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一、主要做法
1.广泛动员,提高思想认识。8月1日,制定并印发了《县城市管理局纪律作风突出问题专项整治工作实施方案》。8月2日下午,结合我局纪律作风突出问题专项整治活动,召开了局机关全体干部职工参加的活动动员大会,局长塔斯加布作了动员讲话,深刻阐述了机关纪律作风突出问题专项整治活动的目的、意义和具体要求,在我局掀起了机关纪律作风突出问题专项整治活动。
2.加强领导,强化组织保障。为加强对机关纪律作风突出问题专项整治活动的组织领导,成立了局机关纪律作风突出问题专项整治活动领导小组,局主要领导亲任组长,领导小组下设办公室,明确职责和分工,切实做好学习资料印发、活动信息编报、网站专题建设,确保任务分解到人,责任明确到人。建立了局党支部成员联系指导局各股室纪律作风突出问题专项整治工作制度,全程跟踪指导检查整治活动。
3.拓宽渠道,确保学习成效。采取自学与集中辅导相结合、对照检查与征求意见相结合、座谈讨论与撰写学习笔记、心得体会相结合,抓好学习教育,为局机关纪律作风突出问题专项整治活动奠定了思想基础。一是领导干部领学。局长亲授专题党课,班子成员结合分管工作作辅导讲座,示范带动党员干部自觉加强学习。二是调查研究深学。围绕机动车辆人行道违法停放行政处罚、户外广告规划设计及健全完善市容环卫管理、城市建筑风貌长效机制等课题,深入基层调研,撰写考察报告,做到学以致用、学用相长。三是经验交流互学。通过座谈讨论、设置学习心得宣传栏,搭建交流互动平台,做到互帮互学,共同提高。四是检查指导督学。配备统一学习笔记本,明确必学篇目、自学要求,建立学习考勤、检查指导制度,确保学习落到实处。截止目前,编发了学习资料8份,撰写了学习笔记、学习心得。五是网络平台送学。在我局qq群设置集中专项整治专题,及时上传各类学习资料,便于党员干部随时能学、学得轻松。六是警示教育助学。组织观看警示教育片,引导党员干部从反面典型中汲取教训,防微杜渐,牢固树立以人为本、执政为民的执政理念。
4.联系实际,深入查摆问题。一是广泛征求意见。从8月15日开始,局机关纪律作风突出问题专项整治活动领导小组坚持“走下去、请上来”原则,采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、深入群众走访等形式,广泛征求县级各单位、环卫保洁人员、管理相对人对我局机关纪律作风突出问题专项整治活动开展情况、领导班子及成员的意见建议,共征求到涉及5方面8条意见建议,准确反映了当前城管工作中的热点难点问题。二是深刻自我剖析。针对查摆出来的问题和征求到的意见建议,局党支部成员结合工作分工,认真对照检查自己在贯彻以人为本、执政为民理念,坚持党的群众路线、密切联系群众,贯彻落实《廉政准则》等方面存在的问题和不足,着重从主观上、工作上深入分析问题存在的原因,制定整改措施。三是全面谈心交心。围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题,认真开展局党支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与所分管部门负责人之间“三层谈话”活动,开诚布公地交流思想,推心置腹地交换意见,相互帮助,增进了解,达成共识。据统计,谈心交心6人次,为开好专题民主生活会打牢思想基础。四是开好专题会议。局党支部在充分学习和准备的基础上,召开专题民主生活会,重点分析查找班子及班子成员在贯彻以人为本、执政为民理念,坚持党的群众路线、密切联系群众,贯彻落实《廉政准则》等方面存在的突出问题,深刻剖析原因,坦诚开展批评和自我批评,真正做到了解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。重点查找党员干部作风建设存在的突出问题,为做好整改落实工作奠定坚实基础。
5.制定方案,理清工作思路。围绕分析查找出来的问题,局召开机关纪律作风突出问题专项整治活动专题整改会,深入剖析存在问题的原因,在充分发动群众积极建言献策的基础上,进行了多次修改,形成了《县城管局纪律作风突出问题专项整治活动整改方案》,对存在的问题逐一研究确立整改原则、制定整改措施、确定整改目标、明确整改责任、完善保障措施。
6.落实整改,推动城管发展。局机关把整改方案向广大党员干部职工进行公布。明确单位主要负责人为第一责任人,切实加强对整改落实工作的组织领导,务必做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、任务落实到位。对整改落实工作的推进情况,及时向党员干部职工进行通报,自觉接受党员干部职工的监督,确保整改方案提出的目标任务落到实处。
二、初步成效
通过机关纪律作风突出问题专项整治活动的开展,取得了初步的成效:
1.思想认识进一步深化。通过开展机关纪律作风突出问题专项整治活动,全体干部职工都认识到,机关纪律作风突出问题专项整治是加强党的建设的重要举措,是全面完成今年经济社会发展各项目标任务的内在要求,也是城管科学发展、和谐发展的助推器。
