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关键词:三集五大;审计;新思路
随着“三集五大”体系的建立,审计的工作内容和工作领域以及工作环境都发生了巨大的变化, 审计的工作环境也日益复杂,工作的任务也更加的繁重。在这种形势下, 审计应该顺应发展的趋势,对审计的工作机制以及各种活动方式进行进一步的创新。
1.“三集五大”体系下审计工作的适应性问题
三集指的是公司的人力资源、财务资源和物资的集约化管理。五大是指在建设中的大规划、大建设、大运行、大检修、大营销。随着“三集五大”体系的不断深入推进,对审计工作提出更多的新要求。
熟悉公司新结构、新机制。与人力资源部进行信息沟通,弄清“三集五大”体制下公司新机构的结构变化,各机构的职责权限和工作范围,机构间的行政关系和业务联系等。
研究责任审计的适应性。结合公司机构新设置情况,研究公司责任审计的新对象、新范围和新重点。强化专业化管理的业务流审计意识。公司实行扁平化、专业化管理后,流程化审计将进一步跟进和完善,以切实履行审计职责,全面推进内部审计和重点业务领域的监控。进一步增强创新意识,推进审计队伍专业化建设,加快推进审计资源集约化、工作标准化、手段信息化。
2.“三集五大”体系下审计工作职责
“三集五大”监察审计工作组负责“五大”体系建设机构设置、人员调配、资产划转、资金使用等监督工作;负责新机构内控制度、开办费等管理费用列支、预算调整与执行、资产权属变更、物资管理及库存与生产需求匹配程度等事项的审计工作。
“三集五大”监察审计工作组将根据公司“五大”体系建设的进程和需求,将“三集五大”体系建设工作分为工作准备阶段、组织实施阶段、落实整改阶段、效能评估阶段和持续提升阶段五个阶段,适时组织相应的督察组或审计组,制定具体监督、审计工作方案,并及时开展专项监督检查和就地监督检查等。
“三集五大”监察审计工作组不断健全监察审计组织体系,促进监督保障顺利实施;逐步深化协同监督工作机制,构建立体监督网络;努力开展专项监督审计检查,强化整改落实;持续加大纪检监察举报排查工作力度和纪检监察案件查办力度。
3.“三集五大”体系下审计工作开展的应对措施
“三集五大”体系建设为审计管理工作带来了新的发展机遇。公司需根据当前审计管理现状,通过整合基层审计业务和审计人员,破解基层单位审计资源长期不足,审计职能弱化、不到位的问题,从而有效提升内部审计功能。
3.1 适时调整审计资源,强化公司集约审计功能
基层企业审计人员少,力量弱,无法满足实施项目审计的基本条件,成为制约基层乃至公司整体审计发展的瓶颈。结合国家电网公司“三集五大”体系建设,公司根据实际情况,撤销原有基层单位审计职能,整合基层审计业务和审计人员成立审计中心。通过重组基层单位审计组织机构,合理配置审计人员专业结构,扩大对基层单位的审计覆盖面,破解基层单位审计资源长期不足,审计职能弱化、不到位的问题,公司审计功能随着审计中心的成立而得以全面优化和提升,通过组织集中学习、参与项目审计实现以审代培等一系列培训方式,激发和调动每位审计人员的工作积极性,拓展审计人员职业发展空间。
3.2 成立“上审下”的审计中心,实现审计独立性、权威性得到发挥
以往“同级审”由于审计力量薄弱,不能满足基本的审计需求,审计人员往往充当配合的角色参与到经营活动中,独立性无法保证,审计功能的发挥受到限制。审计中心成立后,可以有效规避此类问题的发生。
3.3 科学建章立制,为进一步规范和提升公司审计功能提供制度保障
以公司“三集五大”制度标准建设为契机,审计中心与省公司审计部制度标准建设实现同步开展、一体化管理,建立涵盖新的审计管理职能和工作流程的审计制度标准体系,实现横向协调,纵向贯通。针对审计新模式下公司所属各单位无内审职能现状,为建立高效、畅通的审计工作沟通联系机制,制定公司《审计工作联络制度》,建立和明确各基层单位审计联络人及分管负责人及其职责。新的审计沟通联系网络将为进一步加强审计部门与公司所属各基层单位的工作联系,提升公司审计监督与服务质量奠定坚实的基础。
结论
按照国家电网公司确定的各项目标任务和审计部制定的审计工作计划安排,理清工作思路,扎实开展审计工作,大力推进审计工作创新,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,既要当好经济卫士,又要当好保健医生,在查错纠弊、规范管理、完善制度、堵塞漏洞以及促进内部控制有效高效运行方面发挥重要和积极的作用。以此促进公司依法经营、规范管理,并不断增强抗风险能力和市场竞争力,从而保障公司经营管理活动安全运行和健康发展。
参考文献:
[1]盛巧玲.ERP财务系统内部审计问题研究[J].中国管理信息化,2007(8)
[2]曾晓平.走进电力审计[J].审计与理财,2003(8)
[关键词] 乡镇 动物卫生监督工作 困境 思路 有效方式
