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一、强化用人单位职业病危害防治主体责任
1.深入贯彻《职业病防治法》,严格执行《用人单位职业病危害防治八条规定》。督促存在职业病危害的用人单位建立自主开展职业病防治活动的职业卫生工作机制,进一步建立并完善职业卫生管理机构、配备专兼职职业卫生管理人员,制定企业职业病危害防治工作计划,建立健全职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度等职业卫生管理制度,依法履行建设项目职业卫生“三同时”,切实落实用人单位职业病危害防治主体责任。
2.继续推进用人单位职业卫生基础建设活动。一是开展职业病防治评估工作,要按照《国家安全监管总局办公厅关于开展职业病危害防治评估工作的通知》的要求,认真开展职业病防治评估工作,2016年度准备20家企业资料,做好国家总局抽查评估准备,加强对本辖区内企业的指导,如实准备评估材料,认真做好评估前期准备工作。二是培育先进典型,利用典型引领推动职业卫生基础建设活动的开展,督促职业病危害严重的企业尽快达标。
3.督促用人单位不断提升职业健康管理水平。一是依法开展职业病危害日常监测、定期检测评价工作。存在职业病危害的用人单位必须按照规范要求开展日常监测,定期开展检测、评价,并依据检测报告的建议和现状评价的建议认真组织整改,确保有害因素浓度强度不超标。二是落实职业病危害告知,依法开展健康监护工作。对接触职业病危害作业的劳动者要按国家规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并建立健全职业健康检查个人台账。2016年,检测评价和健康监护数量同比要有大幅度的提升。检测评价和健康监护要作为纳入执法检查内容。三是按照《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》要求,结合本单位实际,进一步完善职业卫生管理工作档案,并做到完整、准确。四是按照《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》要求,督促用人单位切实做好职业卫生培训工作,提高劳动者的职业病危害防治意识和能力。
4.加强农民工尘肺病预防工作。落实国家卫计委等十部委《关于印发加强农民工尘肺病防治工作的意见的通知》要求,督促相关用人单位建立健全粉尘防治规章制度和责任制,落实粉尘防治主体责任,大力推进农民工职业健康检查工作,切实保护农民工职业健康和相关权益。
二、深入开展重点行业领域职业病危害专项治理
5.继续深化重点行业领域职业病危害专项治理。按照国家安全监管总局的部署和要求,围绕“岗位粉尘浓度治理达标”这一主要任务,对辖区内粉尘高危企业进行专项检查,加大执法力度。对水泥生产和石材加工两个行业,要重点推进水泥生产企业包装和装车两个环节的技术升级改造,实现自动化生产。推进石材加工企业集约化、园区化管理,提升石材加工企业的机械化水平,全部淘汰干法作业。
三、进一步加强职业卫生监管和执法工作
6.突出重点,切实加大职业卫生监管执法力度。按照依法治安和重监管、严执法、抓典型、用重典的工作要求,切实加大职业卫生监督执法力度。通过监督执法,督促用人单位落实职业病危害防治主体责任,加强生产经营场所职业病危害源头治理。一是结合年度执法计划的编制,确定年度执法的重点。把职业病高发多发、职业病危害接触人数多、易发生群体性职业病危害事件、有新发生职业病病例、有职业病危害群众举报事项的企业列入监督执法的重点,确保监督执法与各项监管工作配套推进。二是对职业病危害严重的企业开展暗访暗查和突击检查,严厉查处企业违法违规行为。对重大隐患和问题、典型违法违规企业要敢于公开曝光,强化震慑和警示作用。三是按照“四不放过”的原则,严肃查处职业病危害事故,做到“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,各地受警示”,以事故教训推动职业卫生工作。
7.加强和改进建设项目职业卫生“三同时”监管工作。认真落实行政审批制度改革的部署,根据近期国、省会议要求,建设项目职业卫生“三同时”将从事前监管转化为事中、事后监管,加强建设项目施工过程中的监管,特别是职业病危害严重项目的施工过程监管,落实建设单位、施工单位和监理单位的职业病防治责任,控制和减少建设项目施工期职业病危害。对不履行法定义务、“三同时”走过场、甚至欺骗监管监察部门的建设单位,依法严肃查处。
四、不断夯实职业卫生监管基层基础工作
8.进一步做好职业病危害项目申报工作。在去年申报的基础上,分行业、分领域开展职业病危害申报,重点行业,高危行业的企业和单位,必须进行申报,执法检查时要将申报纳入检查内容,要以职业危害严重的行业领域为突破口,在职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上,制定申报工作计划,加大申报推进力度,特别要提高职业病危害严重、较重及接触职业病危害人数较多的工业企业的申报率。2016年省、市局将建立申报工作通报制度,定期通报职业危害项目申报工作进展情况。
9.切实加强职业卫生宣传培训工作。以《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”和职业危害专项治理等活动为抓手,充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网站、微博和微信等媒体作用,组织开展内容丰富、形式多样的职业卫生宣传培训活动,引导劳动者关心自身职业健康、知悉岗位职业病危害因素、懂得自我防护,营造全社会关心关注职业病防治工作的浓厚氛围。切实做好职业卫生培训工作,要督促、指导用人单位做好主要负责人、职业卫生管理人员及接害岗位人员培训工作。
一、严把卫生许可质量,提高整体许可水平
我们在做好日常行政受理的同时,认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料,并编制了材料目录。
二、发挥职能作用,积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定,制定了年度卫生监督工作计划,并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作,对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室,有效地推动了卫生监督工作的质量。
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神,结合卫生部门实际,及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室,确保工作落到实处
四、落实扶持优惠政策,减轻企业负担
为进一步改善投资环境,减轻企业负担,增强服务功能,根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神,开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理,优化职能组合,充实农村卫生监督力量。
今年以来,我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调,扩展了相对科室的工作积极性,有效地推动了各项监督活动的开展,工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传,增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础,为保证卫生法制宣传效果,我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训,将卫生法规与创建学习型单位结合起来,每月组织一次讲座,由各科室负责人主讲,提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点,先后举办了两期培训班,加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训,通过学习,认清合法和违法、遵纪和违纪的界限,进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道,广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况,先后发表卫生监督信息20余条,并建立了信息台账,提高了宣传教育的效果。