2.机关形象进一步改善。这次机关纪律作风突出问题专项整顿活动对干部职工的纪律观念是一次有效的教育,精神面貌焕然一新,工作作风更加扎实,工作干劲和责任心明显增强,干部作风明显转变,遵守纪律不严、自我要求不高的问题得到有效克服,机关人员“不作为”、“乱作为”现象得到纠正,全面推行恳谈式执法、说理式处罚、首违不罚等人性化举措,依法管理、文明执法的要求得到了较好的落实,积极探索行政奖励、行政指导、行政示范在行政执法工作中的运用,不断改善执法环境,取得了良好的执法效果,重塑了城管形象。
3.服务水平进一步提升。局各股室把转变工作作风、提高服务水平作为重点,结合各自实际,不断完善了机关内部管理的各项制度,促进了机关作风转变。同时,从简化办事程序、减少审批项目、缩短办事时间、提高办事效率、实行公开承诺等方面加以完善和改进,建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究等制度,使机关工作人员服务意识得到增强,服务质量得到提高,服务水平再上台阶,规范服务、高效服务进一步体现。
三、主要特点
我局在开展活动中紧密结合工作特点,坚持“四个注重”:
一是注重领导带头。我局在机关纪律作风突出问题专项整治活动中,领导坚持带头:带头自觉学习、记笔记,带头撰写心得体会,带头谈心交心,带头查摆问题制定整改措施,带头开展批评与自我批评,带头深入基础调研,带头整改提高,起到很好的示范效应。
二是注重贴近群众。我局的各项工作是直接面对基层、面对群众的,所以从活动开展,就本着请群众监督、让群众检验,请群众评价、让群众满意的原则,在查摆突出问题向群众征求意见,制定整改方案向群众问计,整改承诺向群众公开,整改落实情况向群众通报,真正做到请群众参与、让群众知情,请群众建言、让群众表达。
三是注重宣传引导。通过县政务网站反映活动开展情况,及时交流先进经验和好的做法,充分发挥信息的指导、交流和参谋作用。截至目前,编发了4期简报。
一、指导思想
深入贯彻厅治超办《省交通运输厅治超办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动宣传工作方案》的通知和《市公路局效能作风整治等三大专项行动实施方案》(抚路党字[2012]3号)文件精神,紧紧围绕《治超站集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,以加强干部作风建设,提升服务水平,进一步优化发展环境为主题,大力宣传开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重大意义,大力宣传我站在活动中的好思路、好举措以及取得的新进展、新成效,大力宣传我站在活动中涌现出来的先进事迹和典型,展示全站干部职工一心一意谋发展聚精会神搞建设的良好精神面貌,为实现全省交通运输发展、交通运输管理新局面、交通运输服务能力和服务水平新提升营造良好的舆论氛围。
二、宣传重点
1、宣传开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的目的、意义,提高思想认识,切实认清集中整治活动的必要性,引导广大党员干部自觉立足本职,以一流的作风创建一流的发展环境,为加快进位赶超、绿色崛起创造良好条件。
2、宣传开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的方针政策和阶段性安排。深入宣传厅治超办、市公路局关于活动的重要指示、重大部署、重要活动和重要讲话精神,宣传活动的总体要求、活动内容、方法步骤,按照不同阶段的工作安排,做好阶段性宣传工作。
3、宣传作风整治活动的进展情况、特色亮点和取得的实际效果,重点抓好在深化“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动,着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题;切实加强干部教育管理工作,不断提高领导干部推动和服务科学发展的能力和水平,着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题;加强监督和严明纪律,着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题等三个方面16种突出问题所采取的新举措、新办法、新成效宣传,报道社会各界、人民群众对我站开展活动的积极反响。
三、工作安排
1、成立组织机构。已经成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动宣传小组,为组长,为工作人员,并制定宣传方案和宣传计划,明确人员职责与分工。
2、编发工作简报。要利用工作简报,及时宣传和展示集中整治活动的动态。
3、开辟专题专栏。在公路网开辟相关专栏,对我站集中整治干部作风活动进行跟踪报道。充分利用专栏、内部报刊、网站、微博等宣传阵地,及时编发有关信息资料,对内加强指导交流,对外加强宣传报道;在公路网专栏中运用简讯、综述、专题等形式,系统总结开展整治活动取得的积极进展和突出成绩,对涌现出来的先进典型进行集中宣传。在本单位宣传阵地开辟相应专题专栏,对活动动态进行跟踪宣传。
4、营造浓厚氛围。根据厅治超办、市公路局整治办要求,拟定集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动标语口号。在办公场所醒目位置悬挂宣传标语。利用横幅、墙报、展板、电子显示屏等,悬挂或播放标语口号以及相关的名言警句。
