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一、支付清算服务经济
央行行长曾指出:支付清算是金融行业新的发展方向,它对经济金融活动的安全和效率有至关重要的作用。作为金融市场的核心设施,现代化的支付清算系统负责处理清算机构之间的支付业务、市场的交易资金清算。建立健全高效快捷、安全稳定的现代化支付清算系统,对促进经济发展、维护市场经济稳定、提升清算服务水平、有十分重要的意义。在新的形势下,一方面农村商业银行要以服务经济发展、保持资金渠道畅通为目的,加大在零售行业的支付力度,活跃零售消费市场,为消费者提供更加方便、快捷的支付方式,从促进消费、扩大内需,带动经济发展;另一方面,农村商业银行要大力推广电子支付业务,普及网络银行、手机银行等电子支付工具,将现代支付方式所带来的便利惠及到每一个人,也要为中小型企业提供相应的支付清算服务,推动金融服务经济的发展。在经济发展迅速,科技不断进步,市场竞争激烈的今天,农村商业银行要在清算服务行业的竞争中取得独到的优势,就必须在大力发展农村经济的前提下,继续坚持与民合作、共同发展的先进理念,农村商业银行要充分发挥其在农村中小型企业支付清算渠道作用优势,建立灵活的支付机制,利用灵敏的市场触觉开展业务,进一步的加深相互合作,为社会经济提供高效、安全、便利的支付清算服务。
二、支付清算服务民生
一、指导注重,指导有力,保证了“五五”普法工作得到顺利展开
我局对“五五”普法工作高度注重,组织干部职工认真学习中央、省、市、区有关“五五”普法工作的文件,认真体会文件的肉体本质,“五五”普法工作思绪,充沛认识法制宣传教育的重要性和紧迫性,把法制宣传教育工作作为我们工作中的一个重要组成局部,作为一项经常性工作来抓。为实在增强普法与依法管理工作,推进法制建立,我局及时成立了局“五五”普法工作指导小组及办公室,落实了特地的法制宣传联络员,确保普法宣传教育工作安康有序的展开。并树立和实施法制宣传教育工作义务制。局依法管理指导小组定期召开专题会议,总结经历得失,研讨部署普法工作,及时调整普法内容,特别是一些新的法律法规公布以及重要法律修正后,及时订购了各种普法书籍和学习材料组织学习,使普法内容顺应新的形势。
二、加大工作力度,狠抓学法用法
认真贯彻落实市委宣传部等六部门结合印发的《关于增强企业学法用法工作施行意见》(司文[2007]25号),定期展开企业运营管理人员法制培训,不时增强企业人才队伍建立,努力进步全社会科技认识,采取多种方式对职工停止经常性法制宣传教育。积极展开“依法运营、诚信效劳”教育活动和“争创诚信违法企业”活动。分离相关法律法规学习,采取集中学与自学相分离,学习法制理论与学习法律条文相分离的办法,继续坚持和完善指导干部法制讲座制度、指导干部学法律制度,加强指导干部学法效果。重点学习了《中小企业法》、《行政答应法》等法律法规,做到学法有教材、有笔记、有记载,落实学法内容、时间、效果和质量,为法制宣传工作的展开营造了良好的学习气氛。经过各项学习考试活动的展开,进步干部职工学法、用法的盲目性和学习法律、业务学问的热情,收到良好的宣传教育效果。
三、推进依法行政,全面实行效劳承诺制
为认真贯彻党的十七大,深化理论“三个代表”重要思想和科学开展观,推进依法行政,从基本上转变工作作风,我局积极展开“法律六进”活动,把法律法制宣传教育工作与“解五难”施行好,把各级党委、政府的各项方针政策贯彻落实到基层企业、大众中去,加强全体干部职工“廉洁、高效、务实、效劳”的便民认识,树立单位的良好形象。进一步优化效劳程度,认真落实首问义务制、限时办结制等制度,公开政策法规、效劳项目、办事程序、承诺时限等加强了办件的透明度。
四、建章立制,标准管理,进步依法行政程度
一、主要工作
(一)加强领导,严格落实县社认真贯彻落实县委、县政府关于“六五”普法、法治XX建设精神,始终把法制宣传教育、依法治县工作作为一项政治任务来抓,列入我们的重要议事日程。为切实做好2015年度普法教育工作,实现普法教育工作的制度化、规范化和有序化,成立了XX县供销社普法教育工作领导小组,制定了普法工作要点,加强了日常工作的领导,为确保普法依法治理工作取得实效,普法依法治理工作领导小组认真谋划、及早安排部署,制定下发了《XX县供销社专业法宣传教育工作计划》,为做好普法依法治理工作打下了坚实的基础。
(二)为切实搞好普法依法治理工作,我们一是结合自身工作和本单位的普法重点,向机关工作人员发放各类普法宣传教育读本、简报30余册,使他们在工作之余能够自学法律知识,提高了机关全体人员法律知识水平,增强了对普法教育工作重要性的认识,形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。二是抓好领导干部的普法。制定了中心组学法制度和领导干部年度学法计划;对领导干部学法采取在集中学习和自学,交流学法心得,检查学法笔记等方式;增强了领导干部的法制观念,提高依法办事、依法行政的能力,为普法依法治理工作奠定了坚实的基础。
