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为认真贯彻党的十七届四中全会精神,进一步加强对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,以优良的作风为民办事,助推我县跃升发展,根据县委、县政府开展作风集中整顿活动的要求精神,经局务会研究,决定开展作风整顿活动,结合我局实际情况,提出具体实施方案如下:
一、整顿目标
通过作风集中整顿活动,增强广大干部的责任心、提升执行力、增进进取精神、树立良好形象,达到“和、畅、严、优、实”的工作目标。
1、班子和。继续巩固领导班子团结,实现班子的团结和谐,大力提升班子的凝聚力和战斗力。
2、政令畅。实现政令畅通,大力提升决策执行力。
3、纪律严。实现纪律严明、清正廉洁,大力提升干部队伍的形象。
4、服务优。实现服务优质高效,大力提升服务群众、服务发展的水平。
5、工作实。实现工作全面落实,大力提升工作的实效。
二、整顿时间
自年3月22日至8月15日。
三、整顿对象
局各股室、局属各单位,重点是局机关股室和窗口服务单位。
四、整顿内容
(一)、单位整顿重点
1、“不团结”。班子成员之间不团结,合力不足,相互内耗严重影响班子战斗力;内部管理制度不健全,现有内部制度落实不到位,以致单位纪律松懈、人心涣散。
2、“不谋事”。股室之间、股室与局属单位之间协作配合不够,不顾大局,有令不行、有禁不止。
3、“不和谐”。群众观念不强,官僚作风突出,习惯以监管者自居,存在“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”问题,严惩影响党群干群关系。
4、“不得力”。职能履行不到位,缺乏协作意识,不积极做好工作,对难点工作推诿搪塞、互相扯皮,政务公开不到位,公开不及时。
5、“不清廉”。廉洁自律规定落实不到位,厉行节约制止奢侈浪费规定得不到有效落实,使用公款吃请,接受企业或局属单位宴请,巧立名目进行高消费娱乐活动。
6、“不务实”。工作落实不到位,缺乏时效观念,工作质量不高、工作标准不严、工作效率不快。
(二)、个人整顿重点
1、“懒”。精神状态欠佳,自由散慢,消极懈怠,工作不思进取,缺乏主动性和创造性。
2、“荒”。对待学习不够重视,理论学习应付了事,业务学习抓得不紧,缺乏做好本职工作应有的业务技能。
3、“散”。组织纪律性不强,规章制度落实不到位,上班时间溜岗、脱岗、串岗,利用电脑设备做与公务无关之事(如网上聊天、炒股、打游戏、看电影等)。
4、“冷”。工作态度不够好,对待监管、服务对象态度冷漠、蛮横生硬、居高临下,存在“冷、横、硬、蛮”现象。
5、“卡”。职责履行不够到位,利用职权刁难、为难行政相对人、服务对象,以达到感谢、吃请、收受好处等目的。
6、“低”。服务意识不够强,不用心、不投入,对政策把握不准确,一次性告知不到位,限时办结制度落实不够,服务效率不高。
7、“歪”。不遵守廉洁自律相关规定,工作日午餐饮酒、利用公款吃喝玩乐、公车私用(驾)、婚丧喜庆大操大办,讲排场、比阔气,打牌、赌博等。
8、“虚”。责任心不强,不敢抓、不敢管、不敢承担责任,遇事推诿扯皮、矛盾上交,工作图虚名,欺上瞒下,讲空话,摆架子,严重脱离实际。
五、整顿步骤
本次作风集中整顿分组织动员、自查自纠、整改提高三个步骤进行:
(一)、组织动员阶段(从3月22日至4月30日)
认真研究制定实施方案,召开动员大会进行动员部署,将作风集中整顿活动的指导思想、工作目标、整顿重点、整顿内容、整顿步骤进行传达、学习、贯彻,营造作风集中整顿活动良好氛围。
(二)、自查自纠阶段(从5月1日至6月15日)
通过专题评议、座谈走访等形式,广泛征求民主评议政风行风代表和行风、党风廉政监督员以及社会各界对我局的意见和建议,围绕整顿重点认真查摆存在的最为突出的作风问题并形成作风整顿报告,报县作风整顿领导小组办公室备案。每位干部(职工)也要采取自己找、同事帮、领导提等多种方式认真查摆自身存在的最为突出的作风问题并形成作风整顿报告,局办公室备案。自查自纠一定要实,不搞形式主义,不讲套话、空话,关键在于把握好本部门单位和本人的作风现状,抓住作风建设的重点、要害,抓准存在的突出问题。
(三)、整改提高阶段(从6月16日至8月15日)
今天召开全县服务环境大建设工作会议,主要任务是:认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神,研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务,进一步统一思想,提高认识,为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才,县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《××年服务环境大建设征求意见方案》。下面,我根据县委常委会研究的意见,讲三个方面问题。
一、统一思想,提高认识,进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感
在新的形势下,经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争,要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度,充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性,切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。
第一,开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。月日,市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后,又一次规模较大、非同寻常的大会,也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上,市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图,肩负起加快发展的重大历史使命,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,切实抓好服务环境大建设,围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标,开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后,副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话,深刻领会大会的精神实质,切实增强忧患意识,扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神,在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。
第二,开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明,项目是狠抓落实的手段,是经济增长的载体,是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份,要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务,实现县域经济和各项社会事业跨越发展,必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下,要想多上项目,上大项目,只有依靠各级党政机关加强作风建设,简化办事程序,提高工作效率,以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资,加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局,在去年集中整治投资发展软环境的基础上,确立更加具体明确的目标,采取更加得力有效的措施,扎实开展服务环境大建设活动,进一步提升全县投资发展软环境建设水平,为发展项目大推进创造条件,铺平道路,营造氛围。