5、开展“党员警示日”活动。组织全站党员干部参观廉政教育基地或观看案例剖析和警示教育片,使广大党员干部的灵魂得到洗礼、心灵受到冲击。
6、开展其他形式的宣传活动。围绕整治干部作风活动主旨,开展其他形式多样、职工群众喜闻乐见的宣传活动。
四、工作要求
1、加强领导,提高认识。要充分认识集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的必要性和重要性,早部署、早落实,统筹安排宣传工作与各项工作的关系,增强宣传报道的自觉性和自主性。
2、形式多样,突出主题。要以正面宣传为主,坚持正确的舆论导向。充分发挥网络、微博、报刊、杂志、电子显示屏、黑板报、手机短信平台的作用,积极营造浓厚的舆论氛围;要提升宣传报道水平,增强宣传报道的吸引力、说服力、感染力,利用各种载体,通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式,集中展示活动新动态、新成就、新亮点。
3、积极策划,加强对外宣传。要建立与省市、地方有影响力的相关媒体的联系,及时跟踪、参与日报、电视台、广播电台以及地方主流媒体开辟的专栏专题报道,根据本单位工作开展情况,分阶段分层次,积极策划选题,扩大宣传的影响面。
4、明确责任,狠抓落实。要明确责任目标,指定专人负责活动宣传,并加强对本单位各部门的检查督促。将以季度为单位,对本项宣传工作进行检查和通报,同时将该项宣传工作列入年度目标管理考评。报送信息数量以及开展活动目标要求如下:
报送简报数量。向厅治超办报送简报全年不少于12期。
稿件采用数量。在治超信息网或厅治超办简报刊载信息全年不少于4条,在县级及以上新闻媒体宣传报道全年不少于2条。
我校认真贯彻南市教体党〔2021〕13号、仪教科体党〔2021〕23号文件精神,强化工作措施,切实把问题查深挖透改实,现将我校开展民生领域突出问题专项整治工作总结如下:
一、整治工作及成效
(一)从严部署、细化举措
为全面落实相关文件精神和要求,确保我校专项整治工作落到实处,我校成立了以书记、校长XX同志为组长的民生领域突出问题专项整治领导小组,就六个方面整治重点进行了明确分工,细化了工作举措。
(二)提高认识,加强学习
3月12日,学校召开了民生领域突出问题整治动员会,大会学习了南市教体党〔2021〕13号、仪教科体党〔2021〕23号文件精神,提出了工作要求,签订了责任书。
4月2日,学校召开了民生领域突出问题整治推进会,传达了县整治大会要求,组织学习了《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,进一步查摆问题,提出要标本兼治、惩防并举、教育为主、综合治理原则。观看了纪录片《榜样5》。
4月30日,学校召开干部作风整顿会,传达了县整顿大会精神,通报了教育部曝光的8起违反教师职业行为准则典型案例,决定加大自查力度,实行一岗双责,突出整治重点,将整治结果纳入教师个人年度目标考核,在评职评优中实行一票否决。
我校还印制了《XXXX师德师风教育读本》,利用好了教职工例会坚持做好常规学习教育。
(三)认真自查,扎实整改
学校结合实际,以解决损害群众利益、影响学校形象的突出问题为重点,按照以评促纠,以评促建,树良好师德,强化服务意识,改进工作作风,提高工作效率,纠建并举,标本兼治的方针,灵活查摆方式,采取自己找、同事提、学生评、家长议等多种行之有效的办法,广泛听取学生、家长、同事及社会各界的意见和建议,通过家长评校、学生评教、教师评管等方法,向学生和家长发放问卷调查、设立举报电话和征求意见箱等形式,广泛征集社会各方面意见,以求进一步规范学校领导和中层干部的管理行为,教师的从教行为,提升学校的社会满意度,树立学校良好形象,做到依法治校,依法治教,办人民满意的学校。
学校还通过召开座谈会、个别走访等方式,对民生领域突出问题进行拉网式排查,校长坚持每周“三个谈话”,从最基层了解教情学情和民意;通过调查了解到学生上课精神不振后,学校立即进行了作息时间变更,将下午上课时间延后20分钟,并要求教师每天布置作业量不超90分钟。凡要求学生完成的书面家庭作业教师必须做到精选、先做、全批并及时反馈。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业,双休日及节假日不得加大作业量,不准用增加作业量的方式惩罚学生。保证学生每一天有1个小时的课间体育锻炼时间。
学校对查摆出的问题实行清单式管理,如实梳理问题并形成台账,做到责任到人、措施可行并按期销账。
(三)加强督查,落实责任
学校成立四位校级领导组成的督查小组,重点督查教师是否存在精神懈怠,工作责任心不强,敷衍塞责,不思进取,不服从学校安排,私自调换课,教学质量持续低劣等工作不在状态的问题;督查教师是否存在体罚和以侮辱歧视、讽刺挖苦、罚抄无效作业、长时间罚站等方式变相体罚学生的问题;督查教师是否存在外泄学生信息、买卖生源、有偿补课等严重违规违纪的问题;督查教师是否存在向学生推销教辅资料及其它商品,索要或接受学生、家长财物等从教行为不廉洁的问题等。学校针对督查出的问题,引导教师立足个人思想和工作实际,制定切实有效的整改措施,确保整改方案有的放矢、具体可行,对严重违规违纪行为上报有关部门。
