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一、社联财务部管理的指导思想
贯彻国家有关法律法规制度,执行社联有关的财务制度和财经纪律,正确处理社联与各社团的关系,为社联和各社团活动提供有力保障。
二、工作宗旨
“服务社团,量入为出,合理使用,廉洁奉公”
三、财务部基本任务
1、做好各项财务收支计划,核算,预支,分析和审核及报账工作,建 立基本的财务管理会计核算,及时,准确,全面,真实地反映社联内部及属下各社团的财务状况和活动财务状况。
2、合理地使用资金,促进增收节支,监督执行社联章程、财务制度,加强财务管理,促进社联及属下所有社团各项资产的有效利用,努力提高经济效益,对社团经济的合法性,合理性进行监督。
四、财务职责
制定年度财务预决算交主席团审议,负责联合会日常财务的收支,检查社团日常收支状况;筹集、创设、管理社团奖励基金;对外办理社会赞助手续。
五、主要工作内容:
1、招新
一、招新目的:
为了保证我系社联 有新鲜的血液的注入,有足够高素质的后备力量,能更有效地开展学生的各项工作,培养和壮大学生会干部队伍,保证学生会工作的连续性,充分发挥学生的主体作用。同时,也是响应国家提出的素质教育,全面提高大学生的能力。鼓励大学生除了在学校学习必要的科学文化知识外,还应多投入学校的各种活动中,积极的锻炼自己,使自己的“德、智、体、美“全面发展,以及培养自己的服务精神,服务学院、服务同学。
二、招新时间及地点:待定
三、招新人数:待定
四、招新对象:XX届我系学生
五、招新要求:
1、承认学生会章程,自觉遵守学生会各项规章制度。
2、思想品德好,工作积极主动,耐心细心,责任心强,肯吃苦耐劳。
3、有一定的自我锻炼,自我管理意识,有组织能力,学习绩良好。
4、具有团队合作精神,能够积极主动向组织靠拢。
六、招新形式:
1、在招新时间内,申请人将个人简历交到指定地点进行报名。首先进行初试,初步筛选之后,表现优良者进入复试。之后合格后经部长批准进入部门工作。
2、协调好各社团财务工作。
3、做好各社团的预支申请,审核,报账等工作 。
4、财务审核:对会员投诉较多或有财务不清的社团进行财务抽查,并做登记,情节轻者自行处理,情节重者报主席团和校团委请求处理。
5、定期针对各社团上交的财务报表进行做账。每个学期期末进行财务总清算。
跳蚤市场
一、承办部门:
财务部
二、活动时间:
待定
三、活动地点:
一号及二号教学楼中间
四、参加对象:
全院学生
五、活动概要:
“跳蚤市场”活动,主旨联络培养同学们之间的感情,进一步丰富大学生的生活。更主要的是,让大家亲身体验到“跳蚤市场”的热闹氛围,亲自参与,给大家机会展示自己的“宝贝”,彼此之间可以互相交换,也可以廉价出售给其他人;对于大二特别是大三的同学,她们不需要但还有实用价值的物品均可以借此机会在校园内实现资源再利用,例如小柜子、书籍、杯子、饰品等等。对于摊主的所有品,我们鼓励物品多样化,充分展现自己的个性。
六、活动流程:
1、前期宣传工作
作为首次在校开展的“跳蚤市场”,同学们难免生疏。为鼓励大家积极参与,前期的宣传工作不可马虎。
除了必要的海报张贴,在活动前两周可以深入宿舍,在各宿舍楼下宣传板上张贴小型的宣传单,上面注有详细的活动内容、要求以及报名方法;在活动前一周,联系校广播站,作为活动准备的最后;
2、活动开展
在活动前一周开始联系和筛选报名者,各级负责人为活动当天细节点做好安排。
(1)、进行明细分工,交代活动内容方便配合。
(2)、 前期各方材料及时汇总,分析。做好后续工作的数据。
(3)、软硬件的准备,储放地点安排。做好登记工作。
(4)、现场秩序维护,保障活动安全有序进行。
(5)、后期清理现场。
六、财务部成员工作任务
1、熟悉各社团财务工作和财务负责人.。
20XX年是我国“XX五”时期承上启下的重要一年,会计管理工作要切实贯彻落实全区财政工作会议精神,紧紧围绕财政发展改革大局,以科学发展观为指导,深化会计改革,完善会计服务,推进各项会计工作实现科学化、精细化管理,全面提升我市会计工作质量和服务效能。
一、大力推进各项会计法规制度的贯彻执行,不断促进会计工作规范化管理
(一)进一步推进企业会计准则在全市大中型企业的执行。根据财政厅的要求,在不断做好上市公司20XX年年报监控分析工作,及时上报的同时,继续跟踪市属大、中型企业执行企业会计准则情况,通过总结经验,及时解决企业会计准则在实施过程中所存在的困难和问题。
(二)按照自治区财政厅的文件要求,通过宣传、组织学习等方式,加深了解和掌握企业会计准则通用分类标准的实质内容,同时组织各县、城区财政局会同相关部门共同做好《小企业会计准则》宣传培训工作,为市企业实施上述两项会计政策法规做好前期准备。
(三)认真做好《医院会计制度》20XX年1月1日在我市开始执行的推动工作,并会同医疗卫生管理部门共同指导医院进行新旧会计科目的衔接,同时继续做好《基层卫生医疗机构会计制度》检查和完善工作。
(四)按照管理要求,制定年度计划,继续抓好会计基础规范的检查、复查和验收工作,促进各行政事业单位建立健全内部控制制度,不断提高会计电算化、信息化水平;在做好本级工作的基础上认真组织好各县、城区积极开展会计基础规范验收的考核工作。
二、广泛宣传建立企业内部控制规范体系的重要意义,切实做好该项会计制度体系的贯彻实施工作
(一)继续做好企业内部控制规范体系的宣传、培训以及贯彻实施工作。20XX年要根据自治区财政厅的要求,在不断总结经验的前提下,进一步扩大企业内部控制规范体系的试点实施范围,指导上市公司按照企业发展的需要,建立和完善企业内部控制规范管理体系,不断提升企业特别是上市公司内部管理水平和风险防范意识,促进会计信息质量的提高。
(二)为了使企业财务、会计管理人员全面了解和掌握企业内部控制规范的具体内容,促进该项制度的顺利实施,今年仍将企业内部控制规范以及配套指引纳入会计人员的继续教育培训范围。
(三)是适时召开上市公司座谈会或专题讲座,及时了解和掌握各上市公司在实施企业内部控制规范以及配套指引的过程中成功的经验、所碰到的问题及困难,通过总结交流,不断促进和完善上市公司企业内部控制规范体系的建设。
(四)注重对企业特别是企业管理层的宣传、培训,切实增强企业负责人和管理人员的风险意识以及责任意识,不断提高企业、上市公司贯彻实施企业内控规范体系建设的自觉性与风险管控水平。
三、进一步完善会计人才选拔培养机制,为全市经济、社会发展培养多层次的会计人才
(一)着力抓好会计中高端人才的选拔培养。配合自治区财政厅“十、百、千”会计人才建设的需要,积极组织推荐会计人员报名参加全国会计领军(后备)人才选拔考试;推动市级会计人才的培养与区级会计领军人才培养有机衔接,为经济社会发展培养多层次、复合型的会计人才。
(二)创造条件,激励会计人员参加专业学习和会计职称考试,并结合市的实际情况,拟定相应的工作方案,及时启动会计人才培训工作,促进我市会计队伍整体素质的全面提高。
四、加强行政许可管理工作,不断提高服务效率和服务水平。
继续完善各项措施和办事指南,依法、依规办理会计从业资格准入以及记账机构审批,切实做好财政行政许可事项下放县、城区后的人员培训和业务指导工作,特别是抓好江南区会计事项行政审批的试点工作。
五、认真组织开展会计人员继续教育和培训工作
(一)根据国家的会计改革,会计政策和会计制度的贯彻实施以及自治区财政对组织会计继续教育、培训的要求,结合市会计管理和财务工作的需要,科学、合理的安排教学课程,通过面授、远程教育、专题讲授等多种方式,明确培训重点内容,切实增强会计继续教育的实用性和吸引力。有针对性的对会计人员进行专门培训,同时不断创新学习培训机制,采取走出去、请进来的教学模式,拓宽学习人员的视野和知识面,不断提高教学水平。
(二)为紧跟国家会计改革的步伐和加强机关单位的会计管理,20XX年计划与北京中华会计网校合作在北京举办一期我市行政事业单位财务负责人、主管会计专业知识培训班,通过组织专家授课,进一步提高会计负责人的专业知识水平。
六、认真做好会计类考试的组织工作
根据自治区会计考办有关规定和要求,认真做好20XX年全国会计专业技术资格、会计从业资格无纸化考试的各项组考工作,同时继续不断总结经验,完善考务管理的各项规章制度,落实好各项考务工作责任制,确保20XX年各项考试工作的安全、圆满完成。
财务培训工作计划模板
一、岗前培训
1、岗前培训的对象为新进财务人员;
2、岗前培训的内容包括医院简介、工作岗位职责、各项管理制度等;
3、岗前培训的时间为新财务人员报到当月进行,时间安排一般不超过一周,由财会科负责人实施。
二、岗位培训。
1、岗位培训的对象为全体财务人员。
2、岗位培训的内容包括基本技能培训、会计法、医院会计制度、财务管理制度等法律法规的培训;
三、培训安排
1、根据财政部的要求,每年组织财会人员参加国家规定的会计后续教育培训,会计从业资格证书的审核,使会计从业人员及时掌握最新的会计准则和财务要求。
2、为鼓励财务人员自我增值,考取更高职称,每年财会科统一
组织有意者参加各种职称的报名和考前培训课程,对财务人员的自我进步给与最大的帮助和支持。
3、积极组织有关人员参加各级医院财务管理协会或卫生部门举办的学术研讨会或专题交流会,为每一位员工提供走出去学习的机会,不断提高业务水平。
