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本单位已连续五届评为市级文明单位,今年申请评选第八届市级文明单位;两年来,在市委的领导下,在市文明委的指导下,我们紧紧围绕市委、市政府精神文明建设的总体规划,加强单位的领导班子建设、思想道德建设,组织开展各种丰富多彩的业务活动和精神文明建设创建活动,动员组织全市广大妇女,在我市两个文明建设中发挥特殊作用,取得良好成效。一、加强领导班子建设
_、____年底,在市委的关心重视下,市妇联领导班子成员一人流动、一人提拔,并及时调进两位新的副主席,我们及时加强了对市级“五好文明家庭”创建协调领导小组、本单位精神文明创建领导小组进行调整,保证创建工作力量到位和工作的连续性。
_、市妇联工作做到锐意改革、求实创新,我们根据“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则,使两年来的妇女工作不断取得新的突破性进展。我们围绕市委、市政府创建文明卫生城市的部署,扎扎实实地在全市开展“巾帼文明小区”创建活动,围绕科技兴市目标,全面组织开展“农村妇女科技致富”培训及组建农村妇女科技致富协会活动;围绕创文明行业、树文明新风,在城镇妇女中开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动;根据“一手抓维权、一手抓发展”手针,建立并坚持每月一次的主席_接待日制度。今年,我市妇联总结了关于“发展网络、拓宽领域、延伸队伍、活跃工作”、“探索巾帼文明小区模式、深化家庭文明工程内涵”、“科技致富协会为农村妇女插上腾飞的翅膀”三个方面工作经验分别参加省级三个大会,并都被安排大会发言交流。市妇联被省妇联推荐为全国表彰的我省首家、地市级的“五好文明家庭”创建活动先进协调小组,市农村妇女“双学双比”先进协调组织获省妇联表彰的先进集体。
_、市妇联班子成员分工明确,各负其责,团结协作,以身作则,廉洁奉公;带头遵守单位效能建设的各项规章制度,带头深入基层调查研究,带头建立各项工作示范基地,带头宣传总结各种先进典型,发挥较好的骨干和示范作用。
二、加强思想道德建设
_、市妇联通过坚持学习日制度,组织学习交流会、专题讨论会,认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想对妇女工作的指导意义,明确把有利于促进先进生产力的发展、促进中华民族的先进文化、真正代表最广大妇女的根本利益作为衡量和检验新时期妇女工作的根本标准。并要求妇联干部要坚持解放思想、实事求是的思想路线,求真务实,创新思维,讲求实效,提高为妇女群众服务的质量,使妇联组织真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带,成为国家政权的重要社会支柱。
_、市妇联加强对基层妇联干部学教活动的指导,发出了《关于在全市基层妇女干部中深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》,要求以学教活动为动力,大力加强农村妇女的思想政治工作,加强农村妇女组织建设,为提高农村妇女科技文化素质服务,切实维护妇女合法权益,为农村妇女的发展创造良好的空间。指导各县(区)妇联认真开展“三个代表”重要思想学教活动,对照“三个代表”要求,找差距,深化认识,转变作风,促进工作落实。
_、宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。一是加强机关工作人员的职业道德建设,我们把单位干部职工的职业道德建设同机关效能建设结合起来,制订了岗位文明礼貌用语和文明服务承诺,制订了_接待工作的首接责任制,把职业道德建设纳入工作人员的效能考评工作。市妇联干部的工作热情、工作效率得到有效提高;使_案件的办理率达到__以上,而且有些侵犯妇女权益的恶性案件,经过妇联向公、检、法的反映,得到从快从重处理,获得受妇女的好评。二是突出对全市广大妇女的家庭美德建设,我们向全市发动开展家庭美德读书宣传活动、世纪父母读书活动,发行《家庭美德格言》小册子_._万册、《写给世纪父母》书_万本,为营造良好的公民道德发挥妇联组织的特殊作用。
_、带头遵守社会公德,开展扶贫带困活动。一是组织实施“春蕾计划”,由市妇联领导带头,与农村贫困女童结对,市妇联共结对“春蕾女童”_人,争取市五套班子领导参与,全市组织发动结对助学达___多人,每年筹得捐助款__万元,由市妇联有序发至贫困女童手中,帮助她们完成九年义务教育。二是开展援助西部贫困母亲活动,于____年底,由市妇联带头,并发动各界妇女共捐助_._万元,送到西部用于挖建水窖,帮助贫困家庭改善生产、生存环境。三是每年元旦、春节之前,我们多方筹措资金_-_万元/年,慰问农村贫困户、下岗女职工家庭、贫困老妇干、妇女老先进人物等,送去党对妇中女弱势群体的关怀。四是帮助农村贫困妇女争取省妇联发放的小额扶贫贷款两年计__万元,扶持__户贫困家庭发展种养生产,取得良好的经济效益和社会效益。
三、业务实绩
