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【关键词】石化企业;党风;廉洁建设;重要性
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)07-048-01
近几年来,石化企业各油气单位全面加强党风廉洁建设,通过学习党的十精神,党风廉洁建设工作取得一定的成绩,确保了石化企业队伍的稳定性。但随着石化企业油气生产、勘探开发等任务日益繁重,新形势下党风廉洁建设对石化企业提出了新的要求,作为企业的基层单位,必须在全面总结所取得的经验成果基础上,进一步认清形势,查找不足,研究对策,不断创新党风廉洁建设工作机制,为构建和谐企业提供强有力的政治纪律保证。
一、增强抓好党风廉洁建设的政治责任感
综合分析当前基层单位党风廉洁建设和反腐倡廉工作,确实还存在一些问题,主要表现在以下几方面。
一是部分干部职工遵规守纪、法制意识淡薄,引发各种违法违纪问题。近年来,社会上存在的消极腐败现象、拜金主义、享乐主义、个人主义等种种不良思想及生活方式通过各种渠道腐蚀和影响着干部职工的人生观、价值观,导致部分干部职工艰苦奋斗、勤俭节约的思想有所淡薄,道德标准下降,少数干部职工产生攀比心理,过多考虑个人利益,只讲享乐而忽视贡献,从而引发各种违法违纪问题。
二是党风廉洁建设教育不深入,在思想认识上存在偏差。石化企业基层单位点多线长,有的在城区闹市区,干部职工受灯红酒绿的影响,思想复杂,一些干部职工放松政治思想学习,世界观、人生观、价值观在市场经济大潮的冲击下逐渐发生了改变,忽略了自身修养的提高,学习教育制度很难得到真正落实。
三是相关法规制度还不够完善。近年来,基层单位在党风廉洁建设和反腐倡廉工作方面出台了许多规章制度,但有一些法规制度已落后于形势的发展变化,缺乏应有的功效;有的法规制度在执行或落实中责任分解、责任范围不具体、责任内容不明确,存在责任交叉和责任空档现象;一些单位将廉洁建设各项制度写在纸上、挂在墙上,致使制度流于形式,没有发挥应有的作用,为腐败现象的产生提供了条件。
面对这种情况,作为基层单位党委要通过开展警示教育活动增强抓好党风廉洁建设的政治责任感。加强党的基本理论教育,提高党员干部的政治理论素养。加强以艰苦奋斗、廉洁奉公为主要内容的思想道德和纪律教育,引导党员干部牢固树立的世界观、人生观和价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观。加强党纪条规和国家法律法规教育。在教育对象上要增强层次性。对领导干部,重点开展权力观、地位观、利益观教育。对基层党员干部,重点进行、党纪政纪条规、国家法律法规教育,引导和帮助他们增强纪律意识和法制观念。对管钱管物的重点岗位人员,积极开展预防职务犯罪教育,经常敲打提醒,切实筑牢拒腐防变的思想防线。
二、增强抓好油田企业廉洁文化建设的紧迫感
廉洁文化建设是构建社会主义和谐社会的一个重要的精神支撑和文化条件。廉洁文化作为一种先进文化,它不仅能够培养人们高尚的道德情感和良好的社会心态;还能够陶冶情操、抑制攀比、滋养廉洁、祛除贪欲。因此,必须把廉洁文化建设作为先进文化的具体实践,列入基层单位全面发展的重要议事日程,摆上突出位置抓紧抓好,抓出成效。首先要大力营造廉洁从业氛围,保持灵魂的纯洁,做到常思贪欲之害,常除非分之想,常怀律已之心,使廉洁成为干部职工的一种精神追求,一种思想境界,一种自觉行为。其次,必须正确把握舆论导向,积极营造一种反腐倡廉的企业文化氛围,更好地教育引导党员干部。在日常的工作中,将维护和发展职工群众的根本利益作为基层单位工作的出发点和落脚点。廉洁文化载体往往表现出多样性、艺术性、实用性和特殊性,载体要适应新时期反腐倡廉工作,与时俱进,才能不断夯实工作基础。要以教育为载体,通过集中学习或自学、撰写学习笔记、交流学习心得体会以及举办廉洁专题讲座的形式,对干部职工进行理想信念、革命传统和廉洁教育,使廉洁思想入脑入心。要以文化为载体,通过反腐倡廉板报长廊展览、手机廉洁短信等载体,加强对党员干部的党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育,力求通过丰富多彩的廉洁文化活动,教育、示范、熏陶、引导党员领导干部树立廉洁观念,增强廉洁意识。
三、增强抓好反腐倡廉制度的约束感
区安监局廉政文化建设工作,经过一年来的实践与探索,廉政文化建设呈现出领导重视、方向正确、群众参与、形式多样等特点,一年来,我们以安监职业道德规范为基础,突出“加强党性修养,弘扬新风正气”的主题,以此开展了一系列反腐倡廉思想教育活动,为探索安监廉政文化建设作出了积极的努力,取得了明显成效。
一、健全机构,强化领导,提供局机关廉政文化建设坚强组织保障。我局成立了由党组书记、局长任组长,其他局领导班子成员为副组长,相应股室负责人为成员的领导小组,建立健全了开展廉政文化建设的领导机制和工作机制,把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的一项重要工程,作为加强意识形态工作的一件大事纳入重要议事日程。同时,制定印发了区安监局廉政文化进机关工作方案,局机关纪检组实施对廉政文化建设的组织协调,其他股室积极配合,发挥各自优势,形成机关廉政文化建设的整体合力。
二、突出重点,做好三个结合,确保廉政文化建设工作取得实效。在廉政文化建设工作中,确定了通过创新载体,突出实效,落实重点,稳步推进,达到取得实效的目标。一是结合廉政文化建设和安监文化建设不断创新廉政文化建设新理念。我局积极探索新途径、新方法,强化干部职工廉政勤政意识,有计划地开展“一年一期培训”、“一季一法考试”、“一月一案一评析”等学习活动,营造一种学习氛围,培养一批懂法律会应用、懂电脑会分析的复合型人材。以学风促廉风,以廉风促正风。在干部职工中营造了浓厚的“从我做起,远离腐败,关爱生命,安全发展”的安监廉政文化氛围。二是结合“作风建设年”主题教育活动的开展,将廉政文化建设和作风建设有机结合。局长**同志在市电视台作优化经济发展环境专题讲话,进一步明确安监局服务经济建设,改进工作作风的思路和举措。三是结合“行风评议”活动的开展,将廉政文化建设和政风行风建设有机结合。局党员干部深入基层及企业开展了安全生产服务咨询大走访,共开展现场咨询答疑活动12场次,座谈会8场次。同时,活动中以“正确行使执法权”为切入点,立足固本强基,推进政风、行风建设。通过将廉政文化建设工作与实际工作结合起来,真正使廉政文化建设工作能出实效、能促进党风廉政建设工作的开展,筑牢廉政防线。
三、结合廉政文化建设工作着重开展“五进”活动,全面推进廉政文化建设工作的深入开展。今年以来,我们结合工作实际,着重开展了廉政文化“五进”活动。即:进机关、进基层、进岗位、进企业、进家庭,使廉政文化渗透到安全工作的方方面面。一是廉政文化进机关。充分利用网络、宣传橱窗、文化长廊、廉政文化展板、反腐倡廉警示图片、墙报、简报、公益广告等媒体,讲廉政事、唱廉政歌、树廉政风,构建廉政文化大宣传格局。二是廉政文化进基层。自编印制“廉政文化警示篇”1000份,安全知识读本500本,宣传挂图600张送到乡镇企业,免费发放安全知识宣传册。今年6月13日,在人民广场组织开展了党风廉政知识和安全知识宣传咨询日活动。活动中,一支支中老年腰鼓队、秧歌队边打着腰鼓边唱着自编的“廉政三字经”,活动现场发放小手册5000多份。三是廉政文化进岗位。制作以廉政理念、工作职责为内容的廉政桌牌到每个股室的每个工作岗位,注重将廉政文化渗透到每一个工作细节,让干部职工一进入办公场所就接受到了廉政文化的启迪和熏陶,在日常工作中潜移默化地接受廉政教育,规范从政行为。“坚持原则、公正廉明、严以律己、光明磊落”,一句句格言警句提示着安监干部的行为处事标准,也时刻警示着每一个干部。四是廉政文化进企业。通过向企业征集意见,聘请15名特邀廉政监督员和4名行风联络员,定期或不定期召开监督员和行风联络员座谈会,发挥社会监督作用,以规范和约束安监队伍的廉洁执法行为。五是廉政文化进家庭。做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。今年3月30日,局长**与每个机关干部、干部家属签订了一份《远离腐败——倡廉、助廉、协廉、护廉干部家属廉政责任书》,同时还召开了座谈会,倡导他们常吹“廉政风”,常敲“警示钟”,增设“防腐门”,严把“进门关”,争当“廉内助”,树立好家风,家属们纷纷表示一定要当好“廉内助”,“贤内助”,督促好丈夫,教育好子女,管好自己,做“廉政之家”的守门人。
一、坚持思想为先,突出真学严改,作好开展学习教育的示范
局领导班子坚持把学习教育摆在首位,按照带头“先学一步、学实一步”的要求,在严与实上下功夫,在解决“总开关”上下功夫,在示范带动上下功夫,为搞好教育实践活动奠定了坚实思想基础。
(一)开展夯实理论,廉洁从政专题学习。要求全体党员围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题,认认真真学习,原原本本研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《损害群众利益典型案例剖析》等教材,重点学习中国特色社会主义理论体系、和党的十精神、同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统,以及国家发改委徐绍史主任关于发改部门如何开展好党的群众路线教育实践活动的讲话精神等内容,认真开展“理论宣讲教育”、“先进典型引导教育”、“实践体验教育”和“反腐倡廉警示教育”等四项专题教育。