4、定期订阅有关医院财务知识和管理的杂志报纸,为财会人员提供多媒体学习会计最新知识的环境。
5、不定期向医院申请外出参观学习的机会,借鉴其他先进医院财务科室的组织机制,业务分工,业务处理等可取之处,交流经验,取长补短。
6、与信息科合作,每半年或一年时间组织一次电脑技能培训和测试,不断提高收费人员的操作效率,不断学习医院新的信息系统更新知识。
7、根据医院业务的发展需要,及时调整岗位分工,对新岗位的新职责、新内容进行及时培训,保证工作的顺利开展。
五、对参加培训人员的几点要求
1、参加培训人员,非特殊原因,未经部门负责人以上领导批准者,不得拒绝参加。
2、参加培训人员应按时到训,不得迟到、早退,应积极主动完成培训作业,并接受成果考核;因故未能参加者,应事先请假,并转报财务部;应参加而无特殊原因未参加者,以旷工论处。
财务培训工作计划书
(一)财务培训计划-培训目的
(1)财务管理,职责重大。
从大处说,公司的大量资金从我们手中流过,大量的资产交给我们管理,各项管理目标要依靠财务管理来实现;从小处说,每一笔资金的流向、每一个单据的报销,都牵扯着干部职工的切身利益。所以,我们的财务管理工作不是简单,而是繁杂,不是可有可无,而是非常重要。在座的每一位员工,都是我们宏强不可缺少的“管家”,是领导决策不可缺少的参谋和助手。这个“管家”当的称职不称职,参谋作用到位不到位,都对公司的工作产生极大的影响。这一点,希望大家能有清醒的认识,不论是财务人员还是非财务人员,都应该进行相关的知识培训,这有利于提高全体员工的整体素质,形成成本节约意识,提高公司整体经济效益。
(2)加强学习,提高素质
21世纪是知识经济迅速发展的经济。在这样一个时代,财务管理的内涵、目标和方式都发生了根本性的转变。财务培训计划利益追求主体趋于多元化,社会责任得到真正重视,无形资产成为投资决策的重点,人力资本成为决定性的重要资源等等,都成为新时代财务管理的特征。就我公司来讲,随着海外市场的不断扩展,许多新的业务、新的项目被纳入了正常的管理范畴,如各种计划项目资金的管理等,都给我们带来了不同程度的挑战。要紧跟时展的步伐,迎接新的挑战,唯一的办法就是加强学习,提高素质。只有这样,才能准确领会财务管理工作的政策和规定,及时掌握最新的管理手段,更好地履行法律法规赋予的职能。
(3)明确要求,学以致用
为切实提高大家的财务管理水平,这次我们专门组织了财务培训,希望每位员工都要珍惜这次难得的学习机会,努力做到以下几点:
一要明确培训的重点和要求,及时了解财经法规的规定,熟练掌握财务管理的新方式、新方法,开阔视野,博采众长,为创造性开展财务工作奠定基础。
二要结合岗位的实际和特点,认真听讲,广泛讨论,做好笔记,写好心得,并自觉运用到实际工作中去,推动本职工作再上新台阶。
三要严格遵守各项财经纪律和公司规章制度。每一位员工,都必须把遵纪守法,廉洁奉公作为自己的命脉。
财务培训工作计划格式
一 、培训目标:
在这个知识竞争的年代,办公自动化逐步取代了以往的工作方式,财务制度和会计准则也在不断修订更新,希望通过业务培训可以及时更新和提升财务人员的财务知识,达到增强财务科的专业素质,提高工作质量和效率的目的,养成学习的良好习惯,并形成良好的学习氛围。
二、培训对象
全部财务人员
三、培训组织形式
采取内部理论培训与外部实操培训相结合的方式
四、培训内容分类
主要培训内容分为业务类培训、管理类培训、综合类培训,
五、培训的时间安排和要求
1、常规培训课程每月一次
2、对于培训学习,要求财务人员都能认真对待,准时参加,保证培训工作的质量,并尽可能的做到学习与工作相结合,通过培训提高财务科每位员工的业务能力、拓宽知识层面,做个全面发展的财务人员。
3、财务例会。每月三次,总结工作、计划工作、同时也是
一次学习和提高。
六、现就目前情况,提出以下初步构想:
(一)理顺工作思路,做好财务基础工作。
1、搭建中心财务组织构架,明确岗位及职责。
2、健全和完善财务制度。
在原有财务制度的基础上,根据中心财务核算的新要求,进一步健全和完善财务管理制度,严格财务人员核算管理,制定完善内部财务规章制度,使会计工作有一个更加规范完善的制度环境。
3、规范建立财务档案,提高档案管理质量。
收集整理好以前财务档案,进行合理分类,整齐化一,归档存查,确保会计核算资料的完整性、严密性,以便核查方便。
(二)加强财务人员培训,提高财务人员素质。
以强化财务人员教育培养为基础,全面提高财务部人员整体素质,扎扎实实的把全中心的财务工作推上一个新台阶。主要从下几方面入手:
1、加强理论培训,增强财务的宏观经济管理意识。使财务人员不仅仅应付日常业务的工作状态得到改变,充分认识财务工作的连续性、复杂性,培养超前意识。
2、加强经营财务分析培训。以推行全面预算管理为目标,培养会计从业人员企业经营管理的事前预测、事中分析
和基础财务分析工作。
3、加强财务实务培训。加强人员的业务培训,注重工作效率,提高人员的整体核算水平。
(三)开展会计信息化建设,尽快实现会计电算化。利用好电脑系统,开展网上数据报送,归集和整理数据,增强数据传递的时效性和准确性。大量的信息可以准确、及时的记录、汇总、分析、传送,从而使得这些信息快速地转变为能够预测前景的数据,提高核算的质量,使中心核算工作更加正规化、科学化,现代化。
(四)充分发挥财务管理职能,做好财务本职工作。
1 、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为带来效益。加强闲置资产、报废资产处置工作,努力提高资产利润率。
五、管好用好各项财务资金。
管理是生产力,财务部将加强内部管理列入工作重点,即进一步加强财务管理,降低财务费用,控制生产成本,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,严格审核报销凭证,坚持“一支笔”审批,有效控制各项费用开支。
1 、差旅费管理。严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限,坚持按照制度执行,做到坚持原则。
一、2008年销售情况
2008年我们公司在北京、上海等展览会和惠聪、发现资源等专业杂志推广后,我公司的xx牌产品已有一定的知名度,国内外的客户对我们的产品都有了一定的认识和了解。2008年度老板给销售部定下****万元的销售额,我们销售部完成了全年累计销售总额****万元,产销率95%,货款回收率98%。
二、加强业务培训,提高综合素质。
产品销售部肩负的是公司全部产品的销售,责任之重大、任务之艰巨,可想而知。建立一支能征善战的高素质的销售队伍对完成公司年度销售任务至关重要。“工欲善其事,必先利其器”,本着提高销售人员综合业务素质这一目标,销售部全体人员必须开展职业技能培训,使销售业务知识得以进一步提高。今年公司添考,试大收集整理用了网络版速达3000财务管理软件,销售和财务管理可以清晰的及时性反映出来。我们销售人员是在xx市xxxx科技有限公司的培训下学习成长的,所学习的专业知识和公司内部信息都是保密的,大家必须持有职业道德。老板是率领销售部的最高领导者,希望加强对我们员工的监督、批评和专业指导,让我们销售人员学习更多的专业知识,提升技术职能和自我增值。2008年我学习了iso内部审核培训和会计专业知识培训,并获得了国家认可的证书。这一年来我们利用学习到的管理知识、方法在我们公司生产管理中充分实践,其显示效果是满意的。
三、构建营销网络,培育销售典型。
麦克风线材销售是我公司产品销售部工作的重点,销售形势的好坏将直接影响公司经济效益的高低。一年来,产品销售部坚持巩固老市场、培育新市场、发展市场空间、挖掘潜在市场,利用我公司的品牌著名度带动产品销售,建成了以xx本地为主体,辐射全省乃之全国的销售网络格局。
四、关注行业动态,把握市场信息。
随着电子产品行业之间日趋严酷的市场竞争局面,信息在市场营销过程中所起的作用越来越重要,信息就是效益。销售部密切关注市场动态,把握商机,向信息要效益,并把市场调研和信息的收集、分析、整理工作制度化、规范化、经常化。产品销售部通过市场调查、业务洽谈、报刊杂志、行业协会以及计算机网络等方式与途径建立了稳定可靠的信息渠道,密切关注行业发展趋势;建立客户档案、厂家档案,努力作好基础信息的收集;要根据市场情况积极派驻业务人员对国内各销售市场动态跟踪把握。
五、再接再厉,迎接新的挑战。
回首一年来,我们销售部全体业务人员吃苦耐劳,积极进取,团结协作取得了良好的销售业绩。成绩属于过去,展望未来,摆在销售部面前的路更长,困难更大,任务更艰巨。我们销售部全体业务人员一致表示,一定要在2009年发挥工作的积极性、主动性、创造性,履行好自己的岗位职责,全力以赴做好2009年度的销售工作,并做好销售工作计划,要深入了解电子行业动态,要进一步开拓和巩固国内市场,为公司创造更高的销售业绩。
福牛迎春,祝我们xxxx科技有限公司在2009年的销售业绩更上一层楼,走在电子行业的尖端,向我们的理想靠拢。
根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》的规定和《中国注册会计师协会关于开展XX年年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神,我们于XX年年7月4日至8月30日对50家会计师事务所(包括分所)进行了检查,13家事务所予以复查。现从以下四个方面进行汇报:
一、今年检查工作的特点和基本做法
开展执业质量的监督检查工作,是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置,监管部具体组织实施,在借鉴以往开展检查工作经验的基础上,对XX年年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。
(一)认真做好检查前的各项准备工作。
中注协检查工作布置会后,我们修订了执业质量检查工作计划,确定了XX年年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容;召开了执业质量检查工作布置会,部署了今年业务质量检查工作。
举办了检查人员培训班,对40名检查人员进行检查前的培训;针对小规模企业的特点,简化了小规模企业的检查工作底稿。
(二)检查工作的特点和基本做法
按照中注协要求,结合我会与财政局监督处不重复检查的原则,对50家事务所进行检查,其中XX年后新设立的45家、具有证券期货业务资格的2家、5年内未接受过协会自律性检查的事务所3家,同时对上年度被强制培训的13家事务所进行了执业质量复查。
检查范围:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业XX年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份,检查组抽查226份(其中上市公司报告4份),抽查比例为9.2%。
为便于检查人员工作,同时不影响被检查事务所正常业务,与往年不同,我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式。
在抽取审计业务项目时,选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目,使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如,选择不同审计部门或审计小组的业务项目;选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。
这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会,很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会,不少事务所把检查组与事务所的交换意见会,看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流,达到了提高事务所业务质量的目的。
二、检查中发现的主要问题
(一)内部质量控制存在问题
对事务所内部质量控制的检查,主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。
检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程,在制度上为业务质量提供了保证。
但少数事务所缺乏具体可行的制度,如有的事务所未建立执业规程或审计手册,有的从形式上履行了三级复核程序,但未签署意见,对复核的程序和内容亦无记录,各级复核缺乏明确的责任分工,致使三级复核流于形式。
被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发,制度建设和执行处于薄弱环节,项目质量控制依赖具体的执业人员。因此,不同的项目组由于人员组成的不同,使项目之间执业质量存在较大差异,风险控制标准不统一。
(二)职业道德方面存在问题
在本次检查中,我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式,未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。
但我们发现事务所业务收费大多偏低,有的业务收费仅为标准收费的20-30%;注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响,部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况,尤其放开批所以来,部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势,这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。
三、具体审计项目存在的问题分析
(一)法律责任问题
1、对会计责任和审计责任重视不够。如收集的财务报告未经单位负责人签字、盖章或没有单位的公章;将事务所的名称作为会计报表附注的页眉或页脚;未按照企业会计准则的要求披露关联方关系及其交易;会计报表附注未将主要报表项目内容予以列示;未披露财务报表的批准报出日期;管理当局声明书不签日期或签署日期与审计报告日期不一致等问题普遍存在。
2、底稿中存档的审计报告没有严格执行签字并盖章制度。如注册会计师只盖章没有签字或只签字没有盖章;将不应作为审计报告附件的内容作为附件。如在报告正文有附送会计报表的情况。
3、新所和小所对业务定书重视不够。没有业务约定书、约定书要素不完整或内容不恰当的情况,被审计企业未盖章,未明确出具报告日期或无签约日期或有效日期,签约日期晚于报告日期,不恰当限定年度审计报告的使用范围等。
法律意识不强是今年业务检查发现的较为普遍的问题。我们认为,事务所审计业务如果涉及法院、公安等相关部门,上述存在的问题将会导致事务所及注册会计师承担不必要的法律责任。
(二)综合类项目存在的问题
1、普遍不重视审计计划的编制。有的事务所未编制审计计划。或者具体审计计划固定化,没有根据项目的实际进行调整以适应项目的需要。对审计程序表执行情况的说明一般不予重视,减少审计程序未经有关责任人批准,在实际执行过程中随意性很大。审计计划中没有对企业的相关风险因素进行分析,对重要性水平的确定没有过程及依据,没有审计目标的描述,对以前年度审计的描述简单,没有费用预算,对重要的审计领域与科目的审计程序没有说明。
2、事务所普遍对期初余额的关注程度不够,没有获取可以信赖的期初余额的有利证据,也没有执行相应的审计程序;对影响本期的大额结转项目没有进行追查,未充分考虑期初余额对会计报表的影响。
3、没有审计总结。未编制符合性测试记录、审计差异汇总表、试算平衡表。
4、符合性测试目的不明确,符合性测试的结果与实质性测试的时间、性质、范围没有形成对应关系,体现不出制度基础审计的特点。对符合性测试样本量确定的依据没有充分的说明。
5、未单独建立永久性档案,对首次接受委托项目的,收集长期档案资料不齐。
(三)实质性测试存在问题
1、对往来款项的函证情况普
遍执行不到位。对应收款项、应付款项的审计程序有的只有账账核对、账表核对,缺少必要的账龄分析和函证程序;有的虽然发函但在回函很少的情况下,没有执行任何替代程序即予以确认。如某事务所对某物资公司的审计,公司其他应收款金额为7225万元,占资产总额34.74%,未实施函证的审计程序,也未执行任何替代程序即予以确认。
2、存货监盘程序普遍实施不到位。对实物资产的审计,一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表,没有事务所的监盘或抽盘记录,有的虽然有盘点或抽盘记录,但没有将盘点日的数据倒扎至报告日进行核对,使执行的审计程序不能达到审计目的;对因客观原因不能执行监盘或抽盘的实物资产,没有执行相关的替代程序;底稿中缺乏审计人员对大额资产产权的关注,如金额较大的固定资产的发票、进口设备的报关文件、在建工程的施工许可证、房屋与土地使用权证及其有关的抵押事项等。
如某事务所审计的某装饰工程存货金额为1234万元,占总资产38.77%。其中工程施工1230万元,注册会计师未按工程项目编制明细表,未关注工程进度情况,也未进行实物监盘的审计程序。
3、长期投资底稿未标明投资比例及核算方法。对于合同约定所占比例较大的投资,没有检查长期投资是否采用权益法核算,没有对当期损益的调整是否正确,以及是否应编制合并报表进行判断。
4、收入确认不符合相关准则的规定。如某施工企业当期会计报表确认收入15.3亿元。注册会计师没有取得工程结算收入的确认依据,没有结合工程合同、工程进度等进行收入确认的判断,没有考虑收入确认方法队会计报表的影响。
5、被检查的多数事务所普遍存在对现金流量表审计的工作底稿不充分问题。
6、收集的审计证据不充分、不恰当,不足以对审计结论形成有力的支持。审计人员大量地复印企业的总账、明细账、记账凭证及原始凭证,盲目地搜集无效的审计证据,没有对证据的分析与职业判断轨迹与记录;有的出现审计证据不支持审计结论或二者不一致的情况;有的搜集审计证据不充分且目的性不强,凭证抽查比例过低,不能成为支持审计结论的依据;部分审计项目,对于重要事项没有取得审计证据,检查人员无法进一步判断对审计意见的影响。