_、面向农村,全 面推进“巾帼致富工程”,为农业、农村、农民服务。
一是深化“双学双比”竞赛活动,培养树立一批依靠科技致富的女能人。我市农村妇女“双学双比”活动结合农村经济发展状况,积极引导广大妇女面向新世纪,增强市场意识。全市共组织__万名妇女参加到“百万妇女龙头赛”中,__万人参加了“千百妇女奔市场”活动,树立了妇女“学科技、用科技”市级先进典型__个、县级“农村女科技示范户”___户,一批闯市场的女能人成长起来。二是制订全市实施“科技致富培训”方案,市妇联重点抓八个培训示范点,分别在XXXXX__先抓试点,组织水产、蔬菜、果树种养植及新品种、新项目推广培训,受训妇女骨干____多人;绿色证书培训班_期___人。三是扶持、树立科技致富带头人,保持与妇女中科技种养大户的密切联系,多次召开妇女“学科技、用科技”现场观摩会、座谈会,介绍经验、现场指导,使广大妇女深受启迪,大大激发妇女学科技用科技的积极性。推荐__蔬菜大王林__、__养殖大户__x评上省、市“十佳妇女科技示范户”,推荐市__蔬菜有限公司董事长__x评上省第三届“十佳杰出女性”,并广泛宣传她们的先进事迹。四是开展市“科技致富协会”活动,市妇联牵头组织成立市农村妇女科技致富协会,发挥示范作用。全市共组织各种科技种、养、加协会、科技推广小组等计___个。按季节、按片区组织妇女到种养基地参观;发展充实新会员;深入部分会员生产基地调研,指导发挥会员在学用科技中对周边妇女群众的幅射作用,宣传、推广“公司、基地 农户”,发展订单农业的先进模式,推进妇女积极参加农业结构调整,抓住机遇发展自己。
_、面向基层,树立品牌,广泛开展“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动。
我们紧紧围绕市委、市政府两个文明建设的工作重点,把创建活动列入各单位、各行业的文明建设和素质培训的主要内容来抓。全市涌现出全国“巾帼文明示范岗”称号的市医院“___”急救护理组、省级“巾帼文明示范岗”的市地税分局纳税大厅及市级“巾帼文明示范岗”__个、县级“巾帼文明示范岗”__个,有力地促进了行业的文明进步,提高了职工的素质。同时开展创建“巾帼文明示范员”活动,鼓励女职工岗位创业、岗位立功,涌现出市级“巾帼文明示范员”__名。同时,树立品牌意识,加大指导力度,及时召开现场经验交流会,组织观摩学习,并利用广播、电视和《妇工通讯》等在全市范围内进行广泛宣传,营造良好的创建氛围。去年市妇联授予__县福利院、市儿童乐园、市建行营业厅等十个单位为市十佳“巾帼文明示范岗”称号,授予市工商局陈晓红、市园林管理处张丽华等十位同志为十佳“巾帼文明示范员”,让全市的创建活动学有榜样、赶有目标,把创建活动引向深入。
今年,我们深化活动内涵。一是适应新形势发展的需要,提升“巾帼文明示范岗”的服务质量,要求“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”除了微笑服务、热情服务之外,要在服务质量上下功夫,努力学习掌握现代办公的科技知识,在服务的内容、时限、无差错等方面更好地满足群众的需求;二是抓重点:今年我们联合工商系统、银行、运输、个协系统开展评选不同类别的示范岗活动;三是对荣获全国级“巾帼文明示范岗”、“巾帼创业带头人”组织授牌仪式,专题宣传报道,扩大影响;四是对近年来获省级以上“巾帼文明示范岗”单位进行检查,促进单位建立创建档案资料,岗位人员挂牌上岗,亮出服务铭言,接受群众监督,保持先进性、示范性。
_、面向家庭,创新“家庭文明工程”,加强妇女思想政治工作,促进精神文明建设。
①选好载体,开展“五好文明家庭”创建活动,增强思想政治工作的针对性、说服力,确保活动取得实效。开展了以“八个家家”活动为主要内容的“五好文明家庭”创建活动,一是把开展“家家学”、“家家美”、“家家新”同实施“女性素质工程”结合起来,把它融入市委、市政府提出的创建文明城市、卫生城市工作重点中去,引导广大女性积极参与创建活动。各基层妇联组织“巾帼文明倡导队”、“巾帼文明倡导员”,评选“美在家庭”、“美的阳台”。通过活动提高了广大妇女的文明素质,也促进了家庭成员文明素质的提高。为创建省级卫生城市、文明城市目标发挥出积极作用。二是把开展“家家康”、“家家乐”、“家家和”活动同抵制“*”等活动和关心老人、文明敬老活动结合起来。市妇联协同有关单位培植群众健身训练点__个,组织了全市中青年健身操比赛,老年人泰迪球、太极圈和门球比赛,去年成功地承办了“八闽巾帼健身活动”启动仪式,使“巾帼健身活动”在我市健康发展。三是把开展“家家廉”活动同“巾帼倡廉”活动结合起来,市妇联给全市处级以上领导干部家属发出《公开信》,评选“廉内助”,组织“廉内助”报告会。全市共组织学习会、专题会、廉政测评会、表彰会等__场次,参加人数达___多人次,印发宣传材料、《倡议书》、《公开信》等____多份,评出“廉内助”__人,为净化社会风气起到了促进作用。
