村镇建设与管理精选(九篇)

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第1篇：村镇建设与管理范文

（1）集镇规划区内所有建设要符合《中华人民共和国城乡规划法》、《集镇总体规划》、《控制性详细规划》和《土地利用总体规划》等规定，杜绝各类违法建设；

（2）鼓励和引导镇区集中建设，采取盘活存量资产、土地流转等办法，实施片开发、片建设；

（3）集镇区主干线、集镇区内部接线等重点区域地段，要统一规划，统一设计，加大建设和改造力度；

（4）严格控制集镇规划区内非临街零星分散建房，引导居（农）民到集中居住区购房居住。

二、村庄建设与管理

（1）村庄内各类新建、翻建、扩建等房屋，要符合《村庄平面布局规划》、《村庄建设规划》等规定，坚决制止规划点外各类违法建设；

（2）对按照镇村布局规划确定撤并的村庄要逐步实行搬迁，一律不得批准新建、改建、扩建永久性建筑。确需新建、改建、扩建住宅的，除危房经县政府批准临时翻建外，一律集中到集镇或中心村集中居住规划区建设；

（3）建筑形态、色彩、风格等要统一规划，统一设计，控制、减少零批零建；

（4）对于“城乡建设用地增减挂钩”项目，要高标准规划，高起点建设，引导和鼓励更多农民向集中居住点居住；

（5）因国家、省大型基础设施工程建设影响，需另选村址建设的村庄，要科学规划，合理布局，报县政府审批后实施。

三、道路两侧建设与管理

（1）严格控制国省道及县乡村主要干道两侧建设，并要符合《集镇总体规划》、《土地利用总体规划》、《村庄平面布局规划》和《县农村公路养护与管理实施细则》等规定；

（2）严格控制道路两侧建筑后退距离，即从公路路沿石外缘起，国道不少于27.5米，省道不少于22.5米，县道不少于17.5米、乡道不少于12.5米，村道不少于7.5米；

（3）道路两侧建筑形态、色彩、风格等要统一、协调，杜绝零批零建。

第2篇：村镇建设与管理范文

由于村镇建设工程规模浩大，在财政支出和资源管理上都有不小压力，这就要求企业规划好每个岗位的工作，协调相关部门间的关系、紧密关联起来，完善相关制度加大工程预算的监管强度。只有这样工作人员才能各尽其责，各个施工环节才能如期完工，以达到最初的经济责任进行分担。村镇建设工程预算影响建设资源的管理工作。企业要想提高市场竞争力，就必须在村镇建筑施工资源上下足功夫，做好控制与管理的工作以加强工程预算的效率。因为建筑资源在整个项目投入中占有很大比例，如果没处理好，便会造成无辜的成本消耗，进而影响整个工程的质量。

二、合同管理在村镇建设工程预算管理中的实施情况

施工前期签订工程合同，是保证村镇建设工程预算做到最好的有力措施，可以促进建设小组和施工人员正常开展工作，很好的协调好职责和义务间的复杂关系，进而讲可能造成财政损失的不利影响降到最低。签订合同的双方要依法完成相关程序，受到相关法律条文的制约，对意外事件作出赔偿，能充分了解业主的购买目的并依此制定应对方案。这就要求加强后期的工作了，为了不使合同双方损失利益，就必须管理机械、原料、资金等资源到位。再者，为了进一步保证建设工程的顺利实施，可将进度账目的收支纳入其中，以避免因环节衔接不当而造成违约。而且有些项目设计变更之余应及时升级签证。

三、村镇工程建设应注重建设成本管理

一般来讲，村镇工程建设不像大城市，对高端的建筑模式、艺术指标要求不高。就现今经济市场发展模式来讲，强有力的市场竞争力是企业长足发展的催化剂，而通过合理安排施工事宜则能降低成本支出，以此使企业效益达到利益最大化。要求企业协调各方各面，提高积极建设的氛围，积极引进高端人才、机械，使损失降到最低、效率最高以达到缩减施工成本的目的。

四、村镇工程建设中设计环节与施工组织设计优化升级对工程预算贡献

（一）设计环节对工程预算的作用。村镇工程建设过程中，规划设计好建设项目能促进工程顺利实施，对减低施工成本也有重要影响。有关资料表明，一个村镇建设工程，建造师做好了设计环节的项目规划工作，预示着这项工程将完美竣工无疑。然而，为了确保工程施工进度，应当监管工程预算，处理好施工过程中的技术问题和资金问题。不过最终的目的仍旧是以缩减施工成本达到利益最大化。此外，有些企业一味追求利益玩玩忽视土建产品质量的重要性，这是不可取的应当极力避免，可通过建立健全预算机制，加强监管村镇建设中各环节的工作现状，剔除或是改善不达标或不符合施工要求、技术不过关的相关项目或人员。

（二）升级施工组织设计以使工程预算达标。村镇建设离不开高效率的组织设计，因其可确保工期和土建产品的质量达标，以及通过分析企业财政信息对建设成本合理掌控。而不时的优化升级施工工艺，实行不间断施工模式，选择能带来高效率工程建设施工模式、设备、机制，进而促进村镇建设全过程的顺利完成。

（三）施工组织设计的质量对村镇建设工程预算的基础和前提。没有合理的组织设立将缩减工程建设的质量，会致使工程预算遭遇管理和控制上的不便，给整个施工项目带来致命性的打击。为了避免这一现状，就需要企业科学管理组织设计，对财政收支也要严加监管，以便于各环节统筹到位、避免不必要的资源浪费。

五、结语

第3篇：村镇建设与管理范文

【关键词】农村预防接种免疫预防安全接种

【中图分类号】R473.6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2010)09-0-01

农村预防接种门诊是具体实施免疫规划的关键环节,如何做好农村预防接种门诊的免疫预防工作,本文认为应注意以下几个方面:

1 做好儿童摸底登记、掌握辖区内人口资料

掌握疫苗接种对象信息是免疫预防最基本的工作,可以每月通过乡村医生等农村预防保健网络上报出生儿童,还可通过户籍部门、计生部门、妇幼部门或乙肝疫苗接种转卡登记,与乡村医生、居委会有关干部核对及补充遗漏儿童等。对外来流动人口儿童还要通过外来人口管理部门或有关负责人收集。此外,我们免疫预防工作人员应多下农村,及时了解儿童变动情况,主动掌握免疫预防对象,对出生儿童进行逐月统计和上报。

2 安全接种

2.1 接种前预检

在实施疫苗接种前,门诊医生应当对儿童进行接种前预检,告诉家长孩子所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项,询问孩子的健康状况以及是否有接种禁忌等情况,并如实记录告知家长。这时,家长应当将孩子的健康状况、既往过敏史、家族史等接种禁忌情况如实告诉医疗卫生人员,以便医生及时掌握儿童健康状况,决定是否对孩子进行预防接种等。

2.2 仔细核对儿童姓名及年龄

在给儿童接种疫苗前,一定要认真核对预防接种证上的姓名,如有些接种证上没有小孩的姓名或只有父母一方名字的,应嘱咐其及时填补,确认无误后再注射疫苗。国家对疫苗接种有严格的免疫程序,超前或推迟接种均不利于儿童健康。因此,在办理儿童预防接种证时,儿童的出生日期一定要填写正确,要以公历为准。我们在日常工作中经常遇到接种证上填写的出生日期是阴历的情况,这样容易造成接种时间不符合要求,所以,接种前一定要核对儿童的年龄,发现有错误应及时纠正。

2.3 严格操作规程

要熟练掌握各种疫苗的注射方法,技术操作要规范,接种的环境要符合工作要求。要坚持一人一针一管制度,使用合格的一次性注射器。卡介苗特别注意一定要皮内注射;百白破、白破二联、乙肝疫苗因含有吸附剂,不容易吸收,所以一定要深部肌肉注射,且注射前要充分摇匀,如果注射部位过浅或没有充分摇匀,很容易形成局部硬结,甚至发展成无菌性脓肿,给儿童的身体健康造成不必要的损害。两种疫苗联合免疫时,一定要注意更换接种部位。接种时注意核对疫苗的品名、批号、失效期等,如发现疫苗过期、变色、安瓶有裂纹或有摇不散的沉淀和异物者不能接种。接种时皮肤消毒忌用碘酒,只能用75%的酒精消毒,待干后再注射,以免消毒液杀死疫苗成分,影响免疫效果。疫苗应在规定的温度下运输和储存,严格做到苗不离冰。疫苗开启后,活疫苗超过半小时,灭活疫苗超过1小时未用应废弃。

3 及时、妥善处理接种反应

疫苗作为一种抗原成分进入人体,一方面刺激机体免疫系统引起免疫反应,获得抵抗相应病原体感染的能力;同时作为抗原或半抗原的生物制品及附加物质,还会使接种局部组织乃至全身发生一系列生理功能紊乱和病理变化,并表现出一定的临床症状和体征,这就是接种反应。对于一般的局部或全身反应无需特殊处理,只要适当休息,多饮开水,症状会自行消失。对较重的局部反应,如接种百白破疫苗引起的局部红肿、硬结,可用热水袋包上清洁的湿毛巾热敷,每天3～4次,每次20～30分钟,可以促进吸收,消除红肿,减少疼痛。对较重的全身反应,可采取对症治疗;对高热不退或伴有其他并发症者,则应密切观察病情,必要时送医院观察治疗。对严重的异常反应要引起高度重视,一定要及时做出处理或抢救,并及时向当地卫生防疫机构报告。一般儿童在接种门诊注射疫苗后休息30分钟才能离开,以便对可能出现的副反应进行紧急处理。发生反应后,在及时处理的同时,要对家长做好耐心的解释工作,以取得家长的理解和支持,避免事态进一步扩大,将危害影响减少到最低程度。同时应做好详细的异常反应处理登记,以便日后查询或备案。

4 改善服务态度、做好群众宣传

因为接种对象主要是小孩,往往会哭闹,不合作,有恐惧感等。因此,我们对接种对象应态度和蔼、热情周到,对家长应耐心解释,积极宣传有关免疫预防的知识,使家长了解预防接种的重要意义,以及什么时间接种什么疫苗,有哪些情况不能接种,接种疫苗后可能出现什么反应,需要怎么处理等等,以取得家长的配合与支持,更有利于预防接种工作的开展。

5 做好接种资料的统计整理与报告

接种门诊资料包括人口资料、接种资料、预防接种异常反应和事故调查处理等资料、疫苗的出入库记录及使用情况、冷链设备及接种器材使用管理资料、各类宣传资料等。接种门诊工作人员要定期有计划地收集、掌握、整理、保存这些资料,并按照国家有关规定及时上报统计报表。预防接种门诊资料应每半年整理1 次,年底分类装订成册,建档立卷,登记编号,以备今后查询。这些资料是我们具体工作的结晶,可以为今后预防接种工作的评估以及制定新的预防接种方针政策提供科学依据。

总之,还要加强政府对基层预防接种工作的经费投入:在市场经济条件下,劳动报酬和劳动付出不相符,会直接影响工作的顺利开展。在接种人员少,工作量增多的情况下,更应重视提高基层预防接种人员的报酬,增强预防接种工作的吸引力,这样才能充分调动基层接种人员做好预防接种工作的积极性和主动性,保障预防接种工作的质量。

参考文献

[1]刘丽华,秦惠琴,秦兴荣.基层预防接种工作存在的问题及建议[J].中国社区医师(医学专业),2010,(12):204-205.