(二)开展“践行群众路线、全心为民服务”专题讨论。组织全体党员同志在集中学习的基础上,围绕“践行群众路线、全心为民服务”这个主题以及“工作作风怎么改,五好干部怎么当、为民服务怎么办、深化改革怎么做、服务六大兴区行动怎么干,入党为什么,当干部为什么,为后人留什么,什么是正确的权力观、地位观、利益观,为了谁,依靠谁,我是谁”等专题开展讨论,认真审视发改工作为人民到底带来了什么,群众对我们工作不满意的地方究竟在哪里,如何在以后的工作中贯彻党的群众路线、让人民群众感受到发改工作为其生产生活条件带来的改变。
(三)组织开展“党的群众路线”专题辅导。4月11日,邀请市发改委党组成员机关党委书记李超林同志开展了“传承党的群众路线,突出整治‘’”专题授课;4月13开展了“反腐倡廉教育”专题学习,观看了《刹,戒贪欲——卢军案件警示录》宣传录像;4月18日,邀请区委宣传部理论教员秦正泰为大家对群众路线教育相关知识进行讲解。
二、坚持问题导向,多听多走多看,作好听取意见建议的表率
(一)开展调查研究。经班子研究,结合我局工作实际,制定了《关于开展党的群众路线教育实践活动走访调研工作实施方案》,并按照该方案的要求,由4个调研组对我局的联系村进行深入而细致的调研。形成小组调研报告4份,并在此基础上形成《区发展和改革局关于开展党的群众路线教育实践活动走访调研工作的报告》1份。
(二)强化宣传引导。加强宣传报导,扩大社会知晓度和群众参与度,对多渠道、多形式做好宣传引导作出具体安排。在学习教育、听取意见环节,我局制作宣传专栏2期,悬挂宣传标语38条。
三、坚持立查立改,强化正风肃纪,当好整改“”问题的榜样
(一)带头开展学习教育,筑牢思想基础。带头加强自学,在工学矛盾突出的情况下,仍坚持把学习作为一项“必修课”,坚持在工作中学习、在学习中工作,挤出时间抓好活动规定篇目的自学,做好学习笔记、写好学习心得,党组成员以普通党员身份,参加所在党支部学习交流活动。带头集中研学,认真学习中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”以及市委、市政府、区委区政府的具体规定。
(二)带头听取意见建议,找准找实问题。带头深入辖区的社区、村庄、企业等地,通过院坝会、座谈会、进村入户入企等多种形式,并发放征求意见函及满意度调查表等书面调查问卷,直接听取其他部门、企业和人民群众对班子建设特别是作风建设的问题和建议。
一、以组织收入为中心,各项税款及时足额入库
1-6月,全市国税系统组织入库各项税收102664万元,比上年同期78384万元增长31%,占南通市局年度考核计划的57.5%。上半年,面对严峻的收入形势,我局从早从紧抓起,一着不让抓好各项征管措施的落实,采取多项措施全力以赴确保了各项税款的及时足额入库。一是摸清税源,认清形势。对20*年独立核算入库税收前100家企业走访调查,全面掌握全市实际税源情况,科学合理分配税收收入计划,分解收入指标,确保序时进度。二是加强税收预警分析,建全组织收入考评机制。认真分析收入现状和发展趋势,及时发现和反映收入工作中存在的问题,增强收入工作的主动性,全员发动,组织收入。紧紧围绕收入任务加强考核,把目标责任进一步落实到分局、科室和个人,坚持组织收入原则不动摇,咬紧组织收入目标不放松。三是注重与地方党委、政府沟通交流。定期向地方党政领导汇报税收工作进展情况,及时反映收入工作中存在的问题。通过认真的分析调研,让当地党政领导掌握情况,及时化解组织收入工作中的矛盾,为依法征收创造良好的环境。四是科学精细管理,抓征、管、查、评各环节。抓征收,提高真实申报水平:抓管理,加大对重点税源户和重点行业的监控力度;抓检查,稽查局积极开展各类检查,对重点行业的进行专项整治,上半年补罚合计690.55万元;抓评估,通过项目化建设加强评估,充分利用船舶钢结构行业和家纺行业等评估模型对201户企业开展了评估,评估补申报增值税503万元、企业所得税14万元。五是积极培植税源。对上市企业、即将上市企业、重大项目、重点税源户开展服务性调研,优化税收服务,防范税收风险,努力提高重点税源户的税收贡献额。
二、加强税源联动管理,促进联动工作向纵深推进
今年以来,我局把做好通州重大项目、重点企业的服务工作作为税源联动管理的重点,一是加强领导,强化落实。市局实行重大项目、重点企业局长室挂钩联系制度。相关职能科室进一步协调,建立健全服务重点项目、重点企业的台账资料,出台了重大项目、重点企业税源税收管理与服务工作的实施意见。各分局领导也要积极主动参与,实行项目负责制,成立专门的项目组,指定专人负责,做到项目到人,责任到人。二是明确管理重点,提高工作质效。各分局针对重点管理与服务对象的不同状态和特点,有重点和针对性的开展工作。同时注重实质性的税收管理内容,采取有效的税收服务措施,增强工作的深度,提升服务的质量。三是加强层级、部门联动,实施管理与服务同行。各分局加强与当地重大项目办、招商办、工商、企管站等部门的沟通与联动,全面、有效地汇集各部门掌握的涉税信息,及时反馈重大项目进展动态,做到信息传递及时准确,为税源监控和税收管理提供科学依据。四是创新方法,积极探索开展重大项目、重点企业税源管理与服务工作的新举措。不断完善服务内容,健全税收服务体系,开辟“快捷通道”,简化审批环节事项,实行纳税提醒预警服务,落实税收优惠政策等贴近纳税人需求的个性化服务,建立跟踪管理与服务工作底稿。五是推行重大项目和重点企业税源税收管理与服务工作的考核评价。加强对各分局重大项目管理与服务信息反馈、跟踪管理信息档案、跟踪管理与服务工作底稿“三位一体”机制运行质量的考评。
三、加强“亲民务实”作风建设,全面推行全职能综合办税窗口
1月21日我局召开“亲民务实”作风建设主题活动动员大会,结合自身工作实际,积极行动,健全了相关组织,制订了实施方案,创造性地开展了一些务实活动。一是在电视台向社会作出了“亲民务实”作风建设承诺,自觉接受社会各界的监督。二是节前走访慰问贫困户、召开了家属座谈会,要求当好“廉内助、勤内助、贤内助”。三是签订了“党风廉政建设、‘亲民务实’作风建设”等六个责任书。四是开展“人人找差距,个个定措施”活动。五是在各个分局推行全职能综合办税窗口。全职能综合办税窗口是以办税服务厅为载体,以现代信息技术为依托,通过窗口整合,流程重组实现全市国税业务通办。纳税人可以就近在国税办税服务厅任何一个窗口都能办理申报、开票、办证等多项涉税事务。通过统一受理、内部流转,纳税人不必再为税务机关复杂的内部流程发愁,节约办税时间和成本,纳税人的合法权益能得到最大程度的保障,有利于树立国税机关良好执法形象。为保障全职能综合办税窗口顺利实施,在办税服务厅建立四个系统:叫号系统,免去纳税人排队等候的麻烦。评价系统,纳税人对窗口服务进行现场评价。工作量计数系统,对窗口人员进行绩效管理。税收服务质效监控系统。通过开展“亲民务实”作风建设主题活动,达到让纳税人好办事、高效率、真满意的标准。
四、深入开展主题实践活动,加强国税干部队伍建设
4月份起,我局根据南通市局统一布署,在全市国税系统开展“闪光在国税,奉献在岗位”主题实践活动。一是组织学习*报告、全国道德模范事迹,南通国税干部风采等;二是举办专题讲座,组织开展“一月一讲座”活动。三是开展警示和示范教育。组织干部观看警示教育专题片,引导广大国税干部算好“政治账、经济账、人生账、家庭账”,自觉做到“五个珍惜”,四是体验教育。上半年组织全局人员开展“三个一体验教育”活动,即模拟当一回纳税人,体验办税的繁杂;当一回老板,体验创业的艰难;当一回工人(个体户),体验劳动的艰辛。面对四川汶川特大地震灾害,我局国税干部职工积极响应号召,向灾区人民伸出了援助之手,全局干部职工个人已向四川灾区捐款190450元,其中缴纳特殊党费116300元。同时,将公益性捐赠有关优惠政策及时向纳税人宣传并认真落实到位。
五、开展“深入解放思想”大讨论,努力促进国税科学发展
4~5月,在全市国税系统开展“深入解放思想推动科学发展”大讨论活动。深刻分析优势与不足,把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,以解放思想解决突出问题,以解放思想推进科学发展。一是在确保税收任务的完成上下功夫。指标是命令,序时是关键,完成任务是目标。牢固树立大局意识,下最大功夫、尽最大努力多收税,收好税,收足税。二是在完善服务经济建设的措施上下功夫。涵养税源,积极培植税源,做大经济蛋糕。多想挖掘增收之策,多开培植税源之道,多思加强征管之路,引导和扶持企业做大做强。三是在建立能干事会干事的队伍上下功夫。在全省率先推出“综合办税窗口”和“涉税业务全市通办”等一系列新措施。把麻烦留给自己,把方便让给纳税人,使纳税人在办理涉税事项时更方便、快捷。通过新一轮解放思想大讨论活动,冲破一切妨碍科学发展的观念,改变一切束缚经济发展的条规,革除一切影响经济建设的弊端,以思想的大解放、观念的大更新,为通州经济又好又快发展作出新贡献。
五、税法宣传有声有色,成效显著
