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坚持党的十和系列讲话精神为指导,以深入贯彻执行中央、省、市转变工作作风,密切联系群众各项规定为准则,围绕解决“”突出问题、损害群众利益问题和服务群众最后一公里问题,加强周密设计、系统规划,坚持突出重点、整体推进,坚持继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系,以制度机制实现巩固群教活动成果,达到反对“”改进作风制度化、规范化、常态化。
二、制定原则
一要切合工作实际,根据本单位干部的权、责、利平时开展的工作来制定制度,特别是要考虑到单位职工最容易发生的事情来进行制度约束。重点要注重干部作风、组织纪律、效能建设、权力监控、廉政建设、民生维护等方面的制度建设。
二要注重规范具体。建立的制度既要符合规范要求,又要符合工作实际,要着眼于明确、具体、可供操作,无论是管事还是管人都有实用效果。
三要强化监督执行。加强制度的公开监管检查,确保各项制度落到实处,重点要发挥各级检查、监督组织的作用,对干部作风、工作效率、廉洁勤政等进行监督检查,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实,使工作运行更加规范化、制度化、科学化。
三、制度建设计划
(一)修改完善《镇机关管理制度》
对应制度的17章89条16个机关管理制度,逐一进行修改和完善。主要是对不符合中央、省、市关于改进作风、密切联系群众各项规定的地方和条款要进行修改,特别是“三公经费”、干部管理、联系群众和纠正“”等方面,完善好具体的内容。(责任领导:‘完成时间:2014年7月)
(二)新建立18项制度
1.在廉政教育方面新建立3个制度:①《主要领导讲廉政党课制度》;②《反腐倡廉警示教育制度》;③《镇管干部任职廉政谈话制度》。(责任领导:,完成时间:2014年7月)
2.在权力监控方面新建立6个制度:①党政主要领导不直接分管人事、财务、物质采购、工程建设制度;②工程项目监督管理制度;③专项资金管理制度;④村级财务管理制度;⑤党员干部勤廉双诺双述双评制度;⑥三重一大决策制度。(责任领导:,完成时间:2014年7月)
3.在民生维护方面新建立5个人制度:①党员干部记民情日记制度;②领导干部调查研究制度;③强农惠农政策落实情况监督检查实施方案;④民生项目公示制度;⑤便民服务中心管理制度及责任追究制度。(责任领导:,完成时间:2014年7月)
教育教学质量是学校的生命线,提高教育质量是每位教育工作者不懈的追求,构建高效课堂是全面提高教育教学质量的必由之路,是实施素质教育的重要组成部分,实施高效课堂教学是教学永恒的主题,是教师永远的追求。在全县中小学校开展构建高效课堂活动,是深化课程改革的关键和根本要求,是切实推进教与学方式转变、规范办学行为的重要举措,是促进教师专业化发展和学生全面发展的有效途径。自我们启动“构建高效课堂”工作以来,全县各级各类学校积极探索,科学实践,扎实推进,取得初步成效。
为深入推进我县构建高效课堂活动向纵深开展,我们有幸邀请到了江苏省泰兴市洋思中学副校长,江苏省特级教师,江苏省“杏坛杯”赛课活动一等奖获得者,南京师范大学硕士研究生兼职导师刘金玉先生来为我们做高效课堂专题报告。让我们以热烈的掌声对刘校长的莅临表示最真诚的欢迎和最衷心的感谢!
多年来,刘校长一直积极开展创建“高效课堂”的研究,是“洋思经验”的研究者、实践者、推广者之一。他先后在《中国教育报》、《人民教育》、《中国教育学刊》等各大教育报刊上50余篇,应邀到全国近30个省市讲学百余次。刘金玉校长所著的《高效课堂教学八讲》一书,是他多年来进行教学管理工作的智慧结晶,他结合洋思中学课程改革的成功经验,揭示了高效课堂形成的内在机制以及实现高效课堂的有效途径,是中小学教师、校长以及各类教学研究人员培训的优秀教材。
刘校长今天即将为我们所做的报告,内容非常实在,也非常前卫,希望大家认真聆听,并做好记录和反思笔记。报告会期间请大家不要随意走动,不要交头接耳,不要抽烟接听手机。下面,让我们以热烈的掌声欢迎刘校长为我们作专题报告!