七、依法行政,提高卫生行业管理水平
今年以来,我们把群众反映强烈的问题作为工作重点,先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
为进一步贯彻落实《2015年__市职业卫生监管工作要点》(泰安监〔2015〕39号)、《__市木制家具制造等行业企业职业病危害专项治理工作方案》(泰安监〔2015〕60号)《兴化市精密铸造等六大行业企业职业病危害专项治理工作方案》(兴安办〔2015〕41号)的通知要求,切实加强企业作业场所职业病危害治理,结合我镇职业病防治工作实际,经研究决定,在全镇精密铸造等六大行业企业开展职业病危害专项治理工作,方案如下:
按照《职业病防治法》等相关法律法规要求,集中治理精密铸造、木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产等六大行业企业职业病危害突出问题,开展职业卫生基础建设创建达标活动,督促企业落实职业病防治主体责任,增强企业和劳动者职业病防护意识,依法维护劳动者合法权益,促进我镇职业健康监管形势稳定好转。
在专项治理的行业企业中,职业病危害因素得到有效治理,职业病发病率得到有效控制,杜绝有重大影响的各类职业病危害事故或事件发生,力争做到六个100%:
1.用人单位负责人、职业卫生管理人员培训率达到100%;
2.职业病危害项目申报率达到100%;
3.新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目“三同时”审核、审查和竣工验收率达到100%;
4.职业病危害现状评价率达到100%;
5.工作场所职业病危害因素监测率达到100%;
6.接触职业病危害的劳动者,职业健康监护档案建立健全率达到100%。
(一)做好《职业病防治法》宣教培训。镇安监办协调培训机构,结合年度安全管(文秘站:)理培训,做好包括专项治理的行业企业负责人、职业卫生管理人员在内的职业卫生知识培训。各专项治理的行业企业要采取多种方式方法,对本企业劳动者进行《职业病防治法》等有关法律法规和相关职业卫生知识的宣传教育,不断提高企业职业病防治主体责任意识,提高劳动者职业健康意识和自我保护意识。
(二)开展摸底调查。结合职业病危害企业普查和项目申报,全面核查、准确掌握本辖区专项治理的行业企业数量、生产规模、从业人数及接触职业病危害人数,了解企业的生产工艺流程、产生职业病危害的工序以及所采用的防护设施等情况。
(三)加大职业病危害源头控制力度。专项治理的行业企业新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病防护设施必须严格执行建设项目职业卫生“三同时”工作要求。已投产精密铸造等行业企业建设项目未开展职业病危害“三同时”审核、审查和竣工验收的,应当按照要求,加强职业病防护设施完善和改造,进行职业病危害现状评价。已开展了职业病危害现状评价的企业,每三年要重新做一次现状评价;现状评价不满三年的企业,要抓好一年一次的作业场所职业病危害因素检测、人员的职业健康检查,以及健康监护档案的建立、劳动防护用品的发放和正确佩戴等工作。没有进行过职业卫生现状评价的企业,要主动与有职业卫生评价资质的单位联系,委托其帮助开展职业卫生现状评价。
(四)采取针对性措施加以治理。针对专项治理的行业企业职业病危害产生的环节、工序,采取相应的措施进行治理,保证工作场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准和要求。
专项治理工作分三个阶段进行:
企业自查整改阶段(5月):此次专项治理的六大行业企业,要按照《职业病防治法》等有关法律法规的规定,并结合本企业实际,制定具体的专项治理方案,开展自查自纠,对存在的问题和隐患落实整改。
检查督查阶段(6月一10月):各单位、村、企业根据本地实际制定专项治理方案,在企业自查整改的基础上,对辖区内重点企业进行检查,组织推进本地区专项治理工作。在此期间,各单位将对专项治理工作和企业自查自纠工作进行督查,对严重违反《职业病防治法》等法律法规规定的企业,依法予以处罚。
总结验收阶段(11月):市局通过组织抽查和组织专家检查等方法,对专项治理进行总结验收,镇安监办对各村、企事业单位专项治理工作不力的村、单位、企业给予通报批评。
(一)认真调查,制定方案。各村、企事业单位要结合前期开展的企业职业病危害摸底调查工作,按照《职业病危害因素分类目录》,认真组织职业病危害调查,弄清辖区内专项治理的行业企业职业病危害因素的分布情况,了解和掌握企业职业卫生管理工作的现状,认真制定工作场所职业病危害专项治理方案,分阶段有序推进。
20__年是##县局进一步提升各项工作水平的关键性的一年,是领导班子创新思路、求实进取、各项工作均取得显著成绩的一年,是严抓基础,规范管理,树好形象的一年,是也是加强学习,狠练内功,提高综合素质的一年。在这一年里,在市局的正确领导下,##县局领导班子继续以践行“三个代表”重要思想为宗旨,结合我县食品药品监管工作实际,创造性地开展工作,圆满完成了市局部署的各项工作任务。现由我代表全体班子述职如下:
20__年以来,##县局紧紧围绕年初确定的工作要点,认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和全市食品药品安全工作会议精神,扎实工作,锐意进取,确保了全县人民群众饮食放心、用药用械安全有效。主要开展了以下六个方面工作。
一、抓班子、带队伍,努力增强干部队伍素质。
一是按照创建“五型”班子的要求,加强班子自身建设。进一步贯彻民主集中制,健全和完善党组议事规则,充分发挥集体领导作用,不断增强了工作的透明度,使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。二是坚持以人为本,切实加强和改进思想政治工作。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、学习陈俊同志先进事迹、学习《文选》等活动,使干部职工思想政治素质明显提高。三是大力实施队伍素质提升工程,不断优化干部队伍结构。采取自学、案例分析讨论会、现场观摩、聘请法律顾问、定期考核等多种形式不断提高执法人员的综合素质。今年,干部职工累计共完成学习笔记、心得体会645篇,县局组织法律法规考核4次,成绩均达到良好以上。先后共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习,5名同志拿到了本科毕业证。目前,具有大专以上学历人员比例达88,药学、食品、法律专业人员比例达72。四是广泛开展岗位技能练兵活动。在今年市局开展的药品快检技术比武活动中,取得了中药鉴别项目个人第一,总分第二的优异成绩。五是不断更新观念,创新工作思路。8月份,组织领导班子及科室主要负责人到济宁市部分先进市、县局参观学习食品药品监管工作,不断开阔了视野,收到良好效果。
二、抓党风、促行风,树立食品药品监管队伍新形象。
一是深入开展学习教育。今年3月,在县直机关工委组织全体党员参加的全市学习贯彻知识竞赛答题活动中,我局全体党员均取得了良好的成绩。二是严格落实党风廉政责任制度。从领导干部到一般党员,层层签订了《党风廉政建设责任书》,坚持重大事项集体讨论决定及重要情况通报制度、干部谈话制度、诫勉制度,个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度等,不断提高了队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。三是切实抓好治理商业贿赂专项工作。聘请法院系统的法律专家进行预防犯罪方面的教育,深刻剖析食品药品监管系统发生的典型案件,筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。针对监管工作中的薄弱环节和漏洞,进一步完善相关的规章制度和监管措施,确保了我县医药系统治理商业贿赂专项工作的顺利开展。四是积极推进行风建设工作,树立食品药品监管队伍新形象。通过健全制度,规范权力运行;实行政务公开,改进机关工作作风;争创系统“十佳”,开展精神文明创建;加强协调沟通,努力争取各界支持等措施,进一步推动了机关工作作风的根本转变,在社会上不断树立了食品药品监管队伍的良好形象。今年,县人大常委会视察我局工作时,对我们的工作成绩和队伍形象给予了充分肯定。11月份,我局先后被上级有关部门表彰为市级文明单位、“职业道德建设十佳先进单位”等。