[中图分类号] S85 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2017)01-0262-01
1 前言
动物卫生监督工作,在当前社会中占据十分重要的地位,能够有效保障动物生长发育过程中的安全和健康。当前一些兽医的专业理论水平不够高,同时开展工作的执法能力有限,动物卫生监督工作本身的制度不够健全,不能够很好的发挥有效作用。
2 乡镇动物卫生监督工作的困境
2.1 法律法规的培训工作较为缺乏
按照法律、法规的各项要求和规定,乡镇动物卫生监督工作才能更加顺利的开展,在职权范围内对检疫、饲料、兽药等各项情况进行全面细致的监督和管理。但是从当前乡镇动物卫生监督工作的实际情况来看,缺乏相关法律法规的培训,主要表现为一些动物卫生监督工作人员对于具体的各项工作执行力度不够好,对于相应的法律法规不能够做到全面的执行,比如说对于动物卫生监督的违法案件收集的证据不够充分,开展的具体操作程序不够规范,容易给动物卫生监督工作造成一定的负面影响。
2.2 动物卫生监督管理体制的改革工作还不够完全
乡镇动物卫生监督工作需要开展不断的改革,这样能有效适应社会现实的各项变化。但是从现阶段乡镇动物卫生监督工作的实际情况来看,兽医体制的实际改革工作还不够深入,不能够完全包含到卫生监督工作的运行内容。开展动物卫生监督工作,需要对动物卫生执法资格进行有效明确,同时还需要针对动物的饲养、加工和经营、生产以及流通环节的各项工作进行全面有效的监督和控制,这样对于有效提升游镂郎监督工作的实际开展效果具有积极意义,但是现实生活中,乡镇动物卫生监督工作还不能达到这样的效果。
3 乡镇开展动物卫生监督工作的良好思路和方式
乡镇动物卫生监督工作的顺利开展,需要结合当前颁布的各项法律法规,从乡镇动物卫生各项工作的实际情况入手,有效解决该项工作发展过程中的一些问题,这样才能够起到良好效果。
3.1 加强法律意识和观念,按照法律法规积极开展各项动物卫生监督工作
乡镇在开展动物卫生监督工作的过程中,需要严格按照相关法律法规的各项规定进行,首先,乡镇动物卫生监督工作人员需要不断提升自身的法律意识和观念,全面学习各项法律的要求和标准,并以此标准来严格要求自身。乡镇动物卫生监督所需要积极开展一些动物卫生方面法律的学习活动,让工作人员参与到其中。其次,还需要保证动物卫生监督工作人员能够认真执行各项法律法规,加强执法力度,严格按照规章制度办事,保证各项监督工作都能够取得较好的效果[1]。
3.2 加快动物卫生监督体制改革工作
我国畜牧业发展过程中,散养户的数量较多,同时还有着较多的标准化养殖场,这时候,畜牧业发展的总体水平不够一致,需要给动物卫生监督工作提出了较高的要求,针对这种情况,需要积极改进动物卫生监督工作的管理体制,使其能够有效适应当前畜牧业的发展现状。首先,各地政府需要针对自身畜牧业发展状况,将人力、物理和财力进行有效的集中和整合,促进动物卫生监督工作能够顺利进行,其次,乡镇向开展动物卫生监督工作的时候,可以将养殖场进行全面的分类,从而开展具体的管理工作,将动物监督工作的重点进行有效明确,做好责任划分工作,保证动物卫生监督所交代的任务能有效完成[2]。
3.3 提升动物卫生监督工作人员的综合素质,全面建设乡镇动物卫生监督执法队伍
积极强化官方兽医培训,增强每个动物卫生监督工作人员自身的综合素质,将监督工作人员的各项情况进行存档,同时有效登记各个监督人员的能力和工作经验情况。对动物卫生监督工作人员进行全面有效的培训,主要是针对动物监管的各项知识、技能以及法律知识等方面开展。同时还需要积极开展动物卫生监督执法队伍的建设工作,通常情况下,乡镇基层动物卫生监督执法机构本身的编制较为少,容易出现一些人员过于少,无法正常开展各项工作的情况,这时候就需要增强每个工作人员的综合素质,高素质的执法队伍,将能有效提升动物卫生监督工作的实际效果[3]。
3.4 做好信息化管理的各项工作
信息化建设管理工作,在当前社会中具有良好的应用效果,主要是能有效提升动物检疫的成果。将管理制度进行全面有效的规范化处理,可以实施信息化的手段。乡镇动物卫生监督工作过程中,可以落实签字备案制度,将动物检疫员和监督员进行签字确认,同时留作备案管理的良好认证。首先,乡镇动物卫生监督工作的各个人员需要通过了全省统一考试,这样的人员通常都是具备一定的知识和能力的,这对于有效实施签字确认的程序提供良好前提。同时还需要将电子情况进行备案处理[4]。
4 结束语
乡镇开展动物卫生监督工作的良好思路和方式主要包含了加强法律意识和观念,按照法律法规积极开展各项动物卫生监督工作,加快动物卫生监督体制改革工作,提升动物卫生监督工作人员的综合素质,全面建设乡镇动物卫生监督执法队伍,以及做好信息化管理的各项工作的内容。
参考文献
[1]马建玲, 李俊娜, 李丽. 乡镇动物疫病防控工作中存在的问题与对策[J]. 湖北畜牧兽医, 2013, 34(4):87-88.