如某公司主营业务收入增长106.30%,但主营业务成本只增长了20.41%,XX年度收入增长主要为销售给单一客户,销售额为2,389万元,其中应收账款为1,437万元,该销售无主营业务成本。该交易为临近资产负债日进行的重大异常交易,注册会计师没有充分关注交易对象的财务状况、销售规模、偿债能力等;审计人员未对相关合同条款进行认真检查,未关注其销售是否符合收入确认条件;未关注公司是否已实际发货,未查阅到交货手续,未取得相关验收合格的证明。
7、审计意见类型不恰当。
(1)部分事务所出具的审计报告的保留意见不在正文中披露,而是采用审计事项说明方式叙述。
(2)审计报告中审计范围的界定不正确。某公司是合并会计报表,该所审计的是其母公司会计报表,仅对母公司会计报表发表审计意见而非合并会计报表,但是在审计报告范围段中的表述是“我们审计了后附某公司XX年12月31日的资产负债表以及XX年度的利润表和现金流量表。……”,无形中扩大了注册会计师的责任。
(3)对审计过程中发现的重大问题以会计报表附注披露的方式替代审计报告意见,以此“规避”审计风险,造成审计意见不当。如某企业无形资产-专利XX年期初140万元,本年6月增加6000万元,期末无形资产余额6140万元,全年应摊销364万元而未摊销(受益期xx年)。上述事项影响利润减少366万元(报表利润-85万元),仅在报表附注中说明未在报告中披露,审计报告意见类型为无保留意见不恰当。
(4)强调事项段所强调的事项不属于修订后《具体准则第七号—审计报告》规定的内容。如某公司根据与另一公司签订的协议,提取资产占用费324.3万元(占资产总额的34.54%)计入“其他应付款”。注册会计师在审计时就此事项向B公司进行函证, B公司未予确认。注册会计师在审计报告中,将此事项作为无保留意见审计报告的强调事项段。
(5)企业会计制度运用错误,事务所出具无保留意见报告。如某审计报告意见段中说明被审计单位会计报表符合《企业会计制度》的规定,但会计报表附注披露采取的会计政策是《施工企业会计制度》。同时,审计底稿的管理当局声明书中企业声明采用《企业会计制度》。
(6)没有充分考虑重大事项不符事项对审计报告的影响
某事务所出具的一份标准无保留意见审计报告,底稿记录长期借款函证与报表差额较大, 注册会计师没有进一步检查差异原因;某企业19xx年成立,XX年未编制利润表而将损益项目在递延资产核算、没有合并持股56%的子公司, XX年度审计意见为带强调事项的无保留意见,注册会计师本年度仍出具无保留意见报告。
(7)注册会计师对会计报表附注进行保留、对企业已接受并进行了调整的事项报,仍在审计报告中予以保留,盲目回避审计责任。
(8)对资不抵债企业的持续经营能力关注不够,审计程序不到位。某事务所对资产总额为7365.89万元,净资产为-4549.29万元的某饭店进行审计,注册会计师未关注其持续经营能力。注册会计师只索取饭店的科目余额表,在工作底稿中填列报表数字,极少地执行了审计程序,便出具了标准无保留意见审计报告。
四、对此次检查的处理意见
针对上述检查中出现的问题,对审计过程中违规情节较严重的注册会计师、事务所予以行业惩戒:
(一)对两家事务所予以通报批评:北京泳泓胜会计师事务所、北京宏大兴会计师事务所
(二)对三家事务所予以限期整改:北京同道会计师事务所、北京中润诚会计师事务所、北京慧运会计师事务所
(三)对六家事务所予以谈话提醒:中诚恒平会计师事务所、中汉德会计师事务所、北京国信浩华会计师事务所、北京联首会计师事务所、先峰荣达会计师事务所、北京今日升会计师事务所。
对以上事务所因审计报告存在问题签字注册会计师予以谈话提醒。
五、几点意见与建议
1、本着帮助教育与并罚并重的原则,我们对以上11家事务所发书面通知书,要求事务所针对检查发现的问题,提出整改意见和建议,从告知之日起一个月内以书面的形式上报协会,我们将对整改结果进行跟踪落实。并根据整改情况确定是否列入下
一年的复查对象。
2、加强与有关部门的沟通,如对银行的函证,往往因银行不严格遵循财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款项函证工作的通知》有关规定,造成注册会计师不能很好履行对函证实施有效控制的程序。建议向有关部门反映,解决函证收费高的问题。
(一)提高内部审计地位,促进内部审计工作顺利开展。现如今,内部审计职能已从监督和评价拓展到了增值和服务,其地位已上升至管理的更高层次。我国企业的内部审计制度尚不健全,通过立法提高内部审计的地位,用法律法规规范内部审计制度,可以促进内部审计工作的顺利开展。
(二)合理确定内部审计人员,提高其职业素质与内部审计独立性。由于目前企业管理层普遍不重视内部审计,并倾向于用会计人员配备内部审计人员,故内部审计人员职业素质不高,同时“内部人控制”等问题也使内部审计的独立性受到限制。若以立法的形式确定内部审计人员的构成、知识层次、工作经验和继续教育等方面的标准,规范内部审计人员的培养,将提高其执业素质与内部审计的独立性。
(三)明确界定内部审计责任,促进企业发展。内部审计监督对企业发展至关重要,企业应对内部审计人员出具的内部审计报告和相关说明进行认真核实,发现问题应严格处理。在此过程中,会涉及到内部审计责任与会计责任的界定与划分,目前实务中依据的是《会计法》《注册会计师法》等相关法律法规。若通过立法科学正确地界定两者关系,可以降低会计风险和内部审计风险,促进企业发展。
二、我国内部审计立法现状
(一)缺乏专门的《内部审计法》。国家审计、民间审计和内部审计共同组成了我国的审计监督体系。其中,国家审计履行审计监督职能主要依据《审计法》;民间审计主要根据《注册会计师法》进行审计监督、鉴证和评价工作;内部审计依据的则是审计署《关于内部审计工作的规定》等部门规章及地方性法规,没有一部专门的《内部审计法》对企业开展内部审计工作?M行指导。相对于国家审计和民间审计,内部审计法律规范建设较为滞后,企业缺乏对内部审计的重视,在一定程度上限制了内部审计工作的开展,不能使其充分发挥鉴证、评价和服务职能。
(二)相关法律法规缺乏对内部审计的专门规定。现行《公司法》(2014年)中仅提及企业需依法经会计师事务所进行审计,并无关于内部审计的明确规定。可见,在主体法律法规缺失的情况下,相关法律法规不能完全体现内部审计的重要地位及其作用,间接导致了大部分企业中内部审计部门设置混乱,出现接受董事会或监事会管辖或者董事会监事会共同管辖的乱象,更加体现出内部审计在企业中地位较低,不能有效实现其职能的现状。
(三)现有内部审计相关法律法规缺乏完整性。审计工作的基本法律依据为《审计法》,但其关于内部审计的内容设定缺乏严密的完整性。表现在:(1)涉及内部审计的法条只有第二十九条,强调要按有关规定健全内部审计制度,并未说明制度的具体内容。(2)《审计法》于2006年进行修订,虽赋予了审计机关很多权限(如第三十三条、第三十七条),但对于“指导和监督”权的实施细则未作具体规范与说明。(3)现有相关法律法规未具体规范内部审计机构的作用、地位及其设置,导致企业内部审计机构归属不明。
(四)部门规章及地方性法规缺乏强制力和执行力。现行的内部审计部门规章及地方性法规缺乏应有的“刚性”和“硬性”,多数情况下使用“应该”“可以”等非刚性字眼,如《云南省内部审计条例》第三条规定“本省行政区域内的下列单位,应该建立健全内部审计制度,开展内部审计工作”,导致地方性法规的约束力在实际执行时没有强有力的保证。
(五)我国现有内部审计规定未能与时俱进,顺应时展要求。国际内部审计师协会(IIA)在《国际内部审计专业实务框架》(2009年)中定义:“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,旨在增加价值和改善组织的运营。通过应用系统化、规范化的方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标”,表明内部审计由“监督”转型“服务”,这一点没有在我国现有的内部审计法律制度体系中体现。中国内部审计协会的《第1101号――内部审计基本准则》(2013年)中对内部审计的定义是,运用系统规范的方法,促进组织完善治理、增加企业价值的一种审查和评价内部控制、业务活动和风险管理有效性的确认和咨询活动。该定义虽然在观念上体现了与国际接轨,但由于其只属于行业规范,缺乏法律强制力。
三、国外内部审计立法的借鉴及启示
(一)内部审计法。
以色列是世界上第一个颁布综合性内部审计法律体系的国家,其于1992年通过了内部审计法,规定每一个包含各部、政府企业单位和由政府资助的公共机构或组织都有责任委任一名内部审计师,并进行内部审计。且一般情况下,内部审计师由其负责官员直接负责,政府各部和其他公共组织中是总监负责,国营公司和私营部门中是董事会董事长或主席负责。该法在执行中,因为保持了内部审计师的“活动排他性”,内部审计师的资格、履职标准、行政隶属关系及负责方式等问题均得到一定程度的解决,避免了可能出现的利益冲突。但是,由于缺乏遵守内部审计法基本条款的恰当程序等原因,仍有例如在承认了内部审计法以后仍执行的现行法规和行政程序未进行重要调整和修改,以致法律法规之间存在矛盾;缺乏相应内部审计法的实务法规等问题。