三、抓规范、促发展,不断提高机关行政效能。
今年,根据市局的统一部署,我们在全局各科室实行了目标管理考核,并制定了考核细则,考核结果与年终的评先树优相结合,不断提高了干部职工工作的积极性和主动性,使局机关行政效能不断提高。
一是健全制度,规范权力运行。县局制定完善了
人事、财务、政务管理制度,先后出台了《保密制度》、《紧急重大情况报告制度》、《执法人员工作规范》、《领导干部廉洁自律制度》等规章制度,用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为,确保单项工作有程序,具体岗位有规范,执行落实有保障,杜绝了工作中的违纪违规行为。二是实行政务公开,进一步改进机关工作作风。我们分别在办公楼大厅、单位大门前显要位置设立了服务监督台、举报箱,公布了举报投诉电话、局长热线等,规定全体人员实行挂牌上岗,认真履行“十项承诺”,自觉接受广泛的社会监督,不断提高了文明服务水平和机关工作效率。根据省、市局关于积极开展争创系统“十佳”活动要求,我们结合工作实际,开展了民主评议最佳最差科室的活动,从评议的结果来看,各层面对我们的工作都给予了充分肯定,其中管理相对人层面的满意率达到95以上。
三是严格依法行政,提高执法办案水平。通过开展行政执法规范化建设活动,执法人员的法律意识明显强化,办案质量和依法行政水平明显提高。今年立案查处的案件结案率达100,一般程序行政处罚案件审核率、备案率均达100,且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。
四是加大投入,努力提高办公自动化水平。今年,县局先后投资2万余元购置微机6台、复印机1台、打印机2台等办公设备,较好的改善了办公条件。建立和开通了“##县食品药品监督管理局网站”,不断扩大了宣传层面,同时,还实现了药品不良反应监测、各类统计数据等的电子报送。
四、积极履行综合协调职能,食品安全监管能力不断提高。
在食品监管工作中,我们确立“主动牵头不越位,积极协调不错位,认真督办不缺位”的工作理念,积极履行“组织协调、综合监管”的职责,充分发挥了政府食品安全监管工作的“抓手”和助手作用。
一是县、乡、村三级食品安全监管体制初步健全和完善。9月份,我们制定下发了《关于建立健全县、乡、村三级食品安全监管网络的通知》,在各乡镇成立食品安全委员会,设立了食品药品安全办公室,在各行政村成立了食品药品安全领导小组。同时,聘任了62名乡镇工作区书记为食品药品安全协管员、300名村支部书记(或村委主任)、12个乡镇卫生院长为食品药品安全信息员,并对他们进行了业务培训,共培训580余人次。初步健全和完善了县、乡、村三级食品安全监管网络,形成了上下贯通,左右联动,“横到边、纵到底”的食品安全监管格局。
二是食品安全协调机制运转有序。在县局的积极协调、努力争取下,县政府将食品安全监管经费列入了财政预算,为保障食品安全监管协调工作的顺利进行提供了经费保障。今年,县食品安全协调委员会共召开协调委员会全体会议2次、主任会议4次、办公室会议及联络员会议8次,研究解决食品安全监管中的重大问题,并协调组织了各类专项整治、检查活动10余次。同时,制定下发了《全县食品安全专项整治工作方案》、《##县食品安全信用体系建设试点工作方案》、《关于万村千乡市场工程试点工作的实施意见》、《全县重大食品安全突发事件应急预案》等文件,为做好和建立食品安全长效监管机制打下了良好基础。
三是农村食品安全“三网”建设加快发展。今年在县城和乡镇驻地先后新开办9家食品超市,全部实现了食品链锁配送业务。在年初召开的全县食品药品安全监管工作会议上,县政府分别与各乡镇、县直各有关职能部门分别签订了《20__年度食品安全责任书》,并制定下发了《关于印发20__年度乡镇人民政府食品安全工作考核办法的通知》,把全县食品安全监管目标、任务、责任层层分解,落实到各级政府和具体责任部门。在安全信息网方面,食品安全协管员、信息员的工作积极性被充分调动,不断提高了农村食品安全监管水平。
四是食品安全专项整治工作扎实开展。在组织实施食品放心工程的过程中,县局积极协调和组织相关职能部门不断加大整治力度。先后组织开展了一系列食品安全专项检查活动,切实保障了群众饮食安全。20__年全县累计共出动执法人员2967人次,执法车辆756台次,检查食品生产企业470家(次),饭店小吃部982户(次),
学校食堂、小卖部281家(次),生猪屠宰245家(次),超市62家,集贸市场86处(城乡),个体经营户2684户。查获不合格食品1562千克,假红葡萄酒20箱,白酒13箱,奶制品32箱,饮料1230袋,注水肉851千克,下达整改通知158书份,监督意见书1423份,确保了全年无重大食品安全事故的发生。五是深入推进食品安全信用体系建设。按照上级政府要求,今年我们制定实施了《##县食品安全信用体系建设试点方案》,目前,4个生猪定点屠宰点、5家食品生产加工企业,5家食品经营单位,10家餐饮(食堂)单位、3家养殖企业共27家单位被确定为首批试点单位。通过开展信用体系建设工作,不断提高了食品生产经营者的素质,还在一定程度上提升了我们的食品安全综合监管水平。
五、大力整顿和规范药械市场秩序,群众用药用械安全得到有效保障。
今年以来,我们始终把加强药品、医疗器械监管作为全局工作的重点,切实强化药品、医疗器械市场监管,并采取六项措施,不断提高了全县药品、医疗器械管理水平。
一是加大药品市场整治力度,严厉打击各种制售假劣药械的违法犯罪行为。在加强日常监督检查的同时,开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法药品广告、非法渠道购进药品以及保障农村用药质量为重点的专项整治工作。全年共出动执法人员2347人次,检查经营、使用单位1034家,捣毁制假窝点1个,立案查处177起,结案176起。监督检查覆盖面超过100。查获假劣药品、医疗器械货值金额2万余元,没收药品、医疗器械1万余元,移送非法药品广告9起、非法医疗器械广告6起、非法保健品广告5起。在开展清理家庭小药箱活动中,回收过期失效药品货值0.52万元。在开展“药品市场百日集中整治”活动中,查处了青云镇前齐庄制售假药案件等案件。在“齐二药”假药事件、安徽华源“欣弗”事件发生后,县局共查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支,“复方甘草酸单铵注射液”5245支,“葡萄糖酸钙注射液”95支,“盐酸川芎嗪注射液”90支。从而有效防止了假劣药品、医疗器械给广大人民群众带来的危害。
二是巩固GSP认证工作成果。我们加强了对企业跟踪检查力度,督促已通过认证的企业严格遵守GSP各项规定。今年共检查116家,不断巩固了GSP认证成果,提高了药品经营管理水平。
三是不断加强农村药品“两网”建设。截至11份,今年新开办单体药店9家,医疗器械经营企业1家,全县单体药店达到125家、医疗器械经营企业10家,基本实现了药品连锁配送进乡率100、到村率80的工作目标。通过实行县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法,既降低了经营成本,又保证了农村药品质量,受到了广大群众的欢迎。
四是充分发挥现有药检资源和技术优势,为药品执法监管提供科学技术支持。今年共完成药品抽验329批,送验187批(其中中药52批),不合格率为74.5。
五是积极推动药品不良反应监测工作的开展。截止目前,今年已上报药品不良反应监测报告435例,上报数量是去年同期的2.5倍,医疗器械不良事件监测报告实现了零突破,目前已上报10例。对各个监测站、点报来的报告,全部实行了电子报表,未发生一起漏报、瞒报、迟报现象,上报率达100。我们的做法在今年全市药品不良反应监测工作会议上作了交流。
六是积极开展诚信建设,建立健全药械长效监管机制。为规范药品生产、经营、使用行为,我们组织成立了##县药品、医疗器械协会,不断促进了行业自律,提高了企业的经营管理质量。今年7月份又召开“全县药品医疗器械诚信建设工作会议”,制定下发了《##县食品安全信用体系建设试点工作方案》、《关于开展诚信药店(药房)创建活动的实施方案》和《开展医疗器械诚信建设活动实施方案》等规范性文件,不断促进了我县药品安全信誉的提高。
六、积极开展宣传活动,努力营造良好的社会氛围。
为进一步加深社会各界和各部门对食品药品监管职能、职责的认识和了解,我们积极开展了形式多样的宣传活动,收到较好效果。