[2]董乔德. 盘江镇动物卫生监督工作的情况及发展思路[J]. 中国畜牧兽医文摘, 2014(4):20-21.
首先,我代表县运管站、运输公司全体职工干部,对省局、市处领导莅临我县检查工作表示热烈欢迎和衷心的感谢。省市领导能到我县检查工作,这是对我县运管工作的重视和促进,也是对XX运管工作的厚爱,我们将以这次检查为契机、为动力,全力抓好道路运输,特别是客运安全工作。下面,我就XX的道路旅客运/:请记住我站域名/输安全生产工作,作以下汇报。
一、我县客运生产的基本情况
运输公司是我县唯一一家从事旅客运输的企业,目前,全县从事旅客运输营运线路46条;营运车辆46台;日发送旅客1570人次。近年来,在县政府、交通局的正确领导下,我们按照省局、市处关于客运安全工作的指示精神,把客运安全工作摆上重要日程,强化领导、落实责任、健全制度、狠抓落实,坚持杜绝和遏制重、特大事故的发生,使客运安全呈现良好的发展态势,前9个月,无一客运安全生产事故。客运生产安全对促进地方经济发展、保障旅客出行和安全做了一些工作,取得了一些成效。
二、客运安全管理的主要作法
(一)落实安全管理责任制,深入企业内部抓好安全管理。
在抓安全管理工作中,我们主要以交通运输企业为主,监督检查客运站安全管理制度的建立和执行情况,在春运期间我们派专人到客运站跟班工作,严格控制超员车和超员票现象的发生,对超员车给予及时的分流,并对每台车的经营者签定春运道路客运车辆运输安全责任状,让经营者自觉遵守道路的各项法规,服从运政执法人员的指挥,积极协助配合运管工作人员的管理。运输公司也配备了车辆安全检查员,对所属车辆搞好自检自查,对发车前收车后的经营车辆进行安全检查,做到车车有记录,车主有签字,在检查中按规定项目不漏检、不错检,保证其所有营运车辆技术状况良好,从而保证了旅客运输安全,使全年所有营运车辆未发生一起大的交通事故。
(二)保证营运车辆设施齐全,做好冬季整务工作,杜绝长期营运车辆的私改私设现象。
为保证运输车辆的安全运营,我们不断强化安全意识,着力做好营运车辆设施、设备的检查工作,自20__年冬季春运来到时,我们对所有营运车辆进行检查,做好冬季整务工作,尤其是对每台车内要求必须配备有效灭火器一台,对失效的我们统一购换,从而保证旅客安全,对营运的车辆私加边座,私加铺位进行了严格检查,对改动的一律恢复原车座位和铺位,使所有营运车辆真正杜绝了私加滥改现象。
(二)全方位进行旅客运输安全管理,确保运输安全。
一是加强了对客运站“三品”检查工作。客运站是全县旅客的集散地,每天输送旅客570人次,尤其是在春运期间,旅客更加密集,因此,运管站在督促客运“三品”检查工作更加严格,要求客运站要长期设置“三品”检查台,对过往旅客进行检查,同时设有专人负责,真正做到检查有记录,查出“三品”及时处理,坚决把“三品”杜绝在站处和车下,从而保证了旅客运输安全。二是进一步加强客运站安全管理。客运站严格按照旅客运输标准规定执行,保证不售超员票,驾驶员不开超员车,在春运期间运输公司配备三台随加班车对超员车及时分流,使旅客运输保证了安全,对营运的卧铺客车实行统一进站、统一售票、严格遵守班次、班时,不得擅自停运,增加班次和掉班。同时,对XX至哈市的长运距班车驾驶员建立登记制度,对更换司机要及时报告,使客运站全面掌握车辆运行情况。三是对全县营运客车的营运手续全面统一管理,统一换发,齐全有效,对车辆技术等级二级维护、检测等按期执行。目前以运输公司为主体的客运车辆自20__年至20__年就更新21台,车辆更新率达到90,为旅客运输提供了有力的保障。20__年1月份对所有从事旅客运输的驾驶员、乘务员、站务员进行分期培训,经考核,分三期办理运输从业资格证,办证人员达到143人。
三、下步工作思路
抓好客运安全,是运管部门、客运部门的头等大事,重中之重,更是我们的职责。在下步工作中,我们将继续坚持安全第一,责任重于泰山的思想,进一步强化领导,层层落实责任,完善各项制度,强化车辆安检,强化司乘人员、管理人员安全意识,坚持高标准、严管理,坚持运管部门和运输企业的有机配合、共同支持的方法,集中精力抓好运输,特别是客运安全工作。