在第十七个全国“税收宣传月”活动中,我局围绕“税收·发展·民生”宣传主题,运用多种形式、通过多种渠道,开展了一系列富有特色的宣传活动,取得了良好的宣传效果。一是运用传统方式营造税收宣传氛围。在通州电视台、电台、中国通州网、通州党政信息网等媒体同时第17个税收宣传月活动启动信息,每天在上述媒体循环播放税收宣传标语,在机关办公大楼及各分局征收服务厅内外悬挂“税收促进发展,发展改善民生”等标语百余条。二是开展网络宣传。在通州党政信息网和中国通州网上设置税收宣传专栏,开展政策辅导;通过手机、小灵通等通讯工具税收宣传短信,进行温馨提示;进一步拓展网上办税功能,畅通网上互动汇道,使通州国税网站成为通州国税的宣传“门户”。三是开展服务性调研。抽调业务骨干成立重点企业税收服务与管理项目组,深入通州纳税前100名企业开展服务性调研,为其提供“一条龙”税收服务。四是组织《新企业所得税法》及其实施细则税收政策专题解读。五是组织人员参加总局和省局开展的“税收·发展·民生”主题征文、税收宣传短信大赛及税收动漫作品比赛等活动。
六、深入开展国税廉政文化建设,增强干部拒腐防变能力
今年以来,我局不断完善廉政教育体系,强化勤廉制度建设,抓好勤廉教育内容的落实,拓展勤廉教育形式,开展勤廉建设的有效活动,丰富廉政文化建设内涵,营造一个“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的浓郁氛围,一是形成廉政文化“大宣教”工作格局。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入思想政治工作和宣传教育总体部署,结合工作实际做到“健全组织、教育计划、学习内容、参加人员、检查考评”五个落实。二是强化“三纪”、“三观”教育。结合实际组织开展增强法纪意识的各项教育活动,增强税务干部的法制观念、政策观念、纪律观念、全局观念和遵纪守法的自觉性。三是开展“四德、五珍惜”教育活动。通过算账对比、以案说法等形式,发挥主题教育的作用,以良好的政风、行风、家风和个人作风,促进反腐倡廉建设。四是开展正反典型示范和预警教育,认真组织开展“‘5.10’思廉日”活动。大力宣传学习勤政廉政先进典型,以身边的人、身边的事,充分发挥可亲、可信、可鉴、可学的示范作用。五是开展“读书思廉”活动。人人都有读书笔记和读书心得,人人拿出勤政廉政公开承诺,自觉接受社会各界和广大纳税人的监督。六是开展富多彩的廉政文化活动。在局域网建立“勤政廉政专栏”、“政务公开专栏”,在基层单位建设好廉政文化“宣传专栏”,在图书室、阅览室设立“廉政书架”,征集警言警句、设置廉政屏保,进一步营造反腐倡廉的浓厚氛围,建设富有时代气息和国税特色的廉政文化。
(一)公文收发。进一步提高公文收发工作的质量和效率,严格落实201x年制定的《公文管理办法》、《公文处理流程》等规章制度,使公文收发工作规范化、制度化、科学化。坚决做到公文收发“快、准、稳“,不积压、不丢失、不拖办,高效快捷的将文件传递流转到位,精神传达到位。
(二)文字材料。文字材料作为公司的“门面”和“窗口”,其质量关系公司形象。201x年努力提高文字材料写作质量,特别在各类通知、请示、领导讲话、调研报告的撰写上,严把质量关,做到字字斟酌,段段推敲,准确把握行文方向和目标,使文字材料水平再上一个新台阶。
(三)日常接待和会务工作。继续做好日常接待工作,坚持送迎有声,礼貌待宾;对预约接待坚持做到早谋划、早部署、早落实,扎实做好接待各项准备工作。继续做好公司各种会议的会前、会中、会后服务工作,做好会议记录以及会议资料的收集和整理。
二、基础管理方面
(一)档案管理。进一步完善档案管理工作,对201x年以前的各类档案及时进行补充,并结合档案分类大纲和保管期限做好集团公司及外单位来电来文和公司文件的上传下达,及时回馈、整理,定期归档,确保档案的完整和安全,同时,督促相关职能部门及时归档。
(二)公章管理。严格执行集团公司印章管理办法,坚持公章专人负责制,坚持使用审批、登记制度,坚决杜绝“空头章”、“未批用章”等情况出现,确保公司公章安全使用。
(三)办公用品管理。做好办公用品及耗材的采购、维修,坚持货比三家,程度降低工程及办公成本,并详细记录采购台账、发放记录,以备查验。办公用品管理要坚持在尽量满足正常办公的基础上,做到勤俭节约。
(四)车辆管理。加强车辆管理,监督车辆年检、续保、保养和维修等工作的落实,继续坚持按月对单车的油耗、修理费等成本进行统计分析,将全年车辆运行成本控制在计划线内。同时,进一步加强汽车司机的安全驾驶意识,要求汽车司机认真履行岗位职责,严格遵守工作纪律,确保全年无事故发生。
三、团队建设方面
(一)努力加强各项学习。努力提高我办全体人员及汽车司机的综合素质,强化服务意识,明确工作职责。学习方式采用集体学习和自学相结合,理论学习和实践相结合,业务学习和职业道德学习相结合的办法。全年组织集体学习10-12 次,全年每人撰写学习心得5-6篇,做到以学习促进步,以理论促实践,使办公室业务水平得到明显提高。
(二)积极开展文化活动。继续开展企业文化宣讲活动,发放企业文化手册和员工手册,让新入职员工对延长石油的发展历程和集团企业文化有更加深刻的认识。同时,积极组织开展2-3次文艺表演、体育比赛等活动,切实丰富广大职工的业余生活,增强职工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣传报道力度。扩大公司的宣传面,积极在集团网站、电子报刊等媒体上投稿,通过报道文章、照片、视频等多种方式增加曝光度,提高公司的社会知名度。
四、党群工作方面
(一)积极开展党的组织生活。坚持定期召开党员学习会,落实好“三重一大”集体决策制度、民主生活会和民主测评制度,深入学习贯彻党的重要思想,并结合本职工作把学习重心放在解决本公司、本部门实际问题和提高党员干部服务企业能力建设上,实现公司经营管理、项目建设和个人政治觉悟的共同进步。
(二)不断完善党的组织建设。建立和完善党建工作各项台账、职责、制度,严格发展党员的工作环节和规定程序;
组织开展形式多样、内容丰富的入党积极分子课堂培训和课外实践;同时,做好党费收缴、统计报表、宣传报道等工作。
【摘要】对于现在集团化运营的煤炭企业而言,因为前身都隶属于国有企业的性质,经历了计划经济到市场经济改革的变迁,因此,从管理方面也沿袭了很多上世纪计划经济时期的模式,往往都有着健全的管理部门。因为现代煤炭企业分布地域广、干部职工数量多等现实特点,煤炭企业本身就像个小社会一样,需要从多方面加强管理。党风廉政建设工作作为煤炭企业长期以来坚持开展的重要工作之一,在企业改革与发展的关键历史时期更显得尤为重要。笔者在煤炭企业就职多年,借本文表述自身关于现代煤炭企业党风廉政建设责任机制的观点。
【关键词】煤炭企业 党风廉政建设 机制建立 思路及方法
一、选拔使用好干部是党风廉政建设工作的根本
(1)用严谨科学的态度选好干部。客观而言,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,是夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。鉴于此,笔者认为,企业各级党委组织要树立正确的用人导向,坚持德才兼备标准,完善选人用人机制,严格标准、严格程序、严格把关,切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。突出抓好推荐源头,考察标准,并对其过程做好详细的记载。
(2)用行之有效的模式管理好干部。笔者认为,在对领导干部管理的过程中,各级党委在党风廉政建设中,不仅要做部署工作的领导者,还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者,把反腐倡廉建设列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,真正做到具体抓、抓具体。与此同时,要明确领导班子成员的责任。各级党委领导班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,敢于负责、勇于担当。
(3)各级干部要树好自身形象。作为企业及各级部门的带头人,干部人员必须要以身作则,树立自身的良好形象。笔者认为,干部首先要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉抵制各种歪风邪气;其次,要做严以用权的表率,坚持秉公用权,任何时候都不搞特权、不;再次,要做严以律己的表率,为政清廉;最后,要紧紧围绕企业深化改革、转型发展和建设一流的目标,科学谋划本单位、本部门发展的新目标、新举措。
二、强化权力运行制约和监督举措是党风廉政建设工作的关键
(1)进一步规范和细化制度。笔者认为,在强调民主的现代企业管理机制中,必须结合企业实际,细化和落实党委会议事规则、领导班子议事规则、内控管理等规章制度。防止利用领导办公会、碰头会代替党委会、党政联席会的现象发生。与此同时,企业纪检监察、审计和内控等相关部门,要强化对党委会、党政联席会、内控制度等情况进行专项的巡视和检查,认真抓好落实,确保领导干部规范用权。
(2)进一步完善对权力行使的监督过程。为了进一步提高党风廉政建设工作的整体水平,必须大力推进权力阳光运行,按照厂务公开、党务公开、业务公开的要求,将权力行使的内容、范围和程序全部公开。特别是要把涉及人、财、物和重要事项以及涉及职工切身利益的重要问题作为公开的重要内容,及时公开、全面公开、真实公开,接受监督。
