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今年1-10月份,全区各类安全事故起数、受伤人数、直接经济损失同比全面大幅下降,据统计,1-10月份共发生各类安全生产事故94起、同比下降50%,死亡人数5人、同比下降50%,受伤人数50人、同比下降63%,直接经济损失16.39万元、同比下降24%,未突破市政府下达的安全生产控制指标。全区安全生产形式继续保持稳定。
二、全区2012年安全生产工作的主要工作成效
一、抓政府监管责任落实。年初,区政府与各街道办事处、各相关部门签订了年度安全目标责任书(承诺书),分解下达安全生产控制指标,各有关单位层层签订安全生产责任书2120份,进一步促进了各单位安全生产责任制的落实。
二、强化企业主体责任落实。一是进一步加大国发23号文件的宣贯力度,多次召开相关会议部署,采取多种形式推进,进一步促进了企业主体责任的落实。二是在今年落实企业主体责任专项行动中,确定了医疗、养老机构两个行业作为15个行业以外的主体责任试点行业,最大限度的普及了主体责任的覆盖面。今年92家参评单位中,A级14家、B级64家、C级14家。
三、强化隐患整治。组织各相关单位开展了道路交通、消防安全、建筑施工等10项安全生产专项整治工作,各专项整治牵头部门增强主体意识和协作意识,形成工作合力,重点行业领域安全生产工作得到明显巩固和加强。今年以来,全区各相关单位共计检查各类企业12258家次,查处、整改一般隐患8021条,已下达整改指令书848份,受理行政处罚案件39起,行政处罚金额达15.3万元(安监),治理成效显著。在全区范围内确定了10个重点隐患治理单位已全部治理完毕。
四、强化执法监察。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等国家的法定节假日和上海世博会等重点时段,全年区政府安办组织了五次安全大检查,区、街两级派出安全生产检查组130个,区政府成立督查组30个进行督察,发现安全隐患3768处,及时进行了督促整改。全区安全生产执法队伍,全年共检查生产经营单位6531家,下达整改指令书1848份,查处、整改一般隐患6021条,受理行政处罚案件39起,行政处罚金额达15.3万元,办结上级督办案件41起,办理群众举报案件20起。
五、强化安全意识。今年以来,全区共计举办6期区政府安全监管人员、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训,受训人员400余人次。紧紧围绕宣传贯彻国发23号、省委17号、市委7号、《市安全生产条例》等文件为有力契机,向各社区、辖区企业发放《市安全生产条例》1420本、安全生产教育培训教材2050本;各街道办事处对宣贯国发23文件、省委17号、市委7号、《条例》认真组织了学习,采取上街集中宣传和利用办事处社区宣传栏、画廊、板报、条幅等形式进行宣传,极大地提高了文件《条例》的知晓率。在全国第九个安全生产月期间,开展了形式多样的宣传活动。形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。
六、加快推进网格化监管工作。一是思路明确。年初下发了今年网格化推进思路,并召开了8次网格化调度会。明确各阶段推进任务。二是夯实根基。今年以来,各相关单位在企业信息平台内,共录入了12760家企业,认领了7679家企业,补录各类信息5642条,整理各类数据6524条。三是注重应用。各单位在信息平台内共录入了4601条执法检查信息,2477条日常检查信息,上报下达文件850余份,网格化信息平台已经逐步成为日常工作网。四是建章立制。结合区情特点,制定了汇报、制度、考核、信息共享、定期拉动等五项制度,进一步规范了全区网格监管工作。同时,区安办制定了《安监局网格化监管内部运行规定》,明确了安办成员单位从局领导到各科室网格化监管职责,各科室已全面运用网格化信息平台开展工作。
积极探索,安全生产宣传教育培训载体不断创新。今年以来,培训基地共举办生产经营单位主要负责人、企业安全管理人员、外来务工人员和特种作业人员安全培训班共17期(家),培训从业人员2628人,接待兄弟区市参观学习186人28批次。目前,该基地已成为了全市功能最齐全、设施最齐备,集知识性、趣味性和体验性于一体的综合性安全教育宣传基地发挥安全文化引领,打造“安全文化特色示范街”区。自2009年5月25日,台东三路步行街被市人民政府安委会授予“安全文化特色示范街”以来,在其他两条特色街创建过程中,充分发挥文化的引领作用,注重借鉴制度创新、方式创新、宣传创新、联防创新、监督创新等五个方面经验,打造以特色街业态分布为依托的安全文化特色示范街创建模式基本成型,并在实践中发挥独特的效能。