②拓展领域探新路,开展“巾帼文明小区”创建活动,为加强妇女思想政治工作和精神文明建设服务。市妇联扩大“五好文明家庭”创建活动外延,创新开展“巾帼文明小区”创建活动。在农村、城市、机关不同层次地抓好试点工作,健全机构,加以推广,全市建有 各种典型“巾帼文明小区”__个,开展各种丰富多彩的活动,为维护治安秩序、丰富文化生活、普及科学知识、拓展社区服务、美化居家环境作出贡献,通过开展创建活动使小区内的人际关系和谐了,环境优化了,家庭成员的身心健康了,经济效益提高了,取得了良好的社会效益。
&amot;③夯实基础,树立典型,广泛开展“五好文明家庭”创建和评选工作。我市各级妇联把评选“五好文明家庭”户做为思想政治工作的一项基础性工作,以家庭的文明进步促进社会的文明进步。两年来,我市各级妇联共评选表彰“五好文明家庭”_万多户。其中,树立省级“五好文明家庭标兵户”_户、市级“五好文明标兵户”__户、“五好文明家庭”__户,县级“五好文明家庭”___多户,并组织“五好文明家庭”户上街义务咨询服务,与下岗女工、贫困女童结对帮扶,为孤老户送温暖、献爱心。
_、面向妇女儿童,加大实施“两法”、“两纲”力度,切实维护妇女儿童合法权益。
①突出《两纲》重点,落实措施到位。积极协调,召开了市妇儿工委成员扩大会议,督促政府强化工作力度,促进“两纲”目标的如期完成。一是在全市范围内开展《儿童发展纲要》监测统计工作,布置各成员单位及县区开展《儿童发展纲要》和《妇女发展纲要》自查工作。提出解决难点和薄弱环节的建议及对策,为政府决策提供依据;二是积极协同环保、工会、劳动等部门,在制鞋业女工中广泛开展《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规的宣传教育,切实帮助女工提高法律意识和自我保护意识。三是依托企业妇委会、女工委员会、女企业家开展各种维权活动。如:举办女性健康保健讲座、开展妇科病普查等,督促有关企业采取措施,认真抓好女工特殊保护措施的落实。四是着手制订____-____年新的《妇女发展纲要》。
②抓网络,抓_,建立妇女维权体系。一是加大妇联_力度,热情接待妇女投诉。市妇联建立“_首接责任制”,妇联干部个个都是_接待员,全市共接待群众来信来访___件___人次,接受案件办理率达__以上。二是设立妇联主席_接待日制度。每月__日由妇联主席、维权干部、女律师亲自上街,接待群众来访,及时排扰释法,化解矛盾。__县__镇一位妇女因经济纠纷被不法歹徒非法拘禁和残害,主席_接待日接到这一_后,立即同有关部门取得联系,了解案情,督促有关部门从重从快对不法分子进行严惩。三是构筑妇女维权的社会化体系。建立起以市、县妇女法律咨询服务中心为依托,乡镇妇女法律投诉站为基础的维权体系,成立了由__人组成的女陪审员队伍。有__位妇联干部被市、县(区)法院聘为妇女陪审员,加大妇女维权力度。
③抓大案要案,抓典型案件,树立妇联维权权威。从群众来信来访中理出典型案件,主动同公安、检察机关协调,督促落实,上半年,市妇联对一起反映私立学校校长利用职便诱骗、猥亵未成年女学生、女教师多人的恶性案件,立即向公安部门反映,督促公安机关进行侦察,使这个披着羊皮的色狼终于落入法网。积极配合公、检、法部门开展“打拐”、“禁毒”、“禁赌”专项斗争中,全市发出“家庭拒绝”_万多份,举办_场“家庭拒绝”签名活动。大力宣传有关法律法规,制作有关残害妇女儿童典型案例图片,深入各县区、乡镇进行法律咨询宣传,开展咨询活动__场,分发宣传材料____多份,现场解答群众咨询___多人次。帮助县区妇联举办普法讲座,受训人数____多人,开展了“巾帼帮教”活动,开通“___”专线电话等,有力地推动依法治市进程。
四、节日活动丰富多彩
_、纪念“三八”妇女节:市、县(区)分别召开新世纪女性发展座谈会,为女干部成长鼓励和鞭策;表彰一批妇女先进人物,组织我市巾帼先进人物系列报道,省、市党报党刊报道先进妇女__人次,__篇;开展送法进高墙帮教活动。
_、纪念“六一”儿童节:组织安排市五套班子领导慰问各个层面的儿童及儿童工作者;协同卫生、计生部门联合开展婴幼儿“健、优、美”评选活动;组织家教讲师团送科学教育子女的知识下乡讲座;推动“世纪父母读书”活动开展,组织有关部门开展“优生、优育、优教”科学知识咨询及义诊活动,开展儿童游艺场所安全检查,组织各种游园、文艺 晚会。
(一)社会文化及文化执法大队工作
1、精心组织开展群众性文化活动。春节、元宵期间,认真筹备,精心组织花灯、马甲大鼓吹、南音表演参加泉州市2014年“东亚文化之都”系列活动,凸显洛江文化特色;联合区委宣传部完成“和谐洛江欢乐行”文化科技卫生三下乡、城镇化与减灾、森林防火3场主题巡回演出。精心编排“庆国庆65周年、建区17周年”文艺晚会。成功举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周,以“文化之都·仙山洛水”为主题,精心策划了展演、展示、展览、博饼四大系列的15项活动,通过五彩纷呈的活动,全方位、多角度展现洛江生态山水、非遗人文、特色美食饮品以及海丝多元文化之美。
2、加强公共文化设施建设。投入资金49万元,新建7个村级文化共享工程基层服务点,7个村级文化活动示范中心建设工作。
