经济发展优势论文精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的经济发展优势论文主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：经济发展优势论文范文

【关键词】邮轮经济；WTO；海运服务贸易

一、邮轮经济与WTO海运服务贸易

（一）邮轮经济概述

邮轮经济目前学者并没有权威的、统一的界定。一般来说，是指以邮轮运输为中心环节而衍生的其它与旅游观光、餐饮、购物、造船、港口规划与建设等一系列产业相关联的经济体。[1]邮轮经济被称为“海上流动度假村”和“港口都市的一个重要增长极”，是由于邮轮产业的运行与发展而推动相关产业，形成多产业共同发展的经济现象。“邮轮产业”是漂浮在黄金水道上的黄金产业，邮轮带来的经济效益是不言而喻的。[2]自20世纪末以来，邮轮旅游保持着平均每年7.4%的增长速度，已成为世界范围休闲旅游产业中增长最快的领域。国际金融危机发生后，世界邮轮市场正逐步向亚太地区转移，邮轮经济迎来“亚洲时刻”。据WTO预计，亚太地区和中国将是未来邮轮市场发展最快的区域。该区域不仅为西方市场的邮轮游客提供全新的旅游景点，也提供了全新的邮轮客源市场，使世界主要的邮轮经营者把重心转向亚洲。中国以其地跨东北亚和东南亚两大区的地理优势、博大的文化旅游资源和巨大的潜力客源市场，吸引众多世界知名邮轮公司纷纷进驻。据统计，我国大陆2010年共接待国际邮轮223航次，同比增长42.9%。据世界旅游组织预测，2020年以前中国有望成为世界上潜力最大的国际邮轮市场。邮轮公司抢滩中国带来了我国邮轮经济的发展，为我国发展邮轮产业与服务贸易提供了新的机遇。邮轮经济在一方面会涉及到海上旅客运输，另一方面会涉及到跨境旅游服务。因此我国邮轮经济的发展与GATS联系密切，一方面关系到我国入世承诺的问题，另一方面也关系到我国在海运服务贸易谈判中的话语权问题。

（二）WTO海运服务贸易法律规范体系

自1994年4月，谈判范围包括港口设施使用、国际海运、在约定时间内取消限制、海运辅助服务等的全球海运服务谈判正式起航。现如今国际社会在海运服务的开放领域正处于一种僵持、未达成共识的状态，国际上对海运服务业的法律规制，主要是指法律文件。《建立世界贸易组织协议》是一个基础性的法律文件。GATS在WTO海运服务贸易法律规范体系之中处于第二个层次，第三个层次则是以《关于海运服务谈判的部长决议》为主的相关决定、决议等。这三个层次的法律规范是相辅相成且相互依托的，上一层次的法律规范为下一层次提供价值取向、立法精神和效力根据的指引，而下一层次的法律规范则是将上一层次规范的主旨、意图落到实处，使之能够更加具体，并且赋予它们明确的权利、义务的内涵。

除此之外，海运服务贸易也涉及到《建立世界贸易组织协议》的附件2和附件3的内容。在海运服务贸易所引发的争端及海运服务贸易政策评审问题上，应分别适用附件2《争端解决与程序谅解》和附件3《贸易政策评审机制》的相关规定，此时，它们与GATS等海运服务规范便形成了特别法与普通法的关系，此种情况下特别法将得到优先适用。

二、WTO有关原则对我国海运服务贸易及邮轮产业的影响

从服务贸易的多边谈判的背景资料来看，积极倡导服务贸易自由化的发达国家，也十分重视国民待遇的规则及其解释，它们清醒的认识到，只有依靠国民待遇才能真正打开发展中国家的市场大门，因此，关于服务业的实质意义上的谈判，主要是围绕着市场准入和国民待遇两大问题来进行的。[3]

（一）市场准入制度的影响

海运服务的市场准入制度从各国实践来看，海运辅助服务市场准入多有限制，大多数国家不允许外国公司在本国境内从事诸如货代、揽货、集装箱场站、船代、仓储、结关和堆场等此类业务，即使有些国家或地区允许从事，也仅仅限于为其本国自有船舶运输业务提供相关服务。其主要目的在于减少外国航运公司在本国国内市场所占的份额，从而保护本国航运企业的利益。

限制海运市场准入的措施，主要表现在对海运服务提供者的数量限制、对海运服务雇员总数的限制、对海运服务交易总额的限制、对海运服务总量的限制、对提供海运服务的实体的形式、对外资参与比例的限制。其中，前四种是数量限制，后两种为形式限制。

众所周知，在众多海运国家中，作为航运大国和贸易大国，我国的海运服务业对外开放领域之广、开放程度之深是其他海运服务实体所不具备的。市场准入属于GATS规定的具体承诺义务，因此，成员国可提供有条件的“市场准入”，即在承诺减让表中订立一些条件和限制，在此前提下准许我国对海运实体的中外资比例和存在形式进行了市场准入的限制，规定允许外国服务者设立合资船运公司，外资不得超过合资企业注册资本的49%，合资企业的董事会主席和总经理由中方任命，在提供海运服务的其他商业存在形式上，则不作承诺。[4]不作承诺指将来可能新增或维持违背国民待遇或市场开放的措施。

邮轮产业具有一定的特殊性和综合性，它不同于传统的海运服务形式。在WTO框架下，各国对于海运市场一般都奉行对等互惠原则，而对中国而言，旅游产业是最早对外开放的产业，国家政策鼓励并支持外资进入中国市场。但邮轮产业由于我国在立法上是空白，因此对于邮轮市场的准入制度目前没有一个统一的标准。而2011年10月15日原中国交通运输部水运管理局局长宋德星在天津表示，中国已允许外国邮轮公司在华独资经营，并为其所有或经营的船舶提供揽客、签发客票等辅经营服务。目前，首家外国邮轮公司提交的申请已获批准。批准邮轮公司进驻实际是市场准入不做承诺的表现形式。

（二）国民待遇原则的影响

我国在加入WTO谈判中承诺的基本内容是：无货载方面的限制；允许外商在华设立中方控股的合资船公司并可享受国民待遇；允许外商设立合资企业从事海运附属服务并享受国民待遇；保证外国船舶可在不受歧视和合理的条件下使用港口服务。[4]在港口建设与经营服务方面，我国积极鼓励外商参与投资建设与经营公用码头设施，并且允许控股或独资建设与经营港口公用码头设施吸引外资等政策，希望以此能够大力促进我国的港口事业的蓬勃发展。可以说，国外经济组织和个人在投资建设和经营港口方面，都可以享受国民待遇。

我国交通部于1992年4月1日对港口收费规则进行了修订，统一了国轮与外轮的收费标准，施行无差别待遇。与此同时向中外籍船舶统一提供非歧视性的港口辅助服务，包括燃油及淡水和食品供应、应急修理设施、引航、污水处理、拖轮协助、垃圾收集、锚地及泊位和移泊服务以及岸上服务。其中引航、污水处理和垃圾收集这三项为强制性的，其余几项均为非强制性。根据以上规定，外轮在港口服务收费和使用港口设施上，都已享受完整的国民待遇。此处仅是指货运及单纯的旅客运输。但迄今为止，中国在邮轮经济的大潮下可以作为邮轮挂靠港或母港的几个港口如上海、天津、大连、厦门等彼此收费不统一。这必然会导致各方为争夺挂靠港彼此之间的恶性竞争。

（三）最惠国待遇原则的影响

GATS中最惠国待遇的对象是服务和服务提供者。就海运服务而言，另一成员方的服务是指按照另一成员方的法律注册的船舶，或由另一方的人员通过对一船舶的全部或部分的营运和/或利用所提供的服务。另一成员方的服务提供者则是指具有另一成员方国籍的海运企业或悬挂另一成员方国籍的船舶。根据本条的词句来看，服务贸易领域采取的是无条件的最惠国待遇。而根据《服务贸易具体承诺减让表》第2条最惠国待遇豁免清单中的规定，运输服务属于最惠国豁免的内容。①然而邮轮产业作为海运服务和旅游服务结合的产业，具备了运输、服务和旅游的多重特性。

依《服务贸易总协定》的规定，最惠国待遇是一项一般性的义务。在海运服务业领域不符合最惠国待遇的情况比较突出，以为传统上海运的对外交往多是以政府间签订的双边海运协定的方法来实现的。如果要履行最惠国待遇会存在一定的风险，由于各国的市场和服务的开放程度存在差异，因此难免会存在“搭便车”的现象。例如，如果A国和B国根据对等原则相互开放本国的海运市场，在无条件最惠国待遇原则下，这种优惠待遇将会自动赋予与AB两国有条约关系的第三国，而此第三国无需对AB两国对等开放市场。显然这对于AB两国而言是不利的，且对于开放幅度越大的国家越不利。

作为一个对海运服务业一直持自由与开放政策的海运大国，目前看来我国海运市场开放程度已接近甚至超过许多发达国家水平。因而，邮轮产业是否属于最惠国待遇义务方面内容中关系着我国邮轮市场安全系数。

正是在这样的情形之下，在对未来国际海运服务贸易开放的形态作出充分的预测之后，在国际上尚未形成国际海运服务贸易约束性法律机制之前，我国可以充分利用该“间隙”，在条件具备的地区培育和发展符合未来GATS法律框架的海运服务业，积极发展我国邮轮产业，形成我国海运服务贸易产业群。其意义在于，可以为未来我国的海运服务贸易谈判积累相关经验，提高我国开放海运服务水平，从而增强我国海运服务贸易的国际竞争力。从而更有以培育我国邮轮的本土市场。

三、我国海运业及邮轮产业面临的现实困境

（一）国内法的有关规定空白

我国国内立法主要体现在《中华人民共和国国际海运条例》和《中华人民共和国港口法》的规定，这类规定存在不足，且法律效力不高。我国在海运服务软环境建设上特别是法制建设上，我国与美国欧盟比较，还比较落后，没有促成具有创新型法律模式的生成。我国有关邮轮的法律规定更是捉肘见襟。仅有2008年国家发改委下发《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》；2009年12月国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出“要支持有条件地区发展邮轮、游艇等新兴旅游；把邮轮、游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业项目”。尽管有相关政策和指导意见，但有关邮轮制度的法律规定现在为止实属空白，在国内社会转型、法律环境逐步健全的过程中，应继续推进相关法规建设。

（二）国家政策保护不足导致国际竞争劣势

在加入WTO前后，我国已经逐步取消了货载保留、造船优惠贷款、进口船减免税收和港口收费优惠等政府对本国海运企业的优惠政策，尤其是货载保留政策。美欧韩等海运强国均保留了这种传统的国家保护措施。入世后我国海运市场的开放度进一步增大，外国航运企业凭借其先进的技术设备和高效的管理手段与国内企业进行激烈的竞争，在这种新的态势下，国内企业将失去一部分原来属于自己的国内市场，特别是对于部分技术状态落后、管理水平较低的国内航运企业来说，其面临的处境将更加艰难。根据我国政府在GATS下做出的国民待遇承诺和我国现有的税收政策，外国海运企业在中国在一些领域享有国民待遇，甚至还享受到了超国民待遇。如在港口码头投资经营方面，外商享有种种优惠待遇，而国内的国营远洋公司想要投资兴建并经营自己的码头，却受种种限制；再如国家对造船业实行倾斜补贴政策，外国船公司在我国造船，我国造船可享受出口信贷优惠的补贴政策，而我国船舶公司在国内造船却不享受这种补贴，使我国海运企业的竞争力与对手不可同日而语。我国海运业的发展劣势，直接会影响到到我国邮轮产业的发展。