开展对食品生产、加工企业的质量监管,组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查,这里给大家分享一些关于2021乡镇食品安全工作计划,供大家参考。
乡镇食品安全工作计划1一、抓好队伍建设,强化责任追究
食品药品安全工作,是一项常抓不懈、不能放松的工作,镇村两级要高度重视和认真抓好食品安全综合治理,切实为民办实事,保障人民群众生活安全,对造成重大食品安全事故的要严格实行责任追究。
二、营造宣传氛围,扩大宣传覆盖
积极探索食品药品安全宣传的有效途径,利用村级网络力量和宣传园地,拓宽宣传阵地,让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育,创新宣传形式,比如说开展知识竞赛活动,让更多的人来参与食品安全宣传。
三、加强检查次数,加强查处力度
认真组织好辖区内食品质量监督检查,对餐饮单位、校园食堂和卫生机构多监督多抽查,发现有质量问题和安全隐患的,立即要求改正,同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊,对客观原因造成的一般性质量问题,督促纠正,同时给予帮助和指导,对主观造成的问题,追究负责人,并移送相关部门进行处理。
四、突出监管重点,确保市场监管到位
为确保全镇人民饮食用药安全放心,我们将重点进行农家家宴和建筑工地食堂卫生专项整治,开展保健品、药品市场专项整治等多项整治活动,取缔无证无照经营户,查处违法食品、药品广告,没收销毁假劣食品。
五、组织相关职能部门扎实开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”节期间的食品安全专项整治。
严厉打击食品违法行为,有效地保障人民群众的饮食消费安全,确保全镇20--年无一例食品安全事故发生。
(六)加强食品生产经营行为专项整治。
镇食安办要联系市场监督管理部门结合打击重点食品药品生产经营违法行为和食品药品“四小”整治等专项行动,进一步加大对食品生产经营单位的监督检查力度:
一是要强化生产环节的食品安全监管。要严格实施食品安全市场准入制度,加大对获证产品和企业发证后的监管,在全面排查的基础上,加大对食品小企业、小作坊相对集中区域的监管力度,严厉打击地下食品加工点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、存储等条件的非法行为。
二是要加大流通环节的食品安全监管。要重点做好商超、食品市场、校园及其周边的食品安全监管工作,严厉查处销售不合格、假冒伪劣、“三无”、过期变质食品等违法行为。
三是要重点加大对餐饮服务环节食品安全的监督检查。要结合节日期间聚餐场次增多、餐饮消费量增大可能导致食源性疾病和食物中毒事件发生几率增大的特点,加大对旅游人群聚集场所及周边的餐饮服务食品安全监督检查力度,加强对易引发食品安全事故的重点产品和关键环节的监督检查。要对集中承办团圆饭、“年夜饭”、群体性聚餐的餐饮服务单位进行专项检查。
重点检查含铝食品、熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程和原料进货验收、索证索票制度落实情况,严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、“地沟油”、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为,及时消除安全隐患。坚决防范群体性食物中毒事件的发生,确保节庆期间餐饮服务食品安全。
四是要严厉打击保健食品生产经营违法违规行为。重点整治经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的;经营保健食品产品质量不合格或来源不明的;以会议、讲座等形式违法销售保健食品等的违法违规行为。五是要加强节日期间体验式经营行为检查力度,不断巩固和深化整治成果。
(七)加强流动摊贩管理。
城管整治办要设立流动摊贩疏导点,统一管理标准,规范经营秩序,要结合便民服务设施建设,引导经营者进市场、超市等场所规范经营,逐步取缔疏导点。要采取积极措施推进露天烧烤、凉卤菜摊点的取缔工作进程,实行退路进店。
要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求,取缔主次干道流动商贩,依法查处突出店外经营。
乡镇食品安全工作计划2为进一步加强食品安全监管工作,提高食品监管水平,避免食品安全事故的发生,保障广大群众的身体健康和生命安全,促进社会稳定,特制定食品安全工作计划。
一、加大宣传
1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语,开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。
2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏,一幅永久性宣传标语;
每季刊出一次食品安全知识、图片等。
3、开展食品安全知识进千家万户活动。
印制食品安全知识小册子,发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。
4、开展食品安全知识培训,邀请县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。
5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。
二、开展专项整治
1、1至5月份,开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治,重点对建城区流动摊点检查、整治。
2、6至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治,重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作,确保从生产源头上的食品安全。
三、加强食品监管力度
1、加强对农产品质量安全监管,加强农产品质量检测,规范农资经营市场,保障农产品质量安全。
2、开展对食品生产、加工企业的质量监管,组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查,保证合格食品上市。
3、开展对流通领域的食品安全监管。
加强“食品安全一条街”工程示范建设,实行食品统一配送,争取食品配送率在95%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。
4、开展对消费领域食品安全监管。
经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查;加强对学校食堂、民主食堂的食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查,保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理,保证大型聚餐点的食品安全。
乡镇食品安全工作计划3为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全实施条例》坚持以人为本,全面落实科学发展观,切实抓好我乡食品安全工作,以食品市场准入为载体,明确分工、广泛宣传、严格管理、加强巡查、落实目标责任,打造我乡良好的食品安全环境,进一步提升我乡食品安全保障水平。根据市食安办的具体要求,特制定--年度食品安全监管工作计划。
一、加强组织领导
我乡政府成立由乡长为组长,乡分管领导、派出所所长为副组长,经济发展办、社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组,如发生食品安全等级事故,做好应急处置工作,同时向市食安办报告。
二、明确职责
(一)食安所负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作,并进行食品安全日常巡查。
(二)我乡与场镇上食品生产(加工)小作坊、农贸市场管理委员会、小学、幼儿园签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊,每季度至少巡查1次;开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;加强农村群宴管理,保证辖区内无重大食品安全事故。