第4篇：村镇建设与管理范文

关键词：村镇规划；建设管理；工作策略

中图分类号：TU268文献标识码： A

良好的村镇规划建设管理是我国农村经济社会发展的必然要求。科学合理的村镇规划建设管理工作不仅可以提高农村人们的生活水平，还可以促进国民经济的快速健康发展。加强村镇规划建设管理工作是建设社会主义新农村的重要保障，为全面推进小康社会奠定基础。

一、我国村镇规划建设管理工作的现状

1、村镇规划建设管理体系不完善

很多村镇没有设立专门的规划建设部门，村镇规划建设管理体系的各项配备都不完善，很难完成任务艰巨的村镇规划建设管理工作。另外，缺少专业的村镇规划建设管理工作人员，不能很好地指导村镇规划建设管理工作。

2、村镇规划建设管理不合理

目前，我国很多村镇的规划设计还没有完成，规划建设管理工作滞后，不能很好地保证村镇规划建设管理工作的顺利完成。另外，一些村镇在进行规划建设时照搬城市的规划建设，与农村实际的经济状况和建设规划不符，还有一些村镇千村一面，村镇规划建设不合理，给农村人们的生活带来了很大的不便。

3、村镇规划建设管理经费不足

村镇要进行规划建设管理，会需要大笔的经费，但是目前，很多村镇由于当地农业经济发展有限，没有足够的经费进行规划建设，完全依靠政府拨款，给政府带来了较大的经济负担，还不能解决实质的问题，不能保障村镇的规划建设管理工作顺利进行。

4、村镇规划建设管理集聚能力不强

目前，我国的很多村镇自身发展能力不强，不能形成有规模的农业产业，辐射带动周边村镇发展的能力不足，向中心村镇的集聚能力不强，导致村镇规划建设管理工作迟迟得不到落实。同时在就业、就医、上学、公共服务设施等方面都不完善，政府的配套扶植政策不全面，制约了村镇规划建设的发展。

5、政府忽视村镇规划建设管理

政府不重视村镇规划建设管理工作，在规划建设管理方面都偏重于先发展城市，由于农村经济发展有限，条件艰苦等原因，村镇规划建设管理工作得不到重视。

二、加强村镇规划建设管理工作策略

1、建立完善的村镇规划建设管理体系

村镇要积极地成立规划建设管理部门，配备各种必要的设施，引进专业的规划建设管理人才，完善村镇规划建设管理体系的各个环节，保障村镇规划建设管理工作的顺利实施。

2、 科学规划村镇建设

村镇在进行规划建设管理时，应当结合村镇当地的经济发展情况，针对当地的民风民俗和村镇所处的自然环境，具体问题具体分析，科学地进行村镇规划建设。对于村镇规划建设管理的施工方案、施工工期、施工质量都要严格监管，在村镇规划建设过程中根据实际情况调整规划建设，保障村镇规划建设管理工作质量。

3、加大资金投入

加大村镇规划建设管理工作的资金投入，政府设定一定村镇规划建设管理资金，保障村镇规划建设管理工作的运行。村镇应该结合当地的经济发展情况，通过招商引资等方式，给予投资商一定的优惠政策，积极引进村镇规划建设管理资金，推动村镇规划建设管理工作的进行。

4、提高村镇规划建设管理的集聚能力

在村镇规划建设管理过程中，提供多种优惠政策，促进周围村镇居民向中心村镇聚集，完善与人们生活息息相关的多种生活配套设施，提高对人们的吸引力，通过科学规划建设村镇，推动中心村镇带动发展周围村镇的经济模式，不断改善人们的生活条件，提高村镇规划建设管理的集聚能力，保障村镇规划建设管理工作的不断发展。

5、政府提高村镇规划建设管理工作的重视程度

在我国大力发展社会主义新农村的背景下，政府应该提高村镇规划建设管理工作的重视程度，相应的政策倾斜村镇，提供多种规划建设引导政策，切实推进村镇规划建设管理工作，为我国全面建设小康社会奠定基础。

6、提高村镇规划建设的施工人员素质

施工人员是进行村镇规划建设的主体，针对一些施工人员素质不高、专业技能水平有限等问题，通过开展施工安全教育讲座，培训施工人员的专业技能等方式，提高施工人员的安全意识，不断激励村镇规划建设施工人员提高自身的整体素质，保障村镇规划建设管理工作安全高效运行。

7、加强监管村镇规划建设的施工质量

在进行村镇规划建设管理工作时，禁止招用一些施工质量不合格的施工单位，提高施工人员的安全施工意识，严禁使用质量低劣的施工材料。在对村镇进行规划建设之前，应该进行勘察设计，制定科学合理的规划建设图纸和方案，规范施工单位的施工行为，加强监管实施工建设中的每一个环节，落实施工单位责任制度，保障村镇规划建设按时保质保量的完成施工作业。

8、严格规范村镇规划建设管理工作程序

村镇在进行规划建设管理工作时，新建、拆建任何公共建筑物都要严格按照我国法律法规进行监督管理，依法对建设工程进行招标，工程施工之前，要到相关的职能部门申请建设许可证，严格规范村镇规划建设管理工作程序。并且明确村镇规划建设管理工作的责任人，制定规范的村镇规划建设管理工作责任制度，杜绝村镇规划建设管理工作出现问题时，相互推卸责任，责任承担不明确。

结束语：

村镇规划建设管理工作的良好运行是推动我国国民经济健康发展的重要基础，是我国全面建成小康社会的重要保障。针对目前村镇规划建设管理工作存在一些问题，通过建立完善的村镇规划建设管理体系，科学规划村镇建设，加大资金投入，提高村镇规划建设管理的集聚能力，政府提高村镇规划建设管理工作的重视程度，提高村镇规划建设的施工人员素质，加强监管村镇规划建设的施工质量，严格规范村镇规划建设管理工作程序等方式，加强村镇规划建设管理工作，切实推动村镇规划建设管理工作的不断发展。

参考文献：

[1] 程晓军.村庄规划建设管理的瓶颈及对策探析[J].小城镇建设,2006(11).