（三）船舶制造以及配套设备业的发展先天不足

依照世界贸易组织（WTO）的相关协定和我国先前对外所作出的的承诺，我国在国际海运服务贸易方面须就有影响国际海运服务的法律、法规及其他措施向WTO及其成员方公布或者通报，并且接受WTO对我国海运服务贸易相关法律政策的审议和监督，并参加WTO对其他成员方的国际海运服务贸易政策的审议和监督。虽然我国为船舶制造大国，但在邮轮制造方面却不具备优势可言。邮轮旅客服务作为一种新型的经济产业类型具有极大的升值拓展空间，邮轮经济可以促进旅游业、航运技术及港口建设等多方面的发展，是我国发展海洋经济战略的一个重心。

中国的邮轮产业刚刚起步，从造船到邮轮服务公司皆不成熟。对中国投资者来说对邮轮服务进行投资是一把双刃剑。外国邮轮公司的成功运作给国内投资者带来巨大的压力。国内邮轮产业从船舶涉及建造到公司运营皆处于起步阶段，目前我国还没有中国制造的邮轮。在邮轮建造的法律问题上，我们还缺少相关的法律规定或合同范本，诸如邮轮建造融资、具有可操作性的格式合同范本。

四、我国应对邮轮产业热潮的对策

（一）履行入世承诺，细化国内法

面对邮轮经济热潮我国应结合WTO服务贸易协议及双边协定，履行入世承诺，制定进一步有序开放航运市场的细则。我国应率先完善《海商法》、《反垄断法》、《国际海运条例》、《国际货物运输业管理规定实施细则》、《港口法》等航运配套立法。

在符合我国入世承诺的前提下制定国际航运服务准入、待遇、行业标准，做到有法可依。简化航运手续和行政审批，提高行政效能。尽快制定港口航运业投融资地方法规和规章，如研究制定“在建中船舶抵押融资”等法规，梳理并完善港口安全方面的地方性法规和规章，根据国家法律法规制定地方港口生态环境保护的地方性法规。加强软环境之法制环境的创新型模式的构建。

（二）做好邮轮经济发展的软件硬件建设

首先加强海运服务贸易的基础设施建设，在我国打造一批具有一定服务功能的专业性的邮轮服务基地。着重发展和集聚维护保养、补给采购、船供物流、集疏通关等企业，做好邮轮产业的服务建设。在硬件设施上，与国际接轨，各项安全措施、人才培养和人员配备形成规范，安全预警设施形成并制定成统一标准，从而为邮轮经济的健康发展提供良好的硬件保障。从邮轮码头的设施建设上来讲，要配备高效、安全、规范、便捷的登轮设施，营造环境良好的开放空间、作业空间以及亲水空间。码头周边地区市政基础设施建设要良好，形成邮轮经济的良性辐射效应。其次要加强海运服务贸易的软件建设。我国应加大对国内外邮轮专业旅行社的扶持和发展，聚集旅行社等旅游相关的企业，形成一定的规模效应。我国应建设服务性商业中心，吸引为邮轮服务的高端服务业的集聚。邮轮的市场化运作机制，鼓励金融配套措施的形成，加大邮轮融资方面金融投入力度，加快促进本土邮轮产业的发展。我国应建立与国际邮轮经济接轨的邮轮产业发展和运作机制，鼓励资金实力雄厚、管理经验丰富的国内外邮轮公司主体参与建设、经营和管理，为我国的邮轮产业发展形成良性的规模效应。

（三）加强邮轮经济“智库”建设

在邮轮经济热潮来临之际，人才梯队的建设更是重中之重。我们应健全邮轮人才培养机制，积极发展有关高校与世界知名邮轮公司进行产学研合作，引入邮轮培训实践课程，从而培养理论与实践兼具二元人才。支持高校开设邮轮专业，邮轮专业的设立是在熟悉有关WTO法和国外邮轮法律制度基础上设立。积极吸引培养各类邮轮人才，在相应的国内游轮公司可以引进国外邮轮公司高管等邮轮高端人才学习国外先进管理经验，邮轮产业作为海运服务业一种形式是一个系统工程，涉及邮轮经纪、邮轮保险、邮轮金融、海事仲裁等方面，我国需要加强此方面专业人才培养和储备工作。

注释：

①《服务贸易具体承诺减让表》第2条最惠国待遇豁免清单包括：法律服务；会计、审计和簿记服务；税收服务；工程服务；建筑设计服务；医疗和牙医服务；计算机及其相关服务；房地产服务；广告服务；管理咨询服务；石油服务；摄影服务；会议服务；维修服务；租赁服务；通信服务；电信服务；视听服务；零售服务；批发服务；佣金服务；教育服务；所有保险及相关服务；银行及其他金融服务；运输服务；证券服务；饭店餐馆。http：//.cn/news_show.php？id=13005.2013年5月8日访问。

参考文献：

[1]王海英，马得懿.海运服务贸易法的“区域性”考察[M].北京：科学出版社，2009：158.

[2]林匡平.邮轮经济：外商投资中国的新商机[EB/OL]，2013.

[3]单文华.外资国民待遇基本理论问题研究（载于陈安《国际经济法论丛》第1卷）[M].法律出版社，1997：260-265.

[4]石广生.中国加入世界贸易组织知识读本（三）[M].北京：人民出版社，2002.

基金项目：“中央高校基本科研业务费以及辽宁省高校创新团队支持计划”（编号：017470/WT2012002）”

作者简介：

第2篇：经济发展优势论文范文

论文关键词：新型战略性城市增长极，必要性，路径

一、新型战略性城市增长极的内涵

培育壮大城市增长极，对于区域经济的振兴，经济与社会的协调发展具有重要意义。佩鲁（1955）从技术创新与示范效应、资本的集中和输出及聚集经济三个方面分析了增长极对区域经济增长产生的重要作用。他认为，如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响

在此基础上，布代维尔（1955，1972)又从两个方面丰富了增长极的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型产业；二是作为地理空间上产生集聚的城镇，即增长中心。并尤其强调推动型产业在经济发展中的作用。因此，他定义：增长极是指在城市配置不断扩大的工业综合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展。他认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上的运用，增长极在拥有推进型产业的复合体——城镇中出现。主张通过“最有效地规划配置增长极并通过其推进工业的机制”，来促进区域经济的发展。

此外项目管理论文，缪尔达尔(G.Myrdal)、赫尔希曼(A.0.Hirschman)等经济学家对增长极理论都进行了不断的补充与完善论文怎么写。在繁荣区域发展理论的同时，也为全球经济的发展提供了支持。然而，随着国际发展格局的演变，现有的相关理论在适应当前日益复杂多变的经济发展形势，并对之提供相关的指导与借鉴等方面，出现了欠缺。基于此背景，在前人研究的基础上，本课题提出创新性概念：新型战略性城市增长极。

当前形势下，就产业的发展方向而言，世界各国在不同程度遭受全球金融危机的冲击之后，发展战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点。对我国而言，在综合考虑当前世界区域经济发展格局以及我国当前发展所面临的国内外形势的基础上，加快培育发展战略性新兴产业，既是应对国际金融危机的需要，更是我国调整经济结构、转变发展方式、节能减排、应对气候变化，实现科学发展的需要。在此背景下，从区域发展的角度出发，促进区域协调共进、可持续发展的方向则是依托新兴战略性产业，培育壮大新型战略性城市增长极。

作为本课题提出的创新性概念，“新型战略性城市增长极”不同于一般意义上的城市增长极，它主要指：城市发展的源动力来自于关键核心技术，通过充分利用现有和潜在的优势，实现产学研的结合，科技与经济的结合，创新驱动与产业发展的结合，并且能够有效推动产业结构合理化与高度化进程和经济社会协调发展，能够统筹规划产业布局、城镇发展规模和建设时序的、具有广阔发展前景的新型城市、城市群或城市带。它以经济实力雄厚、产业聚集水平高、城市之间的协作度强、产业结构优化、基础设施完善、科技实力强、对外开放程度高、经济与社会和谐共进等为基本特征；它着眼于经济与社会的可持续发展，瞩目于城市内生增长潜力的培育。它是推动重点项目建设的载体、是利用外资的平台、是对外贸易的窗口、是加大经济技术合作的桥头堡。因此，通过新型战略性城市增长极的培育，以此来成为撬动区域经济崛起的支点，进而推动我国经济社会的协调发展、社会和谐度的提高，具有重要的战略意义。

二、新型战略性城市增长极对于区域协调发展的重要性分析

2009年，是我国区域发展史上不平凡的一年。从年初国务院常务会议讨论并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》开始，接连有近20个区域发展规划获得国务院或国家发改委的批准。具体规划主要有：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中―天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、.《横琴总体发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》、《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》、沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革实验区、《长江三角洲地区区域规划》，等。上述这些规划，在地区分布上，遍布了全国的东、中、西、东北等各大区域板块；在产业发展格局上，着眼于产业的前瞻性和可持续性；在经济发展模式上，着眼于科学发展与和谐发展。事实上项目管理论文，这一系列规划，无论是基于产业发展，还是基于区域竞争力的提升，其实施进程以及预期效果的取得，在很大程度上都有赖于新型战略性城市增长极，这一区域发展平台的培育与发展。通过打造新兴战略性城市增长极，对于集聚区域力量，改变产业同构性严重、重复建设、过度竞争、资源配置效率低等恶性循环，摒弃各自为政、盲目发展、“诸侯割据”的区域混战局面，提高产业实力与区域竞争力，实现国民经济的科学发展、可持续发展，具有重要意义。

1，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于提升产业竞争力

新型战略性城市增长极的培育与发展，离不开产业的实体支撑。而新型战略性城市增长极的“新型性”与“战略性”决定了其主导产业需要摒弃过去“三高四低”——高资源消耗度、高污染、高投入、低产出、低附加值、低要素回报率、低竞争力的粗放式城市发展模式，转为以拥有关键核心技术为城市发展的源动力，以关键核心产业的发展为载体，以产学研的结合、科技与经济的结合、创新驱动与产业升级的结合为途径，充分利用现有的和潜在的优势，推动传统产业的高新化、高新技术的产业化、优势产业的集群化发展，通过产业布局的科学统筹规划、产业链的延伸、主导产业的增长、优势产业集群的形成、企业实力的增强，发展壮大一系列科技含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场前景广的产业项目，推动产业的规模化发展。并且在项目的实施过程中注重推进节能降耗，推行清洁生产，促进资源利用的循环化，以此来有效推动产业结构的合理化与高度化进程，进而在实现城市的科学发展、可持续发展的同时，实现产业核心竞争力的提升。

此外，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，石化、钢铁、电子信息等战略性产业，制造业、纺织轻工和旅游等传统优势产业，金融、航运、物流等现代服务业和生物医药、新型材料等新兴产业在区域经济的振兴过程中可以得到科学的发展规划，实现合理的空间布局，进而迎来新的发展机遇。从而在区域增长极的新型化带动产业发展的高端化的同时，提升产业在全球价值链中的地位论文怎么写。