通过整治,我校干部作风明显好转,队伍的凝聚力、战斗力进一步增强,形成了人心思进,干事创业的良好氛围,树立了仪陇教育的良好形象。
二、存在问题及措施
通过自查,我校在课后服务和减负松绑方面还存在如下问题:
(一)政策宣传不到位,仍有学生不知道什么是课后服务,学校是否开展了课后服务;
(二)本期参加课后服务的学生未签“课后服务申请书”;
(三) 仍有学生不知道学校有哪些课后服务项目;
(四)“减负松绑”方面,教师、学生家长反映各类网络学习、调查、测评、答题等较多,老师及家长忙于应付。
针对以上问题,学校将课后服务具体实施办法进行了大力宣传,通过班会、家长会、家长群等方式将课后服务项目、方式、内容、费用标准等进行了公开,对政策不理解的进一步做好耐心细致的解释工作。
三、下一步工作
(一)结合党史学习教育、社评宣传等工作,持续开展“六个”整治,办好仪陇教育民生实事,整治歪风、禁绝乱象,切实维护仪陇教育良好形象和声誉,进一步增强广大人民群众的获得感、幸福感。
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导,深入学重要讲话精神,全面落实区委十一届七次全会以及区纪委十一届五次全会的决策部署,牢固树立“环境是生产力,效能是竞争力”的理念,大力弘扬“马上就办,真抓实干”精神,认真践行“三严三实”要求,通过开展“庸政懒政怠政”专项整治,着力解决委机关党员干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题,切实增强责任意识,转变工作作风,提高执行力,为实现“学赶海安、崛起苏中”提供坚强有力的作风纪律保障。
二、整治任务
1.聚焦重点工作,强化“庸政”行为整治。围绕区委、区政府项目建设、城乡建设等中心工作,着力解决能力不足、执行力不强的问题,重点整治:不按规定时间和要求贯彻落实区委区政府决策部署和政策文件的,对在规定时间内完不成任务或完成任务标准不高、得过且过、消极懈怠的;对职责范围内的工作执行不坚决、不彻底,敷衍塞责、推诿扯皮的;考核中弄虚作假、虚报业绩,做表面文章、不求实效的;在涉及行政许可、审批等工作中,不按制度规定办理,或人为设计障碍,影响项目招引或项目建设的。
2.聚焦重点领域,强化“懒政”行为整治。围绕行政审批、执法监管、窗口服务等改革重点和民生热点,着力解决效能低下、服务意识不强的问题,重点整治:办事流程不公开、程序不规范;出工不出力、拈轻怕重、选择性办事的;门难进、脸难看、事难办,服务生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下搁浅”现象的;办事因循守旧、不敢担当,缺乏攻坚克难、创新突破精神,政策水平和业务能力低下,影响工作进度和工作效率的。
3.聚焦重点对象,强化“怠政”行为整治。围绕“三严三实”要求,着力解决机关党员干部纪律松驰、作风散漫的问题,重点整治宗旨意识不牢、群众观念淡漠,履行职责流于形式、消极应付,不作为、慢作为、乱作为的;对领导交办或群众反映的急事、难事,不主动担责,碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交的;上班迟到、早退,工作时间上网炒股、购物、玩游戏等违反工作纪律,影响机关部门形象的。
三、整治步骤及工作措施
开展“庸政懒政怠政”专项整治从2015年7月上旬至9月30日,分自查自纠、集中督查、整改提高三个阶段进行。
1.自查自纠(2015年7月10日—2015年7月31日)
认真落实整治任务,全面开展本单位“庸政懒政怠政”专项整治自查自纠活动。对照年度目标任务完成情况、岗位职责、作风纪律要求,重点查找党员干部是否存在在岗不办事、刁难服务对象、服务质量差、工作效率低、履职不规范等问题,领导班子成员是否存在不敢担责、怕得罪人,当“逍遥官”“太平官”等问题,制度执行是否存在失之于宽、失之于软、流于形式等问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求群众、企业和基层,特别是工作对象、服务对象反映的问题和提出的意见建议,力求将问题找准、查实。对自查中发现的问题,逐一查找原因,逐条落实整改措施,列出问题清单,建立任务台帐,明确整改时限和具体措施,做到立行立改。
2.集中督查(2015年8月1日—2015年9月15日)
委监察室、考核办根据自查自纠情况,组织开展集中督查,深挖细查机关党员干部中存在的“庸政懒政怠政”问题。
(1)开展工作纪律督查。重点督查工作人员上班迟到、早退、随意脱岗、串岗,工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题。
(2)开展行政服务效能督查。以服务窗口、服务企业为重点,通过明查暗访、问卷调查、召开座谈会等方式,重点督查行政权力网上公开透明运行、行政审批服务、服务企业等工作中存在的不按制度落实、不依法依规履职、不履行服务承诺等不作为、慢作为、乱作为问题;单位内部人员绩效管理情况。
(3)开展重点工作督查。突出招商引资和项目建设,重点督查在招商引资、项目建设中落实“马上就办、真抓实干”的实际举措和工作成效;督查招商引资、项目建设服务职能科室“马上就办、真抓实干”服务承诺践行情况和服务效能提升情况,督查科室服务重点园区、重大项目以及领导交办事项落实情况。