3、多措并举,加强文化遗产保护工作。做好第一次全国可移动文物普查工作,做好可移动文物的调查认定、信息采集工作。成立洛江区非物质文化遗产保护工作专家委员会;完成第四批区级非物质文化遗产名录和第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报、评审,公布第四批区级非物质文化遗产名录3项,第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人28个;做好《陈三五娘》申报国家级非遗项目的跟踪工作,目前,该项目已通过国家级非遗项目工作评审并由国家文化部办公厅完成公示。组织开展第九个中国文化遗产日系列活动,举行洛江区非物质文化遗产陈列馆揭牌仪式,在马甲镇文化中心举行了洛江区第二批市级非遗传习所和第二批闽南文化生态保护区展示点授牌仪式并在授牌仪式后举行南音专场演唱活动。
4、加强文化安全监管力度。今年来出动执法人员500多人(家)次,检查文化市场经营单位200多家次查缴有害青少年学生健康成长的卡通漫画“小册子”、“口袋本图书”等非法出版物和非法印刷品50余张(册),盗版字典12本,进一步净化校园周边出版物市场;开展夜市地摊整治,查缴盗版VCD1000多片,非法出版物300多册,严厉打击游商、地摊兜售非法出版物行为;组织参加市扫黄办举办的2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动暨“绿色书签行动”系列宣传活动,对查缴的非法出版物及盗版光碟进行集中销毁。
5、做好文化产业服务工作。开展第四批文化产业示范基地的调查摸底工作,推荐“东艺雕刻”、“建文工艺” 两家企业申报泉州市第四批文化产业基地。投入资金7万元,新建5家社区书屋,提升10家农家书屋。
(二)体育工作
1、做好2014年为民办实事项目建设。争取省体育局社区多功能运动场项目资金56万元,新建朝阳社区、院前社区2个多功能运动场,场地平整已完成,现等省体育局安装;新建10个市级全民健身点并安装完成;投入14.9万元完成室外损坏健身器材维修;投入30万元,提升10个村灯光球场招投标工作已完成,现正在安装中。
2、开展全民健身活动。在节庆期间,联合区直相关部门分别组织区第五届农民篮球公开赛第一阶段、新春象棋、乒乓球邀请赛、庆“三八巾帼健身舞蹈”、徒步越野比赛、拔河等机关全民健身活动。全民健身日期间,举办洛江区第五届农民篮球公开赛、首届洛江区太极拳大汇演等全民健身比赛;组队参加全国武术之乡比赛,积极备战第十五届省运会、省全民健身运动会等工作。
(三)旅游工作
2014年,我区接待游客115.14万人次,同比增长20.93%,实现旅游收入12.16亿元,同比增长22.35%。
支持乡镇举办旅游节庆活动,3月22日,协同虹山乡、泉州广播电视报联合主办“最美虹山行”乡村游启动仪式,7月5日,协同河市镇举办“多彩河市 乐活乡村”美丽乡村休闲旅游体验季活动,取得良好宣传效果。
召开全区“国庆黄金周”假日旅游工作暨乡村旅游工作会,分析全区乡村旅游发展的现状、重点旅游项目进展情况及存在的困难与问题,对今后工作提出了许多建设性的建议和意见。
完善沿线景点设施,提升服务水平和接待能力。针对主景区标牌标识少的问题,主动联系省、市旅游局安排设计单位,计划于年内新设置道路标牌标识20个。指导泉州田格里拉生态旅游有限公司按照创建星级乡村旅游经营单位标准进行园区整治、申报材料撰写工作,目前,已通过市旅游局初评。
指导河市镇召开美丽乡村休闲旅游协会成立大会,成立我区第一家乡镇级的旅游协会——河市镇美丽乡村休闲旅游协会,实现我区旅游协会发展有新突破。
(四)其他工作
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动,较好完成三个环节的各项工作任务,提出了以“文化惠民接地气、润泽无声暖民心”主题,开展“四下基层”、“四送下乡”、“四个一”结对帮扶活动为自选动作,确定10个边学边改项目。认真撰写对照检查材料,于8月18日召开专题民主生活会。按照“四个回应”的要求,精心研究制定“两方案一计划”,其中班子明确6个方面、14项整改内容,科级党员干部共制定了61条整改措施,修订完善制度13项,新建制度11项,确定专项整治任务6项。
2、做好市、县(区)行政审批制度改革有关工作。
3、组织开展机构和人员编制核查工作,完成相关表格资料的整理上报工作。
4、2014年4月,被市委、市政府授予2011-2013年度文明单位。
5、全面部署,顺利配合做好全区创建全国文明城市我局承担的人文环境组相关工作。
二、20**年工作计划
1、完善公共文化设施,继续做好区级文化馆新馆建设的前期工作,新建一批激情文化广场。
2、广泛开展各类群众性文化活动,丰富群众文化生活。
3、继续做好全国第一次可移动文物普查工作。
4、进一步做好非物质文化遗产的保护和传承,开展“陈三五娘”系列文化活动。
5、提升基层体育基础设施,继续争取2—3个省级社区多功能运动场所项目建设。
6、承办好泉州市第七个“全民健身日”启动仪式活动,组织开展面向机关、乡镇、村、企业的多形式全民健身活动,推进全民健身活动的深入开展。