2，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于增强城市发展的可持续力

当前我国的区域经济发展中的突出问题之一，就是在行政区划经济的大环境下，一味追求GDP增长而导致的空间开发无序现象严重。区域经济的数字增长以过度占用土地、矿产、水等资源和环境损害为代价，众多区域都不同程度地存在着忽视资源环境承载力的盲目开发现象，致使资源更加匮乏项目管理论文，生态环境更加恶化，城市的可持续发展面临严重威胁。目前由于过度开采、粗放发展已经形成了一批资源枯竭型城市，其正面临的经济与社会转型发展的诸多难题，就是有力的证明。同时在区域体内部，省与省之间、市与市之间甚至县与县之间都存在着“诸侯割据”，重复建设、恶性竞争的现象。上述问题的存在，既制约着区域经济发展的一体化进程，也成为提高城市发展综合承载能力的掣肘。

而培育发展新型战略性城市增长极，通过合理规划城镇发展规模和建设时序，以创新与科技的蓬勃发展为核心，以中心城市为依托，以各类别的城镇、产业园区、经济协作区为载体，以工业文明和城市文明的繁荣、经济活动联系的日益紧密，产业关联度的日益增强为媒介，以点带线，以线带面，由局部到整体，依次推进的破除行政区划壁垒，提高城市之间的协作度和对内、对外的开放度，强化科技与创新对城市的承载力。进而有效弥补现有行政区规划的不足，以差异化、互补化、协作化的竞合发展，破解诸如区域经济发展中存在的分工与合作度低、基础设施共享度差、资源等要素自由合理流动不足、环境保护协作度弱，等难题，弱化产业同构、重复建设等导致的投入产出率低，资源浪费、环境污染等外部性问题。以区域发展的新型化、战略化以及科学化发展路径模式，提高城市发展的可持续力。

3，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于增强区域发展的生命力

无论是佩鲁，还是布代维尔，亦或其他的经济学者，在增长极相关理论中，都瞩目于主导产业的发展，强调产业的关联效应，对经济发展过程中的社会事业、公共事业，给予的关注度较少。当前我国的区域发展，也在很大程度上侧重于经济的增长，对于社会事业、环保事业等公共事业则重视不足，从而导致我国形成了经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的尴尬局面。社会事业的发展滞后于经济的发展，对经济发展的制约作用正在日益显现，并在一定程度上成为构建和谐社会的“不和谐”音符。

而新型战略性城市增长极项目管理论文，它既着眼于经济的快速发展，也着眼于社会的和谐发展；既着眼于产业竞争力的提升，也着眼于对资源的保护和环境承载力的提升；既着眼于城市实力的提高，也着眼于城乡之间统筹力的提升；既着眼于区域物质文明的建设，也着眼于精神文明与文化软实力的提升。总之，新型战略性城市增长极，是一个融合了城市竞争力、产业支撑力、城乡统筹力、环境承载力、文化软实力等多元因素的有机体系。因此，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，一方面，可以有效加快城市周边的中小城镇、县域经济以及新农村的建设步伐，增强城市对周边区域的辐射力与带动力，扩大城市发展的外溢效应，缩小城乡差距。另一方面，还可以推进城乡社会公共服务网络体系的建设，加快形成和谐、平等的城乡经济社会发展一体化的新格局；同时，还有利于开发、弘扬当地的文化资源，通过相关文化产业的发展彰显地域民俗风情，突出城市发展的个性化与特色化，增强文化对城市发展的影响力；此外，也有利于生态功能区的建设，完善生态涵养，保障生态安全，通过对重点领域关键技术的研发，达到对资源的合理开发、有效治理、科学利用，实现自然生态系统、社会发展系统与经济运行系统，三大体系的良性循环，进而增强城市发展的生命力和可持续力。

总之，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，有利于提升产业的竞争力、提高城市发展的可持续力，增强区域发展的生命力，对于加快建设发达城市、生态城市、和谐城市具有重要意义。

三、加快新型战略性城市增长极的培育发展的建议

正是基于新型战略性城市增长极对于区域经济发展的重要意义，因此，加快其发展建设步伐，就显得尤为重要。结合我国当前的经济与社会的发展现状，综合考虑国际与国内日益变幻复杂的形势，建议从以下几方面着手：

1、改变“唯GDP是上”的政绩考核体系，建立科学完善的区域发展评价指标系统

新型战略性城市增长极的培育与发展，是一个长期的、系统的历史过程，不可能取得立竿见影的效果。甚至在一定的发展历史阶段项目管理论文，受财政预算、产业成长历程、治理成本等因素约束，财政收入、税收等凸显地方政府政绩的一些指标还会出现增长放缓甚至停滞。而地方政府作为中央政府在一定辖区的者，二者之间的委托——关系使得地方政府官员既面临政绩考核压力又面临一定的财政压力；地方政府作为地方利益的代表者和具有自身独立利益的主体者，还面临着同层级的地方政府之间激烈的竞争博弈关系。积累足够政治资本的愿望，竞争的压力、政治晋升的动力以及实现增长的执行力，这些都强化了任期有限的地方政府在一定时期内实现辖区发展的各种政策与行为的期限性、时效性和功利性论文怎么写。而这些政策和行为与培育战略性城市增长极的政策和行为并非总是呈一致性，甚至在一定的情况下，还会呈现相逆性，从而不利于城市战略性增长极的培育与可持续发展。例如：培育新型战略性城市增长极，需要不断完善创新体系建设，加快科技与研发进程，推动城市发展向创新驱动型、科技驱动型转变。而这是件耗时、耗财、耗力、风险大、见效慢的长期工程。一届政府任期最多只有五年，地方政府官员作为“理性人”，不会去从事“自己耕耘，他人收获”的行为。这是直接导致目前我国诸多城市创新发展缓慢的重要原因。再如，培育新型战略性城市增长极，就需要对现有产业结构进行调整与优化，培育一批具有科技含量高、产业关联度强、高附加值、低污染、低资源消耗等特征的主导产业。这种情形下，一方面，这些产业的发展需要一个长期过程，见效缓慢；另一方面，需要对现有产业发展格局进行有进有退、有保有控的调整。在“退与控”的过程中就会有财政的损失、就业的下降。在“指标决定政绩”、“提拔干部看数字”的习惯思维影响下，地方政府缺乏主动“退”、甘心“控”的积极性，也缺乏积极“进”、尽心“保”的主动性。因此，在过多突出城市经济运行的规模，而忽略城市运行的内涵与质量的地方政府政绩评估指标体系和考核制度带来的弊端日益突出的情况下，构建全面的、科学的、系统的区域发展评价指标系统，迫在眉睫。

鉴于此，就需要改革当前地方政府绩效考核过程中对地方年度国内增加值和增长幅度、财政收入和增长幅度、吸引内外资额和增长幅度、外贸出口完成额和增长幅度等一系列刚性指标的过度重视，建立并完善科学、客观、合理的地方政府绩效考核机制。例如，考核地方政府官员，既要看GDP和增速等经济指标，也要看城镇失业率、人均收入水平、产业附加值、投入产出回报率、资源利用效率、科技创新成果、品牌数量、集群效益、市场秩序、环境保护力度、企业污染度、社会保障事业的支出等反映国计民生、社会进步、生态建设的指标。并且还要“善于用全面、历史、客观的眼光评价政府的工作成果。不仅要肯定政府的“显绩”，也要考察政府的“潜绩”。评估政府工作得失，不仅要观察当前的效益，也要分析长远的影响……淡化预期性指标，强化约束性指标，为地方政府推进经济发展、社会进步树立正确航标。”[②]从而为新型战略性城市增长极的培育营造宽松、宽容、宽广的发展环境。

2，调整产业结构项目管理论文，转变经济发展方式，夯实新型战略性城市增长极的产业基础

新型战略性城市增长极的一系列特点决定了其要以内生型集约化的经济发展方式，日渐完善的现代产业体系为重要内容。过去那种粗放的、高污染、高资源消耗、低投入—产出比率、低产业附加值的外延型经济发展方式，以及三次产业比例失调的产业结构，对当前城市发展所带来的负面影响已经日益凸显。例如：过高的第二产业比重，占用了大量的土地，消耗了大量的资源、能源与原材料，排放的废水、废气、废渣等污染物造成严重的生态压力，使得城市环境不堪重负；而第三产业比重偏低，既影响着人们的生活水平与就业量的增加，也制约着生产与消费的协调发展，产能的过剩与消费的不足，将直接影响经济发展的可持续性。国际金融危机表面上是对我国经济增长速度的冲击，实质上是对旧有经济发展方式和落后产业结构的冲击。因此，旧有的经济模式与产业结构已经不适合新型战略性城市增长极的需要论文怎么写。这就使得加快经济发展方式向资源集约型、环境友好型的内涵式转变，推进产业结构的高度化、合理化调整，积极培育高附加值、高科技含量、低资源投入的创新驱动型新兴产业的发展，成为必然。

鉴于此，就需要充分发挥地方的各种优势，变资源优势为发展优势，变比较优势为后发优势，变专项优势为综合优势，变潜在优势为现实优势，以创新引领产业链升级，强化研发设计和品牌营销等高端附加值环节，加快现代服务业的发展，以此来推动园区经济、集群经济的规模化、集约化运行以及产业结构的优化与升级进程。同时，还要大力发展社会公共事业，调整收入分配格局，还要扩大居民消费，突出消费在经济增长中的作用，缩小经济发展与社会发展的差距、地区发展之间的差距以及城乡发展之间的差距。总之，要以科学化、信息化、高端化、服务化、品牌化、集约化、内生化、社会化为指导，加快产业结构的调整的经济发展方式的转变，以此来夯实新型战略性城市增长极的基础。

3，破除行政壁垒，创新城市之间的合作体制与机制

新型战略性城市增长极的培育与发展，不是一个孤立的系统。其发展历程离不开其他城市的协调与合作。然而，在我国项目管理论文，无论是长三角、珠三角，还是京津冀都市圈，亦或其他区域板块内，省与省之间，城市与城市之间，行政分割导致的各自为政，甚至“以邻为壑”的现象都非常突出。各个行政体都保持着自身经济活动的相对独立性和完整性，从而既导致了区域合作机制的缺乏和产业分工的不明晰，也造成了信息、资源的流通不畅和能源的浪费，从而影响了资源的优化组合和区域整体效益的发挥。有些省区之间原本具有优越的分工互补基础，但是由于行政界线的分割，使产业聚集与扩散受阻。过度的竞争，低度的合作，不仅造成要素配置效率的低下，也造成了区域发展的“两败俱伤”。

鉴于此，培育新型战略性城市增长极，就要破除省与省之间，城市与城市之间的行政壁垒，细化城市之间的一体化发展规划，推进各城市科技创新服务平台的协调与整合，逐步建立并完善一体化的商品要素市场。而这其中的关键则在于，创新地方政府的资源分配机制、利益共享机制、政绩考核机制和利益协调机制等相关的利益统筹分配体系，解决好合作中增长的GDP分享、财政分配、投资分担等重大问题。以开放的区域运行环境，一体化的产业运行体系，日益密切的城市间的经济社会联系，来搭建新型战略性城市增长极的有效平台。

参考文献

[1]弗朗索瓦·佩鲁，经济空间:理论与运用[N]，《经济学季刊》，1950(1)

第3篇：经济发展优势论文范文

论文关键词：双转移，区域经济，协调发展

 