2007年阿塞拜疆颁布了内部审计法,该法确立了内部审计的法律架构、内部审计人员的权利和义务等,同时规定了内部审计人员(审计委员会成员)由经济主体最高管理层(董事会和监事会)任命或解除并受其领导,同时可直接向经济主体管理层报告;内部审计机构要独立地制定计划并开展内部审计工作,同时编制相关的内部审计报告;内部审计战略的制定和执行由审计委员会负责并开展审计控制,而内部审计人员则在经过相关管理层或审计委员会的授权后,在授权范围内开展符合经济主体工作计划的审计业务,并在内部审计报告中提出合理建议。
韩国在2001年颁布实施了《公共部门内部审计法案》,其审计监察院依据该法案的授权制订内部审计准则,在全国范围内对其内部审计法律框架进行重构。该法案从法律层面上明确规定了中央政府机构、达到一定规模的地方自治组织和公营企业应当建立内部审计机构,同时界定了内部审计的管理者、推动者和协调者是国家审计,这不仅确立了内部审计的法律地位及权威性,还进一步明确了内部审计和国家审计的相互促进,强调了国家审计推动内部审计的职能作用,从而推动了韩国内部审计的发展。
(二)内部审计相关法律法规。
英国有专业的内部审计管理机构,即英国内部审计师协会,内部审计准则由该协会制定。关于内部审计机构的建立,英国法律法规并没有强制性要求,但是各企业基于内部管理的考虑都建立了内部审计机构,在公司中独立而高于其他管理部门。企业内部监督体系由三方构成,即审计委员会、内部审计部门和委托外部会计师事务所;其中,监督主体是内部审计部门,企业年度决算审计和报税一般由会计师事务所负责,同时审计委员会也可在企业业务量大时将某些专门的内部审计业务外包给事务所。此外,由于注册内部审计师计划的实施,英国内部审计已逐渐实现职业化。
美国由于安然事件的爆发和《萨班斯法案》的推动,美国证券交易委员会明确规定内部审计部门必须设于任何一家公司,同时配备独立于该公司的审计人员,其中上市公司必须设立内部审计委员会,并且成员是由不参与经营的外部董事组成。美国公司内部审计部门可对公司的所有经济业务实施前、中、后全过程的检查监督,也可以参与公司的经营决策等活动而具有较高的地位;而且其能够不受公司其他业务部门的影响而独立开展工作,同时遇重大情况时直接向审计委员会或董事会报告。故而,具备权限大、地位高、独立性强的特性。目前,美国的内部审计师已经发展为公认的专业职业,实现职业化。
德国与内部审计相关的法律法规主要是由联邦政府颁布的《预算基本法》《企业透明法》《企业监控规章制度》。同时,还有《内部审计与内部控制核对清单模型》《内部控制过程指南》《内部控制准则》等相关准则和操作指南。德国公司的内部审计部门直接由董事会领导,隶属治理层面,独立于公司的经营管理部门从而确保了其独立性和权威性。
法国的内部审计协会制定了内部审计准则,规定其主要职责是服务,主要内容是风险评估。同样的,其内部审计负责人直接对董事长负责,向董事会、审计委员会报告工作,工作计划也由董事会批准实施。
综上,我国在内部审计立法时,应准确突出现行内部审计的职能定位,根据一定规模扩大内部审计活动的覆盖范围并取得相关法律法规的支持,保障其所具有的权威性和独立性,并明确国家审计对于内部审计的指导、监督、管理、协调关系等。
四、健全我国内部审计立法的建议
(一)制定、颁布《内部审计法》并明确其作为内部审计主体法律的地位。在制定《内部审计法》时要对我国内部审计工作进行周全完善的法律界定,确保其权威性、独立性和完整性。应包括以下内容:(1)内部审计的含义、职责、机构设置。(2)公司治理与内部审计。(3)审计委员会。(4)总审计师制度。(5)内部审计组织的建立。(6)内部审计组织的职能。(7)内部审计师。(8)内部审计的独立性。(9)内部审计的权限。(10)内部审计的工作范围、工作程序。(11)内部审计报告。(12)内部审计的保密规定。(13)内部审计质量控制。(14)内部审计师的法律责任。
(二)修改和完善相关法律、部门规章及地方性法规等。内部审计部门渐渐发展成为企业经营管理的重要组成部分,它关系到企业的管理均衡、控制系统稳定运行和国家法律法规的有效实施,因此需要用《公司法》加以约束。建议在《公司法》的修订中,增加以下有关内部审计的条款:(1)内部审计的机构设置。(2)内部审计人员、职责、权限。(3)内部审计的工作范围、程序。(4)内部审计的独立性。(5)内部审计法律责任的规定。此外,为实现与《审计法》的衔接,应在修订《审计法》时修改其中与内部审计相关的条款,完善法律法规体系中国家审计和内部审计的关系,实现二者的相辅相成。同时,在我国己经出台的一些关于内部审计的部门规章、地方性法规以及各个企业自行制定的内部审计制度中,若有与《内部审计法》产生矛盾和冲突的部分,也应做相应修改,以达成内部审计法律制度体系整体的完善与统一。
一、对内部审计机构管理的四种模式
据深圳证券交易所不久前对上市公司的一次调查,在收回问卷的上市公司中,有64%在董事会里建立了审计委员会,其中,又有58.8%的审计委员会直接领导公司的内部审计机构。这个数字表明,在我国上市公司治理结构的建设进程中,内部审计机构归属于审计委员会领导,已成为主流趋势(实际上,审计委员会是一个非常设的内部审计机构,为了叙述问题方便,在此将常设的内部审计机构简称为内部审计机构)。
综观国内外公司管理实践,内部审计机构的管理模式大致有四种:内部审计机构由财务总监或公司财务负责人主管;内部审计机构由公司总经理主管;内部审计机构由董事会下设的审计委员会主管;内部审计机构由监事会主管。在不同的管理模式下,内部审计的独立程度不一样,其服务对象和功能作用亦不一样。
在内部审计机构由财务总监(或总会计师,或公司财务负责人)主管的模式下,内部审计是会计监督功能的延伸。其指导观念是专业者理财。即财务专业人员为了保证更好地实现和落实会计监督职能,组织专门的审计人员来配合。但是,在财务负责人的眼里,财务比审计更重要,审计充其量只是配合企业的财务工作。公司对内部审计的职能要求并不高,内部审计的地位和作用受制于财会部门的约束,在人员配置、经费保障、工作配合程度等方面,内部审计部门均逊色于财务会计部门。这种模式的优点是操作简便,运行成本和监督成本低。其缺点是内部审计的独立性差,审计力量薄弱,审计范围小,仅侧重于财务审计,不能更大地发挥内部审计的作用,无法摆脱“内部人控制”的束缚。随着我国现代企业制度建设的不断深化和完善,这种“财审合一”模式已满足不了现代公司内部控制和治理的需要,其运用范围正在不断缩小。
在内部审计机构由公司总经理(或总裁、副总裁)主管的模式下,内部审计部门的地位和作用均有所提升,成为与财会部门并列的职能机构,内部审计主管的地位也与财务主管的地位相当。这种管理模式的指导观念是经营者理财,它使内部审计更接近经营管理层,并直接为总经理日常经营决策服务,可以发挥内部审计在公司经营管理过程的作用,在公司内部控制体系中发挥监督、评价、咨询和控制职能,使内部审计的职能和范围有了较大的拓展,有利于实现内部审计提高公司经营管理水平,提高经济效益服务的目的。这种模式的优点是内部审计在经营管理过程中的作用得以发挥,审计范围广,内部审计的日常工作非常便于开展,总经理接触内部审计的机会比较多,总经理可以随时对内部审计工作进行安排和指导,内部审计在遇到困难时还可以随时向总经理汇报反映,两者之间沟通的方式多、频率高,有助于提高内部审计的工作效率。这种模式的缺点是内部审计的独立性依然较差,“内部人控制”的问题依然存在。但在我国公司治理结构尚未完善,董事会下设审计委员会的职能和作用还没有得到充分发挥之时,将内部审计置于总经理领导之下还是一个比较符合现实的选择。
内部审计机构由董事会下设的审计委员会主管的模式,这是落实出资者理财观念的具体组织形式。由于董事会处于公司最高权力层次,作为董事会审计委员会工作机构的内部审计机构,具有相当的权威性,它能够代表出资人对公司经营全过程和经营管理层进行审计监督,甚至可以独立有效地审计控股子公司,履行对经理层的业绩评价和检查职能。在这种模式下,内部审计机构的独立性大大增加,内部审计的人员配置、制度建设、经费开支等均有了保障,工作能力和监督作用也得到加强,对公司避免或摆脱“内部人控制”问题及其有利。这种模式的缺点是,审计委员会并非一个常设机构,审计委员会中独立董事成员参事、议事的时间和精力是有限的,监督不可能有充分的保障,让主要成员远离公司经营前端的审计委员会完全领导和监督内部审计这样一个实实在在的机构,在公司经营的日常性事务工作非常繁重和复杂的情况下,必然不能及时了解公司的经营状态,显得鞭长莫及、力不从心。靠审计委员会来具体指导公司的内部审计工作,会使其工作效率下降。这就存在着一个如何协调审计委员会、内部审计机构和公司经营管理层三者之间关系的问题。