(三) 认真组织开展“法制宣传月活动”。活动期间,县社普法教育工作领导小组成员分别深入企业开展法制宣传,共发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣传资料100余份,接受企业职工咨询90余人(次)。
二、存在问题
(一)经费问题
普法工作是在市场经济条件下开展的,普法工作量大面广,涉及问题多,要想做好这项工作如果没有经济支持,那普法依法治理工作也就成了“无米之炊”,使得普法工作流于形式,得过且过。普法工作以走形式、搞“造势”为主,以“搞活动”来代替经常性的普法工作,其成效难以提高。
(二)普法形式问题
普法形式简单陈旧,严重影响了普法效果。随着市场经济的不断完善,法律体系的不断健全,但是我社普法宣传比较简陋,在开展普法工作时,也只能做一些最简单的如学习一些法律条文、印一些法律知识试卷这种形式上。没有办法充分运用电视媒体开展普法宣传;没有采取对职工群众最有效的普法手段,没有将普法内容渗透进职工群众最感兴趣的信息中,也没有结合职工群众的生产和娱乐需求来宣传法律;采用的仍然是被动式灌输式的普及方式。最后的结果是,普法工作作了不少,可广大职工群众对法律知识不感兴趣,法律水平仍然停止不前。
三、下一步打算
(一)认真落实《2015年XX县供销社“六五”普法依法治理工作要点》的各项工作任务,进一步提高经济全体干部职工的法律素质,扩大法制宣传教育覆盖面。
(二)加强对企业的法律法规宣传教育,确保全系统在普法依法治理工作、安全生产工作、食品安全工作上都取得较好成绩。
(三)组织好本部门职工参加普法考试,认真开展各类普法活动。
一、今年以来发展服务业发展的基本情况。
1—12月份,我镇完成服务业纳税营销196865万元,同比增长99.92%,占年计划目标的116.87%;完成国地两税5712.04万元,同比增长39.86%;完成固定资产投入36206万元,占年计划目标的80.46%,其中,完成经营性投入5550万元,占年计划目标的55.5%。从主要经济指标分析,我镇服务业发展势头较好,增长速度较快,基本达到或超过了进度要求,这主要得益于新引进公司的快速见效。其中新引进的3家运输公司预计今年可新增销售15000万元,新引进的3家贸易公司可新增销售8个亿;同时,通过良好的服务,派克贸易有限公司可比去年增加销售3亿元。在抓好现生产的基础上,我们还大力抓了招商引资,目前,有xxx销售公司、着名汽车4s专卖店等一批项目正在洽谈之中,保证了服务业的可持续发展。
二、服务业重大项目建设推进情况。
按照年初区委、区政府统一部署,我镇对重大项目高度重视,专人负责,层层落实,各项目正按计划有序推进。
1、大合速二期项目。该项目主要包括三个部分,分别是:
(1)、登山步道。总长874.9米,已于6月份全部完工。
(2)、部分别墅。其中三栋别墅总建筑面积906.22平方米,土建全部完成,已转入外场施工,确保在9月底前完成道路、绿化、装潢,并交付使用。
(3)、汽车通道。该通道连接尚书湾和安定寺,总长6800米,计划于月底前全部完工,沟通删节号景区。
(4)、会议中心。该项目总建筑面积6000平方米,总投资3000万元,xx十八湾旅游有限公司投资建设。目前,项目相关规划图纸正在设计中,计划于明年2月份启动建设。
2、xx生态休闲农庄项目。该项目总建筑面积18000平方米,总投资13059万元。目前,大棚主体、内部各功能区工程建筑已基本完成,内部设施正在调试之中;道路路面沥青摊铺也已结束;外场绿化正在加紧施工中,已铺设草坪砖9000平方米;山体瀑布工程已全部完工;服务员培训工作已全面展开;同时,相关手续也正在加紧办理之中。在区委、区政府的关心支持下,9月5日由xxx专门召集有关部门在xx召开协调会,对资金、工程进度及相关手续办理进行了专题协调。整个项目计划在明年10月份竣工,并投入运行。
3、环镇北路商贸街店面项目。该项目总建筑面积20万平方米,总投资2XX万元。目前,该项目主体建筑已完工,外墙装饰已全部结束,外场绿化施工正在紧张施工中。同时,已开始招租拍卖准备工作。全部工程计划明年10月份完工并交付使用。
4、集镇1号拍卖地块。该项目位于集镇环镇西路与人民路交汇处,总占地面积74亩,总建筑面积7.4万平方米,总投资1.7亿元,由市富安置业有限公司投资建设。目前,一期占地40亩、建筑面积4万平方米已开工建设,售楼筹备处也正在建设中。
一、加强组织领导,加大法治建设推进力度
1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求,适时调整局依法行政领导小组成员,严格按要求配备、配足、配强法治人员,保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。
2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设,充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用,强化工作协调和行业指导,推动工作对接和协同促进,有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度,定期召开联席会议,跟踪、检查、督促各部门工作完成情况,确保工作正常开展。