一、前言

广东省经济总量一直都居全国前列，但GDP增幅却徘徊于全国后位，2009年居第27位，可见广东省目前的经济增长后劲不足。如何加快转变经济发展方式以及促进城乡区域协调发展成为解决该问题的关键。为此，广东省委、省政府从2000年开始高度重视解决区域协调发展的问题，每两年举办一届“山洽会”，大力推进珠三角洲与山区及东西两翼的经贸技术合作，但一直执行不够，效果不大。直到2008年，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，把推进产业和劳动力区际转移作为缩小地区差距、促进区域协调发展的重要战略。

“双转移”是广东省为协调城乡区域发展，解决经济增长瓶颈的空前创举。主要是指把珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。经历了9年时间的探讨与实践，区域城乡发展趋于协调毕业论文模板，切实保障和改善了民生，促进经济社会又好又快发展。

二、广东省实施“双转移”状况分析

1．区域经济发展不平衡，“双转移”势在必行。

广东省地区间经济发展极不平衡，广东地区间发展差异系数高达0.76，远高于全国0.66的平均水平。2005-2009年，广州和深圳的人均GDP分别是梅州地区的7.17倍和7.88倍，珠三角地区的人均GDP是粤东、粤西和粤北山区的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，广东省各区域的产业平均集中率，珠三角为77.33%，粤北山区为10.87%，粤西为7.03%，粤东为4.77%，地区间经济发展不均衡状况突出。非珠三角洲区域未能充分发挥本地的生产要素优势，存在极大的发展空间以及市场容纳能力。广东省四大区域人均GDP逐渐拉大的趋势，造成区域经济差距拉大，东西两翼和山区经济的落后是广东省整体经济发展的短板论文怎么写。

2．发达城市生产要素紧缺，以“双转移”推动产业升级。2003年以来，珠三角地区的东莞、广州、深圳、佛山等开始出现了“民工荒”，随后每年在春节后都出现缺工现象，而且，这种缺工数量从2003年的十几万人增加到了目前的100多万人。尽管外来工的市场价格比2003年普遍提高了40%以上，各发达城市也同时设定了最低工作标准，但是各工厂企业的“招工启事”还是高挂，难以缓解“民工荒”现象。另一方面，随着发达城市劳动密集型产业的扩大发展，也引发城市交通拥挤、城市住房紧缺等重大问题。毕竟珠三角发达城市的容纳能力是有限的，这几年的各类要素成本节节攀升，生产成本和生活成本同时往上爬。东西两翼和粤北山区应该根据自身土地和劳动力成本低廉的优势，积极承接珠三角洲劳动密集型产业的转移，提高当地经济的发展。发达城市即腾出更多的空间和资源进行产业升级，发展高新技术产业，提高国际竞争力。

3. 以政府为主导，“双转移”稳步推进。

“双转移”战略以政府主导形势推进毕业论文模板，从政策优惠，资金扶持，加快双转移的全面落实。通过设立产业转移工业园发展资金，拟定2008-2010年省财政安排15亿元，对14个发达市以及江门市每市每年补助1亿元，加快欠发达地区经济发展步伐。

在产业园建设方面，广东省双转移战略的实施主要是以珠三角各地的产业转移园为载体，以一对一的产业转移帮扶为主要方式进行，由广佛一带向梅州、河源、肇庆一带迁移。目前，已认定的产业转移工业园有24个，其中，粤北山区14个，主要是深圳、东莞、中山、佛山对口梅州、河源、惠州、清远；粤东2个，是 深圳南山（潮州）产业转移工业园和东莞大朗（海丰）产业转移园。粤西8个，主要是广州、深圳、东莞、佛山对口湛江、茂名、阳江。

在经济效益方面，2008年省产业转移园入园项目973个,已动工建设项目611个,实现工业总产值302.66亿元,利税27.72亿元,分别是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省产业转移工业园入园项目（含意向）1476个，总投资额3030.73亿元，已动工建设项目982个，投资额1169.55亿元，实现工业总产值208.21亿元,利税17.27亿元。

转移工业园的产业集聚，也改善了农村劳动力的就业情况。2008年全省培训农村劳动力58.5万人,新增转移就业106.4万人,同比分别增长51.6%、18.2%。2009年一季度,累计新增本省劳动力就业37.7万人,比重同比上升6.3%；新增外省劳动力就业19.1万人,同比下降25.7%。东西北地区新增就业人数20.8万人,数量同比上升5.1%；珠三角城镇新增就业36万人,同比下降19.3%,新增就业呈现“两升两降”。

三、“双转移”效果初现，区域经济发展趋于协调

自“双转移”战略实施以来，各地积极响应政府号召，在公共基础设施、工业转移园区、招商引资、劳动力素质培养等方面投入大量的财力物力。目前，东西两翼和粤北山区的经济总量虽然还不及珠三角，但是从增长速度来看，东翼、西翼和粤北山区的增长速度与珠三角九市的差距缩小甚至逐渐超过珠三角九市。在增长格局变动的情况下，区域间经济格局也发生了变化，东翼和西翼占全省比重逐渐由下降转为上升，粤北山区所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。

在“双转移”和市场机制的作用下，区域经济差距正在缩小，趋于协调。从2008年开始，东西两翼和山区的人均GDP增速均超过珠三角地区。除此毕业论文模板，东西北地区的生产总值、出口、社会消费品零售总额、固定资产投资和地方财政一般预算收入等主要指标增速均高于珠三角地区（如表1）。

表1 2009年广东四大区域主要指标增长情况

单位：%

 

 

 

GDP

规模以上工业增加值

出口

社会消费零售总额

固定资产投资

地方财政一般预算收入

珠三角

9.4

8.1

-11.7

15.1

18.0

12.2

东翼

12.1

17.8

1.3

20.6

28.7

19.0

西翼

10.4

7.4

-3.9

19.2

31.7

16.4

粤北山区

11.0

17.5

4.7

18.3

第4篇：经济发展优势论文范文

论文关键词：县域经济，可持续发展，常德市

 

县域经济是国民经济的重要组成部分，大力发展县域经济，是统筹城乡发展，提升区域整体经济实力，建设新农村的重要途径。常德地区1988年撤消，建立常德市后，县域经济开始进入了一个新的发展时期，但在发展中存在着经济回升基础不牢固，城乡居民增收压力较大，工业经济增长仍然乏力，资源环境和就业压力依然较大，因此，加大对常德市县域经济的研究，将有利于增强县域经济发展的活力与实力。

一、常德市县域经济发展概况

常德市位于湖南省的西北部，共有县级行政单位9个，其中县域单位为6县1市，包括安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、石门县和津市市。常德市总面积为18190平方千米，县域国土面积15441平方千米，占总面积的84.9%。2009年末，常德市总人口达到616.69万人，其中县域总人口为492.79万人，占总人口的79.9%。2009年常德市完成地区CDP为1239.2亿元，其中县域CDP总值为 646.79亿元，占常德市CDP总值的52.19%，只有桃源县、澧县、石门县三个县的CDP超过100亿元，其中桃源县以CDP总值为118.4亿元，位于湖南省2009年GDP总量第15名的县市；湖南省2009年人均GDP为20226元，常德市人均GDP为达到22496元经济学论文，而常德市县域人均GDP只有15571元，分别为湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超过2万元。2009年常德市完成财政总收入70.0亿元，其中县域财政总收入为27.7089亿元，占常德市财政总收入的39.58%，财政总收入超过7亿元的县(市)有津市市l个，2009年湖南省农村居民人均纯收入4910元，常德市农村居民人均纯收入为4909元，而常德市县域农民人均纯收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市农村居民人均纯收入的平均水平，并且只有汉寿县、澧县和临澧县过5000元；略超过湖南省和常德市农村居民人均纯收入的平均水平。2009年全省城镇居民人均可支配收入15084.31元，常德市城镇居民人均可支配收入13859元，常德市城镇居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城镇居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧县和临澧过20000元。桃源县和安乡县的农业总产值超过了工业总产值。

目前，常德市县域经济发展水平低，经济实力不强，经济规模小，竞争力较弱，突出表现为大多数县域为农业经济，其发展水平仍然是低水平，低层次的。

二、影响常德市县域经济发展的因素

1、县域基础设施条件差，竞争能力弱

由于常德市位于湘西北地区，属于内陆地区，与沿海地区相比，缺少对外开放的地缘和人缘优势。同时，常德市又是传统的农业地区，县域工业起步晚、底子薄、基础差，加上各县（市）财力不足，经济发展的基础设施建设明显落后，造成交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业明显落后，制约了县域经济发展。

2、产业结构调整相对滞后，工业化程度仍然较低

常德市农民在县域居民中占有较大份额，农业和农村经济占有一定的主导地位，县域农村经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，而工业企业少而不大，特别是龙头企业和拳头企业少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有形成规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。

3、人才匮乏

制约县域经济发展的重要瓶颈是人才匮乏。目前，常德市县乡创业人才、实用乡土人才严重短缺，劳动力素质不高，大多数农民缺乏发家致富的实用技术和技能。区域内懂市场、懂经济、能干事、会干事、干成事的管理人短缺才，造成农民增收缓慢。

三、促进常德市县域经济可持续发展的措施

1、更新发展思路，抢抓发展机遇

与时俱进、解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展和壮大县域经济的首要动力。目前，常德市县域经济已从原来低层次、“温饱”型向“全面小康”型逐步过渡，经济发展已进入市场配置资源、需求引导生产、质量决定效益的新的发展阶段，但县域经济基础薄弱，自主发展能力不足。因此，常德的各区县市应牢牢把握紧紧抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群发展的战略机遇，积极承接“长株潭”和长三角、珠三角地区的产业转移经济学论文，以高新技术产业为先导，以资源型工业为支撑，以集群化发展为手段，以工业园区为载体，大力优化工业结构，提高工业效益，以工业化带动城市化和农业产业化，推动常德县域经济加速发展。

2、立足县域农业自身的优势，大力推进农业产业化

农业是县域经济的基础，加快发展县域经济，应以农业繁荣为前提。农业丰则基础强，农民富则县域盛，农村稳则社会安。结合县域实际，立足自身优势，发展特色农业，这是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。目前，常德市形成了以桃源县、澧县等为主的粮食产区；以澧县、安乡县等为主的棉花产区；以各县城郊及石门高寒山区为主的优质蔬菜产区；以石门县、桃源县等山丘区为主的柑桔产区；以桃源县、石门县、临澧县等省定烟叶生产区为主的优质烤烟产区；以山丘区自然草场和滨湖滩涂草场为主的草畜区。因此，各个区县要充分利用各地的优势 ，以发展无公害、绿色、有机农产品为方向，打造生态品牌,加快农产品深加工业的发展步伐，提高农业的比较效益。

农业产业化是新型工业化的重要组成部分，是农业生产力发展的迫切要求，同时也是解决“三农”问题的根本途经。农业产业化的核心是农产品加工，常德市的各个区县要延伸农业产业链，把农产品加工业作为农业产业化和工业化的连接点，作为农业产业调整的重点，作为工业经济新的增长点。