在内部审计机构由监事会主管的模式下,内部审计机构的独立性进一步增强,它突出的是民主理财观,即企业员工要通过这种组织形式来行使与自身利益密切相关的知情权和监督权。由于监事会是公司的监督机构,它由内部股东代表和职工代表组成,其职权主要是对公司董事、经理在执行公司职务时是否违反法律、法规和章程进行监督,对公司财务进行检查,必然使内部审计机构的检查功能强化,预控功能弱化,内审人员与经营管理层的“共同语言”减少。这种模式的优点是:内部审计独立性很强,监事会独立于董事会和经理层,从理论上讲,地位是真正的超脱,从而权威性也是最高的,法律赋予了监事会财务监督和监督管理层的权利,所以在监事会领导下,内部审计对这方面的监督有充分的保障。这种模式的缺点是:由于监事会属于公司高层制衡机制组成部分,而内部审计的主要任务还包括通过审计促进企业改善经营管理,提高经济效益,法律对监事会赋予的权利不能覆盖内部审计的范围和职能,所以,监事会领导的组织模式虽有利于对公司财务的检查和对公司管理人员的监控,但它不能直接服务于经营决策,而是侧重于事后监督,弱化了为企业提供评价和咨询服务方面的功能,难以实现通过内部审计来达到改善经营管理、提高经济效益的目标。就现实而言,监事会在我国上市公司治理层中还是一个弱势机构,监事会本身实际运行效果并不佳,让监事会来主管内部审计并不能达到强化内部审计职能作用的目的。除非改变监事会在我国目前的现状和地位,否则,这种模式下内部审计的外部性过于强化,与外部审计存在较多的职能重复。
综上所述,内部审计机构在不同的管理模式下,其理财观念、独立性、地位、职能、工作范围、监督作用和工作效率是不同的。如上表。就发挥内部审计的监督作用而言,内部审计机构在董事会主管之下最大;就提高内部审计的工作效率而言,内部审计机构在总经理主管之下最高。相比较而言,内部审计机构由财务主管和监事会主管,均不利于其提高效率和发挥作用。因此,现实中将是内部审计机构设于总经理主管之下和设于董事会主管之下这两种模式的较量。孰优孰劣,难分伯仲。但是,对于上市公司而言,无论是国际发展趋势抑或资本市场监管层的导向,均是有利于董事会主管模式的发展。
二、对审计委员会与内部审计机构之间关系的进一步分析
(一)审计委员会制度
审计委员会是在上市公司董事会下设立的、主要由独立董事组成的、旨在加强上市公司财务治理的专门委员会。审计委员会制度起源于1940年发生在美国的迈克森・罗宾逊(Mekesson&Robbins)药材公司倒闭案。这桩案件使得社会大众开始关注注册会计师为何没有能够发现公司管理当局虚列存货、高估资产的行为以及许多审查程序未能尽到审计师应有的责任。由此对注册会计师的独立性和专业胜任能力产生了许多质疑。1940年,美国证券交易委员会(SEC)和纽约证券交易所(NYSE)建议“由公司的外部独立董事组成一个特殊的委员会来选择公司的审计人员,并洽谈审计范围与合约”,以此来增强注册会计师的独立性避免类似事件的发生。这个由独立董事组成的委员会就是后来的审计委员会。从此以后,各国纷纷效仿。
我国引入审计委员会制度是近几年的事情。2002年初,中国证券监督管理委员会和国家经济贸易委员会联合颁布的《上市公司治理准则》规定:上市公司董事会可以按照股东大会的有关决议,设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会;专门委员会成员全部由董事组成,其中审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中独立董事应占多数并担任召集人,审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士。
国务院国有资产监督管理委员会2004年8月颁布并实施了《中央企业内部审计管理暂行办法》。其中“第二章:内部审计机构设置”第七条规定:“国有控股公司和国有独资公司,应当依据完善公司治理结构和完备内部控制机制的要求,在董事会下设立独立的审计委员会。企业审计委员会成员应当由熟悉企业财务、会计和审计等方面专业知识并具备相应业务能力的董事组成,其中主任委员应当由外部董事担任。”
《审计署关于内部审计工作的规定》要求:“设立内部审计机构的单位,可以根据需要设立审计委员会,配备总审计师。”
在世界范围内,针对安然事件和其后一连串公司与中介舞弊事件引发的诚信问题,国际内部审计师协会(IIA)于2002年4月向美国国会递交了加强公司治理的报告,提出了建立和健全审计委员会工作制度的建议,报告认为:审计委员会地位和作用的巩固与增强会加强内部审计的工作力度。2002年美国国会颁布了《萨班斯――奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Acts),该法案规定:所有上市公司必须设立审计委员会。
(二)审计委员会的职责
2002年的美国萨班斯法案对审计委员会职责规定是:1.负责聘请注册的会计师事务所,给事务所支付报酬并监督其工作;2.受聘的会计师事务所应直接向审计委员会报告;3.可以接受并处理本公司会计、内部控制或审计方面的投诉;4.有权雇用独立的法律顾问或其他咨询顾问。
我国证券监督管理委员会和国家经济贸易委员会于2002年1月颁布的《上市公司治理准则》规定审计委员会的职责:1.提议聘请或更换外部审计机构;2.监督公司的内部审计制度及其实施;3.负责内部审计与外部审计之间的沟通;4.审核公司的财务信息及其披露;5.审查公司的内控制度。
国务院国有资产监督管理委员会于2004年8月颁布的《中央企业内部审计管理暂行办法》规定审计委员会的职责是:1.审议企业年度内部审计工作计划;2.监督企业内部审计质量与财务信息披露;3.监督企业内部审计机构负责人的任免,提出有关意见;4.监督企业社会中介审计等机构的聘用、更换和报酬支付;5.审查企业内部控制程序的有效性,并接受有关方面的投诉;6.其他重要审计事项。
对上述法规的简单比较,美国萨班斯法案主要强调审计委员会与外部审计的关系;我国则强调了审计委员会与内部审计内部控制之间的关系。那么是不是美国上市公司的审计委员会职责都遵循萨班斯法案的要求?其实并不完全如此。美国GE公司对审计委员会的职责规定就细致得多 :
“设立审计委员会的目的是协助董事会监督公司提供财务报表的真实性、是否遵守法律和规章制度、外部审计机构的独立性和称职性以及内审外审功能的完善性。
“更进一步说,审计委员会应有以下的权利和职责。
1.和管理层及独立审计机构(注册会计师)复审已审年度财务报表和季度财务报表。包括须应相关法律规章制度要求和纽约交易所要求重新审议的事项。
2.和管理当局及独立审计师协商收入分配、财务信息和向分析人士及评估机构提供的收入分配准则。
3.经股东推荐,独立审计师检查公司会计账簿、内部控制和财务报表事项。审计委员会有唯一的权利和责任选择、评估并解聘独立审计机构;同样有唯一的权利批准所有的审计经费和规章。独立审计机构提供非审计服务也先要得到委员会成员批准。
4.和管理层和独立审计机构商议审计方面的问题、困难及管理层的对策;商议风险评估和制定风险管理政策,包括公司主要的财务风险披示及管理层监控和减少风险的措施。
5.审核公司的财务报告,审核会计政策和一些重大的财务会计政策变化及影响公司财务报表的关键决策活动。
6.审核和批准公司内部审计的职权范围,包括(1)目的、权利和组织;(2)年度的审计计划、预算和成员的组成;(3)同时任命、更替公司内部审计的负责人。
7.和公司高层财务经理、审计经理及其他委员会认可的人选审核公司内部审计体系、财务控制体系和内部审计的结果。
8.获得和审核每年至少一次的由独立审计机构审计的正式书面报告、审计公司(注册会计师事务所)的内部质量控制程序以及过去五年里审计公司内部质量控制的各种材料和审计公司给政府或其它部门的调查材料。审计委员会还须审核注册会计师的审计过程。为评估注册会计师的独立性,审计委员会至少每年还要审核一下独立审计师与公司的关系。
9.在公司的委托陈述中提供和公布年度审计委员会报告。
10.制定关于公司独立审计机构的雇用和再聘的政策。
11.审核和调查任何和公司管理真诚度相关的事项,包括利益的纷争和公司政策以及公司行为的标准。以上应包括定期的一般性检查和公司特殊要求的检查,与此相关,审计委员会将尽可能适当地与公司的法律顾问,公司领导及职员会晤。
至少每个季度审计委员会应单独与公司经理、公司的审计成员、独立审计机构会晤。
当委员会认为必要时其有权保留外部专家和其他顾问。审计委员会有单独的权利批准相关费用和保留条款。
委员会在每次委员会会议之后向董事会报告建议情况,并且向董事会呈交委员会的年度业绩考评。
委员会每年至少一次检查本章程的充分性并提交任何预期的变化以得到批准。”
这样细致的职责规定,显然已经超出了中美两国相关法规规定的范围。公司的审计委员会到底应该管多宽,恐怕也只能基于相关法规,由公司根据具体情况来确定。
(三)内部审计机构的职责
据国际内部审计师协会(IIA)的定义:“内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动,它的目的是为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价,提高它们的效率,从而帮助实现组织的目标。”从这个定义看,内部审计的目标与公司的目标完全一致,为的是增加企业价值、提高运作效率、控制企业风险、评价治理程序。我国的内部审计定义则更多地突出了监督职能:“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。” “本准则所称内部审计,是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”
可见,内部审计机构的职责除了监督以外,更有控制风险、改善管理、提高效率、促进实现组织目标的职责。同样,基于权威专业团体或管理部门对内部审计机构职责的界定,各公司内部审计机构的职责范围也是根据具体情况来规定的。