(六)强化基层基础,安全生产长效机制建设取得新突破
建立派驻安监员制度。我区针对在建项目多的区情特点,在地景大道、全区重点项目施工现场,由区安监、建管、消防等部门派驻安监员,现场督查,确保施工安全。
创建安全生产管理标准化企业。大力督促企业(单位)依法建立健全安全生产责任制,按规定设置安全生产管理机构,配备管理人员,健全各项规章制度,有力地推动全区广大企业(单位)的安全生产工作实现规范化、制度化和科学化管理。
以岗位练兵为平台,提升执法人员的业务技能。我区以提升能力为核心,全方位、多层次培育人才,在今年全市安监系统岗位练兵比武中,参赛人员取得全市安监系统岗位练兵比武团体成绩第三名、区内四区第一名;六项团体奖项和优胜单位;六人被评为先进个人的好成绩。
(七)强化应急管理,预警防范和处置事故的能力有了新的提高。
1、安全生产责任制。局直属企业、局招商引资企业、局挂靠帮扶企业的法人代表、企业生产经营实际负责人是企业安全生产第一责任人。企业各分管领导及内设机构都有明确的安全生产工作职责,各生产车间、班组,各施工工地都有明确的安全生产工作职责。
2、建立健全安全生产规章制度。企业每月至少召开一次安全生产例会,分析、布置、督促、检查本单位安全生产工作。企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,从而进一步建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,严格规范从业人员的生产作业行为。
3、及时排查治理安全隐患。企业应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,制定隐患治理方案,及时消除安全生产隐患。
4、安全生产宣传教育培训。企业要经常开展安全生产宣传教育工作。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及从业人员必须依法接受有资质的培训机构进行的安全培训,并做到持证上岗。强化企业安全文化建设,企业应开展多种形式的安全文化活动,逐步形成为全体员工认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观,实现法律和政府监督要求之上的安全自我约束,保障企业的安全生产水平持续提高。企业应建立警示教育室,用已经发生的典型事故案例教育警示全体员工。
5、强化企业安全生产现场管理。加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
6、加强设备、技术管理。企业应依照有关法律法规、标准规范的要求,设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废设备设施。企业应有专人负责管理各种安全设备设施,保证其安全运行。
7、及时准确报告事故。企业发生事故,报告应当及时、准确、完整,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。企业发生事故后,应按规定成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合政府有关部门的事故调查。
8、推进企业保险机制。企业要按照《工伤保险条例》的规定参投工伤保险、安全生产责任险。建立健全工伤预防机制,做好工伤预防工作。高危行业企业要全面实行安全风险抵押金制度。
一、主要经济指标完成情况
二、我们的做法
1.严格成本管理,提高企业效益
年,我们把成本管理视作生产经营中各项工作的重中之重,进一步加强对原煤、原材料及资金方面的管理。