7、继续加强项目招商引资工作,做好在建文化旅游项目的服务、宣传推介工作,加大对外文化产业交流与合作,推动我区文化产业快速发展;积极推荐申报省、市级文化产业重点项目、重点企业工作;认真组织甄选、推荐项目及企业参加“文博会”。
8、积极开展文化市场、出版物市场综合监管及扫黄打非工作;继续深入开展创建安全发展城区建设工作,推动企业加大投入,改善安全生产条件,规范安全生产管理,提升安全生产水平。
9、继续贯彻落实《洛江区关于加快旅游产业发展的实施意见》文件精神,完善全区旅游布局,做好旅游项目的策划、包装、招商工作。
2006年,市政园林绿化管理工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持求真务实,突出改革创新,大力推进市政环卫设施建设和城市环境的改善,确保了各项工作任务的完成。
一年来,完成市政设施维护和工程建设工作量819万元;完成路灯新建维护工作量1686万元;完成供水量2338万吨,售水量1696万吨;城区道路清扫保洁216万平方米,清运垃圾20多万吨,绿化荒山970亩,治理山体6万平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落实十件实事,加大重点项目建设
为落实10座公厕建设,我局克服困难做了大量艰苦细致的工作,先后召开各类工作协调会16次,发各类简报、通报21期。截止12月上旬,10座公厕已完9座,正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设,今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报,目前正着手立项等前期准备工作。
今年,路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装,改造了××火车站至白浪10公里路灯,拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基(杆)、40盏。根据市人大、政协建议,在新疆路新装路灯10基(杆)、灯具10盏。
㈡服务南水北调,抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行,并对污水处理出口水质实行24小时监控,保证了排放水质达到要求标准。11月,二期配套管网主干管工程如期完成,世界秘书网版权所有,东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时,东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程,今年认真开展了污水(垃圾)处理工作的调研和规划,就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前,泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作,犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要,我市规划新建3座垃圾处理场,目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢加强环境整治,推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制,9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会,同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理,成立环卫督查专业队伍,常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办,背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理,乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量,城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣坚持规范管理,保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机,推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2,新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98%,管网修漏及时率99%,水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查,发现问题及时整改,确保了污水排放顺畅,雨后无污水外溢现象。同时,严格落实城市排水许可制度,先后为26家施工单位办理排水许可证,下达违章通知书15份。
㈤服务东风公司,不断深化政企共建
