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[DOI]1013939/jcnkizgsc201810113
一般医院在处理行政管理事务的活动的时候,会将普通式的文书转为文书档案,这样文书档案的保存使用就变成了医院管理内容上关键的组成方面,针对医院后续的发展前景起到极其有效的作用。医院文书的档案管理方面一般包括档案的归纳分类、设卷立名、使用管理以及最后销毁等全套的管理措施,因此我们在文书档案的管理过程中要具备很强的规范效力,针对一些不对外公开的档案要有保密意识,以及针对不同档案使用者的服务意识。所以我们要想通过档案文书为医院后续发展决策保证关键的信息来源,就必须不断改善在文书档案管理上面的能力,始终致力于为医院的健康有序进步。
1医院文书档案工作的现状
通过资料的查阅我们知道,医院文书档案的典型特征有四个方面:第一,文书的规范性,医院公书档案的规范性标准即对公文的归纳整理使用,即整个公文档案的关键点,同时是提高公文档案管理的最低保证。因此,要确认这样的规范性是提高档案管理安全性的要点。这个过程一般是利用文件、检查、笔迹、语言等经过严格筛查。以此确保规范。第二,文件的标准性。我们对文件的记录和管理也必须有一定的标准,并遵循一定的标准严格实施。整个环节都要相互连接,有严格的标准。第三,文件的保密工作。文书的形式主要划成两种,依次为纸质文件和电子文件。这种纸质类型的文件是需要保密的。第四,文书的服务性能。文档文件的服务性能关键是体现在能够显示出医院在一些文献中所要的数据,显示在使用、编译和统计工作这样的层面中,而且使用的效率非常高。
目前中国的文书档案管理上有着的一些现状问题主要有:第一,从上到下都不关注档案的文书管理,首先即上层部门领导的不过问,因此下层的档案归档员工对于这个档案管理工作的绩效较低,不愿投入时间精力。对档案管理工作的懈怠,使得文书档案管理的现状十分混乱。第二,国家在法律层面匮缺完善的科学管理规章条例。而且针对医院档案牵扯范围广泛的特性,一旦缺失健全的科学的档案条例规定和准则,将会使我们的文书档案归档制度变得盲目和混乱。第三,缺乏专业档案管理人员。上级领导没有在档案管理工作上引起关注,医院的人事部门一般不会招聘专业的档案管理人才,所以这些现在的医院文书档案管理人员都是从其他工作部门调过来的,很难胜任医院档案工作的实际需求,导致了档案管理工作的品质骤降。第四,硬件设施面临淘汰。大部分的医院在档案馆使用的硬件设施不够规范,多数的档案工作依然是困在传统的手工操作中,没有使用先进的信息管理设备,造成档案材料归档跟不上工作需要,极易流失。第五,信息化程度低。我国医院档案管理工作没有一套完整的系统信息化,一个系统的规划,造成数据收集不全、资料不详尽、升级落后等,最后造成了档案信息的无序化。
2医院文书档案管理工作的方法及策略
21材料的归纳整合工作
我们在进行文书档案管理的任务时,首先是要进行材料的收集和整理,因为处理人事档案的员工参与了整个档案产生过程,熟悉了档案的形成标准,在此再融合办公室综合智能化,更为便捷地收集档案资料,这样便确证档案材料的全面性。在进行处理上级文件时,档案人员必须先做好登记的系列任务,包含收到登记、检查和核查、审批、承办、督办和备注。接着关于文件的内容和需求有一定程度的关注和了解。在进行传阅文件情况时,提醒上级领导抓紧阅办,而且对于上层领导批示下来的文件及时分发,在上情下达的实现上做一个好典范,并且要督促文件的执行部办公室及时达成文件内容要求。
22对于档案立卷归档分清主次
分清主次先需要将整个档案的有效性和针对性搞清楚。当前阶段完成的文件任务才能够放入档案,那些没有结束的不能放入,一旦混入会造成档案管理混乱。我们要尤其关注那种在文件形式上、文件的内容方面以及文件的使用对象上都非常相似的文件档案,注重划分它们的储存位置和方式,在一定程度上注意更新它们的重复率和冗余度,提高工作的效率。接下来,档案工作人员要确保相关档案的相关性和全面度。于档案整理中要把握关键,分清主次,严防入口档案的规范准则,不够要求的文件不能够并入。同一类问题的文件档案要善于归纳,这样能够提升文件的使用价值,并形成文件后的归档是完整和清晰的。
23提升文书档案管理人员专业水准,促进档案的开发使用
促进整个档案系统的开发使用十分重要,医院文书档案是服务于上级部门的决策和服务部门,主要针对医院的服务事业的发展而使用。文书档案的服务能力显示了整个医院的各种不同工作层面上的开发和利用。信息资源的主动开发始终是文献管理的最终目标。比如医院在快速进步和规范化治理方面累计了很多的文献资料,包含等级医院评审、资质认定、资质认定等级、专业建设和基础建设的评价,这些文件不但有着鲜明的行业特色,具有很大的使用潜力,更是作为一个医疗单位综合素质标准的表达。
目前,随着医院医疗服务水平的持续发展,医院中的基础设施也在持续进步,使得档案的使用率持续地被拉升,在目前的医院档案建设方面,针对一些证书的文献和档案信息的开发利用是非常关键的一个内容。因此医院档案类文件的开发和利用进程里,相关档案人员需要主动依据医院工作的开展而不断进步,为医院保证相关的文件档案可以达到医院开展医疗工作时对档案中内容的需求。同时档案部门还必须完善项目的程序过程,保证对档案的跟踪整理,保证重要档案的全面安全程度。 24健全文书档案管理制度,完善文书档案信息化管理
文书档案的信息化主要是说使用计算机、互联网和通信技术等各种方式方法,使不同的载体,不同地区的正在被使用的珍贵的档案信息通过数字的形式来进行保存,这样能够在互联网上达到信息共享的程度,提升整个档案的现代化、使用和服务准则度。总的来说这样的档案信息管理的特征有下:①档案信息能够完整的在网络上共享;②医疗服务管理的办公效率大大拉升;③档案资料的保存文件的时效性更强;④档案资料文件在传输的过程中更加高速,并且安全性得到有效的保证。
3结论
医院档案工作是提供服务、技术和业务于一身的工种,所以在档案管理工作中,必须对文档管理规则进行深入的改进,并对文件管理的标准规范严格要求,以确保档案文件具有更好的完整性,进一步地保证档案资料的开发和使用,让它的潜力更加明显地表达。中国的科学技术在持续进步,落后的管理方法已经不能达到新的社会标准和相关领域的需要,需要不断完善我国档案文书管理的现代化程度。传统管理是以手工工作作为主要的方式,标准规范化和错误率上不能得到保证,信息化电子技术的发展能够提高文书管理方案的标准化水平,让错误率减小。要做到这一点档案文书的信息化势在必行,所以文书档案的工作人员更需要专业的素养,掌握主次,更好地做好医院文书工作。
