昌、十堰,开拓陕西、山西客源市场,拓展长三角、珠三角客源市场。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:宣传科
(五)是加大人才培养力度,培养旅游管理人才、旅游服务人才。
整改目标:在提升行业素质上实现新突破。
整改项目(11):加强旅游从业人员培训。
整改措施:开展服务技能竞赛和服务之星评选活动,促进旅游服务质量和服务水平有新的提高。加强旅游工作队伍建设,依托市内大中院校,加大文化旅游人才培养和职业培训力度,扎实做好培训考核、旅游从业资格认定、技术等级评定等工作。要紧紧围绕提高服务质量和管理水平,对景区法人代表、管理人员、导游人员、景区从业人员进行全员培训,推行持证上岗,挂牌服务,着力建设一支能够胜任旅游强市建设的高素质的旅游管理人才、旅游专业技术人才和高技能服务人才队伍。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:质管科
(六)在党组及机关自身建设方面,要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。
整改目标:切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设。
整改项目(12):加强党组理论中心组的系统学习。
整改措施:健全学习制度,加强以党组理论中心组为龙头的学习制度,带动全局切实搞好学习;通过深入调研,转变领导作风,做到科学决策,切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:机关党支部
整改项目(13):进一步深入开展调研,切实转变领导作风。
整改措施:根据分工,分别围绕旅游业如何实现又好又快发展、旅游名镇名村如何创建、旅游企业如何做大做强、如何树立我市旅游形象、如何深化旅游行风建设等主题,深入到县市区、旅游企业开展调研,提出加快旅游业发展的具体措施。
整改时限:2009年至2010年12月
责任领导:**
责任科室:办公室
整改项目(14):进一步加大工作落实力度。
整改措施:加强作风建设,不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础。以开展“能力建设年”活动为抓手,进一步细化岗位职责,编制好职位说明书,切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:办公室
四、具体要求
(一)加强组织领导。坚持分工负责制,由主要领导牵头抓总,分管领导各负其责,各科室通力合作,抓好各项整改措施落实。要深入基层调研,加强组织领导和协调,积极推动重点问题的解决,在整改落实中创造典型经验,形成示范效应。