今年以来,按照市委、市政府安排部署,我局进一步做好服务东汽工作。(针对东风公司提出的新移交的43条路方案,我们经组织多次实地查看、测算和协调,提出了“分级管理,归口移交”的方案。与此同时,对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续,在政策允许范围内做到服务上门,优质高效,收到良好的成效。
㈥提升绿化品位,推进园林建设新发展
今年以来,园林绿化工作体现了重点突出,管理规范,严格制度,监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化,改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造,景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设,积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时,完成了北京北路3000m2的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块,先路边后高山”的指导思想,今春共完成义务植树19.2万余株,绿化荒山面积970亩(不含对公路沿线及小区绿化的面积),绿化山头30块,建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理,共清理开荒种菜、林间套种1040亩,退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度,配合三区加强巡山护林,降低了火灾发生率。同时,城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查,全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施,先后督促12家重点责任单位进行山体治理,并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行山体治理。目前,已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理山体共6万多m2。
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定,坚持严把绿线审批关,把办理绿线与批后管理相结合,已办理绿线手续59件,规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理,我们积极配合建设项目综合执法检查,共查处未办理绿线手续建设项目26项,未治理山体的建设项目56项,无渣土处置手续的建设项目16项,并分别进行了整改处理。
㈦加大工作力度,推进市政公用事业改革
今年,行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数,推进改革,我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组,完成了“××市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“××市环卫工作面临的挑战及对策”和“××市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《××市城区环境卫生行业体制改革方案》(送审稿)的拟定,并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份,精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时,顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色,2006年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查,并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、2007年工作思路及目标
二00七年,市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革,着力创新,提升功能,构建和谐”,深入思考并解决如何适应城市发展的问题,以服务中心工世界秘书网版权所有,作、服务市民需求为着力点,求真务实,强化措施,认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠服务中心任务,承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程,进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时,认真做好泗河污水处理厂筹建,以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建,认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡抓好规范管理,不断提高市政维护质量。