第三,开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能,强化服务意识,建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年月份以来,我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动,绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题,认真落实整改措施,真正诚意兑现承诺,全县干群的思想观念发生了明显变化,机关作风有了明显好转。但是,这次集中整治毕竟时间较短,所取得的成效也只是初步的、阶段性的,一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决,与发达地区的投资环境相比,与加快发展的要求相比,与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在:一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位,还局限于部门团体利益甚至少数人的利益,没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案,但整改动作迟缓,力度不够大,甚至消极应付,极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决,只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在,“四项制度”没有完全执行到位,“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后,兑现承诺的措施没有完全落实到位,存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题,足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此,各部门、各单位必须切实加强机关作风建设,增强责任意识,不断提高服务质量和服务水平,促进全县经济的快速发展。
二、突出重点,狠抓落实,深入开展征求意见、查摆问题活动
征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节,各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署,诚心征求社会各界意见,明确查摆重点,把自身存在的问题找准、查到位,为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。
一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估,回过头来看一看,集中整治和长效管理以后,本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了,为企业、为群众服务的效率是否真正提高了,企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究,看是否科学管理,是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平,是否有利于××的经济发展大局。通过有效的梳理和总结,找准自身存在的突出问题,从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资,有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。
二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面,认真查找不足与问题,尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来,梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查,认真开展批评与自我批评,查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查,力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》,对征求意见工作作出了具体部署,各责任单位要切实负起责任,严格按照方案要求发放征求意见表,并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理,原汁原味地反馈给各部门、各单位,便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题,及时制定整改方案。
三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上,结合本单位的实际,选好切入点,认真查摆工作中存在的问题,特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下个方面进行查找:一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好,“五项制度”落实是否到位,各种执收执罚行为是否规范,是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、事难办的现象,办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位,县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强,是否存在纪律松驰、工作懒散等问题,是否存在假公济私、、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强,是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想,是否形成了人人服务投资发展的机关作风,是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消,是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用,是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查,深入分析存在问题的原因,然后逐一制定整改方案,落实整改措施。
三、精心组织,严密部署,扎实推进服务环境大建设的各项措施
这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展,县委、县政府分管领导分工负责,重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本,实现机关工作的全面提速和质量提高,努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室,与县软环境建设办公室合署办公,负责服务环境建设的督查检查与日常工作,办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》,各部门、各单位要认真贯彻落实,精心组织实施,切实把这项活动搞好,搞出成效来。