二、丰富创建形式,全面推动法治创建
1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心,进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度,认真组织开展领导干部年度述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试,不断加强各科室(部门)法制建设工作水平。
2、深化“六五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度,着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育,扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动,扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地,创新法制宣传手段及载体,增强宣传效果。
3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动,组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研,总结推广党群议事会等做法,深入推进法治创建经验,提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作,规范基层执法行为。
三、严格依法行政,深化法治机关建设
1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制,增强政府社会管理与公共服务职能,提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》,进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标,进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。
2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》,进一步深化行政指导工作,将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中,促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新,不断积累经验,注重成果推广,加大宣传力度,扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式,提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。
3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制,落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率,探索解决行政执法争议的多元化机制,保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作,加大综合执法的工作力度,努力提高行政执法水平。
4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度,做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》,继续发挥行政复议层级监督作用,稳步推进行政复议体制机制改革,畅通行政复议渠道,积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查,促进执法规范。
四、围绕经济社会发展,优化法治服务法治保障
1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则,强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策,应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序,促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度,建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度,对决策实施情况进行检查、评估,对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进,积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。
2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标,大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策,依法打击各类经济犯罪,依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设,拓展服务领域,提高服务转型升级的层次和水平。
3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度,广泛开展“诚信守法企业”创建活动,加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制,着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力,努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动,积极推行集体协商机制,保障职工民益,积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。
4、关注民生,进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设,全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析,强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务,探索建立主要副食品社会储备体系,确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制,加快商务综合执法队伍建设,加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制,全面落实生猪屠宰各项管理制度,严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为,确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案,加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度,继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。
五、规范执法行为,维护社会公平正义
1、推进执法机制改革。采取切实措施,从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制,加强对特殊行业的监督管理,关注民生,切实维护市场运行秩序,维护社会公平正义。
省局:
今年以来,我局在省局的正确领导下,不断加强计量基础能力建设,充分发挥计量支撑作用,坚持监管与服务并举,以“量”促“质”助力企业高质量发展,以“量”惠“民”保护群众切身利益,现将具体情况报告如下:
一、加强能源计量建设,助力企业节能减排。一是组织用能单位计量管理人员培训。为推进重点用能单位能源计量工作的深入开展,我局组织举办了能源计量管理人员培训班,对全市重点用能单位的83名能源计量管理人员及26名能源计量服务队人员组织了系统培训。培训班学习了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《重点用能单位能源计量审查规范》等法规文件,详细介绍了能源计量审查的方法,提高了用能单位管理人员的业务水平。二是加强能源计量器具监管。加大对能源计量器具生产和使用环节的监管力度,确保涉能源计量器具精准可靠。部署开展了对水表、电能表、燃气表、热能表等能源计量器具制造和使用环节的监督抽查。三是按计划推进能源计量审查工作。按照“十三五”重点用能单位能源计量审查计划,今年全市完成25家重点用能单位的能源计量审查工作。
2013年,我局一共出动执法人员1110人次,查处各类盐业违法案件90起,查处食盐8.01吨,没收违法盐产品6.01吨,罚款人民币12.9万元,我市的食盐市场总体安全,秩序良好,但部分地区和行业仍然存在一定的安全隐患。现将全年主要工作总结如下:
一、重点区域实行重点监管,确保食盐市场的安全和稳定。
1、以日常检查为基础,加大对重点地区、重点市场实施重点监管。今年以来,我局始终把维护食盐安全放在突出位置,盐业市场受地理位置、交通条件等影响,假冒伪劣食盐对正常盐业市场秩序的冲击较大。我局以日常稽查为主要手段,积极开展专项整治行动,对边界地区的餐饮、学校以及人群密集的商贸城实行“反复查,查反复”,一旦查处坚决予以严厉打击,从而确保该区域的食盐安全,并推进其他各项监管措施的实施。截至目前为止,我局与兄弟单位联合执法4次;与卫生、公安等相关部门联合执法2次;与各重点区域(如招商城地区、各副食品批发市场、各集贸市场等)的综治办、市场办,保持密切联系,有效的遏制了食盐违法案件的发生。