第一,在原煤购进上,今年由于国家宏观产业结构调整,大力进行煤炭企业整顿,使公司原煤采购面临前所未有的严峻形势,一是进煤渠道与往年相比大幅度减少,从往年的几十个矿减少到几个矿,使公司采购渠道几乎没有调剂空间。二是原煤产量锐减,造成企业生产常常等米下炊,甚至无米下锅,给企业正常生产造成很大被动。三是原煤价格居高不下,与往年同期相比原煤价格上涨了%还多,使原煤成本由过去的每月多万上升到目前每月多万,全年原煤成本多支出近万元,造成很大的资金缺口,使企业经营举步维艰。为此我们积极采取应对措施,一是调选精兵强将,充实采购队伍,采取激励措施,调动采购一线职工的积极性,派人员驻矿盯矿,做到储煤先购,有煤即购,无煤预购。二是建立严格的原煤进厂管理监督机制,本着质优价廉的原则,从原煤的考察选矿、到签定进煤合同、进厂化验等环节都层层把关,有效地防止了质次价高煤的进厂以及亏吨现象。另外,在保证正常生产的情况下,除了主要采购国营大矿原煤的同时,我们积极调整进煤渠道,尽量多进一些小矿煤,充分利用大矿原煤和小矿原煤的价格差,把原煤成本降到最低点。
第二,在物资采购中,我们严格按照公司有关文件精神,以“同等质量比价格,同等价格比服务”的原则,采取邀请招标和公开招标相结合的办法,将元以上的大宗物资采购、重大设备购买等实行公开招标,既确保了物资供应质量,又降低了采购成本。同时,充分利用现有物资,减少库存。
第三,在材料费用上,实行材料费包干制度。根据年初制定的责任目标,定额各车间材料费用。让职工直接参与当家理财,将企业的效益与职工的收入直接挂钩,大大增强了职工的节约增效意识。同时,还积极开展增收节支、修旧利废活动。
第四,在财务管理上,一是加强资金的运营管理,多方筹措资金,合理安排,统筹使用,提高资金的使用效率,把钱花在刀刃上;二是实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年的开支要有预算,有计划,确保的资金平衡;三是对于各部门的小型开支,例如:办公费、电话费,详细核算,制定指标,实行包干到各部门使用。
2.狠抓安全工作,确保安全局面
安全是电力企业永恒的主题,是企业发展的基础与保证。今年以来我们始终坚持“安全第一,预防为主”方针。在抓好经济效益的同时,狠抓安全生产工作,紧紧围绕“抓落实、严考核、重实效”的九字方针,开展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生产责任落实到位。逐级签订了《安全目标责任书》,并健全了厂、车间、班组三级安全网。落实了安全生产奖惩考核制度,安全目标明确,责任压力到位,对在安全上出现的问题坚决不推诿、不扯皮,对违反制度造成的事故,坚决做到不手软,不姑息迁就,落实责任严肃处理,并且我公司考核办对责任制完成情况实行随机考核,考核结果与工资资金相挂钩,从而提高了职工抓安全、保安全的责任心和积极性。
第二,以反习惯性违章为重点,进一步增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工作中,严格执行“两票三制”,做好事故预想和危险点分析,并不断完善安全监督约束机制,严格落实安全责任制,加大安全执法力度,把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全过程。
第三,加大安全教育宣传力度。通过漫画、黑板报等形式,大力开展安全教育活动,做到警钟常鸣,提高防范意识。
3、抓好生产管理,努力提高设备健康运行水平
运行管理的好坏,对电厂来说至关重要,它对机组能否稳定安全经济运行及节能降耗都起着决定性的因素。我公司各生产管理科室从明确责任入手,理清思路逐月对各运行单位进行考核,做到奖罚分明。各生产车间则要对自己的经济指标每月进行一次分析,值长室每月进行一次汇总,对运行中存在的较大问题,组织专人专题进行讨论,拿出具体措施,专人负责落实。
当然,在生产中只抓运行管理只是一个方面,设备的检修状况,对设备运行的安全可靠性更是有着直接的影响。今年的设备管理中,我们主要是抓了消缺率和检修工艺两项工作。我们严格要求每运行班一班三查,安教科一天一查设备运行状况,发现问题及时汇报并督促处理,要求检修人员做到大缺陷不过夜,小缺陷不过班,保证主设备消缺率%。辅助设备消缺率%以上。其次,我们还在检修中严把检修工艺关,明确验收质量标准,要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况,检查设备检修质量。
4、抓好职工培训,切实提高员工素质
要保证安全,“人”的因素是第一位的,只有职工队伍素质提高了,安全工作才有可靠的保证,为此,我们始终把职工培训工作放在重要地位常抓不懈,本着“缺什么,学什么,少什么,补什么”,“理论联系实际”的培训原则,落实各项培训计划。全年共完成职工岗位培训人次,技术问答题,培训率%,合格率%,通过强化培训,职工的整体素质明显提高。