一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行:第一阶段,收集反馈意见,查摆存在问题。前面已经讲过,这里不再重复。第二阶段,落实整改措施,进行公开承诺。从月份开始,各部门、各单位用一个月左右的时间,根据收集和反馈的意见,有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是,项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接,征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺,主动接受社会各界和项目责任单位的监督,要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终,发现问题及时整改。第三阶段,认真总结提高,全面建章立制。活动后期,各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾,进一步加强制度建设,完善各项规章制度,推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道,巩固建设成果。
二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”,开展“四项活动”,强化“三个机构”职能。第一,严格落实“五项制度”。这五项制度是:检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年,县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度,大多数部门和单位都能很好地落实,但仍然有少数单位我行我素,没有很好地贯彻落实,随意截留政策,执行大打折扣。按照市委、市政府的要求,今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度,县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目,无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人,都必须思想上高度重视,态度上积极响应,行动上全力支持,确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度,凡是落实不到位的,不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人,都要严肃处理,该追究责任的严肃追究到位,该下岗处理的坚决处理到位,决不姑息迁就。第二,深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。月份,由县服务环境大建设活动办公室牵头,会同招商局、广电局、报社,组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉,报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在××”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员,走访企业负责人,请他们反映问题、提出意见和建议,并及时反馈给有关部门,督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织,对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底,县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评,测评采用百分制,未承担项目服务的被测评单位,按社会公开测评得分高低排名,承担项目服务责任的单位,测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成,各占,按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果,对“十佳”单位进行表彰,对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三,继续强化“三个机构”职能。一是××县投资服务中心。具体由县招商局牵头,建立优质高效的投资服务机制,为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头,建立强有力的投诉查处机制,做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境,县政法部门要密切配合,建立治安秩序的快速反应机制,超前防范,快速出击,确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。
(一)“三精准”情况。
一是精准识别情况。
1.建档立卡识别情况。建档人口建档立卡前有小轿车、商品房、参办经营实体、领取财政工资、子女是国家公职人员以及优亲厚友等现象,视为不精准,但不搞一刀切,特殊情况,特殊对待。
2.识别、退出程序落实情况。
二是精准帮扶情况。
1.因户因人施策。根据致贫原因、生产资料、劳动能力,安排项目是否对路。通过核查,全乡户均享受帮扶措施5个以上。
2.帮扶责任人上户情况。全乡共有1125人帮扶责任人。
3.驻村工作队情况。全乡现有驻村工作队94人,省级下派9人,州级下派15,县级下派70人。
三是精准脱贫情况
对照“两不愁三保障”标准,全乡脱贫人口4955户19591人,其中2019年脱贫3142户12480人,均已实现稳定脱贫。
(二)“三落实”情况
一是责任落实情况
专题研究部署年度脱贫攻坚政策落实和工作安排;落实扶贫政策实施扶贫项目,开展到村到户精准帮扶。
二是政策落实情况
重点围绕解决“两不愁三保障”突出问题和精准落实“五个一批”政策。
三是工作落实情况
1.年度脱贫攻坚目标任务完成情况。
2.建档立卡动态工作情况。
严格按照贫困人口退出程序,经“两公示一公告”,2019年动态管理2019年脱贫3142户12480人,清退98户362人,无新识别、返贫户,补录57人。自然增加539人,自然减少428人。标注脱贫监测户350户1459人,边缘户129户431人。
3.扶贫资金使用管理情况。
(1)4类重点对象农村危房改造资金到位462.16万元,支出389.39万元;非4类重点对象农村危房改造资金到位261万元,支出256.20万元;
(2)党群活动室建设资金到位150万元,支出149.40万元;
(3)扶贫车间建设资金到位350万元,支出315万元,支出进度为90%;
(4)农业产业发展资金到位3435.28万元,支出3232.26万元,支出进度为94%。
4.巡视考核督查发现问题整改情况
(1)做好中央第十二巡视组对脱贫攻坚专项巡视反馈意见巡视指出存在问题,全乡共涉及十二方面三十二个问题严格按照专项巡视“回头看”前问题全部清零的要求,对照《整改方案》和《整改清单》,逐项梳理、逐条核查、逐个销号,确保事事有交待、件件有着落。目前除涉及易地扶贫搬迁两个问题正在整改,其余问题已整改完成。
(2)做好州委州政府、县委县政府各类考核、调研发现问题整改工作。
(三)“三保障”情况
一是义务教育有保障。全乡义务教育阶段建档立卡人口适龄儿童无因贫失学辍学。
一、目的要求
