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二、 认真落实综治工作职责
我部按照综治职责分工,认真抓好落实。
(一)多种形式开展宣传综治工作,营造良好的舆论氛围。
按照工作计划,我部通过广播电视、报刊杂志、宣传车、板报展览、“三下乡”宣传、“法律四进”宣传、山歌对唱、文艺汇演、散发宣传材料等多种形式的活动,全方位、多角度宣传我县加强社会治安综合治理、平安象州建设工作及经验成果,为全县的综治工作营造良好舆论氛围。
在“三下乡”活动中,我们组织司法局、公安局、计生局、人社局、国土局等涉法部门参与宣传咨询活动,向群众宣传法律知识,解答有关法律常识,化解疑惑和纠纷,分发法律宣传资料;在文化广场和车站宣传栏,我们也安排了公检法司等有关部门的板报专栏,让群众在休闲娱乐的同时学法知法;同时,我们在大力加强中国特色社会主义理论体系的学习宣传中,组织专场文艺晚会到全县各乡镇和部分村屯巡回演出,穿插法律相关知识问答;此外,还通过悬挂横幅、宣传广告牌等多种形式的宣传促进了平安和谐象州建设。
(二)积极开展“扫黄打非”工作,减少社会不稳定因素。
我部坚持不懈组织开展“扫黄打非”工作,牵头组织文体局、工商局、公安局等单位开展集中整治行动,今年1-3季度共开展了2次专项治理行动,共出动车辆111次、执法人员1135人次,严厉打击各种违法违规经营行为。查处网吧违法经营案8起;对挂靠农村信息服务点的无营业执照的13户信息点进行询问,对13户下发了责令停业通知书;停业整顿歌舞娱乐场所2家,取缔3家无证电子室,收缴非法音像制品2863张,盗版、书报刊2600多本;继续开展净化社会文化环境活动,组建了295人的“五老”志愿者队伍参加关心下一代工作,从中招募54名离退休干部组成的网吧义务监督员队伍,加强对网吧经营活动的监督。日常管理中注重提高文化市场经营业主的守法经营意识,举办了2期文化市场业主培训班。通过开展“扫黄打非”工作,净化了我县文化市场。
(三)加强综治新闻报道力度,提高平安建设的影响力。
我部切实加强综治新闻报道,全面报道我县综治工作的做法、成效、经验,大力宣传学法、用法、守法的先进典型,宣传同违法犯罪行为作斗争的典型和见义勇为的英雄模范人物事迹。据不完全统计,全县在各级报刊媒体刊登综治工作、平安和谐象州建设的稿件100多篇,极大地提高了平安和谐象州建设的影响力。
一、领导重视抓综治一是部主要领导切实负起总责,加强了对综治工作的领导。做到了班子健全、领导到位、职责明确,副部长×××及纪检员×××同志一直负责本部的综治、稳定、创建工作,本部综治工作按城区综治办的要求正常开展。
二是建立各项规章制度,及时传达全县、城区综治办召开的综合治理、稳定、创建工作有关的会议及文件精神,同时,认真落实综合治理的责任,并将城区综治办的目标要求传达贯彻到本部的每一个工作人员。建立和制定完善了年度稳定、综治工作方案。
二、落实措施抓综治
一是组织、协调、指导、推动了各宣传新闻部门做好社会治安综合治理舆论宣传和思想教育工作;加强了对文化娱乐市场、演出市场、电视市场及对外文化交流等活动的监督治理;并利用广播电视等传播手段的优势,经常不断地进行社会主义思想、道德和法制宣传教育;积极宣传社会治安综合治理工作的先进典型。加强了对社会主义精神文明创建工作的指导,坚持把社会效益放在第一位,努力为人民群众提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。
二是落实各项内保措施,加强了单位干部职工、家属子女的教育工作,建立了机关常住、暂住人口治理制度。结合党纪条规学习,进行普法学习,本部所有干部均参加了普法考试。
三、加强治理促综治
一、做好公共文化设施免费开放工作