树立安全意识,突出危险地段的维护管理,组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目,确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水,抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作,并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢加强环境治理,推进长效管理。加大工作措施,确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁,加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理,控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣加大工作力度,提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程,加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设,争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工,认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地,大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编,加强社会绿化指导工作,进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和山体治理,并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。
市行政服务中心(以下简称中心)成立于年4月27日,是市委、市政府设立的集中办理行政许可、审批、中介和便民服务事项的综合性政务平台。目前进厅设立服务窗口的单位58个,其中,政府职能部门36个,中介和其他服务组织22个。集中办理各类行政许可事项305项,占我市保留项目的78.9%,与审批相关的各类规费82项,全部由设在中心的银行窗口代收。中心年均办结各类审批事项12万件,收缴规费超过3亿元,逐渐成为我市促进依法行政、推进政务公开、优化发展环境的重要载体。中心连续8年被评为“行风建设先进单位”;实行综合考核3年以来,每年都是“优秀单位”;连续3年保持“省级文明单位”;被授予“省服务名牌”;是全国“行政服务标准化”试点单位并第一个通过验收。
中心管委会是中心的管理机构,负责中心各进厅部门的组织、协调、监督等工作。中心管委会设主任1名,副主任2名,下设办公室、督促检查科、考核管理科3个科室,编制15人。
二、主要工作
(一)精简审批事项,规范审批程序
中心成立以来,会同法制、监察部门,依法对市直部门实施的行政许可项目先后进行了三次较为全面的清理,按照国家、省、市要求,取消进厅许可事项11项,下放7项,转变管理方式2项;取消与审批相关收费事项32项,停止征收6项,降低标准2项,有效减轻了企业负担。中心全面实行限时办结制。凡只作形式要件审查的,均即收即办;依法承诺时限办结的,在法定时间内压缩50%,平均审批办事环节由成立之初的4.3个精简为2.1个,承诺时限由11.8天压缩为3.9天,有23项事项从承诺办理变为即收即办,工作效率明显提升。年下半年又配合审批软件更新,要求窗口对进厅项目审批流程、申报材料、承诺时限等内容进行了重新提报,流程更加规范,效率更加提高。
(二)规范规费收缴,优化发展环境
在中心集中收取的各类行政事业性收费和政府性基金,全部实行“收支两条线”和“票款分离”,由设在中心服务大厅的银行窗口统一收取,窗口工作人员一律不经手现金,统一进入财政专户。
为了规范固定资产投资项目的规费收缴,市政府对我市固定资产联合审批所需收缴的8项市级行政事业性收费和5项政府性基金,实行“一口三时段”收取。市委、市政府确定的重点项目,因特殊原因不能及时足额缴纳规费的,在承诺时限内先办理审批手续,不将规费缴纳作为审批的前置条件,进一步优化了我市投资环境。
(三)创新体制机制,提高审批效率
推进行政许可权相对集中。为进一步深化行政审批制度改革,市委、市政府在市直部门内部推行相对集中行政许可权改革,成立“行政许可科”,将部门内部多科办理的许可事项,集中到许可科,并整建制进驻中心。目前,38个市直部门基本完成集中到位工作,进驻中心的29个部门在设立许可科后,对许可职能进行了归并,全部纳入中心窗口办理,垂直管理部门也参照市政府统一要求,对审批职能进行了归并调整,行政审批事项现场办结率达到60%以上。