以党的十七大、十七届六中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,秉承“创建为民、为民创建”的理念,以“做文明市民,为城市添彩”为主题,以巩固全国文明城市创建成果为目标,深入组织开展大讨论活动,通过引导广大干部群众看城市变化、找差距不足,讲自身责任、努力目标,进一步增强争当一名文明有礼的人的责任感、自觉性,为建设文明做出新的更大贡献。
二、活动内容
通过大讨论活动,进一步激发我局干部职工维护城市荣誉、再创更大辉煌的责任感和使命感。活动重点围绕以下几个方面进行:
一是开展“文明在脚下”大讨论。引导机关党员干部进一步增强文明交通意识,培养干部职工自觉遵守交通法规、文明出行、争当文明市民的积极性。
二是开展“文明在手上”大讨论。引导职工在办公场所及公共场所注意环境卫生,不乱扔垃圾、果皮、纸屑等行为,在工作与生活中养成讲究公共卫生的良好习惯,自觉维护社会环境。
三是开展“文明在身边”大讨论。培养干部职工社会公德、传统美德和职业道德,养成助人为乐、礼貌谦让、崇德尚简、文明餐饮的文明新风。
四是开展“文明在岗位”大讨论。引导工作人员进一步提高办事效率、服务态度,提升服务水平和质量,树立良好形象。
五是开展“文明在网络”大讨论。引导干部职工使用网络文明语言、传播文明信息、不浏览不良网站,在全局形成文明网上办公、文明上网、传播文明信息的良好风尚。
三、方法步骤
大讨论活动分为三个阶段。
第一阶段为宣传发动阶段(2-3月份)。主要是制定实施意见,成立领导机构,举行启动仪式,制定实施方案,通过中小企业网站和《中小企业》杂志等媒体营造良好氛围。
第二阶段为组织实施阶段(3-7月份)。各科室结合实际,通过讨论查找问题,制定整改方案,杜绝不文明行为、现象。
第三阶段为总结阶段(7-8月份)。推出文明先进科室和个人,利用各种形式进行报道表彰,反映大讨论成果。
四、加强组织领导
1、要高度重视,加强领导。市局成立大讨论活动领导小组和办公室,局党组书记、局长任组长,局党组成员任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,局党组成员、副局长兼任办公室主任。
2、要精心组织,周密部署。各科室要按照市局的统一部署和要求,切实筹划组织好本科室的大讨论活动,保证大讨论活动有步骤、有计划地进行;要及时掌握活动开展的进度和干部群众的思想反映,做好引导、启发工作,确保大讨论活动卓有成效地进行。
按照县委“两治理一推进”主题教育活动总体部署和组织部、党工委主题教育活动具体安排,我们已经完成了前一阶段的工作,县委“两治理一推进”主题教育活动领导小组办公室已经同意我们转入第二阶段工作。下面,我根据5月8日全县转段动员会精神,对组织部、党工委前一阶段的工作进行简要回顾,对下一阶段的工作进行具体安排:
自3月上旬全县“两治理一推进”主题教育活动启动以来,我们按照县委的统一部署,紧紧围绕组织部门创建“四型机关”、树立“五个形象”的目标要求,制定具有组织部门特色的工作实施方案和活动安排,认真做好各项工作,总体上讲,开局良好,进展顺利。下面我先对第一阶段工作作一个简要的回顾。
一是成立领导小组,明确工作职责。部长室于3月10日召开部办公会,研究成立了由县委常委、组织部长周少华任组长,副部长章曙东、部长助理陈兴俊、党工委副书记吴忠林任副组长,各科室负责人为成员的“两治理一推进”主题教育活动领导小组。明确了领导小组成员及各科室的工作职责,于4月初进行了动员,主题教育活动在领导小组的领导下,各科室分工合作,各司其职,各负其责。
二是拟定工作方案,提高组织程度。研究制定了主题教育活动实施意见,围绕建设“四型”机关,提出了具体工作目标,通过推进“两治理一推进”主题教育活动,解决组织部机关及组工干部在工作作风、工作能力等方面存在的问题,引导组工干部以服务发展、服务基层的实际行动,树立新时期组工干部的“五个形象”。对全年活动进行精心安排,制定了《组织部“两治理一推进”主题教育活动主要工作安排表》,以建设“四型机关”为主线,确定了四个方面20项主要活动,将活动时点安排到月,责任落实到科室,促进活动有序开展。县主题教育活动领导小组介绍了我们的做法。目前,各项活动均有序开展,取得了预期效果。
三是开展“双学双强”,创造部门特色。为提高组工干部服务经济建设的能力水平,根据部领导要求,部机关开展了以“学理论、强党性,学业务、强素质”为主要内容的“双学双强”活动,将小康社会指导解析、新农村建设主要任务、“工业超千亿”形势分析等作为组工干部学习专题,3月份邀请统计局高级统计师冯华作《小康社会指标体系》讲座,4月份邀请农办副主任罗骏作《贯彻党的惠农政策,维护农民合法权益》讲座,每次讲座后,组织学习情况测试和心得体会交流,今天将要进行交流的,就是由周部长亲自从全部答题中抽取比较好的答卷。这一学习形式对大家的促动都很大,这对将组工干部培养成一专多能的复合型人才,提高服务经济、服务发展的能力水平具有较强的实效性和针对性。
四是实施“开门评部”,查摆存在问题。印制了100份征求意见表,发到基层党委和县级机关部门,开展“百名党员干部评议组织部”活动,征求基层各单位对组织部整体的评价、意见及对各科室的评价、意见,努力找准自身存在的问题。目前,正在对征求意见表收集到的意见进行归纳疏理,从反馈的意见看,基层单位对组织部的总体评价依然很高,但也有单位提出,我们搞的创新、开展的活动,要努力提高实效性,这对大家都应该有所启发。
五是完善制度体系,确保立知立改。部机关以制度创新促进运转协调、和谐高效为目标,按照主题教育活动要求,研究制定了争先创优奖励办法、公文运转办法、调研课题管理办法、信息调研工作考核办法、车辆管理办法等一系列管理制度。今年我们在组织部自身建设方面所制定的制度,与以往相比是比较多的,在部机关内形成了以制度提升内力、增强动力、激发活力的有效机制,营造出创新比成效、服务比质量、协作比风格、守纪比形象的主题教育活动氛围,这是我们在主题教育活动中立知立改的具体体现。
在活动进展顺利、成效明显的同时,我们也应该看到不足之处:少数同志对主题教育活动的重视程度还不够,工作的主动性、服务意识、时效意识还不强,在给基层同志打电话时,口气上还不够亲和,在完成科室领导交办的工作时,还有拖拉现象;少数同志的作风建设还有待进一步加强,上班上网聊天、打游戏的现象还存在,甚至个别同志还有工作日中午饮酒的现象。存在这些问题的根本原因,是思想认识问题,是重视程度问题,体现的是事业心与责任心、工作方式方法、工作能力水平、体制机制等方面的问题。尽管表现在极个别人身上,但直接影响到组织部的整体形象。我们必须采取扎实的措施加以整改,把主题教育活动不断推向深入。
同志们,按照县委工作部署和组织部工作安排,巩固提高阶段从5月上旬到12月中旬,历时大半年,主要任务是建立长效管理机制,是“两治理一推进”主题教育活动的关键阶段,承上启下,事关全局。我们一定要脚踏实地,切实按照巩固提高阶段的目标要求,把工作做细、做实。具体工作包括:
1、继续查摆存在问题。一方面,查摆问题要深刻。办公室要将征求到的意见原汁原味地反馈给各科室。各科室也要主动查摆问题,要从群众观念、奉献精神、党群干群关系等方面查找在服务意识上存在的问题,从中心意识、发展愿望、创新精神、实际本领、工作质量、工作业绩等方面查找在工作效率方面存在的问题,要坚持开门整改,采取多种形式征求各方面意见。每名同志都要自觉地抛弃私心杂念,敢于自我揭短,敢于来实的、动真的、碰硬的,采取“群众提、自己找、互相帮”的方法,寻找不足,深入剖析,认真反思。
另一方面,要针对群众提出的意见和建议,结合自身的思想和工作实际进行认真反思和总结,多从世界观上找原因,多从个人职责上找差距。在找准问题、深刻反思、剖析根源的基础上,认真书写对照检查材料。思想检查总结材料要实事求是地写清存在的主要问题、原因分析、努力方向等内容。同时,要针对查摆出来的问题,认真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行动,有整改效果,确保长效管理取得明显成效。对照检查材料及整改方案在5月底之前交办公室汇总。