文化站内多功能室、培训室、舞蹈室、图书阅览室、电子阅览室、新时代精神文明实践所等设施场地免费向群众进行开放,书籍、报刊有序正常登记借阅,文化站开放时间为星期一至五早上7:00---12:00点;下午14:00---18:00点,节假日实行错时开放,开放时间完成率达到100%。
二、文化阵地建设工作
(一)完成综合文化站原书画室装修改造,设立镇新时代精神文明实践所,配套相应设施?(二)完成综合文化站一楼大厅?图书室提档升级装修改造工作?(三)配合区文体广旅局对下辖的25个村(社区)农家书屋、电子阅览室进行督查,发现问题,及时督促整改。
三、文化活动开展情况
今年以来,文化站以镇党委政府工作为中心,积极组织和动员村、社区开展各种文艺演出、培训、讲座活动,进一步促进我镇文化事业的发展。
四、加强文化市场、文物保护的监管
配合相关部门做好“扫黄打非”工作,加强对辖区内网吧、KTV、游戏室等文娱场所的监管力度,建立安全台帐,使文化市场健康发展。对辖区内的文物、旅游点,认真落实文化保护监护人,文物消防安全检查台账、排查文物安全隐患,做好文物保护工作。
五、加强培训,提升业务水平
积极开展各类文化、技术培训,组织文艺队伍20多支,开展基本公共文化服务活动2次,选派了业务素质优良的社区文化专干参加了市、区文化部门组织的“文化专干”“体育指导员”等培训。共组织镇文化专干培训和交流活动5次,培训人次50余人。
六、存在的问题
(一)综合文化站没有固定的场所,属于借用金和公司的房子办公,至搬迁到(原人社局)后,由于离城区较远,交通不便,对群众出行有所影响,造成图书室和电子阅览室使用效率极低。(二)文艺骨干培训请不到专业老师。我镇文化站虽然配备了3名专兼职人员,但目前的人员专业性不强,对我镇的文艺队伍难以进行有效指导和培训。(三)大量文体活动的开展受制约,各类文体活动的开展均为公益性事业,政府提供的经费有限,不足以保证必备的设施、设备。(四)综合文化站利用率和管理还有待提高。
七、2021年工作计划
____年换届后,市人大教科文卫委员会在市人大代表中挑选(征得本人同意)__位代表,组成教育、科技与卫生、文化_个专业组,并与他们保持密切联系,为他们履行代表职务提供必要的条件和服务。在开展调查、检查、视察活动以及研究、拟定地方性法规草案和提出议案草案时,都邀请有关专业组人大代表参加,收到明显的效果。实践证明,充分发挥人大代表的监督作用,既可促进人大专委会依法行使职权,加强自身建设,又可使监督工作收到实效,促进教科文卫事业的发展。
人大代表出谋献策提出人大议案原案
为加快我市文化事业的发展,____年元月_日,从事油画、雕塑、声乐、艺术和编辑、节目主持及大学教育等文化专业组的_位市人大代表会聚一堂,共同商讨在即将召开的市十届人大三次会议上提出一个什么议案,以加快我市文化事业的发展。经过集思广益,大家将焦点聚集在“要尽快维修、改造和扩建××剧院”这个具体问题上。
市人大代表、××电台“金话筒”奖获得者××*认为,作为我市大型会议中心和群众文化活动中心的××剧院,经过了__年风雨沧桑,已不堪重负,每年人代会期间,因消防设施陈旧而担心引发火灾,消防官兵严阵以待……,××剧院的维修改造已迫在眉睫。××大道的贯通为××剧院的改造带来良机。代表们认为,××剧院后面紧临××大道,打通××剧院与××大道的通道,既可改善剧院周边环境,又能快速疏通车辆,同时还能整体展示××剧院的建筑风格,使××剧院成为解放大道与××大道上的又一亮点。几位代表指出,××图书馆、博物馆建设速度太慢,__年的期盼,应该加快速度;叫了多年的××艺术中心、音乐厅,迟迟不见踪影;科技馆、档案馆已经不适应广大青少年和人民群众的需要;新××大学和体育中心的建设要加强领导,争取早日建成。还有代表介绍了国内外大城市先进文化设施的情况,代表们深感××市落后的文化设施与特大城市的地位不符。最后,_位人大代表一致认为××作为省会城市,必须加强文化设施建设,提高特大城市的文化品味。“加强城市文化设施建设案”的雏形基本形成。市人大教科文卫委员会采纳了代表们的意见和建议,进一步拓宽了议案的内容,并作为提案人,提出了“关于加强城市文化设施建设案”(草案),经市十届人大三次会议批准为第_号议案。