(三)食安所、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。
三、健全工作制度
切实抓好工作检查落实,为深入做好我乡“食品放心工程”,实现本系统食品安全目标监管工作,将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查,组织相关职能部门,按季开展不少于一次的检查活动,每逢重大节假日期间,加强值班,开展食品安全检查。专项整治检查,主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。
四、加大监管力度
我乡将食品安全工作纳入政府工作目标,加大食品安全工作监管,要求各村(社区)认真履行组织协调的综合监管职能,各监管部门各司其责,在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施,有效杜绝重大食品安全事故的发生
--年,加强食品安全监管,努力将食品安全工作提升一个新台阶。
乡镇食品安全工作计划420--年是“十x五”规划开局第二年,也是全面实施食品安全战略的关键之年,全镇食品安全工作要坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导,认真贯彻落实县食安委和镇党委、政府的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善监管机制,落实“四个最严”要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作:
一、以责任网络建设为抓手,夯实监管基础
1.严格落实镇食安办、各村工作责任。
镇食安办、各村要切实履行食品安全工作要求,通过层层签订责任书,将食品安全工作纳入党委政府年度工作综合考核内容并实行“一票否决制”。
进一步加强对食品安全工作的统一领导和组织协调,研究解决工作实际中遇到的突出问题,加大检测检验能力建设、基层责任网络建设、智慧监管、监督抽检等方面的投入力度,确保监管部门有足够力量、足够资源履行职责;加强镇食安委、食安办建设,完善协调机制,加大督查力度,切实发挥好统筹协调、督查考核作用。
2.进一步完善基层网格化管理。
深化基层责任网络建设,继续在“用网”、“强网”、“管网”上下功夫。按照“定网格、定人员、定职责、定制度、定重点、定考核”的要求,调整和充实协管员队伍,落实网格日常监管措施,加强定期巡查,做好工作记录,发现问题及时报告监管部门依法查处。
发挥镇食安办统筹协调作用,强化属地管理责任,凝聚相关部门合力,共保基层食品安全。激励基层监管人员不断通过工作实践提高业务能力和岗位技能,筑牢食品安全第一防线。
二、以治理整顿行动为突破,解决突出隐患
3.扎实开展“三大一严”行动。
根据市县统一部署,精心组织全镇食品安全大抽检、大排查、大整治和严打击专项行动,建立食用农产品和食品各环节“风险清单”,实施综合治理,加大行政处罚和刑事打击力度,坚持问题导向,加制品、食用油、酒类及熟肉制品等高风险隐患食品的监督检查频次,加强主要商业街、旅游景区、校园、农贸市场、食品市场及村镇结合部等重点区域食品监督抽检和整治规范,强化对问题食品的核查处置工作,坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。加强小餐饮、食品摊贩综合治理,强化部门协作,探索长效监管机制。
4.深入实施餐桌安全治理行动。
继续推进餐桌安全治理行动,围绕“五大提升工程”,研究措施突破整治难点,加快推进小作坊、小餐饮、小摊贩和农贸市场治理等工作,及时总结推广工作经验,着力解决群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题,着力落实生产经营者的主体责任。
5.认真开展农村食品安全治理。
按照省市县工作部署,认真开展食用农产品质量安全“一推两打三严控”行动、食用农产品质量安全“清源”行动、农村食品安全“净流”、“扫雷”,打击食品违法犯罪“利剑”行动,加强农村集体聚餐食品安全风险防控,净化农村食品安全环境,提升农村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程监管为要求,强化风险管控
6.加强农业投入品监管。
加快农产品质量安全追溯建设,扩大各类农业生产经营主体开展产品追溯,启动农产品质量安全诚信体系建设。食用农产品监测样品批次达到省定要求,不合格食用农产品处置率达到100%。完善初级水产品生产经营主体数据库,30亩以上主体信息全部纳入省渔业主体调查信息系统,完成3个初级水产品质量追溯点建设任务。
7.强化食品生产经营环节监管。
推行食品生产加工小作坊负面清单和申报登记制度,开展小作坊整治、改造、提升行动。坚持“线上线下一致、社会共治、手段创新、以网管网”原则,强化网络食品经营监督管理。
全面推行餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评制度,提升餐饮量化分级动态管理质量,持证餐饮单位量化等级公示率达到90%以上。
学校、养老机构食堂阳光厨房建设率达到45%。加强网上订餐管理。餐饮具集中消毒企业产品抽检覆盖率每季度不低于100%。深化千万学生饮食放心工程建设,完善校园食品安全长效监管机制,公办中小学校食堂AB等级覆盖率达到90%以上。
8.建立食用农产品准出准入对接机制。
抓紧建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构,加强督导巡查和监督管理,确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。规范农贸市场农产品准入及索证索票制度,探索开展农贸市场实施出场出票制度试点。
9.严厉打击违法犯罪行为。
始终保持高压严打态势,加大对食品领域违法犯罪行为打击力度,形成强大威慑力。拓展案件信息来源渠道,实行案件信息举报奖励机制,加强在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的协作配合,健全完善线索通报、案件移送、检验鉴定、危害认定等工作机制,强化行政执法与刑事司法衔接,形成工作合力,确保打击到位。加强打击食品犯罪专业化队伍建设。
四、以强化宣传教育为途径,推进社会共治
10.落实社会监督各项措施。
按照《食品药品安全信息管理办法》,全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作,通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险,健全保险工作事前、事中、事后服务体系,落实风险防控“六个一”措施,推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。探索推广农村食品安全金融诚信体系建设试点工作。
支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则,监督生产经营活动,交流食品安全风险信息,加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。
畅通投诉举报渠道,严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动,着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。
11.进一步加强食品安全宣传教育。
深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作,进一步增强全社会食品安全意识,引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育,加强食品安全读本教学情况的督查。
各监管部门要加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情引导,主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设,全面建立食品安全公众微信号,切实重视和做好媒体阵地宣传工作。
12.落实社会监督各项措施。