参考文献:
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1.1 重要性
文书档案所涉及的工作基本上就是对文书档案进行立卷、收集整理、缩微、鉴定、检索、保护利用、统计等等,这些工作不但是互为相连的,也是互为制约的。在这些工作内容中,尤为重要的就是文书档案的利用,其余的皆是服务于文书档案的利用工作并为文书档案的利用创造条件。通过文书档案管理而服务于单位、部门的中心工作是办公室人员的主要任务,加强文书档案的管理也是为促进文书档案在中心工作里的参谋作用,并且也被视作宣传教育素材以及历史根据,其重要性不言而喻。
1.2 特征
1.文档工作一体化。文书档案的应用与形成都是在文书工作中促成的,文书工作的最终步骤就是整理文书档案,是基于文件搜集、运转、催办、承办来进行的,二者密不可分。文书档案主要是在文件工作中形成的,文书档案的质量对档案工作及档案管理的质量有直接影响。2.文书档案管理的综合性。文书档案管理工作的开展主要是在单位办公部门的文档室进行,它有着一定的综合性。它不但负责管理文书档案,还管理着人事、财会等档案,分类众多、内容繁复、工作系统,为单位的各项工作及时、准确地提供参考资料,也由此提高了管理难度。当前,随着单位的不断发展,办公室人员和文档室人员身兼多职的情况较多。所以,办公室人员必须要提高文秘工作水平,同时具备文书档案工作意识,不断学习相关的专业理论、业务、技能等等,才能做一个优秀的文书档案管理者。
2 文书档案管理现状中出现的问题
2.1 文书档案管理制度方面不完善
通常办公室文书档案资料都设置于综合档案室或库房里,办公室工作人员由于主观上的个人原因如工作繁重、使用方便等及客观上的存放档案受区域限制,没有及时将文书档案资料归档。这造成管理松散,使用效率低下,在出现问题时各个部门相互推诿,十分不利于管理。加之文书档案管理工作得不到重视,管理意识薄弱,档案管理制度不完善,职责分工不明确等最终造成了管理成果与管理标准相去甚远的结果。
2.2 办公室文书与档案工作认知不足
文书与档案工作相辅相成,目前大多数单位采用的是文书和档案“分块管理”的制度。虽说这种管理制度具备一定的有效性和科学性,但文书管理人员在实际工作中对档案意识较为单薄,对自身职责认知不清以及档案人员对于其工作内容理解的不到位,不愿意花精力作指导,于是在某种程度上这种制度让文书工作和档案工作产生了分歧,无法真正做到和谐的统一。 甚至会导致管辖区内的文书档案管理工作存在一定的滞后性。
2.3 文书档案管理工作人员缺乏专业素养
由于文书档案的管理人员存在专业知识与文化程度的差异。很多人员基本素质有待提高,新知识明显储备不足。专业知识的欠缺在实际工作中会致使归档文件材料质量不高,文件材料分散不利查阅和管理。再加上少数档案人员的工作责任心不强,没有认真记录与整理相关的档案文件,造成档案文件的真伪性不明。这些均严重影响了文书档案管理工作的可持续发展。
3 办公室文书档案管理效率提升对策
3.1 利用信息化管理提高效率
办公室文书档案管理需要改变以往的那种独立、封闭的管理方式,将文书档案和网络、通信技术有机结合起来,建设文书档案信息管理系统。当前,因为网络数字技术的飞速发展,将之运用到文书档案管理中,可以实现管理的便捷性与规范性,提升文件归档速度,减少文件归档时间,从而极大地降低了文书档案管理者的工作强度,也有利于避免因为人为原因而导致的档案遗漏、操作不规范等问题出现。运用信息化管理文书档案还有助于保护和补充遗漏文件。具体来说,就是运用计算机数据库技术让按件归档效果更加稳定,最终可以更好地补充、插入遗漏文件。还有就是,在文书档案的借阅上实行单份文件管理模式,让借阅者不能接触别的文件,以实现文书档案的保密。运用数字化扫描更清楚、方便地了解文件的原始面貌,在保护原件的同时也简化借阅工作。
3.2 提高“文档一体化”意识
文档一体化的最终目的就是将文书档案的管理工作在组织制度与具体运作程序上进行有机融合,超前控制文件管理,确保档案质量,使档案工作程序简化,防止出现重复工作,促进文档工作流程更加合理化。文档一体化的基础工作就是文书工作,办公室人员的档案意识极其重要。要高度重视文书材料的立卷归档,处理文件时必须和档案工作联系在一起,让文书、档案管理一体化。因此,办公室人员一定要确保文件材料的质量,使文件材料的文体、格式等要规范而标准,不能使用复写纸、圆珠笔等起草、修改、誊印,文件要完整且齐全。
3.3 完善文书档案管理制度
单位领导需真正认识档案管理的重要性,重视制度的制定,完善管理中需要的配套硬件,并能深入贯彻实施文书档案管理制度。文书是档案的来源。遵照立档归档原则,以企业形成的文书为准则,工作中严格统一工作流程,建立健全归档制度。认真学习省档案局颁布的规章制度,拟定相应的工作计划。并在工作中注意:1.严控立卷归档的时效。2.保证文书的完整并合理分组。3.明确分档的重点。4.定期清理已无保存价值的文档。
3.4 保证文书档案齐全完整
办公室文书档案管理工作者在工作中不仅要将已形成的档案收集齐全完整,而且还应关心文书档案的形成与办理过程中的相关情况。文书工作者在最初归档时要认真检查材料,发现应有附件而未及时归档的要记得催要;有外借却未按时上交的文件要跟踪收回。在做收文登记后应甄别该文件会否具有保存价值,不具社会价值的无需归档。在检阅完毕后进一步完成归档工作。认真完成从零散“页”到“件”,再到装盒为“卷”的档案入库工作。
关键词:医院文书 档案管理 信息化 问题措施
当前经济发展的条件下,计算机网络技术得到了广泛应用,已经成了人们日常生活中不可缺乏的部分,这种形势下传统的医院文书方案管理方法已经不能满足新形势下医院的发展需求,进行医院文书档案管理方式的革新已经成为医院的重要任务。在医院文书档案管理过程中要做到结合科学技术发展的需求进行网络信息技术的引入,实现文书档案的信息化管理,摒弃原先纸质装盒为主的档案管理,采用计算机进行档案资料的存储和管理。
一、医院文书档案信息化管理的优点
(一) 有助于对文书档案进行查漏补缺