(四)审计委员会和内部审计机构的定位与分工
审计委员会本身是一个非常设的内部审计机构,它是董事会工作职能的延伸,其活动定位于决策层面,要对内部审计的制度建设、常设内部审计机构建设及其重要人事任免、工作计划、计划执行履行指导职责;内部审计机构是根据相关制度和工作计划,对企业的经营活动、财务活动、重要岗位人员的经济责任,开展审计监督、检查评价、咨询服务的常设工作机构,其活动定位于执行层面。
内部审计机构应当对谁负责,在2006年9月颁发的《深圳证券交易所上市公司内部控制指引》第五十九条中规定:公司应按照本指引第十三条的规定设立内部审计部门,直接对董事会负责,定期检查公司内部控制缺陷,评估其执行的效果和效率,并及时提出改进建议。这是我国证券市场监管机构对内部审计机构定位的要求。
事实上,内部审计机构也不能完全视同为审计委员会的工作机构。审计委员会的一些职责是不能够由内部审计机构来履行的。如,与外部审计机构的沟通,在决策方面的职责等等。同样,内部审计机构的许多活动是审计委员会管不了的。如,对基层干部的经济责任审计,对具体经营活动的实时监控等等。审计委员会管不了的许多活动,恰恰是经营管理层需要通过内部审计机构来完成的。所以,对审计委员会而言,与外部审计机构、董事会秘书和内部审计机构保持工作联系,是履行其职责的必要条件;对于内部审计机构而言,在接受审计委员会工作指导的同时,还要接受公司经营管理当局的工作安排。由常设的公司行政管理当局根据审计计划和公司日常营运需要来安排内部审计机构的工作,也是落实审计委员会要求的方式。据此,西方许多企业在内部审计部门的机构设置上都采取了一种双向负责、双轨报告、保持双重关系的组织形式 。内部审计机构的这种双向负责、接受双重领导的工作模式,或许是上市公司内部审计机构的最佳定位模式。
其理由:
1.内部审计的独立性和地位明显增强,权威性增加。董事会和行政管理当局是企业的主要领导机构,故在其领导下的内部审计机构,能够较好地体现它的相对独立性和权威性,从而为内部审计工作的顺利开展奠定了良好的基础。
2.这种双向负责、双轨报告,保持双重关系的组织形式,与国际内部审计师协会的《内部审计实务准则》的要求相一致。该准则指出:“内部审计的目的是协助该组织的管理成员有效地履行他们的职责”,而内部审计所要协助的本组织的“管理成员”,是“包括管理人员和董事会成员”两方面的成员的。
3.这种内部审计管理模式,有利于保证我国上市公司内部审计职能的发挥。在这种模式下,内部审计机构由于还是在审计委员会的领导下,其监督职能的发挥有坚实的保障;而且总经理不再是内部审计的唯一控制人,审计委员会对内部审计进行业务指导,必要时授权内部审计对总经理及其以下人员的经济责任履行情况进行监督,这会使得内部审计的作用很突出。作为行政内容,因为同时在总经理领导下,内部审计的日常事务能够有组织、有计划地进行,内部审计还可以为总经理做好内部管理咨询、评价和建议,更好地全面实现内部审计的目标。
写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。计划是我们走向积极式工作的起点。有了工作计划,我们不需要再等主管或领导的吩咐。以下是小编为大家整理的员工年度工作计划通用版,希望能给各位提供帮助!
员工年度工作计划通用版1根据审计署的有关会议精神,结合本市x区的审计制度的相关规定,特制定了20x年的内部审计工作计划,具体的情况如下:
一、指导思想:
继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,牢固树立“审计为发展服务”的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
(1)继续深化经济责任审计。
认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(2)继续深入开展财务收支审计。
以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(3)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(4)认真抓好跟踪审计。
以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1、坚持以人为本,以法治审的原则。
加强审计队伍建设,提高审计人员的素质,努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律、法规和审计业务知识,继续发扬“依法、求真、严谨、奋进、奉献”的审计精神。
2、贯彻“全面审计、突出重点”的方针,做到认识到位;
强化管理、夯实基础、质量到位;突出重点、落实责任,成果到位。开展文明审计树立公开、公正、文明、廉洁的'审计形象。
3、坚持求真务实,讲求实效的要求,坚持一切从实际出发,实事求是,做到原则性和灵活性的和谐统一。
4、发扬“严谨细致、一丝不苟”的作风,把它贯穿到审计业务的全过程,力求做到从审计计划、审计方案、审计取证、审计报告的撰写到审计成果利用,都严谨细致,以避免审计风险的产生。
员工年度工作计划通用版220x年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年,是辞旧迎新、再次展现自己的又一开始。也是我非常重要的一年。出来工作快3个年头,面对竟争激烈而有现实的社会,生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习,让自己成为一个真正有实力的管理者,为自己创造一个美好的未来。在此,我订立了本年度工作计划,以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
一、熟悉公司新的规章制度和工程管理开展工作。公司在不断改革,订立了新的规定,作为公司一名工作人员,必须以身作责,在遵守公司规定的同时全力开展工程管理工作。
1、明确职员工的职责和工作任务调度分派各职员工必须履行工厂员工应尽义务和《工程部管理职责》规定的职责,其工作任务可根据公司部门需要服从上级随时调配支持。
2、制订部门职员工管理规范,加强职员工自觉约束自已工作散漫等不良行为的意识,促使其培养文明修养,积极爱岗的精神风貌,使其日常上班工作符合公司职业规范和要求
3、各职员工应按时出勤,未经工程部负责人批准,请假将依工厂考勤记录为准作旷工论处;正常上班时间被发现窜岗逗留作风散漫当事人需作警戒和书面检讨;
4、工作方法改善:加强部门协作沟通,营建和谐进取的企业文化氛围,发生异常时第一时间到现场去了解问题,分析问题,解决问题,制订符合实情的工程及相关部门工作反馈改善方案和办法,建立培训计划,加强技能训练和心态教育,稳定人员流失。
5、工程设计管理过程中要充分听取各方面的意见,发扬技术民主,对争议较大的问题,组成审查班子进行认真的论证,如还有疑义则寻求第三方的论证(客户或技术开发者)
二、明确自己的发展方向,正确认识自己, 纠正自己的缺点。 认真听取他人忠恳意见。更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,充分发挥自己的能力,让自己真正走上管理道路。我也会向其它同事学习,取长补短,相互交流好的工作经验,共同进步。征取更好的工作成绩。
以上是我针对20x年的工作计划与发展方向,希望通过自己的努力及他人的协助能够成功的达成计划并突破,x年取得更好的成绩,全面提高自己。
员工年度工作计划通用版3作为20班的纪律委员已经有一段时间了,我们总结了一下最近的工作情况,从中也发现了一些问题。针对这些问题,我们进行了商讨,最终得出了一些解决方案,在此向大家汇报一下。
一、存在问题
1、说话的同学越来越多。
2、起哄的现象屡见不鲜。
3、经常很多人一起聊天。
4、晚修开始纪律较差,无法迅速安静,离开座位的人多。
5、后排的男生讲话较多,而讲台上的纪律委员无法及时观察后排的情况。
6、纪委登名在黑板上,容易引起起哄,不配合纪委工作,给纪律委员造成较大的压力。
二、工作计划
1、如果有同学说话,纪律委员可以提醒一次,若屡教不改者,把名字记录下来。
2、如果出现严重违反纪律的同学,不需要加以提醒,直接把名字记录下来,由班主任处理。
3、如果有要事相告于全班的同学,建议在下课前几分钟说,避免出现全班激烈讨论的现象出现。
违者记名两次。
4、每个都有管理纪律的权力,可以将记名和提醒推广到台下,由各四人小组的组长负责。
5、可以让纪律委员轮流坐在讲台上减轻单名纪律委员的压力。
6、鉴于有时记名容易引起个别同学不满或起哄的情况,建议登名以小组为单位。
将全班划分成若干个四人小组,由各组长负责管理本小组的纪律。纪律委员在黑板上登记讲话的小组,加以警告。若跨组讲话,二组并罚。若被登名两次以上的小组,处以全组的同学搞打扫除等处分。
7、晚修禁止投掷、随便下位调位、乱用黑板,违反者与讲话同罪。
8、不服者可于下课理论解决,禁止继续讲话,否则继续记名。
9、老师、班委会及纪委对晚修管理有最终解释权。
以此来让每个同学认识到管好班级纪律是每一个同学的责任,而不仅仅是几个纪律委员的任务。从而造就良好的学习环境,提高我们班级的成绩。希望同学们认真配合,共同为20班的未来努力!