三、加强管理、挖潜增效,确保生产经营目标的实现和效益的增长
管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的,为此,我公司将加强内部管理列入工作重点:一是进一步完善了全员责任目标管理,提高企业内部整体水平,把企业内部经济责任制与目标成本管理有机结合起来,全面建立起量化的责任目标体系。我公司制定下发了《办公用品费用承包实施意见》、《接待费用管理规定》、《物资验收入库及物资领用发放、审批制度》、《安全考核管理奖惩制度》等一系列相应的制度、措施,充分调动了各部门各单位加强成本管理的积极性。
二是夯实企业基础管理工作,加强安全生产和现场管理。我公司针对过去基础管理中存在的一些薄弱环节,对企业管理体系进行了改革,重点强化了以生产现场管理为核心内容的基础管理工作,强化安全意识,加强现场检查,对改进和提高生产现场管理水平提出了新的要求。
三、加强对财务的管理,降低财务费用,集中资金优势,使企业资金得到有效合理的使用。
四、完善招标程序,提高招标工作质量,针对招标管理上的薄弱环节,我公司制定了《物资采购招投标制度》,逐步理顺了关系,规范了招标程序,对计划申报、验收入库、质量监控、市场价格进行了规范,
四、加强企业文化建设,提高政治思想水平
企业的竞争归根到底表现为企业文化的竞争,一个企业的产品、市场、管理都可以学习模仿,但文化是学不走的,文化是一个企业内在的东西,是长期形成的、独有的潜在力量,企业文化是在生产、经营、发展、壮大过程中不断形成的理念,是职工共同的价值观,共同的行为准则。为此,我公司将把企业文化建设作为企业发展的重中之重,我公司利用“十.一"长假,举办了庆“十.一”文艺晚会、书画比赛、蓝球、乒乓球比赛等等一系列活动;丰富了职工的业余文化生活,陶冶了职工的情操;在宣传上,利用板报、宣传栏、诗歌朗诵等形式宣传党的方针、政策,增强员工对时事的了解,提高员工的政治素质;利用《铝电信息》大力宣传员工在生产、经营及各项活动中的典型事迹,通过企业文化建设,使职工的文明意识明显增强,思想观念明显改变。
五、加强党风廉政建设,促进企业经济发展
今年以来,我公司在集团党委的领导下,在上级有关部门的具体指导下,认真贯彻落实党的各项方针、政策,紧紧围绕以企业经济建设为中心,严格按照党风廉政建设的要求,不断强化班子建设,创新工作机制,完善工作制度,狠抓工作落实,以卓有成效的工作推动了企业经济发展,从而使公司的党风廉政建设取得了较好的成绩。一是完善机制,强化监督。制度建设是党风廉政建设的基础,是深入开展反腐败工作的根本措施,要使党风得到根本好转,必须建立健全监督机制,形成全方位、强有力的监督体系。我公司结合实际制定和完善了《车辆管理制度》、《医疗费用管理制度》等一系列规章制度,起到了工作有标准、做事有范围,用完善的制度约束人的良好效果。
二是延伸监督触角,创建干部廉政档案。我公司实行了党员干部“廉政档案”,随时掌握党员干部的廉政勤政情况,并要求每位党员每季度都要写出述廉报告,汇报本季度党风廉政建设制度的落实情况,给党员干部加上廉政“紧箍咒”,并为每位中层以上干部发放“干部廉政警示卡”,同中层以上干部的家属签定了“八小时以外廉政建设协议书”,把廉政建设的触角从工作时间内延伸到工作八小时以外,形成了岗上有责任,岗下有目标的良好监督氛围。
三是深化企务公开,实施阳光工程。企务公开是企业发展的一个强大原动力,实践证明,企务公开出凝聚力,企务公开出积极性,企务公开出效益。我公司始终坚持三个结合,即:与党风廉政建设、健全职代会制度、加强企业管理相结合,我们把三个结合和职工是否满意作为衡量企务公开工作的标准,要求各单位按时、定点作好公开工作,把企务公开的着眼点由注重公开的形式转向注重公开的效果,使企务公开在企业的改革发展中发挥了明显的作用。
一、高度重视,加强领导,认真落实
加强组织领导,明确责任分工。成立由常务副院长任组长和分管领导任副组长的安全生产工作领导小组,落实各部门工作职责。为确保中心安全生产工作与消防安全工作能够落实到部门和个人,中心分管领导与各科室负责人签订了《XXXXX安全生产责任书》与《XXXXX消防安全责任书》,做到安全工作责任层层分解,事事有人负责,人人自觉关心,形成一个群防群治的良好局面。
二、狠抓安防和消防,保障安全生产
(一)全面加强安保,多措并举保安全。