第5篇：村镇建设与管理范文

近年来，我市的村镇规划工作取得了显著成绩，人居环境得到明显改善，村镇面貌发生了巨大变化。但是，目前仍存在一些不容忽视的问题。有的地方村镇规划编制滞后，村镇建设和管理缺乏科学的依据，有些地方有法不依、执法不严，随意违反村镇规划，盲目建设，导致土地资源浪费和城乡建设布局失调；村镇的规划与管理力量薄弱，规划实施缺乏监督机制，违法建设屡禁不止。这些问题严重影响了社会主义新农村建设的发展。

小城镇和村庄规划建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，对于加强农业基础地位，促进农村经济与社会发展，实现广大农民安居乐业，都具有重要意义。为深入贯彻落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略决策，整顿村镇规划建设秩序，健全村镇规划监督管理制度，促进村镇建设健康有序发展，根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[20*]13号）“各级人民政府要健全城乡规划管理机构，把城乡规划编制和管理经费纳入公共财政预算，切实予以保证”的文件精神，现就加强村镇规划管理工作通知如下：

一、科学编制村镇建设规划。

村镇建设规划是小城镇与村庄建设的“龙头”，是实施小城镇建设与管理的“宪法”，各县（市、区）必须高度重视村镇建设规划的编制工作。小城镇与村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制，报县级人民政府批准实施。规划编制要按照《江西省村镇规划编制与审批暂行规定》的要求合理布局，精心设计，融经济、适用、美观于一体，与自然景观和乡风民俗相统一；要克服以路代街的规划建设模式，实现城镇布局棋盘式，村（居）民小区组团化，努力营造现代氛围，不断提高文化品位。

二、严格执行规划许可制度。

建制镇规划区内的各项建设，要按照《城市规划法》的规定，向县级建设部门依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。集镇和村庄规划区内的各项建设，要按照《江西省村镇规划建设管理条例》的要求，向乡（镇）政府依法办理《村镇规划选址意见书》，国土资源管理部门凭《村镇规划选址意见书》办理用地手续。兴建公共设施、公益事业设施、生产经营性设施和单位内的其他建设工程，以及高度在2层以上，建筑面积在300平方米以上，投资金额在30万元以上的建设工程，还需办理《建设工程规划许可证》。对于未取得相关许可证件的，规划建设部门不得批准建设，国土资源部门不得办理用地手续，不得提供建设用地。

三、强化规划实施的监督管理。

村镇规划经法定程序批准后，具有法律效力，必须严格执行，不得随意更改。规划区内的一切建设活动必须坚决服从规划要求，对任何违反规划建设的行为，要坚决制止、及时纠正，并按照“谁批准、谁负责、谁赔偿”的原则，追究机关单位和个人的责任。对未批先建、少批多建、乱批乱建，尤其是在基本农田开“天窗”的，必须依法坚决拆除，切实维护村镇规划的权威性、严肃性和连续性。

市城乡规划建设局要针对本行政区域内的村镇规划编制、审批与实施情况，不定期开展检查督促，坚决查处和及时纠正各种违法违规建设行为，对典型案例要公开曝光。县、乡两级人民政府要加强监督检查，严厉查处各种违规建设行为。

四、健全规划管理机构。

为加强村镇规划管理工作，各乡（镇）设立“村镇规划管理所”，与新农村建设办公室合署办公，为全额拨款事业单位。县（市、区）建设局对其实行行业管理。本着不增加人员编制，不增加乡（镇）财政负担的原则，按照2万人以下的乡（镇）配2至3人，2万人以上的乡（镇）配3至4人的标准，配备村镇规划管理所工作人员。所需编制使用现有事业编制，人员从乡（镇）现有事业编制中调剂解决。落实的人员名单在9月底前报市城乡规划建设局。

村镇规划管理所的具体职责为：1、在上级业务部门指导下，负责在本行政区域内贯彻实施村镇规划建设等方面的法律、法规和规章。2、负责组织本行政区域的村镇规划的编制、修编、调整和实施，建立健全本行政区域的村镇规划建设管理档案。3、受县（市、区）建设部门委托，负责本行政区域内《农村住宅建筑通用图集》的推广应用、村民建房规划、户型设计审批工作，发放《村镇规划选址意见书》。4、负责本行政区域内村镇建房节能、节地、节水、节材的推广应用和环境保护工作。5、受县（市、区）建设部门的委托，负责小城镇规划区内建设项目的审查与报批工作，发放“一书两证”，即：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。6、受县（市、区）主管部门委托，负责本行政区域内小城镇与村庄规划区内市政公共设施和村容镇貌、环境卫生、园林绿化的管理工作。7、受县（市、区）建设部门的委托，对本行政区域内的建筑工匠进行管理。8、协助县（市、区）建筑工程质量安全监督部门对本行政区域内的建筑工程质量安全进行监督。9、协助县（市、区）建设部门依法对本行政区域内违反村镇规划建设管理规定的行为进行查处。10、完成县（市、区）建设局交办的其他工作。

五、加强规划管理组织领导。

第6篇：村镇建设与管理范文

[关键词] 村镇 建设 问题 思考 解决

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0015-01

村镇建设是我国社会主义新农村建设的必然道路和方向。目前，农村建设正处于起步与发展阶段。各省市在村镇建设的过程之中取得了一定成果、积累了一定的经验，这些都值得我们总结和推广。但建设村镇是一项系统工程。其中牵涉到经济、政治、环境和社会稳定等各个方面，是一个复杂、艰难的任务。安徽的村镇建设已经到了一定的阶段，在发展过程中必然也有暴露一些问题。为了使安徽村镇建设和谐发展、人民安居乐业，幸福快乐生活，笔者就安徽农村建设若干问题进行了一些思考，提出一些建议。

一、完善村镇建设管理体系

完善村镇建设管理，必须在实施之前做好统筹工作，村镇建设要有一个区域性的整体规划，使村镇条理化和特色化，避免无序和杂乱；结合农业产业化和区域经济建设发展新农村。在建设规划上启动重点区域和重点地块的详规规划编制；在建设的过程中加强重点地段的规划巡查、现场督察和违章查处等方面，加强跟踪协调，进一步理顺安徽村镇规划建设管理体系；加强业务指导，对村镇管理人员进行相关培训，提高其业务素质及专业技术水平。

安徽部分村镇在村镇空间规划上没有进行深入的了解，导致实施过程中困难重重。在规划上应结合实际情况，在村镇的自身的自然条件下，发展实现产业升级。如：安徽水资源丰富，俗称“鱼米之乡”，利用好这些优势实现产业升级。其次，在搬迁问题上政府要实地进行考察，联系广大人们群众，了解群众的意见之后作出全面考虑，村庄归并必须深入的调查，必须从村庄实际出发，统一搬迁必然存在难度与损失。面对这些问题政府必须做出预测，使经济最大化，提高效率。再次，土地合理化利用，建设房屋的基础上，有些土地可以建设园林产业，保证农民的经济利润，使村镇政府做到为人民服务。为了避免出现严重的道路分散、道路不顺畅、浪费土地资源，不利于发展农业大规模经营，我们要做好规划，进行整体优化改造