在进行医院文书档案管理的过程中,传统的管理办法就是对资料实行立卷整理,在整理的过程中发现资料的缺失或者出现资料收集不全的情况,就只能采用拆卷重新整理。拆卷重新整理的过程中文件的顺序会被打乱,文书档案的管理人员还需要再次进行资料的编排以及最终资料编排目录的抄写以及整个文书档案封面的修改。这种传统的整理方法还是太过复杂和麻烦。而将计算机技术运用到文书档案管理过程中来,能够采用在整个资料系统中输入正确的修改指令,然后系统自动完成修改工作的方式,这种方式极大地提升了文书档案修改的效率和质量。
(二)有助于医院珍贵文件资料的保存
在整个医院传统的文书档案管理工作中,很多时候在立卷时为了保持装订的美观,需要进行资料的切边和修边工作,这种切边和修边工作稍微不注意就是很容易造成资料面貌的破坏,而采用文书档案信息化管理后,只需要将医院文书档案在整个计算机设备上进行扫描就好,在平时档案的管理过程中直接使用电子文件就行了,这样既达到对珍贵原始资料的保存,也确保了整个医院信息完整性。
(三)实现了对文档资料的快捷准确的利用
在整个医院传统的信息管理过程中,还需要时采用手工管理资料的方式,这种手工管理的方式在实际工作中就会花费大量的人力和物力,也会造成医院文书档案的信息含量较低,不能提升对文档信息资料的充分利用。而采用计算机网络对文书档案资料的信息化管理后,我们可以采用电子目录的方式进行相关资料的整理和归档,这样能够全面的实现文书档案资料的快速有效的查询。此外,就是计算机技术的应该还有助于各部门和科室对所需文书档案的快速查找工作,最大限度实现文书档案资料的信息共享,提升整个资料的利用效率。信息化工作的开展更是能够实现整个资料的形象和直观,除了为人们检索、查找提供了便利外,更大程度上确保了文书档案资料的安全。
二、医院文书档案信息化管理实施中存在的不足
(一)管理者对文书档案信息化管理不够重视、执行力相对较弱
目前我国各大医院在很大程度上都实现了文书档案的信息化管理,但是信息化管理水平还不够高,造成这一现象的主要原因就是由于医院管理者对整个文书档案信息化管理工作没有正确的认识,其重视程度相比较低。加上管理者受传统观念的影响,很多医院管理者都盲目地认为医院文书档案管理工作对于整个医院的并没有那么重要,已经文书档案信息化管理本身就是一件非常麻烦的事情这种错误的观念。并没有真正认识到医院文书档案管理信息化这项工作的重要意义。也就导致目前我国医院文书档案信息化管理以及文书档案资源信息化共享还相对较弱,执行力不够,造成我国许多珍贵的医疗文书档案资料都没有得到有效的保存。
(二)缺乏进行文书档案信息化管理的专业人才
由于我国医院文书档案信息化管理工作发展的较晚,整体进度较慢。在开展医院文书档案管理工作信息化过程中还存在两个方面的短板,一是文书档案信息化管理基础设施不足,二是不具备文书档案信息化管理的专业人才。这两块短板的存在,势必影响我国整个医院文书档案信息化管理工作进度的提升和落实,想要全面的实现和充分发挥医院文书档案信息化管理工作的作用就需要进行文书档案信息化管理专业人才的引进。
(三)文书档案管理质量有待提高
当前我国医院文书档案管理工作水平还处于一个较低的水平,很多医院档案管理部门还都是采用传统的文书档案管理方式进行档案的保存和传递,我国传统的档案管理方式与国外那些高、精、尖的医疗文书档案信息化管理水平相比较还存在很大的差距,文书档案管理质量也相对较低,缺乏对文书档案的精细化和信息化管理。我国医院在进行文书档案的精确分类、保存以及整个医院文书档案资源的共享、交流和互换上都还需要进一步的提升。
三、新时期医院文书档案信息化管理建设对策
(一)进行医院文书档案的信息化管理模式的创新
传统的医院文书档案信息化管理方式还存在很多不足和弊端,需要我们大家做到与时俱进,进行信息化管理模式的创新,强化档案信息化管理方面的交流与合作,做好适合医院自身的文书档案信息化管理模式,实现电子信息技术和医院文书档案两者之间的有效结合,同时采用更加先进的信息化管理技术和手段,强化信息管理的交流和合作,进行具有特色和创新的信息化管理方案,全面提升医院档案管理工作的水平,提升服务患者的水平和质量。
(二)完善医院文书档案基础办公设施。
医院想要进行文书档案信息化管理模式的革新和创造,医疗基础设施是其关键影响因素,只有拥有全面的医疗基础而设备,才能确保医院文书档案信息化管理工作的完成。同时医院管理者和领导更是需要提升对医院文书档案信息化管理的基础设施建设的重视,进行先进医疗设备、仪器的引进,强化医疗人员先进科技知识的培训,帮助医疗人员更好地掌握科学的医疗知识,并在工作人员的带领下,实现医院各部门和各科室之间的相互配合和合作,确保医院文书档案管理工作能够按照工作计划进行完成。
(三)提高文书档案管理人员的综合素质
先进的医院文书管理模式除了需要先进的设备和仪器外,更需要专业的、高端的新型人才,帮助医院文书管理工作能够按照预期计划实现。所以医院需要强化医疗人员的培训和进修,为医疗工作者提供信息化管理技术和相关知识的学习机会,提升医疗工作者丰富的理论知识和业务素质和能力。同时医院还可以采用邀请专家到医院做报告和讲座的方式,进行相关医疗知识的传播和普及,提升医疗工作者自我学习,自我提高的意识。做好文书档案管理人员的定期考核工作,从而达到文书档案管理人员的综合素质提升的目的。
(四)强化信息传输网络化布局建设的力度
医院文书档案信息化管理工作的开展需要医院能够在自己院内建立一个完善的信息网站平台,进行自身网络系统的不断完善和拓展,建立健全进行文书档案管理的专门网络板块,提升对文书档案信息查询、审核、分析、归类等工作效率,同时还可以开展专业网站的专门化服务工作,做好医院职能的履行工作,提升医院文书档案信息化管理的水平和层次。
(五)注重档案资源的挖掘与持续性发展
将档案资源的开发和挖掘作为整个医院的重点工作、重点项目和重点方案,做好医患人员之间信息和先进管理技术的引进,进行医院文书档案信息的更新和调整,确保医院文书档案资源信息的有效性,进一步实现医院档案资源的健康有序的发展。
总而言之, 由上可以看出医院文书档案信息化工作主要是对医院发展历史的真实的记录,而做好医院文书档案信息化管理工作与整个医院的基础管理有着重要的联系。特别是伴随着我国信息技术的不断发展、医院中各类档案信息的利用,给我国医院科研、教学、医疗以及医院整体工作的质量都奠定了基础,医院文书档案信息化还可配合进行相关科研课题和重点专科等工作。所有,在整个医院文书档案信息化管理工作中,也就需要医院文书档案管理人员不断提高自身的业务素质,增强自身知识储备,把握整个档案管理的基础知识上进行档案处理方式的掌握。从而实现在当前信息技术发展的状况下全面的推动医院更好更快的发展,全面提升医院服务质量和水平。