(3)进一步加强巡视监督。笔者认为,企业必须要加强和改进党委巡视工作,努力在扩大巡视范围、加强巡视力量、创新巡视方法上下功夫。巡视中,要坚持问题导向,着力拓展和畅通发现问题线索的渠道,着力发现领导干部是否存在违反政治纪律、违反选人用人规定的不正之风和腐败问题,切实当好党委的“千里眼”和“顺风耳”,确保问题早发现、早提醒、早纠正。三、让职工群众满意是党风廉政建设工作的追求
(1)努力为职工群众办好事,解难事。让群众满意是党务工作的终极追求,也是检验党风廉政建设工作成效的重要标准。笔者认为,在此过程中,企业领导可以采用改善职工住宿条件,改扩建职工住宿楼,将网络、电话、电视送进干部职工生活区等工作,提高企业干部职工的满意度。与此同时,要秉承务求实效的精神,开展精准帮扶等一系列关爱活动,让困难党员和群众感受到M织的关怀和温暖,坚定与企业一同发展的信心。
(2)满足职工群众精神文化需求。在强调提升企业“软实力”的今天,企业文化建设作为一项重要工作得到了企业的重视。例如企业可以定期开展全员读书活动,搭建读书交流和读书心得评比平台;还可以组织开展厨艺大赛、文体活动等容易引起广大干部职工参与积极性的主题活动。除此之外,还可以根据企业干部职工的实际喜好组织一些协会组织,丰富企业干部职工的业余文化生活。
四、党风廉政建设工作要当好纪检工作的坚强后盾
(1)勇于担当责任,为纪委执纪提供政治保障。从多年来沿承至今的企业管理主体架构来看,党委书记是党风廉政建设和反腐败斗争的“第一责任人”。这就要求党委书记要主动开展学习,全面系统地把握中央和上级党委的总体思路、工作要求和目标任务。与此同时,要担当起示范之责,实践之责。在此过程中,还要建立逐级报告制度,层层传递压力,促使党风廉政建设主体责任逐级落实到基层,传递到一线。
按照集团公司的统一部署,我矿从_月_日至__月__日,集中__天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿___名副科级以上干部除了_名同志外出学习外,全部参加了整顿,并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短,但效果明显,促进了干部作风的进一步好转,精神面貌有了明显变化,责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高,各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强,为促进各项工作的顺利开展,打好四季度双决战奠定了基础,提供了保证。总结这次干部作风整顿活动,其主要做法和特点是:
一、抓认识提高,确保整顿有序开展集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后,矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻,结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、官僚主义、自由主义问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期,开展这次干部作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上,结合我矿实际,制订下发了整顿意见,成立了整顿工作领导小组和督查小组,并于_月_日专门召开动员大会,作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实,特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会,切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间,矿党委在广泛调查研究的基础上,又于_月__日专门组织召开了党支部书记扩大会,针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评,并有针对性地提出了要求,使广大党员干部进一步提高了认识,端正了态度,增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感,为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
二、抓重点难点,认真解决突出问题问题查摆得是否准确、透彻,是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题,在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了干部作风整顿需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别干部中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面,主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育,深刻剖析思想根源作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,各单位结合实际,对学习内容、时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾,利用休息时间组织学习,切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外,一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际,增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会,积极开展讨论,深刻反思“当干部为了什么,工作岗位上干了什么,今后为基层和群众做些什么”等问题,真正做到了学有所思,学有所悟,学有所获。在这次作风整顿活动中,各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名党员干部着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,制度层面找漏洞,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅,中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关,查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来,保证了查摆问题认真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**党支部敢于动真,不怕露丑,批评和自我批评直呼其名,直点其事,做到了敲当面锣对面鼓,解决了班子成员中存在的各类问题,收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的**同志,通过认真进行自我剖析,找到了问题的病根所在,解开了思想上的疙瘩,样样工作抢在前,干在前,并不惜牺牲休息时间,积极进行技术改造,经过潜心研究和反复实践,成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题,通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。共3页,当前第1页1
四、抓督促检查,确保整顿取得实效为确保这次干部作风整顿不走过场,取得实效,矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时,矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组,分组包片深入全矿各基层单位,对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查__次,提出意见和建议__条,确保了整顿工作不走过场,扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决,矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道,重新公布了监督举报电话,举报箱坚持每两天开启一次,做到了来电必复,有信必阅,有访必接。整顿期间共接到举报电话_个,经核实有价值的线索_条,我们及时进行了立案查处,做到了有问题给群众一个说法,没问题还干部一身清白,维护了整顿工
作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点,充分发挥自身作用,进一步加大了查岗力度,采取不定地点、不定时间、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一线、地面关键岗点和机关科室,重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事,追究不落实的人,对查出的重点问题及时进行了通报。_月份共组织各类查岗__次,下发查岗通报_期,对__名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚,有力地促进了干部作风的好转。