制式服装是行政执法人员身份和执法的重要标志,体现法律的尊严和政府的权威,根据《大理州住房和城乡建设局 大理州财政局转发云南省住房和城乡建设厅 云南省财政厅关于统一城市管理执法制式服装和标志标识的通知》(大建发【2017】57号)的要求,我单位结合实际,认真贯彻并落实执行,于2017年11月1日起统一新制式着装,现将专题报告形成如下:
一、单位城市管理执法制式服装统一着装工作总体情况
我单位高度重视,召开专题会议,研究部署制式服装统一着装工作,并积极向县政府报告请示。根据我单位实际,经县政府及县财政局批准,我单位的制式服装采用竞争性谈判采购方式,并于2017年8月15日在云南省政府采购网、云南省公共资源交易电子服务系统及大理州公共资源网上交易平台上了竞争性谈判公告,2017年8月24日经过公开、公正、公平的竞争性谈判,确定了采购服装公司并签定了合同。2017年11月1日单位统一着新执法制式服装。2017年我单位应着装人数28人,其中正式职工18人,协管员10人。2018年至今应着装人数25人,其中正式职工15人,有3人(行政编制)于今年3月调出,协管10人。
二、单位城市管理执法制式服装统一着装管理工作中存在的问题及意见建议
(一)存在的问题
1.城市管理和执法体制不够顺、城市管理执法制度不够健全。
2.城市管理执法队伍建设水平有待提高、管理有待加强。
(二)意见建议
1.通过统一服装制式,进一步推进规范执法、文明执法,建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍。
2.进一步提高城市管理水平,提升政府公信力,更好地为城市发展和民生服务。
3.以此次统一着装为契机,以全新的形象走上工作岗位,以更强的使命感、更高的荣誉感、更大的责任感,积极投身到城市管服务中去。
三、对统一着装管理工作的意见建议
1.城市管理执法人员在统一着装的同时,应保持队伍整齐、队容严整,既可以促使执法人员的言行举止更加严谨,行为更加庄重,更可以促进集体荣誉感和自豪感的形成,提高执法人员的责任意识、使命意识和团队合作意识,增强执法队伍的凝聚力和向心力。
寿县是全省新农合第四批试点县之一,自2007年元月1日起正式实施,至2013年已是第七个年头了。新型农村合作医疗制度的实施,有效的减轻了我县农民的医疗费用负担,缓解了我县广大农民因病致贫、因病返贫问题,同时也有力的促进了我县农村经济的发展,为维护和稳定和谐社会发挥了重要作用。我县分别于2007年、2008年、2011年获得六安市新农合工作综合评比第二名,2013年获安徽省新农合先进县荣誉称号。
二、发展现状
1农民参合情况:寿县共有25个乡镇,2007年参合农民685893人,参合率70.56%。2008年参合农民844698人,参合率85.84%,2009年新型农村合作医疗参合农民966423人,参合率达到94.75%,2010年参合农民976440人,参合率达到95.73%,2011年参合农民1070821人,参合率达到101.79%,2012年参合农民1089938人,参合率达到101.92%,2013年参合农民1095843人,参合率达到101.98%。目前我县新农合参合率稳定在95%以上。
2基金筹集情况:2007至2013年共筹集资金13.175亿元。
3基金支出情况:截止 2013年底,近七年来全县新农合基金共计支出111827.81万元。其中:住院补偿费用支出101746.6万元;门诊补偿费用支出6033.923万元;慢性病补偿费用支出2512.9637万元;住院分娩补偿费用支出1534.3275万元。
4补偿受益情况:2007-2013年底,全县参合农民共有5181026人次获新农合补偿。其中:住院补偿447448人次,门诊统筹补偿4668817人次,慢性病补偿32239人次,住院分娩补偿32522人。
5取得的社会成效:一是新农合制度在我县建立,在一定程度上有效解决了农民因病致贫、因病返贫问题,促进了我县农村经济和社会发展,为构建和谐寿县做出了重要贡献。二是新农合政策逐步深入人心。随着越来越多的参合农民得到实惠,新农合政策受到农民群众的信任和支持,参合积极性明显提高。三是随着新农合工作的纵深推进,本着“巩固、完善、提高”的理念,我县基本摸索出了一套成熟合理的补偿机制和运行机制。四是新农合经办机构管理水平及办事能力逐步加强。
三、面临的机遇与挑战
1.新型农村合作医疗具有了广泛的社会基础。随着新型农村合作医疗的不断推进,新农合已受到广大农民群众的普遍欢迎,得到了社会各界的广泛认可。
2.随着我县农村卫生事业的发展和医改的不断深入为新型农村合作医疗提供了有力保障。
3.经济社会发展为新型农村合作医疗创造了良好环境。一系列推动农业发展、加强农村建设、促进农民增收的政策措施,有力地促进了农村经济社会的发展,推动了农村卫生事业的进步,同时也有力地促进了新农合的持续发展。
四、存在的问题
1.尚未探索出一种稳定、长效的筹资机制。稳定、低行政成本的长效筹资机制是新农合持续发展的前提。目前的筹资工作行政成本相对较高,基层干部对筹资方式有牢骚,群众对基层干部有怨言。少数乡镇、村干部对建立新型农村合作医疗制度的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,为片面追求参合率,仍有垫资现象发生。新农合个人缴费呈逐年递增态势,群众不理解,甚至对新农合政策产生误解。