按照《食品药品安全信息管理办法》,全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作,通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险,健全保险工作事前、事中、事后服务体系,落实风险防控“六个一”措施,推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。
探索推广农村食品安全金融征信体系建设试点工作。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则,监督生产经营活动,交流食品安全风险信息,加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。畅通投诉举报渠道,严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动,着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。
13.进一步加强食品安全宣传教育。
深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作,进一步增强全社会食品安全意识,引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育,加强食品安全读本教学情况的督查。
各监管部门要加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情引导,主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设,全面建立乡镇(街道)科普宣传站和食品安全公众微信号,切实重视和做好自媒体阵地宣传工作。
乡镇食品安全工作计划520--年,为进一步加强我办食品安全监管工作,切实解决食品安全存在的隐患和难题,努力创造一个安全、放心的食品消费环境,同时引导食品经营单位进行规范、有序营商,根据区食安委和街道党工委的总体工作要求,现结合我办工作实际,特制订工作计划如下:
一、工作目标:
有效遏制食品安全违法犯罪行为,有效防控食品安全风险隐患,确保不发生重大食品安全事故和舆情事件,人民群众饮食安全得到有力保障。
二、工作要点:
(一)完善食品安全监管机构,做实做强食安委及食安办,充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用。按照街道食安办的职责,充分发挥食安办职能作用,加大成员单位的综合协调和监督检查力度,抓好成员单位目标责任的落实并由食安办牵头,每季度召开一次食品安全工作会议。
(二)与村(社区)签订《--街道办事处20--年食品安全责任书》并根据责任书的要求对各居(村)食品安全工作进行考核评议,考评结果作为综合考核评价领导干部的重要依据。
(三)加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,积极预防和控制H7N9等流感疫情的发生和传播;贯彻实施《--省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为,保障公众身体健康和生命安全及协助区市场监督管理局在东湖隆生广场建设市级食品安全示范街,迎接--省餐饮服务食品安全示范街的建设考评工作。
(四)突出重点,大力开展食品安全专项整治。
以食用农产品、肉及肉制品、植物油、粮食、面制品、儿童食品、学校周边食品添加剂等为重点产品,以农村地区、城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集地等为重点区域,深入开展食品安全综合治理。着力解决非法添加和滥用食品添加剂、假冒伪劣、虚假宣传等群众反映强烈的突出问题。
1、集中整治小企业、小作坊,坚决取缔无各相关证照的生产加工企业,坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。
2、狠抓重点场所的整治,加大对各类食品批发市场、超市、校园及校园周边、城乡结合部的各类食品批零点、小杂货店的监管力度以及对节日、季节性食品市场集中开展专项整治。
专项抽查水产品、植物油、肉及肉制品、儿童食品等品种,查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其它不合格食品行为以及打击制售注水猪肉和病害肉等不法行为。
3、深入排查治理集体食堂、餐饮企业的食品安全隐患、原材料进货台账、索票索证制度的执行情况及从业人员健康管理情况,预防群体性食物中毒等突发公共卫生事件的发生。
通过重点场所专项治理,进一步整顿规范小作坊、小杂货店、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。
(五)加强各环节食品安全日常监管。做好各个企业的监督和服务及加强流通领域的监管,有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管,深入开展食品安全专项整治行动。
(六)加强食品安全监管能力建设。加强业务培训力度,提升监管人员综合素质、业务能力和事故调查处理能力。加大经费投入,保障工作的正常、有序开展。
(七)全面宣传贯彻新修订《食品安全法》、《--省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,提升食品安全意识。
积极开展食品安全知识宣传进社区活动,大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式;举办食品安全培训,提高各社区(村)协管员、食品行业从业人员,特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和食品安全主体责任意识,进一步加强行业自律。
(八)畅通信息交流。建立畅通的信息平台,按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质,向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息,增强人民群众的消费信心。
今天召开专题民主生活会,希望班子成员能够严格按照会议要求,坦诚布公,认真开展批评和自我批评,敞开心扉谈问题,使我们通过这次会议达到思想洗礼,改进作风,促进工作,增进团结和推动科学发展的目的。下面我就财政局领导班子和我个人存在的问题,原因和整改方向等情况,对照科学发展观的要求,谈以下四点意见,请县指导组和班子其他成员提出具体意见。
一、对局领导班子的总体评价
从征求和反馈的意见来看,以及我本人长期在财政局工作的切身感受,总的认为,财政局领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子,是一个上级部门和领导认可,干部群众信任和支持的领导集体,近年来,在县委、政府的正确领导下,财政局领导班子始终坚持以科学发展观为统领,紧抓××实际,按照“坚持科学发展,实现四大突破,建设富裕文明和谐新××”这一目标,立足全县财政工作实际,积极创新发展思路,努力调整工作重点,全力支持全县经济社会事业又好又快发展,充分发挥了财政职能作用,取得了明显的效果。
2008年,我县财政收入首次突破亿元大关。达到14352万元,比07年增长70%以上,地方一般预算收入完成8069万元,增长147.7%,其中财政部门自身组织收入4465万元,收入增幅位居全县前列。收入总量、增收额,增长比例创历史新高。超额完成了本县确定的目标任。
财政支出预算执行较好,支出重点得到保障。08年全县财政总支出53898万元,占年预算48455万元的112.3
%。确保了干部职工工资按月足额发放,提高津补贴标准得到落实,社会保障、城乡低保、农村合作医疗、五保户供养、两免一补,灾民建房、退耕还林、种粮农民综合直补等各项惠民资金得到全面落实。县乡财政正常运转经费得到有效保障,各项专项资金得到及时拨付。财政充分发挥了支持经济社会发展的职能作用。
财政各项改革进一步深化,部门预算管理,国库集中收付,非税收入征管,政府集中采购管理改革稳步推进;财政监管进一步强化,对专户资金严格执行,“五级审批”制。消化政府债务力度进一步加强,争取财力补助成绩显著,干部作风建设进一步改善,去年以来,我局全县综合考核中位列前茅,6项重点工作获得县委、政府奖励,行业“创佳评差”竞赛活动被评为最佳单位。