1、根据“三防”的工作要求,建立相关制度和完善工作流程。
2、严格各出入口的管理,加强对进出人员和车辆的检查,发现可疑情况,立即处置和报警。
3、严格执行24小时内部巡逻制度,对于人员密集的重点部位,加强巡查力度。
(二)安防、消防设施齐全,确保安全工作落实。
1.将公共区域全部纳入监控范围,实现中心公共区域摄像监控全覆盖。
2.为确保医院消防设备完好率达100%,聘请专业公司对院内的消防设施和设备定期进行保养和维护。中心设有两名持证上岗的消防监控人员,主要中心日常消防的防范、培训和宣传工作,均熟悉消防知识和消防器,将消防工作落到实处。
三、加强化学危险品管理,保障安全生产
(一)中心危险物品的范围主要是酒精、次氯酸钠、液氧等易燃易爆易腐蚀产品。对于易燃、易爆等危险物品的采购、储存保管与使用,严格遵照化学危险物品安全管理的有关规定,实行统一采购,乙醇、次氯酸钠、液氧由总务科采购集中管理,严格使用制度。
(二)乙醇、次氯酸钠设单独化学危险品仓库存放,双人收发。双人记账、双人双锁、专人保管。存放地点符合安全要求,仓库内外,严禁烟火。杜绝一切可能产生火花的因素。酒精进入仓库时,应进行严格的检查。
(三)各科室在领用酒精等易燃、易爆危险物品,专人负责,领用时写明领用数量用量、领用时间、使用科室、领用人等。
(四)加强危险物品的安全防范措施,库房门口设置监控,配有干粉灭火器,加强防火防盗措施。
一、全省建筑施工安全生产形势
今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕xx、xx总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到xx和xx总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比xyzb年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从xyzb年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
四是突出重点,抓好施工安全专项整治。上半年,我厅认真抓好贯彻落实
xyzb年建筑施工安全生产半年工作总结全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署,同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议,突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展xyzb年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》,我厅结合本省实际印发了《xyzb年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》,明确提出今年安全专项整治的总体目标是:各地区必须进一步深化专项整治工作,用最严格的监管,最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生,xyzb年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比xyzb年下降8%。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施真正落到实处,及时消除事故隐患,杜绝重特大施工安全事故的发生,取得较好成效。上半年以来,在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查,同时,在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查,在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查,据统计,在今年上半年各次施工安全专项检查中,全省各地共检查工地23986项,查出事故安全隐患6484项,发出整改通知书7860份,局部停工通知书1224份。