2.宣传工作有待进一步深入。部分基层干部对新农合制度认识不足,了解不够。新农合工作是需要各级政府重视、各相关部门配合的系统工程,没有政府的高度重视,新农合工作就无法深入细致的开展。
3.定点医疗机构服务行为尚待规范。部分定点医疗机构服务意识不强,诊疗水平不高,存在诊疗项目不规范,收费不合理等现象。
五、对策建议
一是继续加强对新型农村合作医疗政策的宣传,提高广大农民群众的参合积极性,引导农民自愿参加合作医疗,积极探索符合县域实情、农民自愿、简便易行的新农合筹资模式,降低筹资成本,缩短筹资周期,稳定参合率,切实解决好基层政府筹资难、参合群众缴费难的问题,保障新农合工作稳步有序整体推进。借鉴贵州省同仁市由乡镇政府或村委会与农户签订新农合筹资协议书,农户与当地农村信用社签订代收代缴参合资金委托书,农村信用社根据委托书从国家直补资金中代扣代缴的做法这一新的筹资方式。
二是进一步加强对定点医疗机构的监督和管理,规范医疗服务行为,强化医务人员医德医风建设,降低农民群众医疗费用负担。
三是进一步加强对县、乡新农合经办人员的培训,提升管理能力,提高工作效率。完善新型农村合作医疗网络信息化管理,为农民提供更加方便快捷的结算服务。
六、发展思路
第一继续探索建立稳定的筹资机制,进一步规范、完善财政补助资金拨付办法,在农民自愿的基础上,探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式。
第二进一步完善和规范统筹补偿方案,形成科学规范的补偿方案,在保证基金安全的前提下,逐步扩大受益面,提高受益水平。
第三继续加强定点医疗机构的监管。切实加强定点医疗机构内部管理,建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的制度及行之有效的自律机制,对医疗机构实行动态管理。
日光温室高效生产技术模式
农业部规划设计研究院副总工程师 周长吉
近年来,我国设施农业产业规模不断壮大,生产面积持续增加,设施农业集约化水平不断提高,但农民的收入却在逐步下降。如何提高设施农业产业的经济效益是目前设施农业发展的首要问题。温室生产效益不高的原因有以下几点:①温室建造成本、运行成本(包括农资、人工等)逐年攀升;②温室种植品种结构失衡,传统大宗蔬菜比重偏大,水果、食用菌等高效品种面积偏少;③温室功能单一,用于休闲观光体验的日光温室仅在城市郊区零星分布。为了实现日光温室的高效生产需从温室建造的硬件技术和温室生产的软件技术两个方面入手。
建造温室,选择经济适用的温室设施
随着纬度、地理环境的不同,温室大棚的结构也会有所差异。依据当地的气候、地理位置、环境条件,建造结合理、设备配置到位的温室不仅可以降低成本,还能提高经济效益。
选择适宜的温室结构
温室的墙体种类多样,目前生产中广泛应用的是土墙结构温室。在选择墙体结构时,要利用当地的环境特点,因地制宜,选择适宜的墙体结构。例如,在山地建造日光温室,可选择阳坡,顺坡梯级建造,利用山体做后墙,不仅省去了建造成本,还增强了日光温室的保温性能;在干旱少雨的黄土高原建造日光温室,可采用干打垒土墙,虽然建造成本比机打土墙稍高,建造时间也较长,但干打垒墙墙体结实、耐久性好、使用寿命长、而且用土量少,对土壤的破坏性也小。
温室骨架的选择也同样重要。琴弦式温室结构仍然是主流,平面桁架、纵向琴弦、钢筋混凝土立柱是最便宜的承力体系。用耐老化内肋塑料管替代竹竿或钢管做琴弦结构的副拱杆,无搭接,不生锈,建造规范、美观,不损坏薄膜,是一种值得选择和推广的做法。
日光温室后屋面的种类也趋于多样化,例如,草苫、秫秸、瓦楞板外覆土、木板外加保温层等。
配套经济的温室设备
保温系统
日光温室保温系统中草帘、针刺毡保温被应用较多,但是它们之间的成分、密度、厚度差别较大,质量好的使用寿命为3~5年,质量差的使用寿命为1~2年,因此选用性价比高的保温被尤为重要。
通风系统
日光温室通风系统有手动拉绳开窗、电动卷膜开窗等。目前,手动通风所占比例较大。但是随着用工成本的增加,机械化、智能化屋脊开窗系统已经走入生产实践,相信未来会有良好的发展空间。
灌溉系统
日光温室灌溉系统主要以主管供水,支管漫灌、微灌方式为主。供水池可以设置在室外,一池供多室,也可以设置在室内,单池单室使用。由于大部分地区冬天天气寒冷,室外蓄水池容易结冰,室内水池又过多占用温室面积,因此有人采用低位塑料罐供水或高架水罐自压供水,节约温室面积的同时又解决了结冰问题,还降低了建造成本,是一种物美价廉的选择。
运营温室,选择经济高效的技术模式
长垄替代短垄耕种
日光温室内传统的种植模式是南北向栽培,将其改变为东西向栽培后,畦垄作业的机械化水平大大提升,种植者在操作过程中不必在同一垄行内往返运动,省时省工,提高了温室的作业效率。另外,利用日光温室北高南低的特点,南部种植低矮作物,北部种植高秧作物,可充分利用温室的空间,提高作物的光能利用效率。
高产高效技术模式
产量决定效益,通过提高产量来增大温室收益是解决日光温室效益低下的一个重要途径。黄瓜、茄子、番茄、辣椒等果菜作物的一年一大茬越冬高产种植模式;甜瓜-番茄、黄瓜-番茄、辣椒-番茄一年两茬高产轮作模式;甜瓜一年三茬栽培模式;西瓜一年四茬栽培模式等都是传统蔬菜高产高效典型的种植模式。温室周年生产不但提高了温室利用率,还实现了温室的高收益。
特色作物技术模式
除了高产高效模式外,还可以通过发展地方特色品种来提高温室效益。甘肃的人参果、陕西的有机香瓜、宁夏的枸杞等具有一定的知名度,取得了良好的经济效益。
设施果树技术模式