人大代表参与调研促进调研质量提高
市人大教科文卫委员会开展调查研究都注重邀请专业组人大代表参加,这些代表均是某一领域的行家、专家,懂业务,有经验,能提出独到的见解。所以,专业组人大代表参与调研,提高了调研质量。
____年_月,市人大教科文卫委员会组织委员和部分人大代表对××××和*五个郊区农村改水的情况进行了历时_个多月的调查。通过调查了解到,我市农村群众饮水供需矛盾十分突出,全市约___万农民饮用卫生水的问题亟待解决。代表们认为,饮水问题是关系到我市郊区几百万群众身心健康的大事,必须引起各级政府的高度重视。此项调查引起了市政府的高度重视,市长办公会议决定调整农村改水改厕工作机构,成立改水改厕工作领导小组,将改水工作由政府二级目标转入一级目标,加大经费投入,从____年起每年投入___万元,用三年时间,确保____年底前全部完成农村改水改厕工作。
____年,为制定《××市献血条例》,市人大教科文卫委员会组织部分委员和人大代表对我市无偿献血的情况进行了调查。通过调查了解到,我市人口多,用血量大,无偿献血与临床用血量之间存在较大差距。代表们认为,无偿献血是一项群众参与度高,社会影响力大,与人民群众健康和生命安全紧密相关的社会公益性事业,而血源不足的问题,反映出××作为特大中心城市与应具备的城市功能明显不相称,必须加快我市无偿献血地方性立法的步伐,实现我市版权所有,全国公务员共同的天地!献血与用血总量的基本平衡。____年,委员会根据我市献血工作的实际需要和人大代表的意见和建议,提前介入了《××市献血条例》的制定工作。
____年_月__日,市十届人大常委会第二十一次会议作出了“关于加快‘××·中国光谷’建设的决议”。为了解决议的执行情况,市人大教科文卫委员会组织部分委员和科技专业组人大代表对决议的执行情况进行调查,直接深入到东湖开发区内的企业,听取企业负责人对我市投资环境、法制环境和服务意识的意见和建议。由于专业组代表业务熟,有经验,较快地掌握了第一手资料。代表们认为,我国加入wto后,对“光谷”的建设和发展,要按国际惯例办事,因此,转变政府职能,改善投资环境,增强服务意识,提高办事效率,显得尤为重要。最后,形成了“关于‘××·中国光谷’建设情况的调查报告”,为市十届人大常委会第二十五次会议听取和审议市政府关于执行市人大常委会“关于加快‘××·中国光谷’建设的决议”的报告作了充分准备,收到较好的效果。
人大代表参加活动促进工作效率提高
市人大教科文卫委员会在开展各项活动时,能做到有计划有组织地安排各专业组人大代表交叉参加,这既能让代表更多地了解和掌握教科文卫这条战线各方面工作的基本情况,克服自身工作的单一性,还能为代表审议政府及有关部门的工作提供一些较有说服力的数据和事例。依靠人大代表,加强法律监督和工作监督,使委员会的各项活动都能收到明显的效果。
____年,××区××*住宅小区基本建成,并陆续搬进一些住户,但由于开发商配套建设的××*学校迟迟不能交付给教育行政部门使用,该地区学生入学难的矛盾暴露出来。为此,委员会组织人大代表视察住宅小区配套建设中小学的情况时,对此提出了批评,引起了市政府及有关部门的高度重视,分管副市长及时召开协调会,促使开发商加速学校建设,及时将学校交付给教育行政部门,使该地区学生入学难的矛盾得到了解决。
____年,在市十届人大二次会议期间,__位市人大代表联名提出了“关于保护历史文化名城,拆除××关后面的违法建筑”的意见和建议。会后,委员会组织部分人大代表对紧贴××关建一幢海关综合楼的情况进行了调查。