参考文献:
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一、高度重视,加强领导
今年以来,我局高度重视机关档案管理工作,将机关档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。200*年,新一届领导班子调整后,及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组,并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理,局机关舍得在档案设施上投入,局机关搬入市党政综合大楼办公后,在办公用房十分紧张的情况下,专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室;拨出经费,购置档案柜20余节,为档案室配置了计算机等专用设备,投入资金购买安装了益友档案管理系统,使档案管理在硬件上有了保障,适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设,规范机关的文书档案管理,200*年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如:《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及的归档范围及整理要求,使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,并纳入机关的岗位责任制,充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理,提高档案管理质量,20*年,我局按照市档案局要求,在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后,全部输入计算机管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中,我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
四、采取有力措施,做好归档和利用工作
200*年以来,我局按照市档案局的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,截止目前,共归档文书档案1100余卷、件,财务档案900余卷。其中,200*年,一次向市档案局移交各类档案1700余卷;200*年,归档文书档案313件,较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求,制订工作计划,组织市戏曲研究所专门人员,积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页,在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》;与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》,为落实“文化兴市”战略,弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
五、积极参加档案培训,完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平,我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班,购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书,对档案工作的开展,提供了科学依据。200*年*年,由于机关搬迁至东区党政综合楼办公,按照市档案局有关要求,必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下,我局克服重重困难,从基层抽调10余名人员,并在档案局领导的指导和支持下,完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务,为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。
六、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度,提高全员档案意识。由于对档案法规宣传力度不够,缺乏全员档案意识。因此,造成归档不规范,归档质量差等,今后,我们将着力加强档案法制宣传,不断强化档案意识。
【关键词】机关档案室;档案资源;建设;保障
档案资源体系建设,是档案事业赖以生存发展的基础,是档案事业持续健康发展的根基和核心,也是促进文化大发展大繁荣的有效保证。机关档案室工作是档案资源体系建设的重要组成部分,是档案事业的基础工作,做好机关档案室工作意义非常重大。
1 切实做好本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》编制工作
1.1 认真学习国家档案局八号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(以下简称《规定》)
《规定》于2006年12月8日施行,是一份纲领性文件,是推进档案工作可持续发展的重要举措,是档案法制化的重要成果。《规定》不仅对机关正确界定文件材料的归档范围,准确划分文书档案保管期限,按时开展档案价值鉴定工作发挥重要的指导作用,而且对档案移交进馆工作发挥积极影响,必将有力地推动国家档案资源建设。
1.2 深刻领会贯彻施行《规定》的重要意义
《规定》是一部部门行政规章,具有法规效力,它适用于各级党政机关和人民团体。各级档案部门要把《规定》作为正确界定机关文件材料归档范围和准确划分文书档案保管期限的依据。界定机关文件材料归档范围和划分文书档案保管期限是机关档案工作的基础,是做好机关档案工作的前提,同时会更好地维护档案的完整性和系统性。
1.3 领导重视,做好调研,全员参与