五、抓制度建设,巩固整顿成果作风问题是个长期性的问题,不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对干部作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,从监督措施上找不足,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了机关作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定,建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系,做到了按制度办事,靠制度管人,一级抓一级,层层抓落实,实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传,营造了良好的舆论氛围,使广大党员干部进一步明确了什么该做,什么不该做,违反了要受什么处分,保证了已解决的问题不反弹,易出现的问题早防范,有效的巩固了整顿成果。
六、抓统筹兼顾,做好结合文章开展干部作风整顿,最终的落脚点,就是要提高素质,服务群众,以良好的干部作风促进工作的顺利开展。为此,我们正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系,一手抓整顿,一手抓工作,实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。一是把干部作风整顿与开展自查自纠活动结合起来。_月_日集团公司反腐倡廉警示教育大会召开后,我们立即召开矿党政联席会进行了安排部署,制定下发了《关于对全矿党员干部廉洁自律情况开展自查自纠活动的意见》,并召集基本建设、物资采购、卫生教育、非煤产业和经管财务等重点整治部门的主要负责人召开会议,认真传达了集团公司会议精神,要求全矿所有副科级以上党员干部经自查自纠没问题的,人人写出廉洁自律保证书,有问题需要向组织说明的,要写出情况说明。给有问题的人员提供了一个主动说明问题的机会,保护和促进了党员干部的健康成长,同时也推动了干部作风整顿工作的深入开展。二是与当前反腐倡廉形势结合。针对近段时期矿区严峻的反腐倡廉形势,我们充分发挥典型案例的警示性教育作用,一方面通过召开反腐倡廉形势报告会,利用近期矿区发生的一系列违法违纪案例来教育警示广大党员干部,引导他们从发生在身边的这些活生生的案例中吸取教训,引以为戒,珍惜自己的工作岗位,珍惜自己的政治生命,不要让类似的悲剧发生在自己身上。一方面针对在查办案件中暴露出的的突出问题,制定了《关于对“小金库”开展自查自纠活动的意见》,对全矿基层单位私设“小金库”问题进行了集中清理整顿,消除了侵权根源,维护了职工的合法权益。三是与促进四季度决战相结合。围绕狠反“五个主义”,狠刹“四股歪风”的整顿要求,针对我矿个别干部中存在因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头,“三严一松”现象没有得到彻底根治,个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位等问题,从狠抓干部作风转变入手,重申并强调了矿调度值班干部坚持__小时吃住在矿制度,区队正职严格执行送夜班职工下井制度,科室干部要实行每晚_点半前不准离矿制度,依靠严密的制度规范确保了安全生产责任制的落实,增强了广大干部的责任心和压力感,为确保实现四季度的安全生产提供了有力的作风保证。四是与搞好_稳定工作相结合,对在整顿期间因工作不到位、责任制不落实,发生集体_或越级_的,一律从严从重追究有关部门、有关人员的责任,为企业的改革发展创造有利的政治环境。共3页,当前第2页2
总之,在这次作风整顿活动中,各单位坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合,认真解决干部队伍中存在的各种突出问题,从总体上看,基本达到了预期目的,归纳起来,取得的主要成效表现在以下五个方面:(一)大局意识有了进一步增强。通过作风整顿,广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强,摆正了上级与下级、个人与组织、局部与全局的关系。物管中心针对本单位岗点多、人员情况复杂的特点,从维护全矿稳定大局出发,认真落实_稳定责任制和不稳定因素排查制度,并实行了单位承诺制,对排查出的重点人物盯上靠上做工作,靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态,避免了矛盾激化,排除了影响改革发展和稳定的各种障碍。**公司针对线缆厂经营管理中暴露出的突出问题,领导班子高度重视,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改组了线缆厂董事会领导班子,最大限度地降低股东损失,稳定了员工思想情绪。防止了各类_事件的发生,确保了“三无”目标的实现。(二)服务水平有了进一步提高。通过整顿,后勤单位、机关科室工作作风有了明显转变,增强了服务意识,提高了为生产一线、为职工群众服务的水平。如职工食堂针对职工反映相对集中的班中餐问题,进一步抓好问题的整改,教育职工牢固树立为一线服务的思想,使班中餐质量有了提高。(三)约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间,各单位、部门针对存在的突出问题,结合各自的实际情况,普遍建立和完善了各项规章制度。修配厂针对班子成员监督制约和厂务公开方面存在的问题,制定了关于加强班子建设的相关规定,修改完善了厂务公开制度,班子成员的精神面貌发生了较大变化,较好地解决了职工群众关注的热点问题,使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。(四)廉政意识有了进一步加强。各单位、部门通过学习教育阶段对廉洁自律的有关规定和《两个条例》的学习讨论,通过讲身边的人和事,特别是对整顿期间发生的违纪案件的严肃查处,使广大党员干部强化了廉洁从政的意识,思想上受到了一次深刻的教育。矿纪委通过对党员干部廉洁自律问题和
“小金库”问题开展自查自纠活动,不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会,有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延,更重要的是确保了把问题处理在案发前,解决在企业内部,同时也使广大干部在自查自纠中强化了廉洁自律意识,从思想上筑牢拒腐防变的防线。作风整顿是一项长期的任务,必须常抓不懈。虽然通过这次干部作风集中整顿,我矿干部作风中存在的一些突出问题得到了初步解决,取得了阶段性的成效。但是,我们还必须清醒地认识到,一次干部作风集中整顿不可能解决所有的问题。有些解决了的问题在一定时期内还有可能出现不同程度的反弹。干部作风还存在与当前企业发展要求不相适应的地方,与职工群众的期望还有不小的差距。比如有些单位部门的负责人对矿上文件、领导讲话学得不认真,理解不透彻、重视有差距,只是一般性地去抓,存有“没理顺思路、没端正思想,光安排部署”的问题;个别基层领导干部政治敏感性差,侥幸心理作怪,意识不到这次作风整顿的严肃性,甚至顶风违纪,在职工群众中造成了较坏影响。针对以上存在的问题,今后,我们要始终如一绷紧干部作风整顿这根弦,继续把干部作风整顿做为一项长期性的工作抓紧抓好,做到集中整顿和平时督查一个样,以新的思想观念、新的精神面貌,新的工作作风不断开创我矿各项工作的新局面,为全面完成各项工作任务提供强有力的保证。具体措施是:一是认真解决问题。各单位、部门要根据摆查出的问题,按照“规范化建设”的要求,认真制定整改措施,进一步完善监督制约机制,尤其要注意建立健全一些带有治本性的、长效的管理机制,使党员干部的行权用权行为真正处于各种有效的监督之下。用制度来保证廉洁、勤政、务实、高效良好作风的形成,用制度来促进干事创业、加快发展良好风气的形成。二是要狠抓整改措施的落实。对整改工作要严格要求,严格把关,进一步明确整改工作的标准、时限和要求,以整改工作的高质量,确保整个教育整顿的高质量。三是领导干部要带头转变作风,率先垂范,以身作则,在纠正自身作风问题上给全体干部做出样子,在作风建设上发挥模范带头作用。总之,要下大力气巩固和深化好这次干部作风整顿的成果,确保广大干部队伍的思想作风再有新的转变、工作水平再有新的提高,促进四季度决战决胜和全年各项目标任务的顺利实现。
一、大力组织收入,提前实现“双过半”
半年来,我局严格按照“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,在复杂而艰难的经济税收形势下,始终围绕年初制定的工作目标,大力强化税收征管,全力组织税收收入。截至6月底,我局共计入库税收19508万元,完成占年计划30598万元的63.75%,比上年同期增收5127万元,其中:两税入库13215万元,完成占年计划21818万元的60.57%,同期增收2514万元;企业所得税入库6063万元,完成占年计划8570万元的70.75%;个人利息所得税入库236万元,完成占年计划210万元的112.38%。同期入库工会经费203.70万元。