通过调查,代表们认为,××关是省级文物保护单位(现为国家级文物保护单位),也是我市重要的纪念性、标志性建筑,而在建的××海关综合楼的两座塔楼,其高度超过了××关大楼,严重破坏了××关的景观,违反了有关文物保护法律、法规的规定,必须依法进行拆除。人大代表的监督,督促市政府及规划部门拆除了海关综合大楼的两座塔楼,维护了法律的权威性。市政府就此举一反三,在城市规划建设和旧城改造中,加强了对历史文物建筑、近现代优秀建筑的保护。
____年_月,市十届人大三次会议将“关于加强城市文化设施建设案”列为议案,会后,委员会先后五次组织部分人大代表进行督办,多次听取汇报、实地视察、跟踪督办,使这项议案办理取得成效。如:××剧院经过维修改造后成为新的亮点;图书馆、博物馆已建成投入使用;总投资_亿多元,占地____多亩的新××大学已经竣工,即将投入使用;体育中心的主体建筑体育场将于____年接纳国际女子足球赛;××艺术中心已列入计划项目等等。
____年,部分人大代表检查我市血吸虫病防治工作情况时,针对我市血防工作中存在的问题,要求加大工作监督的力度,督促市、区两级政府加大垸内钉螺的治理,改善疫区人民群众的生存环境,增加对血防专项经费的投入,为人民群众办好事、办实事。根据人大代表的建议,委员会提请市人大常委会主任会议听取了市政府关于血防工作情况的汇报,并制发了主任会议纪要,提出了加强血吸虫病防治工作的三条要求,引起了市政府的高度重视。
几点做法与体会
贯彻代表法,依法加强同代表的联系,为代表执行代表职务提供条件和服务,是人大专门委员会应尽的职责和义务。我们的主要做法是:
_.将联系人大代表作为制度坚持下来。这样做,一是能让代表了解和掌握教科文卫战线各方面的情况,便于充分发挥人大代表的监督作用;二是人大代表参加委员会的活动,使委员会的各项工作都能在人大代表的监督下进行,促进和加强了委员会的自身建设。
_.在联系人大代表工作中既注重专业性,又注重全面性。教科文卫这条战线涉及的面很广,有较强的专业性。为了充分发挥每一位代表的作用,委员会在组织人大代表参加各种活动时,在注意侧重安排专业性代表参加活动的同时,也注意安排有关非专业性的代表参加。一方面可以充分发挥专业性代表的作用,另一方面也可以让非专业性代表了解和掌握更多的情况,充实和丰富代表的知识面,从而达到提高工作效率的目的。
_.组织专业组人大代表参与监督工作。委员会对口联系政府__个有关部门,仅靠委员会的力量难以保证监督到位。为此,委员会注意发挥代表的作用,请_位人大代表长期坚持参与并监督全市“扫黄打非”工作;请_位人大代表每年参与对市属医院进行行风评议。为维护未成年人合法权益,在检查营业性电子游戏机室时,多次请专业组代表利用业余时间,深入街头巷尾游戏机室进行暗访,为提高监督质量发挥了重要作用。
_.重视与人大代表的信息沟通。为使人大代表更多的了解和掌握委员会工作情况,委员会经常向他们通报委员会的工作情况,寄发有关资料,对年度工作要点的安排、年终工作总结报告以及其他重要文稿等材料,都要及时召开会议或书面征求意见,自觉接受人大代表的监督。
_.贴近代表,听取意见和建议。多年来,委员会在常委会分管副主任带领下,坚持走访人大代表,贴近代表,听取代表对政府工作、人大常委会工作和委员会工作的意见和建议。对代表们提出的意见和建议,进行分类整理,一是将有关的重要意见和建议,直接向市人大办公厅有关部门反映、汇总,及时向市委、市政府反映;二是对人大及有关部门的意见和建议,形成文字材料,直接向有关部门反映,要求各有关部门重视或答复代表提出的意见和建议。
通过多年的实践,我们深深地体会到:
第一,加强与人大代表的联系,是贯彻代表法的具体体现。贯彻执行代表法是人大专委会义不容辞的职责和义务。自代表法施行以来,委员会比较重视贯彻和执行代表法,加强与人大代表联系,为代表执行代表职务提供条件,给予保障,并做好服务工作,这既是法律的要求,也是委员会贯彻代表法的具体体现。