本单位《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的制定工作,并不单单是档案部门的事,应该得到各级领导的高度重视,此项工作应该得到各个部门的广泛参与和积极配合。档案部门要做好调研工作,熟悉本单位和各个部门的工作职责,保证纳入归档范围的文件材料齐全完整。确保各个部门形成的应该归档的文件材料全部列入到了归档范围里。制定好的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》应经本单位档案工作领导小组讨论通过后再报档案行政管理部门审批,经过审批合格的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》要以正式文件形式发放到本单位的各个部门。
2 切实做好本单位归档文件材料的收集工作
2.1 建立健全组织体系。
档案制度建设是做好机关档案工作的重要保证,各单位应建立相应的档案工作领导小组,制定各类文件材料归档立卷制度,明确责任,文件材料归档工作应列入每年的工作计划和年度考核当中。单位领导要重视此项工作,要制定本单位文件材料归档工作时间表,每年要召开一次文件归档工作会议,确保本单位制订的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的贯彻落实。
2.2 制定本单位的归档立卷标准
机关档案室是本单位的综合档案室,根据档案工作实行统一管理的原则,本单位的各类档案都应还规定定期向档案室移交。归档立卷标准的制定,可以明确工作职责,确保档案的完整、齐全,有效地保证案卷质量。
2.3 文件材料归档时应做好移交手续
为了有效地贯彻落实《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》,文件材料归档时办理移交手续是非常必要的。在办理移交手续时要有移交清单,经核对后,双方签字。对照本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》核对后,对未归档的文件材料应有情况说明。
3 切实做好机关档案室的立卷整理工作
3.1 保管期限划分应准确
应熟悉掌握本单位制订的《机关文件材料归档范围和保管期限表》的内容。准确划分归档文件材料保管期限。保管期限划分的是否准确,直接关系到档案的完整性和系统性。虽然有了保管期限表这个依据,保管期限表中不可能细致到具体某个文件,在划分保管期限时,应对每份文件
以仔细分析。为了更好地保证保管期限划分的准确,就应不断地加强档案业务学习,熟悉掌握本单位的全部工作。
3.2 制定科学的档案分类编号方案
档案分类编号方案是机关档案室科学有序管理各类档案的一种重要手段。档案部门要根据本单位的实际情况,编制出档案分类编号方案。根据编号方案,科学有序地对各类档案进行编号。保证各类档案及各种载体的档案都能科学化、程序化、规范化地排列和管理。
3.3 编制出机关档案室所有的各类档案目录
【关键词】档案管理;指导站;方便;工作内容
前言
“档案是有作用的”。档案是一个单位顺利开展工作的有效工具,上至领导,下到普通教职员工,基本上都要和档案发生关系,无论是管理工作或是基层业务工作,都需要依靠大量的档案,以熟悉情况,制定工作计划,总结工作经验和教训,处理日常事务等等。
本材料从我站教职工的视点出发,以其切身的感受为基点,记录了档案对他们带来的无比便利,尤其是档案在日常工作中产生的出乎意料的作用,从另一个侧面也反映了我站档案的科学性、实用性、便捷性,从而体现了我站档案资料的价值,并是区中小学科技教育的信息资源。
一、档案资料为教师提供方便
长宁青少年科技业余学校是少科站的业余学校。班主任老师为了保证学生的出勤情况,有时开学二次没来、有时学生所留下的家庭电话是错误的,因此几乎每逢开学、学生缺席时,都要从档案室进行核对和查找学生的家庭电话;为了在竞赛中使长宁区取得好成绩,每次“希望杯”、“华数杯”、“中环杯”竞赛,都要从在读的学生中招生强化班学员,进行竞赛培训,因此需要档案室提供资料进行挑选,有了档案室资料的提供,选拔出一批优秀的学生参加竞赛,并取得了优异成绩,为长宁区争了光。
1.1档案室为业校检查提供方便
每逢上级机关对长宁青少年科技业余学校进行各项检查,都涉及到大量的文书档案、会计档案资料。因此,档案室人员热心地为检查提供方便,如每年的财务审计、税务机关的检查及二年一次考核评估等等。三年来提供了文书档案209册、会计凭证133册、会计帐薄10本、会计报表11册和其他会计资料。使每次财务检查、考核都能顺利地完成,并取得了优良成绩,这些成绩都与档案室人员的大力支持是分不开的。
1.2少科站档案室为设备维修提供方便
每逢单位设备的损坏,如电脑、笔记本电脑、空调、复印机、一体机等设备的维修,离不开档案室的资料,都需要档案室提供设备的保修卡、发票、维修所需的电话号码,有时设备急于修理,在档案人员的支持下,快而准地提供所需设备的资料,使设备得到及时的维修,从而保证了教学工作的正常开展。从中使教师们感受到档案室重要性,并对档案意识有了进一步的提高。
1.3档案材料为教科研提供服务
教育科研工作离不开档案室,诸如课题涉及到的历年资料,有关活动材料、图片等。一个优秀的档案员就会提供快捷、方便的服务;一个合格的档案室就要具备资料完备,档案脉络清晰、服务功能齐全等条件。
少科站的档案室正因为具备了这些条件,提供了优秀的服务,才成为教科研工作的有力保障,少科站被评为长宁区教育科研先进单位。
1.4少科站档案室为督导检查提供档案资料
三年来,站档案资料室积极配合站务办公室的总体工作,为站重大活动、督导检查提供了资料的便利。如2009年区督导检查,提供2006—2008学年度档案资料,约100卷文书档案;又如为了配合上海市来区督导工作,为教育局提供了07年88卷文书档案、08年67卷文书档案,以及其他23本资料;以及为了召开科技节表彰会编制光盘,提供了大量的素材,声像档案10盘录像带、电子档案10盘光碟等。
1.5为层学校服务的窗口——少科站档案室
为学校服务,是我们少科站不可推卸的责任,而档案室又是为基层学校服务的窗口,诸如查找文件、查阅材料、查看获奖成绩等。热情、耐心、仔细、负责是档案员必须具备的素质。
2010年1月18日,天一小学科技总辅导员来站查找1996年长宁区青少年科技教育委员会成立时,有关科技总辅导员待遇的文件,十多年前的文件,查找有些困难,但我们请老师仔细回忆时的情况,耐心地为其查找每一年的资料,终于在科教委有关文件汇编中找到了“科技总辅导员享受教研组长待遇”的有关规定,满足了学校老师的要求。