二、 注重村镇环境发展与其自身特点

安徽省地貌以平原、丘陵和低山为主，平原与丘陵、低山相间排列，地形地貌呈现多样性。长江和淮河自西向东横贯全境，省内有淮北平原、江淮丘陵、沿江平原等区域。境内也有许多著名的旅游景点，如：黄山、九华山、天柱山等山脉；可见安徽自身环境非常优美，有着自身的特点。在加大村镇规模建设中，不仅要使村镇城市化，并且要保留村镇自身的特点。在安徽村镇建设中大量自然景观被人工景观所代替，致使大面积绿色植被减少，影响空气质量，使自然环境的舒适度降低。在建设农村中，政府可以发展该村镇的自身条件，可以进行旅游业的发展。并且在安徽村镇中也出现大量化工厂随意排放废水的现象，村民本身也没有意识的排放生活用水，这些都可能破坏村镇的自身的环境。随着家庭的经济情况的提升，生活垃圾也越来越多，因此不少村民随意乱扔垃圾的现象也是有的，工业所产生的垃圾这些都可能影响安徽村镇的环境。面对这些问题村镇管理人员要加强注重村镇环境发展。在各街道上增放垃圾箱是不可少的，同时要注重提高村民爱护环境意识；每天在各街道上安排人员定时清扫垃圾和进行环境保护工作。村镇建设有地方特色的生态家园要以尊重生态为原则，运用生态科学技术进行规划设计，保持环境生态系统的平衡状态，而不破坏其能量、物质循环和生物多样性及地方特色。

三、提高村镇安全建设体系

在村镇的建设中安全问题不容忽视。安徽部分地区对工程质量安全重视不够，违反基本建设程度的项目存在。一味追求节约，为省钱使用一些不合格的劣质建筑材料，招用不合格的施工人员。此外，房屋建设水平不高，隐患较多，抗御地震、水灾等灾害的能力差。屋建筑选址不当将直接面临遭受自然灾害的威胁。因此出现了一批无规划、无勘察、无设计、无质量监督而导致的建设质量不高的村镇房屋，一遇自然灾害很容易倒塌，给人民生命财产造成危害。村镇村民自行建房更是缺少质量安全意识，所以村镇管理人员要提高对村镇安全意识的宣传工作；聘请专业的工程安全部门人员对房屋的建设，建筑设计应注意对安徽民居建筑风格的继承和保持，方案应多样化，以适应不同层次的需求。保障施工的经济费用，利用安徽村委会人员的方便、积极性在村民自行建设中进行日常的安全检查工作。对基本完成的村庄规划，要组织专家对规划选址进行防灾评估；对存有重大安全隐患的选址，进行合理调整，防患于未然。村镇安全工作不容小觑，政府要全心全意为人民服务。

四、结语

村镇建设实行城乡一体化是我国进行社会主义的改革计划，国家大力建设和关注的方面。村镇建设不仅关系着村镇的长远发展并且关系着广大人民群众的根本利益。建设村镇现处于发展阶段，问题也由此产生。安徽省村镇建设管理的好坏决定广大村民的生活质量，只有真正解决现存的若干问题才能使人们幸福和谐的生活。各省村镇政府要做好协调，任重道远。本文中，笔者就对安徽村镇建设问题作出思考，其中就完善村镇建设管理体系、注重村镇环境发展与其自身特点和提高村镇安全建设体系这三个方面对村镇建设若干问题进行思考。

参考文献

[1]《村镇建设管理/新农村规划与建设丛书》 .

[2]傅雯娟；城镇化战略与城建投融资体制改革[J]；城市发展研究；2002年04期.

[3]杨忠诚；中国现阶段小城镇建设的主要政策与措施[J]；城乡建设；1994年11期.

[4]朱守银；中国农村城镇化进程中的改革问题研究[J]；经济研究参考；2001年06期.

[5]肖超苏；把小城镇建设当作一个大战略来抓[J]；经济问题探索；2001年01期.

第7篇：村镇建设与管理范文

关键词：村镇规划建设；问题；对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A

随着我国城镇化的加快以及新农村建设的发展，我国的城镇建设取得了较大的发展，由于相关制度以及人为的因素导致城镇的建设规划中仍存在着一些问题：

一、村镇规划建设中存在的问题

（一）相关的管理制度不健全

目前我国城市规划建设管理体系基本成熟和规范，但村镇规划建设机构很不健全，各地机构设置不一，没有统一的规范，再加上建设项目资金短缺，很多时候工作重点主要偏重规划编制，对实际的建设反而没有给予充分的重视。村镇没有专业的建设管理分工，村镇建设规划部门存在着人员缺少、一人多职、工作人员的专业素质不过关等问题，有些地方甚至没有专门的村镇规划部门，更谈不上合理的规划与建设了。

许多村镇即使有相关的规划管理措施，也是不够完善，管理资金不到位，管理人员技术水平不足，制度无法得到有力的执行。许多地方都是村民自己任意建房，村镇没有统一的规划，有的地方在自留地里任意建造房屋也无人去干涉管理。任意的搭建导致许多村镇的土地没有得到有效的利用，许多土地闲置，还有一些土地处于浪费状态。

还有许多村镇规划建设缺乏有效的分类指导和区域协调政策与措施，各类村镇的职能和目标不够明确，发展重点不突出，存在基础设施、公用设施建设各自为政、小而全现象。整个村镇的布局缺乏有力的制度约束和政策指导，房子都是各家各户自行设计，缺乏合理性和科学性。许多村镇规划不切实际地用城市规划方法来进行村庄规划 ，不顾村庄及村民的实际需求，一味强调楼房的高大和华丽，没有大的实际功用。