依据这一思路,我们的奋斗目标是,确保不发生一般性客运安全生产事故,坚决扼制重、特大事故。
具体措施:一是加强领导,二是加强车辆安检,三是坚决杜绝“三品”上车,四是层层落实责任,五是加强对司乘人员管理人员安全教育,六是坚决杜绝超员运营,七是改进完善安检方法。
各位领导:
2008年春运明天就将开始,为确保春运期间道路、水路运输的安全、及时、有序、畅通,使广大人民群众在愉快、祥和、欢乐的气氛中欢度新春佳节。根据国家发改委、交通部和省交通厅及市政府关于认真做好2008年春运工作的通知精神,切实做好春运工作,实现春运工作“旅客购票方便,车船航班正点,出行快捷安全,满意程序提高”的目标,让广大旅客能走的安全、走的及时、走的舒适、走的满意,保证各种生产生活重要物资的运输。下面,我代表交通部门就认真做好2008年春运工作作个发言。
一、加强组织领导,完善协调机制。
我县的道路、水路运输业承担着全县客运、货运的全部任务,尤其是道路运输占绝对地位,春运工作历来是运输工作的重中之重。为确保全县春运工作顺利进行,县交通局已成立交通系统春运领导小组及春运办公室,由运管、公路、地方海事、稽征、骨干运输企业等有关单位(部门)组成,负责本部门春运组织领导和指挥协调。
2008年春运是《道路运输条例》实施后的第一个春运,条例的出台为我们搞好春运工作提供了强有力的法律保障。我们将加强组织领导和协调,加强宣传教育,加强督促检查。建立严格的值班制度,设立投诉监督电话,实行24小时值班,并向上一级交通主管部门报备,向社会公布。县交通局春运领导小组值班电话设在运管所,并由局领导带班。
二、科学安排运力,满足旅客需求。
据预测,今年公路春运旅客运量预计约13.8万人次,比去年增加3%。全县计划投放客车195辆,3699座位,1200班次。
2008年春运的特点:一是随着319国道改善工程的完成,途经xx的过境客车通行时间缩短,道路客运灵活、快捷的优势凸显,加上道路客运服务质量的提高,经商人流逐渐改变出行方式,春节返乡客流量增加;二是湖南、湖北、江西、四川等地大量民工在我省闽南地区务工,返乡过春节途经我县,我县大量人员在闽南地区以及广东、北京等经济发达地区务工。今年以来随着清欠民工工资执行力度的加大,大多数民工领到工资后将返乡过年,带动了2008年春运客流量一定程度的增长;三是大量人员在外工作,过年回家探亲访友已成传统;四是大中专院校的学生节前放假回家和节后返校形成的学生流,也是今年春运的主要客流之一;五是随着我县针织产业的发展,县内短途返乡流大大增加并且集中在过年前的几天内。所以今年春运工作比往年更加复杂,难度更大。县运管部门和运输企业,在做好客流分析的基础上,针对2008年春节运输的特点,紧密结合xx的实际,安排充足运力,满足运输需求,并储备部分应急运力,及时应对可能出现的各种突况。在保证国省道干线、城乡客运和重点物资运输的同时,认真做好农村客运工作,保证广大农民群众的安全出行。同时,加强出租汽车管理,规范经营行为,提供优质服务,保证充足运力,方便城镇居民出行。
三、加强监督检查,确保运输安全。
县交通安全办、运管所、基层公路管理站和运输企业牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,严格落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的各项规定,切实做好事故预防工作,加强监督检查,开展春运大检查,消除事故隐患,全力避免重特大安全事故的发生,保障广大人民群众生命财产的安全。
1、认真贯彻市政府办公室《关于认真做好2008年春运道路运输安全工作的通知》,交通运管部门整合力量,与公安交警部门配合在我县西门建立春运服务站,分别派出人员共同开展春运服务工作,切实把好福建的西大门。并与江西省xx市的春运服务站建立联勤和信息互通关系。