1.6少科站档案室为基层学校提供方便
2010年3月18日下午,西郊学校的科技总辅导员张晨老师来到少科站档案室查阅资料。
学校需要统计二个学期科技教育活动的数据,但学校的原始材料丢失,想到少科站的档案室有本校的数据材料,因此来到少科站档案查阅。
少科站档案室保存了全区中小学科技教育活动情况的数据,档案资料完整。在档案人员的热情接待下,共查阅了4卷文书档案,为基层学校提供方便,解决了基层学校的后顾之忧。
二、领导重视是做好档案工作的关键
加强对档案管理工作的领导,建立档案管理工作网络,形成了以站领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责的三级档案管理模式。
档案管理工作纳入单位工作的议事日程
档案工作纳入单位的计划、总结;深入开展《档案法》宣传教育,充分利用全站大会、校园网对《档案法》的宣传;对档案人员岗位有了进一步的要求,并将档案管理工作纳入每位教职工的年度考核中。通过学习、宣传、考核,使全站教职工对档案意识有了进一步的提高。
【关键词】 档案管理 药检
【Abstract】 The article analyzed some existing problems in the current situation of drug test files management, and puts forward some countermeasures, in order to exert the basic fuction of files information resources, and serve the drug testing work better.
【Key words】 Files management Durg test
药检档案是指导药检、促进药检、发展药检事业、保障和服务民生,为药监工作提供坚强有力技术支撑的重要工作手段。当前应当重视药检档案的收集、整理和管理。
1 药检档案的基本内涵
药检档案即药品检验、鉴定档案,是药检机构在药品检验实践、科研、培训和管理活动中直接形成的,反映了药检机构的检验实力和检验水平的佐证,属于科技档案范围,既具有科技档案相同的属性,又与其他档案一样,具有“自然形成”、“历史记录”、“使用价值”的属性,还具有材料分散性、时效性强等自己的特性。
药检档案其内容主要包括药检管理和药检业务两部分。药检管理部分档案材料主要有:上级工作指示、通知、决定,药检管理工作计划、总结、教学管理有关通知、决定、检验事故、差错、纠分处理等,这些材料是带有文书材料性质的档案;药检业务部分档案材料主要有:检验(测)报告、药品标准、中药材质量标准、产品批文、原始数据资、仪器档案等,这些材料是由于药检工作与其他科技工作的区别导致的既不同于文书档案又有异于科技档案的独特个性的档案。
2 当前药检档案管理中存在的主要问题
2.1 药检档案管理格局不明晰,管理机构不健全,管理职能不明确。工作中,药检档案管理一般由行政办公室负责。由于历史沿革等原因和药检行业管理要求,档案室一般只管理文书档案,而药品检验(测)报告书档案、人事档案、会计档案、图书档案等分属药检机构各个业务科室管理,在一个单位内形成多部门管理档案格局。
2.2 档案管理制度不健全,检查督促考核落实不力。在药检所管理中,一般按照《产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则》及其继承和发展准则——《实验室资质认定评审准则》要求,制定了较为健全的《质量手册》《程序文件》《作业指导书》等质量保证体系、管理制度手册和各科室、各类人员的岗位工作职责,而涉及档案管理特别是像药检档案的制度、职责较少,没有相关的制度和检查考核措施,没有把完整的档案资料管理纳入日常工作范围。
2.3 药检机构档案内容界定不清,管理范围不明。当前档案系统的内涵和外延发生了较大变化,药检档案的范围也已由以往的文书档案、药品检验(测)报告档案等发展到今天的科研档案、电子文件、各种检验(测)设备及其使用时产生的图文、数据档案、实物档案、照片档案、声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等等新型档案。由于未对纳入档案管理的内容赋予明确要求,在实际工作中,各药检机构均根据自己的理解和实践实施管理,使许多应该纳入管理的药检档案没有纳入管理。
2.4 未能将档案管理与药检业务建设同步规划、同步发展。在药检机构近、远期规划中,一般对检验(测)设备、人员结构、技术水平、质量目标、检验项目及能力等都会作比较详尽的规划,而对药检档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划,造成药检档案管理水平不能与药检业务同步发展。药检档案管理水平的滞后,在一定程度上影响了药检业务技术的发展,和实验室资质的认定。
2.5 档案管理水平不高,现代化管理手段应用能力较差。随着计算机及网络信息技术在药检机构管理中的广泛运用,药检机构管理手段在不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的少,信息量小,基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上,缺乏利用现代化技术设备的手段,不利于药构档案的收集、编研、开发和利用,加之档案管理工作人员素质参差不齐,不利于发挥药检档案更大的、应有的技术支撑作用。
3 适应形势的需要,进一步做好药检档案管理工作
新的形势和任务,要求药检机构调整管理思路、改进档案管理方法,进一步重视和加强药检档案管理工作。
3.1 建立健全药检档案管理网络。应进一步加强药检档案管理网络建设,重视平时材料的积累和归档,明确专、兼职档案人员,使药检机构每个单位从横向(药检——药监)到纵向(档案室——各业务、检验室,稽查队)组成一个档案管理的整体网络,并将管理工作纳入目标责任中,形成横的方面覆盖包容、纵的方面前后连贯的信息内容结构模式,确保文字、图片、声像等材料不疏漏、不散失。