6月份,我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业的负责人约400人,在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会,针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点,详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验,要求各市要学习借鉴,做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理,强化安全教育培训,逐步提高建筑施工工人的安全素质,增强从业人员的安全意识,促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理,我厅在大量调研的基础上,提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度,组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》,开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长和相关处室负责人,以及我省部分大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
一、整改情况:
1.整改措施:先后走访检查商贸流通企业150余家次,认真开展安全生产"三项行动"。
一是进一步强化安全生产行政执法职能,继续开展安全生产执法行动。
二是组织开展安全生产隐患排查治理行动。建立商贸流通领域隐患排查登记、治理销号和挂牌督办制度,强化了事前防范,提升了商贸流通领域安全生产保障能力。
三是深入开展了安全文化"五进"活动,依靠新闻媒体大力宣传了安全生产相关法律法规,宣传安全生产典型案例和常识,吸取事故教训,树立了"安全发展"理念,营造了"关爱生命,关注安全"的文化氛围。
2.整改结果:今年积极履行职能,加强管理。我县商贸流通领域未发生各类安全生产事故,安全生产工作总体进展顺利。
全局安全生产专项整治三年行动工作启动以来,严格按照县安全生产专项整治三年行动实施方案要求有序推进各项工作。
一是组织全局干部职工集中观看关于安全生产的重要论述—生命重于泰山的视频讲话专题片,要求全体干部职工,牢固树立安全发展理念,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
二是根据省生态环境厅和州生态环境局关于对危险废物专项整治三年行动工作的要求,结合职能职责和实际,对县危险废物专项整治三年行动实施方案进行了全面细化,进一步明确各成员单位职责、工作要求和信息报送工作。
三是认真贯彻学习省、州、县安全生产会议精神和安全工作的指示,并严格抓好落实。全局以深入开展三年整治行动为主线,以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,以《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规和标准为依据,主要对我县境内涉安全生产行业进行了整治行动。为认真做好2020年危险废物规范化管理考核工作,全局组织污防科和执法大队联合行动,对全县10家危险废物产生单位,进行了现场检查,督促企业落实危险废物污染防治的主体责任。
今后三年全局将持续扎实开展安全生产三年行动工作,保持高压状态,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,加快形成严格规范的安全生产法治秩序,有效预防和遏制安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进安全生产形势持续稳定好转。
我们深化认识,统一思想,把专项行动作为当前的一项重要工作摆上工作日程,在充分调查摸底的基础上,制定出了针对性和操作性都非常强的《实施方案》,明确了检点及相关部门工作职责,成立了“打非治违专项行动”领导小组和行动小组。通过对重点畜产品、重点单位、重点区域的集中整治,进一步完善畜产品安全体系建设,加大动物卫生监督执法工作力度,对畜牧业投入品、动物饲养、出售、屠宰、加工等各个环节实施全程监管,建立动物性食品安全的追溯体系和责任追究体系,把我市动物性食品安全提高到一个新的水平,促进__市畜牧业健康发展。
我局对各站所有存在安全隐患进行大检查,发现问题及时制定具体的整改方案,明确专人负责,明确完成整改时限,狠抓整改工作落实。采取一套安全防范措施、制定一份应急预案,实行专人监管。对检查不到位、应查未查、应改未改等工作不落实的进行严肃批评,并限期整改。