目前,设施果树栽培发展迅速。与设施蔬菜种植相比,设施果树的劳动强度较低,用工量相对较少。此外,果树休眠要求低温的时间较长,相应对温室冬季的保温要求有所降低,温室建设的成本也相应下降。由于设施果树既可以提早上市,还可以延后上市,与露地产品错季供应,能显著提高果农收益。陕西的早熟毛桃以及宁夏、甘肃秋延后葡萄等都取得了不错的收益。
开发空间技术模式
充分利用日光温室内的空间也是提高收益的手段之一。多层立体栽培替代地面平面栽培对弱光/暗光品种,如香菇、木耳等食用菌,是理想的种植模式;A形立体架栽培非常适合于草莓、叶菜类水培或基质栽培;株间多品种套种、老秧新苗套种,在叶菜、果菜品种间穿插种植,如黄瓜套种苦瓜、番茄套种叶菜等都具有同样面积多品种收获的效益,经济效益和生态效益俱佳。
休闲采摘技术模式
开发温室的第三产业是城市近郊转型增收的有效途径。南果北种、草莓采摘、蔬菜文化等特色项目,可大量吸引游客,在高效益销售产品的同时还省去了产品收获的劳动用工,延伸服务内容,更能增加额外收益,是城市近郊温室生产转型升级的有效手段。
物联网和大数据在设施农业上的应用
北京科百宏业科技有限公司董事长 刘宗波
目前,物联网和大数据在各个领域都发挥着不同的作用,农业上也应用了物联网技术。例如将植物生长的动态变化用数据量化,数据一旦被量化,就可以被存储、处理、传播,从而形成标准化体系,便于种植者时时调整栽培方案。但是由于各种条件限制,农业上成功应用物联网的案例比较少见。
数据是现代农业核心的生产要素
近年来,由于中国种植业对传统经验的过度依赖,导致水肥、药品等资源的过度投入,但又缺乏具体数字来衡量到底浪费了多少资源。如果能获取这些数据,就可能会减少50%~70%的水、肥、药的投入,并消除50%~90%的农业污染。所以现代农业需要更精确、有效的方法来帮助种植者去判断、决策,这时就需要大量的数据来支撑相关结论,所以数据将会成为现代农业的核心生产要素。
农业生产和管理部门提供高效的技术手段,以应对农业资源紧缺与农业污染导致的生态环境恶化的双重约束,促进农业资源精准、可持续利用。大幅度提高农业科研环境信息的采集效率,数据处理速度,在大数据基础上显著提高科研成果的水平可以逐步实现农业科研、生产和管理的标准化和智能化,使优秀的管理模式、经验和科研成果得到快速推广。如果把日光温室的优势利用好,日光温室模式的效益会更高。
如何采集农业大数据
物联网采集数据的设备包括传感器、节点、基站、云平台、控制器等,最终可以通过终端进行测试或者操作。
传感器
采集数据首先要具备传感器,基于数据准确稳定的要求,采集农业大数据的传感器需要具浼觳庾既贰⑿⌒突、低成本、无线、低功耗、在线监测、方便安装、免维护等特点。
无线节点
无线节点是物联网无线数据采集的专用节点。物联网节点可以与物联网基站和电脑进行通讯,信息传输稳定可靠、即插即用、超低功耗。
基站
传感器除了可以安装在大田、温室里,也可以安装在沙漠,传感器可以把所有数据集发射到一个基站,基站可以通过GPRS发射到云平台上。
云平台
云平台对基站节点进行监控,数据产生移动的时候云平台可以自动发送预警,也可以接收电子邮件、短信,与其他平台无缝融合。
控制器
每个温室里面要配备控制器。有线控制器体积很大,而无线网络控制器,可以在5 km2范围内接入上百个无线控制节点,通过网络进行远程控制。
控制节点
控制节点可以连接传感器,也可以控制电磁阀、温室设备,处理过的数据经过科学判断,形成决策后再回到控制节点进行调控。
基于物联网和大数据的高效精准设施农业
如果将来每个企业、政府机构都有自己的云平台,这些云平台接入数据采集和控制系统,就可以形成大网络。数据采集端和控制端都是数据链接的端口,日常种植者使用的是浏览终端,依据各种平台进行低成本的大数据采集,可对作物的生长进行全程追溯,并对病虫害、霜冻等自然灾害进行提前预警,还能延伸出很多农业模式,把农业保险、金融租赁和大数据农业、物联网结合起来,每个农场的每个数据会自动匹配种植者所适用的模型,因此技术人员的人工操作将有所减少。
大数据可以有序发展,数据越多价值越高,逐渐增加的数据最终会实现对温、光、水、气、肥的精准调控。所以建立在数据监测和准确定量描述基础上的精准农业不仅能够创造经济效益,其本身也容易被复制和规模化推广,促使传统的农业生产演变为高效的生态农业生产。
寿光设施蔬菜产业与可持续发展模式
山东省寿光市蔬菜站站长 刘立功
目前,科学技术进步给设施生产带来了很多的好处,但是人们往往会忽视新技术的缺点,从而导致设施蔬菜产业可持续发展程度不足。寿光在蔬菜种植技术方面备受全国业内人士的关注,大家的评价也是褒贬不一。但是毫无疑问,寿光蔬菜生产的整体规模是走在前列的。但是各地不能照搬寿光的技术,要从寿光的技术中“取其精华,去其糟粕”。
寿光设施蔬菜产业化情况
自古寿光农民就以种菜为生,积累了很多的生产经验,并且寿光的气候条件也适合种菜,为日后寿光蔬菜的迅速发展奠定了良好的基础。寿光政府也很重视农业发展,给予蔬菜生产很多的政策扶持,包括资金、技术等。目前寿光的蔬菜基地规模约为80万亩(5.3万hm2);有中国大型的蔬菜批发市场和蔬菜新品种展示推广中心;瑞克斯旺,先正达,海泽拉,安莎,纽内姆,圣尼斯等国际种业公司均在寿光设立示范或育种基地,展示和推广新品种,新品种一般会在寿光率先应用,继而推广全国;中国(寿光)国际蔬菜科技博览会已连续召开了17届,打造了寿光蔬菜品牌;寿光拥有生产资料的专业户约2000多家,产品经销全国各地;寿光大力发展工厂化育苗产业,年育苗能力达14亿株;寿光菜农外出担任蔬菜种植技术员已有多年历史,外派高峰在20世纪90年代,促进了寿光成果推广和生产资料制造业的发展,肥料、农药、薄膜、温室保温材料、机械设备生产厂家种类齐全,并有多家大型温室公司。