3.2 加强药检档案制度建设。一是建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度,完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度,完善档案工作程序,逐步将档案管理由多头分散管理过渡为大集中统一综合管理。二是坚持档案检查验收制度。做到档案工作与档案归档要求同步管理。三是将档案工作同业务工作放在同等重要的位置,与业务工作一样同计划、同布置、同检查、同落实、同考核,同时采取措施调动档案工作人员和专兼职文档人员的积极性,使他们能够主动收集、整理、归档,从而确保药检档案文书资料的完整性和系统性。 四是设立药检科研档案保证金制度。在年度奖励基金(或劳务费)和药检科研项目中明确一定比例(或数额)的档案保证金,保证业务和科研档案及时形成并在完成后按时向综合档案室移交,确保档案完整、系统、准确和相互配套。
3.3 注重信息化建设。现代信息技术和互联网技术为档案开发利用提供了很多新的手段。为此,应以药监系统信息化建设、政务信息公开为核心,以实验室资质认定评审为契机,加大投入。大力增强药检档案管理工作的手段和能力。如创造条件购置必要的现代化设施、建立本单位的档案目录数据库、采办GD2000等适用的档案计算机管理软件及有关技术标准和资料,使档案管理能力不断增强,实现档案信息管理网络化、数字化、规范化和科学化,使药检档案发挥最大效益。
2007年是分公司收入指标剧增,经营压力空前,市场竞争激烈的一年,同时,也是分公司市场大发展,支撑体系优,企业形象强的一年。面对新形势,分公司办公室确定的工作指导思想是:强化枢纽作用,前移服务阵地,超前发挥承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用,进一步转变工作作风,改进工作方式,加大服务力度,提高服务质量,为整体工作的顺利推进,发挥积极的职能作用。
具体的工作思路是:化解4个矛盾,发挥6项功能,抓实6个细节,落实5项重点工作。
一、要切实解决好4个矛盾,
一是大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门,其性质和其他部门的区别主要体现在服务性上,办公室主要是为领导、机关、和基层服务。首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局,一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点,当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候,自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作,因为小局工作是做好大局的基础和前提。
二是主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性,但要做好办公室工作,又必须发挥人员的主动性,善于在被动中求主动,变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作,不要消极等待,要主动着手,提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作,要有灵活的应变能力,做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路,想领导之所想,谋领导之所谋,把问题想在前面,把工作做在前头,主动做好超前服务。
三是政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子,政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作,主要是行政后勤工作,诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件,不能把政务看成是大事,把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的,把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细,不能有半点疏忽和懈怠。
四是“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意,当参谋,要把握“度”,掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位,不能缺位,也不能越位。要想领导之所想,急领导之所急,为领导决策提供尽可能多的背景资料,但不能越俎代庖。要积极谏言,但不能瞎掺和。,
二、发挥6项职能,抓实6个细节
一是发挥参谋功能,突出“想得到”。多谋才能善断。办公室作为公司上传下达、沟通各方的桥梁和纽带,要善于站在全局的高度,把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上,放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上,既要了解面上的总体工作,又要了解近期的重点工作,既要了解上级领导的工作意见和要求,还要了解本单位的实际情况和干部员工的意见和建议。善于增强整体合力,树立团队协作精神和服务理念,善于对上加强联系,对内加强管理,对外搞好协调,对下做好服务。要立足发展变化的新情况,多动脑筋、想办法、出主意,增强工作的主动性、预见性、创造性,以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺,在充分调查摸底的基础上,提出可行建议和工作预案,发挥参谋和助手作用,不断提高参与决策能力。
二是发挥协调功能,突出“管得宽”。办公室工作综合全局,协调各方,承内联外,有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解各方面工作情况,为公司各项工作的顺利开展创造条件,又要协调各方,处理好上下左右的关系,确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好,并且做到抓一件成一件,件件有交代,项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作,办公室就是“不管部”,要义不容辞承担起来,做到机关工作不留空档,保证各项工作的全面推进。