从全年的监管效果来看,今年无论是案件数还是罚款额都比去年有所下降,分析原因,首先区域范围内的食盐市场趋于正常,其次是较之去年的案件相比,境内的一些盐业违法行为的动向发生了转变,制假分子的制假工艺在不断提高,售假的手段在不断多样化,因此我们在各项检查活动中及时地密切注意此类现象,坚决扼制这些形式的违法行为。
2、创建服务型盐政,推进依法行政工作全面展开。积极推进行政公开和行政监督,充分运用政府网站、工作简报以及新闻媒体,公开有关盐业法制信息及行政动态,适时更新日常工作内容,畅通举报投诉渠道,加强与政府服务热线及110的联动,保证对有效举报、投诉的及时处理和反馈,树立盐政执法部门的良好社会形象。在日常执法中,执法人员能做到文明执法,遵守110的组织纪律,同时积极配合公安110指挥中心工作,增强盐政执法快速反应能力和现场处置能力。
3、采取相关措施,妥善处理本市企业工业再生盐。加强对工业副产品盐企业以及用盐单位的监督管理,切实采取一些防范措施,确保工食盐市场安全。如何在新形势下管理我市再生盐的问题一直是一个难题,我局解放思想,积极探索新途径,多次与市政府、市食安委等上级相关部门联络,最终,我局在市政府、市食安委的领导下,积极联系并约谈再生盐的企业老总,其中包括长春化工等知名企业,市政府分管领导明确表示所有的再生盐必须在我局的监管下进行处理。到目前为止今年共处理再生盐近4748.26吨。至此,我市再生盐管理问题得到了解决。另外,我局还将服务型盐政落到实处,张贴国务院食品安全委员会办公室拟定的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》到加工用盐企业,达到了良好的宣传效果。
二、加大宣传力度,呼吁全社会关注消除碘缺乏危害,持续巩固食盐专营地位。
注重宣传,提高人民群众认识。我局积极利用“3.15”,“5.15”等节日开展盐业宣传,并联系共建的闽江社区,将宣传深入社区。2013年5月15日是全国第二十届“防治碘缺乏病日”,我局联系市卫生局、市血地防办以及市疾控中心联合宣传主题为“科学补碘,保护智力,成就梦想”的碘缺乏病防治日。宣传日当天,我局在新农贸市场现场开展碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动,市民朋友们纷纷上前咨询。通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导等形式,向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害,以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识,高人民群众的分辨真假食盐的能力,增强市民了举报非法经营食盐行为的意识,营造良好的社会氛围。此次活动发放问卷50余份,宣传彩页400余份,我局还通过这次活动推广“减盐行动”,现场派送低钠盐产品100余包。市电视台、日报对此次活动进行了报道,使得此次活动取得了良好的宣传效果。
我局还重视发挥舆论导向作用,与报社、电视台记者加强联系,通过电视新闻、报刊等进行媒体宣传《食盐专营办法》和《条例》,从而增强市民防范意识。据统计,在不同形式的宣传活动中,通过上述途径,接待群众咨询400余人,散发宣传资料1000余份,入户入店宣传400余家,相关广播专题节目2期。宣传的及时到位,拉近了与消费者的距离,也使部分原来认识滞后的消费者真正走出了误区,自觉站到了抵制私盐、维护政策法规上来,客观上营造了一个宽松的执法环境。
三、进一步推进“食盐放心店”创建工作。
市农村地区食盐放心消费示范店的创建,是各级政府和职能部门创建食品安全环境的一项惠民工程,通过选取一批诚信经营、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性较强的农村“食盐放心店”,督促其进一步强化诚信经营、文明服务的能力,发挥示范引导作用,不断提升农村地区的食盐安全环境,从而推动创建活动从城市到乡村的全覆盖,进一步巩固和提高全市的食盐安全水平。到2013年底,市农村地区食盐放心消费创建活动,将按照创建目标要求实现区域内所有行政村的食盐放心店全覆盖。通过食盐放心消费店创建活动,进一步巩固和提高农村地区的食盐消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度,实现消费者关于食盐方面的投诉100%得到及时有效处理、消费者满意度达到90%以上、食盐零售经营者对创建活动的知晓率、认同度达90%以上的目标。从而引导更多、更好、更安全的各类产品供广大消费者使用,为营造良好和谐的社会消费氛围创造条件。
四、加强法律、法规的业务培训,塑造高素质执法队伍。