2、切实开好民主生活会。6月份,以党小组为单位,召开专题民主生活会,深入剖析,严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持高标准、严要求、不护短、不遮掩,通过开展批评与自我批评,真正达到统一思想、增进团结、振奋精神的目的。民主生活会前,各科室负责人要与工作人员开展谈心活动,一方面征求本科室工作中存在的问题和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成员提出工作中的不足,提出整改要求,促进共同提高,为召开民主生活会做好准备。民主生活会,个人自我批评要深刻,其他同志开展批评要实事求是,不回避矛盾,不纠缠细枝末节。要严格程序,坚持标准,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系。民主生活会的情况要在一定范围内通报,进一步听取意见。
3、主动公示整改措施。各科室要根据查摆出的问题和制定的整改措施,拟定向社会公开承诺的内容。要紧紧围绕党员、群众和社会反映强烈的热点问题及影响发展的重点问题进行承诺,承诺内容要具体、明确、可操作,便于全社会监督。各科室的承诺内容于5月25日前交办公室汇总后,交由县主题教育办统一安排,在县新闻媒体上公布。
4、不断完善规章制度。结合组织部门自身特点,重点推行“行政公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制”八项制度。
5、有效建立考评机制。在年终部机关工作人员年度考核时,不仅要上评下、科室互评,还要结合“下评上、评最佳、评最差”活动,组织基层干部及党员群众评议机关和机关干部作风,测评结果作为年终奖惩和干部使用的依据。
一、目的要求
坚持以党的十七大、十七届六中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以巩固全国文明城市创建成果为核心,以“文明在岗位”为主题,以提高文明程度、提升服务水平为目标,组织广大干部职工深入开展讨论,认真查找在文明服务方面存在的问题和不足,明确整改重点,落实整改措施,服务在岗位、奉献在岗位,为建设文明做出新的更大贡献。
二、活动内容
通过开展大讨论活动,重点解决部分职能部门和窗口行业及其工作人员存在的服务意识不强、服务态度生硬、服务水平不高、办事效率低下、营业环境不佳、硬件设施不足等问题,引导广大干部职工增强服务意识,提高服务能力,提升文明优质服务水平,努力在维护城市荣誉、巩固创建成果中率先垂范、再立新功。
这次“文明在岗位”大讨论活动重点围绕“五个一”活动开展:
1、开展“文明在岗位、服务无止境”大家谈活动。组织广大干部职工结合自身岗位职责,围绕如何提升服务水平、展示文明风采、树立良好形象深入开展讨论,谈体会、谈经验、谈思路、谈打算,查摆存在问题,明确努力方向。
2、开展“文明服务大走访、大摆查”活动。结合开展“三联三解三促”活动,组织干部职工深入基层、深入群众、深入服务对象进行走访,认真征求意见,开展上门服务,帮助解决问题。同时,通过开通服务电话、设立网上投诉信箱、发放征求意见卡、召开服务对象座谈会等灵活多样的方式,广泛征求各个方面的意见和建议,查找梳理存在的问题和不足,制定整改措施,认真加以整改。
3、开展“我的岗位我负责、我的客户我服务”优质服务竞赛活动。大力加强职业素养、职业责任、服务规范、文明礼仪、岗位技能等教育培训,组织开展以“五比五赛”(即比礼仪、赛服务态度,比服务、赛客户声誉,比环境、赛整洁有序,比作风、赛社会形象,比创新、赛工作业绩)为主要内容的优质服务竞赛活动,引导广大干部职工强化文明意识、效率意识、服务意识和创新意识,提高服务技能,改进服务方式,提升服务水平。
4、开展“文明服务流程再细化、再提升”活动。各部门各单位要根据部门单位实际,结合整改存在的问题,进一步明确岗位文明服务标准,优化服务流程,精简办事环节,完善服务措施,提升工作效能。
5、开展十大群众满意文明窗口和百名岗位明星评选表彰活动。与有关部门配合,通过行业评选和网络、短信推荐,评选表彰全市十大群众满意文明窗口和百名岗位明星。
三、时间步骤
整个大讨论活动从3月份开始,到8月份结束,分为三个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(3月份)。制定实施方案,成立组织机构,层层进行动员部署,广泛宣传发动,营造浓厚氛围。各区、各部门各单位实施方案于3月15日前报市直机关工委宣传部。
第二阶段:组织实施阶段(3—7月份)。各区、各部门各单位结合自身实际,围绕开展“五个一”活动,组织干部职工深入开展讨论,广泛征求意见建议,查找和梳理存在的问题,制定整改方案,认真进行整改。同时,广泛开展“五比五赛”活动,全员参与,上下联动,迅速掀起热潮。
第三阶段:总结表彰阶段(7—8月份)。各区、各部门各单位对大讨论活动开展情况进行全面总结,写出自查报告,于8月10日前报市直机关工委宣传部。工委与有关部门联合组织评选表彰十大群众满意文明窗口和百名岗位明星。
四、组织领导
开展“文明在岗位”大讨论活动是“做文明市民、为城市添彩”大讨论活动的重要组成部分,是提升文明优质服务水平、巩固全国文明城市创建成果的重要举措,各区、各部门各单位要高度重视、精心组织,周密部署、扎实推进,确保取得实实在在的效果。
一要加强组织领导。市直机关工委成立由主要负责人任组长,分管负责人为副组长的大讨论活动领导小组及其办公室,办公室设在工委宣传部。各区、各部门各单位也要成立领导机构和办事机构,确定专人具体负责,明确分工,落实责任,确保活动扎实开展。
二要精心组织实施。各区、各部门各单位要按照统一部署,精心筹划组织好本区、本部门本单位的讨论活动,保证大讨论活动有步骤、有计划地进行。要在认真组织开展好“五个一”活动的基础上,精心设计开展符合自身实际的载体活动,组织发动干部职工广泛参与,迅速掀起大讨论活动的热潮。要及时了解掌握活动进度和干部职工的思想反映,做好引导工作,推进大讨论活动深入开展。
从查评的结果来看,我局安全性评价在20__年8月进行的第一次自查,因当时各种因素限制,查评总分为2340分,实得分为723.5分,得分率30.92;200*年10月进行的第二次自查,查评比较全面,查评总分为4700分,实得分为3505.5分,得分率74.59。以上两次自查均采用《供电企业安全性评价》第一版作为查评依据。200*年12月由市电力公司组织的专家组查评,采用的是《供电企业安全性评价》第二版,查评总分为5930分,实得分为4408分,得分率74.3。不论是自查还是专家组查评,都反映出每次查评后我局的安全基础比查评工作开展前均有所提高。
针对专家组的查评结果,我局党委非常重视,于12月30日召开了由局党委成员、两办主任参加的专题会议,对存在问题进行了讨论研究,对整改工作进行了安排和布置。在此后下发的渝电江安[200*]1号文《关于整顿规范安全生产工作的通知》中也对安全性评价工作专家查评后的整改要求做了明确规定,要求各车间部门及时整改并将安全性评价工作纳入常态管理。同时要求政工部和安监科在整顿规范活动开展期间出两期以安全性评价为主题的宣传板报,以加强对安全性评价工作的宣传力度,提高广大干部职工对安全性评价的认识。1月初,各专业组分别召开会议对各专业存在问题进行了认真研究,明确了整改措施、整改责任人、整改时间。安监科在此基础上进行了汇总,于1月30日以渝电江安[200*]3号文下发了《关于安全性评价专家组查评存在问题整改意见的通知》,要求各车间部门严格按通知要求进行整改并将整改情况于200*年3月15日前报局安监科。通过对前一阶段各车间部门整改情况的汇报总结,我们发现一些隐患整改不力或整改不到位,3月30日,我局再次由局安全第一责任人亲自签发了渝电江安[200*]13号文《关于进一步做好安全性评价专家组查评存在问题整改工作的通知》。同时,在200*年度安全工作会议上,局领导又对我局开展“三无”工作和安全性评价工作进行了再动员。