3、发挥县域旅游资源的优势，带动区域发展

旅游业作为第三产业，以快成为国民经济新的增长点，在刺激消费、扩大内需、增加就业、扩大开放等方面的重要作用，同时能提高人民生活质量和加快区域脱贫致富。常德市的西北部属于武陵山系的低山区，挺拔俊秀；西南部为雪峰山余脉，逶迤绵延；东部为洞庭湖平原。沅水、澧水两大河流横贯境内，支流众多，具有水乡的特色，这些特征造就了区域内丰富的旅游资源。因此，常德市的各个区县应发挥区域内旅游资源的优势，强化各级政府对旅游发展的认识，完善旅游服务系统，进行旅游开发的招商引资，将常德建设成为以山水田园风光为主体的观光、休闲度假、生态旅游、历史文化旅游相结合的旅游城市，从而促进常德旅游业的可持续发展，促进县域经济的发展。

4、发展循环经济，促进县域工业可持续发展。

由于常德的地理位置和自然条件的特殊性，决定了农村与城市、工业与农业、矿藏开采与加工的相互依存关系。发达的农业、丰富的矿藏资源，为常德的工业提供了大量的原料，形成了以加工业为主的工业格局。建设资源节约型、环境友好型社会是当今社会经济发展追求的目标，而发展循环经济是一条重要的途径。因此，常德市各个区县发展循环经济，要坚持科学发展观，切实转变观念，把发展循环经济作为推动经济增长方式转变的突破口，重点建设好县域内的主要工业与工业园区（见表1），合理促进企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成资源循环利用的产业。

表1. 常德市县域主要工业与工业园区统计表

 

县域名称

主要工业

主要工业园区

安乡县

造纸、棉纺、油脂化工、橡胶、建材、机械、

安乡县工业园区

汉寿县

纺织、生物医药、精细化工、机械制造、食品加工

汉寿经济开发区

澧县

水泥、煤炭、氧化锌、芒硝、农产品深加工、轻工业机械制造

澧县工业园

临澧县

水泥、烟花、食品、陶瓷、机械、纺织、食品

太平工业园、安福工业园

桃源县

铝业、农产品加工、纺织、建材、电力能源、机械制造

创元铝业工业园、漳江、热市、陬市工业小区

石门县

电力、食品、建材、化工、机电、硅砂（石膏）

石门县工业园区

津市市

第5篇：经济发展优势论文范文

论文关键词：中部，区域性战略投资者，优势

 

一、引言

所谓区域性战略投资者，作为本课题组提出的创新性概念，它不同于一般意义上的招商引资，主要是指基于对地区的发展战略价值，特别是产业定位和产业选择的认同，以项目投资或金融投资等多元化融资模式为手段、以获取投资增值回报为目的、中长期投资于其所认可的区域产业或企业的区域性战略合作伙伴。它对某一区域投资的前提既考虑自身的经济利益，同时也兼顾了对地区经济发展战略特别是产业发展方向和主导产业选择的认同，是建立在科学发展与可持续发展意义上的战略投资。这就赋予了区域性战略投资者不同于一般性企业投资的特点：经济实力雄厚、先进的管理经验和技术、中长期投资价值、产业链条长、产业关联度强、投资项目与地方产业规划、产业定位相吻合、对地方区域发展战略高度认同，等。

鉴于区域性战略投资者的显著特点，使其在区域经济发展中具有重要地位。对于面临发展资金缺乏、产业结构调整滞缓、研发创新不足的中部地区而言，其意义更是突出。（有关此问题的分析，请参见魏丽华、冷宣荣在《求实》，《湖北社会科学》中的相关文章。）而相对全国其他区域板块而言，中部在吸引区域性战略投资者方面更是具有诸多得天独厚的优势。充分发挥比较优势，积极引进具有投资的长期性、资本的战略性、科技的先导性、创新的前沿性等高端特征的区域性战略投资者经济学论文，对于加快中部崛起步伐，具有重要意义。

二、中部地区吸引区域性战略投资者的优势分析

（一）独特的区位优势是吸引区域性战略投资者的重要前提

区域性战略投资者进入某地区，区域优势是其考量的重要因素。中部六省地处我国腹地区域，具有承东启西、连南通北的地理特点。这种独特的桥梁纽带作用使其具备了促成东西联动、分享东西部共有发展成果的天然区位优势。无论是西部大开发中的各种基础设施建设，还是东部产业的梯度转移，乃至横贯东西的城市群发展建设，中部都是必经之路。这一独特的区位既有利于中部与东、西部的交流与合作，也有利于其成为东部产业转移的首选地。对于促进人才流、物流、资金流、技术流、信息流等高端要素在全国范围的顺畅流动和资源的有效配置，实现区域经济的协调发展，发挥着不可替代的作用。随着交通、通讯等基础设施网络的日益完善，以及沿海地区加快产业转移步伐的外在压力和内在动力的不断增大，中部地区与沿海地区的时空距离将大大缩短，其区位优势也将日益凸现。而这也无疑成为区域性战略投资者进入的重要前提。

（二）完善的产业体系是吸引区域性战略投资者的关键

区域性战略投资者谋划其全球战略布局的关键考量因素是产业发展的可承接性和可持续性论文开题报告范例。基于此角度，中部地区凭借其完善的产业基础，强大的产业配套能力，成为吸引区域性战略投资者的首选之地。

首先，就第一产业而言，中部是我国重要的农业生产基地。粮、棉、油、肉等主要农产品产量在全国占有重要地位。以2008年数据为例，详见表1。

表1，2008中部各地区粮、棉、油、肉类总产量、位次及比重

 

地区

粮食

棉花

油料

肉类

总产量：

万吨

位次

比重：

%

总产量：

吨

位次

比重：

%

总产量：

吨

位次

比重：

%

总产量

万吨

位次

比重：

%

全国

52870.9

―

―

7491881

―

―

29528200

―

―

7279.50

―

―

山西

1028.0

20

1.94

106735

11

1.42

191185

25

0.65

63.3

24

0.87

安徽

3023.3

6

5.72

363496

6

4.85

2280332

5

7.72

343.9

9

4.72

江西

1958.1

12

3.7

111915

10

1.49

911919

10

3.09

260.3

13

3.58

河南

5365.5

1

10.15

650844

4

8.69

5053354

1

17.11

584.8

3

8.03

湖北

2227.2

10

4.21

513400

5

6.85

2857352

3

9.68

340.9

10

4.68

湖南

2805.0

9

5.31

246600

8

3.29

1337972

8

4.53

446.4

4

6.13

合计

16407.1

―

31.03

1992990

―

26.59

12632114

―

42.78

2039.6

第6篇：经济发展优势论文范文

1 比较优势

(1)继续发挥外生性比较优势的作用。由于我国劳动力市场供大于求的矛盾相当尖锐，未来政策重心在于充分就业，并注意开发小容量的细分市场。发挥外生性比较优势的作用，需要完善市场机制，以提高资源配置效率。低层次产品的饱和，意味着应当重新进行市场定位，把重点放在现有比较优势的特定产业上，在发展新的投资项目时，以各个产业区段的技术结构为主;在改变现有的资本分布格局时，对缺乏比较优势的项目引入资本，以弥补因资本价格高昂而带来的自生能力低下的问题。 利用加工贸易，提高附加值，有意识地培养长期竞争优势。

(2)将内生性比较优势置于主导地位。随着外生性比较优势重要性的不断下降，内生性比较优势在贸易格局中越来越重要。内生性比较优势是人为创造的比较优势，其核心是通过政府和企业投资进行知识、技术和专业化的人力资本积累。在现代企业制度的指导下，在产权清晰的基础上建立法人治理结构，通过与跨国公司的合作，既可发挥垂直分工中的劳动力价格优势，又可获得水平分工中的技术外溢和管理经验等好处，降低学习成本，提高学习速度，实现动态比较利益。

2 竞争经济

(1)产业集聚。这是国际竞争优势产业的一个共同特征，指经营同一种产业的一群公司在地理上集中在一起。这种空间产业组织形式，主要从四个方面获取比较优势：①整体的外部经济效益;②内部空间交易成本的节约;③内部竞争带来的学习与创新效应;④产业群的品牌与广告效应。

(2)结构调整。竞争优势来源于具有竞争力的产业结构，我国今后进行致力于提高国际竞争力的适应型调整。也就是说，充分发挥现有和潜在的比较优势，明确进行有进有退的结构性调整，即重点发展已具备较强竞争力的行业，着力培育具有潜在竞争力的行业，积极放弃在可预见的未来难有竞争力的行业。由此形成新的经济增长点，政府增加创新投入，强化人力资本积累，落实科技兴贸战略，利用跨国公司的国际投资实现产业的跨越式进步。以产业升级带动部分产业和企业的退出，以技术结构升级的调整为经济发展注入活力。

3 政府管理

(1)自由贸易政策。世界贸易总的走向是向自由贸易的方向发展，这是一个不争的事实。在WTO的背景下，政府制定合理有序的自由化时间表，执行贸易激励政策。按照WTO规范赋予企业更广泛的外贸经营权，实施经营资格登记制度，逐步实现对各类企业进出口贸易的放开经营，让国内具有竞争实力的生产和流通企业早日进入国际市场，也方便外国企业进入国内市场。面对因进口限制和出口支持大幅度降低产生的外部压力，政府应当强化对交通信息等生产性基础设施的社会投资，这是我国企业与产业赢得国际竞争优势的重要外部条件。

第7篇：经济发展优势论文范文

如今科技进步已成为经济增长的主要源泉。从现在到2020年，我国处于人均gdp从1000美元向3000美元发展的一个非常关键的阶段。经验表明，处于这一时期的国家和地区可能出现两种发展前景，一种是重视引进、消化、吸收上积累自身科学研究和技术开发能力，最终实现自主技术创新，实现经济的高速增长和社会进步，顺利实现工业化和现代化，如韩国、台湾；一种是满足于技术引进的短平快、拼资源、拼劳力和资本依赖，不重视技术能力的开发，导致经济徘徊不前，甚至社会动荡不安，如南美一些国家。在这样的环境下，通过实证的方法研究中国的基础科学研究、技术进步以及经济发展之间的关系，并提出相应的对策建议，具有一定的意义。

1　科技与经济发展

科学技术对社会和经济发展的作用可以追溯到李斯特[1] 的研究：“每个国家的现在是建立在以前的发现、发明的改进、完善和应用基础之上的，这些构成了现在社会人类可资利用的智力资产，而每个国家现在的生产率和它能够获得和使用的智力资产以及增加这些智力资产的能力密切相关”；“不存在与物理、机械、化学、数学、工业设计等科学无关的工业；在科学研究中也没有任何发现、发明和过程不会对工业和生产产生任何作用，因此在制造业发达的国家里，自然科学和社会科学一般也很普及。”

纵观发达国家的发展轨迹，不难发现英国的崛起依靠的是纺织、炼铁、航运以及水力等工业部门生产技术的革命，美国的发展则是依靠石油、钢铁和电力等主导产业部门生产技术的进步，德国19世纪末化学工业部门的发展则是第一个以科学研究为基础实现追赶的工业部门[2]。narin等的研究表明，近年美国的公共科学研究和产业发展之间的联系不断增强，最近oecd的一份报告也指出“在知识社会中，产业发展和科技进步之间的关系在不断强化”[3]。