随着社会的不断发展,人民群众的法制观念越来越强,不法份子应变法律、法规的能力也在增强,因此,作为执法人员来说,不能安于现状,停留在原有水平上,必须加强学习,不断提高执法水平。在着眼于队伍建设上,局里统一布置:一是加强执法人员的思想建设,开展“三个代表”重要思想学习和道德教育,用正确的政治思想武装执法人员的头脑,确保执法人员在执法过程中,既讲政治又懂政策,秉公执法;二是结合《食盐专营办法》和《条例》学习了《刑法》、《经济法》等相关法律知识。加强了对各相关法律、法规的理解,把握尺度;三是加强执法人员的作风建设,要求执法人员必须能吃苦、敢碰硬,在日常工作中必须做到认真履行职责,不因盛夏烈日炎热而马虎检查,不因严冬寒风刺骨而放弃检查,也不因地域边远、道路崎岖颠簸而回避检查,更不因遇到“钉子户”而害怕检查,全力以赴,服从工作需要,从而练就一支作风硬朗的执法队伍。
2014年重点工作计划
1、加强市场监管。继续采取日常检查和突击检查相结合的方式,对重点区域进行检查,深挖线索,打击非法使用添加剂行为。继续保持对盐业违法案件的打击力度。坚持日常巡查与打击大案要案相结合,坚持刑事打击与行政处罚相结合,坚持盐政人员与业务人员相配合,对盐业市场保持高压态势。大胆而又谨慎地使用好国务院《特别规定》,让一些累犯和重犯在经济上付出沉重代价。
2、进一步加强食盐安全工作,既要加强市场检查,又要加强自身管理,做好食盐销售,确保盐产品安全,维护全市人民群众的用盐安全。进一步强化安全管理,确保企业生产安全。
3、继续加强对再生盐管理。认真落实省政府办公厅第5号专题会议纪要,以及市政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作相关精神,结合再生盐实际情况,在目前管疏结合的基础上不断总结完善,建立更有效、目标更明确,双方共赢的管疏机制,真正做到服务到位,监管到位,全程监控产销全过程,严防对食盐市场安全影响,确保食盐市场安全。
一、加强组织领导,抓好普法规划落实
(一)加强组织领导。高度重视普法工作,始终强调要以普法为契机促进普法队伍建设,推动执法工作,成立领导小组。
(二)明确职责分工。领导小组下设办公室,主要局长负总责、副局长具体抓、办公室负责办理日常事务的良好机制。结合工作实际,制定了“七五”普法工作计划,明确了法治宣传教育的指导工作。
二、主要做法
(一)加强普法宣传力度。为了确保学习效果突出,专门建立长效机制,确保法制学习任务落实。坚持每周二、五集体学习制度,在学习会议上定期组织全体干部职工学法,采取自学与集体学相结合,切实将宣传工作融入日常工作中。一是积极宣传全面依法治国新理念、学习宣传党的十以来中央对全面依法治国重大决策部署等。二是深入学习宣传与脱贫攻坚、环境保护、消防、安全生产等保障法律法规。通过开展法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,提高社会法律意识。
(二)采取多渠道宣传普法知识。一是“进企业”、“进乡镇”,通过发放宣传手册和宣讲的形式,大力宣传法律知识,全面提高普法工作质量与水平。二是通过网络、微信公众号、qq报刊等形式积极完成“法宣在线”学习积分,通过学习,增强了干部法律意识,达到了预期效果。三是完善日常学法制度,坚持集中培训与个人自学相结合,要求全局干部职工每年学法时间不少于30小时,增强法律法规意识。
(三)落实监督职能,规范普法意识。加强管理机制,按制度要求,优化岗位设置,细化岗位职责,形成合理规范、严谨普法工作。
(四)加强党风廉政建设相结合。我们将法治学习教育融会贯穿到加强党风廉政建设和反腐败工作中去,通过学习《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》等党纪条规等,并集中观看党风廉政建设警示教育专题片,使大家深受教育。党员带头做表率作用,狠抓党风廉政建设任制的落实,加大从源头上预防和治理腐败的力度,从而促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。
三、存在的问题
在开展普法工作中,虽然取得了一定成绩,但也存在许多不足,一是各项普法工作有序进行,但由于条件和人员所限,在宣传方式、宣传途径等方面有待加强。二是普法工作与业务工作相结合方面有待加强;三是普法宣传的方式方法创新不够,宣传的广度和深度有待加强。四是全面推行“学习强国”app学习模式、利用微信公众、qq、网络平台、微博媒体平台等方面有待进一步规范化。
[关键词]干休所;两高;财务保障;措施
中图分类号:C91 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-067-01
一、前言
近年来,随着社会经济的发展,我国人口老龄化趋势势不可挡。有调查显示,目前,我国60岁以上的老年人口已达1.44亿,占人口总数的11%。预计再过20年,我国将全面进入老龄化社会。十中,养老资金短缺,延迟退休、养老金领取年限,取消养老金制度双轨制(不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度)等有关老龄化问题再度引起热烈讨论。干休所也是人口老龄化问题中的一部分。如今,“两高”问题(高龄、高发病)日益“升温”,也正逐渐成为一个社会问题。针对“两高”的特点,做好干休所财务保障工作已成为一个亟待解决的问题。