(一)以调研分析为抓手掌握税收动态。我局多次组织人员进行深入调研,对税收收入形势进行认真分析、比对和测算,剔除卷烟税收后,我局**年预计完成税收收入22300万元,比2008年实际完成数27606万元减收5306万元。面临严峻的税收收入形势,我们年初加强了税收收入日常分析,按月编制月度税收收入快报,建立税收分析档案,将税收计划变静态为动态管理,随时按实际情况对年初计划进行调整,促进收入进度均衡入库。上半年我们还在市局统一部署下开展了深入细致的经济税源调查,对我局收入情况开展多角度、多层次分析,在正视大别山电厂以及武汉商会、造船业等招商引资企业对我市经济发展注入活力的同时,也客观分析了增值税转型、小规模纳税人征收率下调、企业所得税两法合并和免征个人储蓄利息所得税等政策性减收因素的影响。
(二)以细化征管为手段提供征收保障。今年我局还是坚持从基础工作抓起,积极采取措施全面加强税收征管。一是细化岗位分工,优化人员配备。年初,我局按照征收管理“深、细、严”的要求,重新调整了岗位职责,成立了所得税专班,加强了所得税的管理,同时按照税源一体化管理要求,在总体人员不变的情况下充实精兵强将到征收一线,为税收收入的完成提供人员保障。二是明晰岗位职责,落实工作责任。重新修订了各项工作制度,着重抓了制度的落实。年初还按照市局分配的税收计划,结合我局实际,以税源为基础,及时给各科室下达了全年指导性计划,各科室及时将计划落实到税收管理员,从而做到了收入目标早明确,收入任务早落实。三是建立各项机制,掌握征收主动。建立了收入任务情况反馈机制,各科室按月汇报收入变化情况,分局则及时将收入任务完成情况向市局、市委市政府定期汇报,及时争取上级领导的重视与支持。建立了收入任务定期分析与单项考核机制,针对严峻的税收收入形势,实行收入任务督办分析机制,每月定期进行专题分析,同时,按时间进度对各科室进行考核,拿出部分奖金与收入任务完成情况挂钩。建立了协调联系机制,针对大别山电厂这一重点税源户,我们组织专班及时掌握税收动态,多次与麻城电厂进行沟通、协商,仅上半年麻城电厂入库税收达5603万元。
(三)以信息系统为辅助提高收入质量。一是认真落实税收管理员制度。修订完善了《税收管理员工作规程》和《税收管理员工作日志制度》,进一步加强税收管理员平台的应用,元至6月,系统税收管理员接受市局下达和自行启动任务数共877件,按期完成877件,按期完成率达100%,月按时完成工作任务数都在146件以上。二是加强纳税评估。上半年,充分应用信息化数据,推行分层纳税评估,对3户纳税人进行了纳税评估。三是充分运用征管质量数据考核系统和税收执法系统。根据两个系统反馈情况及时改正工作中的弱点及漏洞,大大加强了征管质量。
(四)以清缴欠税为基础挖掘增收潜力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章,对历年欠税情况进行彻底清理。摸:年初,组织了税源科室对涉及欠税的企业进行清查摸底,共计欠税720万元。控:一是抓好税源监控,严格杜绝新欠。二是加强欠税企业资金监控。报:实行每周清欠专报,每月清欠分析制度。催:制订还欠通知书,下达催缴通知,有计划地清理追缴所欠税费。核:严格按照清欠工作目标下达清欠任务,实行责任过错追究,责任到人。联:一方面积极向市局汇报清欠工作中的难点,积极争取上级的大力支持;另一方面加强与工商、财政、银行、公安等部门的配合,形成清欠合力,确保清欠到位。上半年,共清缴欠税302.7万元。
二、加强税源管理,逐步提高征管质效
围绕税收收入,今年我局不断创新税源管理机制,实行属地化管理税源、零距离服务税源、多途径监控税源、分类型控管税源,提高了税源管理工作的针对性、连续性和科学性。
(一)加强户籍管理,稳定税基。严格登记程序,加强户籍巡查、实地核查,健全登记台账,确保税务登记信息全面、准确、真实。截至6月16日,综合征管软件v2.0共办理税务登记122户,分局共管理纳税人497户,个体工商户177户,一般纳税人158户,小规模纳税人及非增值税户162户,其中增值税纳税人480户,所得税纳税人311户。
(二)加强重点税源监控,核实税源。建立了重点税源管理监控制度,继续完善市局、分局、科室三级税源监控体系,全面推行梯级税收管理,拓宽税源监控范围,将年纳税额5万元以上的企业和月定税500元以上的“双定户”纳入重点税源监控范围。实行税收管理员驻点重点税源大户管理模式。充分发挥税源监控软件的效能,建立了真实、准确、完整的重点税源数据库,及时分析税收增减变化,为科学决策提供参考资料。
(三)强化各税种管理,落实税法。一是加强货物劳务税管理。认真贯彻执行新增值税、消费税暂行条例和实施细则,落实新的增值税纳税申报管理办法和“一窗式”管理办法。加强一般纳税人资格认定管理,根据新的增值税暂行条例及实施细则的规定,上半年对28户纳税人进行了一般纳税人资格认定,其中13户纳入辅导期。对1户纳税人进行了一般纳税人的资格注销。同时对21户辅导期申请转正的一般纳税人进行约谈、调查和纳税评估,并按政策规定进行了认定和转正。同期还对存在执法风险的外埠企业和废旧物资企业进行了清理,对分局所辖17户外埠企业和3户废旧物资企业进行重点监控,并适时向市局汇报管理情况,争取上级支持。二是加强企业所得税管理。我局共管辖企业所得税纳税人311户,今年加强了所得税的管理,实行分类管理办法,将所得税纳税人按照重点纳税人、一般纳税人、核定纳税人和特殊纳税人实行差别管理,取得了实效,在分局收入任务的完成上起到了挑大梁的作用,仅上半年入库税收6064万元,同比增收3241万元,增幅87.1%。同时还加大了宣传辅导力度,上半年对8户纳税人实行纳税辅导,缴纳所得税53.5万元,对26户所得税纳税申报意识不强、逾期未申报的纳税人进行了政策宣传,作出处罚2000多元。三是加强出口退税管理。我局共有4户出口退税企业(其中3户为一般纳税人,1户为小规模纳税人),根据省局出口退税“三级管理,二级审核”的管理模式和农产品出口货物退(免)税管理办法,落实“四查”:实地核查、外部协查、资料审查、内部函查,推行网上审核系统,上半年共办理出口退税15余万元,其间对黄冈德隆公司供货企业进行了现场勘查。四是加强工会经费代收工作。半年来勤下户、苦劝说,代收工会经费203.70万元,占全年计划的50.75%。五是加强个体税收征管。进一步规范个体户电子定税。按照《个体工商户税收定期定额管理办法》,按月召开集体定调税会议,集体审议定调税情况,定税结果及时张榜公示,确保个体税收征管公正、公平、公开。同时规范了停歇业注销管理,坚持按法定程序办理并及时公示,建立所管纳税人“一户式”档案。在个体户的管理中按照“抓好大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则,加强了对每户纳税人的有效监控,实行动态跟踪管理。元至6月,分局共组织个体税收收入22.64万元。
三、推行执法整改,不断优化税收环境
(一)扎实推进执法行为专项整改工作。一是成立了执法行为整改工作领导小组,形成“局长亲自抓、分管领导全力抓,其他局领导分线抓”的工作格局,制定整改工作方案,明确了执法整改工作目标、工作重点、措施和要求。二是建立了执法工作机制:案件集体审议制度,即我局成立了纳税评估审理委员会及案件审理委员会,工作中遇重大事项由审理委员会集中审理,集众家所长,共同商议处理办法;五级工作责任制度,即严格落实主办人、税源管理科审核人员、综合业务科审核人员、分管局领导审核、局长审核的五级工作责任制,明确工作责任与处罚措施,把办案责任真正落实到每个环节与每个人,做到责权统一;执法工作例会制度,即每月至少召开一次专题执法工作例会,分析每月的执法状况,研究解决存在的问题,部署下阶段的执法工作任务;法制学习制度,即加大法制培训力度,实现法律知识学习经常化。三是强化了整改措施,从加强监督制约、规范办案程序、规范征管档案、梳理日常工作、严格执法奖惩等多方面着手,切实提升了我局的执法质量和执法水平,完善了执法办案制度,规范公正严格执法。
(二)切实加大稽查力度。一是突出重点,落实“两查”。根据上级工作布置与安排,结合分局实际,制订了详细工作方案,认真开展了**年度税收专项检查与发票专项整治两项工作,组织力量对煤炭、医药行业进行了税收专项检查,对家具、印刷等行业进行了发票整治。二是发挥职能、强化责任。充分发挥稽查部门职责,大力打击偷、漏税行为,有效营造公平税收环境,上半年共计查处18户企业,入库稽查税收356.91万元。
(三)认真贯彻落实增值税、消费税条例及实施细则。利用网站、电视台等媒体和印发宣传资料、举行税企座谈会等方式对增值税、消费税条例及实施细则进行了广泛宣传。加大培训力度,举办了有税收管理员、稽查人员和企业法人代表、财务负责人参加的2次培训。充分发挥税收管理员的作用,分人分片负责,上门服务,开展政策辅导。结合“税法宣传月”活动,在4月下旬举办了新税法的学习考试。认真开展了新增值税、消费税政策变化后对我市“两税”收入影响的调查分析,撰写了《黄冈市烟草公司消费税政策调整的税收分析和预测》。