加强联审联办。为提高审批效率,中心在固定资产投资、企业注册、外商投资等几个领域推行联审联办。按照“一门受理、同步审查、限时办结”的要求,优化审批流程,整合审批环节,提高审批效率。年5月份,政府出台了《关于进一步重申投资项目联审联办有关规定的通知》,进一步明确了联审联办的范围和责任主体、办理程序、承诺时限、收费方式和监督保障等问题,对规范联审联办起到了很好的指导作用。仅中心就组织联审联办61次,审批效率平均提高了1/3。
(四)推进政务公开,接受群众监督
对进入中心的所有行政审批事项,按照“六公开”要求,逐一进行审核,制作统一规范的办事指南,摆放在服务窗口,供办事群众免费索取,并在中心网站上进行公开。中心审批系统和中心网站连接,窗口办件情况都通过网站即时对外公开。中心还利用公告牌、政务公开栏、《收费一本通》等方式公开各类信息,充分保证了申请对象的参与权、知情权和监督权。
(五)开展服务标准化试点,提升服务质量
年6月份,市行政服务中心先后被省和国家确定为“行政服务标准化”试点单位。两年多的时间,组织各服务窗口编写各类服务标准573项,将审批流程和服务规范用标准的形式进行提升,通过落实和过程监督,不断提高标准的实施率,保持了各项服务螺旋式上升的趋势。通过服务标准化战略,进一步实现了审批服务的规范化和制度化。中心于年底通过了国家服务标准化管理委员会的试点验收,成为国内同行业首家通过国家验收的试点单位。
(六)创建激励机制,规范内部管理
几年来,市委、市政府、纪检监察机关和组织人事等部门先后出台了一系列的政策措施,中心也先后制定了一系列内部规章制度,对各窗口和工作人员进行规范管理和政策激励,把窗口工作情况纳入行风评议和市委、市政府目标责任考核内容。注重对进厅人员政治上关心、生活上照顾,加强思想素质和服务技能培训,提高人员素质,提升窗口形象。通过这些措施,调动了部门和人员的积极性,形成了和谐一致、争创一流的工作氛围。
三、年工作重点和近期安排
年,行政服务中心总体工作思路是,深入学习实践科学发展观,继续深入开展全面提升年活动,围绕“十二五规划”和我市经济社会发展大局,以创建“全国精神文明建设先进单位”为总抓手,进一步拓展服务功能,延伸服务链条,精简审批事项,简化办事程序,完善各项办事制度,创新服务方式,推进电子政务和县(市、区)中心建设,健全绩效考核体系,进一步提升全体人员业务素质和服务水平,争创我市行政审批服务工作的新局面。重点做好以下工作:
(一)扩大服务范围,进一步提升服务功能
根据群众需要和政府要求,进一步拓宽中心服务范围。在原有服务功能的基础上,将与企业生产和群众生活相关的供电、公证、图纸审查等部门纳入中心集中办理,形成供水、供气、供暖、供电一条龙服务格局,完善建筑施工图文件审查一条龙服务,建立以法律援助、公证为核心的法律服务平台。
(二)提高行政许可事项集中办理率#p#分页标题#e#
目前,我市行政许可主体和许可事项进厅率分别为62.9%和78.9%,无法满足企业和群众多方面的服务需求。年,将通过深化部门内部许可权相对集中、设立综合窗口等方式,提高行政许可主体和项目进厅办理率,确保部门进驻率和项目集中率达到80%以上,逐步实现所有审批事项都要集中到中心办理。
(三)做好机构改革部门许可职能的归并和调整
根据市委、市政府机构改革方案精神,督促住建委、文广新局、经信委、商务局、农委、市政公用局、人保局等部门做好许可职能的调整和归并,做到职能到位、权限到位、人员到位,保证行政审批工作的稳定性和连续性。按照业务关联性,对新设立的窗口进行布局调整,确保机构改革深入进行。
(四)强化联审联办,提高工作效率和质量
进一步完善固定资产投资项目、企业注册项目、外商投资项目联审联办制度和一口收费制度,围绕我市重点项目和招商引资项目,强化全程代办服务,开辟绿色通道;全面实行承诺件“一口受理”,缩短审批时限,确保承诺件提前办结率达到90%,平均办理时间再缩短1.5个工作日。
(五)提升中心网络功能,提高电子政务水平
通过局域网升级改造,进一步提高中心行政审批效率和网络功能,在现有基础上强化信息资源共享、并联审批、服务监督与评议,以及在线服务、在线互动及政务公开功能。率先建立内部电子监察系统,强化对审批流程的监管。丰富完善政府信息公开的内容和方式,把中心建设成为政府信息公开的主要平台。
(六)加强市、县两级行政服务中心建设
根据《关于进一步加强市县级行政服务中心建设的意见》,结合八个县(市、区)运作和发展情况,在服务功能、进驻部门和项目、管理考核机制、硬件配备等方面加强业务分类指导和统一协调,力争八个县(市、区)全部建立服务中心,并逐步向乡镇延伸服务网点,发挥行政服务中心在地方经济社会发展中的作用。
四、存在的问题和建议
行政服务中心经过9年的发展,已取得了显著成绩,但也存在一些需要改进和完善的问题。一是中心的综合服务功能有待进一步提高;二是市、县、乡三级体系建设还不健全,特别是县(市、区)中心建设在全省处于落后状态;三是中心管理手段和调动窗口工作积极性的激励机制需要出台强有力的政策措施予以保障。为此,提出三点建议:
(一)加大部门服务功能整合力度,把土地交易(包括招、拍、挂)、政府投资工程的招投标和房地产开发、交易、抵押等政府管理职能,在管理主体不变的情况下集中在中心大厅办理。