为适应安全性评价的新形势,我局在资金困难的情况下,购买了234套《供电企业安全性评价》第二版,下发车间班组,在“安全生产整顿月”活动检查验收工作全面结束后集中精力完成安全性评价的计算机管理工作。使我局安全性评价工作真正做到了科学化、现代化、规范化。200*年以来,我局每月定期开展的片区督查制均对安全性评价存在问题及整改情况进行了连带检查,做到了月月有检查,时时有整改,使我局安全性评价工作真正纳入了常态管理。
从目前我局开展安全性评价的情况来看,总的来说,各车间部门都比较认真。如我局调度所,所领导亲自抓,各专责针对安全性评价专家组查评存在的问题制定了相应的整改措施、方案。特别是针对调度所去年“8.26”、“9.4”事故先后制定了《操作票管理制度》和《方式票管理制度》及相应的《调度所奖金考核细则(补充)》,规范了对于调度日常操作的制度,同时还针对这两次误调度事故对调度操作系统进行了相应的调整,,增加了部分操作的语音报读,规范了调度操作系统的使用。通过一系列的整改,使调度工作有了很大的改观。由于机构的调整,调度所今年初接管了调度二班,(即原来的线路值班室工作),由于工作性质的扩展,给调度所的日常工作带来了不小的影响,但是他们通过积极开展安全性评价工作,找出了日常工作中存在的大部分危险点和不安全因素,并将其列表张贴于值班室显著位置,给值班员时时提醒、刻刻提醒。针对通讯班设备和库房管理上存在一定不规范的现象,调度所规范了库房管理制度,给通讯设备按分屏建立机历卡,对于无人值班站无事故照明的现象,我们及时配置了事故应急灯。
针对市公司安全性评价专家组在查评中发现的问题,我局的整改情况大致分为以下四个方面:
一是经我局努力即可整改的部份。这类问题大部份属于安全管理,或安全生产中基本的问题,经过一个多月时间的集中整改,现已基本整改完毕。如群防工作宣传落实不够;变电所油化验室通风条件差;个别职工认为安全工作就是安监部门的事,不太重视安全生产等问题。这些问题反映在日常工作态度和职工思想意识方面,通过加强职工思想教育和提高工作质量就可以加以解决。从对这些问题的整改发现,虽然通过我局安全监督网的努力,建立健全了安全管理规章制度。但在实际工作中贯彻“严、细、实”的工作方针,在安全管理的规范化、科学化等方面还有待加强。
二是需要我局安排资金,花一定时间才能整改的部份。如同塔双回多回应有色标标志加以区别,城市人口密集地区改用绝缘线或电缆,界石堡10KV开关室渗雨未解决,触电急救法培训工作脱节等问题,这部份问题提出后需要由局统一安排资金,逐步进行解决。如触电急救法培训的问题,现已安排资金购买模拟人,并于6月份开展了大规模的培训,参加培训人员占全部职工的80以上。诸如此类的问题,整改措施、责任人和整改时间均在《关于印发安全性评价专家组查评存在问题整改意见的通知》中作了具体安排。这里需要特别说明的是,如35KV鱼嘴变电站主变保护配置有缺陷,现
还采用反时限保护,主变保护和出线保护无法完全配合;主变压器按反措要求中性点应加装双接地下引线,而我局除4台220KV主变已实施外其它尚未及时列入反措等问题,已制定方案按市公司的有关规定安排资金进行整改。
三是需要市公司加以支持和协调才能落实整改的问题。如关于界石堡主变压器加装自动灭火装置的问题,该站原无此项设计,需请市公司专题研究是否需要投入资金加装自动灭火装置;新建35KV小龙线、小统线、王石线、黑沱线绝缘配置未按市公司的反措规定进行配置,现直路3片,耐张4片,应调整为直路4片,耐张5片,请市公司协调解决;承力工机具未按规程规定定期试验,现只有中试所具备试验条件,但试验费用太高,仅检安公司一年该项试验费就需5万余元,请市公司协调解决;界石堡变电站消防水系统不能保证正常运转的问题,由于该站原本缺乏水源,后经市公司划拨资金修建水井才基本能够维持供水,但当地农民在水管中部打洞,使水源再次受到破坏,目前我局采用每天送水的办法维持日常生产生活用水,无法保证消防水源,请市公司协调解决。
最后是属于用户的个别问题,这类问题,我局将加大监督检查力度,督促用户加以整改。如苗相、店正、店上、店下等10KV线路的导线对下跨房顶安全距离不够,该隐患属于线路在前房屋在后的用户隐患;10KV苗油线(用户专线)金具全部锈蚀等等,这些问题我们将加强督促整改力度,并与地方安全监察局取得联系,通过多方努力逐步进行整改。
此外,还有一些在历次查评中均未发现的问题,或在查评过程中未涉及到的领域,我局在日常的各类检查活动中也发现了一些新问题,针对这些问题,我局发现一个整改一个,做到了举一反三,认真细致。
通过我局已经开展的两次自查和市公司专家组对我局的查评,我们认为安全性评价是一项非常有用的安全基础评价手段,有利于发现问题。但是针对存在的问题,要全面地进行整改,这才是安全性评价的最终目的。为了更好地开展安全性评价工作,我局将对安全性评价工作进行认真分析和总结,从以下几个方面将安全性评价工作长期、持久地开展下去。
1、安全性评价工作作为一项先进的、科学的安全管理方法已在国内外许多企业中得到广泛应用。安全性评价作为一门新兴的科学,已受到世界上工业先进国家的重视。
重庆电力公司于20__年开始开展安全性评价工作,在全国电力系统中起步较晚,因此,安全性评价作为一种有效的管理手段,必须首先要在思想上引起各级领导和职工的高度重视,加大实施力度。
2、正确认识安全性评价的特点。
安全性评价工作的目的是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发,对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识,摸清安全基础的底数。为加强安全基础服务,为领导正确组织各项反事故工作服务,为领导在安全生产问题上提高决策的科学。因此,安全性评价是各生产单位广泛应用的一种现代化安全管理手段,一种对本单位安全基础进行自我诊断的有力手段。必须做到“贵在真实”,要继续实行“三不挂钩”的政策,切实减轻职工的思想负担。
3、自查是搞好安全性评价工作的关健。
衡量一个单位安全性评价开展情况的好与坏,是自查的广度和深度。因此,应要求各车间、专业查评组成员做好以下几个方面的工作。
(1)、要认真学习查评标准和查评依据;
(2)、克服依赖思想,工作要主动;
(3)、要深入各生产现场,避免闭门造车;
(4)、要克服走马观花和应付了事的思想。
4、整改是重要措施
发现问题是一个方面,而重在解决问题,并举一反三,落到实处。因此,对于已经确定的整改方案,要明确责任部门、措施及整改期限。要求认真整改,并对此结合全局性的安全大检查进行复查。对组织不力,整改不力的部门或责任人要提出考核,做到善始善终。
5、要正确对待得分率
关键词:院长查房;新模式;医院管理
为有效提升医院管理水平,加强环节质控,提高医院的整体医疗水平,我院自2003年初起开始实行业务院长领头、职能科室参加的院长查房模式。通过十余年的实践这一模式得以不断完善和改进,衍生出去年10月份实行的随机抽查、现场反馈、科室整改、双重验证的新型院长查房模式,这一模式使院长查房在医疗质量控制中发挥了更大的作用。
1院长查房的新做法
1.1院长查房的时间及人员 业务院长带领医务部、护理部、质管科、药学部、院感科、院办、医患办、医保科、人资部、财务部、后保部、防保科等职能科室负责人每周三到科室现场查房,遇特殊情况,查房时间可调整,但必须保证查房任务及时完成。
1.2院长查房的流程 院长查房以随机抽取、突查的方式来进行。每周二下午下班后由医务部主任随机抽取院长查房科室,并在夜间9点短信通知带队院领导和各职能科室主任,但不通知被查科室,以便达到突查的效果,周三全体督查人员通过参加科室早交班、早查房、查病历等方式进行院长查房,并在下午16点对查房情况进行现场反馈,周四医务部将《院长查房反馈单》反馈至科室,并要求被查科室在1w内组织全科人员开会讨论,并将存在问题的整改措施上报给医务部,2w内内各职能科室要再次到科室督查,验证科室整改情况和科室所反映问题的解决情况。