（二）环境破坏严重，生态意识匮乏

目前农村的许多乡镇企业特别是经济不发达地区很多是由于缺乏科学冷静的可行性分析，既没有进行市场调查，又缺乏先进的设备和技术，又加上受到时间的限制，导致村镇周围污染问题严重，从长远发展来看，往往整体损失大于局部收益。

许多村镇领导对环境及生态保护的重视不够，有的甚至没有相关的意识，在建造工厂时丝毫不考虑其对村庄环境的破坏，只想着眼前的经济效益。同时，对农村的精神文明建设不够重视，导致农村的环境较差，村民的精神生活不够丰富。

二、解决办法

村镇在我国的城镇化中占据着重要的地位，村镇的规划和建设关系着我国城市化的整体布局以及以后的生态环境状况，所以，要重视村镇的规划建设，采取一些有效的措施其实解决现实中存在的一些问题，实现我国村镇建设的快速、健康发展。

（一）健全相关规划部门，完善相关制度

要想确保村镇的规划建设步入正轨，首先要完善村镇规划建设管理体系，健全规划建设部门，无论村镇大小，都要设立专门的规划建设机构，并配备专人对村镇规划进行综合指导，为了提高规划建设部门的水平，要吸纳一些高素质人才，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划管理部门工作，并定期对村镇规划管理人员、技术人员进行专业的培训，提高规划执法水平和管理人员的专业素质。

规划建设部门要结合当地村镇的地理环境、生态环境等因素，按照适度超前的原则开展村镇总体规划控制。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯追求规模扩大转变到提高质量和水平上来。根据实际情况和经济发展水平，合理确定建设标准，条件好的村镇要高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前，不但要追求房屋的美观，也要讲究其实用性。

机构和制度完善后还要采取一些措施将其落实到位，村镇领导要积极配合规划建设部门的工作，保证其工作经费，尽量为其创造一个比较好的工作环境。要协调各个部门互相配合，共同做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。要加强对当地村民的法治宣传工作，提高他们的法治意识，逐步要求其积极响应国家的号召，积极配合村镇建设工作，当涉及个人利益问题时一定要服从大局，必要时牺牲自己的小利来成全国家村镇建设的大利。

（二）把握大局，注意生态保护

当前的村镇建设中生态保护意识较差，村镇的基本自然资源直接来自于它周边的区域，村镇规划建设中必须切实保护好生态环境。村镇规划要尽可能地保留乡村原有的资源、地貌、自然的形态，生物的多样性及人与自然、生物之间的紧密不可分离的共生共存关系。要发展生态产业，开发生产绿色产品，在加快村镇建设的过程中也要加强对农民的教育工作，增强其环境保护意识，对自身的生存环境有一个正确的认知，从而在村镇的建设中多做一些环境和生态建设工作，给喧嚣的城镇化进程中多留一片碧水蓝天。

三、结语

村镇的规划和建设是我国城市化和新农村建设中的一个重要的环节，它关系着以后的城市发展进度和质量，也关系着城镇和乡村居民的生活环境，更关系着我国的环境保护和生态保护工作。因此，务必要设立专门的村镇规划部门，完善相关建设制度并保障其严格执行，结合当地村庄的实际情况对其进行合理的规划和建设。同时，还要提高村庄领导的科学和生态意识，提高村民的环保意识，加强农村的精神文明建设，改善农村的居住环境，不能仅仅顾及眼前的利益，要从长远出发，促进经济和环境的双重发展，从而保障我国的村镇规划建设稳妥、科学、合理、健康的发展。

参考文献：

第8篇：村镇建设与管理范文

关键词：村镇建设；问题；思考

中图分类号： TU268文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国经济迅速发展以及国际地位的提升,我国农村在改革和建设方面也取得了较大的进步,村镇建设的现象反映了广大农村建设的方向。

一、村镇建设与管理现状

1、村镇规划体系不够完善

我国村镇建设经过了二十的规划和完善,但是离预想的目标还是存在一定的空间, 其主要原因是村镇规划体系不够完善。也就是说,当前村镇规划技术理论的发展永远跟不上村镇建设的发展速度,对于未来发展的没有较详细的规划。目前,我国提出的规划只有村镇建设规划和乡镇建设规划,但是在实际的操作过程中,就显得该计划存在着空缺。因此,在村镇规划实践中,应完善城市规划和村镇规划当中的详细体系,包括各种内容、技术标准等。

2、村镇规划导致人均耕地减少

80年代中期以来, 随着我国农民温饱问题的逐渐解决,他们在村子的周围逐渐扩充了自己的领地,例如去新地区建新房，而建了新房却不拆旧房等现象,那么建了新房以后就出现了许多闲置的房子,从而就造成了土地资源的浪费,人均占地面积超过了国家的规定,就导致了人均的土地面积减少,严重的浪费了土地。此外,随着我国人口前几年的不断增加,那么必然会增加用房的面积,用地规模也随之增加了。多年来,我国的规划方法一直是以人口的规模来规划用地的,那么人口的增加就会在良田上盖居住房,也就会吞食民用耕地,从而使人均耕地减少,这是村镇规模简单化增加的必然结果。

3、村镇基础设施建设投人不足

对于村镇的建设,存在着公用设施不配套的现象,缺少群众性文化娱乐。体育活动和医疗卫生设施，还有部分基础设施滞后,不能满足农业发展。农民增收和社会主义新农村建设的要求,许多农业基础设施年久失修,功能老化,配套不全,一部分设施不能正常发挥作用,或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比存在很大差距。大部分村镇的基础设施仅有供水管网、汽车停靠点、乡镇道路等等。而排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。

4、基层技术力量薄弱

由于村镇的生活水平没有省市高,那么就出现了人才不愿意到村镇工作的现象, 虽然省市的人才济济,但是县级以下缺乏规划设计资源,加上农村地区请工人进行规划编制却是少之又少。一方面是由于规划经费的严重不足,另一方面是由于缺乏对规划工作的重视。对于很多贫困地区而言,这样的格局是非常不利的,是需要在近期进行尽快转变的。