寿光蔬菜可持续发展的主要栽培技术与更新
创新是发展的必要条件,寿光蔬菜产业从温室建造技术、嫁接技术、合理密植、整枝技术、施肥技术、滴灌节水、病虫害防治、异地引种、名优特稀、绿色蔬菜安全与生产等方面均有所创新。
温室设施创新发展
目前,由于青年农民锐减、劳动力缺乏等问题,寿光的温室建造大都要求宽敞明亮、机械化设备齐全、易于管理操作。机械化操作主要包括卷帘、滴灌、温控通风、电动喷雾、产品运输等。
栽培技术更新
通过经验的积累和不断的改进,寿光蔬菜产业基地对种苗的嫁接技术、合理密植与整枝、土壤培肥与基质栽培、水肥一体化、病虫害防治等方面均有所创新。其中,寿光的温室种植者也逐渐重视生态栽培,空气消毒、雄蜂授粉、微生物菌肥的使用日渐兴起。
打造蔬菜产业可持续发展方向
目前,政府大力提倡农业的可持续发展,但是想让农民采用可持续的方案,实现可持续的生产是不容易的。比如现在较为热门的营养液基质栽培模式,虽然可以对植物进行精确施肥,节约能源,但是大量使用椰糠、岩棉等基质后,这些基质如何被消耗将成为蔬菜产业的又一大难题。因此蔬菜产业的可持续发展的路线还需要进一步探讨。
统一标准化生产体系
在政府组织层面,寿光蔬菜产业的可持续发展也在不断完善,比如大力发展合作社,促进农业栽培技术不断改进,形成统一的标准。温室栽培里的土、肥、水、温、光、气等方面的调控都在与时俱进,进行标准化操作。
土壤改良
土壤改良是实施优良栽培模式的前提,但要配合相应的技术,不再对土壤进行破坏。目前,被破坏的土壤通过一定的技术手段可以得到改良,但如果种植技术方案没有改变,就会陷入土壤改良的循环里,不利于蔬菜产业的可持续发展,所以土壤改良只是基础,降低污染才是解决问题的根本所在。
发展种苗产业
寿光有来自世界各地的知名种子公司,为寿光蔬菜产业的发展起到了很大的促进作用。这些公司也把世界先进种植技术传到寿光,国内外种植户相互学习促进,为寿光蔬菜产业的可持续发展搭建一个良好的交流平台。
建设品牌
寿光的农业企业逐年增多,对各个地方的蔬菜生产影响也越来越大。与此同时,寿光的农资市场也在扩大范围,几乎辐射全国的所有省份。寿光的蔬菜博览会也为寿光蔬菜的品牌建设提供了良好的宣传氛围。寿光正逐渐发展成为了有关蔬菜生产各个领域的综合基地。
完善农产品安全监管体系
寿光的蔬菜生产安全监管很严厉,市农业局有专人监管农资市场,所用的农资都要备案。全市设有600多个蔬菜质量监测点,另外,用于产品质量安全追溯的二维码、条形码都已经被大量应用。
资本在设施农业领域的投资方向
融创融资租赁有限公司副总经理 崔凤响
众所周知,设施农业是一个投入周期较长的项目,无论是温室种植还是温室建设,资金缺乏都是制约行业发展的关键因素,因此将融资租赁的概念引入设施农业,提出了“融资租赁”的解决方案,即由融资公司出钱帮助企业购买需要的设备再转租给企业,可以有效缓解设施农业企业资金投入的压力。通过“融物”的方式实现“融资”,拓宽了企业融资渠道,而且这一领域的资金监管较为宽松,有利于企业进行灵活的资金安排。
融资租赁概述
融资租赁是指出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择,向出卖人购买租赁物件,提供给承租人使用,并向承租人收取租金的交易。它以出租人保留租赁物的所有权和收取租金为条件,使承租人在租赁合同期内对租赁物取得占有、使用和受益的权利。融资租赁的具体方法有直接租赁、回租、转租赁、委托租赁。例如,寿光蔬菜园区已经形成较大规模,有利润产出,并且有很好的运作模式,这时园区就可以拿整个园区或整个盈利模式以及园区相关设备来租赁,得到资金后园区就可以扩大再生产,翻新设施了。
融资租赁有以下几点优势:①筹措资金的新途经。缓解设备支付时的现金流压力,解决企业更新和添置生产急需设备而资金不足的困难。②延长资金融通期限。③ 保持资金流动性、提高资金使用效率;如果采用回租式的融资租赁,可以帮助企业增加现金流。④便于资金预算编制、简化财务核算程序;明确租赁期间的现金流,利于资金安排。⑤ 租赁期满后,承租人可按象征性价格购买租赁物件,作为承租人的财产。
融资租赁费用构成
融资租赁的费用构成是用租金设备的购置成本加上利息,好项目的利息低,效益不好的项目利息相对较高。另外还需支付手续费、保险、公证费,手续费由融资租赁公司收取,这对融资租赁公司硭凳抢润所得。
融资租赁的租金计算方法
融资租赁的租金计算原则是出租人以租赁物的购买价格为基础,按承租人占用出租人资金的时间为计算依据,根据双方商定的利率计算租金。融资租赁在收取租金上比银行灵活,会根据企业的状况进行调整。
融资租赁的担保方式
保证金
承租人按租赁成本的10%~30%向出租人缴纳保证金,以作为履行合同的保证。该保证金可在承租人归还全部租金后由出租人返还或在租金余额低于保证金后由出租人逐期抵扣剩余租金。
保证、抵押或质押
根据项目不同及需要,要求承租人提供相应的保证、抵押或质押。与贷款不同的是,租赁要求的担保不一定是全额。
回购
承租人无法提供担保措施,但资信良好的供货商可以同意回购。
融资租赁的操作过程
签订协议
签订《融资租赁合同》,确定租赁物件、融资金额、利率、租期、支付方式等。同时,出租人可以根据《融资租赁合同》并按承租人的意愿,与供货商签订租赁物件的《购买合同》(进口设备通过委托),并负责支付货款。承租人在《购买合同》上附签,以示对租赁物件和合同条款内容的确认。