职能科室按照医院综合考评方法,结合医院相关规章制度和管理要求进行综合查房,查房结束后首先由职能科室反馈主要存在的问题,进行考评、指导,提出可行性建议。然后科主任汇报近期主要的工作,内容包括工作效益和效率、规章制度尤其是核心制度执行情况、人才培养及专科建设情况、基础管理及质量管理情况、职业道德建设情况、科室工作有何创新以及取得的成效等[1],尤其要提出科室近期工作开展遇到的困难和希望院方帮助解决的问题。最后,由带队院领导对查房工作进行综合分析评价,并针对科室提出的问题和希望院方解决的事项进行解答,所涉及的问题能现场定夺的立即给予答复,对暂时还不能解决或需要一定的时间、条件的问题与科室、职能科室进行沟通、交流,必要时做好解释工作。疑难问题由院办公会开会讨论,限期解决。
1.3院长查房的内容 院长查房重点是检查交接班制度、三级医师查房制度、查对制度等核心制度的落实,以及病历书写、医疗安全、护理质量、院感控制、患者满意度、医疗费用等情况,根据科室的不同情况进行有针对性的检查。
1.4查房要求 职能科室要做好查房准备,包括资料准备、组织准备等,应提前将被查科室的相关资料分门别类,进行有针对性的重点准备,切不可事无巨细,胡子眉毛一把抓,影响查房的质量。各科室在查房时必须要求科主任、护士长到场陪同,检查出的问题和不足,及时采取措施纠正与弥补[2]。职能科室要严格检查要求,依据医院制定的考核标准认真检查,不走过场,不搞形式,对科室重复出现的问题给予重点督查。
2新的院长查房模式的查房结果
我院自2013年10月实行新的院长查房模式以来,共进行了34次院长查房,涵盖了所有临床科室,取得了良好的效果。
3新的院长查房模式的效果与体会
3.1事先不通知科室,保证查房结果的真实性。改变了以往提前通知临床科室的做法,采取随机抽取且不事先通知被查科室方法,以便达到突查的效果,保证了查房结果的真实性,避免出现平时科室不作为、问题多,督查时为应付检查赶工,造成查时发现不了问题、问题被掩盖等情况出现,目的是让临床科室消除侥幸心理,时刻紧绷一根弦,严格按照相关制度和诊疗规范执行,随时做好被查准备,帮助全体医护人员养成良好的工作习惯。
3.2加强职能科室与临床科室间的沟通,有利于充分发挥职能科室的作用,提高了工作效率。在新的院长查房模式中新增了一个环节就是科主任、护士长向带队院领导和职能科室提出目前科室存在的主要困难和希望医院帮助解决的相关事项,各行政职能科室按照问题的性质,主动承担任务,协助科室加以解决。以往一些涉及多个部门的问题,解决周期长,办事节奏拖拉,影响了临床工作的正常开展,现在职能部门深入科室,工作前移,发现问题主动去协调,充分发挥服务职能。针对基层医务人员提出的许多批评意见和改进办法,职能部门积极改进工作方法,转变管理观念,很好的地配合了临床科室,使临床科室的各项工作有了较大的进步。这项新举措更好的加强了医院职能科室与临床科室之间的沟通,有利于充分发挥职能科室的作用和主观能动性,切实高效的帮助临床科室解决了问题,减少了工作上的一些拖拉毛病,提高了院长查房的办公效率。
3.3提升了院长查房的重视程度。院长查房制度中的权威性体现在参加查房人员的权威性。以往院长查房方式多为科室汇报-现场查看-简要总结的过程进行,有时流于形式,部分职能科室负责人重视和参与度不高,院长提出的要求也没有引起科室的足够重视,查房效果较差。参加查房的人员必须是职能部门的负责人,有利于现场办公, 当场"拍板" ,及时反馈,随查随改。现新的查房模式要求职能部门负责人在无特殊情况下必须到场深入临床查房,实行签到制,并将此项内容纳入对职能部门的年底考核。对被查科室要求现场反馈时,科室全体医护人员都要参加,细听职能部门反馈的查房情况,了解科室现在存在的问题以及院领导对科室下一步工作的指导方针。反馈完毕,科主任要组织科室全体人员讨论学习院长查房的内容,并针对暴露的问题提出切实可行的整改方案。
3.4提高了院科两级管理水平 通过对临床科室进行全方位的检查,了解了全院临床科室运行的基本状况,对存在的问题进行整改、指导,并有效地解决了医院管理中的诸多实际问题,保障科室管理有序,有效进行。通过院长查房,收集到科室、职工、患者对院方的第一手意见和建议,医院能够及时调整管理思路,优化决策方案,提升医院整体决策水平。职能科室把院长查房作为考核科室工作质量和科主任、护士长管理能力的一个重要途径,在查房中充分发挥行政管理职能,大大提高了对临床工作的管理效能,有效地帮助临床科主任、护士长解决管理中的难点问题,进一步培养科主任、护士长在科室管理中发现问题、解决问题的能力,切实提高了科室的管理水平。
3.5进一步强化了核心制度的有效落实,规范了病历质量的书写。我院查房制度落实较差,普遍存在管床医师每日查房数少、上级医师查房时走马观花、科室对三级医师查房重视度不够的现象。通过重点督查三级医师查房制度,交接班制度、查对制度等16项核心制度的执行情况,进一步提高临床科室的重视度,促使临床科室在诊疗工作中能认真落实医疗核心制度。同时,通过院长查房对病案首页、病程记录等医疗文书的环节质量具有指导和规范作用,使医疗文书书写逐步规范[3],消除安全隐患,确保了医疗安全。医疗安全要常抓不懈,建立分管院长下科室的长效机制是非常必要的[4]。对查房中发现的不良事件等安全隐患问题,及时采取干预、防范措施,尽量把医疗缺陷抑制在萌芽状态,使医疗安全防范意识深入到医疗工作的每一个环节当中。
3.6通过验证,保障院长查房的质量和连续性。院长查房后,临床科室组织科室全体医护人员对暴露出的问题进行讨论,并制定科室整改方案,相关职能部门通过加强指导、督促,帮助科室整改达到要求,并在两周内验证科室整改情况,及时向院长汇报。同时职能部门对被检查科室所反应问题的落实情况进行跟踪调查和验证,保障所反映的问题得到及时有效的解决。这一举措,使医院对临床科室有了一个完整的、连续性的认识,使院长查房更有质量、连续性。在对临床科室和职能部门提出了新的要求的同时,也让他们认识到,只有临床科室与职能部门加强沟通,共同进步,医院的长效、稳定发展才有有力保障。
3.7临床药师介入,提高临床合理用药水平。新的院长查房模式带来了另一项新的举措就是临床药师参与院长查房,指导临床合理用药。现场反馈时,临床药师首先对被查科室最近阶段的用药总体情况进行通报,包括合理用药、抗占比、药占比、DDD值等,再对科室的常用药物情况进行点评,就药物的选择、给药剂量、频次、疗程、药物的相互作用、预防用药、辅助用药、特殊人群用药等问题与临床医师进行充分沟通、交流、提出建议,对临床医生提出的疑问给予解决。我院长期以来存在较多科室习惯用药、不合理用药情况,如围手术期预防用药问题、药物配伍问题、溶媒问题、抗生素使用指征问题等,通过院长查房临床药师的介入,针对性的发现一些长期存在的不合理用药情况,从药学的角度指出其不合理性,分析原因并现场指导用药,在提高科室合理用药水平的同时也加强了自身素质的培养。从临床药师参加院长查房以来,通过验证,我们发现大多数临床科室的用药指标情况都有了较大的好转,这种效果是我们事先没预料到的,这使我们更坚定了临床药师介入指导临床用药的做法。
总之,现在实行的随机抽查、现场反馈、科室整改、双重验证的新型院长查房模式,可以全面、真实、动态的了解和掌握全院临床科室诊疗工作的现状,及时发现存在的问题,进行有针对性的调整和控制.使全院的各项工作处于受控状态,这对医院医疗质量的持续改进与提高起到了较大的推动作用,保障了医疗安全。
参考文献:
[1]张静,潘习龙.浅谈建立院长查房制度在医院管理中的作用[J].继续医学教育,2011,25(9):1-3
[2]牛银贵,和喜才,杨红霞,等.基层医院实行分管院长查房的实践与体会[J].中国当代医药,2012,19(3):162-163