总结近年来的工作和深入学习实践科学发展观活动的开展,财政工作之所能取得现在这样的成绩,主要得益于县委、政府的正确领导,上级财政部门的大力支持。因此,要进一步搞好财政工作,树立和落实科学发展观,一是必须坚持正确的政治方向,进一步提高思想认识,自觉把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来,扎实抓好各项工作的落实。二是必须牢固树立大局意识,树立“大财政”思想,彻底改变过去就收支论财政的财政传统发展理念,将财政置于全县经济社会全面发展之中,把工作中心转移到服从服务于全县改革发展的大局上来,切实增强工作的主动性和积极性。三是树立全方位的开放意识,竞取意识,广开筹资渠道,争取上级的倾斜和支持,加大转移支付的力度,为全县加快发展提供财力保障。四是必须树立超前意识,找准财政工作与经济社会发展的结合点,针对影响经济社会发展的前瞻性问题要深入思考,深入研究,增强工作的预见性和主动性。
二、局领导班子存在的主要问题
我局领导班子总体状况是好的,做了大量卓有成效的工作,但是对照学习实践科学发展观活动的开展和县委政府的要求,结合征求到的意见和建设,我认为班子主要还存在以下几个方面的问题和差距。
一是学习抓的不够到位。
大家平时都忙于繁重的业务工作,很少挤出时间学习新的知识,特别是在学习领会十七大精神,科学发展观方面的学习理解把握不够透彻,内涵实质把握不够准确,在学风上存在实用主义思想,对财政工作新情况、新问题缺乏深入研究和思考。
二是改革创新意识不强。
在解决一些工作中的热点和难点问题上,缺乏超前谋划,遇到棘手问题,推行新的改革办法措施不多,工作墨守成规,反映出我们思想不够解放,创新意识不强,改革步子不大。
三是工作抓落实不够扎实。
突出表现在班子成员主动到部门、到单位了解情况少,深入落实调查研究少,主动服务意识不够,抓推动、抓落实、抓督促做得不到位。
四是财政管理不够规范。
预算管理、项目资金监管、会计规范化管理有待进一步规范完善。
五是干部管理制度方面不够严格、部分干部业务水平不高、工作能力不强。近些年来,虽然在机关管理,干部教育,廉政建设等方面制定了规章制度,但在实际执行当仍中不够严格。对干部教育约束不到位,少数同志满足于现状,工作缺乏主动性、责任心、事业心不强。
三、个人在学习、思想工作等方面存在的主要问题。
作为班子主要负责人,始终坚信一条,就是要尽职尽责带好头服好务,对得起组织信任,在工作中严于律已,公正廉明,工作中虽然取得了一定成绩,但与组织的要求和干部职工期待还存在一定差距,突出表现在以下几个方面。
一是忙于事务和业务工作,对财政治理缺乏系统的学习和钻研。
二是注重具体工作,对干部职工的政治思想教育工作抓得不够。
三是开拓创新精神不强。
四是深入基层调查研究不够。
五是工作协调力度制度执行力度和工作落实力度不够。
分析问题产业的原因,既有主观方面的,也有客观方面的因素,一是对待学习这问题上,思想上还不够重视,抓得不紧,学得不深,政策理论水平方面。二是在工作作风上,深入实际调查研究不够,凭经验工作,与时俱进开拓创新精神不强,没有很好地面向基层,面向群众。三是在干部管理思想政治工作做得不到位,对干部要求不严格。
四、今后努力方向
上述存在问题需要我们领导班子和我本人认真对待,并切实加以改进。在今后的工作中,进一步加强班子自身建设,认真履行第一责任人的职责,着力推进财政工作新跨越。
一、进一步加强政治理论学习。以学习实践科学发展观活动为契机,进一步深刻领会党的十七大精神实质,深刻领会科学发展观的内涵。进一步树立大局意识,全方位开放意识,不断增强工作的系统性、预见性和创造性。不断提高发现问题解决问题的能力,找准财政工作的着力点和突破口,努力把学习转化为推动财政工作的具体行动,转变为创新财政管理体制的新举措。
二、确保完成全年目标任务。财政部门要以“收入增长上水平,服务发展有保障”为学习实践载体,为支持服务全县四大突破发展为目标,抓财政增收,抓支出保障,全面完成财政收支任务。09年要完成1.45亿元收入任务,财政部门完成2400万元的收入任务,确保增长20%以上,全年完成5亿元支出预算,要积极争取财政补助资金,保障全县经济社会和谐稳定发展。
要做好今年各项工作,必须进一步解放思想大胆改革创新,增强发展意识,提升服务能力,加快建立国库集中支付制度,惠农资金推行“一卡通”办法,项目资金实行绩效评价制度,机关事业单位推行“购买服务”改革,政府投资推行购买债卷,担保入股,货款贴息措施,支援中小企业发展。重点做好九个方面的工作。一要保障行政运行需要,保障政权建设的需要,促进社会和谐稳定;二是加大就业技能培训投入,促进就业发展;三是要加大教育投入和卫生服务体系建设投入,促进教育、卫生、公共事业发展;四是加大医疗、社会保障建设投入,促进加快社会保障体系建设;五是加大村级组织政权建设资金投入及服务体系建设,促进政府职能转变;六是建立重大事项应急处置预算机制,增强应急保障能力;七是增加对民政救助、扶贫、饮水、疾控、住房、环境保护等扶持,促进提高群众生产生活水平;八增加科技咨询服务,广电网设施、文化体育场所、健康服务下乡等投入,促进农村精神文明建设;九是加大积累性投资力度和科技创新投资,促进经济平稳较快发展。
三、加快推进财政管理体制改革。严格按照省市财政提出的新要求,深入开展调查研究,抓住当前财政工作存在的难点热点问题,努力在财政观念和完善体制机制上实现新突破,大力推进部门预算,国库集中收付,非税收入管理,政府采购等多项改革,建立编制科学,执行严格,监督有力,各环节有机衔接的预算管理新机制。
2009年是建国60周年的喜庆之年,也是面对国际金融危机的继续严重冲击,以及国家应对危机采取一系列重大积极经济政策的关键之年,我们紧紧抓好抓住国家实施扩大内需和高度重视世界发展稳定的历史机遇,着力在促发展、保增长上下功夫,在创体制、改机制上下功夫,在保稳定、促和谐上下功夫,在重民生、促公平上下功夫,在硬监管、提效益上下功夫,财政工作实现新突破,呈现新亮点。
行国家提高的低保补助标准,确保低保资金及时足额发放到低保对象手中;小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策;积极落实中央出台的完善企业职工基本养老保险制度,及时调整企业退休人员待遇,确保基本养老保险按时足额发放,全面执行城乡临时救助和优抚政策;积极向上争取和保障雨雪冰冻等抗灾救灾资金1955万元的到位,并安全及时拨付,有力的保障了受灾农牧民的生产生活。四是支持公共安全体系建设,实现我州社会安定,民族团结,人民安居乐业,全力支持“和谐平安”**建设,确保全州跨越发展和长治久安。全州公共安全支出完成20359万元,增长70.18%。五是支持住房制度改革,建立廉租房制度。全州共筹集租赁补贴资金1752万元,发放385万元,实际发放户数为1950户。
(五)突出依法理财,全力加强和硬化财政监督。按照年初确定的“突出重点,动态监管,规范有序”的财政监督工作要求,制定出台了《**州财政局关于开展地方财政资金安全检查工作实施方案》、《**州2009年度会计信息质量检查实施方案》,积极有效的开展了财政监管工作。一是严把资金安排的审核关,加大对会议费和接待费等消费性支出和追加资金事前的审核力度,从源头上控制财政支出。二是强化财政票据监管,加强政府采购专项检查工作。三是组织开展了农业综合开发项目实施情况专项检查工作和2009xx省、州、县三级联动检查工作。四是加强对社保资金和帐户的管理,确保各项社保资金和基金的安全、封闭运行。传工作,全年公开信息113条;完成了《**州改革开放30年财政志》的编印工作。
(七)突出以人为本,全力提升财政干部素质。一是加强管理制度建设,立足原有较为规范的工作规则,根据财政工作新形势和新要求,补充制定和执行了进一步规范公文处理、公务接待活动、财务报帐管理、车辆管理、财政信息编报等内容的管理制度,以执行制度为基础,用制度管理财政干部言行,用制度规范财政部门理财行为,提升财政队伍的执行力。二是加强干部教育管理工作,根据科级干部选拔任用由党组负责的情况,参照《党政干部选拔任用条例》,制定了《**州财政局党组关于干部选拔任用和考核办法》,并严格按程序和德才兼备及“四化”标准选拔任用科级干部;制定了财政干部教育培训规划,组织财政干部规范公文写作培训和法律知识学习,提升了财政队伍的学习力。三是建立并实行"双百"目标考核管理,局党组与各科室、群团组织签订了以党风廉政建设、社会治安综合治理、保密工作等为主要内容的公共量化目标责任书和以向上争取资金、财政改革管理目标任务为主要内容的科室量化目标责任书,实行定性和定量考核相结合,充分履行职责和激励改革创新相结合,科学化和人性化相结合的规范管理,提升财政队伍的创造力。四是全力做好挂钩扶贫工作。深入挂钩扶贫点开展调研工作,本着多做实事、多做好事,积极筹措资金,推进帮扶工程的顺利实施。全年共筹措和拨付帮扶资金80万元,实施了村社公路建设等工程,夯实了挂钩扶贫点广大农牧民脱贫致富、奔小康的基础。同时,增强了财政干部心系“三农”、关注“三农”的责任感和使命感,提升了财政队伍的向心力。