交付租赁物件
供货商根据《购买合同》向承租人交付租赁物件。
支付租金
根据约定承租人向出租人支付租金。
履约完毕
市场收入:华视传媒蝉联第一 独揽行业过半易观国际在报告中指出,2009年上半年,公交移动电视市场的竞争仍非常激烈,市场份额和市场排名均发生变化。就市场收入而言,华视传媒2009年上半年仍然占据第一名的位置,市场分额达到50.7%,占到一半以上,巴士在线超越世通华纳位居第二名的位置,占到18.0%的市场份额,世通华纳排名第三,市场份额15.5%。
作为行业内唯一一家上市公司,同时也是该领域内唯一一家同时拥有公交车、地铁电视资源的企业,华视传媒上半年的表现引人关注。截至2009年上半年,华视传媒广告收入达到5807万美元,同比增长达到73.9%。同时,广告主数量一直呈稳步增长的趋势,截止到2009年第2季度,累计广告客户数已达到914个,季度活跃广告主数量达到274个。易观国际认为,在宏观经济不景气,以及广告市场严峻的情况之下,华视传媒能够达到其对于2009年上半年的预期,呈现出大幅度的同比增长,表现难能可贵,同时也印证了移动电视媒体的传播价值正在逐渐受到广告主的关注和认可。
终端份额:得一二线城市者得天下
今天,北京的凌宇老师来到我们学校,给我们上了一堂生动的演讲课,主题是《感恩我们在行动》。这堂课,不仅感动了所有的师生,也让我们的父母热泪盈眶。
活动结束后,我的心情还久久不能平静下来。比起以前,现在的我好像突然长大了!更加知道了要关心父母、关心老师,还要关心爷爷奶奶,以及关心身边需要我们关心的人。所以我想大声地对他们说:“爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、老师,我爱您们!”今后,我要用我的实际行动来证明我在不断的进步!
感谢老师教给我们知识,感谢爸爸妈妈把我们养大。我要做一个懂得感恩的孩子,我要让家人和老师为我而骄傲。
供稿人:二(1)班易如艺
班主任祁老师评语:你的感受很深,写出了自己的心声!也写出了自己的决心!希望今后再加油!9月22日
一、做法与成效:
一是禁毒、综治、教育行政部门、共青团组织重视中小学预防教育工作,积极协作配合加强了对中小学生预防教育工作的组织、指导、协调、督促;建立了各有关部门和学校负责人参加的联席会议制度,不定期召集会议研究有关工作,形成了齐抓共管的中小学生预防教育工作机制;各教育行政主管部门每年制定预防教育方案,布置各学校预防教育的任务和目标;各有关学校建立健全了学校禁毒教育领导小组,制定禁毒教育计划和制度,签定禁毒责任状,将禁毒与教育教学工作同时纳入学校的目标管理进行考核;
二是将禁毒教育纳入教学计划,确定负责预防教育的骨干教师,对骨干教师进行禁毒业务培训,提高禁毒业务素质;在此基础上,让禁毒教育走进课堂,将禁毒预防知识纳入语文、政治、地理、历史课程教学之中,让教师以高度的责任心结合有关教材将什么是,的种类,的产地,对人类、家庭、社会、民族和国家带来的危害及其严重后果,中国禁毒的光荣历史以及相关的禁毒法律、法规等内容有机的融于学科教学之中,从不同角度对学生进行系统的正面宣传教育。将知识作为学生必掌握的内容进行考试考核,确保了工作实效。
三是将教育纳入课堂教学同时,利用第二课堂,开设形式多样、内容丰富、通俗易懂的预防教育活动:将教育纳入每周的主题队会、国旗下的讲话、班主任晨会等重要活动,做到警钟常鸣;设置预防教育标语、警句、预防教育宣传牌,举办专题专栏、墙报、黑板报、展板、广播、校园电视,营造良好的禁毒教育氛围;积极聘请禁毒委领导、法院领导为法制副校长,聘请禁毒民警、社区民警、派出所民警担任法制辅导员,每学期请法制副校长和法制辅导员到校做法制专题报告,以案例分析形式对专业知识进行详细讲解、学习,并当场回答师生提出的疑难问题,提高学生认知、预防能力;举办模拟法庭活动,邀请公检法机关专家亲临现场指导,使广大师生在实践中增强法律知识、体会法律尊严,提高知法、守法的自觉性和能力;组织学生到强制戒毒所、少管所参观,请吸毒人员到学校现身说法,使学校师生受到现实教育;结合学校开设的“心理健康讲座”和“青春期专题讲座”引导学生通过查阅、展示资料,了解学生吸毒现状,分析吸毒对青少年的身心影响,讨论分析青少年吸毒的原因及其危害性,增强禁毒、拒毒意识。
论文题目:绝当法律问题研究--基于鑫达典当公司诉程正刚、吴爱英典当纠纷案分析
一、论文选题的目的、意义
(一)选题的目的
典当是指借款人向典当行借钱而将自己的财产抵押或质押给典当行,在约定的期限内清偿借款本息赎回原物。如果超过约定期限则质物直接归属典当行所有或典 当行变卖质物充抵借款的民商事法律关系。典当法律关系双方当事人通过典当合同约定双方的权利义务。一般在典当期限内约定当户需要按一定比例交纳利息及综合 费用给典当行,有时还约定违约金条款来约束当户履行金钱支付义务或偿还当金的义务。由于典当具有简便、迅速融资的特点,典当行业发展起来,但是随之而来的 是越来越多的典当纠纷。纠纷多发生于典当期限届满或续当期限届满且经过一定期限后当户未按时赎当的情形,此时也称绝当。《典当管理办法》第四十条规定,典 当期限或者续当期限届满后,当户应当在5日内赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的为绝当。
典当纠纷多发生于绝当后是因为:
一是《典当管理办法》对于当户在典当期限内以及续当期限届满至绝当前赎当利息、综合费用的上限作出了明确的规定,在绝当前典当法律关系当事人可以按合 同约定支付利息及综合费用,只要数额没有超过《典当管理办法》规定的上限即可。但《典当管理办法》并未明确绝当后利息和综合费用是否应该继续计算以及如何 计算问题。使得实践中认识和做法不一,给典当业务造成了混乱。二是典当行与当户在典当合同中约定当户迟延履行金钱给付义务的违约责任条款的情形下,绝当后 典当行主张当户依合同约定承担该违约责任;而当户认为在偿还金钱给付后不再需要另行支付违约金。目前司法实践中法院对于绝当后违约金条款的效力认识和做法 也不同,使得当事人对法院的判决持怀疑态度,上诉现象不断增加。本文以安徽省芜湖市鑫达典当公司与程某、吴某典当纠纷一案为例,分析目前已经形成的对绝当 后息、费及违约金问题的主要观点,提出自己的观点,
以期对今后司法工作有所裨益。
(二)本课题研究的意义
1、理论意义
我国商务部、公安部颁布实施的《典当管理办法》仅在其第40条规定了绝当的定义。但是绝当后,当户是否需支付利息和综合费用,若需要支付以什么标准支 付,究竟怎样去认识和理解违约金条款的效力。已成为相关绝当合同纠纷必须要解决的理论课题。我国法律对此方面的规定存在一定的缺陷空白和缺乏坚实的理论基 础,这就决定了当出现典当合同法律纠纷时,司法工作者没有明确的法律及理论标准。探讨和分析绝当后息、费问题,绝当与违约金条款的相关问题,有助于各国相 关法律的更新,与时俱进,更为典当法律关系当事人权利的保护提供了理论基础。
2、现实意义
本文所研究的鑫达典当公司与程某、吴某典当纠纷一案,近年来已成为颇为常见的绝当纠纷主题。实践中许多典当行在绝当后故意不处置当物实现债权,以此 圈住当户,目的就是延长绝当后至清偿借款的期间,以求获取更多的息、费。如果不支持利息及适当的违约金有时又会造成当户违约成本少于守约,不利于典当 行。因此我们应当加强对于绝当后相关问题的研究,找到合法合理的依据来平衡各方利益。
二、本选题所涉及的法律规定综述
(一)《典当管理办法》第三十六条当物的估价金额及当金数额应当由双方协商确定。
房地产的当金数额经协商不能达成一致的,双方可以委托有资质的房地产价格评估机构进行评估,估价金额可以作为确定当金数额的参考。典当期限由双方约定,最长不得超过6个月。
第三十七条典当当金利率,按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。典当当金利息不得预扣。
第三十八条典当综合费用包括各种服务及管理费用。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42.房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27.财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24.当期不足5日的,按5日收取有关费用。
第三十九条典当期内或典当期限届满后5日内,经双方同意可以续当,续当一次的期限最长为6个月。续当期自典当期限或者前一次续当期限届满日起算。续当时,当户应当结清前期利息和当期费用。
第四十条典当期限或者续当期限届满后,当户应当在5日内赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的,为绝当。
当户于典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的,除须偿还当金本息、综合费用外,还应当根据中国人民银行规定的银行等金融机构逾期贷款罚息水平、典当行制定的费用标准和逾期天数,补交当金利息和有关费用。
第四十三条典当行应当按照下列规定处理绝当物品:
(一)当物估价金额在3万元以上的,可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理,也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后,剩余部分应当退还当户,不足部分向当户追索。
(二)绝当物估价金额不足3万元的,典当行可以自行变卖或者折价处理,损溢自负。
(二)《中华人民共和国物权法》第二百一十九条债务人履行债务或者出质人提前清偿所担保的债权的,质权人应当返还质押财产。
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形,质权人可以与出质人协议以质押财产折价,也可以就拍卖、变卖质押财产所得的价款优先受偿。质押财产折价或者变卖的,应当参照市场价格。
第一百八十六条抵押权人在债务履行期满前,不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。
(三)《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行,采取补救或赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同。
(四)《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁判。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的,一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失.