(四)大力加强发票管理。一是加大发票检查力度。不定期开展发票日常检查,主要检查是否存在无票经营、经营不开票、开假发票和使用非法票据等发票违章行为,全市检查覆盖面达到了50%。二是加强发票使用管理。严格了票种核定、发票数量的限额、超限量购票以及最高开票限额,在注重规范程序的同时加强了对纳税人的实地核查。三是继续加强了“四小票”的管理工作。上半年来共核实比对异常“四小票”2份,金额5.11万元(其中货物运输发票1份,金额4.89万元,海关完税凭证1份,金额0.22万元),经税源调查都属正常情况。
(五)全面强化行政许可工作。规范了行政许可流程,严格了行政许可所需条件的审批,上半年共计办理51次行政许可,增值税专用发票类20户,其中万元版19户、十万元版11户、百万元版1户。
四、优化纳税服务,大力推进征纳和谐
(一)认真开展税法宣传活动。在全国第十八个税法宣传月活动中,我局立足实际,一是大力加强税收宣传工作,在办税服务厅和分局办公楼醒目位置张贴税收宣传月宣传资料,还将宣传资料送上街,送进纳税人家里,送到居民手上,同时还设立了咨询台接受纳税人的咨询,营造了宣传声势,在各级报刊上发表宣传稿件8篇。二是配合市局的部署安排,与黄梅剧团联系,举办了一场黄梅戏演出宣传税收工作,这期间我局承担了对纳税人及市委机关的邀请任务,协助演出圆满完成。三是积极参与了第七届全省“十强百佳”纳税信用企业评选活动。推荐年纳税1249万元的黄冈市宝松物资有限公司参加评选,成为表彰诚信纳税的典型。四是组织企业财务人员参加了新增值税、新消费税条例及实施细则培训。
(二)进一步加强办税服务厅标准化建设。去年,我局对办税服务厅进行了各项投资装修,硬件建设已基本达到要求。今年来,严格按照省局“8152”办税服务模式和省局办税服务厅标准化建设范本(试行)的要求,一是全面梳理了业务流程。按照“两个一律”的要求,修订了办税服务厅业务流程,完善了办税服务厅业务衔接制度,建立了办税服务厅内部前后台业务衔接和部门督办机制。二是切实开展了“两个减负”。即简化办税程序:减少办税环节,将各项涉税事宜,统一归并办税服务厅集中受理,减少纳税人多头往返办税,减并报表、资料的报送,实行“一户式”存储,实现资源共享;拓宽办税渠道:巩固和完善已推行的多种申报方式,提供电子办税、网络申报、电话报缴、批量划缴、授权代缴等多种方式。三是提高了窗口人员素质,增强了干部活力。今年通过充实骨干力量、树立典型、提高待遇等手段提高了窗口人员的工作积极性,通过制定大厅工作纪律规范了窗口人员的言行举止,通过各种培训以及职业道德教育提高了窗口人员的服务技能。四是认真做好省局对办税服务厅标准化建设考核验收工作。市局已经分期分批组织对我局办税服务厅标准化建设情况开展考核验收,促进办税服务厅标准化建设达到预期目标。元至6月,办税务服厅共受理纳税申报4902户次,开具税票3066多份,征收税款19557万元,收取滞纳金40户次,罚款40户次,发售增值税普通发票1500本,机动车销售发票1000份,企业衔头自印发票1550万份,增值税专用发票12000份。
(三)开展纳税服务回访。结合”十佳三差”的评议工作,召开了办税服务质量回访和征求纳税人意见和建议座谈会,多层面发放2000份《问卷调查函》,向纳税人、工商联、人大代表和政协委员广泛开展纳税人满意度调查,听取他们对改进办税服务措施的意见和建议。
(四)继续实施“亲情”式服务。在纳税企业受金融风暴影响步履艰难之际,我局继续实施“亲情”式服务,誓言要和企业一起共度难关。一是提供上门服务。密切关注国家、省、市的刺激经济的政策,积极派出税管员,主动走访企业,为企业提供上门纳税申报、上门传达最新税收优惠政策,同时从优惠政策层面,帮助他们缓解资金压力。二是提供贴身服务。为困难中的企业发放“优先服务卡”,开设办理业务的“绿色通道”,建立定点联络制度,一对一实行个性化服务,建立完善企业联系人制度、现场办公制度、走访回访制度、服务承诺制度。三是提供快捷服务。主要是通过提升窗口服务、简化手续,延长办公时间等方式减少纳税审批时间,为纳税人提供快捷服务。
五、加强队伍建设,激发干群和谐奋进
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。按照市局的统一部署和要求,深入开展学习实践科学发展观活动,我局及时传达、及早动手,周密部署、落实责任,购置了一套实践活动音像设备,实施局领导轮流授课。制定了“二个计划”:即学习培训日程安排及学习实践活动调研课题安排。建立了“四项制度”:即学习会议和笔记制度、学习讨论和交流制度、活动考勤制度、活动档案整理归档制度。设立了两个专栏:即通过内部网站设立活动专栏,将活动的得实施方案、宣传资料、开展情况和学习安排等进行公布,通过张贴专栏,将每位党员的心得体会张贴展览。进行三个主题实践:即办一次事:把自己当成服务对象,全程体验在本单位办事过程中存在的问题;听一次意见:认真听取群众、服务对象对改进本单位工作的意见建议;看一次点:到征收工作一线,深入调研,解决问题,推动工作。
(二)加强干部教育培训。充分利用系统内外的教育培训资源,以办税服务厅人员、税收管理员、税务稽查人员以及税收分析人员等为重点,加强税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、公文写作等内容的培训。积极备考国家税务总局组织的稽查人员考试和省局组织的基层税收业务考试。半年来,分局先后组织30余人次参加了各类培训,提高了分局职工的综合素质。:
(三)认真开展文明创建活动。我局以创建省级最佳文明单位为契机,申请全国“巾帼示范岗”为载体,广泛开展了丰富多彩的文明创建活动,组织干部外出学习交流,开展了健身舞培训等文体活动,丰富了干部们的生活。
(三)加强党建工作。全面加强思想、组织、制度和作风建设,着力营造干事创业的良好氛围。全面加强党的组织建设和党员队伍建设,发展了1名入党积极分子,接纳了1名预备党员转正,评选了4名优秀党员和1名优秀党务工作者。以学习实践科学发展观活动为着力点,着力教育引导广大党员干部加强理论武装,强化党性锻炼,使党员干部在思想观念、工作作风、品行修养、能力素质等方面有了一个新的提升、新的突破。
(五)加强反腐倡廉建设。一是深入构建惩防体系。以监督制约“两权”为核心,推进教育、制度、监督、纠风、惩治等工作,实现反腐倡廉与依法治税、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合。严格落实“一岗两责”,把反腐倡廉和税收业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强监督制约。对外深入推进税收执法权公开,对内稳步推行行政管理权公开。进一步强化对一般纳税人认定管理、税额核定、发票管理、减免税审批、出口退税审批及税务稽查处罚等执法关键环节的监督检查。三是加强政风行风建设。严肃查处税务干部“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的不正之风。加大工作力度,切实维护群众利益。
六、规范内部管理,服务保障能力逐步增强
(一)财务管理进一步优化。健全财务规章制度,不断强化预算管理,根据总局要求,我局出台办公楼管理制度,节电、节油、节水,极力打造节约型机关。
(二)政务运转效率进一步提高。充分发挥内部网站功能,加强档案管理,规范公文处理,提高公文质量和运转效率。加强保密工作,强化对要害部门、载体、信息传输的保密管理。
一、扎实开展普法依法治理
今年是总结表彰“xx”普法工作,确定“xx”普法工作重点的重要一年,我市普法依法治理工作以“xx”普法表彰总结为契机,进一步加强部门之间的联系,推进普法工作发展创新。
(一)开展“xx”普法总结表彰和“xx”普法调研。
及时总结了“xx”普法以来取得的成功经验和主要成效,深刻查找工作存在的问题和不足;以市xx届人大常委会第三十一次会议提出的《关于市人民政府“xx”普法及司法行政工作报告的审议意见》为契机,深入开展调研,进一步了解人民群众对法律知识的客观需求,起草漳平市“xx”普法规划初稿,并广泛征求意见、建议;强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识,开展 “xx”普法先进集体和先进普法工作者的评选工作。
(二)突出重点,抓“三头”,求落实。
1、从“龙头”抓落实,即各级领导干部和公职人员的普法教育。继续抓好领导干部任职前法律知识考试制度和党委中心组学法制度,有效地推动领导干部和公职人员学法用法的积极性。
2、从“大头”上抓落实,即乡镇(街道)、农村(社区)、企业的广大群众。整合我市的普法资源,继续推行“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”工作,通过部门组织、面上宣传、集中与分散相结合的方法,利用普法网、手机短信、led电子屏、广场晚会等方式开展法制宣传教育,使他们多渠道多形式地接受法制教育,取得较好的效果;继续加大农村法制宣传教育阵地建设的投入,提高现有农家书屋的利用率,重点开展农村法制宣传工作的创新,充分发挥南洋茶乡的优势资源,利用群众的评茶、品茶等场所建立“茶室说事说法室”,作好矛盾纠纷的排查和调处,加强法制宣传教育工作;3月份,以“综治宣传月”活动为载体,充分利用各类普法阵地,结合党委政府的中心工作和群众需要,开展了形式多样、内容丰富、针对性强的系列法制宣传教育活动,据不完全统计,活动期间,悬挂宣传标语20余幅,制放展板100余块,出法制宣传专栏5期,开展集中大型宣传活动2场(次),解答法律咨询1万余人(次),发放法制宣传资料3000余份。