在全市畜牧系统开展安全隐患大排查工作,做好动物性食品、兽药、饲料等行业的监管工作,切实解决安全生产上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类事故的发生。
(一)加强领导,明确责任。畜牧系统各单位要按照市安委会的统一布署,切实加强对安全大检查工作的领导,形成职责明确、分工协作、责任到人的工作机制,确保检查工作取得实效。
(二)细化方案,落实措施。各单位要认真分析安全生产现状和存在的主要问题,层层分解目标任务,明确实施步骤,落实工作措施,制定切实可行的检查方案,确保通过检查,切实从源头上排除各类安全隐患。
(三)落实责任,即查即改。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对一般性安全隐患要做到立查立改;对暂时不能整改的隐患和问题,要指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对检查中未发现的安全隐患或对发现的安全隐患整改不到位而导致发生重特大事故的,要严肃追究有关责任人的责任。
(四)广泛宣传,舆论监督。广泛开展安全生产宣传教育工作,充分利用宣传手段,加大食品安全、疫病免疫、兽药饲料和草原监理等方面的宣传力度。努力营造全社会“关注生命、安全发展”的安全氛围。
虽然我局在安全生产方面做了不少工作,但也存在一些问题。一是有个别职工安全意识差,存在侥幸心理。二是有个别下属单位安全生产制度不健全,安全设施不太完善。
(五)检查本系统内贯彻执行安全生产工作安排,执行情况,防治重大动物疫病,防止草原火灾工作的落实情况,确保各单位牢固树立安全生产第一的思想,不断提高我局广大干部职工的安全意识。
(六)加强对兽药,饲料等畜牧业生产资料的监督检查,严整假药、劣质的饲料流入市场,加强对饲料、兽药经营场所和各养殖户使用情况的监督管理,严禁不符合国家规定和禁止使用的兽药,确保动物安全用药。
(七)加强草原管理,防止草原火灾。积极做好各项准备,提高草原防火意识,防止草原火灾的发生,确保草场安全。要采取责任到人,加强演练,制定预案,排查隐患,加强预警等手段,确保我市草场安全生产。
越冬渡春情况:预计2015年底,__市存栏各类牲畜46万头(只),农区存栏牲畜18万头 (只)、牧区存栏牲畜285万头(只)。
饲草料储备情况:截至目前,共储备饲草4.5万吨,储备饲料0.5万吨,压制青贮2.8万吨。
小畜配种和牛羊育肥工作情况:今年我市继续加大力度做好牲畜品种改良工作,截至目前,已完成配种牲畜34万头(只)、育肥牛出栏3.03万头,育肥羊出栏61.2万只、其中:园区育肥牛1.25万头、园区育肥羊31.13万只。
牲畜转场情况:牲畜转场工作预计将于11月10日开始,11月20号结束,需转场牲畜共719群28万头(只)。
一、印发工作通知,指导工作开展
为确保工作落到实处州商务合作局参照《安全生产委员会办公室关于扎实做好岁末年初安全生产工作和持续深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》文件并结合商务工作实际,先后制定并印发了《商务和经济合作局关于做好岁末年初疫情防控和安全生产监管工作的通知》和《商务和经济合作局关于印发〈2020年全州商务领域冬春火灾防控工作方案〉的通知》等文件,指导各县(市)开展商务领域的各项安全生产,切实落实好各项安全生产管理责任。
二、加强工作督查,指导工作落实
为确保工作落到实处,起到实效,州商务合作局成立了以分管安全的领导为组长,相关科室负责人为成员的工作组,采取专项检查、随机抽查等方式,开展全州商务领域安全生产和疫情防控监督检查工作,深入县(市)商务主管部门和企业一线开展安全生产疫情防控工作,检查工作开展情况,督促工作和责任的落实。
三、工作取得的成果及主要存在的问题
一月至今,全州商务领域虽未发生安全生产事故,但从工作组检查和各县(市)反馈的情况来看,全州商务领域还存在一些问题,主要有以下几点:一是部分企业管理层与工作人员安全意识差,还存在消防通道、配电房堆放杂物,安全制度未公示等情况;二是安全生产投入不足,存在灭火器过期未及时更换等问题;基层商务主管部门力量薄弱,人手不足且从事安全监管的工作人员专业知识不足,很难全面排查安全隐患。