3.整改提高(2015年9月16日—2015年9月30日)
对照自查自纠和集中督查中发现的“庸政懒政怠政”问题,严肃问责,认真整改。强化内部管理,建立防反弹防反复长效机制,推动作风建设效能建设常抓不懈。进一步规范执法行为,推行行政服务标准化、审批职权公开化、办事流程透明化,规范提升行政执法和服务水平。将整改工作与巩固党的群众路线教育实践活动成果、机关服务品牌创建、公众评议机关等活动有机结合,以实实在在的作风改进、效能提升体现专项整治成效。
四、工作要求
一要加强组织领导。要高度重视“庸政懒政怠政”专项整治工作,强化“庸政懒政怠政也是一种腐败”的认识,以专项整治为抓手,切实履行党委主体责任和纪委监督责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要深入学习关于加强作风建设的系列重要讲话精神,准确把握中央、省、市、区关于改进作风的规定和要求,进一步夯实专项整治思想基础。要根据具体的工作方案,明确要求,落实措施,细化责任,推动专项整治有力有效开展。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻关于安全生产重要论述,按照中央、省委、市委、市政府、市安委会关于做好当前安全生产工作的部署和要求,深刻吸取事故教训,以对人民群众高度负责的态度,切实做好住建领域安全生产工作。要以坚决防范和遏制较大及以上事故为重点,坚持全面排查与严格执法相结合、企业自查与政府督促指导相结合、严管重罚和惩防并举相结合,集中组织开展安全生产隐患大排查大整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,严格落实各项安全防范责任和措施,确保安全生产形势稳定好转。
二、整治内容
坚决落实省、市安委会部署要求,紧紧围绕省政府“五个不能”要求,不能等事故发生再倒查是谁的责任,不能等隐患变成事故再倒查整改隐患,不能等事故救援不力再倒查应急准备,不能等吸取教训再倒查政策机制,不能等事故问责再倒查履职尽责,坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合,紧密结合冬春安全治理专项行动,突出整治三个方面。
(一)综合整治重点。
一是政治站位不高问题。对关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位问题。落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位;按照“三管三必须”要求,落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定不到位,行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位,落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉,甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。
(二)建筑领域及燃气站整治重点。
建筑施工。认真分析冬季施工特点,重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位,装饰装修工程现场安全防护措施不到位、停工工地违规用火用电用气等问题;以防坍塌、坠落、触电、塔吊及其它垂直运输机械事故为重点,加强对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患的排查。
消防。重点整治消防安全责任制不落实,高层建筑电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
燃气。重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。各项内页资料建档不规范,各种安全设施设备管理存在漏洞等问题。
三、方法步骤
此次集中整治为期3个月,共3个阶段。
第一阶段:层层组织动员部署。(2019年12月6日至12月10日)
结合实际制定具体实施方案,明确任务,细化责任、措施。逐级开展宣传发动,将集中整治具体部署层层传达到企业。
第二阶段:深入开展隐患整治。(2019年12月11日至2020年2月20日)
要建立隐患排查清单和自查清单,坚持边查边治。对一时难以整改的隐患要实行挂牌督办,对重大安全隐患,由区安委会办公室挂牌督办。
第三阶段:分析研判总结提高。(2020年2月21日至2020年2月底)
深入研判存在的突出问题,制定并落实整改措施,逐条逐项整改到位。
四、工作要求
(一)切实提高政治站位。开展安全生产集中整治,是深入贯彻落实关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。要认真学习领会重要指示精神,深刻汲取“3·21”特别重大爆炸事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提升政治站位,解决摆位不够的问题;提升责任意识,解决责任虚化的问题;提升系统思维,解决工作不科学的问题;提升落实能力,解决落实不到位的问题,敢于动真碰硬,力戒形式主义、,扎实做好冬春安全治理专项行动和安全集中整治各项工作,全力确保安全生产形势持续稳定。