二、“两高”的特点
“两高”即高龄、高发病。它具有以下特点。第一,高龄化速度加快。根据有关调查,目前,在军队安置的离休干部平均年龄已达77岁,80岁以上的接近20%。老干部步入高龄之后自理能力弱,生活困难。有调查显示:100%人的领取生活费,31%的人生活不能自理,21%的常年出不了家门。第二,老干部身体健康状况下降。退休后的老干部进入高龄期以后,身体健康状况明显下降,身体抵抗能力弱,疾病发生率也随之升高。关节炎、支气管炎、高血压等这些在老年人群中常见的疾病,干休所的老干部们也不例外。在被调查的老干部中,36%的人患有1至2种疾病,43%的人患有3至5种疾病。老干部疾病的增多,也就增加了医疗保障的负担。第三,心理问题日渐突出。有些老干部以一种积极的心态面对退休后的生活,但也有不少老干部进入高龄后,心理问题越来越突出。他们很多人会经常有孤独感。由于老干部离开了工作岗位,空闲的时间增多,又没有儿女陪伴在身边,所以他们会感到孤独、寂寞。有的老干部甚至因为退休觉得自己已经无用武之地,情绪低落,心情烦躁不安,易动怒,经常发脾气等。第四,空巢家庭增多。所谓空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和学习而老人独居的一种现象。随着社会经济的快速发展,子女外出工作、学习的机会更多。因此,空巢家庭随之增多,家庭养老就减少了,将会有更多老干部的生活无人料理,加重了财务保障工作的任务。
三、财务保障工作存在的问题及原因
据调查,许多干休所经费保障方面存在供需不足,资金利用、管理不当等问题。究其原因,主要表现在两个方面。首先,客观上,经费少,解决不了实际困难。干休所领报的经费保障不能满足实际需要。领取的经费少,但实际问题却很多。例如,由于老龄化速度加快,老干部健康状况下降,老干部慢性病多,危重病人抢救频繁,卫生保障费用开支多。为了使老干部不太孤独,使他们老有所乐,为他们举办各种娱乐休闲活动的活动经费开支增多,老干部出外疗养,差旅费用开支增多。其次,主观方面,主要是管理不当。有的干休所财务管理制度不完善,财务报销程序不严格,出现乱报销的情况,使得有些人经常报销了一些本不应报销的经费。有的干休所经费使用没有计划,经费不能得到控制,如电话费、水电费、差旅费等费用的预算问题。
四、措施
解决“两高”问题,对我国经济的可持续发展有重要影响,也是构建社会主义和谐社会和实现全面小康亟需解决的问题。因此,针对干休所出现的问题,必须采取相应的措施,才能保证工作的顺利开展,才能真正有利于我国老龄化问题的解决,才能保证社会主义现代化建设的顺利进行。具体措施主要有以下几个方面。
(一)国家加大经费投入
经费是解决问题的首要条件。干休所的主要资金来源于国家,所以,国家政策倾斜,加大支持力度,增加干休所的资金投入是解决问题的关键。目前许多干休所经费不足,不能满足日常的开支,影响到工作的开展。针对这种情况,国家相关部门应该从实际出发,因地制宜地制定出可行的方案,以便合理地进行资助。
(二)加强制度建设
完善的制度是一个单位日常工作有序进行的前提条件。因此,干休所的领导要根据单位的实际情况,制订出切实可行的规章制度,以保证干休所的一切活动都能有章可循,有条不紊地进行。在实际工作中,由于制度不完善,有的人就有机会损公肥私,投机倒把。完善的制度,可以保证经费的合理支出,使得干休所的工作得到良好的效果。比如,建立严格的财务报销制度。财务报销凭证要真实可靠、内容完整、书写清楚。财务报销程序要严格。部门购买的物品,无论大小和多少,都要按正常的报销手续报销。首先由相关工作人员查验符合报销要求,然后报领导签字,财务的相关人员才能给予报销。这样一来,就不会再出现乱报销的情况,资金就落到了实处,保证了财务经费的有效利用。
(三)实行科学管理
科学的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如,首先,进行预算,按计划办事。国家因为有预算,所以一切都能井然有序地进行。企业单位也应该有预算,这样才能掌握大局,顺利地开展工作。干休所的各项经费统一纳入预算,统一安排,实行整体控制,防止计划与实际脱节。其次,实行民主管理,加强监督。干休所实行民主管理,使财务经费的支出情况公开,使权力在阳光下行使,不仅可以防止有些人投机倒把,暗箱操作,损公肥私,而且可以增加老干部当家作主的意识和提高他们参与干休所各项工作的积极性。这样,既保证经费的合理使用,保证单位制度和财务经费计划的落实,又能起到良好的监督作用。
五、结束语
老干部们为国家献出了青春,为社会做出了重大贡献,在他们有生之年,社会能使他们老有所乐,老有所居,也可以说是对他们的回馈。因此加强财务保障工作,不仅是应对老龄化问题的措施,而且具有重大的社会意义。
参考文献:
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