创新是连接科技与经济的重要因素，对于20世纪末的后来者来说，他们没有机会在新的产业中进行重大创新追赶甚至超越发达国家，而只能沿着发达国家的技术路径进行模仿和学习。dosi[4] 等通过对比研究韩国、台湾与巴西、墨西哥的追赶过程发现，60年代的韩国、台湾还落后于巴西和墨西哥，然而90年代他们成功的追上了发达国家，而后者却仍停留在发展中国家的行列。rapini研究发现韩国和台湾的发展中存在以下明显的特征：科学产出和技术产出之间高度相关，其科学水平和技术能力是同步增强的；同时经济增长和科技产出之间也存在高度的相关性。他们并不是如逆向的线性模型（注：指一些学者推断发展中国家的科技与经济发展有别于发达国家“基础科学资源配置—技术进步—经济发展”的模式，而是呈现“经济发展—技术进步—基础科学发展”的逆线性模式。） 所说，等到经济发展了才去增加科技的投入，在他们追赶的最初阶段就已经非常重视科技资源的分配。

对于发展中国家来说，bell和pavitt[5] 的研究指出，考虑到技术创造和变革中的知识需求，现代社会生产能力和技术能力之间的差距无法自动逾越，因此单纯依靠外来的技术建立大规模的工厂并不能提高技术引进国的技术能力，积极的学习对于克服后发劣势非常重要，起步阶段模仿的作用非常大。cimoli和dosi[6] 指出，把技术引进和学习结合起来后，从模仿到创新只是一个过程的两个方面。模仿的效果和内在的技术能力有关，起步阶段和追赶过程中都需要一个较强的技术吸收能力。

2　基础科学研究与技术开发

中国的传统文化里有技术而无科学，中国古代的发明大多为技术而非科学，真正的科学观念没有深入人心，而我们常说的科技一词很容易使人们忽视科学与技术的区别。严格来讲，科学和技术是两个不同的研究主体。按照国家创新系统的理论，一般来说大学和研究机构负责科学研究，而企业专注于技术开发。区分科学与技术对我们研究发展中国家特别是中国的问题有很大帮助，因为在发达国家中科学与技术之间的相互作用较好，在成为科学强国的同时也成为技术开发的强国和经济强国，这种情况在发展中国家却不成立。由于起步阶段科学技术非常落后，急欲发展经济的发展中国家大多数对技术相当的重视，基础科学研究则更多的是和关系国家经济军事安全的学科联系在一起，对和产业技术开发密切相关的基础科学研究支持不足。

pavitt[7] 在研究“为何基础研究对于经济发展很重要”时指出，基础研究越来越重要不仅是因为它是技术进步的直接来源，而且它是对科技人员的一种很好的科学训练，可以提高其科研技能，同时科学成果也常会有很多意想不到的应用。rosenberg[8] 在讨论企业缘何从事基础研究时指出，基础研究是进入信息网络的“入场券”，正如cohen和levinthal[9] 讨论研发的两面性(创新和学习)时所说的这是一种开发吸收能力的有效方式。对于发展中国家来说，在发展的最初阶段科学研究的主要作用在于创新过程中的学习，随着一个国家的发展和进步，r&d过程中学习和创新的程度会有所变化。

除了增强技术吸收能力以外，科学研究在经济发展过程中还扮演了另外几个重要角色：

(1)科学研究相当于一个“探测仪”，的科学研究可以探测国外科学研究的进展以及可资利用的科技资源，可以检测到对本国经济发展可能有用的新技术。因此，即使在暂时无法介入的行业中保持一定科学研究也是非常必要的。(2)国家的科研能力的提高是产业发展的支持和保证，它为进入和发展关键产业提供必要的知识。perez和soete[10] 指出，公共的科学研究降低了新兴行业的进入门槛，是抓住机会窗口进行追赶的必要条件。(3)科学知识和增长之间还存在更加微妙和复杂的关系，如科学进展改善了国民的健康状况。(4)现在的技术创新主要产生在发达国家，发展中国家的引进和模仿必须考虑技术在新的环境中(国家发展阶段、居民收入和消费水平、人口结构等)的适应性而进行改进，在一个技术发展越来越依靠科学的时代，这个技术改进过程包含了更多的科学内涵。

对于科学和技术的关系，不同的学者得出不同的结论。rosenberg认为科学是外生的，技术领先于科学；klevorick等则指出，基础科学研究为产业的技术创新提供了“技术机会”。因此，企业非常重视追踪大学和科学机构的研究进展。当然对于不同的工业部门来说，基础研究提高技术创新能力的重要性是不同的。事实上在知识经济社会中，技术发展越来越依赖于科学的发展，技术范式的变革由科学推动的作用更加明显。而技术的发展对于促进科学研究的作用也日益显著。nelson和rosenberg认为科学和技术之间存在强烈的相互作用，科学研究既是技术发展的“先导”，同时又是技术发展的“追随者”。科学的技术化和技术的科学化发展趋势，使科学进步与技术进步互为前提，互相推动，促进了科学技术连续体的形成。

科学和技术的相互作用非常重要，但其在发展中国家和发达国家具有不同的特征。对发展中国家来说，停滞和低速发展的一个重要原因可能就是科学和技术之间不能协调发展。bernardes和albuquerque[11] 对120国家的实证研究表明，经济水平越发达，科学向技术转化的转化效率越高。

3　实证研究

国内外学者的研究成果都表明科学技术对经济发展贡献显著，而众多国家的实践经验也很好的验证了这个结论。然而在我国到底科学技术在多大程度上促进了经济的发展？这种促进作用的潜力还有多大，我们通过何种方式可以更大的挖掘这种潜力促进经济社会的进一步发展？这是我们感兴趣的问题。从前人的理论研究可以看出，科学和技术进步对经济发展起着非常重要的作用，但是这种促进作用又不是一种简单的确定性函数关系，而且我国人口众多，各地区发展水平差异很大。我们希望通过对我国30个省(市、自治区)连续的样本数据进行分析，发现隐含在数据背后的统计关系。

3. 1　数据收集和处理

我们选择了中国除香港、台湾、澳门、重庆(在所选时间段内，行政划分有所变动，造成各项数据统计口径的不一致，故没有入选)外的30个省(市、自治区)1992-2002年间发表的人均国际科技论文数量(以后简称人均论文，用pp表示)、人均国内授权专利数量(以后简称人均专利，用pt表示)以及人均gdp(用gdp表示)数据进行实证研究（注：由于笔者数据搜集的条件所限，这里的数据为1992-1994，1997和1999，2000-2002三个时间段共8个年份的数据。数据来源为各年的《中国统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》。）。国际科技论文(ei，sci，istp三大检索系统收录)用来衡量基础科学研究水平，科技论文是一个最为常用的表征基础科学研究水平的指标，然而由于国内发表的科技论文水平和质量参差不齐，我们选择国外三大检索收录的科技论文数作为衡量指标，它代表了该地区高水平的科学产出，是众多衡量指标中较为满意的一个。某一地区的技术水平用人均专利产出来衡量，这也是衡量产业技术能力的一个最常用指标[12]。人均gdp则是衡量经济发展水平的一个最为方便的指标，考虑到通货膨胀和价格变动的影响，我们用工业品出厂指数(1985=100)对人均gdp数据进行了平减。当然，科学、技术与经济发展之间的关系错综复杂，这三个指标无法反映出三者关系的全貌，但作为科学研究的探索，无疑可以为我们提供非常有益的参考。

3. 2　基于panel data的固定效应模型

本文的研究范围为中国30个省(市、自治区)的科学、技术和经济发展水平，因此是基于“省份-时间”的数据组合，建立固定效应影响的模型进行估计。30个省的资料基本上反映了中国科学、技术与经济问题的全貌，然而不同省之间由于经济、科技实力又存在着区域差异，固定效应模型可以较好地反映这种差异。此模型与单独的截面数据模型或时间序列模型相比，不但可以描述某一时期样本数据的规律，还可以观察随着时间产生的变化，更好的捕捉科学和技术交互作用的影响。基于以上数据，我们用最小二乘虚拟变量模型(lsdv)建立了下面这个一般的线性panel data模型：

gdp[，it]=eα[，i]+β[，1]pp[，it]+β[，2]pt[，it]+μ[，it]

i=1，2…30，t=1，2…8

其中gdp[，it]，pp[，it]和pt[，it]是第i个省在1992-2002年间第t年的人均gdp，人均国际科技论文和人均国内授权专利观测值向量；μ[，it]是随机干扰项8×1向量；e是8×1单位向量，α[，i]是待估计参数，它反映了不同省份之间的个体影响。在应用eviews3.0软件的分析中，我们采用了white一致性标准差和协方差以减少由于截面数据造成的异方差影响，回归结果见表1。

表1　无交叉项的回归结果 自变量 因变量gdp

coefficient std. error t-statistic prob.

pp 0.016352 0.006262 2.611031 0.0095

pt 0.134681 0.019732 6.825603 0.0000

pp×pt fixed

effect(略)

r-squared 0.888487 mean 0.234298

adjusted dependent var

r-squared 0.871867 s. d. 0.164200

s. e. of dependent var

regression 0.058777 sum squared 0.718575

resid

f-statistic 1657.250 durbin- 1.642963

watson stat

prob 0.000000

(f-statistic)

从回归结果可以看出，调整后的r[2]等于0.8885，表明模型的拟合效果较好，dw值为1.6429，根据判定法残差序列基本不存在自相关，从整体上讲该模型的效果不错。

从回归结果来分析，科学水平和技术水平的提高均会显著地促进该地区的经济发展水平，然而基础科学研究和技术进步对于经济发展的贡献存在很大的差异。人均科学论文每增加1个百分点，地区的人均gdp可上升0.016个百分点；人均拥有的授权专利每增加一个百分点，该地区的人均gdp可上升0.134个百分点，由此可见技术进步对经济发展的贡献要远远大于基础科学研究对经济发展的贡献。分析原因，主要是改革开放以来中国经济的发展很大程度上是通过技术引进和二次创新获得成功的，基础科学研究能力还很薄弱，由基础科学研究开始进行技术创新进而产业化的源头重大创新能力在大部分领域中还不具备。另一个可能的原因是虽然科学和技术是两个紧密联系的主体，但基础科学研究和产业技术能力二者是不同的主体完成的，基础科学研究水平到技术能力的建立不是自动发生的。国外的经验表明科学和技术水平相互促进和提高，科学和技术的良好互动可以进一步促进经济水平的提高；反之，很可能会阻碍经济的健康发展，这种情况在科技实力较低的发展中国家中较为常见。因此我们对模型进行了修正，考虑了科学和技术相互作用对经济发展的影响，修正后的模型为：

gdp[，it]=eα[，i]+β[，1]pp[，it]+β[，2]pt[，it]+β[，3]pp[，it]×pt[，it]+μ[，it]

i=1，2…30 t=1，2…8

其中pp[，it]×pt[，it]反映了科学和技术的相互作用对经济发展的影响，其他各项含义同模型1。回归结果见表2。 表2　有交叉项的回归结果 自变量 因变量gdp

coefficient std. error t-statistic prob.

pp 0.069491 0.011837 5.870763 0.0000

pt 0.135956 0.017232 7.889929 0.0000

pp×pt -0.012114 0.002327 -5.205433 0.0000

fixed effect

(略)

r-squared 0.912233 mean 0.234298

adjusted dependent var

r-squared 0.898665 s. d. 0.164200

s. e. of dependent var

regression 0.052270 sum squared 0.565559

resid

f-statistic 1075.756 durbin- 2.092203

watson stat

prob 0.000000

(f-statistic)