(二)精心组织安排部署。要加强组织领导,突出重点领域和岁末年初关键节点,认真研究制定具体措施,集中力量进行大排查、大整改、大落实,切实抓出实效。要突出危险化学品、道路运输、燃气等高危行业领域,紧盯风险隐患突出的重点企业,抓住完善和落实责任制这一关键环节,在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。要在主流媒体和平台等加强宣传并公开举报电话,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。
一、统一思想、坚定信念
随着我县经济建设步伐加快,城区面貌发生了巨大变化,城市基础设施不断改善,城市主要街道实施了美化、绿化、亮化工程,开展了市容环境卫生整治活动,人居环境明显改善,城市品位明显提升。但是,与人民群众进一步改善中心城区人居环境和提升城市形象的要求还有较大差距。我们深刻认识到,街景整治工作是落实科学发展观,坚持以人为本,为群众创造一个良好的生存环境的重要举措,是大势所趋,民心所向,既是我们的职责所在,也是人民群众的迫切愿望。县政府将街景整治的任务交给我局,我们深感责任重大,这既是对我局全体干部职工的信任,更是对我局综合能力的实际检验。我们在全局上下进行深入的思想发动,克服畏难情绪,统一思想、坚定信心,全力以赴,积极主动、不折不扣地完成好了这次整治任务,为广大市民营造一个良好的生活环境,为经济发展营造一个良好的投资环境。
二、加强领导、精心组织
我局作为街景整治工作的主要责任单位,肩负街景整治工程的组织协调和实施的重任。我们认真研究制定了整治工作的具体实施方案,随时掌握各方面整治工作的进展情况,协调解决整治中出现的问题。建立横到边、纵到底、运作协调、快捷高效的工作体系,实行专门人员路段负责制,统筹安排,科学调度,倒排工期,全力推进整治工作。我局组织精兵强将,集中精力,坚持每天督查不少于两次,每周通报不少于一次,全力以赴抓好街景整治。同时,对改造单位及业主、市民,加强宣传教育,改进工作作风,创新工作方法,坚持依法办事,耐心细致地做好门店经营者的思想工作,妥善处理好整治过程中的一些具体问题,既要按时间要求抓好进度,更要为街景改造工作创造一个和谐的环境,把好事办好。
今天,县政府在这里召开专门工作会议,目的有两个:一是看望大家,感谢大家在新型城市化建设和“和谐美丽镇村”等一系列活动中所付出的辛勤努力,以及取得的良好成绩;二是对县城环境综合整治工作进行再动员、再升温、再鼓劲,继续把环境综合整治工作引向深入,力争取得更好的成绩。下面,我讲三点意见。
一、克难攻坚,真抓实干,综合整治工作取得初步成效
开展县城环境综合整治暨洁净家园“百日”大行动是县委、县政府抓好新型城市化建设管理工作的重要内容和重要举措。自5月8日的动员会后,县住建局认真贯彻落实会议部署,发扬攻坚克难、苦干实干的作风,抓住重点,突破难点,凸显亮点,对县城主要街道、重点地段的乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱丢乱倒等“十乱”行为进行了有力的整治,取得了明显的成效,得到了广大群众的充分肯定。归纳起来,主要有五个方面的特点:一是决心大。首先是县委、县政府的决心大,紧紧围绕省、市新型城市化会议的精神,决心解决“和谐美丽镇村”活动的关键节点和人民群众关心的热点难点问题,其次是在座同志们的决心大,积极响应上级号召,不怕苦不怕累,不怕得罪人,全情投入。二是行动快。5月8日召开新型城市化建设会议以后,住建局、城监队、环卫所和园林所反应迅速,立即行动,调动一切积极力量,开展了全方位、立体式的整治大行动。三是敢碰硬。你们充分发扬城市主人翁精神,以无私无畏、为了大众利益的作风,敢打硬仗、善打硬仗,整治了限高四米、水果街、中医院、河东大新街等一批历史遗留问题,得到群众的高度评价。四是乐贡献。你们大力发扬乐于贡献的精神,夜以继日,牺牲节假日时间,流了很多汗水,换来了县城现在的整洁、美丽和规范。五是成效好。据统计,在二个多月的整治行动中,住建部门共出动4.8万人次,整治街道12.3公里、清理卫生死角500多处、占道堆放219处,拆除违章建筑18宗1123平方米、铁皮房35间536平方米、遮阳布1263块、广告牌671个、横幅275条,制止沿街洒漏87宗。县城综合管理水平逐步提高,环境卫生状况得到明显改善,交通秩序有所好转,广告设置进一步美化、合理,私搭乱建势头得到有效遏制,城市面貌发生了可喜变化。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤努力,离不开广大干部群众的积极配合与大力支持。在这里,我代表县委、政府对县住建局系统广大干部职工,特别是奋战在一线整治的城监队员、环卫和园林工作者表示衷心的感谢!希望大家再接再厉,发扬连续作战的作风,继续加大工作力度,彻底消除“脏乱差”,还市民一个“洁净美”的环境。
二、正视问题,认清形势,增强环境综合整治责任意识