二、二一年财政工作要点
2012年是“十一五”规划的最后一年,也是继续应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的重要之年,按照州委六届八次全会的精神和目标任务,结合财政自身实际,提出 ``全州财政工作的指导思想是:以科学发展观统领财政工作,按照实施积极财政政策的要求,全力服务于“生态立州,文化兴州,产业强州,和谐安州”发展战略和州委政府中心工作,始终突出跨越发展和长治久安两件大事,促进全州经济持续平稳较快增长;坚持依法理财、科学理财,民主理财,突出法治财政、民生财政、阳光财政,增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的规范性、资金使用的有效性,不断提高财政支持和服务科学发展的能力。
按照上述指导思想,2012年全州财政工作的重点是:
(一)坚持又好又快,在促进发展中做大财政“蛋糕”。一是着重支持基础设施建设,按照“压缩一般,保障重点”的投入原则,集中全力重点保障州委政府确定的重大工程和重点项目,支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等基础设施建设,缓解经济发展瓶颈,夯实跨越发展基础。二是着重支持支柱产业的培育,紧紧围绕州委、州政府提出的“生态立州,文化兴州,产业强州,和谐安州”的发展战略,支持农业基地、工业园区、旅游景区建设;支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模,把特色产业做大、做优、做强,促进支柱产业群的快速发展。三是着重转变财政支持经济发展的理念和方式,按照退出“越位”,补上“缺位”,纠正“错位”的原则,财政投入转向基础性、公益性、前瞻性领域。管好用好国家投资资金,合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金。采取财政参股、贴息、担保、补助等方式吸引社会投资,形成规模经济,产生规模效益。四是着重支持生态环境建设和生态保护,增强可持续发展能力。综合运用财税政策手段,引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约,实现环境保护与经济发展相协调。xx县域经济发展,巩固区域经济协调快速发展。xx省委、xx县域经济发展政策,xx县实施分类管理的机遇,xx县域经济工作的指导和服务工作,推动全州区域经济又好又快发展。
(二)坚持严格征管,实现财政收入持续稳定增长。一是严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策,依法征收,依法减免,强化税收分析预测,建立健全财、税、库、银等部门收入分析联席会议制度,动态掌握税源变化趋势,及时采取有针对性措施,保证税收收入持续稳定增长。二是不断改进税收征管模式,创新税收征管体制和机制,做到税收征管重点突出、兼顾一般,做到应收尽收,均衡入库,进一步优化纳税服务,提高税收质量。三是严格非税收入征管,加强对国有资源和国有资产收益的管理,制定科学合理、操作性强的非税收入管理细则,以矿产资源、水资源、土地资源等国有资源收入、旅游门票收入和国有资产处置收益为非税收入管理重点,采取强有力措施,保证非税收入与经济社会发展同步增长。同时,抓住国家实施扩大内需的积极财政政策和建设跨越发展和长治久安藏区示范区的机遇,做好向上争取工作,不断拓宽财政收入增收渠道,进一步壮大财政实力。
(三)坚持服务三农,积极推进社会主义新农村建设。一是继续积极稳妥的开展涉农项目和资金的整合工作,农村“一事一议”奖补试点工作,建立稳定的支农投入增长机制,加强农业基础建设,改善以农田水利为重点的农业生产条件,推动实施整村推进、产业开发、劳动力转移和贫困人口易地搬迁。二是加大支持推进农村公共交通建设、提高耕地质量,改善农业生态环境,保障农村饮水安全工程,构建农村义务教育、基本医疗服务、公共文化服务体系建设,健全农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助制度,巩固基层政权建设的力度;支持农民合作组织建设,积极开展农村会计委托记帐工作,促进支农资金财务规范管理。三是认真落实涉农补贴政策,促进农民增收,通过完善“一折通”发放方式,将对农民的粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴和退耕还林等补贴按时足额兑付到农民手中;全力支持农村劳动力转移就业培训工作,加快发展劳务经济,增加农民的劳务收入;加大支持扶贫开发工作,切实帮助贫困农民增加收入;支持发展特色农业、现代农业,增加农民非农业收入。
(四)坚持为民理财,稳步推进基本公共服务均等化。全州各级财政部门,在制定财政政策、安排预算支出,处理各项财政事务时,从增进广大人民群众利益,满足广大人民群众共同需要出发,着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题。按照公共财政的要求,遵循“尽力而为,量力而行、统筹兼顾”的原则,运用“增量优方向,存量调结构,增量调存量”的方法,将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、安全、环保等关乎人民群众切身利益,关乎经济社会、人与自然和谐发展的基础性、公益性事业倾斜;进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜,引导社会资金参与公共服务和提供公共服务,拓宽公共服务体系建设,使公共财政资金及政策最大限度的惠及全州广大人民;积极调整和优化财政支出结构,做到支出有保有压,压一般、保重点,在自始至终服务大局、服务中心的过程中“保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生”。积极推进提供公共产品和公共服务均等化进程。
(五)坚持务实创新,实现财政管理科学化和精细化。一是强化预算编制管理,提高资金分配的科学性。进一步深化部门预算改革,切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。州级部门预算在细化项目预算编制、扩大编制范围、提高编制质量上下功夫;县级部门预算在稳步推开,完善机制,健全制度上下功夫;建立稳定的预算编制调节基金,积极化解政府债务,增强财政抵御债务风险的能力。二是强化预算执行管理,提高资金运行的规范性。进一步推进国库管理制度改革,简化州级国库集中支付业务流程,规范支出变动管理,xx县级试点力度,拓宽集中支付范围;稳妥推进公务卡改革试点工作,逐步建立财政、税务、国库、银行联网;深化政府采购制度改革,扩大政府采购范围,细化政府采购项目预算,增强采购预算的约束性。三是强化财政监督管理,提高资金使用的合规性。大力加强财政法制建设,全面推进依法行政,依法理财,进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设;加大会计准则的宣传、实施力度,强化对企业、行政事业单位会计信息质量和会计基础工作的监督检查;继续完善和落实行政执法责任制,加强财政内控机制建设,加大财政内部监督和层级监督力度;加强对财政收支的监督,特别是加大彩票公益金、土地出让金、行政事业性收费和罚没收入的专项检查和扩大内需资金、保障和改善民生资金、重点工程和重点项目建设资金的全过程监管,并积极探索财政绩效评价工作。四是强化“金财”工程建设,提高财政管理的安全性。积极推进“金财”工程,加强网络安全和网络公共应用系统建设,确保财政核心业务正常有序运转,为提高财政管理水平提供技术支撑。
(六)编制好财政“十二五”规划。“十二五”规划是新一轮财政发展的行动纲领。当前,国际金融危机对全国各地经济发展产生了重大影响,;十二五”时期,国内外发展环境更趋复杂多变,影响加快我州发展的不确定因素将不断增加。编制好“十二五”财政规划,对我州经济社会持续、快速、协调发展至关重要。