从回归结果可以看出，修正后的模型调整后的r[2]为0.8986，表明模型的拟合效果优于模型1；dw值为2.0922，根据判定法残差序列不存在自相关。各方面来看，模型2都更好地反映了数据间的关系。

对比两个模型的回归结果我们发现，在模型2中考虑了交叉项的影响之后，回归的结果和模型1产生了很大的变化。技术进步对经济发展的影响有所增强，人均授权专利的系数从0.1347上升到0.1359，即人均拥有的授权专利每增加一个百分点，该地区的人均gdp可上升0.1359个百分点。人均科技论文的系数变化很大，从0.0164变为0.0695，新增交叉项的系数为-0.012，这说明在模型1中由于没有考虑科学和技术的相互作用影响，明显的低估了基础科学研究对经济发展的促进作用。产生这个结果的原因是，在我国科学和技术的相互作用机制不够健全，在一定的技术水平下，基础科学研究水平的提高反而影响了经济水平的进步。

以上的实证结果表明，中国科学与技术的相互作用对经济发展的贡献与经典的理论不符，与国外发达国家的经验亦不一致。造成这个现象的一个重要原因就是我国的基础科学研究以高校和政府的研究机构为主体，财政拨款始终是基础科学研究资金的主要来源，科学资源分配制度也不尽完善，造成长期以来基础科学研究与产业技术发展脱节，与经济发展脱节。因此，基础科学研究的提高消耗了社会的科技资源，却没有对社会的经济发展产生相应的贡献。改进这一状况，从短期来讲就要促进企业和科研机构之间的交流合作，促进基础科学和产业技术的相互作用关系；从长期来看，则要继续推进科技管理体制的完善。

此外从实践上来看，我国企业的规模较小、技术水平较低，大多数企业是依靠引进-模仿的方式建立最初的技术能力。虽然经过了近年来的迅速发展，大多数企业仍不具备自主研究开发核心技术的能力；我国的工业尤其是制造业总体基础较弱，不可能采取一步到位的发展路子。我国近几年的成功实践也是由于成功地实现了适合我国国情的“引进——改进——创新”的二次创新过程，更注重硬件设备和生产线的引进，长期不能形成自主的知识产权和核心技术，而只能完成技术含量相对较低的组装、制造等环节。中国的企业虽然已经进入产业链条，但是处于低附加值的环节。但是那些成功实现追赶和跨越的国家经验之一就是，他们更注重引进专利、技术许可证等软技术，较少引进生产线等硬件设施；注重引进国外处于研究开发阶段后期、尚未商业化的技术，这样能使他们快速形成有自主知识产权的技术，走上自主创新之路。在日益开放的国际环境下，我们有更多的途径和方式学习借鉴国外先进科技成果。但是，仅仅依靠引进技术是无法满足我国自身发展对科技的需求的。实践一再证明，核心技术是买不来的，技术创新能力是买不来的。中国科技进步必须牢牢建立在自主创新的基础之上，充分利用全球科技资源，提高自主创新能力。

4　结论和建议

从上述研究可以看出，总体上来说我国各省(市、自治区)的科学、技术促进了经济的发展，技术进步对经济发展的促进作用远远大于基础科学研究所起的作用。基础科学研究有待于和产业技术发展进而和经济发展更紧密地结合起来，而技术进步需要和基础科学研究相结合，完成从二次创新到一次创新地转变，形成自主创新能力。具体分析30省市的数据可知多数省市的科学研究、技术能力以及经济发展还停留在一个比较初级的阶段，三者的和谐发展将有助于我国科学技术和经济实力的进一步提高。从理论分析的角度看，较为理想的情形是基础科学和技术进步紧密的结合起来，二者对经济发展起到直接的促进作用，同时二者的相互作用对经济发展也起到非常重要的正面影响。面对现状，我们可以从以下方面进行改变：

(1)在保证科技财政投入总量的基础上，建立合理的科技管理决策机制，完善科技资源分配制度，改革科技成果评价制度。我国科技管理体制改革进展较慢，一个重要原因就是科学技术的生产和转化有其自身的特点，科学技术的基础性和公益性决定了科学研究机构不能像企业那样成为自负盈亏的主体。因此探索构建适合我国的科技发展战略、政策及其组织结构和运行机制成为一个关系科技和经济发展的关键问题。

第8篇：经济发展优势论文范文

[关键词] 自主创新体系；创新行为；体系建设

[中图分类号] F204 [文献标识码] A

1 问题背景

根据著名的竞争力战略大师Michael Porter教授的研究[1]，任何一个经济实体竞争力的发展必然要依次经历要素驱动型、投资驱动型、创新驱动型和财富驱动型四个阶段。中国的国家经济发展在本质上尚处于要素驱动型和投资驱动型阶段，基本上以资源、环境、大量劳动力、特殊政策等为代价，属于一种高消耗、低效率、高污染、低附加值的粗放型发展模式。在现代经济体系下，创新驱动型或财富驱动型的国家创新能力才是保持长期可持续发展的决定性因素，而世界主要发达经济实体早已将科技进步和技术创新作为国家层面的战略和经济快速发展的基准模式。所以，中国必须切实地把提高自主创新能力作为国家战略，以引导产业技术自主创新为指导方针，在若干重要领域掌握核心技术和自主知识产权，从而尽快演进到创新驱动型的国家经济发展模式。

区域自主创新体系是国家自主创新体系中不可缺少的重要组成部分。从系统角度上，国家自主创新体系只有在其各区域性创新体系获得巨大发展之后才可能真正得到提升完善，因此对于以行政区域划分（各省、市、自治区）或者经济联合体划分（长三角、珠三角、中原经济区等）的各种区域创新体系进行深入的科学研究是非常必要的。而作为国家级中原经济区战略的核心，河南省的长期目标是打造全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地、能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心、区域性的科技创新中心。所以，针对河南省区域特点以及区域创新体系现状，本文就河南省在区域创新体系发展过程中出现的问题进行了综合严谨的分析，并提出了在新形势、新环境下较为科学合理的对策，从而获得区域科技资源和优势资源的高效配置，促进区域产业结构的优化重组，并最终形成区域创新体系的核心竞争力。

2 河南省自主创新体系现状分析

河南省经济发展在全国占有比较重要的地位，近几年的GDP总量一直保持在全国31个省市自治区的第5位，在华中6省中GDP总量一直排名第1位。根据《中国区域创新能力报告2011》[2]的分析数据可以看出，河南省的综合区域自主创新的规模实力基本处于全国的中游水平（排名第17位）。该报告将区域创新能力指标分解为5类指标：①知识创造能力②知识获取能力③企业创新能力④创新环境以及⑤创新绩效。各类创新能力指标又可分解为实力类指标组和效率类指标组：实力类指标组包括了一个地区拥有的创新资源，如绝对的科技投入水平、科研人员规模、创新的产出水平、专利的数量、新产品的数量等等绝对数量的创新能力指标；而效率类指标组则包括了如单位科技人员产出的论文或专利数量、单位研发经费投入产生的论文和专利数量等等表示一个地区单位投入所产生成果的相对创新能力指标。河南省在上述5类创新能力的实力类指标组排名分别为第12、15、11、6、和10位，但在上述5类创新能力的效率类指标组排名则为第19、24、25、31、和24位，创新效率明显滞后于创新实力。根据河南省自主创新能力的特征结构雷达图（图1），可以看出从综合实力角度，河南省的各项创新实力能力差距不大，均大致处于全国中游区间上下浮动，其中创新环境综合实力较高，而知识创造和知识获取方面相对较差。然后，从综合创新效率而言，河南省的创新能力指标均大幅下降到全国最低排名区间，其中创新环境的效率指标竟然列在全国31省市最后一名！与河南省较强的创新环境实力形成了巨大的反差。

进一步选择标杆省份广东省（GDP排名第1名及综合创新能力排名第2名）以及和河南具有较强省际经济发展竞争关系的湖北省（GDP排名第10名及综合创新能力排名第13名）进行横向对比。可以发现，河南省的综合创新实力和规模水平甚至部分超越湖北省，但综合创新效率却是全面的大幅落后，同标杆广东省相比更是差距巨大。因此，我们可以据此推断，河南省的自主创新能力同其经济发展结构比较相似，那就是“总量较大，效率低下”（即所谓的“大而不强”）。因此，河南省非常有必要进行面向创新效率的制度性改革，从而改变目前这种需要花2元钱才能达到标杆省市1元钱就能达到的创新成果。

3 河南自主创新体系问题的解析

为了客观地解析河南省创新体系深层次的内在问题，参考创新能力报告[2]的统计指标数据，从政府行为、高校与科研院所的学术行为、企业创新行为、产业结构以及产学研协同创新与技术产业化五个角度进行分析。

3.1 政府行为

政府财政支出总量虽然较大，但相对于河南省的GDP总量政府财政支出依然有所欠缺。更关键地，政府在研发投入上严重不足，和河南省GDP总量比例差距过大；且这种研发投入的不足并没有减缓的趋势。这说明在宏观角度上，需要注意在增加政府财政支出的同时，要以更大的增幅加强政府在学术科研与技术研发的投入，不能仅仅以自身不同时期的前后投入对比作为研发投入的考量，更要考虑同时期与标杆省市或者同级别省市的横向对比，从而为全省的创新体系的可持续发展奠定最基础的财政投入。

3.2 高校与科研院所的学术行为

河南省各高校及科研院所对于一般论文的发表较为重视，发表总量及个人平均发表数量均较大，但是主要集中在国内较低平均水平期刊或学术会议，而在更权威的国际水平的论文数量上则远远滞后，唯一值得欣慰的是国际水平论文相对于之前有所增加。这说明，省内高校及科研院所对于学术论文属于“重量不重质”，数量很大，但高水平论文较少，研究内容缺乏创新性与引领性。另外一方面，从论文合作范围的数据可以看出，省内高校与科研院所对于省内、国内合作较为重视，但是与国外的合作成果却非常匮乏，从人均的角度排在了全国的倒数第一（与河北省山西省并列），甚至不如教育科研资源极度落后的、青海等地。这说明省内高校与科研院所在学术科研方面相对比较闭塞，缺乏国际前瞻性的眼光或者对于国际间合作不太重视；抑或，省内高校与科研院所的研究方向未与国际主流科研接轨，造成与世界科技界产生一定的学术领域隔阂。综合而言，省内高校与科研院所在高水平国际论文以及与国际科研合作方面表现非常不理想，因此主管部门或管理层需要从这两方面入手，有目的性地制定相应政策，提高相应的高水平论文或者国际合作项目申请的奖励，同时尽量杜绝“假大空”之类的低水平科研成果或论文，提高有限科研资源的有效利用效率。

3.3 企业创新行为

河南省内规模以上企业研究开发资源（研发人员、研发经费以及研究中心）总量而言都具有一定的优势，但相对于企业总体的销售收入，研发人员与研究中心数量较居中，但研发经费支出严重不足，企业用于技术改造的投入总量及比例均比较合理，但具有较高科技含量的新产品在规模以上工业企业的销售收入中总量及所占比例均偏低，说明河南省内企业产品创新动力不足，对产品创新所带来附加值的追求缺乏激情。不过，研发经费支出、技术改造以及新产品销售收入增长速度较为明显，这对于河南省企业创新能力的发展提供了一定的潜力，目前的扶持政策方向大体合理。

3.4 产业结构

河南省的工业企业整体偏向于资源性产业，因此具有高附加值、高科技含量的第三产业增加值和高科技产业产值在整体GDP中所占比重偏低，出口额在GDP中所占比重过低，在全国范围内处在最落后集团。而这几项指标，国内经济实力与创新能力较强的如广东省、江苏省等均大幅高于河南省。资源性产业从能耗上也具有很大的效率劣势，河南省单位GDP的能耗、电耗、工业污水与废气在中国均处于较落后地位，耗能较高。主要能耗单位可以通过技术改造、科技攻关从工艺角度提高用能效率，同时尽量配合中国十二五规划的要求尽快实施已在欧美发达国家实施的能源管理体系。

3.5 产学研协同创新与技术产业化

河南省内高校和科研院所与企业在科研研发方面的合作程度处于中等偏下的水平，说明产学研的协同创新并未达到系统的完善，需要进一步配合教育部的2011计划实现更合理的企业、高校、科研院所以及政府的协同创新水平。在技术的产业化转移上，技术交易总量中等，但基本上均属于小规模技术项目的转移，缺乏高端的先进技术。河南省企业和国内其他实体间技术转移较为频繁，但国家间的技术转移及技术合作却缺乏先进的国际技术。外商投资的利用水平也需要进一步提升。发明专利、实用新型专利以及外观设计方面均在去全国处于中等水平，可以通过进一步的政策引导鼓励含量更高、更具有实际应用价值的专利技术。

参考文献：

[1]Michael E. Porter， Competitive Advantage of Nations， Free Press，1998.