这段时间的环境综合整治行动,虽然取得了初步成效,得到了广大市民及社会各界的好评和拥护,但我们对取得的成绩不能估计过高,我们的工作还存在一些不足,主要有:一是思想认识还不够重视。整治工作已开展二个多月,有些同志产生了松懈情绪,认为环境整治工作是一阵风,满足于突击集中整治,造成整治工作力度不大,推进缓慢,一些重点、难点问题得不到及时有效解决,稍微松懈一下就反弹,因此在思想上大家要有长期作战的认识,要足够重视。二是责任意识还有待加强。环境整治是多年的老话题,有些同志工作消极懈怠,谈条件讲价钱,缺乏主人翁意识,还未形成长效管理机制。三是队伍建设存在薄弱环节。有些部门人员不足,有些干部职工年龄大,有些文化素质较低等等,这些都影响整治行动的整体效果。四是不利的客观因素较多。由于起点低、基础差、投入不足等历史原因,城市基础设施建设滞后,已整治规范的街道,如限高四米、建设南路、水果街等,没有及时进行升级改造,容易死灰复燃,给城市管理工作增加管理压力。五是市民整体素质有待提高。有些市民没有养成良好的卫生习惯,还存在随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾等现象,与城市发展要求不相适应等等。
所有这些问题,充分说明了县城环境综合整治工作还面临艰巨的任务和严峻的形势,需要我们充分去正视和认清。绝对不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜、掉以轻心,也不要以为“百日行动”即将结束,整治工作就不再继续了。我们一定要牢固树立起长期奋战的思想观念,充分认识环境综合整治工作是一项常抓常新而又必须长期坚持的工作,切实增强责任意识,把县城环境综合整治工作硬仗打好、打赢。
三、明确任务,落实责任,建立城市管理长效机制
为巩固综合整治成果,全面提升城市形象,打造优美宜居环境,逐步建立完善城市管理长效机制,在今后的工作中,我们要做到“六个进一步”。
(一)进一步提高思想认识。思想认识是行动的先导。各级各部门要有环境是生产力,环境是竞争力,良好的环境是加快发展的前提和关键的思想认识,树立“统一领导、分工负责、属地管理、条块结合、综合管理”的城市管理新理念,协调配合,齐抓共管;要提高市民参与意识,把城市规划建设管理的各项工作落到实处,通过加强培育,转变观念,牢固树立城市主人翁意识,关心城市、热爱城市、贡献城市,促进城市功能不断完善和城市环境持续改善,全面提升城市品位,为加快经济发展营造良好的环境。
(二)进一步明确工作任务。各相关部门要进一步明确职责任务,把各项任务层层分解,做到每一项工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法,确保事事有人管、件件有落实。县住建局要抓好班子建设,提高班子的凝聚力、战斗力;要充分发挥城市管理职责和主力军的作用,指导和督促城监、园林、环卫等部门认真履行市容市貌、城市规划、城市绿化、市政设施等方面的管理职责,督促沿街各单位、各门店业主和经营者落实“门前三包责任”,继续抓好县城主要街道、重点地段的乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱丢乱倒等行为的综合整治,使县城环境管理水平逐步提高,市容环境卫生状况得到明显改善,经营秩序逐步规范,县城品位不断提升。
(三)进一步落实工作措施。要建立巡查督查考核制度,及时发现问题,及时组织处理。城监大队要严格按照《责任考核办法》对队员履责情况进行考核,考核结果作为年终考评的依据。园林所、环卫所也要参照执行。并将采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式,加强督促检查,推动工作落实。
(四)进一步加大 宣传力度。要制定宣传工作方案,有组织、有计划、有步骤地推进城市管理宣传工作。运用广播电视、横额标语、宣传栏等载体,把城市管理的目的、意义和相关法律知识传播到千家万户,做到家喻户晓、人人皆知,让广大市民了解城市管理、支持城市管理、参与城市管理,营造良好的舆论氛围。
(五)进一步完善管理体制。要进一步加强调研,在理顺、完善城市管理体制上有突破,将城市综合管理单位从住建局分离出来,具体工作由温浩泉常务副县长负责,尽快将此项工作落实好。要进一步学习先进发达地区的经营理念,形成管理网格化、无缝隙对接、责任全覆盖的大城管格局;要解放思想,创新观念,将城市管理引入市场,实行市场化操作,成立市场化的清运公司、清洁公司等,通过市场竞争,节省政府投入成本,把政府的钱用在刀刃上,把我们的城市建设得更加美丽、漂亮。
在作风建设年活动督查整改阶段,按照区委对活动的部署要求,我局切实转变领导和机关作风,提升工作效能,优化发展环境,着力整治作风突出问题,健全工作制度,取得了显著成效。现将工作小结如下:
一、动员部署,宣传造势
我局积极响应全区作风建设年活动转段会议以及治理领导作风“假、浮蛮”会议精神,迅速在全局学习贯彻,对督查整改阶段的各项工作进行全面部署。同时,我局及时将宣传工作转入作风建设年督查整改阶段,充分运用网站专题、工作简报等方式,大力宣传效能问责、领导作风“假、浮、蛮”的开展情况,积极营造活动的良好舆论氛围。
二、拓宽渠道,深入检查