员工年度工作计划通用版420x年即将过去,回顾过去的一年,我在公司及项目领导的指导和关心下,在同事们的共同努力下,做了一定的工作,但还有很多的不足。今年,我将按20x年度公司发展方向及项目年度生产计划,以20x年工作情况为基础,我订立了20x年度工作计划:
1.用业余时间进行专业知识学习,努力提高自身的专业技术及专业素质。
2.收集整理资料,保证工程资料完整、真实、系统、有效;
编制资料盒内目录。目录按照分部、专业分类,具体到盒内资料。并在资料盒脊背粘贴标识,便于资料检索、查找。资料目录随施工进度、资料的增加不断更新,对所有资料情况一目了然。大学城工程质量目标是创深圳市优质样板工程,资料室要根据深圳市建筑协会编制的《深圳市创优工程统一用表资料目录》编制、整理一套符合工程创优资料。
3.负责对每日来往文件资料做好接收、发放、传阅并建立详细台帐。
4.根据《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300—20x》等规范的标准,结合广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表(深圳版)编制施工技术资料,其编制的工程资料必须做到规范化、标准化。
5.协助项目部对新进出工人进行安全、质量技术交底、教育工作,并把活动中形成的并具有保存价值的文件材料文字、声像资料整理存档;
6.监督试验员做好工程检验试验工作,做到送检及时,报告齐全,不耽误后续施工。
7.材料质量文件的管理:建筑材料种类繁多,做好各种材料的进场报审工作;
收集各种材料的质量证明文件。
8.各种施工记录的填写要规范。
记录中的内容填写要具体,结合施工实际情况填写,避免使用规范性语言。
10,工程竣工后,所有施工管理文件、技术文件、竣工图必须收集、整理到位,保证其整齐、系统、完整。并根据深圳市档案局归档目录要求,按照专业编制A、B类归档目录、立卷,工程竣工后3个月内资料具备交档条件。
以上是本人在20x年内的工作计划,望公司各位领导给予批评指正。
员工年度工作计划通用版5由于先前本人从事的工作是教育培训行业的网站推广和优化,所以对于一个刚刚踏入医疗网络优化的新人来说,也是一个充满挑战,机遇与压力并重的开始的一年。因此,为了我要调整工作心态、增强责任意识、医疗知识自我提升的意识,充分认识并做好医疗网络推广的工作。为此,在网络部的小杨、何廷婷两位同事的热心帮助下,我逐步认识本部门的基本业务工作,也充分认识到自己目前一些方面的不足,为了尽快的成长为一名职业的医疗网络营销人员,我订立了以下年度工作计划:
一、熟悉单位的规章制度和基本工作的实施。作为一位新员工,本人通过对基本工作内容的实施,使我对公司的业务有了更好地了解,便于以后在工作中更加得心顺手。
1、在第一季度,以知识学习和提升自我网络推广能力为主,由于我自身先前没有接触过医疗行业,知道存在欠缺,先从网络编程做起,我会充分利用从事编辑工作的这段时间补充本单位网站的内容知识大纲,认真学习本院得规章制度,对本院的医疗方面的权威技术了解透彻,与部门人员充分认识合作;
通过到相关的网站,了解网上同行对手的营销推广模式;通过百度知道,SOSO问答的方式、博客发表医疗方面的博文、相关医疗行业的论坛发帖、和重权相当的网站互换友情链接等方式,让更多的潜在客户了解本院的网站,与核心技术,从而到本院进行治疗,同时也让自己正式转正成为我们公司的员工。
2、在第二季度的时候,本人对公司的了解,和日常工作的任务实施都有所了解,我会努力争取让部门所负责的武警广西总队医院泌尿外科等网站的关键词,在百度排名有所提升,让本院的知名度在原有的基础上,更加深入人心。
让男同胞在有需要帮助的情况下会第一个想到的是“武警广西总队医院”。
3、第三季度时,相信通过本部门同事的合作和努力,本院的品牌效应也有一定的提升,对一些潜在的,真正需要医疗的客户就可以逐步渗入进来,到本院进行医治,并能够健康向上的进入自己完美幸福生活。
此时我会伙同公司其他员工竭尽全力为公司进一步发展做出努力。
4、年底的工作是一年当中的顶峰时期,加之我们一年的本院的男科网推广、对潜在客户的推广,我相信是我们网络部一定功夫不负有心人。
同时,我们部门会充分的根据实际情况、时间特点去做好客户开发工作,并根据市场变化及时调节我部的工作思路。争取把工作业绩做到最大化!
二、制订学习计划。做医疗网络营销推广的工作是需要根据网络市场不停的变化局面,不断调整推广和营销策划思路的工作,学习对于网络推广优化人员来说至关重要,因为它直接关系到一个网络推广优化人员与时俱进的步伐和自我价值的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。医疗网络营销知识、本院的医疗核心技术知识、男科方面的病例知道、部门管理等相关医疗网络营销的知识都是我要掌握的内容,知己知彼,方能百战不殆。
三、加强自己思想建设,增强全局意识、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
一、澳大利亚的企业内部控制与审计
(一)企业内部控制系统及目标
澳大利亚的企业内部控制系统由三个要素组成。一是控制环境,主要包括七个方面的内容,即管理理念和经营风格;企业组织结构;职权分配体系;内部审计;计算机技术应用水平;人力资源;审计委员会的组成和作用发挥。控制环境是对企业内部控制的建立和实施产生重大影响的因素,它的优劣直接决定企业管理当局各项控制政策能否实施和实施后的效果。二是信息系统,即计算机系统的应用。这个系统是企业汇总、分析、分类、记录、计量、报告真实交易的关键因素,它能否有效、安全运行直接影响到财务报表的可信度。三是控制程序,它是企业管理当局为了合理保证经营目标的实现而建立和运行的政策及程序,包括:交易授权;职责划分和不相容职务的分离;凭证与记录控制;资产的保管与记录使用;独立稽核。
澳大利亚的企业内部控制目标是管理和控制风险。澳大利亚的企业管理引入了风险管理概念,他们认为风险与企业经营随时随地发生着联系,因此,企业管理当局最重要的职责之一就是应对各种风险。这些风险主要包括:战略决策风险、经营风险、财务管理风险、产品质量风险、服务风险、商业风险(不可抗力)等。监测、审查、预防、控制和处理这些风险是企业建立和运行内部控制的目标。通常情况下,管理和控制风险的模式是:建立风险管理系统并保证其运行;依靠风险管理系统的运行识别各种风险;分析风险的成因和类型并尝试对风险进行控制;评估风险引发的后果或危害;对风险进行处理,规避风险、堵塞漏洞,消除风险的不良影响。内部审计和外部审计是风险管理系统中的重要组成部分。
(二)企业内部控制审计
澳大利亚的内部审计和外部审计,在审计实施中均对企业内部控制系统进行审查,但它们的目的截然不同。
1.内部审计审查内部控制系统的目的是管理和控制风险。
澳大利亚的企业有严格的内部审计制度。澳大利亚2001年《公司法》规定,上市公司设立审计委员会,对公司进行管理和控制风险。其他企业内部审计师也是通过风险管理审计,监督企业内部控制运行,指导企业管理。澳大利亚内部审计师的工作目标是:资料真实、完整、合法;资产安全完整;有效控制现金;经济有效地使用资源;保证企业达到预期目标。在内部控制的审查中,内部审计师要检查内部控制系统是否有效地抵御了战略决策风险、财务管理风险、经营性风险、商业性风险和技术应用风险(包括计算机软件、硬件应用)。
2.外部审计审查内部控制系统的目的,是为实现财务审计目标而确定审计重点、收集审计证据、节约审计资源、提高工作效率。
澳大利亚的财务审计目标是国际通行的,它包括:存在性或所有权;权利和义务;真实、完整;计价;记录和披露。《澳大利亚审计准则》第502条规定,外部审计师根据财务审计目标发表审计意见,要收集充分的证据。收集证据的方式可以采用内部控制系统测评(系统基础审计)的方法。运用这种方法有三个步骤。一是了解内部控制系统;二是符合性测试;三是实质性测试。实施这三个步骤的目的是确定企业内部控制是否有效运行,借以发现财务报告中的重大错弊。了解内部控制系统是否摸清和掌握企业内部控制环境、会计信息系统和控制程序等内部控制要素,初步评价内部控制的健全性和有效性,为审计师决定是否应用符合性测试、设计符合性测试程序和范围提供决策依据。在了解内部控制系统的基础上,对财务报表金额进行横向、纵向以及比率和趋势的分析性复核,可以进一步确定符合性测试的重点范围。符合性测试是复核和检查内部控制系统的运行情况,判断内部控制系统的可信赖程度,借以评价内部控制系统,确定实质性测试的范围和规模。实质性测试则是最终检查会计账目,收集审计证据,确认财务报表的金额。
3.外部审计在内部审计基础上开展工作。
《澳大利亚审计准则》第604条对外部审计开展工作时利用内部审计资料做出了规定。外部审计在利用内部审计的资料前,要从四个方面确定资料的可信度,一是了解企业组织架构,审查企业是否设置内部审计师,内部审计师的工作情况如何;二是审查企业的内部审计师工作程序是否适当,内部审计师是否享有应有的职权,是否具有独立性;三是审查内部审计师是否具有专业能力,能够发挥应有的作用;四是审查并判断内部审计师是否具有职业精神和职业道德。如果审查结果表明内部审计师及其工作是可以信赖的,外部审计师则可以根据自身对企业内部控制测试的结果,判断并采用内部审计师的资料,以达到提高审计工作效率的目的。
(三)IT(计算机)环境下的内部控制审计
澳大利亚各行业计算机应用水平较高,因此也较重视IT审计。《澳大利亚IT审计准则》规定了IT审计的程序、内容和技术方法。内部IT审计以计算机系统安全保密和控制风险为主要目标;外部IT审计以计算机系统安全完整地记录和报告财务数据为主要目标。审计师对企业IT内部控制系统的了解和测试是企业内部控制审计中的重要一环,一般从以下几个方面着手:一是计算机系统的安全性、有效性;二是数据控制的方式和方法;三是软件运行;四是职务和职权的划分;五是使用和依赖网络的程度。在审计中,审计师要评估IT设计是否达到预期目标,IT系统所面临的各种风险是否得到有效控制。
(四)审计质量内部控制