[2]中国科技发展战略研究小组.《中国区域创新能力报告2011》[R].北京，科学出版社，2012.

作者简介：蔡雁岭（1977-），男，博士，郑州大学管理工程学院副教授，新兴产业发展与策划研究中心副主任，研究方向：创新管理、产品开发策略以及远程医疗管理。

和本论文相关科研项目：

第9篇：经济发展优势论文范文

Abstract： Professional degree graduate students education is the main way to cultivate high-level professional talents with applied skill. This paper analyzed the problems in the full-time professional degree graduate students education and proposed the countermeasures， in order to be helpful for the benign development of graduate students education.

关键词：专业学位研究生教育；问题；对策

Key words： professional degree graduate students education；problems；countermeasures

中图分类号：G643 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）36-0248-02

0 引言

专业学位研究生教育是研究生教育体系的重要组成部分，是培养高层次应用型专门人才的主要途径。积极发展专业学位研究生教育，是全面建成小康社会、建设创新型国家的必然要求，也是研究生教育服务国家经济建设和社会发展的必然选择。自2009年我国开始招收全日制专业学位硕士研究生开始，到如今已过了六个年头，专业学位硕士研究生的招生比例业已达到50%以上。然而，在专业学位硕士研究生迅速发展的同时诸多问题也凸显出来，如何解决这些问题，将决定着专业学位研究生教育的良性发展。

1 全日制专业学位研究生教育存在的问题

1.1 发展不平衡

专业学位研究生教育发展不平衡的表现是在东部沿海地区以及中部地区专业学位研究生数量多，而西部地区数量则较少。这主要是因为我国的区域经济发展有失均衡，中东部地区发达城市较多，经济发展较快，对人才的需求较大；而西部地区城市经济发展相对较慢，对人才的需求也就小一些。因此高校在培养专业人才的时候，会结合地区的实际情况来控制数量和规模，以免造成资源的浪费。另一方面，由于国家的政策支持以及人们的思想重视，中东部地区的教育比较发达，学校的数量较多；而西部地区由于政治、经济、文化以及区位等各方面原因，在教育的发展上一直处于一个比较落后的状态。两者在教育发展上的差异也导致高校的分布出现了不均衡的现象。经济的发展关键还是人才，人才的培养靠的就是教育。因此在西部大开发以及一系列扶持西部的政策下，我国应该着重加强西部地区对教育的投入，为西部地区的发展提供优质的人才资源。

1.2 生源质量较差

根据教育部门的调查统计结果，专业学位研究生的生源中大部分都是二本和三本院校的学生，甚至还存在不少跨专业的生源，很少有一本院校的学生。这些学生往往基础知识较为薄弱，专业性较为欠缺，实践能力较差。形成这一结果的原因之一就是社会对专业学位研究生的认同度较低，绝大部分较为优秀的学生不会选择就读专业学位研究生。自我国开始招收研究生以来，学术学位研究生经过几十年的发展已经深入人心，得到了社会上的广泛认同。虽然国家如今制定了以培养应用型人才为主的教育战略，但是几十年形成的认同体系不是轻易就能改变的。专业学位研究生得不到认同还存在一个重要的原因就是其培养成果并没有达到社会和用人单位的预期。特别是单位发现专业学位研究生并没有突出的实践能力，而与学术学位研究生比，他们在基础理论和创新能力上又存在一定的欠缺。因此，专业学位研究生的培养过程仍需改进。

1.3 双导师制未得到有效落实

专业学位最初设立的目的是为了培养复合型、实践型的人才，这就要求学校和教师在制定教学计划的时候要更加务实。然而，受多年来实际教育情况的影响，多数教师往往还是采用学术学位教育的方式来培养专业学位的学生，很少涉及实践层面的内容。为了有效的弥补这个缺陷，实现专业学位的培养目的，教育部与人力资源和社会保障部在2013年共同《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》，专业学位研究生实行校内外双导师制，培养以职业需求为导向。双导师制是指由校内导师和校外具有实践经验的导师共同来完成学生的教育和培养，从而实现专业学位的培养目标。但是，在实际的培养过程中，这一方式并没有得到良好的落实。根据笔者的了解，校外导师往往只是“名存实亡”，很少参与到学生的教育和培养中，有些同学甚至到毕业都没有与校外导师见过面。双导师制的设置由于要求校外的一些比较成功的人士参与，而这些人往往又工作繁忙，因此实施起来有不小的难度，大部分学校对这项制度的落实都不够理想。

1.4 学位论文质量不高

经过研究生期间的几年的学习和生活，学生的基本知识、专业技能、研究能力可以说都会得到很大的提高，这是一个厚积而薄发的过程。而最能够反应一个研究生学习成果的就是学位论文。学位论文写作的目的是为了能够让专业学位研究生更好的掌握基础知识并能够灵活的运用到工作和生活中去，提高其实践能力。但是，根据全国教育硕士专家的统计数据：有三分之一的专业学位论文能够联系实际并进行创新，达到专业学位论文的要求；有三分之一的专业学位论文脱离实践，过度的注重理论研究；还有三分之一的专业学位论文质量较差，离合格标准还有一定的差距。也就是说，一半以上的专业学位论文达不到培养目标规定的标准。

近些年来，国家对专业研究生等高层次人才的教育愈发关注。虽然教育部门等相关部门加强了对专业学位论文的管理，但是由于并没有合理有效的监督措施，学生专业学位论文的质量仍存在很多问题。很多学生的论文偏于理论，没有创新，这与专业学位论文的要求相差甚远。

2 解决问题的对策

2.1 加大重点扶持和政策倾斜力度，缩小专业学位研究生教育区域发展差距

在西部大开发、支援西部的战略环境下，国家应该加大政策上的倾斜力度，针对西部地区弱点进行最有效的扶持，从而减小经济以及区位的劣势对专业学位研究生教育带来的负面作用。一方面，政府部门应该着重加大对西部地区经济和社会发展急需的专业学位学科的投入，尤其是重点学科以及一些专业性学校的建设；另一方面，应该制定一些有关西部地区专业学位研究生教育的优惠政策，从而能够吸引优质的生源，并逐步的把政策优势转化为区域优势。此外，国家应该鼓励地区间的交流与合作，把东部优质的教育资源带到西部来拉动西部地区的教育发展；同时，应该鼓励走出国门考察学习国外的先进经验，用先进的理论和技术武装自己，进一步的缩小区域间教育发展的差距。

2.2 大力宣传教育，吸引优秀生源

众所周知，生源质量是保证一个学校教育质量的重要基础，专业学位研究生教育也不例外。提高专业学位研究生的生源质量，需要多方面的共同努力。一方面，学校应该通过媒体以及校内宣传让更多的同学了解它，让同学们知道专业学位是和学术学位相同层次的教育，同时学校应该积极的对专业学位毕业生进行就业指导，提高就业率。另一方面，政府管理部门在宣传推广的同时应该进行政策上的引导，为专业学位研究生提供优惠的政策以及就业上的帮助，以此来吸引优秀的生源。

2.3 落实双导师制，保证培养实践性

虽然政府已经出台了双导师制的相关措施，但是这一政策并没有得到良好的落实。双导师制最大的特点是吸收校外具有实践经验的人士参与到学生的教育和培养中来。但是，校外人士都有自己繁忙的工作和生活，他们不可能为了参与教育而放弃自己的生活，这就使得双导师制无法得到较好的落实；另一方面，学校的圈子相对还是比较窄，这就使得学校接触到的人员范围具有一定的局限性，这也是影响双导师制良好落实的一个因素。

因此，为了解决这些问题，更好的落实双导师制。政府应该充分的发挥自己的引导作用。一方面，积极的利用政策引导学校和企业的对接，行成校企固定合作，增大校外导师的来源。地方政府可以通过适当减免税收的方式鼓励企业有实践经验的人士走到校园里去给学生传授经验，加强校企之间的沟通和联系；另一方面，企业派出人员去校园传授经验也能够增大自己企业的影响力，并且能够优先获得学校培养出的优秀人才来补充和增强自己的力量。这样，通过双导师制的落实，学生获得了更多的实践经验，企业也增强了自己的力量，形成了双赢的结果。

2.4 建立专业学位论文质量保障体系

学位论文是最能够反应一个研究生学习成果和综合能力的载体，它是研究生学业不可或缺的重要环节。因此，应采取合理有效的措施保障专业学位论文的质量。

首先，论文的选题要与生活实践紧密结合。导师应该全程参与和指导学生论文从开题到答辩的整个过程，同时应根据学生所选择的专业以及学生的就业目标有针对性的指导学生完成学位论文的写作。论文的写作和发表能够有效的提高研究生的综合能力，同时也为学位论文的写作打下坚实的基础；最后，导师、学校以及教育部门针对学位论文要严格把关。在论文的开题、中期以及答辩环节应聘请相关专家并至少有一名校外专家的参与。同时，应建立专业学位论文评价体系，淘汰不合格的论文，褒奖优秀的论文。实践证明，只有通过严格的管理和竞争的选拔才能不断的提高学生的研究和创造能力。

当前，专业学位研究生教育正处于发展的黄金时期。我们应该把握机遇，改善自我，提高管理和教育水平，积极的响应国家的政策和措施，保障专业学位研究生教育快速良好的发展。同时，为国家经济和社会的发展源源不断的提供专业性人才，为建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家做出贡献。

参考文献：

[1]陈静.我国专业学位研究生教育发展问题研究[D].西南大学，2013.

[2]王莹.我国专业学位研究生教育存在的质量问题及对策[D].湖南农业大学，2009.

[3]张兰.专业学位研究生教育课程教学若干问题探讨[D].复旦大学，2011.