3、从“源头”上抓落实,即青少年的法制教育。继续开展法律进校园活动,依托“漳平市中小学生法制教育基地”,在新学期之初,组织在校学生在教育基地参观学习、开展主题班会、“与法同行”演讲比赛等活动,对学生进行面对面的法制宣传教育,进一步强化青少年法制意识、道德意识;积极做好我市中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展工作。
(三)利用各种时机,开展专题法律宣传咨询活动。
上半年来,共举办了四场专题性的法律宣传咨询活动,对《人民调解法》、《消费者权益保护法》、《水法》、《防震减灾法》等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传;在“安全生产月”“科技周”期间,共设立宣传图板50块,向市民发放宣传资料多份、宣传知识手册100多份,悬挂宣传标语30多条,接待咨询群众1000多人;年初,组织关工委、政法委、人大内司委、司法局、团市委等部门,为漳平籍服刑人员开展帮教送温暖活动,到永安、龙岩、漳州监狱,看望慰问漳平籍服刑人员,详细了解在监服刑人员的生活、学习、改造情况,做好服刑人员的感化宣传工作,并通过组织观看漳平市撤县设市20周年宣传片、发放《致漳平籍服刑人员的一封信》、青年企业家的创业经历,将家乡的关心带给在监服刑人员,鼓励服刑人员积极改造,争取早日回归社会。
二、充分发挥维稳职能
(一)加强司法所基础设施建设。加强司法所内部管理制度建设,狠抓司法所各项制度的贯彻落实;加强基层司法所的业务建设,加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的配合协调联动,形成维护社会稳定的强大合力;加快司法所业务用房建设力度,到目前为止,灵地、吾祠等2个司法所已建成并正式投入使用,新桥司法所已装修完工,择日即可搬迁,溪南司法所主体工程已完工,正在进行内部装修。
(二)深入开展人民调解工作。一是完善排查制度。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作、各级调委会调解案件的登记工作,建立司法所人员直接与村居(社区)调解工作挂钩的长效机制。二是抓好业务培训,各司法所坚持以会代训制度,组织对调解员业务技能和专业知识的培训。三是加强对交通事故调委会和医疗纠纷调委会指 [page] 业务指导,今年上半年,交通事故调委会共调解交通事故案件231件,医疗纠纷调委会调解医患纠纷6件;在原有的行业调委会基础上,今年建立了劳动争议调委会20个,共有调解员178人。四是强化纠纷调处,组织力量加大对旧城改造、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的群体性事件的化解力度,切实发挥了维护稳定“第一道防线”的作用,特别是突出加强对春节期间和各级“两会”召开期间重点时段矛盾纠纷的排查调处,为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。半年来,全市各级调解组织共排查社会矛盾纠纷和民间民事纠纷共1049件,调处纠纷1049件,调解率达100%。调处成功1037件,成功率达98.9%;防止群体性上访3件82人,防止民转刑案件2件8人,避免和挽回经济损失32.8万元。各司法所在重大突发事件出现后能够快速反应,司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解,做了大量积极有效的工作,为当地的稳定做出了积极贡献。
(三)切实做好安置帮教工作。对“两劳”回归人员的安置帮教工作,我们始终按照“生活上帮困、思想上帮教,工作上帮联”的方针,进一步建立健全各项规章制度,着力做好档案登记、转送衔接工作,做到不误、不漏、快捷可靠。同时努力在引导扶持服务上下功夫,多方面多层次多渠道开展跟踪帮教。完善市、乡镇(街道)二级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库内容,补充完善刑释解教人员信息资料,扎实推进安置帮教工作信息化进程。据统计,五年来我市刑满释放人员和三年来解除劳动教养人员828人;今年全市共接收刑释解教人员49人,帮教率达100%;没有重新犯罪,有效维护了社会的安全稳定。
(四)做好社区矫正的启动工作。今年是我市社区矫正工作启动之年,我局统一部署、迅速行动,草拟了工作实施方案,参加省司法厅举办的社区矫正工作业务知识培训班学习,对我市社区矫正对象开展前期调查摸底,同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见,积极取得各单位对社区矫正工作的支持,为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。
三、深入推进法律服务
(一)律师、公证、法律服务卓有成效。
上半年,我局认真做好律师、法律服务所的年检注册工作,并以政风行风民主评议活动的开展为契机,督促各法律服务机构在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面,加强制度化建设;严格执行“一案一卡”制度;鼓励法律服务人员积极介入经济宏观调控、招商引资、招投标和重点工程建设,围绕农村经济社会发展中出现的土地承包、农村规划、土地征用、拆迁补偿、小城镇建设、农民外出务工经商等提供法律服务,为基层政府、村级经济组织和农民提供法律咨询和帮助,推动法律服务行业为我市经济社会发展提供优质法律服务。4月份,我市首家个人律师事务所挂牌成立,标致着我市律师事业发展上了一个新台阶。上半年,全市律师和法律服务工作者共办理各类案件132件,其中刑事辩护28件,民事97件,行政4件,非诉讼3件,担任法律顾问29家;市公证处办理公证279件,其中民事152件,经济35件,涉台15件,涉港澳10件,涉外公证67件。
(二)法律援助工作成效显著。
为了将法律援助为民办实事工作做得更好,我局降低了服务门槛,开通绿色通道,做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作,进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制,努力提高辩护质量,保障人权,维护司法公正;充分利用律师、法律服务工作者资源,开展法律援助进社区、进乡村等活动,扩大法律援助的社会影响。今年上半年,已办理法律援助案件65件,其中刑事10件、民事55件;“12348”共接到电话咨询1009次,接待来访942人次,受托办理法律事务14件,提供上门服务266人次,解决纠纷122件。
四、全面加强队伍建设
1、深入开展主题教育实践活动。按照市委政法委的统一部署,在全体司法行政干警中深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过组织参观会址接受红色教育、重温入党誓词、唱红歌、学党史、观看专题片和先进事迹报告会等活动,要求每位干警认真做好学习笔记,撰写心得体会,增强干警的理想信念教育,进一步提高了全体司法行政干警“发扬传统、坚定信念、执法为民”意识,司法行政工作水平得到得到全面提升。
2、强化队伍建设,提高凝聚力和战斗力。完善领导班子自身建设制度,提高班子自身素质,坚持集体领导和个人分工负责制度,对重大问题实行集体决策、分工负责,维护班子的团结;用足用好专项编制,新录用公务员2名,春季再招考2名;调出2名;目前,我局基层司法所编制32人,实有29人。
3、推进党风廉政建设和机关效能建设工作。注重抓好党员管理教育,积极开展创先争优和“四全”机关服务创优等各项活动,严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”,筑牢全局干部职工拒腐防变思想道德防线;切实抓好局机关、法援中心和司法所的效能建设工作,加强工作纪律、工作秩序、岗位责任等管理,切实转变工作作风,提高工作效率。
下半年工作打算
1、做好“xx”普法经验总结表彰暨“xx”普法启动工作;继续实行公职人员网上学法考试;认真做好预防青少年违法犯罪工作,8月份完成中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展。
2、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对非正常死亡一类的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性,一经发现按照规定及时上报,并及时介入积极参与调处;在建党90周年来临前举行开展矛盾纠纷排查调处专项活动,确保我市社会政治稳定;创新农村纠纷调解途径,构建预防农村群众上访的第一道防线;切实加强安置帮教工作,避免重新犯罪。
3、加强法律服务行业监管,推进法律服务“三进”活动,为保障和改善民生服务;继续拓宽法律援助面,进一步加强对办案质量的监督管理,切实保证办案质量。
4、加快推进基层司法所建设。9月份以前同机关、乡镇签定建设协议,按时完成龙岩市下达4个司法所的建设任务。
5、跟踪上级关于司法局业务用房建设批复,推进本局业务用房建设。