二、加强村镇建设的几点思考

1、加强村镇规划,科学布局,统筹部署

1.1 落实编制责任,完善规划编制工作

村镇规划是村镇建设和管理的基本依据,也是村镇发展的蓝图设计,需要由村镇人民政府负责组织编制,并且监督实施。要切实考虑到多方面因素, 遵循合理布局,完善功能,保障民生,环保节能,安全防灾等基本原则,完善规划编制工作,突出其科学性、可持续性，保障村镇建设工作的合理开展。

1.2 加强与上级部门联系,统筹规划

要与上级城镇县市村镇体系规划部门保持密切联系,统筹规划,合理安排好城乡发展空间,节约用地,合理开发,提高土地利用效率,避免资源重复浪费,实现大中小城镇的协调可持续发展。在发展当地村镇的同时,也要与周边地区加强联系,实现相互合作,相辅相成,共同进步。

1.3 加大编制力度，体现地方特色

在规划村镇建设的同时，要始终坚持从实际出发，结合村镇现状、结构规模、地域特征、历史特点、自然条件等情况，因地制宜，联系实际，坚持产业支撑、特色带动，在加强规划和设计的同时重视地方性特色，培育支柱产业和特色经济，体现出鲜明独特的村镇新面貌。

2、加强基础设施建设,改善生活,提升村貌

2.1 加大投资力度,完善基础设施

要提高村镇公共基础设施的配套建设水平,在交通道路、通讯系统、供水排水、能源等方面加大政府投资力度,引进先进的设备技术,实现村镇基础设施的现代化建设,改善村镇生活质量,从而提高劳动生产率。

2.2 坚持环境保护原则,提升村容村貌

村镇建设中要把环境保护原则放在重要位置,全面贯彻可持续发展战略,建立良好的村镇生态环境。在建设中充分考虑工业用地的位置,合理布置绿化隔离带,减轻对环境的污染。加强村镇居民环境保护意识,积极推广适用技术对居民生活生产垃圾、污水等进行集中处理。注重村镇内部的生态绿地和周围的绿化调节地带的设置,有效调节村镇气候,改善村镇环境,提升村容村貌。

3、加强领导力度,完善管理保障措施

3.1 加强领导,落实责任

市县政府甚至更高级机构主要领导要加强对村镇建设的领导和管理,投人更多的精力推进村镇建设的发展。上级领导要给予充分的重视和指导,提高对村镇工作的责任感和紧迫感,切实落实和实施相关政策措施,解决村镇建设中出现的各种问题。

3.2 加强村镇建设管理机构的建设

要成立一定结构规模的村镇建设管理机构,引进管理事业编制的专业人员,设立专职的协管员,共同负责村镇建设中的管理工作。并且要定期分批对技术人员和管理人员进行专业的培训,提高办事效率和服务意识,促进管理工作的进一步加强。

3.3 完善保障措施,推动建设发展

为了保障村镇建设的可持续发展,需要完善管理保障措施,建立长效的管理机制和赏罚制度。可以成立由村民和村镇单位共同组成的监督管理会,加强民主自治,建立起完善的奖惩制度,提升文明,加强管理,推动建设。

4、加强宣传教育，广听民意，营造氛围

4.1 重视村镇教育，改化农民意识

提高村镇的教育质量，提升农民的素质是彻底解决我国农村问题的关键。要从基础教育、公众教育、思想教育各方面展开，让村镇居民改变观念意识，认可并重视村镇建设。要通过宣传教育，充分调到农民在村镇建设中的积极性、主动性，激发农民的创造力，发挥群众的力量。

4.2 加强培训力度，培育新型农民

为了使农民更适应社会主义新农村建设的要求，需要定期对农民进行技术上的培训和知识讲座，培养农民的科技致富能力、自主创新能力等，丰富农民的知识储备和技术能力，推进农村现代化的实现。

4.3 广泛听取意见，提高民众参与度

村镇建设和规划中必须要坚持以人为本的原则，注重调查研究、广发听取群众意见、发动公众积极参与，才能因地制宜获得合理的建设规划方案。采取座谈会、走访、公式等方式来了解村镇居民的意愿，获得符合当地实际的发展战略，确保各项工作符合民意，同时也能调动村民对村镇建设的积极性，取得他们的支持，推进建设工作的顺利展开。

结束语

综上所述，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。但是,村镇建设和规划工作,要想走人一个更高的、更科学的层次,就必须在总结经验的基础上,对理论与实践中遇到的重大问题进行深人探讨,才能使得我国村镇发展取得更好的成绩。

参考文献

[1] 李晓勇. 村镇规划中存在问题及对策探讨Ul .科技资讯.2012(14).

[2] 李政. 经济全球化背景下我国矿产资源可持续利用战略与机制田.社会科学辑刊.20 12 (04 ).[s]

[3] 苗霖 社会主义新农村视野下乡村治理模式重构U] .郑州航空工业管理学院学报.2011(04) .

第9篇：村镇建设与管理范文

【关键词】村镇；规划建设；现状；对策

目前我国村镇的规划建设有着非常迅速的发展，于此同时，其也面临着较多的挑战。若是不能在统筹规划的基础上加强管理，用长远眼光进行总体规划，则社会主义新农村的建设脚步必然会停滞甚至是走下坡路。当然，从宏观上讲，我国村镇规划的建设管理工作基本呈现出较好的发展势头。据相关方面的统计数据显示，截至2008年初，我国村镇建设仅是农村住房投资就已经超过了2200亿元，全国村镇的房屋建设进度在近年来都一直保持在将近8亿平方米上下，其中农房约占地6亿多平方米。然而，由于村镇建设工作的特点较为复杂，如：点多、线长、面广以及规模较小等，造成的工程质量管理不合格，安全事故的发生概率屡有上升的趋势。从微观上来讲，如今看来，我国村镇建设管理工作依然存在着很多的问题。