2、狠抓安全责任制落实,认真履行管理职责。道路运政管理机构要按照“严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关和搞好汽车客运站安全监督”的要求,把严禁客运超载、严禁技术状况不合格的客车参加春运,强化客车日趟检,严防易燃易爆危险品进站上车等作为安全监督管理的工作重点。地方海事部门要加强渡口、渡船安全管理、打击非渡船载客、治理渡船超载滥载、打击“三无”船舶等,继续督促和帮助乡政府落实乡镇船舶安全检查管理责任制。公路部门要确保公路、桥梁、隧道的安全畅通,尤其要加强对病害桥梁的监测和维护,对出现险情和损坏的路段及时抢修,对事故多发路段等,按规定该设的安全防护设施、标志标线要抓紧补齐;要把工作做在前面,防止被动,确保安全。
路政管理部门要根据交通部11月22日明传电报紧急通知要求,按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”工作思路,继续做好治超工作。加大路政执法力度,维护公路完好畅通。确保冬季储备物资运输高峰期间的道路交通畅通,全力保证冬季储备物资的运力供应,一旦出现交通拥堵,要坚持保畅通优先的原则,对明显不超限载的车辆,可先放行,减少检测范围,减少拥堵时间,防止因治超而造成交通堵塞。
3、认真贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《内河交通安全管理条例》的规定。运管机构要督促运输企业落实安全生产责任制,督促运输企业在春运前对所有参加的车船进行一次全面的维护和技术性能的检查,严禁安全技术条件达不到要求的车船参加营运,对技术条件达不到要求的车船要收回有关营运牌证,绝不能让带病车辆上路,对达不到国家有关安全技术标准的坚决停运;如在春运前还整改不合格的,坚决不允许参加春运,绝不允许任何未经检验合格的车船投入春运。春运期间要加强日常的车船维修和检验,对检查不合格的车船立即停止其春运。运输企业要加强对全体职工特别是车辆驾驶人员和船员的安全教育和管理,使其遵章守纪,安全驾驶,对屡教不改的违章驾驶员和船员,要调离驾驶岗位和按规定予以处罚。客运站要进行客车发车前的安全例检工作,严格按照车(船)的载客定额售票和检票,要坚决杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车(船),严禁超载客车(船)出站;遇有恶劣天气时,要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作。运管机构要对企业安全制度的落实情况进行检查,确保不超载、不超速、不疲劳驾驶。对三级以下(含三级)山区客运班线进行检查和调整,对达不到夜间通行安全要求的夜班车要停止运行。
4、做好防控疾病流行的有关工作。冬春季是呼吸道传染病易发季节,春运期间人员流动大,密度高,易于疾病传播。因此,运输部门要努力做好车站、运输工具的消毒和通风工作,配备必要的设施和设备,有效预防、控制传染性非典型肺炎、人禽流感、流感等各类呼吸道传染病的发生和传播。
四、增强服务意识,提高运输服务质量。
要树立和落实以人为本的服务理念,采取切实有效措施,努力提高服务质量和服务水平。运管机构进一步整顿和规范道路市场秩序,深入开展道路运输企业安全生产专项整治活动,认真开展“查隐患、堵漏洞”活动,深入运输经营场所,加大对包车客运、超长途班车客运、山区班车客运、危险化学品运输等关键环节的监督力度。春运期间重点打击非法客运车辆、非客渡船载客,坚决打击欺诈旅客的行为和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客以及乱涨价、乱收费等严重扰乱市场秩序、损害广大旅客和合法经营者的合法权益的行为。运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育,推行规范化服务,保持站容站貌、车容车貌整治卫生、秩序良好。要采取预售和预订客票、增设售票窗口、延长售票时间等措施,方便旅客购票。要加强运输调度指挥,保证车船的正班正点。运输企业要设立春运投诉电话,坚持执行好24小时值班和领导带班制度,有诉必查,快速反应,做到投诉事件件有落实,事事有反馈,积极为广大旅客排忧解难,提供优质服务,确保春运有序进行。
五、加强宣传报道,做好统计报告工作。