三是发挥办事功能,突出“做得细”。机关工作无小事,办公室工作更是无小事。这就要求办公室工作一要细心、细致,二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作,都要严谨细致,一丝不苟,来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处,认真认真再认真,细致细致再细致,做到不让领导布置的工作在我手中延误,不让需要办理的文电在我手中积压,不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落,不让分公司机关和办公室的形象在我这里受到影响。
四是发挥管理功能,突出“碰得硬”。机关工作涉及到的事务方方面面,有的还关系到员工的切身利益。在原则问题上敢不敢逗硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则,严肃办事纪律。一是按政策办事。把政策作为办公室的生命线,决不允许在政策问题上讲人情,“走后门”,二是依法办事。办公室同志必须学法、懂法、守法,严格按照法律法规来开展工作。三是按组织原则办事。坚持民主集中制原则,坚持一级对一级负责。
五是发挥服务功能,突出“讲程序”。办公室工作的程序性要求很强,特别是在大量复杂的事务性工作中,要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑,分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则,以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则,使每项工作都有章可循。
六是发挥督办功能,突出“抓得实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效,扎扎实实,不慕虚荣,不图虚名。实事求是干工作,实事求是反映情况,具备求真务实的精神,包括听取基层意见,向领导反映情况,力求全面、真实。工作中,要一步一个脚印,不作表面文章。
三、重点做好五项工作
一是要管带结合,抓好文书档案管理。一方面注重提高分公司文书档案管理水平;另一方面针对目前分公司新建单位较多,文书档案管理质量相对较弱的实际情况,采取以下措施:一是要求各新建单位确定专人负责文书档案工作并尽可能保持相对稳定;二是积极开展人员整训;三是实施靠近指导,采取现场指导,手把手帮助有关单位提高文书档案管理水平;四是开展文书档案管理验收制度,奖优罚劣。
二是建改并举,抓好制度建设。确定2007年为办公室的基础建设年,在各项制度建设方面,推出一批管理制度。在积极施行、多方征求意见的基础上,汇编成册,实现公司内部管理“有法可依”。
三是要奖罚并重
,抓好交通安全管理。建立健全分公司交通安全管理制度,继续推行风险抵押制度,确保交通安全基本稳定。
四是要严格程序,抓好事务管理工作(印章管理、乘车证管理、招待费使用、电话费管理等等)。强调按原则,走程序,防止出现漏洞。
一、从教学评估看教学档案管理的现状
(一)对教学档案管理工作不够重视。学校的档案涉及的类型很多,人事档案、基建档案、文书档案、教学档案等等,而很多人对教学档案没有其他类型档案那么重视,对其重要性认识不够,因而对其的管理不够严格和规范,对其的资金投入也不够,硬件不足。这些都造成了教学档案工作还停留在老的办法,不思改进,缺乏创新,制约了教学档案管理水平的提升。
(二)教学档案管理制度不健全。对教学档案缺乏认识,没有建立健全教学档案管理制度,没有专人进行管理,对教学档案的收集、整理、保管的力度不够,因而造成遇到评估检查时,资料缺失或不完整,需要花费很多人力、物力、财力来进行,不仅影响正常的教学秩序,对评估检查影响也是巨大,同时更是影响了档案材料的真实性。
(三)教学档案管理人员缺乏,专业素质不高。领导层对教学档案的重视不够,没有设置专岗专管或人员不足、专业素质不高。而教学档案的形成,是贯穿于整个教学过程中的,是教学活动的真实记录,形成的过程时间长且零散,平时的收集和整理很重要。很多教学档案管理人员是由教学秘书兼职,他们在对教学评估指标和教学档案的整理中,缺乏档案管理要求的规范性,也没有更多的精力顾及教学档案的收集、整理和归档工作。档案管理人员专业素质不高,工作要求不规范,也造成了一定的影响。例如,教学档案材料的原始记录,有用原珠笔书写,有用复印件代替,或纸张大小不一等。又例如,有青年教师培训计划,却没有过程记录和总结等。
二、优化教学档案管理,确保教学评估顺利开展
(一)加强领导层面的重视度。从院领导到系领导,要改变对教学档案管理的偏见及错误认识,加强对教学档案管理的重视度,制定管理制度,加大经费、设备、人员等的投入,同时加强对教学档案管理人员的培训教育,改善条件,更大发挥其工作主动性和规范性。
(二)建立健全教学档案管理制度。结合学校具体情况,建立完善的教学档案管理制度,明确教学档案、日常管理内容和规范信息处理等细则,对教学档案的收集范围及要求作具体规定,对教学档案的查阅、使用等作具体规定,建立纸质与电子文件同步归档制度。
(三)加强宣传教学档案收集范围。对教师、学生宣传档案材料的收集内容,使相关人员及时主动地配合材料的收集整理。从技工院校教学评估内容来看,教学档案的覆盖面之广、时间之宽,贯穿于整个教学活动中,要及时收集、整理和归档。根据教学资料形成的时间,可以按年度或按学期收集。例如,各系的教学工作计划和总结、教科研活动工作计划和总结、教师业务资料卡、教学进程计划、教师任课计划与教学任务通知书、学期授课计划、总课程表、任课教师课程表、班级课程表和实习安排表、教学日志、教学常规工作中形成的资料、学生成绩评定等资料,都可以按学期及时收齐,可以避免资料零散在个人手中,确保教学资料的完整性。到学年结束,可以根据已收集教学资料的保管价值,将据有长期或永久性保存的教学资料按规定移交院档案部门保管,如教师业务资料卡、教学计划、教学大纲、专业建设、年度计划总结等等。及时收集、整理和归档是确保教学档案完整的重要手段。
(四)加强教学档案管理的规范性。对上交的教学资料作规范性要求,例如,教学资料必须字迹工整,格式统一,签字盖章手续完备,内容真实、完整,纸张大小符合规定。对组卷的方法原则、对案卷的填写,以及对资料的装订等都要有明确的规定。对教学档案的查阅、登记工作,对保管期限已满的档案的处置都需明确管理规定,严格按规定程序进行管理,确保教学档案管理的规范性。
三、总结