1、我国村镇规划建设管理工作现状

1.1村镇规划建设管理体系不健全

自改革开放以来，我国已经有了基本较为成熟和规范的城市规划建设管理体系，国家、省、市的规划建设管理机构相对健全，有着较为明确的分工机制以及配套的下级单位如建设厅、城市规划局以及园林、环卫等专业部门。而总体更为庞大的村镇建设，尤其是村庄以及集镇的规划建设却较为不健全，没有相对统一的设置，同时具体实施缺乏资金的支持，造成管理失衡、规划滞后等问题。有些地方乡镇并没有力量足够的村镇规划建设管理部门，有些村镇甚至于都没有设置此类部门。同时，因为其量大面广、涉及专业多等特点，没有配置专用的交通工具也为村镇规划建设管理增加了较大难度。而且在大多数村镇，其建设工程的质量安全都没有专业人士进行督促，使得工程质量显得尤为零乱，在这种情况下，有心之士也无法使劲到实处。

1.2囿于传统的管理模式，没有紧跟时展。

现在的村镇建设还不能完全跟上社会主义社会以及经济的发展需求。农村对于税收的减少以及新的乡镇机构改革使得村镇的建设工作没有了原有的权限以及资金保证，这就造成了各级政府对于村镇建设的协调不足，造成了随意选址、乱拉建设战线等情况的出现，大大减少了乡镇建设整体的发展合力。

1.3村镇规划加设工作滞后严重，缺少资金。

国家对于村镇规划建设的扶持资金较少，大部分村镇都没有雄厚的集体经济实力，基础设施的建设没有资金供给，造成了发展的严重滞后。如今，乡镇一级的村镇建设服务部门没有经费保障，从事建设管理服务的人员没有相应的专业水平，使得村镇的建设服务站难以展开正规的工作，甚至于有些服务站已经解散了相关人员，这就更加使得管理机构不健全。从统计的数据来看，村镇建设的工程，主体结构有致命隐患的现象屡见不鲜，时有工程事故的发生。

1.4业主行为不规范。

有些业主为了一己私利，逃避监督、有法不依，对于施工队伍的选择不按照建设程序进行，使得一些规划好的项目不能从一而终。一些在建的建设工程没有监理单位的管理，也没有乡、县级政府的管理，一直处于失控中，为以后乡镇规划的长远发展留下巨大隐患。

1.5不规范的工程较多。

现今的农村规划建设工程中，许多边设计、边施工、边改进以及没有规划、勘察、设计、报建、质监的比比皆是。大部分农村存在普遍的乱建、改建、扩建等现象。多数的农村户主认为只要有钱投入就能够建房、扩建，却不去在意建设工程的质量。这些村镇住宅一旦遇到自然灾害极其容易倒塌，危害户主以及他人的生命财产安全。更有一些户主建房时根本不考虑周边邻里，造成邻居周边环境的恶化，由此引起的邻里纠纷而对簿公堂的情况屡见不鲜。

由此可见，将村镇规划建设工作做好是非常重要且有必要的。政府部署的地方建设管理部门要切实做好村镇的规划建设管理工作，将科学发展观落实到工程中去，以可持续发展为指导，结合工程的实际情况，统一进行规划、管理，并形成有效地书面存档。各级政府的建设主管部门要将房屋建设工程的各项主体涵盖到部门的工作之中，尤其是在进行旧村镇改造时，不能盲目进行，一定要有章可循，切不可呈现处自由散慢之风。

2、加强村镇规划建设管理工作的对策

村镇规划建设的管理工作带有很强的科学性，是一套结构较为复杂的系统性工程，其好坏直接影响到我国新农村建设，关系到广大农村住户的生活水平的提高以及国民经济的科学可持续发展。如今，我国正处于城镇化飞速发展的阶段，当的近几届会议都提出了相同的历史任务，即建设新时代社会主义新农村，这就要求村镇建设管理人员要有长远的眼光，与时俱进的做出适合时机的决策等，尤其是在工业反馈农业的如今，更要以较高的起点和标准来进行城镇规划建设管理相关工作。

①要做好村镇规划建设中的龙头作用。相关管理人员可以邀请地方的规划建筑设计单位等，结合当地的自身特征，加以超前的规划理念进行整个村镇的总体规划建设。

②政府部门要积极的引导农民加强工程观念，尽量杜绝其使用不合格的建筑材料以及私下与不合格的施工队伍进行合作。当前村镇建设工程的安全事故主要均是因为在建设之前没有进行正规的勘察设计或是设计单位为无证设计、施工材料劣质等原因造成。政府部门要将各个参建单位的行为规范起来，从一开始的设计到施工放线直至竣工验收及投入使用，都要按照条文进行强制性的监督，确保整个村镇建设规划的安全性。

③对村镇建设工程的程序进行严格控制。新建、扩建或是改建的公共建筑、建设工程投资在30万元以上或是建筑面积在300以上的所有工程以及两层以上的自建小楼等，都要按照国家的相关法规和法律进行严格控制，工程开工之前政府部门就要督促施工方做好施工前的报建工作。

④认真的将村镇工程质量安全落实到个人，形成责权利相互制约的、较为完整的体系。要进一步将村镇规划建设的监督质量和安全的部门的职能明确下来，改进监管体系以及方式，将参与工程建设和工程质量终身制联系起来。工程开工之前，就要将质量以及管理工作第一责任人以及直接责任人明确下来，避免出现责任人真空的情况。政府的县级建设行政主管部门要根据规定对施工现场进行有效地抽查以及监督，对于各个参建主体都要严格进行监督，对于相应的关键部位和关键工序要尤为注意检查。

⑤实行安全生产保证金制度。对于在招投标过程中，施工单位承若的质量目标，安全管理部门要进行全方位、全过程的监督，在竣工验收完成后，确定符合质量要求的，退还质量保证金。

⑥加大资金的投入力度，尽力提高现有村镇规划建设管理人员的平均素质，努力建立具有高水平、高素质的管理队伍以及施工队伍，为之后新农村建设的可持续发展做出巨大贡献和坚持可靠的保证。

3、结语

总而言之，搞好村镇规划建设工作是新农村建设的重中之重，是地方建设管理部门要实实在在做好的一份工作。地方规划建设管理部门要认真将科学发展观落实起来，结合科学发展观以及地方的实际情况，统一进行系统的管理，相信在此基础上，村镇建设管理必定能迎来新的发展。

参考文献：