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主线,以深入开展“学先进、比创新、看实效”大讨论活动为主题,以“转变工作职能、转变工作作风、提高办事效能、提高公务员素质”为重点,全面推进服务型机关建设,以思想的大解放促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新、经济的大发展,不断提高办事效率和供销队伍整体素质,更加自觉、主动地推动社会主义现代流通业的大繁荣,努力实现我市供销合作事业的又好又快发展。
二、目标任务
通过开展这次活动,加快推进供销社机关职能的转变,加快推进工作作风的转变,积极推进供销社体制创新和经营创新,进一步加强机关队伍建设,切实加强廉政建设和反腐败工作。力争通过活动的开展使机关效能显著提高,执行力和服务实力进一步增强,服务型机关建设取得阶段性成效。
三、工作原则
(一)坚持解放思想的原则。推动思想解放,突破观念束缚,扫清思想障碍,完善工作思路,创新工作方法,大力倡导敢想、敢闯、敢做、敢为天下先的精神。
(二)坚持联系实际的原则。要站在全市的角度,紧密联系本系统发展实际,联系自身的职能、职责、思想、作风实际,不搞形势主义,不做表面文章。
(三)坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻活动全过程,把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在活动的每个环节。
(四)坚持推动工作的原则。要紧紧围绕全系统改革发展稳定的大局,把开展活动与解决重点难点热点问题相结合,与推动供销社各项工作相结合。
四、工作重点
建设服务型机关,既是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,也是加快管理体制改革、加强机关自身建设的重要任务。我们要从全面落实科学发展观、积极构建和谐社会、加快实现跨越式发展等意义出发,切实加强服务型机关建设。
(一)加快推进机关工作职能转变。转变职能是深化行政管理体制改革、加强供销社自身建设的重点。各部门要按照上级的有关要求,解放思想,深化改革,创新制度。一要加强理论学习,通过专题辅导报告、学习讨论、座谈交流等形式,使广大干部职工牢牢把握开展活动的目的意义、重点内容和方法手段,增强积极参与两转两提活动的自觉性和主动性。二要大力推进政企分开。进一步深化社有企业改革,建立健全企业法人治理机构。切实保障企业自主行使生产经营和投资决策权,真正实现企业所有权与经营权的分开。三要深化管理体制改革。积极探索,深化改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题。四要从实际出发,对自身工作进行全面回顾与总结,转变作风,吸取经验,将理论知识有效融入实际工作,推进职能转变,确保工作落到实处。
(二)加快推进工作作风转变。转变作风是提高行政执行力,推进服务型机关建设的关键。一是加强思想道德建设。坚持求真务实的工作作风,发扬勤政廉政、甘当公仆的奉献精神,弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,真正做到全心全意为人民服务。二是强化领导责任。领导干部要身体力行、率先垂范,在廉洁自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡说实话、办实事、求实效,切实做到秉公用权、恪尽职守。三是坚持严格管理。加强队伍管理,严肃工作纪律,落实服务承诺,提高工作效率。规范公务接待,减少机关行政开支,加强机关车辆管理,杜绝公车私用,坚决杜绝吃拿卡要等问题。四是坚持群众路线。要牢固树立“权力就是责任,管理就是服务”的观念,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,努力为群众办实事,着力解决机关作风涣散、推诿扯皮等问题。
(三)积极推进服务创新。切实转变影响工作的思想观念,切实解决工作中存在的突出问题,以思想的解放、观念的更新、作风的转变,来完善工作思路、创新工作方法,要具有新观念、新思路、新办法,紧紧围绕市供销社中心工作,积极发挥参谋助手作用。在工作中进一步增强创新意识、发展意识、改革意识和开放意识,提高工作质量和服务水平。
(四)进一步加强机关干部队伍建设。全体党员干部要进一步提高政治思想水平。切实加强思想道德修养,牢固树立社会主义荣辱观,强化服务意识、责任意识和团结协作意识,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的供销干部队伍。进一步加强对机关干部的培训力度,建立良好的学习交流机制,提高学习积极性,建设学习型机关,着力解决有才不用、才非所用等问题。
(五)切实加强廉政建设工作。廉洁从政既是机关工作人员职责所系,是立身、立命之本,更是建设服务型机关的题中之义,必须更加旗帜鲜明地推动反腐倡廉深入开展。要进一步强化领导责任,坚持按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”的要求,层层落实领导责任和工作责任。廉政建设要有更高的标准、更严的要求,要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,清清白白做人,干干净净办事。
(六)加强机关制度建设。健全的制度,规范的管理是提高机关工作效率,实现勤政廉政的重要保证。要通过建立健全各项规章制度,形成切实可行的管理机制,切实提高工作效率。在这次活动中,要结合工作实际,对市供销社原有各项工作制度进行修订完善,健全完善各项管理机制,补充制订一批新的规章制度,使各项工作都做到有章可循,进一步强化机关管理工作,科学指导工作人员,建成有利于转变作风、提高效率的长效工作机制。
五、方法步骤
市供销社成立“两转两提”主题活动领导小组(以下简称领导小组),负责对机关“两转两提”活动的统一领导。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公地点设在市供销社监察室。“两转两提”活动与“学先进、比创新、看实效”大讨论活动同步进行。
第一阶段:宣传动员
第二阶段:查摆问题
1.广泛征求意见。要采取召开座谈会、设置意见箱,广泛征求意见和建议。
2.查找剖析问题。要勇于自我批评,不护短遮丑,真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源,形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。
第三阶段:整改提高
1.建立规章制度。为建立开展活动的长效机制,各部门要认真制订相关规章制度,并于9月20日前报送领导小组办公室。
2.制定整改方案。各部门要针对自身存在的问题,深入研究、认真制订本单位整改方案。9月25日前,将整改方案报送领导小组办公室。
3.落实整改措施。各部门要自觉接受监督,切实解决自身建设方面存在的主要问题,切实取得“两转两提”主题活动的实际效果。
第四阶段:检查考核
1.自查。各部门对活动情况进行全面总结,向领导小组写出书面报告。领导小组办公室将采取听取汇报、查阅资料等多种形式,对各处室活动开展情况和整改情况进行考核和验收。
2.检查验收。市“两转两提”领导小组将对机关“两转两提”开展情况检查验收。
3.整改。对检查中出现问题、验收不达标的部门要责令限期整改,对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的要进行通报批评。
六、组织领导
(一)高度重视,精心组织。开展“两转两提”主题活动,加强机关自身建设是一项紧迫而又持久的重要任务。各部门要统一思想,深入动员,精心组织,保证这项工作有部署、有行动、有声势、有实效。