三、选题在国内外研究的现状及你个人拟形成的新见解
(一)国内状况
近年来绝当后息费的计算问题受到关注,国内各学者竞相对此问题发表了个人看法,如在《人民法院案例选》中朱晓华法官提出:绝当后,双方典当关系终 止,用户不需要再支付综合费;而利息的计算方式应该以合同中约定的计算方式计算;违约金是否承担要看双方是否约定,根据合同自由原则,双方若约定了该条 款,绝当后当户就应该缴纳违约金。数额可以依申请调整。赵静在《绝当后用户不还款的行为是否构成违约》一文中指出《典当管理办法》之所以设置绝当制 度,也是平衡典当行与当户之间利益的需要。绝当后,原来的典当关系结束,一旦绝当,当户不应当再承担清偿责任,典当公司应当按法定程序及时处理绝当品,从 处理绝当品所得中优先收回当金本息,当户有要求返还绝当品处理所得扣除债务后剩余部分的权利。绝当后用户不还款的行为不构成违约,所以不用支付违约金。
(二)国外状况
在绝当物的处理方面,新加坡最有特色的规定是:典当行在拍卖会上也可以举牌竞价,典当行既是绝当拍品的委托人,又是绝当拍品的竞买人、买受人。之所以 如此规定,是为了保护典当行的合法权益。因为绝当物品如果无人竞买,也不得委托他人代为竞买,那么该物品的所有权就无法转移。我国《典当管理办法》没有规 定绝当后当物的处理程序,极易造成典当行故意不变现,延长费用的收取期间。同时我国典当法律也应该规定当户不配合当物变现的救济程序。
(三)个人拟形成的新见解
本文通过对安徽鑫达典当公司与程某、吴某典当纠纷一案进行分析,解决案例中的争议问题。最终对绝当后息、费条款的适用规则;绝当后违约金条款如何适用和数额的确定做具体的论述继而提出自己的看法。
四、论文的结构、基本框架、主要论点、论据和研究方法
【一】基本框架构造
本文拟采用四段式来进行论述。全文共分四个部分:第一部分为安徽省鑫达典当公司诉程某、吴某典当纠纷一案的基本案情和争议点。第二部分对绝当与利息条款加以论述。第三部分对绝当与综合费用条款加以论述。第四部分对绝当后违约金条款效力的认定问题加以论述。
【二】论文的主要内容
序言
一、鑫达典当公司诉程正刚、吴爱英典当纠纷一案的基本案情和争议点
(一)基本案情
2008年6月20日,原告(安徽省芜湖市鑫达典当有限公司)与二被告(程正刚、吴爱英,二人系夫妻关系)签订《房地产抵押典当合同》一份,其中第二 条抵押房地产约定:二被告以其所拥有的坐落于泾县泾川镇路地号为3-4-64泾国用(2008)第1512号权证编号为房地权泾川2008字第 013187号、建筑面积为120.95平方米的住房进行抵押,向原告借款。第三条抵押房地产担保范围为借款本金(当金)、利息、综合费、违约金、损害赔 偿金、诉讼费、财产保全费、律师服务费等费用。第四条借款金额及借款期限:借款金额为225730元;月综合费率为2.7%,月利率为1.1%;借款期限 自2008年6月20日至2008年9月19日。第十五条特别约定:乙方违反第四、条规定及补充协议规定必须按借款金额的20%承担违约责任。逾期还款5 天内按每日未还款总额的0.5%计,超过5天甲方可通过拍卖、变卖或向有管辖权的法院申请强制执行,变卖、拍卖或诉讼期、执行期至债务完全清偿止的费用, 按每日未还款总额的0.5%计。违约金因不同的违约行为依合同约定可以重复计算。
2008年6月20日,二被告出具借条给原告,借款载明:今借款到安徽省芜湖市鑫达典当有限公司人民币贰拾贰万伍仟柒佰叁拾元整。注:已注入中行泾 县支行乐荣贵的账户。借款人:程正刚、吴爱英2008年6月20日.原告将典当期限内的综合费用18280元扣除后将余款207450元划入被告指定的 账户。同日,原告与二被告办理了房地产抵押登记手续。二被告取得当金后,未按合同续当,也未赎当,仅将利息及综合费用付至2008年12月21日。原告在 催讨未果后诉至法院,要求:(1)被告立即给付借款225730元及其利息、综合费用(利息及综合费用计算到借款还清为止)。(2)或依法判被告变卖抵押 房产归还上诉借款。(3)被告承担违约金45146元并支付原告支付的律师费5000元。(4)诉讼费由被告承担。
被告辩称:(1)其未收到原告的典当款;(2)《典当管理办法》也规定,超过6个月没有赎当或续当的,为绝当。被告应及时处理当物,不再收取综合费用。(3)认为合同中约定违约金过高,如应承担违约责任,则法院应对违约金调低至银行同期贷款的利息补偿原告的损失。
安徽省泾县人民法院审理认为,绝当后,双方的典当关系终止,被告未偿还当金的,除应偿还外,还应按约定的利率支付借款利息,但无需支付综合费用。对被告提出违约金过高的请求,法院根据公平的原则予以衡量,本案的违约金按合同约定利息的30%计算支付为宜。
(二)争议点
1.绝当后当户是否需要支付利息
2.绝当后当户是否需要支付综合费用
3.绝当后合同中的违约金条款效力如何
二、绝当与利息条款
(一)绝当后利息是否应该继续收取要具体情况具体分析
1.当物价值在3万元以下的
2.当物价值在3万元以上的
(二)绝当利息收取的标准
1.按人民银行规定的同期贷款利率的四倍计算
2.按人民银行规定的逾期贷款利率计算
3.笔者的观点
(三)结合本案分析
三、绝当与综合费用条款
(一)综合费用的界定
(二)绝当后不应继续收取综合费用的理由
1.从《典当管理办法》分析
2.从典当管理部门的复函精神分析
3.从绝当制度的立法目的分析
(三)小结
四、绝当后违约金条款效力的认定
(一)违约金条款的类型
(二)未偿还当金违约条款效力的认定
1.认为无效的理由
2.笔者的观点
(三)绝当后违约金收取标准
(四)结合本案分析
结语
【三】论文主要论点、论据和研究方法
综合费用及利息是《典当管理办法》允许由典当行向当户收取的费用。用以平衡在典当期限内,典当行为当户提供当款、保管当物的对价。但是典当期限届满或 续当期限届满后当户是否应继续承担这些费用以及如何承担典当管理办法没有规定。对于当户到期未赎当是否需要承担违约责任在实践中也存在争议。这些争议是理 论和实践中都要解决的问题。本课题主要参阅了大量与典当中的绝当问题相关的国内着作,学术期刊和已发表的相关论文,并进行一系列系统研究,已具备了相当充 实的资料论据。
本文的论据主要是我国现行典当立法立法:《典当管理办法》、《中华人民共和国物权法》以及《中华人民共和国合同法》中的理论依据。
本文的研究方法主要采用案例分析方式。
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