积极拓宽和畅通群众监督渠道,通过工作简报等形式向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱,安排专人受理群众投诉。在自查自纠基础上,我局深入开展领导点评活动,局领导对机关及下属单位开展作风建设情况、存在的问题和下一步建议进行点评,高位推动作风整治工作。局作风建设年活动领导小组督查考核组成员采取随机检查方式,对机关及下属单位作风建设情况进行了检查,并进行了通报。
三、治理“假、浮、蛮”,改进领导作风
根据区效能办《转发省作风整治办关于对领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题开展自查整改的通知》精神,为切实抓好局领导班子作风“假、浮、蛮”方面突出问题的自查整改工作,局党委班子召开班子会议研究部署,本着“有则改之、无则加勉”的诚恳态度,向全区财政系统广泛征求意见,撰写自查剖析材料,围绕作风“假、浮、蛮”的五个具体方面,查找突出问题,明确整改举措,进一步增强大局意识、责任意识、为民意识、效率意识、廉政意识。
四、健全机制,巩固提高
一、领导高度重视
1、带队整治身先士卒。在2014年元旦,春节、节假日以及中大活动期间,党工委书记叶发举、主任李旦、副主任王朝阳率队城管队伍整治骑门占道经营2047处,暂扣处罚乱停乱放车辆6096辆,整治游摊散贩1465处,整治学校周边及市场烧烤64处,取缔遮阳伞、棚194处,规范户外广告、店招318处,拆除违章广告79处。
2、专题会议安排布署。4月3日召开了全办近80人的专管骨干人员专门培训会议。市城管局领导及办事处领导在会上对城管工作作了总体安排部署,大会号召全体专管人员在年度内开展比学赶帮竞赛活动。5月29日再次召开了社区及相关单位参加全年持续改进城管工作专门会议,会上进一步明确了城市管理工作领导小组,从职责和制度上进一步细化,进一步落实了城乡环境、创卫、爱卫、狂防、健康教育及“两违”整治等多项目标任务,并充分利用每月定期或不定期专管组长、城管例会契机分析城管工作存在问题,大力推进城市管理工作不断深入,理顺管理体制。
二、重宣传强居民素质
以教育市民养成健康文明的生活方式和生活习惯为切入口,让居民自觉做到爱护公共卫生、公共设施,美化环境,净化市容市貌,让广大居民同一切不利于城市管理行为作坚决斗争,充分利用厨窗、板报、宣传资料为契机,大力宣传讲文明、树新风的教育活动,印发宣传资料30000余份,真正让广大市民把维护城乡环境变为自觉行动。
三、常态化管理常抓不懈
1、重点时段城乡环境整治不放松
今年办事处组织开展大整治活动36次,开展义务清扫14次,清除卫生死角247处,清运垃圾269吨,开展文明劝导750次,清除辖区牛皮癖广告27959条。
2、小区建设及古城保护不留空档
今年实施改造老旧小区48个,其中居民筹建10个,政府以奖代补38个,总投资1800万元,政府补助1180万元,居民自筹620万元,拆建地坪27000平方米。疏通下水道12000米,维修下水道网1650米,新建门卫10处,安装监控27套,创建安全文明小区12个、巩固历年102小区建设成果,接处小区上访事件118件,召开业主会218次,牵头成立70个小区业委会;全面启动古城业态化管理后续整治,取缔旗幌1686条、自挂灯笼695个,先后搬迁古城洗脚房24处。
3、多措并举,扎实开展爱卫、创卫、狂防等工作。全面落实爱卫、创生领导机构,做到领导全面负责、事事有人抓的工作格局,下发创卫、爱卫、狂防文件20多份,创办健康教育宣传栏4期,培训2次,狂防灭犬148只,狂防免疫打针420只;常年抓好灭“四害”活动,做好卫生食品安全。
4、着实兑现“群教”活动中居民意见。办事处按照市委要求,主动作为,务实求严,深入践行党的群众路线,为进一步加强和改进城管工作,采取问民声,听民怨,解民盼,广泛征得收集群众意见,涉及环境卫生、市容秩序、老旧小区改造等26起;在服务群众“最后一公里”活动中,我办采取定领导、定责任人、定整改责任区域,定整改时限,并结合省级文明创造成果,认真制订整改措施,利用三个月时间充分发挥各职能部门联动作用,将征得26起涉及城管方面意见整改落实24起,其余2起报送市委、市府决策。
5、严格考核,逗硬奖惩。严格对照保工委〔2014〕82号文件,按照各项目标责任书,考核办法加大对社区、专管组长、专管员执行工作的考核力度;做到不留情面,考核透明,奖惩到位;真正按文件规定,制度落到实处,专管组长、专管员因工作不在状态,全年共扣发工资9000余元;辞退专管员14个。
6、迎检工作不懈怠,高中考保驾护航。今年顺利通过国家、省、市对我办城管等其他工作明查、暗访36余次,在高、中考期间组织执法队及三个协助执法组人员对高、中考点夜间重点时段开展巡查整治,白天配合公安值勤守护,做到了高、中考秩序井然。
7、创新管理,推行城管长效管理机制。针对市民长期反映的二市场、三市场、公园路北街、嘉艺便民市场、巴都市场夜间扰民,二类街道的文昌宫、新村路橫街等多街道的秩序混乱,商家越门占道经营,冒口经营,车辆停放的突出问题。我办将巴都市场、嘉艺便民市场、公园路北街、文昌宫街实行社区和协助执法组承包管理模式;并充分发挥与市城管、交警、国土建设、工商多个部门联动配合,该举措实施取得了明显效果,受到了市委、市府的充分肯定,赢得了市民的广泛赞誉。
四、强力推进“两违”整治
1、狠抓“两违”整治宣传
办事处紧紧围绕全市“两违”整治文献及会议精神,通过制作书写“两违”整治大幅标语15幅,出动宣传车30余次,印发“两违”整治宣传单30000余份。